導語：如何才能寫好一篇經濟發展專題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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二、知能構建

區域經濟發展就是人類利用某一區域的地理條件，動態合理地進行生產活動。在區域經濟發展中會產生各種各樣的問題，只有圍繞問題采取相應的解決策略，才能促進區域的可持續發展。區域農業發展和區域工業化與城市化同為區域經濟發展的兩大重要分支。農業生產為工業、城市提供農副產品等生產、生活的資料，工業化與城市化的發展對區域農業可持續發展在就業、規模、資金和市場等方面做出貢獻，區域工業化必然帶來城市化，城市化反過來又會促進工業化，三者相互影響、相互促進，共同推動區域的社會經濟發展（如圖1）。

以我國東北地區為例，分析該區域農業生產的條件、布局特點和問題，明確農業持續發展的方法與途徑（如圖2）。以我國珠江三角洲地區為例，分析該區域工業化和城市化的推進過程，以及在此過程中產生的主要問題，提出解決這些問題的對策措施（如圖3）。

三、圖表剖析

1.根據區域內部地理分異合理布局農業生產

農業生產的地域性特點要求農業生產要因地制宜，如何對某區域的農業生產進行布局或判斷農業布局是否合理，分析思路可歸納如下：①根據經緯度位置和海陸輪廓判斷該地區氣候類型，了解該地區氣溫和降水的特點，是進行農業合理布局的基礎，如濕潤、半濕潤地區可發展種植業，干旱、半干旱地區可發展灌溉農業和畜牧業；②根據等高線的特征或其它信息判斷該地區地形類型，進而判斷農業生產的類型，如平原地區適宜發展種植業，山地、丘陵地區適宜發展林牧業；③綜合考慮該地區社會經濟條件，如勞動力、交通、市場等方面，從已確定的農業類型和作物中選取單位產值最高且對當地生態環境影響最小的類型，形成具有特色的生態與經濟良性循環的系統，實現區域經濟、社會和生態的可持續發展。

2.應用“演變”思想分析區域工業化與城市化的階段性特征

工業化與城市化處于不斷發展變化的過程當中，具有階段性的發展規律。現階段高中地理教材闡述的僅是工業社會階段工業化與城市化之間的推動過程，而忽視了在整個人類社會發展歷程中二者的關系與發展變化規律。將人類活動的階段劃分為農業社會階段、工業社會階段、后工業社會階段，在每一個人類社會發展階段，都伴隨著產業結構、工業結構、勞動力就業結構、城市化進程的變化（如表2）。

在人發展的歷史階段，產值和就業的比率會產生由第一產業為主體產業轉向以第二產業為主體產業，再轉向以第三產業為主體產業的結構性轉換。產業結構沿著農業、輕工業、重工業、服務業的方向依次升級。生產集約化程度沿著勞動密集型、資金密集型、技術密集型、知識密集型等幾個階段依次演進。用“演變”的思想有利于理解發達國家和地區的產業結構調整為珠江三角洲地區迅速的工業化與城市化提供契機（產業轉移）、珠江三角洲地區的工業化進程呈現出以勞動力密集型產業為主導和以高新技術產業為主導的兩個發展階段和在產業升級中面臨來自長江三角洲地區崛起的挑戰以及提出的調整和治理的措施等內容。

3.結合我國區域城市化典型模式建構工業化促進城市化的一般規律

我國區域城市化主要有四種典型模式（如圖4），通過分析其差異拓展學生視野，并對我國區域城市化的概況有整體認識，總結出工業化促進城市化的一般規律（如圖5）。

四、技巧點撥

1.分析區域經濟發展的一般思路

首先，運用區位理論對其發展的地理條件進行分析，在一定社會、經濟條件下，地理條件是區域經濟發展的重要基礎，以致影響到區域經濟的特點、布局和發展方向；其次，總結其發展過程中出現的問題；最后，針對問題提出解決措施，在案例分析過程中以可持續發展思想為指導，以人地關系為主線（如圖6）。

2.采用比較、遷移方法進行變式探究

珠江三角洲是我國改革開放后經濟發展最早的地區，長江三角洲是目前我國經濟發展最快的地區，為了加深理解與掌握區域工業化與城市化，以及培養學生的遷移應用能力，可以收集長江三角洲的材料，采用比較的方法對其進行變式探究（如表3）。同理，深刻認識區域農業生產條件以及存在問題，也可將我國東北地區的商品谷物農業與美國的商品谷物農業進行對比分析。

五、典題精練

（2016年全國卷Ⅰ）閱讀圖文材料，完成下列要求。

茉莉喜高溫，抗寒性差，25℃ 以上才能孕育花蕾，32～37℃ 是花蕾成熟開放的最適溫度。喜光，根系發達。生長旺季要求水分充足，但土壤過濕不利于其根系發育。開花季節，于天黑之前采成熟花蕾，花蕾開放吐香時間從20時左右至次日10時左右，是將茶葉染上花香、制作茉莉花茶的最佳時間。

廣西橫縣種植茉莉花歷史悠久。改革開放后，茉莉花茶市場需求旺，橫縣開始擴大茉莉種植規模。1983年，在廣西首次舉辦的茉莉花茶評比中，橫縣茉莉花茶一舉奪魁。至20世紀90年代，我國茉莉花茶生產重心開始從東南沿海地區向橫縣轉移。2000年，橫縣獲“中國茉莉之鄉”的稱號。目前，橫縣的茉莉鮮花和茉莉花茶產量占全國總產量80%以上，占世界總產量60%以上。圖7示意橫縣在廣西的位置和范圍。

（1）與江蘇、浙江相比，說明橫縣有利于茉莉生長的氣候條件。

（2）橫縣地形以河流沖積平原為主，茉莉主要種植在平原地勢較高的旱地上。試解釋沖積平原地勢較高的旱地有利于茉莉種植的原因。

（3）目前橫縣縣城集聚了100多家茉莉花茶廠。分析橫縣縣城集聚眾多茉莉花茶廠的原因。

（4）請在下列兩個問題中，選擇其中一個問題作答。

問題①：說明橫縣茉莉花茶產業的發展經驗對我國一些貧困縣脫貧致富的啟示。

問題②：為以茉莉種植為基礎的橫縣經濟進一步發展提出建議。

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黨的十七大報告強調促進國民經濟又好又快發展，并指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。這是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。從“又快又好”到“又好又快”，由“快”字當頭到“好”字為先，全面體現了科學發展觀的內在要求，深刻反映了我們黨經濟建設指導思想的升華，使我們對新階段發展規律的把握更加全面，指導發展的方針更加符合實際，破解發展難題的途徑更加明確。

轉變經濟發展方式是實現國民經濟又好又快發展的根本途徑。黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是一個具有全局意義的根本性轉變。變“轉變經濟增長方式”為“轉變經濟發展方式”，體現的是對實踐經驗的總結和理論認識的深化，順應了時代要求，是實現國民經濟又好又快發展的重大舉措。轉變經濟發展方式，就要實現“三個轉變”：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障。為了解決影響又好又快發展存在的突出矛盾和問題，黨的十七大報告對完善社會主義市場經濟體制提出了明確要求。主要是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系；進一步完善社會主義基本經濟制度；堅持實施互利共贏的開放戰略。通過深化經濟體制改革，建立健全有利于自主創新和全面協調可持續發展的體制機制，為科學發展提供制度基礎。

轉變經濟發展方式和深化體制改革，二者相輔相成、相互促進。抓好這兩個重點，也就抓住了全部經濟工作的牛鼻子。我們要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力；深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，切實在加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制上取得重大進展。

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自上世紀80年代以降，經濟增長一直被視為最重要的戰略指標。在此觀念背景之下，政府的主要任務極易被狹隘地理解為發展經濟，而發展經濟又被進一步簡化為GDP的增長。這種“見物不見人”的發展思路是中國經濟飛速增長的原因，但其暴露出來的弊端同樣顯而易見。

過去的25年，中國創造了國內生產總值年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時，在社會、環境、資源等許多方面也付出了不小的代價。目前，中國已超越美國成為全球第一大消費國，在谷類、肉類、煤礦、鋼鐵與石油等五大基本物資消費上，中國僅石油一項落后，其余皆超越美國。

資源限制之外，中國還面臨環境惡化的嚴峻形勢。來自國務院相關部委的數字顯示：目前中國七大水系中百分之七十五的水資源受到污染，全國有一半城市空氣品質不佳，近三分之二居民生活受到影響；中國土地的沙漠化在持續發展中。

自然環境和資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。在人口數量遠遠超過土地承載力，同時資源極度短缺、環境容量極度狹小的情況下，如果中國仍然片面的強調經濟增長，不僅會給自然資源造成極大的壓力，也將令環境面臨更大的挑戰，其災難性的后果將是廣泛而深遠的。

更值得注意的是，單純強調經濟增長而忽略增長成果的社會分配，將會導致經濟發展與社會發展的不協調。一方面經濟保持高速增長，另一方面城鄉差距、地區發展差距持續擴大，就業難，貧富差距日趨嚴重，這是我們一直在極力避免出現的局面。從人類發展的角度來看，這樣的經濟發展方式也顯然是不可持續的。

現實清楚地表明，單純的經濟增長并不必然帶來相應的經濟發展，相反，它在某種意義上遮蔽甚至偏離了發展的根本目的。在此背景之下，總書記有關“轉變經濟發展方式”的提法就顯得及時而且意義深遠。

增長與發展是兩個不同的概念。增長只顯現為GDP的增長、物質財富的增加，它具有物本性、片面性、短視性、極端功利性等的特點；發展則包括經濟增長和教育、科技、文化、政治、環境、資源等多種因素在內的經濟社會進步過程，其所指向的價值目標是以人為核心的。

英國經濟學家P?伊金斯曾嚴肅批評了以增長為綱的經濟學，認為它是“資源錯置的政治經濟學”。他認為，以增長為綱首先混淆了目的和手段。經濟活動的最終目的是增加人類福利，經濟增長只是這一目的實現途徑之一。他進而認為，把增長等同于福利的做法，在邏輯上是不能成立的。增長什么？為誰增長？增長伴隨什么樣的副作用？某種增長可能對一部分人是有益的，而對另一部分人或許是一種浪費、污染或不公。

經濟發展的目的，歸根結底是為了人們的物質與精神生活的雙重改善，一旦人的主體性不復存在，經濟發展也就失去了它的真正意義。對于中國而言，進入21世紀后主要的挑戰并非進一步加速增長，而是確保增長的可持續性和公平性，減少貧困現象，促進人類發展，不僅僅關注經濟增長本身，更應該關注這一增長的目的，即滿足十多億人日益增長的物質需求和文化需求。

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關鍵詞：實體經濟；產業結構；轉型升級；科技創新

中圖分類號：F124

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）22-0001-031　產業轉型和升級是一個堅實的實體經濟的關鍵

真正的經濟是社會財富和改善人民生活的物質基礎，也是一個國家和地區處理經濟風險的堅實基礎，是轉變經濟發展模式的重要載體。整個工業革命的力量起伏，都伴隨著實體經濟的繁榮和衰退。2008年席卷全球的國際金融危機再次警告世人，返回到實體經濟需要走經濟持續健康發展的道路，任何時候不能忽視、不能懈怠。我國正處于轉型升級的關鍵時期，進入了工業化和城市化加速階段，面臨著嚴峻和復雜的宏觀經濟形勢，面對經濟衰退、上漲的價格困境、國內需求疲軟、外部需求出現裂紋等現實問題，公司要實現科學發展，必須擴大以提高為重點的實體經濟。實體經濟直接推動經濟增長，在一定程度上虛擬經濟派生出實體經濟。虛擬經濟的發展促進了實體經濟的發展，其出發點和落腳點是實體經濟。虛擬經濟的適度發展有利于實體經濟的發展，虛擬經濟過度發展會導致實體經濟“走出去”的效果，影響實體經濟的

發展。

由于我國人口紅利減弱和經濟結構的重大變化，依靠廉價勞動力優勢參與國際分工的競爭格局已經在實體經濟發展的基礎上建立一個巨大的挑戰。制造業的利潤，小型和中小型企業差，大量的經濟實體，企業的管理環境，停止擴大再生產，產業資本到金融資本，金融業的利潤吞噬工業利潤，在這個時候，如果不及時促進轉型升級，增加實體經濟利潤，實體經濟、虛擬經濟、國家經濟將面臨巨大的經濟風險。

真正的經濟發展不是短暫的權宜之計，而是長期的戰略，應根據當前經濟的穩步增長，注重增加發展的后勁和結構調整，改造和升級經濟組合，不走老路，提前做好準備。只有加快轉型和產業升級，加快轉變經濟發展方式，鼓勵勤勞的企業家，努力營造行業豐富的社會氛圍，以促進勞動力的優勢，以人才、技術和資本的綜合優勢，從根本上扭轉當前實體經濟的衰退，鞏固和進一步擴大實體經濟。各級政府應當公布服務實體經濟的政策措施，為實體經濟發展鋪平道路。只要我們掌握實體經濟堅實的基礎，我們將能夠從根本上提高經濟發展的核心競爭力，促進經濟發展方式轉變，從而實現經濟的平穩發展和又好又快發展。

2　新興產業和增量調整帶動轉型和升級

在日趨激烈的國際競爭，全球技術進步不斷加快的背景下，我國正處于經濟結構的轉型和升級的關鍵時期。從國際經驗看，產業轉型和升級有兩種方式：一是利用新技術、新發明和新的工業體系的創新，以改變一個國家或一個地區的產業結構；二是通過傳統產業的技術改造，提高生產工藝和產品的科技含量。我國的傳統產業涉及工業領域，在短期內很難迅速實現其全面的技術升級；戰略性新興產業處于起步階段，與發達國家幾乎在同一起跑線，通過戰略性新興產業的發展，可以在相對較短的時間內來改變中國的工業和技術結構，使傳統產業進行技術改造。

戰略性新興產業需要掌握關鍵核心技術，市場需求前景大，具有能耗低、促進系數大、就業機會多、綜合效益好的特點。加快培育和發展戰略性新興產業，推動產業結構升級，大力發展實體經濟，是提高經濟發展潛力的必然選擇，也是有效應對國際經濟的復雜形勢，構建在國際競爭中的新優勢，抓住發展的戰略舉措。發展戰略性新興產業要將重點放在技術創新和研發上，在技術上實現產業化，以提高技術創新能力，防止走引進、落后，再引進低端的制造業道路；大型商業的發展要加強成本效益分析，利用一些重要的應用技術建立完整的能源效率和環境影響評估。應注意新興產業技術的市場風險，制定鼓勵的政策，將其作為戰略性新興產業開拓市場，通過法律、技術標準、安全標準、市場準入和其他措施推廣使用新技術。

高科技產業的發展并不意味著我國的傳統優勢產業要被淘汰，它們不僅是發展實體經濟的基礎和實力的重要支柱，也是戰略性新興產業的動力源，更是戰略性新興產業的成長土壤。在一段相當長的時間里，雖然傳統產業正面臨著調整，但仍然是工業發展的一個重要組成部分。相對于更大的風險和不確定性的戰略性新興產業，傳統產業升級路線比較清晰，有更多的經驗可供參考，也符合發展的方向模式與產業結構的調整和變化。因此，在發展戰略性新興產業的同時，傳統產業也更加努力地工作。引導傳統產業的改造和升級，應該是在嚴格意義上的產業政策指導下，淘汰落后的生產能力，促進、推動其兼并重組和產業地位合理化。利用高新技術和先進適用技術，改造和促進傳統優勢產業，應重點發展裝備制造、電力、石化、冶金、建材、紡織、印刷、印染等重點行業信息技術升級，利用制度、組織、產品、技術和其他方面的傳統業務再造的綜合優勢，推進傳統企業空間擴張和布局調整，并利用企業資源整合和兼并重組，優化產業結構，提升產業配套能力，淘汰落后的生產能力，促進傳統產業的強勁發展。

傳統服務業是具有重要戰略意義的新興產業，它不僅促進傳統產業的發展，也為戰略性新興產業的發展提供了必要的動力。從傳統產業來看，新興產業缺乏發展的技術基礎和廣闊的市場空間。與傳統產業緊密結合，改造和促進傳統產業的生產工藝、產業形態、產品性能，推動傳統制造業向高增值制造業發展，傳統產業向高端的新興產業進軍，可能會促進更好更快地發展戰略性新興產業。只有當戰略性新興產業投資和傳統產業的發展方向相同，新興產業對傳統產業才有推動作用。在產業結構調整中，應努力實現新興產業和傳統產業的良性互動和相互促進，以戰略性新興產業帶動傳統產業升級換代。

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當前，我國東部沿海發達地區受土地資源緊缺、經營成本攀升、環境壓力增大等因素影響，部分產業急需向外尋求新的發展空間，并逐漸呈現出大規模向中西部地區轉移的趨勢。充分依托本地優勢資源，積極承接產業梯度轉移，是推動__經濟社會又好又快發展的有效途徑。

一、依托礦產資源，對接梯度轉移。__縣礦產資源蘊藏量比較豐富，境內已探明的礦產資源有鐵、煤、鎢、錫、銅、鉭鈮、花崗石等26種。將這些優勢資源轉化為優勢產業，既合理利用了資源，又增加了財政收入，也維護了開采秩序，是促進經濟裂變的便捷途徑。一方面，要做大鎢、錫、鉭鈮業。__鉭鈮礦居亞洲第二，鎢、錫礦居全國第一。要與湖南有色控股集團進一步加強聯系，增強合作，爭取支持，加快鎢、錫、鉭鈮資源開發力度，積極引導企業由單一采掘向精深加工轉變，爭取實現1年5000萬元、3年1個億的稅收。另一方面，要做強花崗巖業。全縣已探明花崗巖儲量31288.63萬立方米，年開采量達1萬立方米，且分布集中，巖質上等，發展前景良好。要抓住沿海石材和老石材基地資源缺乏，源頭向內地轉移的機遇，以東山石材工業園為基地，著力引進一批大型石材加工企業入園，分段開采，全面開發，力爭實現年產值4億元，稅收5000萬元。

二、依托林業林地資源，對接梯度轉移。__縣土地總面積376萬畝，其中林業用地259萬畝，占69%，是湖南省70個重點林區縣之一。根據“兩型社會”建設的各項要求，廣泛植樹造林，嚴禁亂砍濫伐，整合林地資源，打造林業優勢，將成為推動縣域經濟發展的強大動力。一是深化改革強林業。要制定詳細方案，加快國有森工企業單位改制步伐，把“死”資產盤“活”，變“不動”資產為“可用”資源，使現有林木、林地資源得以有效利用。二是用足政策顯活力。抓住國家實行林權制度改革的重大機遇，吃透文件精神，采取有效手段，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與林木林地使用權的合理流轉，規范流轉市場秩序，充分發揮經營者的積極性和林地的整體效能。三是培育品牌創效益。著重考慮資源承載能力和加工原料來源，提高準入門檻，逐步淘汰生產規模小、資源浪費大、環境污染重、經濟效益低的加工廠點，培育一批市場帶動能力強、科技含量高、經濟效益好的林木加工企業，創品牌、做特色、出效益，力爭3—5年內引進幾個大企業，實現稅收3000萬元以上。

三、依托低成本的環境資源，對接梯度轉移。承接產業轉移，優勢資源是基礎，環境資源是保障，低成本的環境資源是有效承接產業轉移的關鍵。一是融資低成本。引導銀信部門強化發展意識，優化信息流程，簡化審批程序，提高服務水平。降低貸款門檻，開辟信貸支持“綠色通道”，讓想創業的人有款貸，讓貸到款的人有發展，讓會放貸的人不吃虧，全力營造良好的金融環境。二是行政審批低成本。要克服“山大王”思想，力戒“本位至上”觀念，創新服務方式，切實提高政府部門行政能力和服務水平，在依法行政的前提下，各類項目審批力爭做到外地不能辦的__可以辦，外地不敢辦的__大膽辦，外地很難辦的__容易辦。三是使用土地、勞動力、水、電、交通等資源低成本。東部沿海地區急需轉移產業對承接地的經營成本比較看重，這也是他們選擇轉移的內在動力。__的土地、勞動力、水電價格較低，隨著“3211”大交通框架的逐步形成，交通優勢也日趨明顯。要充分利用這些先天優勢，以更加積極的態度，更加有效的措施，更加務實的作風，創造性地引鳳入巢，大力承接勞動密集型產業轉移，推動縣域經濟又好又快發展。

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關鍵詞：新興經濟體； 金磚四國； 七國集團； 綠色經濟

中圖分類號：F112

全球經濟格局是指各國間經濟實力對比和經濟影響強弱的一種結構性體系和勢能狀態。當今時代，全球經濟格局最顯著的變化是新興市場經濟體的日益崛起，新興和發展中國家已經成為全球經濟增長的主要發動機，發達國家要走出金融危機也越來越依賴于新興市場經濟體的需求，而擁有龐大人口的新興和發展中國家的工業化正在重塑人類經濟版圖，成為具有世界意義的歷史性事件。新興經濟體的崛起要求必須轉變傳統工業社會的發展模式，向著綠色化方向轉型，人類社會才有可能實現可持續發展。

一、新興經濟體已成為驅動全球經濟增長最重要的發動機，對經濟增長的貢獻率超過50%

21世紀以來，全球經濟和政治中的一個突出變化，就是所謂新興市場經濟體的大量興起。2001年，高盛公司首席經濟學家奧尼爾首次提出“金磚四國”概念，囊括了全球最大的四個新興市場國家——巴西、俄羅斯、印度和中國，由于這些國家的首字母組成與英文中的磚塊（Brick）類似，因此被稱為“金磚四國”。2006年，高盛公司的奧尼爾等人又創造“新鉆11國”（Next-11，簡稱N-11）概念，包括墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、韓國、越南、土耳其、菲律賓、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉11個國家，認為這些國家在經濟發展潛力上僅次于“金磚四國”，不僅目前在經濟發展上有良好表現，其前景也一片光明。國際金融危機爆發進一步驗證了高盛公司預言的正確性。

肇始于2007年的一場百年一遇的金融危機在發達經濟體的中心地帶美國爆發，席卷全球。首先是美國的次貸危機，進而演變為全球金融危機和經濟危機，美國、日本、尤其是歐洲國家經濟低迷，多數國家深陷債務危機不能自拔。金融危機后，全球經濟增長已經更換了發動機，新興市場經濟體成為全球經濟增長最重要的驅動力。發達經濟體與新興和發展中經濟體在危機中的“雙速復蘇”到目前的“雙速增長”以及未來很可能的“雙速發展”正在深刻地改變全球經濟的格局。

事實上，新世紀以來，新興和發展中經濟體經濟增長情況顯著好于發達經濟體。其中，“金磚四國”的經濟增長速度普遍高于七國集團國家3～6個百分點，一般地，前者是后者的2～4倍（見表1）。圖1則顯示，上世紀90年代開始，中等和低收入國家增長速度開始快于高收入經濟體，擺脫了此前兩者在經濟速度上孰快孰慢的不確定性。進入本世紀以來，中等和低收入國家經濟增長不僅快于發達經濟體，而且這種速度差距呈現擴大趨勢。在這個變化過程中，主要是中等收入國家（新興和發展中經濟體）經濟增長發揮著顯著的影響作用，中等收入國家經濟增長速度普遍快于低收入國家1～2個百分點。

表2顯示，在2000年之前，高收入國家對全球經濟增長的貢獻率在80%左右，2000-2005年其貢獻率仍超過70%。此后，高收入國家對全球經濟增長的貢獻率總體呈下降趨勢，金融危機后，高收入國家對全球經濟增長的貢獻率顯著下降。其中，2009年貢獻率一度下降到-85%。與此同時，中等和低等收入國家對全球經濟增長的貢獻不斷上升，2000年及以前貢獻率僅為20%左右，2000-2005年貢獻率接近30%，2006、2007年貢獻率超過40%，2008年及以后貢獻率達到50%左右（因全球經濟衰退，2009年除外），2010年甚至一度超過60%。在不同經濟體對全球經濟增長的貢獻發生根本性轉變過程中，七國集團對發達國家的變化發揮著重要作用，而金磚四國對中等和低收入國家的變化發揮著重要作用。

二、全球經濟重心正從發達經濟體向新興經濟體偏轉，新興經濟體的工業化是人類社會正經歷的世界性歷史事件

表3顯示，在2007年之前，新興市場國家能夠擠入前十的國家不超過2個，2008年擠入前十的新興市場國家增至3個，2011年擠入前十的新興市場國家進一步增加到4個。并且，新興市場國家在位次排名上也逐步靠前，改變了此前發達國家壟斷排名前幾名的狀況。2010年以來，中國取代日本，經濟總量居世界第二，巴西也改變了在前十排末尾的情況，2008年之后位次排名不斷靠前，2011年巴西超過英國，排名居世界第六。

七國集團（G7）是發達經濟體的主要代表，金磚四國（BRICs）是新興市場經濟體的主要代表，這兩個集團占世界GDP比重的變化最能感受到全球經濟格局的變化。圖2反映了這兩個集團的變化趨勢，1980年七國集團占世界經濟總量約為2/3，2011年其所占份額下降到不足世界的1/2。相反，盡管金磚四國所占份額一直較小，但其占世界比重呈直線式上升，2000年僅為8%，2009年卻已達到15.9%，不到10年的時間占世界比重翻了一番，2011年金磚四國經濟總量占世界的比重已經達到19.3%。

高盛公司的一份報告顯示，2005年“金磚四國”與“新鉆11國”的GDP總值只相當于七國集團（美日德英法意加）的1/4（應該是按照購買力平價計算的結果，如果按照當時匯率計算，前者僅相當于后者的1/6）；但至2035年，它們將會后來居上，全面超過七國集團經濟總量；到2050年，世界經濟大國的排序是中國、印度、日本、巴西、墨西哥和俄羅斯。其中，中國在2041年超過美國從而成為世界最大經濟體，印度在2032年超過日本，成為世界第三大經濟體，巴西將于2025年取代意大利的經濟位置，并于2031年超越法國；俄羅斯將于2027年超過英國，2028年超越德國。另外，“新鉆11國”的GDP總值將激增11倍，達到相當于一個美國或4個日本的規模。如果這些預言都變成了現實，可以推斷，全球經濟格局將被重塑，新興經濟體在全球經濟博弈中將獲勝最多。

今天，全球總人口接近70億人，但時至今日，全球已實現工業化國家的總人口也僅為13億左右；而目前正在進行工業化國家中僅中國和印度兩國的人口就接近26億人，是目前已實現工業化國家人口總和的兩倍。此外，還有巴西、印尼、尼日利亞、巴基斯坦、墨西哥、孟加拉國都是人口過億的國家，也正在進行工業化。①這么大規模的人口同時處于工業化進程中，這是人類社會所從來沒有過的歷史性事件。

從中國、印度、巴西等國正在進行的工業化進程來看，這些國家工業化是“壓縮式”的工業化，將在一個較短的時間內（50～100年）完成發達國家200～300年走過的工業化路程。龐大的人口規模正在快速推進工業化，對全球氣候、能源、資源、環境、治理等各方面造成前所未有的壓力和挑戰，同時也對人類社會生活方式、科技進步、可持續發展等各方面帶來前所未有的新機遇。

三、全球經濟必須轉型發展，綠色經濟或許是人類唯一選擇

在傳統的工業文明和經濟模式下，人類活動已經給地球母親產生了極其嚴重的環境問題，并且這種趨勢仍在蔓延。據統計，近年來人類每年向大氣排放二氧化硫超過2億噸，排放溫室氣體超過300億噸二氧化碳當量，排放超過1000億噸各種生產和生活廢水，大大超過自然界的自我凈化能力，而且隨著工業化不斷深入，累積性環境污染問題越來越嚴重。不可否認，現在生態系統破壞、生物物種滅絕、荒漠化、大氣污染和酸雨、河流和海洋污染、臭氧層破壞、全球氣候變化以及極端氣候事件比以往任何時候都嚴重。千年生態系統評估機構（Millennium Ecosystem Assessment）在對95個國家進行調查后得出的結論是：過去50年來，人口增加使得人類賴以生活的2/3的生態系統，包括空氣和水源受到污染和過度開發。報告指出，過去50年來，人類為了取得食物、凈水、木材、纖維和燃料，對生態系統造成的破壞速度比以往任何一個年代都要來得快，破壞面也比任何一個年代來得廣，這使得生物的多樣性承受著無法扭轉的損失。美國航空航天局（NASA）觀測顯示，南極臭氧空洞平均面積超過1000萬平方英里，比整個北美洲的面積還大。聯合國環境規劃署（UNEP）一份報告指出，從20世紀70年代以來，海洋中“死亡區”數量和面積一直在擴大，1994年全球海洋共有149個“死亡區”，但2006年“死亡區”已多達200個，增長了34%。

如果新興經濟體和發展中國家繼續沿著發達國家傳統工業化道路前進，那么對資源環境造成的壓力是難以想象的。有研究表明，2008年占世界總人口14%的25個發達國家消費了全球41%的一次能源、43%的銅、42%的鋁以及29%的鋼；發展中國家人均消費一次能源、鋼、銅和鋁僅為發達國家人均消費量的24%、40%、21%和21%。②發達國家以如此少的人口比例，消費如此多的能源和礦產資源。如果發展中國家繼續沿著發達國家工業化老路走下去，恐怕需要幾個地球才能滿足人類工業化對巨量的能源和礦產資源的需求。需要特別引起注意的是，發達國家在其推進工業化歷史過程中，因其規模較小，加上其擁有的技術優勢、軍事優勢等，可以很大程度將其工業化的“外部性”轉嫁出去。比如，工業化造成的環境污染（包括引起全球氣候變化的碳排放）由全球承擔，而工業化所需要的資源、能源等從世界其他國家“掠奪”或不平等貿易而來。相反，當今新興和發展中國家工業化再也不能“外部化”其工業化的負面效應，而必須“內部化”，出路只有一條，就是轉變傳統工業社會的增長模式，大力發展綠色經濟，實現經濟增長的綠色轉型。

2011年，聯合國環境署在其的《邁向綠色經濟—實現可持續發展和消除貧困的各種途徑》中，將綠色經濟定義為“可促成提高人類福祉和社會公平，同時顯著降低環境風險和生態稀缺的經濟”。“綠色經濟”概念最早是由英國環境經濟學家大衛·皮爾斯（David Pearce）在1989年出版的《綠色經濟的藍圖》中提出，主張從社會及其生態條件出發，建立一種“可承受的經濟”，并提出將有害環境和耗竭資源的活動代價納入國家經濟平衡表中。一般認為，綠色經濟是以生態環境容量、資源承載能力為前提，旨在于實現自然資源持續利用、生態環境的持續改善、生活質量持續提高和經濟持續發展的一種經濟發展形態。由于綠色經濟概念比較寬泛，不同學科背景對綠色經濟理解有所不同：生態學家強調綠色經濟不能破壞自然生態系統，要保持生物多樣性；環境學家強調綠色經濟要實現經濟發展與環境保護相協調，其實現途徑重點在污染的末端治理；資源領域專家強調綠色經濟要實現經濟增長與資源消耗脫鉤，其實現途徑重點在于從生產端提高資源生產率；能源專家強調綠色經濟要降低化石能源的消耗，開發新能源；經濟學家強調綠色經濟要大力發展綠色產業；社會學家則將社會包容性引入綠色經濟的理念中，等等。目前，在國際上逐漸達成的共識是，不宜把“綠色經濟”看成是某種狀態或是某個終點，而應把它看成是實現可持續發展的一種方法或者一個過程。

從歷史角度看，人類社會經歷了原始文明、農業文明、工業文明等文明形態，所對應的經濟形態分別是采集經濟、農業經濟、工業經濟。原始文明的特點是簡單、淳樸，對自然不構成傷害。農業文明的特點是勤勉但具有依賴性，靠天吃飯，隨遇而安。農業文明有時也會對自然造成一些傷害，但由于程度較輕，多數情況下可以自行修復。工業文明的特點是進取，但具有掠奪性。伴隨科技革命而來的工業文明雖然在很短暫的時間里就迅速建立起了現代化的工業體系，但人口劇增，自然資源總量銳減，環境污染日重等問題時時困擾著人類。工業文明表現為鋼筋水泥，機械化的生產方式以及對自然環境的無止境的索取，人們稱這種文明為“灰色文明”。它人為地割裂了人與自然的關系，使人與自然處于尖銳對立的局面，破壞和犧牲了人類賴以生存的自然環境。正是由于工業文明對自然帶來了傷害、損害、破壞，許多方面已經難以修復，因而必須倡導生態文明。生態文明對應的是綠色經濟，綠色經濟是人與人、人與自然協調發展的經濟，是在揚棄傳統的農業經濟和工業經濟基礎上建立起來的“環境舒適性”經濟。這種對舒適性的環境需要實質上體現為一種人們在滿足了物質需要和精神需要的基礎上的更高級的生態需要，它既體現了人與自然之間的和諧關系，又體現了人與人、人與社會之間的和諧關系。

注釋：

①這些國家全部是“金磚四國”或“新鉆十一國”的成員。

②“全球能源與重要礦產資源需求重心向亞洲轉移”，《科學時報》2011年1月30日。

參考文獻：

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關鍵詞：經濟轉型；低碳；體育旅游；發展

中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0261-02

低碳體育旅游不同于以往的觀光旅游，是為應對全球環境惡化趨勢，在全社會提倡節能減排，保持經濟可持續健康發展的宏觀背景下倡導的一種全新的體育旅游理念。

一、低碳體育旅游發展的前景展望

（一）體育旅游業社會中經濟價值的展現

體育旅游是人們運動休閑和度假的主要方式之一，開展體育旅游不僅需要體育吸引物的建設和專業人才隊伍的建設，而且對一系列的配套設施“游、吃、住、行、娛、購”也有較高的要求。因此體育旅游快速發展對促進經濟發展，增長社會就業有積極的作用。體育旅游為充實、豐富旅游產品，服務經濟社會發展起到了積極的作用。

（二）低碳體育旅游業的發展前景

在頒發《國務院關于加快發展旅游業的意見》中將旅游行業定性為國民經濟的戰略性產業和新興產業，這是在減排的大背景下，國家為配合低碳經濟發展而進行產業結構調整的一個積極信號。在中國“十二五”規劃中，將“發展綠色和低碳經濟”作為重點內容，怎樣應對全球環境惡化趨勢，如何全社會提倡節能減排，并保持經濟可持續健康發展是中國經濟轉型發展中面臨的難題。因此，中國大力發展“低碳旅游”的趨勢已不可阻擋，那么作為“低碳旅游”一個重要組成部分“低碳體育旅游”也必將迎來蓬勃發展的大好時機，成為旅游產業中的新生力量。

二、發展低碳體育旅游的重要性

（一）低碳體育旅游有利于節能減排

低碳體育旅游產業主要以體育旅游資源為憑借，以體育旅游設施為基礎，以低碳節能為前提，通過提供低碳體育旅游服務滿足低碳體育旅游和消費等各種需求的綜合性產業。這些以運營渠道而聯系在一起的產業，如交通業、餐飲住宿業、大眾娛樂業、商品零售業、聯系通訊業等行業均與碳消耗緊密相連，排出大量溫室氣體，有的行業甚至耗能非常大。這些狀況與中國“十二五”規劃將“發展綠色和低碳經濟”作為重點內容，全社會提倡節能減排，應對全球環境惡化趨勢，保持經濟可持續健康發展的宏觀背景嚴重背離。

（二）低碳體育旅游有利于旅游的可持續發展

低碳體育旅游著重點在“低碳”上，將節能和生態放在體育旅游的第一位，在旅游開發前進行詳盡的評估和認真的市場調查，建立規范的規章制度，使得達不到“低碳”標準的體育旅游項目和產品不允許開發和上市。重節能，重保護，輕開發，這樣就避免了許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。由于重開發、輕保護，造成許多不可再生的寶貴體育旅游資源人為的破壞與浪費。由于缺乏市場調查研究和詳盡嚴謹的評估與規劃制度，使得體育旅游產品的品質很多達不到低碳要求，積極培養和培訓低碳體育旅游方面的專業管理人才，重視對游客環保意識和低碳生態意識的宣傳和教育，為經濟轉型中低碳體育旅游的可持續發展排除障礙，并提供有利條件。

三、發展低碳體育旅游面臨的阻礙

（一）人民大眾對低碳體育旅游理念還缺乏足夠的認識

低碳生活理念是近幾年新提出來的一種生活理念。傳統體育旅游向低碳體育旅游轉型的最大障礙首先是游客觀念的改變，是游客對低碳體育旅游的接受程度。“傳統體育旅游”具有一定的享受性，而“低碳體育旅游”是鍛煉性理念，兩者存在一定的沖突，認為低碳體育旅游是一種壓力，是一種束縛，感覺太累了，開發商不顧體育旅游產業的健康可持續發展，盲目、急功近利地進行市場開發經營，這明顯違背低碳體育旅游的理念，以損害體育旅游的長期效益來獲取短期利潤。這些情況說明，社會人民大眾對低碳體育旅游理念的認識還存在嚴重不足。

（二）傳統體育旅游向低碳體育旅游轉型比較困難

低碳體育旅游的發展是建立在傳統體育旅游的基礎之上的，是對傳統體育旅游的改進和發揚。我們必須構建低碳體育旅游產業體系，加強政府部門的職能作用，從單一體育旅游產業的低碳化發展，到整個產業體系聯動低碳發展，形成有機的產業鏈條，并且做好體育旅游產業體系上每個環節的節能減排工作，實現體育旅游產業體系的低碳生態化、節能化路徑，從而整體推動低碳體育旅游的實現。

四、發展低碳體育旅游的對策

（一）提高公民意識，建立低碳經濟的環保理念

樹立低碳經濟的環保意識。良好的環保意識是低碳體育旅游發展的基礎，保護低碳體育旅游的生態環境是低碳體育旅游的核心內容，也是低碳體育旅游有別于其他旅游方式的主要特征。拋棄和擺脫工業化時代體育旅游盲目粗放式開發方式，要注重低碳經濟體系構建，走后工業化時代的體育旅游發展之路，科學開發資源，保持體育旅游原生態的自然、人文和社會環境來發展旅游經濟。要做好低碳體育旅游的發展工作，低碳體育旅游就要堅持走科學化、規范化、生態化可持續發展的道路。

（二）樹立科學發展觀，給予低碳體育旅游以政策支持

隨著近幾年經濟的快速發展，體育旅游業在旅游業中已極具活力和發展潛力，而低碳體育旅游的發展還具有很大的發展空間，同時也面臨很大的阻力。游客低碳理念低、發展資金短缺、人才匱乏、政策缺乏等問題，目前我們應抓住全國產業結構調整和旅游消費轉型升級的歷史機遇，在國家體育總局、國家旅游局兩個政府部門的共同指導下制定加快發展低碳體育旅游的相關政策，通過政策的導向和杠桿作用，推動低碳體育旅游業的快速健康發展，盡快簽署戰略合作協議和組織起草“加快發展低碳體育旅游業的實施意見”。

（三）科學發展，有效開發旅游資源

旅游資源開發是通過適當的方式把旅游資源及其所在地改造成具有吸引力的旅游環境，從而使旅游資源的吸引力得以發揮、改善和提高的技術經濟過程。而旅游資源的開發，必須建立在對旅游資源本身的深層次認識和對其內涵的準確把握之上。中國有豐富旅游資源條件，只有反復論證，精心策劃，突出地方特色，才能將旅游資源變為旅游產品。開發低碳體育旅游首先要保證它的科學性和可持續發展性，使旅游產品既具有地方色彩，又具有科學性，才能提升低碳體育旅游資源的含金量，提高低碳體育旅游產品的市場競爭力。

（四）建立科學的低碳體育旅游的綠色運營模式

低碳體育旅游產業應轉變奢華浪費攀比之風，強化清潔、節約、舒適、方便的旅游服務功能，提升低碳體育旅游文化的品牌性，提倡低碳、環保的旅游出行模式，鼓勵游客少乘坐或不乘坐碳排放量多的公交車或自駕車出游、多采用電動車、自行車或步行等低碳或無碳方式出游。低碳體育旅游產業應加大低碳體育旅游的宣傳和教育力度，提高旅游者文明健康的低碳旅游消費意識和修養，倡導游客低碳體育旅游理念，促使體育旅游者將低碳體育旅游視為一種自覺的行為規范。加強低碳體育旅游產業的智能化發展，提高運行效率，同時及時全面引進節能減排技術，降低碳消耗，最終形成低碳體育旅游全產業鏈的良性循環經濟模式。

（五）大力提高低碳體育旅游服務質量

大力提高低碳體育旅游服務質量不僅包括低碳、便捷的交通、節能、溫馨的住宿、可口的膳食、賓至如歸的接待等方面的服務，還包括安全、完備的體育設施、豐富的體育用品、特色化的環保旅游紀念品和人性化的體育活動設計，這些共同構成了高質量的低碳體育旅游服務，以滿足游客在物質和精神方面的需求。前者為低碳旅游的共性所在，后者則是突出體育旅游特色之處，是打造高品質低碳體育旅游產品必不可少的條件，只有做到這些才有可能提高產品的吸引力，吸引游客的注意力，并使其產生歸屬感，從而提高低碳體育旅游的社會效益和經濟效益。

（六）重視低碳體育旅游領域專業人才的培養

整個低碳體育旅游產業體系的競爭和發展歸結于經營管理水平與服務質量的競爭，集中表現為人才的競爭。在體育旅游向低碳體育旅游轉型過程中，懂得低碳體育旅游經營管理的人才卻極度缺乏。為此國家體育總局和國家旅游局鼓勵和支持全國的體育院校和旅游院校設置體育旅游專業，實施體育旅游學歷教育，并支持旅游企業和體育院校、旅游院校優勢互補、合作辦學、聯合培訓等。盡快建立一支有技術、懂經營、懂環保的低碳體育旅游人才隊伍。

（七）開展低碳體育旅游要充分挖掘地域文化底蘊

地域文化賦予旅游產業一種精神底蘊，使其具有旺盛的生命力和地域色彩。將體育項目與景區的歷史典故、人文軼事、民俗風情緊密結合，使游客既愉悅了身心，又增長了知識，才能提高對低碳體育旅游產品的滿意度。我們只有深入挖掘古代文化和現代文化內涵，使低碳體育旅游與當地深厚的文化底蘊和多樣化的文化形式相吻合，才能使低碳旅游產品特色更鮮明，并逐漸發展成為知名文化品牌，擴大在國內外的知名度，從而促進區域經濟的發展。

五、結語

低碳體育旅游既豐富了體育旅游理論體系，又具有廣闊的市場和經濟價值，并且低碳體育旅游的發展需要有關政府部門和體育旅游產業及其相關聯產業在長期的發展中去融合發展和努力探索，我們應在廣泛吸取國內外優質低碳環保企業的發展經驗基礎上，根據實際、實地情況出發制定和建立低碳體育旅游戰略經營管理模式，為實現低碳體育旅游的健康可持續發展，為在經濟轉型期的低碳經濟和低碳旅游發展提供理論指導。

參考文獻：

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關鍵詞：土地流轉；集體經營；發展

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632088

前言

農村土地承包經營權流轉的改革是農民一種自由處置土地權利的象征，是農村農業發展帶來的成果。這樣的土地承包模式促進了市場化、社會化的發展。土地流轉對我國農村的發展和對于解決我國的三農問題能夠起到積極的作用，本文就對農村土地流轉問題與集體經濟的發展關系做簡單的分析和概括。

1 土地流轉與集體經濟的相關概念

1.1 土地流轉

農村的土地流轉是指以前農民集體所有的土地或者是國家給予農民的土地使用權，在權利的主體上發生了變化和轉移。這種轉移能夠對土地的規模化、農村的經濟發展水平和農民的生活水平帶來積極的促進作用，從而更好的促進農村的發展。土地流轉是一種資源的配置，能夠有效的提高土地的使用率。形成一種規模化的土地經營之路。

1.2 集體經濟

農村的集體經濟是指農民按照一定的模式自愿組織起來的隊伍，在生產過程中以集體的方式進行土地的作業、勞動的付出、資金和人力的合作經營模式，按照按勞分配和按生產要素分配的原則實現集體經濟的發展

1.3 流轉土地與集體經濟的關系

農村土地的流轉與集體經濟的發展是一種密不可分的，相互依存，相互促進的關系。農村的土地流轉為農村的集體經濟健康發展提供了條件，農村集體經濟的發展是農村土地流轉的支持。通過集體經濟的發展，農村的土地流轉得到了實踐的檢驗，對于解決農村的三農問題有積極的效果。

2 農村土地流轉與集體經濟之間的內在聯系

2.1 農村土流流轉是集體經濟發展的基礎

農村的發展離不開土地，土地的集中發展能夠給農村的集體經濟的發展創造條件。在我國一些南方的省市，通過土地流轉進行招商引資，并且成績效果突出，招商引資的項目一般為無公害農產品的種植和生產。這一舉措給農村的集體經濟帶來了重要的發展良機。

2.2 農村土地流轉是農村集體經濟的信用來源

根據馬克思的理論，小規模或者小塊的土地經營對其發展是極為不利的，主要表現在稅收方面的壓力、生產資料的費用以及信用制度的缺失。我國的農村發展一直受限于技術和信息以及資金的缺乏，特別是缺少資金的支持。農村實行的家庭承包制度的規模不大，相對較小，這樣在融資方面就缺少相應的信用度，導致融資困難的局面的出現。很多的銀行不敢給農業貸款是因為其風險較大、沒有完善的擔保機制，這樣農村的經濟發展缺少了資金的支持，就制約了農村經濟的發展。

這樣的問題就需要農村根據自己的實際情況進行解決。農村為了解決融資難這個問題，就要把融資同農村現有的市場優勢結合起來，通過農村土地的流轉形成適度的規模經營，讓農民在自己的土地經營模式上走產業化的道路，形成一種規模經濟，這樣對增加農村融資的信用度能夠起到積極的促進作用，在銀行的貸款也能順利的進行。為農村的集體經濟融資奠定信用基礎。

2.3 發展農村集體經濟能夠順應國家的農村土地流轉政策

我國對于農村的發展是能夠通過土地的流轉實現農村產業化的規模適度經營，以此來推動我國農村經濟的發展，推動我國農業現代化的進程，這樣不僅有利于農民的增收也有利于保障國家在農業方面的政策的實施、保障國家糧食安全。如果在農村集體經濟發展動力不足、集體經濟的功能沒有得到很好的實現那么中國的土地流轉政策也很難得到實施。國家的有關政策就不能夠被落實。

我國支持農村的土地流轉政策，但是存在的一個問題就是土地流轉的部分是在農戶之間沒能夠形成適度的規模經營，這樣就不能達到農村產業化經營的目的，對突進我國的農業產業化作用不大。為了解決這個問題就要從家庭承包制的基礎上發展農村的集體經濟。先解決農村一部分人口的就業問題，加強土地的流轉從而更好的加快適度規模經營的腳步。為了保障農民的利益就要加大農業科學技術的支持，以現代的機械化代替傳統的人力勞動，發展現有的集體所有制。

2.4 土地流轉的制度要漸行漸近

我國的地理環境差異比較大，全國各地的農村發展水平也不一致，貧富差距比較大，這就要求國家和農村立足于農村現實，具體情況具體分析，不能籠統的全部按照一個模式進行發展。土地的流轉在不同的地區會產生不同的作用，甚至在同一地區的不同時期作用也不同。為了發展農村集體經濟而進行的土地流轉制度要充分的考慮各地的發展狀況，按照現有的客觀規律辦事、按照市場的需求和供給進行產業化的經營。不能夠急于求成、盲目的進行土地的流轉制度，要循序漸進的進行以免給農村的集體發展帶來消極的影響。要在保障農民的利益和尊重農民意愿的原則上進行土地流轉。

3 總結

農村土地流轉制度對農村的集體經濟的發展能夠起到積極的促進作用，提高農村的信用度，對于農民的集體經濟增長和農民生活水平的提高、農民的的增收都產生了積極效果。但是在運用這一產業化規模化的農業模式前要充分的考慮農村的實際情況，從農村的實際出發，不能全盤皆使用同樣模式，要根據不同地區的不同發展狀況進行分析和研究，走適合各地的發展之路。要充分的尊重農民的意愿，配合中央下達的有關政策對土地的流轉制度進行推進。土地的流轉制度代表著一種新的集體化發展模式，是農民增收的新途徑。

參考文獻

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關鍵詞：經濟發展方式；轉變；體制；持續

中圖分類號：F061.3　文獻標識碼：A　文章編號：1006－3544(2010)04－0050－05

為保持經濟的高效可持續發展，需要根據客觀實際及其變化不斷轉變經濟發展方式。例如，為克服經濟可持續發展的能源約束和環境約束，我們必須要由高能耗、重污染的經濟發展方式向低碳經濟發展方式轉變。又如改革開放以來，出口一直是拉動我國經濟發展的強大動力，但在當前世界經濟格局發生變化，我國的出口約束不斷增大的條件下，為保持經濟的可持續發展，就需要在繼續努力增加出口的同時擴大內需。因此，轉變經濟發展方式是一個動態的過程，這就需要我們必須具有內在的轉變能力，以保證對經濟發展方式進行合理、及時的調整和轉變。其中，體制是維持經濟發展方式科學性和有效性的有力保證，應理清經濟發展方式與經濟體制的相互關系，加強經濟體制對經濟發展方式轉型的支持力度，以推動經濟發展方式的持續轉型升級。

一、體制與經濟發展方式轉變的關系

自我國政府最初提出轉變經濟發展方式至今已有20多年，但現實依然嚴峻：我國現在每百萬美元GDP所消耗的能源數量是美國的3倍、德國的5倍、日本的近6倍，我國現在經濟增長成本高于世界平均水平25％以上，轉變進度一直不快，轉變過程難以持續。截至2009年，全國單位GDP能耗下降只有14.38％，距離國家“十一五”20％的節能目標差距尚大，同時2009年全國單位GDP能耗僅僅下降2.2％，不僅低于預期4.4％的年均下降目標，也低于去年上半年下降3.35％的成績。我國轉變經濟發展方式與預期目標存在差距，究其原因既有經濟發展的慣性和政府對傳統經濟發展方式的“路徑依賴”等多方面因素，更有體制性的原因。吳敬璉指出：“根本的問題在于我們的體制，要克服那些轉變經濟發展方式的體制，要建立一個有利于創新創業的制度體系，歸根到底它的癥結，它的關鍵在于改革。”雖然在促進中國經濟增長方式轉變的基本途徑上已達成觀念轉變、技術進步、深化改革的共識，但最終的落腳點還是集中在體制上。

1　體制與經濟發展方式轉變關系的理論層面。粗放型的經濟發展方式已經在經濟主體內部各構成要素間形成了一定的相互關系，在早期經濟起步階段發揮了主要的資本積累功能。而經濟發展方式與體制的關系集中體現在“路徑依賴”性質上，即人們一旦選擇了某個體制，由于規模經濟、學習效應、協調效應以及適應性預期等因素的存在，會導致該體制沿著既定的方向不斷得以自我強化。長期沿襲的粗放型經濟增長方式會提供強化對現存的經濟發展方式選擇的刺激和慣性，使得地方政府、企業集團沿著原有的路徑向既定的經濟目標靠攏。所以轉變經濟發展方式最根本的困難在于我國長期沿用的體制機制性根源。面對長期存在的具有強力慣性的體制機制，只有施加強有力的外部力量才能持續快速地轉變經濟發展方式，選擇更有效的經濟發展路徑。

2　體制與經濟發展方式轉變關系的表現層面。面對轉變經濟發展方式的改革，地方政府作為經濟主體是改革的對象，又是改革的推動者。而轉變經濟發展方式的體制性改革需要各級地方政府強化市場在資源配置中的作用，弱化自己的資源配置權以及放棄部分對微觀經濟的干預，因此地方政府內部會以有形或者無形的阻力阻撓中國經濟增長方式實現轉變。只有對體制進行改革才能實現經濟發展方式的徹底轉變，否則單純的表面工作只會使中國的經濟增長方式停留在原地，經濟發展方式的轉變仍將緩慢前行，不可持續。

3　政府官員任期階段性與責任有限性。轉變經濟發展方式的不可持續性有一部分要歸因于政府官員的任期階段性與責任有限性。目前以經濟增長速度、招商引資規模等經濟指標為主要內容的政績考核標準，GDP在我國政府官員的政績考核指標中仍然占有很大的比重，導致了政府角色的錯位。尤其是地方政府在政績觀等的驅動下，鋪攤子、上項目、粗放式擴張成為最佳的途徑選擇，通過粗放的經濟發展方式進行大量的物質資料投入，創造GDP政績成效。而地方政府在任期內通過各種形式的大規模高投入、高能耗、高污染的項目，形成了與生產成本不匹配的產出水平。由于官員任期制度缺少政府官員對經濟發展與社會效益的負責機制，缺失保護環境、節能減排的機制，各任期官員只顧以大量的人力物力資本投入，對于前任留下的環境污染、高能消耗等問題不重視，導致經濟增長方式缺乏有效的機制，經濟單一增長背后積累的大量問題將成為牽絆以后歷屆政府轉變經濟發展方式的重負。

二、建立持續轉變經濟發展方式體制的對策

確定了轉變經濟發展方式的目標之后，經濟體制恐怕將是持續有效的支持持續轉型升級的主要保證。前瞻性的經濟體制作為轉變經濟發展方式的軌道直接決定著轉變方向的可控性，成效的可預見性。只有政府在轉變經濟發展方式的體制上有所作為，才能讓轉變經濟發展方式的市場行為沿著預設的轉變目標軌道前行。

(一)目標引導體制

在經濟增長模式轉型中，關鍵是要“采取實際措施提高經濟效率”，而轉變經濟發展方式的關鍵在于設定一個明確可行的目標，并配置一套完善的目標引導機制。傳統的經濟發展方式與新型的經濟發展方式相比較，早期的工業化道路多是以資源消耗、環境污染為代價，走先發展經濟后治理環境的道路，而當前最主要的還是轉變經濟發展方式“既要實現經濟發展，又要實現生態環境保護，實現經濟效益、社會效益和生態效益相結合的新型工業發展目標”。轉變經濟發展方式的目標引導要以經濟可持續發展為基礎，堅持環境保護和資源保護的基本國策，將經濟發展方式轉變向人口、環境、資源的協調發展引導。

就目標引導體制而言：第一，堅持轉變經濟發展方式目標的動態性。在總結了我國改革開放和現代化建設的經驗以及世界其他國家發展進程的經驗和教訓之后，根據我國經濟發展規律，轉變經濟發展方式。面對不同的經濟發展背景以及我國現有的科技水平，在不斷調整的動態中逐步落實經濟發展方式的轉變。第二，堅持轉變經濟發展方式目標設定的全面性。目標的制定一定要考慮到經濟、社會、文化、科技的各個方面，只有在我國現有的現代化程度、綜合實力、國際競爭優勢、經濟增長能力等現實條件的基礎上輔之以有效的措施，才能實現經濟發展方式的轉變。

(二)行政力量推動體制

由于對轉變經濟發展方式認識的差異，當前中央只是提出轉變經濟發展方式，在政策支持上沒有形成適當的力度且沒有持續性。已經出臺的各種規定沒有約束力的條款，多數是無法律強制性與權威性的規章條款，僅僅依靠指導性的意見、規范性的通

知達不到市場應有的效率。國家雖然鼓勵個人、部門、企業為轉變經濟發展方式采取一定的措施，要求地方政府應當有所為等，但是對法律強制的責任沒有具體明確，對實施效果無界定標準，無明確的獎懲措施。所以除了提高對轉變經濟發展方式的責任感和義務心，還需要利用強制性的行政力量。對于阻礙轉變經濟發展方式進程，與可持續經濟發展背道而馳的經濟主體以罰金的方式嚴厲查處，對禁止進行行政手段控制，強制性地推動經濟發展方式轉變過程。

(三)利益調節機制

轉變經濟發展方式即是由高能耗、重污染的生產向低能耗、輕污染的生產方式轉變，確立可持續的經濟發展之路。而此道路必將受到多方利益主體的干擾，作為利益調節主體的政府構建明確有力的稅收、財政補貼、信貸機制無疑可以推進和保障經濟發展方式轉變的順利進行。

1　稅收機制。早在1920年福利經濟學家庇古所提出的庇古稅就按照污染物的排放量或經濟活動的危害來確定納稅義務。“庇古稅”方案認為政府可以通過征稅或者補貼來矯正經濟當事人的私人成本。“只要政府采取措施使得私人成本和私人利益與相應的社會成本和社會利益相等，則資源配置就可以達到帕累托最優狀態。”在轉變經濟發展方式中，稅收仍然是調節利益的重要機制，要強制性建立強有力的稅收導向機制，提高資源的利用效率，限制高能耗產品的使用，抑制資源的浪費和過度消耗。

2　財政補貼。對欲以轉變經濟發展方式的企業主體實施財政補貼制度。首先，財政補貼具有靈活性和針對性的特點，在我國財政政策中已得到了廣泛應用，而以引導經濟發展方式轉變為主要意圖的財政補貼激勵作用更明顯。一方面，對率先要求轉變經濟發展方式的企業，政府要給予補貼。對經濟發展潛力大，采用先進市場經營管理方式的企業給予重點扶植，為我國社會福利逐年遞增式的發展奠定基礎。另一方面，對那些在傳統的經濟發展方式下因環境治理不到位、生態遭到破壞而直接受損的公眾給予補貼。要注意補貼目標的明確和具體化，補貼的數額應控制在可預測的范圍內，在避免扭曲市場機制的前提下，定期地進行評估和做出調整。對經濟發展環境產生正外部效應的補貼要做出明確的細化與評估，而那些可預期的對未來經濟發展外部環境會產生不利影響的補貼要減少或取消。

3　信貸機制。國家信貸指導部門應聯合金融部門，嚴格進行信貸審核把關，不斷更新金融服務項目，根據企業發展方式以及區域差異性、產業差異性創新融資產品。對先進企業進行授信業務優化，通過標準化、流程化、工具化、柜面化提高新型企業的信貸服務效率。對于那些生產規模小、專業化水平低、生產效率差、盲目發展、規劃不完善的企業應謹慎發放貸款，即便發放也要配合相關部門，在信貸政策的指導下進行集中處理，鼓勵此類企業加快轉變經濟發展方式。

(四)政策引導體制

傳統的政策調節主體都是圍繞本身利益目標來調節，而不是從宏觀利益來調節。所以轉變經濟發展方式要有明確的政策導向，適度控制轉變經濟發展方式的力度。

從政策上鼓勵轉變經濟發展方式，加快經濟發展方式的轉變過程。政府一方面要退出一般競爭性的行業，另一方面要針對不同的地區、不同的經濟發展階段、不同類型的企業相區別的公共需要，側重于優化經濟發展環境，集聚生產要素力量強化基礎設施建設，為引導經濟發展奠定基礎。

從宏觀利益出發，構建轉變經濟發展方式工業園區，打造轉變經濟發展方式的融資平臺，培植新的經濟增長點。建立健全轉變經濟發展方式的思想和技術交流機制，提高市場開放度，提高政府效率，減少對企業的干預。密切關注產業和產品的國際發展動態，以及經濟發展方式的轉變動態，獲得具有先進技術和市場前景的發展方式方法。

(五)直接投資項目體制

加強轉變經濟增長方式的推廣與支持，增加轉變經濟增長方式的直接資金投入力度，直接投資信息等高新技術產業。中國政府一直高度重視信息產業發展和信息化建設，明確提出要以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。2009年底，通信、金融、電力、交通行業應用軟件收入均超過25％，新產品開發保持平穩增長，新產品產值增長2.3％，占銷售產值的比重達到22％，比上年提高了0.3個百分點。雖然工業企業信息化建設加快，信息化發展水平提升，但是“當前投資中，產業鏈協同發展的格局仍未完全形成，下游對上游的壓價明顯，影響了電子信息企業的整體效益。粗放型發展面臨的環境和資源約束日益明顯，產業盲目建設的苗頭有所顯現，一些地區投資更多基于當地的產業利益，缺乏區域間的聯動和統籌推進，也影響投資的整體效益。”所以要加大信息化產業的資金支持力度。

1　建立科技推廣專項基金，并逐步制度化地增加財政支持經濟發展方式轉變的份額。以智力型產業替代資源型產業，加快產品流程的創新，使生產力由動力資源向智力資源轉變，大大降低物質和能源消耗。同時信息技術具有極強的滲透性和極高的倍增效應，通過新興產業的興起和發展，提高技術水平，改造與優化傳統產業，以信息資源提高產品知識含量，促進產業調整和優化升級。

2　調整支持轉變經濟發展方式的資金投入支出結構，減少政府對生產、流通領域的直接支持資金投入，增加對科技、教育、推廣等領域的資金投入，使政府對轉變經濟增長方式的資金投入達到國際水平。加強轉變經濟增長方式的教育與思想培訓，把教育、研究與推廣緊密結合，提高轉變經濟發展方式的意識。

(六)不斷完善創新體制和科技投入體制

在經濟發展的技術選擇上，圍繞環境保護和降低資源消耗建立技術創新應用體系。研究開發和推廣無污染、少污染的技術和轉變經濟發展方式的新技術。通過加大科技投入，以高新技術改造傳統產業，促進產業結構優化和高級化，建立科技創新鼓勵機制、知識產權保護機制和人才培養機制。

1　推動企業與創新研究部門的合作研究，不斷完善創新體制，建立合作研究的有效機制，促進科技成果的迅速轉化和技術創新的開展，培育和扶植小企業的發展，充分發揮小企業激勵機制和創新機制的活力。

2　在提高我國企業的制造能力、技術水平和管理水平上應該給予更多的體制支持。無論是知識、技藝之類的軟件技術還是機器設備等硬件技術，政府都要立足于長遠目標，消除我國與外國、本土企業與外來企業之間的技術差距。近期應從生產需求出發，填補技術空白，轉變我國的經濟發展方式。一方面，在引進技術知識、專家人才、經營管理方法方式的前提下，從國外引進成套技術設備、檢測手段，做到技術知識管理方法與技術設施引進并舉。另一方面，開展廣泛的技術交流、合作以及學術交流活動，引進外國經濟發展方式轉變的新思想以及國外先進的高科技人才。

3　創造條件建立轉變經濟發展方式的示范推廣基地，開展示范性的轉變經濟思想和技術培訓。示范

推廣基地建設是加速經濟發展方式轉變的重要措施。加強技術市場建設，促進技術轉讓，為科研機構、院校及科技企業的成果轉化提供便利條件和措施保證。通過各種途徑科技轉變信息，密切技術供需雙方的關系。通過法規、管理辦法等規范市場行為，進一步凈化市場環境，提高對技術傳播轉變經濟發展方式的信任度，大力發展技術市場與技術傳播推廣市場性與政府性組織，促進轉變經濟發展方式的進程。

長期持續高效地加大科技投入，提高科技創新能力和科技產業發展水平，增強轉變經濟發展方式的科技貢獻度，提高經濟發展效率。對原有勞動密集型產業進行技術改造，對質量標準和營運方式進行創新性改造和專業化升級，在發揮原有優勢的基礎上持續轉變經濟發展方式。

(七)制定和完善考察、考核體制

轉變經濟增長方式的障礙中，政府的職能缺位、錯位現象，行為方式不規范占很大一部分，因此應制定和完善考察、考核機制，消除政府擴張投資的沖動，加快轉變政府職能，增強經濟主體加快轉變的自覺性和主動性。

首先，切實轉變政府職能，努力為轉變經濟發展方式營造一個良好的政策和法律環境，搭建轉變經濟發展方式的服務平臺，完善服務機制，建立溝通渠道，加大服務力度，全面提高經濟主體轉變經濟發展方式的實施和保護能力。政府要建立健全各種制度，對各主體實施統一規范的管理，明確決策層在經濟發展方式轉變中的領導地位，配備專業的指導隊伍，按照建立創新型國家要求，加大經費的投入力度，鼓勵各類企業加快轉變經濟發展方式。政府優先采購創新型企業的產品，保護轉變經濟發展方式的企業，為企業轉變經濟發展方式創造良好的社會氛圍。

篇10

關鍵詞：經濟發展方式；幸福指數；以人為本；可持續發展

發展是解決一切問題的關鍵，也是提升人民幸福指數的首要任務。只有經濟持續快速健康發展、社會全面進步，才能不斷滿足人民群眾政治經濟文化需求，中國經歷三十多年的快速發展，取得了輝煌成就，但也出現了許多新的矛盾和問題，尤其是中國的經濟發展方式已到了非調整不可的轉折時期，也就是必須推動發展方式的重大轉變，要在轉變發展方式中實現可持續發展，提升人民的幸福指數。

一、經濟發展是提升人民幸福指數的根本前提

社會發展的客觀規律告訴我們，生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量。物質財富的生產是人類社會賴以生存發展的基礎，社會的發展首先決定于經濟的發展。人民幸福與否，從根本上說決定于經濟發展的總體進程。只有經濟的充分發展，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要才有現實可能，提升人民幸福指數才有根本前提。雖然物質富裕不一定幸福，但貧困肯定幸福指數不高。歷史事實證明，物質財富匱乏所造成的貧困，是造成社會發展不和諧的根本原因。由于物質資料的缺乏，根本滿足不了社會所有成員的需求，人們為了維持基本生存條件，就會相互爭奪生活必需品，社會就會處在嚴重的對抗和沖突之中，就會產生社會動蕩，引起社會的不和諧。

改革開放以來，中國的國民經濟得到了前所未有的發展，社會生產力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。但現有的經濟發展水平和擁有物質財富的程度，與人民群眾日益增長的物質文化需要還不相適應，必須堅持把發展生產力作為根本任務，努力創造出更多的物質財富，以滿足廣大人民日益增長的物質文化需求。要防止因為強調各方面的全面發展而忽視經濟發展在社會發展中的基礎地位。以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放松。必須牢固樹立抓住機遇、加快發展的戰略思想，緊緊抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

當然，經濟增長并不等于社會福祉。經濟增長用GDP來衡量，而GDP僅是一個流量指標，并不反映一個社會財富的積累和福祉的提高。社會福祉則是一個存量指標，意味著經濟增長過程中有形的和無形的財富的持續積累。它包括居民所能夠使用的越來越多的社會公共產品、公共服務和由于個人可支配收入的增加所帶來的居民生活質量的提高等，甚至可以包括人的幸福感、滿足度。

二、提升人民幸福指數要求經濟的可持續發展

幸福指數反映了經濟發展的質量，經濟平穩快速發展，有利于提高經濟增長質量和效益，有利于社會財富穩步增加，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強人們對經濟發展前景的信心。沒有持續而穩定的經濟發展，就不會有人民生活質量的提高和幸福感、滿足度的增強，可見，保持經濟平穩快速發展對于提高幸福指數至關重要。與一些國家相比，中國經濟發展的福祉轉化度較低。雖然中國經濟總量已經超過了一些發達國家，但是這些國家的民眾從經濟發展中所得到的福祉相比中國要高。由于經濟高增長帶來的社會福祉轉化度一直很低，如果經濟低增長，社會福祉就更低。因此，保持較高的經濟增長速度一直是中國各級政府追求的主要目標之一；由于過分追求經濟數量的增長，熱衷于追求GDP，而輕視或忽視推動勞動生產率的提高，致使中國獲取等量的GDP卻需要耗費大大高于發達國家的資源和能源，經濟發展已出現資源能耗“瓶頸”制約，可持續發展遇到前所未有的挑戰。

為了提高人民的幸福指數，保持經濟平穩快速發展，必須堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，轉變經濟發展方式；必須從過去那種單純追求速度、盲目擴大數量的發展轉變到數量和質量、速度和效益相統一的發展方式上來；必須把經濟發展的重點放到提高國民經濟的整體素質和競爭力上，在提高質量和效益的前提下保持經濟快速發展。為此，要著力做好以下幾個方面的工作。

1.優化經濟結構。只有結構優化才能實現良性發展，而調結構需要調整產業結構、區域經濟結構、拉動經濟增長的動力結構等。在調整產業結構中，要按照經濟發展規律有序推進三次產業的演進升級；在推動經濟增長的動力結構調整方面，應把有效擴大內需作為第一拉動力，使內需成為推動經濟平穩持續發展的最主要力量，并使內需、投資和出口發揮對經濟增長的協同帶動作用。 統籌協調發展。要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟政治文化的各個環節、各個方面相協調。 注重社會公平，共享發展成果。在“讓一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來”的政策實施幾十年后的今天，讓全體人民共享發展成果已成為全社會的共識。這不僅是滿足人民群眾新期待的需要，也是促進社會各階層和諧共處、擴大國內需求、釋放發展潛力、保持發展連續性的必然要求。

三、可持續發展要求以人為本轉變經濟發展方式

可持續發展戰略提出的背景是人類生存和發展受到威脅，首先關注的是人的生存和發展。其思想基礎的核心要義是：人類是自然界無限發展過程中的一種具體的發展形態，作為自然界這一無限發展的大系統的組成部分，人的世界是一個與自然相互依賴、相互競爭的有限發展系統。人類與人類社會的生存和發展建立在人與自然進行物質和能量交換的基礎上，人類由此來獲得自身發展的基本條件，人類既不能創造也不能毀壞這些基本條件。只有在有限的發展條件下，人類運用科學的技術與手段去開發自然、保護自然，并通過競爭和協調機制，才能與自然和諧相處永續共存，從而謀求自身的持續發展。