導語：如何才能寫好一篇專業技術培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同時在該下發文件中，中央政府也意識到了農民工自身存在的一些極需解決的問題：目前，我國農村有1.5億富余勞動力，每年還要新增600萬農村勞動力。農村勞動力素質不高，缺乏勞動技能，影響向非農產業和城鎮的轉移，難以在城鎮實現穩定就業。在9000多萬跨地區進城務工的農民中，有相當數量的人員沒有穩定的職業和居所。在農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占9.1%。在2001年新轉移的農村勞動力中，受過專業技能培訓的只占18.6%。隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏轉崗就業技能的農村富余勞動力的就業難度越來越大。農民工素質亟待提高。

因此，上述的問題也就成了近年來中央及各地方政府重點著手解決的"釘子"。在結合我省，我市及我鎮的具體情況，作為專業培訓成人教育的專業學校，木瀆鎮成人教育中心在多年的理論研究和實踐運作的基礎上，近年來逐步摸索和總結了一套日趨完善的專業技術培訓制度。希望可以在此通過與廣大兄弟學校的理論交流，為新時代建設社會主義全面小康社會添磚加瓦，貢獻一份微薄之力。

下面，我校將農民工專業技術培訓的社會背景、培訓的主要內容、培訓的重點和難點以及需要相關部門和單位配合解決的問題進行一個粗淺的研究和論述。

一、社會背景研究

我校地處外來及本地農村勞動力大量輸入的蘇州市木瀆鎮，2006年全鎮40多億的地區生產總值是全鎮30多萬固定及流動人口的共同努力。這樣的成績固然來之不易，但我們同時也看到了一些隨之產生的問題，我鎮經過多年的經濟發展，目前正處于工業化轉型階段。通過調研我們發現，木瀆新區及一些工業較集中的地段，傳統的以純手工為主的行業和企業正逐步減少，代之則是大量的新興產業，這些產業中需要的更多是一些能夠操作電腦控制的機器設備的技術人員。而即便是傳統的基礎設施建設的建筑行業，隨著新技術、新工藝的廣泛應用，建筑使用設備也逐步淘汰了以往那些效率低下的簡單設備，代之的則是需要一定特種設備操作能力的大型、精密、智能的機械設備。

此外，在對職業中介場所及勞動力交流市場的調查中我們也發現，大量的由私人創辦的小企業在經營初期由于資金缺乏的緣故并不能吸引高學歷人才，而作為企業必需具備的財務及管理部門則嚴重空缺，這些對于農民工而言都是很好的就業機會。然而，農民工這些大好的就業機遇卻因為自身專業技術知識的缺乏而受到阻礙和限制。

在對我鎮外來人口居住集中的南浜村、長浜村等地的調查顯示，大量的外來務工農民自身的學歷僅限于小學或者初中，專業技術更是沒有經過系統的培訓，大多還是靠簡單的雙手勞動賺錢。

面對如此突出的供求問題，我們當地的政府和社會應該意識到，在著手解決農民工專業技術培訓問題的同時，實際上也就消除了我鎮在向工業化轉型中的部分阻力和障礙，于國于民于企業于個人，顯然都是有百利而無一害的。

二、培訓的主要內容

市場的需求將會是我校今后開展農民工專業技術培訓的重點方向。

大量的調查和交流顯示，傳統的建筑行業、餐飲行業仍是農村富余勞動力最為集中的行業。

在建筑行業中，我學校將結合自身特點和能力，重點培訓一批批特種設備操作及管理人員，為我國基礎設施建設輸入合格的施工人才。另外，在建筑行業，安全事故的多發也是令人頭痛的長期問題，這其中除了行業自身具有的危險特性外，人為安全操作不當及安全知識缺乏往往也是導致慘劇發生的重要原因。因此安全生產教育培訓將會是我校今后農民工培訓的重點。

餐飲、家政等服務行業，因其操作簡單而一直廣受農民工的青睞，但簡直并不意味著勝任。隨著我國物質文明和精神文明的雙重提升，民眾的消費觀念已經由被動型轉變為主動型，飯店就餐除了注重食物本身的質量，更多的開始關注飯店的綜合服務質量。作為招待生，如果基本的禮儀知識和常識都不具備，或者說著一口誰也聽不懂的普通話，恐怕是很難在一家上規模的飯店待得長久的，更不用說獲得重用了。因此我校在今后的培訓中將努力編寫一套簡單容懂的日常禮儀常識讀本，讓廣大的從事服務行業的農民工朋友從中受益，在得到更多薪水的同時，也提升了自身的素養。

作為我校重點培訓的計算機、會計專業，以往一直都是具有高中以上學歷人群培訓和學習的重點，農民工群體參與還顯得很少。當然，這與計算機、會計專業專業性強也有一定關系。因此，我們在今后對農民工群體開展此類培訓的時候，將會有目的性的培訓一些能夠在工作中派上用場的知識，而一些深奧的或者是不太適用的知識將不在培訓當中。

三、培訓的難點及解決措施

毫無疑問，農民工工作的流動性的無時序性將會大大增加我們工作的難度。而在所有的行業當中，建筑行業的流動無疑是最大的。一個工程結束后往往帶走的就是一批建筑工人，而各個工地的所在的地域分布往往也是距離很遠的，這樣學校根本無法在統一的時間進行統一的培訓。這時候我們就需要結合行業的特點靈活的安排工作。比如，考慮到陰雨風雪天氣往往是建筑工地停工的時候，這個時間我們就可以簡單的安排一些安全知識培訓。或者在一些工地較為集中的地段，我們將課堂放到工地上，直接用現場的施工機械設備有針對性的進行設備操作培訓，這時候或許會產生更好的效果。當然，這些臨時的培訓并不能取代定期的特種工作及安全生產培訓。

四、需要相關部門和單位配合解決的問題

農民工的專業技術培訓是一個社會的系統工程，除了作為實施該項系統工程的前鋒機構的成人教育中心校，其他相關部門和單位的配合努力工作也是極為需要的。

在大量的走訪調查中我們也發現，農民工群體較大的流動性使得大多數企業并不熱衷于進一步做好農民工的培訓工作，當然也就不愿意在此項工作上投入一定的資金。這時候就需要相關政府部門與所在地企業進行溝通。如果企業能夠真正意識到農民工的技術培訓將會是一個雙贏的結果，我想工作的進展將會容易許多。

篇2

油田科研單位在專業技術培訓內容的設置上存在以下問題：

一是“應急式”培訓，在每一年的工作過程中，是在碰到問題的時候才想到培訓，培訓內容的設定缺少前瞻性，缺少切實可行的宏觀調控機制，所培訓內容缺少連續性。

二是“單一式”培訓，從事油氣勘探工作的技術人員，其培訓內容的設置往往只是勘探專業，而從事油氣田數據整理專業的技術人員，其培訓內容的設置往往是停留在軟件的應用與開發、如何提高數據整理的效率上，缺乏油氣勘探、開發的基礎理論及現場數據來源的了解，其結果是技術人員對其所從事工作以外的知識了解甚少，不同專業的技術人員協同工作時，相互溝通較為困難。

我們處在一個技術革新快，信息“大爆炸”的社會，在不斷追趕先進技術的同時，也要注重員工綜合能力的提高。培訓作為重要但不緊急的工作，其工作思路及內容的設置決定著培訓的效果和企業人力資源的合理開發。培訓應體現“以人為本”的工作理念。在油田科研單位的員工培訓工作中，首先應根據科研工作的實際情況結合公司發展的階段性目標制定階段性工作計劃，并制定切實可行的年度工作方案，每年在廣泛調研員工培訓需求的基礎上，制定全體員工的年度工作計劃，對于較新的、前沿性的技術應采取以認知、了解為主；對于在業內已應用成熟的技術，在企業內進行推廣；對于基礎性的技術適當考慮；在企業內，對需要協同工作的不同專業技術人員，針對員工所從事專業以外的專業知識進行普及、了解性培訓；隨著物質生活質量的不斷提高，員工在技術工作以外的學習需求也逐漸表現出來，為此在培訓內容的設定時，要適當考慮社會科學、人文理論等內容。

吉林油田勘探開發研究院（以下稱研究院）主要承擔尋找油氣資源，編制勘探開發方案等科研生產設計任務的石油地質綜合研究單位，是吉林油田公司勘探開發決策的參謀部和知識創新中心、人才培養中心及技術支持中心。多年來，研究院一直秉承“以人為本”的培訓理念，在培訓內容的設置上堅持“從員工中來，到員工中去”。以2010年的培訓工作來說，在內容的設置上，包含了前沿知識、新技術、新方法、成熟技術、成熟技能、基本情況、基本技術、基本技能、基礎理論、人文理論、養生保健等內容，同時，研究院設定了五年的宏觀培訓工作計劃，每一年對各項培訓內容均有所側重。實踐證明，研究院的培訓是成功的，每一名員工在培訓項目實施過程中各取所需，提高了員工參與培訓的積極性，進而促進了整體工作水平的提升。

二、關于培訓方式

對于一個培訓項目，其內容設定好之后，采取什么樣的方式來執行培訓，關系著參培員工吸收培訓內容的多少，關系著培訓項目的成功與否。培訓同其他工作一樣，需要創新，需要不斷地解放思想、開拓思路，我們要把一切能夠提高員工素質的活動都納入到培訓工作中來，把一切能夠提高培訓效果的方式都利用起來，充分調動員工及培訓管理人員的積極性。

對于培訓方式的選擇，應該針對培訓內容來區別對待，對于抽象的理論知識的培訓內容，應采取集中授課的方式；對于軟件操作的培訓內容，應采取集中授課與上機輔導相結合的方式開展。

對于研究院來說，培訓需要解決的問題是―要將所培訓的內容盡快應用到科研生產中，看到培訓所帶來的效益。筆者從具體的工作中總結出以下培訓方式，在培訓工作中取得了較好的培訓效果。

第一，外協項目培訓人才。研究院在每年的工作當中都會將某些項目外包給一些私人小公司、大學或科研機構，這些機構或許在整體科研實力上不如油田科研單位，但是，這些機構在科研工作過程中的某一些做法，乃至軟件的應用、工作思路上是有他的獨到之處。外協項目培訓人才就是在外包項目的同時，與其簽訂培訓協議，派出油田科研單位的技術人員與共同工作，監督其科研工作的同時，吸收其可取之處，唯我所用。

第二，技術交流。研究院在全年的工作過程當中，分布著大大小小的各種匯報，而其內容包含著科研生產的各個環節，并且其工作思路、具體做法都是油田多年來的工作經驗及創新的結果，我們完全可以將技術交流納入到培訓工作中。

第三，野外考察。研究院專業技術人員所研究的對象是整個地下巖石圈，它們是看不到也摸不到的，為了使科研人員能夠對所研究對象有更直觀的認識，需要開展野外地質考察，讓科研人員走出辦公室，去親近他們所研究的對象，讓科研人員實地觀看地質露頭，在已有的地質知識的基礎上，加深其感性認識，這方面的培訓往往能收到意想不到的效果。

第四，網上教室。我們處在一個工作節奏快、信息傳播快的時代，最為典型的信息傳輸工具就是網絡。研究院在內部網絡建設上是較為完善的，在單位內部網絡建立了一個培訓專欄，架設一個沒有圍墻的學校，通過全方位、多渠道地收集素材，科學地組織材料，全面介紹國內外油氣科研生產的思路、工作方法與成功的實例，讓科研人員自行決定學習時間，不斷提高員工素質。

第五，聘請專家到項目組。每年，研究院在項目運行的過程中，會碰到大大小小的各種問題和困難，有時，進行了相應專業知識或技能的培訓后，效果并不明顯，甚至沒有解決問題，這時，也許聘請專家到項目組的方式就能解決問題。聘請專家到項目組是指聘請相關技術的專家級人員到企業的項目組中現場指導，大到科研項目的工作思路、關鍵參數，小到具體軟件的選擇、圖件的要求等等，讓專家對具體科研項目來一次全面“診斷”，讓科研人員與專家進行近距離交流，針對性解決某些課題的“瓶頸”困難。

第六，外送培訓。通常來說，外送培訓是指下級單位派出人員參加上級單位及總公司組織的培訓班，或是參加總公司各專業協會及國內外高校組織的培訓班。參加這種培訓對于提高員工對相關專業的認知水平、開拓視野非常有幫助。

短期外派。油田總公司及各高校在每年制定培訓計劃時，其針對的是各油田二級單位，把握其宏觀的、普遍的需求，而實際情況是，這個培訓計劃不能滿足所有專業技術人員的需求。在工作過程中，我們可以主動與掌握先進的知識的單位進行溝通，派出需要培訓的專業技術人員，培養本企業需求的人才。

靈活外派。在油田開展某一項新的業務時，缺少的往往不只是專業知識，還有具體的工作經驗，這些內容不是開展幾個內部培訓班或參加幾個外部培訓班能夠解決的問題，這時，可以轉變培訓思路，聯系那些具備這方面業務且技術成熟的企業單位，派出本單位的技術骨干到該企業單位學習，讓參培人員深入到具體的項目組，與那里的技術人員共同工作，以一個項目周期為培訓周期，全面學習新業務的各項技術及工作經驗。

交叉培訓。油氣田勘探開發中后期，科研人員所面對的資源品質不斷變差，地質條件更為復雜，這就對專業技術人員的綜合研究能力提出了較高的要求。油田企業在相關理論研究方面相對薄弱，為此，可將培訓學員送到各油田高校，利用高校較為雄厚的資源來培訓學員，例如：學員原所學專業為物探的，可培訓地質等相關專業；學員原所學專業為地質專業的，可培訓測井等相關專業。這種培訓也可稱之為“交叉培訓”。

隨著社會的發展、科技的不斷進步，我們從事的工作所涉及的內容也越來越多，沒有一種培訓方式是萬能的，取而代之的將是各種培訓方式的綜合運用，這是一項無止境的工作，需要從事培訓工作的管理人員不斷開拓思路與創新。

三、關于培訓效果

技術培訓在很大程度上是為了提高專業技術人員處理相關專業問題的能力，提高學員處理綜合問題的能力，舉一反三。培訓效果應用的好壞決定著人力資源開發的好壞。員工培訓的效果可用于以下幾個方面：

第一，為后續培訓提供參考依據。企業可根據培訓的結果調整或改變培訓的內容、方法、時間及培訓師等，以提高培訓的效果。

第二，作為績效考核的一個指標。培訓是提高員工綜合素質的一條重要途徑。把培訓效果作為員工績效考核的一個指標有助于提高他們參與培訓的積極性，從而提高培訓效率。

第三，作為提拔任用的部分依據。參訓人員培訓的結果從某種程度上來說都反映了他們對待培訓的態度及他們的學習能力及未來的發展潛力，把培訓的結果作為企業內部提拔任用的部分依據有助于培養企業濃厚的學習氛圍，從而提高企業的培訓效率。

以上每一步都影響到企業培訓的效果，企業要想提高培訓的效果就必須對上述問題進行綜合的、系統的考慮，認真實施這些措施。

四、對專業技術人員培訓的建議

第一，提高思想認識，全員參與。培訓工作不足之處表現為：為了完成任務而做，培訓材料的質量不到位、學員培訓期間中途離開、培訓總結不到位。這些問題歸其根源為培訓意識不到位。

培訓作為企業人力資源開發的重要手段，其內容設置、方式的設定及師資的甄選固然重要，但，培訓的思想認識也是一個不可忽視的作用項。

第二，提高兼職教師待遇，促進企業培訓良性發展。不僅體現在授課教師的酬金上，還應與職稱評聘及每年的業績考核相掛鉤，提高兼職教師的榮譽感。

第三，加強培訓效果評估。培訓前評估，培訓中評估，培訓后評估。

第四，以獎促學。

鼓勵專業技術人員積極參加相關專業的學歷教育和專業資格考試，提高學習的自覺性和積極性。

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1、公司積極創造條件，鼓勵專業技術人員自學和參加培訓，實現公司需求和個人發展相統一，切實使專業技術人員的專業能力不斷拓展和提高，確保嚴格履行崗位職責的能力。

2、讓新加入公司的技術人員了解公司所能提供給他的工作情況及公司對他的期望和要求;明白自己工作的職責、加強同事之間的關系;培訓解決問題的能力及提供尋求幫助的辦法。

3、通過培訓，進一步提高專業技術人員的如下素質和技能：

A:強烈的責任心。每個專業技術人員工作成績的衡量不是以工作時間的長短，而是以其責任心和完成工作量來衡量。態度決定一切，只有在工作中具備強烈的責任心，才有可能在工作中作出好成績。B:較強的自學能力。在現今如此激烈的社會競爭中，一個不善于學習，接受不了新知識、新方法、新技能的人是沒有什么潛力可挖的，更無發展前途可言。C:較強的應變能力和突破精神。任何事物都不可能一成不變，我們不應滿足于現成的成績和工作方式，而應嘗試新的方法。在不斷改革和競爭激烈的今天，只有未雨綢繆，

才有能力迎接新的挑戰，為此，我們需要的是創新和突破精神。D:較強的團隊合作精神。個人的力量是有限的，只有發揮整個團隊的作用，才能克服更大的困難，獲得更大的成功。E:較強的溝通技巧。管理的精要在于溝通。同事之間、上下級之間由于不善于溝通而生隔閡、或者逃避現實都不是解決問題的根本辦法，溝通要講究方法和技巧，善于溝通才容易被大家接受和認可。

二、原則和要求：

1、堅持按需施教、務求實效的原則。根據公司所承包項目的需要，分層次，分類別地開展內容全面、形式靈活的培訓，增強培訓的針對性和實效性，確保培訓質量。

2、按照誰管人、誰培訓的分級管理、分級培訓原則組織培訓。

3、確保培訓效果的真實有效。建立技術人員培訓情況反饋制度，堅持將培訓過程的考核情況及結果與本人培訓期間的獎金掛鉤，實現技術人員自我培訓意識的提高。

三、培訓內容與形式：

1、在培訓形式上，總工要結合公司承建項目實際，因地制宜、因材施教，基地培訓和現場培訓相結合，采取技能演練、技術比武、鑒定考試等靈活多樣的形式;在培訓方法上要把授課、角色扮演、研討、現場觀摩等方法相互結合。選擇最佳的方法和形式，組織開展培訓。

2、由各專業總工程師定期進行專題技術講座，進行技術規范、新工藝、新材料及質量管理等專業技能方面的專項培訓。路橋方面的專題講座內容如下：

四、措施及要求：

1、領導要高度重視，各專業技術人員要積極參與配合，實行指導性與指令性相結合的辦法，堅持在開發專業技術人員整體素質上，樹立長遠觀念和大局觀念。

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【關鍵詞】事業單位 專業技術人員 培訓

隨著知識經濟時代的到來和世界范圍內公共部門職工培訓教育的普及，我國公共部門尤其是廣為存在的事業單位專業技術人員的培訓也正在經歷一場深刻的變革。因此，分析事業單位專業技術人員的培訓現狀及其存在的問題，并依此采取針對性的改進措施，顯得日益重要。只有逐步建立科學、有效、合理的事業單位專業技術人員的培訓制度，才能確保在我國公共事業管理中廣泛起作用的各事業單位高效運轉。

1 培訓存在的問題

1.1 培訓目的的不明確

目前，事業單位組織的培訓不少，各級部門每年都會下達一定量的指標，并列入各部門的年度考核體系中。但是，在實際操作中，培訓或變相作為一種福利待遇，借此外出旅游;或走走過場，弄個形式，開個會讀些文件。這樣，培訓的主旨不明確，流于形式，其真正目的被深深地掩蓋。

1.2 培訓內容、形式的單一

培訓的內容往往局限于理論上的內容，例如介紹相關法律的制定或修改、國外的先進做法，缺乏對實際操作的指導意義，不能很好地提高參與培訓人員的積極性。

同時，培訓形式也較為單一，多以授課式為主，實行的是你講我聽、你讀我記、上面講講、下面聽聽、記記筆記、寫寫心得的“灌輸式”的傳統的教學方式，缺乏必要的互動，課堂氣氛不活躍，很容易使廣大學員產生厭學情緒，從而降低了培訓的質量和效果。

1.3 培訓評價的缺失

在培訓日常管理中，比較簡單粗放，強調自我管理的多、落實監督檢查的少，注重培訓規模、不注重培訓質量，滿足于辦了多少班舉行了多少次培訓，一種量上的擴張，忽視衡量培訓效果的評價考核制度的建立，從而無法有效控制培訓過程出現的各種降低培訓效果的狀況，進而使學習培訓與工作能力的提重“脫節”。

2 事業單位專業技術人員培訓的重要性

2.1 可以增強群體的凝聚力

培訓可以增強一個單位的凝聚力。一位單位管理者，首先必須是一位優秀的培訓師，不僅重視培訓，而且善于通過培訓言傳身教，把單位的發展戰略、管理模式、價值取向、文化氛圍等帶給每一位職工，培養團隊精神，讓大家團結起來，凝聚成一股強大的力量勇往直前。只有這樣，一個單位才會永葆青春活力，具有很好的發展前景。

2.2 可以有效解決存在的問題

研究統計發現，工作中存在錯誤，80%是職工不懂相關法律、政策和違反程序操作造成的。通過培訓，可以學到相關法律、政策，掌握操作程序，自然就會在工作中減少錯誤的發生。同時，掌握正確的工作方法，糾正錯誤和不良的工作習慣，其直接結果必然是促進工作質量的提高，從而提高工作效率。

2.3 可以提高職工履職能力

現代社會職業的流動性使職工認識到充電的重要性，換崗、晉職主要倚賴于自身技能的高低，培訓是職工更新知識、技能、具備競爭力的一條重要途徑。面對競爭，避免被淘汰，唯有不斷學習，而培訓則是最好、最快的學習方式。

3 培訓的幾個關鍵點

在當今經濟形勢下，對培訓工作的研究愈來愈多，但何為培訓，卻各抒己見，至今沒有一個統一的定義。綜合各家的理論，培訓的概念可以概括為人員通過學習，使其在知識、技能、態度上不斷提高，最大限度地使人員的職能與現任或預期的職務相匹配，進而提高人員現在和將來的工作績效。

此外，還要深刻了解培訓幾個關鍵點:

3.1 培訓理念

培訓理念是存在于觀念中的一種關于培訓活動的深層次的認識，決定人們對培訓目標的認識，指導人們對培訓手段的選擇，約束著人們對培訓過程的組織。現代培訓理念是與科技現代化相適應的一種先進的培訓觀念，決定著一個單位能否建立起先進的培訓模式，能否及時將學員學到的知識轉化為企業現實的生產效率。

我們需要轉變培訓是浪費人力物力財力的觀念，樹立起培訓是單位的一種投資行為，是可以使企業獲得長期綜合收益的行為，其重要性比單位看得見的固定投資更為重要。

3.2 培訓方式

培訓是人力資源管理與開發的重要組成部分和關鍵職能，是人力資源資產增值的重要方法，也是企業效益提高的重要途徑。培訓方式多達二十幾種，因此，在方式上，要體現出層次性、多樣性，要拉開梯度，采用不同性質的、不同水平的培訓;要靈活、生動、活潑，易于被職工接受;要緊密聯系實際，形成雙方良性互動，徹底改變你說我聽，課后考試的傳統培訓模式。

3.3 培訓計劃

在注重針對性的前提下，必須體現出系統性和前瞻性。培訓不僅僅是為了目前的需要，更要考慮將來的長遠發展。要根據單位現狀及目標，系統性地制定各部門、各崗位的培訓發展計劃;要根據不同部門、不同層次、不同崗位制定具體多樣的培訓主題;要制定涵蓋企業所有職工的、持續的、經常性的培訓機制。

3.4 培訓授課者

專門的培訓師固然非常重要，但內部領導以及職工成為培訓師在相互的認同上更為親近。企業內的領導成為培訓師有以下幾個方面的優勢:既具有專業知識又具有寶貴的工作經驗;培訓內容與工作有關。

3.5 考核方式

職工往往認為培訓的意義在于獲得證書，而忽略了培訓的實質。一旦獲得所需要的證書，職工進一步提高自我甚至應用從培訓中獲得技能的積極性就消失了。所以每個企業要通過建立一種有效地考評機制，盡量改變職工“要我學”為“我要學”的學習動機。

4 培訓方案的設計

培訓方案是培訓目標、培訓內容、培訓指導者、受訓者、培訓日期和時間、培訓場所與設備以及培訓方法的有機結合。

4.1 培訓目標的設置

培訓目標的設置，明確了人員未來需要從事某個崗位，現有人員的職能和預期職務之間存在一定的差距，消除這個差距就是我們的培訓目標。

設置培訓目標將為培訓計劃提供明確方向和依循的構架。有了目標，才能確定培訓對象、內容、時間、教師、方法等具體內容，并可在培訓之后，對照此目標進行效果評估。

培訓總目標是宏觀上的、較抽象的，它需要不斷分層次細化，使其具體化，變得可操作性。要達到培訓目標，就要求人員通過培訓掌握一些知識和技能，即希望人員通過培訓后了解什么、能干什么有哪些改變。

培訓目標的確定，要了解人員的現狀，了解人員具有哪些知識和技能，具有什么樣職務的職能，而企業發展需要具有什么樣的知識和技能的人員，預期中的職務大于現有的職能等內容為前提。

4.2 培訓內容的選擇

在明確了培訓的目的之后，接下來就需要確定培訓中所應包括的傳授信息。撇開具體培訓內容的千差萬別，一般來說，培訓內容包括三個層次，即知識培訓、技能培訓和素質培訓，究竟該選擇哪個層次的培訓內容，應根據各個培訓內容層次的特點和培訓需求分析來選擇。

知識培訓，是組織培訓中的第一層次。人員只要聽一次講座，或者看一本書，就可能獲得相應的知識。在學校教育中，獲得大部分的就是知識。知識培訓有利于理解概念，增強對新環境的適應能力，減少企業引進新技術、新設備、新工藝的障礙和阻撓。同時，要系統掌握一門專業知識，則必須進行系統的知識培訓。雖然知識培訓簡單易行，但其容易忘記，組織僅停留在知識培訓層次上，效果不好是可以預見的。

技能培訓，是組織培訓中的第二個層次。所謂技能就是指能使某些事情發生的操作能力。技能一旦學會，一般不容易忘記。招進新人員，采用新設備，引進新技術都不可避免要進行技能培訓。

素質培訓，是組織培訓的最高層次。所謂素質是指個體能否正確地思維。人員應該有正確的價值觀，有積極的態度，有良好的思維習慣，有較高的目標。素質培訓就是通過各種培訓形式提高人員的素質。

這三個層次的培訓內容，究竟選擇哪個，是視不同的受訓者具體情況而決定的。管理者往往偏向于知識培訓與素質培訓，而職員則傾向于知識培訓和技能培訓，由此可見培訓內容最終是由受訓者的"職能"與預期的"職務"之間的差異所決定的。

4.3 誰來指導培訓

培訓資源可分為內部資源和外部資源，內部資源包括組織的領導、具備特殊知識和技能的人員;外部資源是指專業培訓人員、學校、公開研討會或學術講座等。在眾多的培訓資源中，選擇何種資源，最終要由培訓內容及可利用的資源來決定。

組織的領導、具備特殊知識和技能的人員是組織的重要內部資源，利用內部資源，可使受訓者和培訓者多方都得到提高。組織內的領導是比較合適的人選。首先，他們既具有專業知識又具有寶貴的工作經驗;其次，他們希望人員獲得成功，因為培訓內容具有針對性。

當然也有求諸于外部培訓資源的。外部培訓人員可以根據單位的具體情況來量體裁衣，并且可能比內部資源提供更新的觀點，更開闊的視野，但外部培訓資源也有其不足之處，一方面，外部人員需要花大量時間和精力用于了解單位的運行情況和具體培訓需求，這將提高培訓成本;另一方面，利用外部人員培訓，單位領導對具體的培訓過程不負責任，對人員的發展逃避責任。

外部資源和內部資源各有優缺點，在組織時可以綜合運用外部資源與內部資源，突出培訓效果。

4.4 確定受訓者

根據組織的培訓需求分析，不同的需求決定不同的培訓內容，從而大體上確定不同的培訓對象，即受訓者。

崗前培訓是向新人員介紹組織的規章制度、文化以及組織的業務和人員，消除新人員進入單位時或多或少產生的緊張和不安。

對于即將升遷的人員及轉換工作崗位的人員，或者不能適應當前崗位的人員，進行知識培訓、技能培訓和素質培訓為內容。可根據需求來確定具體的培訓內容以及形式。

4.5 培訓日期的選擇

培訓方案的設計必須做到何時需要何時培訓。通常情況下，有下列四種情況之一時就需要進行培訓。

第一，新人員。大多數新人員都要通過培訓熟悉單位的工作程序和行為標準。

第二，人員即將晉升或崗位輪換。針對新崗位，新工作的新要求，對老人員也應進行必要培訓，以最短的時間適應新的工作內容

第三，由于環境的改變，例如引進新設備、新技術等，也要對老人員進行培訓。

第四，補救型培訓。例如由于勞動力市場緊缺或行政干預或其它各方面的原因，你不得不招聘了不符合要求的職員。

同時還要根據各類培訓的特點，估算培訓大致需要多少時間，以便合理安排培訓日期。

4.6 適當培訓方法的選擇

培訓的方法有多種，如講授法、演示法、案例法、討論法、視聽法、角色扮演法等。各種培訓方法都有其自身的優缺點，為了提高培訓質量，達到培訓目的，往往需要各種方法配合起來，靈活使用。

4.7 培訓場所及設備的選擇

培訓內容及培訓方法決定著培訓場所及設備。培訓場所可以是教室、會議室，也可以是工作現場。若以技能培訓為內容，那最適易的場所為工作現場。培訓設備則包括教材、筆記本、筆、模型，有的還需幻燈機、錄相機等。總之，不同的培訓內容及培訓方法最終確定了培訓場所和設備。

人員培訓是以培訓目標和期望結果、培訓內容、培訓指導者、受訓者、培訓日期、培訓方法和培訓場所及設備的有機結合，達到目標和結果是培訓目標之所在，各個組成部分都是以它為出發點的。所以在制定過程中，權衡利弊、通盤謀劃、統籌考慮，制定出一個以培訓目標和結果為指南的系統方案。雖然一個系統的培訓方案不一定為有效的培訓方案，但一個有效的培訓方案必須是系統考慮的培訓方案。

參考文獻

[1] 趙曙明，人力資源管理研究，中國人民大學出版社， 2001年.

[2] 肖興政，人力資本論，西南交通大學出版社，2006年.

篇5

一、培訓任務完成情況版權所有

2006年，經過全市規劃建設系統各級培訓機構的努力，截止目前共完成以下培訓任務：

1、項目經理三級升二級及新辦三級項目經理培訓：新培訓三級項目經理620人，三級升二級項目經理933人；

2、九大員崗位培訓115人，舉辦九大員繼續教育培訓8期，培訓合格2168人次；

3、專業技術人員繼續教育培訓306人

4、一線操作工人技能鑒定培訓3000人。

5、非正規學歷的職稱培訓，252人。

二、主要做法

2006年，市規劃建設系統專業技術人員培訓以培訓創新能力、提高整體素質為核心，實現了培訓內容、教育形式和管理方式上的新突破。

1、在培訓方式上注重“五抓”：一是抓分類培訓，注重層次性。狠抓建筑施工這個重點，積極拓展園林綠化、技能鑒定培訓；二是抓按需培訓，注重針對性。形成了以新技能、新知識、崗位技能為主的培訓內容；三是抓多樣培訓，注重實用性。形成了以課堂教學、實地操作相結合的培訓方法，并將課堂開到了建筑施工工地，利用晚上工人休息時間上課，并結合工地施工進行考核。四是抓規范培訓，注重科學性。形成了以制定培訓計劃、統一學習教材、建立規范制度的培訓機制；五是抓基地培訓，注重開放性。形成了以市建設職工培訓中心為主陣地，社會力量共同參與的開放格局。

2、在人員管理上注重兩點：一是強化繼續教育的主體意識。貫徹落實《四川省專業技術人員繼續教育條例》，開展了專業技術人員繼續教育證書登記、驗證和年度考核工作。將繼續教育與職稱評審有機相結合起來，激發了參與繼教的積極性。全市城建類近2000名的專業技術人員完成了繼續教育規定的學時。二是規范繼續教育管理。市規建局職改辦配合市職改辦加強了對城建類專業技術人員的繼續教育綜合管理，結合每3年開展一次的專業技術人員注冊管理制度，強化專業技術人員的繼續教育工作。在繼續教育工作上制定了完整的規劃、目標體系和加強了繼續教育基地建設，以適應對在職專業技術人員進行新知識、新技能的補充，不斷優化知識結構。

三、存在的問題

1、培訓工作缺乏創新，吸引力不足。目前專業技術人員公共科目培訓以及各系列專業技術人員專門培訓只限于拓寬知識面，了解一些新知識，培訓內容前沿性和針對性不強。部分單位和基地對繼續教育理論方向、方法、內容也知之不多，簡單地認為繼續教育就是辦個培訓班而已，培訓教育工作不結合實際工作，不考慮成人教育的特點，難以調動專業技術人員的積極性。

2、工學矛盾比較突出。主要表現為：工作時間與學習時間的矛盾、學員工作地點與學習培訓地點的矛盾、工作量大負擔重與工作迫切需要的矛盾。按照《四川省專業技術人員繼續教育條例》規定，中、初級專業技術人員每年脫產接受繼續教育時間累計不少于80學時和40學版權所有時。但由于建筑施工企業多為民營企業，專業技術人員干一天才有一天的工資，企業領導又不重視、部分培訓機構在安排教學時與生產脫節等原因，人為地造成專業技術人員沒有時間，也不愿參加繼續教育。

篇6

【關鍵詞】事業單位，專業技術人員，繼續教育

隨著知識經濟時代的突飛猛進和世界范圍內公共部門職工繼續教育的普及，我國公共部門尤其是廣為存在的事業單位專業技術人員的繼續教育也正在經歷和需要一場深刻的變革。因此，分析事業單位專業技術人員的培訓現狀及其存在的問題，并依此采取針對性的改進措施，顯得日益重要。只有逐步建立科學、有效、合理的事業單位專業技術人員的培訓制度，才能確保專業技術人員的知識結構和技能不斷得到增新、補充、拓展和提高，完善知識結構，提高創新能力和專業技術水平，才能保證我國公共事業管理中廣泛起作用的各事業單位高效運轉。

一、培訓存在的問題

1、培訓目的的不明確。目前，事業單位組織的培訓不少，各級部門每年都會下達一定量的指標，并列入各部門的年度考核體系中。但是，在實際操作中，培訓就變成走走過場，弄個形式，開個會讀些文件。這樣，培訓的主旨不明確，流于形式，其真正目的被深深地掩蓋，起不到真真意義的學習作用。

2、培訓內容、形式的單一。培訓的內容往往局限于理論上的內容，例如介紹相關法律、理論政策、職業道德、技術信息，國外的先進做法，缺乏對實際操作的指導意義，雖然近年來針對社會熱點、焦點及難點問題也做了不少培訓和學習，但也只是起到點膚淺的認識，不能很好地提高參與培訓人員的積極性。再有專業技術人員應當掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業知識也停留在年輕的工作人員身上。

3、培訓評估的缺陷。在培訓日常管理中，比較簡單粗放，強調自我管理的多、落實監督檢查的少，注重培訓規模、不注重培訓質量，滿足于辦了多少班舉行了多少次培訓，一種量上的擴張，忽視衡量培訓效果的評價考核制度的建立，從而無法有效控制培訓過程出現的各種降低培訓過程、內容、學習效果的狀況，進而使學習培訓與工作能力的提重“脫節”。

二、事業單位專業技術人員培訓的重要性

1、可以增強群體的凝聚力。培訓可以增強一個單位的凝聚力。一位單位管理者，首先必須是一位優秀的培訓師，不僅重視培訓，而且善于通過培訓言傳身教，把單位的管理模式、價值取向、文化氛圍等帶給每一位職工，培養團隊精神，讓大家團結起來，凝聚成一股強大的力量勇往直前。只有這樣，一個單位才會永葆青春活力，具有很好的發展前景。

2、可以有效解決存在的問題。研究統計發現，工作中存在錯誤，80%是職工不懂相關法律、政策和違反程序操作造成的。通過培訓，可以學到相關法律、政策，掌握操作程序，自然就會在工作中減少錯誤的發生。同時，掌握正確的工作方法，糾正錯誤和不良的工作習慣，其直接結果必然是促進工作質量的提高，從而提高工作效率。

3、可以提高職工履職能力。培訓是職工更新知識、技能、具備競爭力的一條重要途徑。面對競爭，避免被淘汰，唯有不斷學習，而培訓則是最好、最快的學習方式。通過繼續教育才能調動職工的積極因素，全面提高專業技術隊伍整體素質，才能造就大批學術技術帶頭人、管理專家和各個領域發展急需的緊缺人才，為國民經濟和社會發展提供人才保障。

三、專業技術人員繼續教育的幾個關鍵點

在當今經濟形勢下，對繼續教育工作的研究愈來愈多，但如何培訓， 怎樣培訓就達到最大的成效，收到理想的效果。總的來說，必須著眼于理論聯系實際、按需施教、突出重點、講求實效，通過學習，使專業技術人員在知識、技能、態度上不斷提高，最大限度地使人員的職能與現任或預期的職務相匹配，進而提高人員現在和將來的工作績效。對此，我們要注意培訓的以下幾個關鍵點：

1、培訓理念。對專業技術人員進行繼續教育是專業技術人員管理的一項重要職能，也是實施科技強國，強化提高專業技術人員業務素質的一種手段，是依靠各部門、各單位的共同努力的一項再教育工程。各部門、各單位的領導，要充分認識繼續教育的重要作用，增加緊迫感，要密切協作，采取有效措施，積極引導鼓勵和督促專業技術人員進行繼續教育培訓。把專業技術人員隊伍建設作為一項刻不容緩的大事來抓，把繼續教育擺上重要工作日程，并提供必要的條件保障。需要轉變培訓是浪費人力物力財力的觀念，樹立起培訓是單位的一種投資行為，是可以使單位獲得長期綜合收益的行為。

2、培訓方式。培訓方式有很多種，因此，在方式上，要體現出層次性、多樣性，要拉開梯度，采用不同性質的、不同水平的培訓；要靈活、生動、活潑，易于被職工接受；要緊密聯系實際，形成雙方良性互動，徹底改變你說我聽，課后考試的傳統培訓模式。根據學習對象、學習條件、學習內容與具體情況的不同，可以參加培訓班、研修班或者進修班學習；可以參加相關的繼續教育實踐活動；可以參加遠程教育；可以參加學術會議、學術講座、學術訪問、業務考察和有計劃、有組織、有考核的自學等多種方式組織實施的活動。

3、培訓授課者。專門的授課者固然非常重要，但內部領導以及高級專業技術人員成為授課者在相互的認同上更為親近，他們既具有專業知識又具有寶貴的工作經驗，培訓內容與工作也與工作息息相關。依法成立的高等院校、科研院所、大型企業的培訓機構等各類教育培訓機構也可以面向專業技術人員提供繼續教育服務。

4、考核方式。專業技術人員往往認為培訓的意義在于獲得證書，而忽略了培訓的實質。一旦獲得所需要的證書，專技人員進一步提高自我甚至應用從培訓中獲得技能的積極性就消失了。所以每個單位要通過建立一種有效地考評機制，盡量改變專業技術人員“要我學”為“我要學”的學習動機。每個單位應當建立本單位專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把專業技術人員參加繼續教育情況作為專業技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據。

參考文獻：

[1]趙曙明，人力資源管理研究，中國人民大學出版社， 2001年.

[2]肖興政，人力資本論，西南交通大學出版社，2006年.

篇7

關鍵詞：農村教師；專業化；發展

教師專業化發展是現代教育發展的必然趨勢，也是區分現代教育與傳統教育的重要依據。教師專業發展是指教師在整個專業生涯中，不斷提高自己的專業意識，發掘已有知識和建構新知識并不斷增長專業能力和提高專業水平的過程。眾所周知，農村教師的專業發展問題已成為制約我國教育均衡發展的瓶頸。我有幸參加這次的中級教育技術能力培訓，讓我更加體會到農村教師專業發展的必要性。

一、農村教師當前存在的問題

這次參加的中級教育技術能力培訓時，其中要完成的作業，如，主題單元規劃、設計研究性學習方案等，很多教師都是云里霧里的，讓我看到了農村教師專業成長上的薄弱。

農村教師在專業成長的道路上，肩上和心上都壓著沉重的負擔。一般一個星期都至少有12節課，由于缺編經常要跨學科、跨年段。農村留守兒童比較多，經常還得去家訪。工作量大，地位低，工資低。我們還發現農村教師的收入還不如農民。由于地處農村，各種信息閉塞，農村教師學習機會較少，很多教師認為，只要把課上好，就是盡到了教師的責任了。許多教師教育觀念陳舊、創新意識欠缺、研究能力不強、教學方法和手段落后。

二、農村教師專業化發展的幾點看法

我結合自己這幾年在農村的親身經歷，談談對農村教師專業發展的看法。

1.適當地提高教師的待遇。現在物價的上漲趨勢可謂是如“雨后的春筍”，而工資就如“正常人的體溫”一樣，所以，國家應該加大對農村義務教育階段繼續實行財政的力度。雖然教師法頒布已有17年，教師的地位可以說有了很大的提高，但與教師的職業期待還是有很大的差距，教師的工資水平、工作環境、社會地位遠遠低于其他職業，因此，應該從物質和精神方面提高教師的職業地位。

2.教師自身要樹立專業意識。這次的教育技術培訓很多教師都在抱怨，他們覺得農村教師沒有必要學習這些。這正是農村教師專業成長跟不上的一種表現，以前總是說“要給學生一杯水，自己就要有一桶水”，而在現在教師不能只是“一桶水”，而要變成源源不斷的“自來水”，這必然要求教師改變自身的專業成長方式。現在的教學已經不是一支粉筆、一本書就可以上講臺的。

篇8

引言

職業技術教育與培訓（TVET）如今面臨巨大的需求、挑戰和機會。勞動力市場正在快速變化，教科文組織會員國面臨的眾多緊迫問題包括青年人失業以及社會隔閡。在世界范圍內，各國政府和其他利益相關方都期望職業技術教育與培訓能夠滿足從減貧、糧食安全和社會和諧到經濟增長和競爭力的多種社會經濟發展關鍵問題。

在長期存在失業和就業不足的情況下，青年人本身要求有更多的教育與培訓機會，要求改善教育培訓與工作領域的相關性。自營職業需要有創業技能，并且雇主所要求技術和能力的范圍與水平日益提高，需要兼備技術能力和人際交往能力。

面臨的挑戰是巨大的。盡管在全民教育（EFA）運動范圍內外做出了巨大努力，但目前能夠學習掌握當今不斷變化的工作領域所需要的技能、技術和態度的青年和成年人簡直太少了。此外，所提供的職業技術教育與培訓大都與勞動力市場的需求聯系不緊密，職業技術教育與培訓在滿足社會經濟發展需要方面所做的貢獻不及預期的大。盡管目的是支持社會流動，但一些職業技術教育與培訓政策、制度和方案局限了學生未來的前景，強化了社會不平等。

本文件是2012年5月13～16日在中國上海舉行的第三屆國際職業技術教育與培訓大會的主要工作文件：大會的主題是“職業技術教育與培訓的轉型：培養工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業技術教育與培訓戰略》（2010～2015年）規劃的教科文組織一項關于職業技術教育與培訓領域世界趨勢與問題的初步研究結論為基礎撰寫的。其目的是為大會各次會議的討論提供信息資料，引發批判性思考，推動職業技術教育與培訓領域的未來發展。

教科文組織的研究深入考察了自1999年在首爾舉行第二屆國際大會以來職業技術教育與培訓領域的主要趨勢和政策發展。這項工作有兩個主要目標。首先是分析自第二屆國際大會以來在更廣泛的發展趨勢內職業技術教育與培訓領域的世界趨勢；其次是促進關于職業技術教育與培訓的概念辯論和政策辯論，以應對各種長期挑戰，向未來領域邁進。

這項研究評估了現狀，并探討如今在這經濟不穩定時期，可以采取什么政策措施以利于更多青年和成年人通過職業技術教育與培訓學習和提高技能。

盡管1999年以來在發展職業技術教育與培訓及其政策和改善協調方面取得了很大成就，但研究認為，職業技術教育與培訓方面可用的分析工具和政策辦法不足以應對目前和未來的挑戰。直到現在始終有一種傾向，就是只對職業技術教育與培訓戰略和政策的設計、實施、監測和評估進行片面分析。

鑒于技能在推動社會經濟發展中的作用日益重要，并且技能要求正在發生快速變化，研究認為各國有必要通過職業技術教育與培訓提高技能培養的數量和質量。不過，研究認為，單純通過擴大現有模式的職業技術教育與培訓辦學來惠及更多青年和成年人并非解決之道。職業技術教育與培訓的概念化、管理、供資和組織必須發生深刻變革，使個人和社會為未來做好準備。

教科文組織的研究審查了來自世界各個地區很多國家的證據，目的是查明職業技術教育與培訓的發展和政策選擇方面的趨勢。研究將這些發展變化置于更廣泛的社會、經濟、政治和教育改革的背景下來看，從而對職業技術教育與培訓的現狀，以及對政策倡議如何能夠更好地讓個人和社會為未來做好準備，做出有充分依據的評估。這項工作的主要附加值在于，倡導以一種更加一體化和注重發展的分析方法來考慮各國特有的國情。研究贊成更多地關注同職業技術教育與培訓、勞動力市場、教育和環境有關的政策以及能夠共同支持可持續發展的其他相關政策之間的相互作用。這種方法不但能夠引起對改革職業技術教育與培訓必要性的關注，還能夠讓人領悟到這一改革對政策制定者及其他利益相關方可能意味著什么。

職業技術教育與培訓在國家、地區和國際議程上已經占據重要地位。隨著2015年這個全民教育目標和千年發展目標預定實現日期的臨近，職業技術教育與培訓在國際上受到極大關注。教科文組織目前正在研究該領域兩項準則性文書的前途，即《技術和職業教育公約》（1989年）和《修訂的關于技術和職業教育的建議書》（2001年）。2012年，同第三屆國際職業技術教育與培訓大會和教科文組織關于世界趨勢與問題的研究一樣，《全民教育全球監測報告》也在研究技能培養方案如何能增加青年人獲得體面工作和過上更好生活的機會。職業技術教育與培訓很有希望在2015年之后的國際教育和發展議程中占據突出位置。

由于受到歷史因素、教育和培訓理念以及工作安排的很大影響，職業技術教育與培訓的范圍多種多樣，國與國之間差異巨大。本研究涵蓋在正規經濟和非正規經濟等多種環境中向青年和成年人提供學習機會的正規、非正規和非正式職業技術教育與培訓。

職業技術教育與培訓范圍多樣化的后果之一。是難以收集和分析職業技術教育與培訓數據，難以對不同國家或地區的職業技術教育與培訓制度進行有意義的比較。本研究并不試圖總結或推薦現成的解決辦法，而是要為關于如何順利改革職業技術教育與培訓以為更廣泛的發展重點做出貢獻的辯論提供依據。

教科文組織的這項研究旨在讓職業技術教育與培訓領域的政策制定者和利益相關方了解教科文組織會員國中職業技術教育與培訓的全貌。本文件以及文件所基于的教科文組織的研究分為以下三個部分：

第一部分：全球發展及其對職業技術教育與培訓的影響。該部分查明并分析了自1999年在首爾舉行第二屆世界大會以來對職業技術教育與培訓產生影響的一些重大發展變化。其中包括人口趨勢、勞動力市場趨勢、技術創新、全球化的影響、教育改革以及可持續發展問題，包括氣候變化以及和平與安全考量。

研究認為，這些發展趨勢正在影響未來職業技術教育與培訓政策形成和實施的環境，并且將影響到它們的成功與否。雖然這些趨勢中的一些在1999年已經很明顯，但在那以后形成了新的特征，并且出現了一些更為重要的因素。研究考慮了這些發展變化可能對工作領域的影響以及對技能需求的影響。

第二部分：分析透鏡、政策領域、挑戰和新領域的開拓。該部分首先詳細闡述了將三個透鏡相結合的創新分析方法，這三個透鏡是：經濟透鏡、公平透鏡和改革透鏡。這些透鏡同時使用，能夠幫助人們對各國的職業技術教育與培訓政策有一個“盤點似的”認識，對于改革、未來的政策選項和可能性而言，也許需要考慮這些方面。本研究這樣做有助于為一種新的、更加全面的職業技術教育與培訓政策分析和改革方法打下基礎。

第三部分：促進職業技術教育與培訓改革的伙伴關系。該部分以第二部分所述的盤點工作為基礎，認為有必要改變現行職業技術教育與培訓制度的遠景與核心特征，以便擴大對青年和成年人既實用又有吸引力的職業技術教育與培訓的學習機會。第三部分強調改革可能要靠國家自主決定職業技術教育與培訓的政策和戰略，以及在更廣泛的發展遠景內的新型伙伴關系。關鍵的必要條件可能是：加強職業技術教育與培訓系統的多方利益相關方之間的合作關系、國內利益相關方的能力建設、強大的知識基礎以及國際社會的支持作用。

第一部分：

全球發展及其對職業技術教育與培訓的影響

第一部分回顧了對職業技術教育與培訓有重大影響的全球發展變化。其中包括人口趨勢、勞動力市場趨勢、技術變革、全球化、教育改革、可持續發展問題，以及和平與安全考量。所有這些都值得在制定實施職業技術教育與培訓政策中加以考慮。

教科文組織會員國早就認識到職業技術教育與培訓為社會和經濟發展做出重要貢獻的潛力，教科文組織在這一領域有兩項準則性文書就是證明。第二屆國際職業技術教育大會的與會者們指出，21世紀將以知識、信息和傳播為特征，并且強調需要一種新的以人為本的發展模式，這是全球化與信息和傳播技術（ICD）革命的結果。大會強調了職業技術教育與培訓在促進和平文化、性別包容、無害環境的可持續發展以及國際公民意識方面的作用。2004年《關于學習促進工作、公民意識和可持續性的波恩宣言》進一步闡明了職業技術教育與培訓對可持續發展的促進作用。

當展思想要求解決自然資源、環境和氣候所受到的壓力問題，還要求有能力解決和應對人口、社會經濟、就業和工作安排等方面的改變，以及技術變革、全球化及和平與安全之類的其他因素導致的新壓力。所有這些因素如今正在影響著職業技術教育與培訓的長期結構性政策環境，并對其做出適應性和創新性響應的能力構成挑戰。能否更好地了解今天和未來所需的技能、知識和態度并確保以切實有效和公平的方式教授和學習符合時代需要的各種技能，將決定著職業技術教育與培訓長期貢獻的大小。現在將依次考慮全球各種重大的發展變化。

1.1　人口趨勢

在發展中國家，過去10年里人口繼續快速增長，14歲以下人口的增長速度更快。在發達國家人口老齡化加速。隨著幾乎所有地方的生育率下降以及世界大多數地區的預期壽命增加，老齡化現象正在成為今后數十年的一個巨大挑戰，盡管其影響在各個地區將參差不一。

據聯合國稱，在當前10年期間，全球工作年齡人口將增加大約6億。最不發達國家（LDC）中預計增加的人數最多，到2020年將比2011年增加近4.6億工作年齡人口。不過，在同一時期，發達國家的工作年齡人口將減少近1700萬。

這些人口變化以不同方式影響了并將繼續影響發達國家和發展中國家的勞動力市場以及職業技術教育與培訓。

在發達地區，老齡人口將繼續對社會保障支出和公共財政構成壓力。這導致制定旨在推遲退休年齡的新福利政策，從而充分利用年齡偏大但身體較健康人口的生產潛力。各國政府有必要加大這方面的支持力度，實施促進繼續職業技術教育與培訓的有效立法、制度和供資安排；鼓勵（例如通過激勵措施鼓勵）企業和個人投資于提高技能，包括對以往學習經歷的認證；并且利用適當的終身職業指導和咨詢方法。在欠發達地區，人口趨勢將迫使勞動力市場創造就業機會，從而為不斷增多的受過較好教育的勞動力提供體面工作。從技能培養的角度看，這需要擴大職業技術教育與培訓提供的學習機會，尤其是給青年人的機會，增強他們的能力，以便他們能夠應對勞動力市場的挑戰。通過職業技術教育與培訓增加學習機會還需要改進創新供資機制以及公共、私人和民間社會利益相關方之間在所有層面的新型伙伴關系、網絡和聯盟。

由于上文提到的不斷加大的人口差距、環境變化的影響、全球政治和經濟新動態、技術革命以及社會網絡的擴展，國際移徙的規模和復雜性都有可能繼續增加。因此，職業技術教育與培訓資歷證明的國家特性受到挑戰，人們越來越期望資歷證明能體現其地區和國際價值。另外，在外國生活和工作的權利與資歷證明的聯系越來越緊密。在承認資歷的問題上有效開展國際合作與對話能促進技能的流動。

1.2　勞動力市場趨勢

過去10年中，青年人的失業率居高不下，全球經濟危機使得情況進一步惡化。在這一背景下，不久的將來情況大有改觀的可能性微乎其微，因為失業率上升是一個較長期的趨勢。例如，1999至2008年，全球國內生產總值增加了47％，但全球失業率僅下降了0.7個百分點，從6.4％降至5.7％。國際勞工組織（OLO）和國際勞工研究所（NLS）的預測顯示——即使是在樂觀分析的情況下——根據目前的增長估計，發達經濟體的就業增長預計至少在2016年以前無法恢復到危機前的水平。根據國際勞工組織的《2012年全球就業趨勢》報告，世界將來面臨著在接下來的lO年中創造6億個生產性崗位以實現可持續增長和維持社會和諧的“緊迫挑戰”。

政策制定者們常常強調技能的供求不匹配是青年人失業率高和從學校出來后難以找到工作的重要原因。然而，在技能的供求兩方面，各國面臨的挑戰各不相同。在一些國家，高失業率與嚴重的技能短缺并存，在另一些國家，有技能的人難以找到合適的工作機會。企業越來越需要通過職業技術教育與培訓掌握了更實用技能的人，這進一步加大了對于技能不匹配問題的政策考量。例如，2000年以來世界銀行在大約90個國家開展的企業調查——其中幾個國家接受了重復調查——表明，技能上的制約對公司取得業績是一種阻礙，尤其是在蓬勃發展的環境中。

在非正規部門也存在技能不匹配的情況，如缺乏基本的讀寫和計算能力、更廣泛的生活技能、職業和創業技能以及公民技能。此外，還缺乏勞動權利，童工更是令人擔憂的問題。

1.3　技術變革

在技術進化的歷史上出現了一波波以某些能源和某種發明為基礎的創新浪潮。盡管各國受到的影響不同，但每一波創新浪潮（如，蒸汽機、電）都會對社會創造財富的方式產生直接的影響，也能提高生活水平。

創新浪潮一波接一波，時間序列顯示其相關持續時間變短了。換言之，從新技術出現、普及到被更新的技術取代，這一期間正在變短，陳舊技術過時的速度超過以往出現創新浪潮時的速度。

這一快速的技術進步意味著勞動力不僅需要具有專業知識和技能，而且還需要培養快速適應新興技術所需的通用技能。

1.4　具有包容性的全球化

預計將發生新一波全球化，體現出多極世界的新秩序。與此同時，持續的經濟波動以及對債務、貨幣和失業的擔憂將繼續擾動全球經濟。從全球的角度來看，經濟發展仍將極不均衡。

鑒于技能在決定一個國家從全球化中獲益的能力中具有核心作用，職業技術教育與培訓政策在幫助各經濟體突破低技能平衡方面能夠發揮至關重要的作用。擴大對職業技術教育與培訓的參與有可能對一種更具包容性的全球化起到支持作用，這樣的全球化能讓更多個人和社會受益。

全球化背景下快速變化的技能需求加大了職業技術教育與培訓在支持經濟增長和競爭力方面的作用，而經濟增長和競爭力又能支持創造就業機會。因此，如今有更多國家需要訓練有素的并且持續更新僅通過基礎教育無法獲得的知識、技能和態度的勞動力。

1.5　教育改革

越來越多的證據顯示，技能的形成是一個生命周期的過程。從這個角度看，職業技術教育與培訓方面的投資能否成功地轉化為有價值的技能受到以前的教育程度的影響。

正如教科文組織《2011年全民教育全球監測報告》所指出，基礎教育質量不高以及大量兒童失學令全民教育運動的成果黯然失色。教育程度低的兒童會越來越多地面對影響其未來職業技術教育與培訓方面學習的障礙。

教科文組織統計研究所的《2011年全球教育摘要》強調全世界對中等教育的需求日益增加。該報告指出，2009年有88％入讀小學的兒童達到了這一教育等級的最后一個年級，而1999年只有81％。由于中等教育入學人數必然增加，中等職業技術教育與培訓也可能擴大和變化，這取決于政治抉擇。在許多國家，普通課程與職業課程之間的界限正在日益發生變化并變得模糊不清，導致了某些形式的“雜交”，這會弱化基礎理論課程與針對特定職業的職業課程之間的傳統二分法。

在普及中等教育方面取得的進展引出了增加中等后職業技術教育與培訓機會的問題。作為擴大了的中等后教育與擴大并深化了的工作領域之間的銜接，包括學生、雇主和出資人在內的主要利益相關方要求提高與勞動力市場的相關性。這又導致教育系統和機構努力證明現有學習方案與工作領域之間的關聯，尤其是通過中等后教育的不同形式職業化。

1.6　可持續發展問題

由于自然資源、環境和氣候所承受的壓力，必須從高耗能和高排放型經濟向節能清潔的生產和服務模式轉變。經濟的綠化意味著技能需求將改變，因為不僅會出現新的產業和職業，而且在現有職業中還會出現許多新的技能組合，影響到培訓的需求與提供。根據可持續發展方面的考量，職業技術教育與培訓必須能夠適應不斷變化的和新的經濟和社會需求，通過相關的職業技術教育與培訓為所有青年和成年人提供終身學習機會，同時不損害子孫后代滿足自身需求的能力。根據即將舉行的聯合國可持續發展大會（里約會議20周年峰會）的網站，“可持續發展強調對各級決策采取全面、公平和有遠見的辦法。它強調的不僅僅是強勁的經濟表現，而且也強調代內和代際公平。它取決于對公共和私營部門決策的社會、經濟和環境目標進行統一和平衡的考慮。”

在這一廣泛的可持續發展議程中，特別注重經濟發展與環境之間的關聯以及“綠色經濟”和“綠色社會”的概念。

1.7　和平與安全考量

和平與安全考量以多種方式貫穿于職業技術教育與培訓政策和戰略，在政策領域日益凸顯出來。研究認為，職業技術教育與培訓在沖突后重建中，包括在前戰斗人員重新融入社會以及受影響人的社會一經濟復原方面，可發揮關鍵作用，是通過促進社會包容、社會和諧和公民意識來預防沖突的一種手段。然而，在現實中，職業技術教育與培訓并非總是發揮團結的作用，這在職業技術教育與培訓的提供按性別、社會階層、語言、文化或宗教劃分時最為明顯。在一些歷史上出現過分裂的社會，設法通過合并以前各自為政的公共機構和系統來支持重建與和解。在這種情況下，對國家建設、和平與安全的考量可以從政治上有力推動職業技術教育與培訓改革。

1.8　結論

顯然，這些發展趨勢錯綜復雜，在不同的環境中以不同的方式顯現。每種趨勢對通過職業技術教育與培訓促進技能培養的影響，在國與國之間有所不同。因此，該研究提醒人們，不要從討論發展趨勢直接轉到討論相關政策選項。評論認為，應更加注重那種進一步聚焦于環境、職業技術教育與培訓政策和發展目標之間關聯的全面分析方法。職業技術教育與培訓需要發揮創造性和創新性，借鑒并超越以往的經驗。

第二部分：

分析透鏡、政策領域、挑戰和新領域的開拓

第二部分研究政策制定者如何才能通過將三個連鎖的分析透鏡，即經濟、公平和改革透鏡應用于經過徹底審查國際經驗確定的10個政策領域。來改進和改革現有的職業技術教育與培訓政策。第二部分還進一步探討各種長期挑戰，以及如何通過將各種議題引入全球辯論來開拓新領域。

2.1　分析職業技術教育與培訓政策的透鏡

成功的職業技術教育與培訓政策和改革必然觸及多個錯綜復雜的政策領域。可以從其對解決一些相互關聯問題的潛在貢獻和實際貢獻方面了解這方面政策。從觀察來看，目前職業技術教育與培訓方面的分析工具和政策辦法不足以應對當前和未來的挑戰。為了全面勾勒和審查各個政策領域，研究采用了下列透鏡。

1.經濟透鏡：用于研究職業技術教育與培訓的效率和成效，以及其問責制、響應力和吸引力。

2.公平透鏡：用于考慮職業技術教育與培訓促進技能的獲得、公平和包容的程度，以及了解發展職業技術教育與培訓對所有人的影響。

3.改革透鏡：用于從終身學習的角度考察經過改革的職業技術教育與培訓的各種可能性，更加注重具體環境，更加側重于創新和可持續發展。

2.1.1　經濟透鏡

經濟透鏡用于分析職業技術教育與培訓在支持已工作學生取得有利結果方面的效率和成效，以及職業技術教育與培訓能夠在什么程度上滿足勞動力市場對技能的需求。為了達到職業技術教育與培訓的經濟目的，還有必要考慮問責制、響應力和吸引力問題。

加強問責制對職業技術教育與培訓來說是一個重要問題，設法使各級職業技術教育與培訓系統更加負責是一個重大挑戰。在這方面，提高政策制定者、系統、機構和辦學者的能力，以便更好地了解和回應職業技術教育與培訓方面不同利益相關方的呼聲，并且在規劃和政策制定過程中考慮他們的意見，這一點至關重要。近年來，為在教育系統與地方、國家和地區勞動力市場和經濟之間建立一種反應更靈敏的關系作了許多嘗試。各項改革也強調了需要提高職業技術教育與培訓對有可能參與的學習者、其社區和雇主的吸引力。

2.1.2　公平透鏡

職業技術教育與培訓應使所有學生都有機會獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否或者其他社會屬性如何。要想使職業技術教育與培訓在與勞動力市場的相互作用中有效促進公平，就必須從入學和結果兩方面考慮公平問題。

在考慮入學的公平問題時，重要的是重申職業技術教育與培訓入學方面的不公平也是高度結構性的。初級職業技術教育與培訓（不論是公立還是私立）的入學，在很大程度上取決于教育水平和社會經濟特征及其他特征，是對那些已經擁有相對優勢的人的獎賞。女性，尤其是那些帶小孩兒的婦女、少數群體以及殘疾人職業技術教育與培訓的入學機會常常少于其他人。

公平透鏡主要聚焦于分析職業技術教育與培訓的能力，以應對在職業技術教育與培訓的學習（正規、非正規和非正式）中擴大入學機會、增進公平和包容的挑戰，不論是在正規方案中還是在工作領域和日常生活中。

2.1.3　改革透鏡

改革透鏡從終身學習和可持續發展的角度加強對職業技術教育與培訓系統和政策的分析，對目前的職業技術教育與培訓方法能否滿足未來勞動力市場和后代人的需求提出了疑問，同時也探尋職業技術教育與培訓如何才能更好地支持創新，支持發展綠色和可持續的經濟與社會。改革透鏡幫助利益相關方認識到職業技術教育與培訓需要對環境因素和長期發展趨勢作出更加敏感的反應。改革透鏡拓寬了職業技術教育與培訓的概念，使其涵蓋“學會生存”和“學會共同生活”，以及更傳統一些的“學會求知”和“學會做事”。

2.1.4　結論

這些透鏡中的每一個都能為職業技術教育與培訓的形成、調整和改革提供一個重要的關注點。在不同情況下對各個透鏡的重視程度應不同，這取決于做出的選擇以及當地環境、文化和價值觀。在此要指出的是，這三個視角需要相結合，盡管根據具體環境，結合的方式會有所不同。政策制定者和利益相關方如何使用這三個透鏡并且給予每一個透鏡不同程度的重視，是一個需要根據具體情況進行社會對話的問題。這些透鏡同時使用，就能結合為更多青年和成年人通過職業技術教育與培訓進行相關學習提供便利方面的挑戰，考慮有關遠景與使命、入學機會與包容、質量與相關性以及提供能力等方方面面的職業技術教育與培訓政策。這些透鏡有助于從更寬廣的角度審視職業技術教育與培訓本身，納入多種不同環境下通過正規、非正規和非正式職業技術教育與培訓進行的多樣化學習。

過去，有關職業技術教育與培訓政策的辯論主要涉及經濟和公平考量，這有其局限性。增加改革透鏡有助于擬定更全面的分析工具，以關注各種職業技術教育與培訓的政策選項。

2.2　職業技術教育與培訓的政策領域

本節將上文介紹的分析方法應用于10個政策領域：①管理；②需求驅動的職業技術教育與培訓；③社會目標；④包容性的職業技術教育與培訓；⑤增強學生的能力；⑥職業技術教育與培訓辦學現代化；⑦改善以就業為基礎的學習；⑧職業技術教育與培訓教師和培訓師；⑨職業技術教育與培訓領域的信息和傳播技術；⑩為職業技術教育與培訓提供資金。在每個領域，研究都考慮了一些重要挑戰和問題，并隨后大致列出目前所采用的一些政策選項，這些政策選項本身顯示出了某種局限性。然后，應用該分析方法來揭示政策制定者根據本地情況可以考慮的前進道路。

2.2.1　職業技術教育與培訓的管理

善治是職業技術教育與培訓系統成功進行改革的一個明確先決條件。尤其是如何改進協調，讓廣大有關方面參與職業技術教育與培訓并且根據充足的信息確定優先事項和確保問責，這在過去十年中都得到了極大的關注。

為了幫助辦學者設計與工作領域有關的職業技術教育與培訓方案，許多國家的政府開始審查自己的作用，它們不是自己提供職業技術教育與培訓方案，而是成為促進者，通過一系列立法和財政機制，引導職業技術教育與培訓改革。職業技術教育與培訓協調機構的成立是某些國家的政府讓經濟部門領導者參與職業技術教育與培訓的監督和戰略的一種方式。

在一些國家，有關利益相關方零星參與和參與水平低的情況繼續存在，在某些情況下可歸咎于辦學方面的不協調以及中央官僚機構刻板僵化。在其他一些國家，收集和分析制定相關優先事項所需數據的能力不強。

審查確定了若干旨在改善管理的政策辦法，其中包括：

將職業技術教育與培訓納入一項戰略；

使利益相關方結成積極的伙伴關系；

決定是否下放權力，以及如何下放；

審查并改革資歷認證制度；

開發質量保障程序；

為制定政策改善證據基礎；

將政策框架與實施戰略掛鉤，以實現改革。

盡管對經濟、公平和改革方面的強調程度隨職業技術教育與培訓環境不同而不同，但現代、共有的管理系統中的一項重要任務是，建立伙伴關系以及在利益相關方中就職業技術教育與培訓的主要優先事項達成廣泛共識。為了實現這個目標，能力建設、信息、知識和可靠證據是必需的。

2.2.2　需求驅動的職業技術教育與培訓

從經濟視角看，維持并促進知識和技能的供求一致是職業技術教育與培訓的一項主要任務，這仍是一個挑戰。在大部分國家，公立職業技術教育與培訓系統仍然主要由供應驅動。許多國家采取了以能力為基礎的課程改革。以能力為基礎的培訓更加關注學生以及完成實際任務的能力，更加關注獲得能力而不是證書的等級或類型，或者培訓時間的長短。在職業技術教育與培訓領域，基于能力的課程有別于傳統課程的特征是，它們是按照已查明的工作領域對技能的需求開發的。它們的開發是在各個部門組織、協會、商會、雇主協會以及衛生部等代表雇主的政府部門配合下進行的。在國際上，利益相關方開始聯手查明提高特定經濟部門業績所需的主要知識和技能。圓桌會議和職業研究是最常見的使用方法。有些國家設法創立了結構完善的機構（部門和，或國家的），專門負責按照勞動力市場需求方的要求調整職業技術教育與培訓。

在努力引導職業技術教育與培訓關注技能需求中，各國已經：

執行提高人們可帶給勞動力市場的能力（知識、技能、態度等）的政策；

減少勞動力供求方面的技能不匹配，設法查明和預測復雜的勞動力市場中現有的技能需求，不論是正規還是非正規勞動力市場中的需求；

查明學生應與專業技能一起學習掌握的各種可轉移技能，并隨后決定如何更好地實施一項新的技能培養辦法；

支持改進各種勞動力市場上技能供求關系的改革。

需求驅動的辦法有時側重于教青年和成年人如何應付眼前的就業需要，而不是經濟和社會的長期需求。在運用公平和改革透鏡進行分析時，比較容易以更加全面和可持續的方式理解“需求”。對職業技術教育與培訓的影響是，除了工作方面的特殊技能外，學生還需要可轉移技能和終身學習的能力。

2.2.3　職業技術教育與培訓的社會目標

1999年首爾大會以來，研究職業技術教育與培訓如何有助于克服劣勢和實現社會及經濟目標，已成為相關政策辯論的一大特點和改革措施的要素。

按照這種思路，各國政府可以選擇采取多項政策，其中包括：

結合當地具體環境和戰略，確定職業技術教育與培訓的迫切的社會目標；

設法調整職業技術教育與培訓的教學和學習，以便對社會包容、社會和諧、健康和福祉產生積極影響；

確保職業技術教育與培訓尊重并滋養當地文化，但同時也能夠應對更具地區性的和全球性的挑戰和議程。

社會問題必然折射出當地背景和變數，例如城鄉差異。但職業技術教育與培訓能夠觸及多種廣泛的社會問題。將職業技術教育與培訓政策與社會政策聯系起來，是在政策和服務提供領域確保效率、避免重復、彌補空白的關鍵。此外，利用改革透鏡能夠找到社會和經濟效益雙贏的創新辦法，例如通過社會創業精神。另一個例子是文化產業技能的發展，這些產業尊重并珍視當地技能，支持可持續的謀生辦法。

2.2.4　具有包容性的職業技術教育與培訓

要消除多種形式的劣勢、打破阻礙人們進入職場、謀求晉升和深造的各種壁壘，職業技術教育與培訓可以起到重要作用。但是，這些工作要取得成功，還必須認識到并清除職業技術教育與培訓系統中現存的障礙。

誠然，某些群體如要謀求深造，會比其他人遭遇更多障礙。例如，人們越來越認識到，職業技術教育與培訓必須消除歧視，促進包容，特別是針對女童和婦女。需要制定具體的政策，促使公立及私立職業技術教育與培訓更加包容，更加公平。這一過程首先需要了解更加多樣化的學生群體的學習需求。職業技術教育與培訓的辦學方同雇主合作，能夠為弱勢學生從初級職業技術教育與培訓走向職場的過程中提供更多支持。通過職業指導和咨詢等方式，職業技術教育與培訓辦學方可以成為消除歧視和促進包容的重要合作伙伴。

通過公平透鏡可以確定有多項政策能協助克服妨礙個人接受職業技術教育與培訓的障礙，其中包括：

確定優先關注群體，以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法；

設法增強公立及私立初級職業技術教育與培訓的包容性；

幫助最弱勢學生更加順利地走向職場；

與雇主合作，完善在職培訓，營造包容性工作場所；

確保采取協作方式，以便實現上述目標。

一個更加包容的學習系統，是實現“全民職業技術教育與培訓”的關鍵要素。在此利用經濟透鏡和改革透鏡，可使人們注意必須確保目標受益者的經驗能夠改善勞動力市場，而且從長遠來看能夠提升生活前景。

2.2.5　增強學生的能力

專注于學生，意味著職業技術教育與培訓的辦學方必須學會如何進行調整和改革，以便吸引各種學生，并且更好地滿足他們的需求。這就在以下雙方之間建立起了動態關系，一方是政策關注的更廣泛、更具戰略意義的領域，一方是職業技術教育與培訓辦學的更具體、更具地方特色的層面。

支持學生選擇職業技術教育與培訓、不斷深造、進入職場和謀求晉升的政策內容包括：

提供信息、咨詢和指導服務；

將職業技術教育與培訓辦學或入學同掌握基本技能和生活技能結合起來；

適時創造更加靈活的學習機會，以便更好地適應學生多樣化的生活方式；

提供獎勵措施，鼓勵學生參與職業技術教育與培訓，特別要鼓勵他們獲得職業技術教育與培訓的資歷證明。

在這個政策領域，職業技術教育與培訓的學習成為個人成長和創新不可或缺的組成部分，是適應不斷變化的工作和生活環境的關鍵要素。增強學生的能力固然符合改革觀點，但還需要確保對于個人的潛在裨益同樣能夠轉化為更廣泛的社會裨益。

2.2.6　職業技術教育與培訓辦學現代化

職業技術教育與培訓的辦學方在決定學生的成績和機會方面起到舉足輕重的作用，有鑒于此，職業技術教育與培訓辦學的發展和改革在近十年來受到政策的高度關注。各國極為重視職業技術教育與培訓的形象，并密切關注某些學校比其他學校更有成效的原因。在很多情況下，諸多機構內部因素決定著學生的學習質量和學業成果，例如領導水平、教職員工的素質、精神面貌、教學的組織安排、如何開展課程，以及校方和家庭及當地社區之間的關系。在勞動力市場上，學習質量和學業成果對于提升職業技術教育與培訓的形象及其吸引力都具有重要意義。在公共部門，有兩個關鍵因素有助于推動人們再次強調需要更新公立職業技術教育與培訓辦學方的管理和文化，它們是：向某種形式權力下放和自的轉變，以及加強公立機構的效率、成效和問責制的呼聲。

由于發展歷程和政策選擇的不同，各國職業技術教育與培訓機構的表現參差不齊，這其中包括：

確定最適合開展機構改革的政策；

決定如何以最佳方式制訂職業技術教育與培訓院校的管理辦法；

確定如何充分利用教師的職業貢獻；

開發并改革課程；

模糊不同學習方案之問的分界線，允許更多的重疊與雜交；

確定中學后教育在順應這些趨勢當中的作用，在職業技術教育與培訓和中學后教育之間建立起適當的關聯。

著眼于效率和問責，同時通過競爭獲取資源，意味著實現辦學現代化未必總是有助于公平。用公平和改革透鏡來分析這一政策領域，可以發現職業技術教育與培訓的辦學方需要在現代化議程和當地發展的需求問題上達成平衡。

2.2.7　改善在職學習

工作場所是最常見、最重要的成人學習地點。然而，公司內部培訓在很多部門和很多國家充其量往往也只涉及最基本內容。非正規經濟部門的職業技術教育與培訓是為數眾多的工人獲取技能和找到工作的主要途徑，但此類教育與培訓往往質量不高，一直以來較少受到政策關注。

某些國家將在職學習作為青年和成年人接受職業技術教育與培訓的主要方式。學徒制正在世界各地復興，而且這股趨勢看來還將持續下去。與此同時，一些國家的部門技能理事會正在努力在工作場所推動初級和繼續職業技術教育與培訓。

為提高非正規經濟部門職業技術教育與培訓的學習質量，一些政府正在開辦語文和數學掃盲方案，為技藝高超的手工藝者開辦技術升級課程，其中包括教學技能，并為潛在的學徒提供關于技能需求情況的信息。

有多個政策選項可供政府和職業技術教育與培訓的其他利益相關方用于改善在職學習，這其中包括：

制定國家戰略，建立聯盟，在工作場所繼續推行職業技術教育與培訓；

重新審查正規經濟部門的學徒制；

擴大部門及其組織在管理和舉辦培訓方面的作用；

支持需要較高技能的工作場所；

調整公立及私立職業技術教育與培訓的辦學方向，更好地為非正規經濟部門培養學生；

改良非正規經濟部門的現行職業技術教育與培訓辦法；

對非正規經濟部門的工人繼續進行職業技術教育與培訓；

調整針對非正規經濟部門的職業技術教育與培訓和國家職業技術教育與培訓系統之間的關系。

主要挑戰依然是確保國家職業技術教育與培訓戰略和政策能夠反映出工作場所學習的終身性質。同樣重要的是，需要認識到工作場所的學習需求，并將其作為國家創新和可持續戰略的一部分進行規劃。

2.2.8　職業技術教育與培訓教師和培訓師

職業技術教育與培訓的政策宗旨和改革措施往往需要改善針對職業技術教育與培訓教師和培訓師的培訓工作，而職業技術教育與培訓教學的職業地位不高、缺乏培訓，往往都是障礙。此外，職業技術教育與培訓教師和培訓師屬于多樣化的、分散的職業群體，可是人們卻往往期望他們拿出針對更加多樣化的學生群體的、成功的新型課程方案。幾乎世界各地都面臨著職業技術教育與培訓教師和培訓師繼續發展不足的問題：他們如何保持“合格”，如何實現職業進步，這些問題極少受到關注。

在職業技術教育與培訓教師和培訓師的學習、技能和職業發展的問題上，決策者可以采取的政策選項包括：

研究適合職業技術教育與培訓教師和培訓師的能力說明和框架；

充分利用職業技術教育與培訓教師和培訓師的職前教育；

加強職業技術教育與培訓教師和培訓師的職業持續發展。

教師培訓政策應考慮到妨礙教師積極推動職業技術教育與培訓改革、阻礙教師參與并投入終身學習的各項障礙。獎勵教師和培訓師的直接措施在短期內或許有效，然而，從改革透鏡來看，還是建議推動教師更多地參與決策過程，完善職業管理，為職業發展提供更好的支持。

2.2.9　職業技術教育與培訓領域的信息和傳播技術

信息和傳播技術日新月異，給力圖順應職業技術教育與培訓系統新機會的規劃者和辦學方提出了嚴峻的挑戰。事實上，職業技術教育與培訓的全體規劃者和辦學方完全應該研究并響應全體學生的信息和傳播技術需求，這同時涉及職業需求以及更廣泛的公民素質和教育問題。另一方面，需要解決和克服預算及能力方面的明顯不足。

各個部門的大量工人在工作中都需要用到信息和傳播技術。他們需要接受初級培訓和升級培訓，以便安全、有效地開展工作。這些領域的學都是以非正式的形式進行的。在機構和系統層面有計劃地滿足信息和傳播技術需求，需要在幾個方面做好準備：戰略、教學方法、組織和技術。

職業技術教育與培訓的規劃者和辦學方可以采用的某些政策選項包括：

充分利用信息和傳播技術帶來的機會和當前的發展，同時注意到相關阻礙；

滿足工作場所的信息和傳播技術需求，既作為一項普遍技能，同時也針對信息和傳播技術專業人才；

利用信息和傳播技術在工作場所開展學習；

制訂一種兼具效率和成效、同時有助于應對數字鴻溝的方式，將信息和傳播技術引入職業技術教育與培訓辦學。

利用信息和傳播技術，顯然能夠為提高職業技術教育與培訓的效率和公平性創造出重要的新機會。人們往往有力地指出，通過社會網絡、電子學習、利用開放的教育資源等方式，采用信息和傳播技術是職業技術教育與培訓以及工作場所通往創新和終身學習的另一條途徑。

2.2.10　為職業技術教育與培訓提供資金

1999年首爾大會以來，職業技術教育與培訓的資金來源多樣化，以及切實開展高效的機構財務管理工作，成為各界關切的主要問題。各國的經驗表明，為職業技術教育與培訓提供充足的資金，對于相關政策制定和實施的順利銜接，有著至關重要的意義。

如何在公共預算承擔的部分和職業技術教育與培訓的其他利益相關方承擔的部分之間找到恰當的平衡點，是一項政策重點。事實上，這一方面取決于經濟形勢和政府的優先要務，另一方面還要看投資刺激措施和其他利益相關方的預期惠益。

為職業技術教育與培訓提供資金的主要責任應由國家承擔，但在很多國家，這方面的主要潛在資金來源是官方發展援助（0DA）。近10年來，用于職業技術教育與培訓的大多數發展援助都是針對上述10個政策領域的政策制定和系統建設工作，而非前幾個階段常見的基礎設施建設和人力資源開支。

以切實有效的方式高效率地為職業技術教育與培訓提供資金，是將制定政策與長期成功執行政策結合起來的必要因素。提高籌資效率和成效的政策方法包括：

將有限的資金用于戰略性目標；

設法為職業技術教育與培訓盡可能調動潛在的財政資源，包括國際捐助方和此類教育受益者的捐助：

在特定情況下，盡可能提高職業技術教育與培訓供資機制的效率、成效、相關性和問責制。

確保職業技術教育與培訓能夠惠及所有青年和成年人，就需要大幅增加現有資金。由于外部供資不可靠，各國必須自行決定如何確定職業技術教育與培訓投資的輕重緩急。

鑒于人口趨勢及其他發展趨勢，在不久的將來，職業技術教育與培訓供資可能會進一步貼近終身學習層面，這一特點在很多國家目前還不明顯。由此，我們有理由制訂創新的籌資機制，優化開支，同企業以及在某些情況下同個人共同分擔開支。

2.2.11　結論

近10年來，這10個政策領域的多項工作，包括具體政策選項的出現，主要受到經濟和公平考量的影響。這些考量有其局限性并導致政策工作的局限性。對可持續發展理想或許有了一定認識，但很少有國家將可持續發展問題充分納入本國職業技術教育與培訓政策和戰略。公平和經濟考量依然是現實問題，但該研究從分析角度闡述了增加改革考量的益處，這樣可以將職業技術教育與培訓政策的制定同背景、更廣泛的政策和可持續發展更加緊密地結合起來。

本報告第二部分利用三個透鏡分析了職業技術教育與培訓的政策經驗以及在國家層面最常見的某些政策選項。至關重要的是，由此可以找到扎實的辦法，用以評估當代職業技術教育與培訓的政策、成績、潛力和不足。在具體國家背景下采用這種綜合分析，可以得出新的政策選項和新的考量因素組合。然而，該研究在審視世界各國的職業技術教育與培訓改革時，發現可以用作分析基礎的國家報告、職業技術教育與培訓政策評估研究、相關經驗性數據或其他研究資料十分有限，如何解決這方面的不足是下文將探討的長期挑戰之一。

2.3　長期挑戰

上文分析了重點政策領域，從中可以明顯看出6項長期挑戰，包括：促進青年就業所需技能的培養；確保人人享有職業技術與培訓的機會；提升職業技術教育與培訓的形象和質量；為職業技術教育與培訓提供資金；加強創新和研究；以及促進可持續發展。但應該指出的是，這些挑戰在各國不盡相同，這取決于當地具體環境和對職業技術教育與培訓的各種各樣具體需求及其復雜性。

2.3.1　促進青年就業所需技能的培養

幾乎所有地區都存在青年高失業率的問題，這已經成為許多國家的一個結構性問題。高失業率剝奪了成百萬青年為社會做出創造性貢獻的機會，同時也對社會和諧形成威脅，青年進入勞動市場的困難是人類發展的損失。因此，職業技術教育與培訓面臨的一項長期挑戰是協助青年成功地從學習階段轉入工作階段。

讓青年融入社會和經濟生活，其關鍵在于我們的決策過程要對相關技能的供求關系進行分析，其中涉及各利益相關方，包括青年。重視早期技能需求分析和預測對確保職業技術教育與培訓對企業和個人需求做出更加敏感反應至關重要。這就需要公共和私營部門以及民間社會組織密切合作，推動促進青年就業的相關計劃和行動。

2.3.2　確保人人享有全民職業技術教育與培訓的機會

在職業技術教育與培訓面臨各種需求、挑戰和機遇的重要時刻，敦促決策者努力讓所有青年和成年人都能夠接受職業技術教育與培訓。參與職業技術教育與培訓歷來與相對狹窄的職業范圍聯系在一起，這一點如今有了變化。決策者和利益相關方（包括捐助方）需要認識到在教育與培訓的不同階段和不同領域，以及在工作、社會生活和個人生活方式等不同背景下，正在開展著大量的職業技術教育與培訓。一旦更好地了解了現有職業技術教育與培訓的范圍，就有可能制訂出更具有針對性、更加公平的政策。全民職業技術教育與培訓的任務之一是必須消除長期存在的社會經濟隔閡。

在職業技術教育與培訓的學習機會、入學和升學方面存在眾多障礙，應逐一找出這些障礙，決策者應確保消除或盡量降低這些障礙。通常需要采取積極的激勵措施，改善信息、咨詢和指導工作也可以起到重要作用。承認多種形式的職業技術教育與培訓，不應該等同于聽任某些學生繼續留在辦學質量低下的相關教育與培訓機構當中，使其在教育與培訓的升學或是向著能提供深造機會的體面工作過渡方面沒有任何積極的、實際可行的機會。決策者和利益相關方的任務是認真研究多種政策選項，以便創造出在學生、雇主和廣大公眾看來是有價值和有吸引力的職業技術教育與培訓學習機會。

在很多國家，為職業地位較低和正規資歷較少的工人提供在職學習機會是一項特殊的挑戰，而為在勞動力市場上一貫受到排擠的婦女，以及為缺乏基本技能，或完成了基礎教育但基本無望找到體面工作的為數眾多的青年人提供培訓機會同樣也是一項特殊挑戰。

2.3.3　提升職業技術教育與培訓的形象和質量

在終身學習的問題上努力采取更加協調的工作方法，以及在制定政策時著重關注學生，是有助于調整職業技術教育與培訓政策的重點和概念的發展趨勢。在這個調整過程中，—個重要方面是更加重視學生掌握的知識和能力等教學成果，以及更加重視教育機構和培訓辦學方的效率和成效。提升職業技術教育與培訓的質量和形象，至少涉及三個方面。首先，改善教學過程；其次，促進升學深造；第三，改善職業技術教育與培訓在勞動力市場上的成果。

需要努力提升各種類型以及在多種背景下開展的職業技術教育與培訓的質量。質量也是指職業技術教育與培訓為個人以及更廣泛的教育和可持續發展議程做出的貢獻。

2.3.4　為職業技術教育與培訓提供資金

鑒于對技能培養的要求程度，職業技術教育與培訓入學人數的可能增加，以及由此給公共預算和私人開支造成的預期影響，資金是各國政府和其他利益相關方（包括捐助方）的一項重要挑戰。至少需要解決兩類政策問題。第一，應探索如何確保為在各種背景下針對不同目標群體各個人生階段開展的職業技術教育與培訓提供充足的資金；第二，應研究政府、其他利益相關方和受益者的作用。

對于發展中國家和轉型期國家，職業技術教育與培訓的轉型以及擴大其學習機會目前給財政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關方需要考慮到這一點。

2.3.5　加強創新和研究

有越來越多的人希望職業技術教育與培訓不僅要做到順應要求，還應做到創新。職業技術教育與培訓并非總是全面參與重大的技術、勞動力市場和社會變革。職業技術教育與培訓面臨的挑戰不僅是要響應不斷變化的外部期待，還需要在協助引領變革和適應新環境方面發揮更加自主的領導作用，包括為不斷變化的勞動力市場提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經被邊緣化的群體或弱勢群體，并為其開辦培訓。

職業技術教育與培訓的轉型，還需要完善知識和信息。但是，正如上文有關職業技術教育與培訓政策領域的分析所指出，在很多國家以及在國際上，關于職業技術教育與培訓的數據和研究非常有限，并非都有了職業技術教育與培訓的管理信息系統。某些系統甚至不能提供基本的相關數據并確保其準確性，一些國家沒有能力按目標群體將數據分類、比較公立和私立職業技術辦學、或是做出任何預測。對于國家系統來說，此類數據對于提高決策的循證性質至關重要。

2.3.6　促進可持續發展

職業技術教育與培訓在某種程度上涉及生產、消費和資源轉化，因而與可持續發展問題存在多個交集。人們希望職業技術教育與培訓在處理緊急的可持續性問題時能夠起到促進作用，例如能源、水和糧食安全、減緩和適應氣候變化。綠色經濟活動和綠色技術需要具備與改變職業要求和發展新興職業有關的技能，受其影響，職業技術教育與培訓面臨日益嚴峻的挑戰。

然而，在為特定“綠色工作”傳授技術技能的同時，還需要培養思維方式、普遍特性和通用技能來作為補充，從綜合角度來看，這些構成負責任、重環保的公民素質的基礎。

需要職業技術教育與培訓的轉型，以便更好地協助學生提高能力，創造、參與、支持可以進一步促進社會可持續發展的選擇方式。要做到這一點，需要大力開展創新工作，在各個層面改變現行的資歷標準、職業技術教育與培訓課程、方案、師資培訓和教學環境。

2.4　開拓新領域：2015年后的職業技術教育與培訓

在審查國際經驗和分析政策領域時從長期改革和擴展職業技術教育與培訓的角度考慮，有助于確定職業技術教育與培訓改革的不同問題，這些問題或許可以成為關于職業技術教育與培訓前途的全球辯論的主要議題：

調整職業技術教育與培訓的范圍和概念——可能需要完善和擴大職業技術教育與培訓的概念，以便在培養特定職業所需能力的同時，更加注重關鍵能力，同時讓人們普遍了解職業技術教育與培訓包含在多種不同環境下進行的正規、非正規和非正式學習。

應對不確定性，增強抵御能力——當前的全球經濟形勢、環境問題以及政治和社會變革提出的重大挑戰，都意味著職業技術教育與培訓政策和規劃需要兼具能夠適應不同環境的靈活性和可以應對突發事件的抵御能力。

盡可能提供職業技術教育與培訓的終身學習機會——2015年后，職業技術教育與培訓在滿足不同年齡組的終身學習具體需求方面，有望起到重要作用。

增強職業技術教育與培訓對于新型發展方式的響應能力——正規職業技術教育與培訓歷來與工業化進程和經濟發展緊密相連。職業技術教育與培訓政策往往服從經濟和公平前景。

然而近年來，對于機會均等、福祉和可持續發展的關注日益突出，職業技術教育與培訓需要對此作出響應。

強化正規、非正規和非正式的職業技術教育與培訓學習——需要采取創新的教學方法，這涉及教師、培訓師和導師的職業發展。

以學生作為核心——當前，大部分形式的教育和培訓都旨在將學生置于學習過程的核心位置。這意味著隨著職業技術教育與培訓的擴展，以往重視機構辦學的傳統做法可能會減弱。

重新審查關于職業技術教育與培訓的公共政策——籌劃未來職業技術教育與培訓，對于該領域的政策制定者和業內人員的思想、網絡和活動都會產生影響。職業技術教育與培訓政策制定者的主要議程是通過這項教育來改革和擴大學習機會，從而培養技能。

通過新的管理方式增進多方利益相關方的伙伴關系——采取多方利益相關方共同參與的管理方式，意味著政府接受參與式管理辦法以及同更大范圍內的合作伙伴締結新型伙伴關系。

可持續性和綠色職業技術教育與培訓——完全有理由將職業技術教育與培訓塑造成為關于環境可持續性的學習和創新場所，這既符合職業技術教育與培訓對于工作場所的重要性，同時也作為其對于公民意識教育、和平與安全的更廣泛承諾的一部分。

加強職業技術教育與培訓的知識基礎，包括技能預測——為政策制定工作提供更加堅實的知識基礎已經成為一項普遍改革措施，但在職業技術教育與培訓領域做得還不夠。

第三部分：

促進職業技術教育與培訓改革的伙伴關系

第三部分提出，職業技術教育與培訓的轉型需要國家在廣泛的伙伴關系推動下自主決定。教科文組織的研究認為國家層面的伙伴關系在職業技術教育與培訓的未來轉型和發展中可以起到核心作用，同時也呼吁加強地區和國際層面的伙伴關系與合作問題。

政策能力固然重要，但未來將出現職業技術教育與培訓發展戰略自主決定權的更廣泛的社會分布。關于職業技術教育與培訓的政策辯論大多著重關注國家與企業，特別是與私營部門企業建立伙伴關系的問題。這顯然是很重要的，而且必須考慮到私營部門本身是多樣化的，包含眾多營利組織和非營利組織，其規模、地點，以及經濟和社會關注點也千差萬別。

有效的職業技術教育與培訓政策還要求人們重視為該領域的政策制定工作建立知識基礎。這就需要收集整理政策制定者、社會合作伙伴和民間社會等不同利益相關方的協作經驗和共同經驗。職業技術教育與培訓的知識基礎還需要具備三項重要內容：堅實的的證據基礎，包括在職業技術教育與培訓以及勞動力市場管理信息系統的基礎上，進行系統的數據收集和分析；關于職業技術教育與培訓方案和政策所產生影響的監測和評估證據；以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學術性工作。

在職業技術教育與培訓領域，地區組織和國際組織在支持國家進程和各國間對話方面可發揮重要作用。通過機構間職業技術教育與培訓小組，教科文組織、勞工組織、經合組織、歐洲培訓基金會、世界銀行及其他各方正在通力合作。這個機構間小組的宗旨是改善致力于職業技術教育與培訓和技能培養的重要國際組織之間的交流和協調。

2009年，教科文組織同包括聯合國專門機構在內的廣泛合作伙伴進行密切磋商與合作，制定了—項具備三個核心行動領域的戰略，用以在三個雙年度（2010～2015年）內支持會員國發展職業技術教育與培訓。

在職業技術教育與培訓戰略的第一個核心領域，教科文組織同這方面的專家及政策制定者合作，開展能力建設，提供政策咨詢和支持。教科文組織職業技術教育與培訓戰略的第二個核心領域包括協助解釋概念、制定標準，以及改善職業技術教育與培訓的監測和評估工作。在該戰略的第三個核心領域，教科文組織力圖成為職業技術教育與培訓領域的思想實驗室和信息交流中心。本組織積極支持收集和傳播政策及改革經驗，以便進一步推動全球辯論。教科文組織國際技術和職業教育與培訓中心借助其出版物、虛擬平臺以及所屬多家中心構成的廣闊網絡，在地區和全球層面促進關于職業技術教育與培訓的知識共享和相互學習方面起到了戰略作用。職業技術教育與培訓政策審查、機構間合作、在上海召開的第三屆職業技術教育與培訓大會，以及后續活動都可以說明教科文組織促進國際合作的方式。

結論

這份文件探討了影響職業技術教育與培訓的當展趨勢，利用經濟、公平和改革透鏡制訂了分析方法，并對一次國際經驗審查中提出的職業技術教育與培訓的10個關鍵政策領域進行了分析。查明了每一政策領域面臨的主要挑戰，并闡述了1999年以來采用的某些政策選項及其局限性。

經濟和公平視角固然正確，但目前看來，在職業技術教育與培訓從主要滿足某些群體的眼前需求轉而應對所有青年、成人及今后世代的長期技能需求的這一過程中，改革視角對于職業技術教育與培訓至關重要。改革視角有助于制訂注重本地情況的政策措施。

在未來的社會和經濟當中，個人有權為變革做好準備、公平地受益于職業技術教育與培訓、并且讓這段學習經歷得到其他人的承認。應利用當前這個機會來重新界定職業技術教育與培訓的宗旨、范圍和未來發展方向。本著信任和開放的精神，加強所有合作伙伴之間的對話，能夠在各個層面鞏固網絡、新的伙伴關系與合作。

第三屆國際職業技術教育與培訓大會的與會者能夠協助各界設想，職業技術教育與培訓如何以最佳方式響應當展趨勢和長期挑戰，如何推動未來的各項工作。有了堅定的政治承諾和財政支持，就能夠改革和擴展職業技術教育與培訓，讓當前和今后的所有青年和成年人都能夠受益于工作技能和生活技能。

當今世界深受社會不平等問題、青年高失業率和經濟動蕩的困擾，在此背景下，職業技術教育與培訓（TVET）成為政治議程的重中之重。各方期望通過職業技術教育與培訓來解決社會和經濟發展的多重需求。青年本身也要求自己的學習更加貼近工作和生活。然而，發展適應需求的職業技術教育與培訓，幫助更多的青年和成年人取得學習和技能的進步，依然任重道遠。目前正需要我們總結職業技術教育與培訓的主要變化與趨勢，推動關于職業技術教育與培訓的概念辯論和政策辯論。

本文件是2012年5月13～16日在中國上海舉辦的第三屆國際職業技術教育與培訓大會的主要工作文件，大會的主題是“職業技術教育與培訓的轉型：培養工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業技術教育與培訓戰略》（2010～2015年）規劃的教科文組織一項關于職業技術教育與培訓領域世界趨勢與問題的初步研究結論為基礎撰寫的。

篇9

【忌語匯編】

“你怎么就這么笨呢！”

讀者黃女士的兒子也在讀初二，她致電本報教育熱線說，兒子經常因為做錯題而受到數學老師過分的批評，如“你老笨哦！”“你這種人笨得不用講了！”等，回家后常常向她訴苦。黃女士說，以前自己的老師遇到這種情況時一般會說，“你這種解法是不對的，不對的地方是……”這種有事說事的教學用語才能為學生接受。

“你這樣下去，以后就……（連飯都吃不上、掃馬路去吧等）”

讀者王先生告訴記者，他的孩子正讀初二，經常一回家就悶在小房間里生氣，一問原因，原來又被老師批評了。王先生不滿地說，正常的批評是應該的，但是老師常常一激動就會說出上面的話，孩子的自尊往往因此受到傷害。　“十幾年飯都白吃了！”浦東某中學一名高一學生說，老師訓人時，說得最多的就是上面這一句話，讓了聽了很不舒服。她告訴記者，有時老師“修理”大家，往往先關起門來，可就這樣，聲音還是大得樓下都聽得見，而且一罵就是半節課，到后面只好匆匆趕課。可這個時候同學們都被罵得情緒壓抑，根本聽不進去。

其他還有“我看你早晚坐牢（當小流氓）！”“換作我，樓上跳下去算了！”“我管不了你了，叫你父母來吧！”“看你爸那樣，就知道教不出什么好東西來。”“你和××簡直不能比，一個天，一個地！”“同學們，他（她）這是什么行為？這是（污辱性的話）……”“走，你給我出去！”等。

【讀者聲音】

“請將學生當作自己孩子”

一位讀者來信說：“當我看到這篇文章后，感觸非常深，不由想到韓劇《看了又看》里的明遠老師，當他發現孩子犯錯的時候，他會耐心并嚴肅地和學生講道理，指出他（她）做錯的地方，使他（她）真正從內心認識到自己的錯誤，這比任何的懲罰更加有效。

教師應當將每一個學生當作自己的孩子，不是有人將老師比作媽媽嗎？我相信不管孩子犯了什么錯，只要老師多一份耐心和愛心，孩子下次就不會再犯相同的錯誤了。”

【專家觀點】

兩類話老師不應當說

上海師范大學副校長項家祥認為，教師的教育藝術、尤其是語言藝術的確很有講究，例如上次文中舉例說“老師當著全班同學罵他是小偷”就有兩大失誤：一是在全班面前當眾訓斥，這樣就傷害了一個孩子的自尊心，其實無論孩子有沒有做錯、無論是家長還是老師當眾訓斥孩子都不妥當，最好的方法是能以個別談話的方式解決。二是直接指責孩子是小偷，這就相當于給一個人定性或是定罪，在事情沒有完全搞清楚前，這樣的用語顯然也是欠妥當的。

項校長告訴記者，上海師范大學在給師范生???這些未來的老師上課時也會專門講到教師語言的藝術。對老師來說，有兩類話是不應當說的：

篇10

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 強化對于專業技術人才的教育培訓工作，加速對于專業技術人員知識的更新，能夠幫助企業培養高素質的專業人才，這一直以來也是（石化企業）一個努力的目標。針對這一現狀，本研究主要分析加強石化企業專業技術人員教育培訓工作的思考和探索，積極地研究出適應新形勢的專業技術人員教育培訓的新方法，以便于為企業的專業技術人才的教育培訓提供可行的經驗。

關鍵詞 石化企業 專業技術人員 培訓教育工作

2010年6月的《2010-2020年中長期人才發展規劃綱要》對全面提高人才開發水平和加快人才建設具有重大而深遠的意義。“綱要”對于專業技術人員的建設明確提出：“進一步擴大專業技術人才培養規模，提高專業技術人員的創新技能，建立專業技術人員等級分類能力教育培訓制度，加快實施專業技術人員知識更新”，這是教育培訓培訓工作的專業技術人才指導方向。近年來，隨著石化企業規模化生產規模的擴大，大型工程建設投入使用，產品升級，技術創新，企業專業人才和技術要求日益提高，加強專業技術人才教育培訓，培養一批高素質的專業技術人才隊伍也變得十分重要。

一、專業技術人才隊伍的現狀分析

現如今很多公司當中的專業技術人員總數相對來說較多，但是專業人員技術的達標率卻不高。專業技術人員隊伍當中具有專科學歷的人、有本科學歷的人以及具有碩士以上學歷的人數明顯存在有差異。有很多數據表明，在很多的石化企業當中，專業技術人員碩士以上學歷的人僅僅只能占專業技術人員的3%左右，這就使得高層次的技術人員顯得明顯不足，無法滿足企業發展的需求[1]。除此之外，中年的技術骨干的知識存在有結構老化的情況，從當前的在崗人數來看許多中年的技術骨干基本上都是上個世紀八十年代的畢業學生，那么公司在不斷地引進一些新的技術和設備以及工藝的時候，他們的專業知識存在有結構老化的情況，這樣就急需需要一些知識的更新。還有一些新入職的大學生，還需要有針對性的教育培訓工作，以便于使其適應石油化工企業的快速穩定發展，很多公司在最近這些年都陸續地引進了一些新畢業的大學生，年輕的群體能夠為企業注入一些新鮮的活力，但是他們在技術等方面還尚不成熟，對于一些專業技術崗位能力較強的工作無法勝任，那么就需要對他們進行有針對性的教育培訓工作，培養他們快速的成才。

二、石化企業專業技術人員教育培訓工作的思考和探索

（一）建立并完善專業技術人員教育培訓的管理體制

要進一步的制定石化職工教育培訓管理辦法，并且對于全公司的教育培訓管理體系進行明確的規定，對于各個單位的培訓，職能和職責進行清楚明確的劃分，以便于能夠初步形成以人力資源部門作為主要主管，以教育培訓中心進行實施，并且落實各個單位分工協作的教育培訓管理格局[2]。如果條件允許的話，可以進行石化專業技術人員教育培訓的分管辦法的制定，以便于規定公司還具有專業技術職稱的任職資格的專業技術人員每年都必須要進行教育培訓工作，并且要參加各種教育培活動，并且按照規定進行相關的學分制度的劃分。對于具有初級中級和高級專業技術職稱資格的各類專職人員，每年進行教育培訓，所獲得的學分累計不能夠少于6、9、12分，并且經專業技術人員寄語教育學完成的情況納入到年終考核的評價標準當中。對于這些政策的實施可有效保證石化專業技術人員進行教育培訓工作的順利開展。

（二）構建全方位多層次的教育培訓培訓體系

要堅持校企合作的原則，不斷地培養高層次的工程技術人才。這能有效的對于公司技術人才結構不合理的情況進行改善，而且能夠使高層次技術人員不斷地進行充實。為了有效立足企業實用性人才的需求，在進行論文撰寫和答辯階段，必須選擇雙導師制度，每一個碩士班的學員都必須有兩位導師，他能夠保證碩士班的學員論文的質量，同時也能夠保證他們在答辯的時候能夠將相關所學的理論知識，同時也能夠保證在答辯的過程當中，將相關的理論知識應用到公司的實踐過程中。還需要堅持外送培訓的策略，使得“走出去”交流進一步被擴大。公司需要積極地和高等院校進行合作，以便于培養相關的人才，還需要充分的對于中石化集團的培訓資源進行應用，保證專業技術人員能夠獲得教育培訓的資格。

需要不斷的拓寬視野，舉辦高水平的學術報告會，更能夠有效滿足專業技術人員對于行業前瞻性的要求，并且能夠更好地獲取一些知識復合型人才。通過對高水平的報告會議的舉辦，能夠使得各個專業的人員了解到當前最前沿的科學水平和學術水平，對于企業內部員工的知識面的覆蓋進行拓寬，開闊了他們的視野，也能夠促進專業技術人員技術的更新。還需要有效地促進技術的交流，舉辦一些專題技術講座。在公司不斷的進行改造的過程當中，進行新的裝置建設的時候，需要進行新設備新工藝和新技術的引進，要迫切的使專業技術人員在短時間內被迅速的掌握，除了崗位自學以外，可以請一些同行專家到公司進行技術交流，這也是一種行之有效的方法。還需要堅持發揮專業處室技術的優勢，不斷地舉辦各類短期培訓班，采用以師帶徒的形式促進新入職大學生快速的成長。

（三）落實嚴格考核制度，保證教育培訓的培訓效果

專業技術人員的教育培訓無論采取什么方式去考核，都是一個十分關鍵的步驟，這樣才能夠保證教育培訓的培訓結果得到落實。所以對于所有的專業技術人員需要進行時學分制的管理，需要保證每人都有一本統一印發的專業技術人員的教育培訓證書，平時通過各個單位的培訓人員進行負責保管，并且做好登記工作。每一年的專業技術人員在進行外出培訓，或者是公司內部舉辦的學術報告會上、技術講座以及各種培訓班的時候，應該按照相關情況為其折算出一定的學分，并且對其記錄在冊。教育培訓中心應該定期進行各個車間和各個處室的檢查工作，要督促各單位的培訓人員及時的進行學分登記。每年年終公司的專業技術人員需要進行教育培訓證書的統一處理，將其送到教育培訓中心，然后通過專門的人員進行核查和驗收，對于沒有規定修滿學分的專業技術人員，需要在年終績效考核當中對其進行扣除獎金等各種處罰。

三、結語

綜上所述，本研究主要分析加強石化企業專業技術人員教育培訓工作的思考和探索。筆者認為，對于石化企業專業技術人員，做好教育培訓工作能夠有效地在實踐的基礎之上進行相關形式的開展，使其內容更加的豐富，可有效的為企業的未來提供更多的高素質的專業人才。

參考文獻：