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篇1

論文關鍵詞:泰羅;科學管理;管理主義;經驗管理;工具理性;社會理性

弗雷德里克·泰羅是古典管理時期的開山鼻祖,開創了管理學發展史上的科學管理原理學派。然而,隨著知識經濟、信息社會和后工業時代的來臨,泰羅的經典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰。一種流行的觀點認為,科學管理原理的根本目的是提高工廠的勞動生產率,管理的哲學基礎是亞當·斯密以來的理性“經濟人”假設,管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法,已經適應不了新時期的要求。更有甚者,有人簡單地把科學管理原理與人際關系學派思想對立起來,認為科學管理原理是一種冷酷的非人本管理,因此,在人本管理已經成為普適管理價值的今天,泰羅的思想更是顯得格格不入。那么,泰羅的管理思想是否真的過時了呢?我們到底應該以怎樣的一種態度,看待泰羅及其科學管理原理在過去、現在乃至未來的地位呢?本文從管理學說和管理學理論的歷史演進的角度進行探討,認為它開創了公共行政學的管理主義研究途徑,挑戰了傳統的經驗管理范式,并注重組織管理由工具理性向社會理性的轉型。

一、開創公共行政學的管理主義研究途徑

當代美國公共行政學家戴維·羅森布魯姆認為,自伍德羅·威爾遜以來,公共行政學開創了三種研究途徑,即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區分為兩派,即傳統(正統)管理途徑,以及當代以革新為導向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統管理途徑可追溯至19世紀美國的文官制度的改革運動。當時為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國聯邦政府系統帶來的禍害,改革者提出“政府事務中具有商業性質的部分應當以一種完全企業化的模式運作。”傳統管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統提出,應該用(企業)行政管理的穩定原則———企業式原則來指導公共機構的運作,認為“行政的領域是一個企業的領域”。因此,為了提高政府運作的效率,我們應該以私有企業的行政管理為榜樣,所謂行政問題就是管理問題。根據傳統管理途徑的觀點,公共行政的意義在于追求效能、效率以及經濟的最大化。

自20世紀70年代開始,歐美國家普遍掀起了一場政府改革運動,其矛頭直指政府的機構膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下,由此也推動了公共行政研究新的熱潮,催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑,一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統管理途徑之發源相類似,這一新途徑也主要是改革取向的,以期改善公共部門的績效。新公共管理途徑包含諸多改革假設,比如,公共行政的焦點應放在獲取結果而非遵循程序上;公共行政在產品和服務的提供方面應妥善運用各種市場競爭機制;公共行政應強調顧客導向的觀念,等等。與傳統管理途徑觀點相類似,認為公共行政是非政治化的和企業化的,這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來,從價值、組織結構、對人的認識、認知模式、預算、決策觀、政府職能等幾個特征來說,盡管公共行政的傳統管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異,但總體上看是殊途同歸的,崇尚效率和系統管理是其不二法門的哲學基礎。而追根溯源,管理途徑作為現代公共行政學的一種主流研究途徑,歷史上濫觴于泰羅及其科學管理原理。可以說,正是泰羅的學說,奠定了管理學在現代社會科學中的合法性地位;也正是泰羅的思想,啟發了威爾遜的研究靈感,從而觸動他去吸收和借鑒私營部門的管理哲學和管理技術,寫出了流傳百年的《公共行政之研究》,進而創立了適應現代社會要求的公共行政科學。

泰羅通過對時間動作制、職能工長制、計時工資與計件工資制的親身體察,發掘出現代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來,勞資雙方都應崇尚科學管理工藝,追求生產率的提高,以實現雙贏的目的。著名學者歐文·休斯認為,工廠裝配線是體現泰羅思想的主要的社會領域,但政府運用科學管理的時間并不比它晚多少。因此,泰羅的科學管理理論在公共行政領域一直占有重要地位。因為泰羅當時就認為,科學管理可運用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運作方式,是一種最佳方法,其系統控制的思想非常符合僵化的等級制、過程和慣例。標準化任務及按其操作的工人與傳統的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計時進行績效測量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時間里,盡管人際關系學派、管理決策學說、權變組織理論、知識管理理論等各種管理學說和理論流派層出不窮,眾說紛紜,對公共行政學的研究產生了不同的影響。然而,泰羅開創的傳統管理研究途徑,以及由其衍生的新管理研究途徑,始終是公共行政學的正統研究途徑,并未受到其它學派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國著名管理學家哈羅德·孔茨所指出的,二戰后管理學科領域出現所謂“理論叢林”現象,這使得泰羅等古典管理學者的觀點被人發展得過于枝蔓,先后出現6個甚至11個學派的混亂局面。但很多學派其實是標新立異,只是迎合了社會的需要,在學科發展的角度看其科學性值得質疑。而惟獨由泰羅開創的管理科學研究途徑,其合法性一直經久不衰甚至有久爾彌堅之勢。對于泰羅及其科學管理原理在公共行政學研究中的歷史地位,博茲曼提出過一個更具結論性的評論。他說:“科學管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實踐和政府研究中具有很大的影響。由于對科學管理和科學原則的信奉迅速擴展并使其流行的正統做法,公共行政和公共行政人員的影響達到了頂峰。科學管理在1910—1940年期間一直對公共行政起著支配作用,它使公共行政具體化為一個學術領域。”

二、推動傳統經驗管理范式向現代的科學管理的轉變

科學管理原理的本質是一場思想或精神革命,它挑戰了傳統的經驗管理范式,倡導新的科學管理精神,推動了傳統經驗管理范式向現代科學管理的轉變。關于這個問題,泰羅在《科學管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術而忘記了它的精神實質。他說:“科學管理是通過研究和實踐發展起來的,它是以測量手段和工程技術為基礎的,用科學的調查方法,根據實際而不是傳統來決定所能完成任務的正確方法”“具體體現在科學管理的‘四個原理’上。不僅是管理手段上的,更是管理理念上的。”因此,“他自己由于對大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學家鄧恩評論道,“科學管理的‘措施’絕不等同也不應取代科學成本核算方式等等的管理技巧問題,而后者則是一種堅持收集數據、列表分析并將知識應用于解決工業社會問題的科學態度和科學精神,是倡導一種全新管理范式的‘思想革命’。”

為什么說泰羅的科學管理原理的本質是一場思想或精神革命,而且挑戰了傳統的經驗管理范式呢?這是因為泰羅一反傳統的經驗沿襲方法,采用科學的途徑來解剖管理生活,探究管理的內在規律和普遍原則。他把科學視為良好管理的一個重要方面。因為在他之前,沒有數據,沒有理論、原則或制度,就沒有人會相信管理能出效益,人們也不會把管理看成是一件嚴肅的事情。比如,此前法國經濟學家薩伊就意識到管理是土地、勞動和資本之外的生產力的“第四要素”,但沒有得到社會的普遍承認和重視。“只有泰羅第一次從理論的高度向社會的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學,那種能夠導致充分掌握信息專業實踐的科學不只是技巧、公式和規則,而是一種思想革命,一種世界觀和解決問題的方法。”

當代管理學大師彼德·杜拉克認為,“直到1885年泰羅開始探索之前,還從沒有人對工人的日常工作進行過系統的研究。怎樣工作被看作是一種想當然的事情”。英國著名管理學家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發明某種全新的東西,而是把整個19世紀在英美兩國產生、發展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創事物和實驗有了一個哲學體系,稱之為‘科學管理’。”

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評價了科學管理原理對于實現管理范式演變的貢獻。他提出:“泰羅著作中的哲學含義對公共行政學者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學很粗糙,但我們不能否定他推進了將嚴格的科學性運用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學的主流。此外,科學原則最先是被運用于生產,但隨后便‘向上和向外’擴大到組織的更高層次,或許可以說普及到了社會。”歐文·休斯更是對泰羅的思想充滿譽美之詞,他認為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革,用效率和科學取代了特定決策,當通過科學管理使雇主和雇員擁有相同利益時,它甚至成為一種社會變革。”

上述說明,正是泰羅把科學的知識和科學的精神應用于管理的實踐和理論探索,才使人類社會的管理世界觀和管理范式進行了一次哥白尼式的變革,實現了由經驗管理向科學管理的轉變。具體來看,這種轉變體現在四個方面:

(1)經驗管理的主體是個人,主要是通過有經驗者起“傳、幫、帶”的作用,把長期積累的管理常識和管理竅門傳授給其他人。相反,科學管理的主體不再僅僅是個人而是一個群體,他由領導群體或管理群體來控制,同時還外加了參謀機構和智囊團(外腦)來輔助決策和參與管理。

(2)經驗管理的客體(對象)是單純的物,屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學管理對象不僅有物(如機器、工場),更重要還有人,它是通過對人的有效管理來實現對人和對物有機統一管理。

(3)經驗管理的主要依據是人類以往積累的知識、智慧、經驗和個人膽識與閱歷;科學管理依據的則是科學的方法、理論、工具、技術和藝術,實現了我國古代提倡的“工欲善其事,必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學知識來代替個人的見解或個人的經驗知識。否則,就談不上科學管理。”

(4)經驗管理的程序簡單和隨意,沒有規則意識和制度觀念,“謀”和“斷”合而為一;科學管理是一種程序管理和規則管理,講究程序的合法性和合理性,管理的過程是分階段、按步驟進行的,避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復強調:“最佳的管理是一門實在的科學,其基礎建立在明確規定的法律、條例和原則上。”

三、注重組織管理由工具理性向社會理性的轉型

德國社會學家馬克斯·韋伯認為,理性化是現代化的核心要義,而要實現管理的現代化,就必須首先進行理性化的組織設計。為此,他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對應,韋伯極力倡導工具理性,以適應工業社會條件下社會化大生產對組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個時代,因此很多人以為泰羅也效法韋伯,在具體的管理實踐中把工具理性發揮到了極致,并由此斷定泰羅的管理是以“經濟人”假設為根基的。然而,事實并非如此。我們不能簡單地以“經濟人”假設來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理,屬于典型的工具理性;恰恰相反,在泰羅的著作和思想中,始終閃爍著社會理性的光芒,充滿了關注弱者和勞資共同利益的人本意識。

要研討這個問題,首先必須區分工具理性和社會理性的基本涵義。所謂工具理性,是指在人性的設定上,把組織人單純看作“經濟人”,訴求物質利益上的最大化;在管理的對象上,把人看作是機器的附件或依附物,實施一種見物不見人的物本管理;在管理的價值取向上,關注組織贏利的最大化,忽視個人和社會的利益。而社會理性,則同時關注人的多方面需要特別是社會心理需要、社會的公共精神和國家的公共利益。從總體上看,前工業社會的傳統管理屬于典型的工具理性管理,見物不見人,純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學管理雖然是在科層組織場景下進行的,受特定歷史環境的限制,在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式,因為其根本目標在于最大限度提高組織效率和生產能力。但必須承認,它同時也注重由工具理性向社會理性的轉變。主要表現在:

(1)泰羅的管理哲學的初衷在于高揚“提高全國性效果”大旗,配合羅斯福總統倡導的“保護國家資源,增進全國性效果”的呼吁。泰羅認為他自己寫《科學管理原理》一文有三個目的,其中第一個目的是“通過一系列簡明的例證,指出由于我們日常的幾乎所有行為的低效能使全國遭受到巨大的損失”,并因此在美國全社會宣傳和灌輸科學管理的精神,提高社會效率和全國性效果。但很顯然,傳統的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的,它只重視組織個人或內部的效益,其目標訴求尚未升華到社會和國家利益的層次。

(2)關注管理層和被管理層雙方的收益,實現了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應該是使雇主實現最大限度的富裕,也聯系著使每個雇員實現最大限度的富裕。”當時社會上絕大多數人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對立的,但泰羅認為,“科學管理則恰恰相反,它的真正基礎在于相信兩者的利益是一致的。”

(3)強調管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學管理原理》時,泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個人之間的協作,是現代科學或責任管理的精髓。”他把雇主與雇員之間的親密友好的關系,強調為是科學管理中最重要的一個特點。

(4)關注人的價值而非完全的“經濟人”取向。如泰羅在國會證詞中說:“先生們,有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪,甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會上各個階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私。”當代美國管理學大師T·彼德斯則認為:“注重時間和動作模式的泰羅,以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時間的方法,使一線工人從盲目的、反復無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學管理革命的兩重性,一是對上面的管理者的,二是對下層被管理者的。”

篇2

關鍵詞：縣鄉公路；質量管理；缺陷處理

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、縣鄉公路工程質量管理及重要性

(一)質量管理的內涵

縣鄉公路工程施工管理主要有兩種含義，廣義的施工管理主要是從公路工程施工準備、施工過程到交工驗收的全部施工過程的全面管理，包括了公路施工中的勞動管理、經濟管理、物資管理、設備管理、質量管理、計劃管理以及技術管理，等等。而狹義的施工管理主要是指在整個公路工程施工中生產作業方面的管理，如施工準備、現場作業組織、平衡生產能力、指揮調度等管理工作。質量管理是指確定質量方針、目標和職責，并通過質量體系中的質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進來實現其所有管理職能的全部活動。

(二)縣鄉公路工程質量管理的重要性

在縣鄉公路工程建設過程中，工程質量的好壞，對縣鄉公路工程的施工速度和安全產生直接的影響。公路工程質量，不僅會導致返工現象的產生，還會導致維修以及改造的費用增加。與此同時，如果公路工程質量差，那么就會對公路的使用壽命產生嚴重的影響，給社會的安全帶來極大的破壞。反之，優良的公路工程質量會給社會以及人們帶來豐厚的社會效益以及經濟效益，不僅能夠加快工程施工進度，還能夠對工程施工成本進行有效的控制。而提高工程質量的一項非常有效的措施就是質量管理，可見工程質量管理是非常重要的。

二、縣鄉公路施工中對于病害的主要防治措施

(一)裂縫修補

由于溫度變化、混凝土的收縮等都會引起公路產生一些裂縫，而這些或大或小的裂縫往往又會使得水、二氧化碳、鹽或者是其它的腐蝕性物質腐蝕公路混凝土結構的速度加快，所以說，處理好混凝土結構的裂縫至關重要。一般對于寬度小于0.2mm 的裂縫，采用表面刷涂環氧樹脂漿液的方式進行修補； 而剩余的寬度大于0.2mm 的裂縫，則我們建議通過化學壓力灌漿來進行修補。

(1)刷涂環氧樹脂漿液。在處理存在裂縫的公路表面時，一般使用二甲苯、酒精或者丙酮擦拭，等到干燥之后，再用環氧樹脂漿液反復地進行涂刷，時間間隔3～5分鐘。確保涂層厚度在1mm左右。

(2)化學壓力灌漿法。這種方法都采用環氧樹脂漿液和它的配套產品，施工步驟嚴格按照裂縫處理、埋設灌漿嘴、封縫、封逢檢查、配制漿液、灌漿、封口處理、質量檢查的順序來完成封閉處理。

(二)完善對軟土的處理工作

因為一般情況下軟土的含水量比較大，抗剪能力較弱，承載的能力也比較差，所以對于軟土通常應用以下幾種方式：采用換填滲水性能好的土質，加固處理基底。而水泥或者石灰等建筑材料的穩定碎石法可以應用到稻田、沼澤和藕池等地區的路基處理當中去。也可以將白石灰粗砂應用到含水量較大的地基中，等軟土的地基形成孔后，可以將放入水泥和泥沙的生石灰進行攪拌，對照著孔來填充。等到生石灰消解之后，建筑填充材料同時會膨脹，就有了擠壓的效果，從而承載力度得到了一定的提高。

(三)加強路面平整度

從路基開始施工時就要嚴格控制平整度，也要在保證壓實度的同時，合理的控制外觀構造平整度以及路面面層微觀構造。在攤鋪前應進行試鋪，從而有利于指導正式施工，試鋪后要確定這幾種技術參數：初攤鋪墊板厚度、初始仰角、夯錘壓力、熨平板拱度、攤鋪速度、松方系數以及螺旋輸送器高度。在試鋪以后，按照得出的各個參數值來調整，以此再進行正式施工，在攤鋪時，應該時常檢查基準線有沒有被碰掉，確保傳感器在基準線上移動，及時對攤鋪機履帶處灑落的混合料進行及時清理，以免影響平整度。

(四)對縣鄉公路施工進行合理科學的設計

在進行公路施工時合理的設計、科學的安排施工工期是保證工程質量的重要基礎。選用材料時，特別是在集料場上一定要固定，同時一定要用能保證施工進度的廠商來供料，也要在一定范圍內控制材料的級配，用這些來防止偏離其中線的距離。選取瀝青材料是很關鍵的，一定要選取適合每項規范要求的瀝青，對于瀝青的指標要嚴格把關。近年來，因為溫度逐漸偏暖，所以對于選擇瀝青的標號時要選取規定標準的內低標號瀝青。

(五)要控制好施工標準

工程師應該要嚴格的遵守其標準，在路基施工中控制好路基和基層的密度以及強度，以便它們有良好的穩定性。要嚴格控制原材料的技術指標，防止在板塊混凝土澆筑中出現過振以及出現分層離析的后果，不然會導致板塊有裂縫的出現。因此，在振搗時要不得隨意加密振點和漏振，防止由于過振而出現的混凝土分層現象。此時要采取碾壓式的干硬性混凝土，同時也要事先留出符合標準的伸縮縫。公路工程質量是確保公路施工工程的發展最關鍵的問題，因此我們必須要提高公路工程施工中的質量，減弱病害對公路質量造成的不好的影響。我們要在公路的施工建設當中融入高質量的施工技術，因此才能夠確保以最好的方案解決公路的病害問題。

三、縣鄉公路工程施工質量管理控制措施

(一)構建完善的縣鄉公路工程施工質量管控制度

完善的管理制度是實現縣鄉公路工程質量的基本保障，對于工程質量管理的參與者，需要明確責任，構建責任范圍內質量管理體系，實行承包人責任制，施工過程中根據實際狀況不斷改進施工方法和工藝，嚴格實行自檢制度，將質量控制過程放到施工過程中。同時，還要建立定期檢查制度及相應的獎懲制度，保障工程施工質量。

(二)規范設計變更程序，有效控制施工質量

重大設計變更的報批程序要按照規定進行；非重大設計變更也需由設計單位、施工企業和監理機構三方共同參與會審處理或者由設計單位授權監理機構進行委托審批；對于設計施工圖紙中的疑問，可由施工企業通過現場監理技術人員上報業主或設計單位以書面的形式進行要求說明等。

(三)加強質量控制意識、提高質量控制手段

實行全員工程質量崗位責任制，明確每個員工自己工作范圍，在工程質量方面的責任、權力和利益，獎優懲劣，確保每個員工的工作質量，結合工程實際，開展多種形式的質量專項培訓，加強質量控制人員的控制手段，提高責任意識。

(四)嚴格加強施工過程跟蹤質量把關

工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。就是要勤跑工地，勤觀察，勤記錄，要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。施工中遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有做深入細致的調查研究工作、才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。

結語

公路工程在不斷的發展中，對于工程的質量要求也在不斷的提高，因此，我們一定要牢固的樹立好質量意識，增強責任感；認真做到工程管理規范化，工程質量優良化，杜絕不合格工程，爭取多創優質工程。只有這樣，縣鄉公路施工的質量管理，才能走上正常的軌道。

參考文獻

[1]楊懷金.公路施工階段質量缺陷的處理方法探討[J].科技創新導報，2013，36:98.

篇3

 各位領導、同志們：

 2006年度，在縣交通局的親切關懷下，在市縣鄉局的關心指導下，緊緊依靠地方各級政府、村兩委及沿線群眾的大力支持，認真貫徹落實《安徽省縣鄉公路管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉公路資金管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉公路建設以獎代補辦法》、《安徽省農村公路補助資金暫行辦法》及有關文件精神，堅持以養護為中心，以建設為重點，以管理為主線，團結和帶領全站職工克服資金短缺、任務重、點多面廣難于管理等不利因素，搶抓時機，頑強拼搏。在建、管、養及精神文明創建等各項工作均圓滿完成目標任務。使我縣公路事業保持了良好的發展勢頭。現在，我代表五河縣縣鄉公路管理站作總結報告：

 一、工程建設

 2006年度我縣建設總規模122公里，完成總投資1939萬元。新建工程76.00公里，其中國債項目36.4公里，農村公路通達項目29.6公里，完成投資1377萬元。續建項目46公里，均為油層攤鋪，完成投資額562萬元。采取的主要措施是：

 （一）認真扎實地做好前期各項準備工作。結合全縣農村公路網的實際狀況，本著“先通、后連、再循環”的原則，組織工程技術人員進行實地踏勘，認真落實擬建項目的前期勘察、方案設計、施工圖評審等工作，為盡早開工贏得了時間；我站還組織專人負責協調備土、拆遷、桿線遷移、橋涵配套等工作，為工程的順利實施提供有力保障。

 （二）嚴格履行工程建設“四項制度”，抓好財務管理。我站將“項目法人制、招投標制、質量監理制、合同管理制”這四項基本制度作為整個公路工程建設的根本，嚴格履行基本建設程序，并在施工管理全過程中予以貫徹落實。我站在資金使用上嚴格遵守國家有關財經紀律，確保資金使用的安全、合理、真實，并在歷次檢查與審計中獲得了好評。

 （三）完善、落實三級質量保證體系。在工程管理過程中首先從源頭抓起，要求落實企業自檢，一改過去那種企業坐在試驗室編資料的形式主義，增強資料的實效性與真實性；其次，加強對監理工作的監督，強化監理職能，并通過嚴厲的獎懲機制來規范監理工作，在04年工作中我們就曾先后對施工單位及監理組分別處以5000及2000元的處罰，使監理真正成為工程質量的衛士；最后，在交通局、市質監站的指導下，我們成立了通達工程質量監督小組，每個標段落實兩名現場旁站監督員，通過派員深入施工現場進行實地監管，進一步保證了工程質量。

 （四）加大抽檢力度，切實把好質量關。在去年的基礎上，我們加強了實驗室建設，完善了實驗器材，補充了人員力量。在工程施工期間，加大抽檢力度，通過實驗室抽檢，規范了企業自檢資料與監理檢查資料的真實性，進一步鞏固了三級質保體系。

 （五）強化服務意識。通過不斷的宣傳教育，使得每個參與工程管理人員在抓好工程質量的同時，牢固樹立服務意識，為施工單位創造一個好的施工環境，積極主動與鄉鎮協調解決土方、橋涵、拆遷等工作，為工程的順利開展提供了有力的保障。

 （六）拓寬思路，搞好自營工程建設。為了段練隊伍，適應新形式發展的需要，我站先后參與了三王路與申小路的工程建設，在工程建設中始終堅持質量第一的思想，并最終保質保量地完成了施工任務，獲得了上級領導、所屬鄉鎮及沿線群眾的一致好評，同時取得了很好的經濟效益。我站還積極籌建了養護公司，并于年底進行了工商注冊，為進一步進入公路市場奠定了更好的基矗

 二、養護管理

 結合2006年養護工作實際情況及養護資金狀況，把養護任務按目標分解、細化，落實了承包養護責任制，采取了機動靈活的養護方式。全體職工發揚不怕苦、不怕臟的“鋪路石”精神，在大家的共同努力下，路容路貌有了極大的改觀，現正向著“暢、潔、綠、美”的方向發展。

 （一）落實養護資金的安全使用，確保用于小修養護。本著花一分錢產生一分錢效益的思想，分清主次，選擇重點路段進行重點投入。首先，投入資金54萬元，對縣道油路進行了全面維修。其次投入資金20萬元，對縣道X036新信路曹顧張—韓沫路段3公里進行中修。并且在沿線鄉鎮政府的大力支持下，投入資金20萬元，對部分縣道砂石路進行了小修養護，基本保證了縣道的通暢。

 （二）加強路政管理。為進一步加強縣鄉公路的路政管理。今年，站路政股午、秋兩季進行

共3頁,當前第1頁1 了集中宣傳、清理、整頓。首先通過印發宣傳材料，大力宣傳《公路法》、《安徽省路政管理條例》等有關法律法規，提高沿線群眾的法律觀念，增強群眾的愛路護路意識；其次是做好清查工作，對違法經營，違章建筑，侵占路產路權的行為進行統計、造冊、限期整改。三是清理、整頓階段。在有關鄉鎮黨委、政府、公安、工商等部門的大力配合下，開展綜合執法集中整治活動，并租鏟車對路障較為嚴重的小鳳路、申小路、澮臨路、張劉路南段等路段進行集中整治。共清除違章建筑20余處，建筑垃圾1000余方，路肩草垛2000余處，從事收購花生等商業活動攤點30余處等。由于有效地治理，我縣縣鄉公路臟、亂、差的局面得到了明顯的改善。

 三、站務管理

 （一）強化內部管理，完善制度建設。為了加強內部管理，向管理要效益，我站通過學習、借鑒兄弟單位經驗，集思廣益，進一步完善了各項制度建設，辦公各項費用支出均做了明確的規定，使財務審核每一筆財務都有據可依，有效地控制了辦公經費的使用。

 （二）發揚發主作風，推行事務公開、財務公開。在過去的一年里，我站一如既往地堅持民主管理、民主決策的工作思路。在民主理財小組成立的第四個年頭，以嚴謹的工作作風，充分發揮了民主管理的優越性。在站各項重大開支及重大經濟活動中發揮著重要的作用。使我站財務管理走向公開化、透明化、規范化、合理化，有效地節約了經費開支。

 四、安全生產及精神文明建設

 按照《安全生產法》的要求，各項目部、小修養護班、組均制定了安全生產管理制度，強化了安全生產措施，并加大投入，制作施工警示標志，添置消防設施，工人著安全標志服上崗，嚴格遵守安全生產操作規程，落實安全生產崗位責任制，并委派專人抓安全生產，做到“安全生產、警鐘長鳴”。

 在搞好生產的同時，我站始終把精神文明放在首位，努力提高職工的政治思想和業務文化水平，提倡健康、文明的生活方式。

 五、2006年工作中存在的問題

 回顧2006我們工作上雖然取得了一些成績，但也不同程度地存在一些問題，主要反映在以下幾方面：

 （一）養護管理存在問題

 道班基礎設施簡陋，日常養護工作難以正常開展。由于2006年度工程建設任務繁重，加之資金緊張，我站計劃施建的養護工區尚未邁入實質性建設階段。對養護工作的重視程度有待加強，養護投入還需加大。在全市縣鄉公路養護檢查評比中，保持多年第二名的成績退居第三名，客觀反映了我站養護管理工作較兄弟站已有所落后，適時地給我們敲聽了警鐘。

 盡管養護作采取了一些積極的改革，但由于近兩年建設任務較大，投入工程建設人員較多，道班養護人員流動較頻繁，給養護工作帶來了諸多不利。

 （二）工程質量管理存在問題

 雖然我站在工程質量監管中，投入了很大的精力，質量監督人員也很敬業和負責，但是質量管理存在問題依然很突出，個別建設項目工程質量令人擔憂。主要反映在三個方面：一是工程原材料問題。如部分項目標段石灰的質量低劣，數量不足；石料粒徑不規范，含泥量大；瀝青多渠道采購，質量把關不嚴。二是施工技術設備問題。大多標段施工設備簡陋、陳舊，未能按投標承諾進常三是施工程序不能按規范要求操作，偷工省料、簡化工序，導致灰土基層和面層出現部分質量問題。

 同時還存在監督管理不到位，個別施工標段工程建設局面失控的現象。具體表現：一是施工企業自查自檢措施不到位，缺乏現場技術管理人員。二是監理單位監督控制不到位，監理單位的個別監理員、從業人員業務不熟練，責任意識不強，監理方法不當，質量把關不嚴。三是項目法人監管力度不到位。項目標段業主代表，缺乏責任心，不能發現和及時報告問題，形同虛設，監督管理不力。

 （三）日常管理工作存在漏洞

 雖然我站成立了民主理財小組和事務公開領導小組對我站的后勤管理進行監督和監管，但是由于工作中心的偏移，在后勤管理上存在著很大的漏洞，仍存在一些不合理的開支，有待于在今后的工作中進一步加強。

 各位領導、同志們！新的一年里，在局黨委的親切關懷下，在市縣鄉局的業務指導下，在全站職工的共同努力下，我們會不斷開拓進取，為我縣縣鄉公路發展開創新的局面。最后預祝大家在新的一年身體健康，工作順利。

 五河縣縣鄉公路管理站

 二00六年二月二十二日

篇4

隨著經濟發展，社會對交通工程的需求逐漸增多，通常情況下，經濟越達到的城市，交通越好，人們的生活水平也越高，而現澆箱梁施工是現代交通工程中不可缺少的一部分，因此，有必要對現澆箱梁施工組織管理展開研究，為工程施工安全建設奠定基礎。

1做好現澆箱梁施工組織管理的必要性

施工組織管理是所有工程中都需要重視的內容，良好的施工組織管理可以有效減少建設資金投入，增強企業的競爭能力，更可以防止不必要人身傷亡事件的發生［1］。在現澆箱梁中，要做好施工組織管理工作，不僅要加大對施工人員與管理人員的關注，還要選擇合適的施工工藝，加強與工程實際的聯系，只有這樣才能做好現澆箱梁施工組織管理工作。

2工程施工中現澆箱梁施工組織管理措施研究的實例分析

2．1工程概況

荊溪互通現澆箱梁工程位于福建省福州地區，在該工程中擁有A、B、C、D四個匝道，其中A匝道為跨荊溪互通主線路，上部結構為5×25+2×(4×25)+(3×40+39)+3×(4×25)，總橋長為791m，橋高最大處為27m，寬度為13m第14跨到地17跨屬于現澆箱梁施工，這部分為現澆箱梁施工組織管理重點，其中第15跨與第16跨為主線橋。為做好該部分的施工工作，主要使用了鋼筋混凝土作為施工材料，同時應用了鋼管立柱、貝雷梁、竹膠板與方木等，前兩者為支架，后兩者為模板，并用汽車泵輸送混凝土。

2．2施工組織管理措施

1)施工人員管理。由于在工程施工中，經常因施工人員管理不到位而引發安全事故，影響了企業經濟效益的提升，降低了企業在社會上的知名度與影響力，針對這種情況，在本次施工建設中成立了專門的施工組織結構，主要負責本次工程的施工人員管理，不僅設置有管理組長一職，還添加了副經理與項目總工，安排一定數量的組員，并設置了一定的質檢部門，嚴格檢查各個施工工序，同時，明確各個管理人員的責任，與他們簽訂了負責書，只要該人負責的工作出現任何問題均由責任人承擔，有效防止了互相推卸責任情況的出現。2)確定施工組織管理原則與內容。任何工作的開展都離不開制度的約束，荊溪互通現澆箱梁施工建設也是如此，為保證工程順利開展，施工企業制定了詳細的施工組織管理內容，提出施工原則，認為“確保安全、先保通、再施工”是施工建設的重點，并指出在施工中要盡量減少對現有交通的影響，保證不為人們正常出行帶來不利影響。同時，要求所有人員都應按照施工組織管理規定開展工作，如果不遵守規定，施工企業有權對其進行合理的處理，如所有管理人員都要主動承擔起自己的責任，若在施工建設中出現的情況，引發施工事故，相應的管理人員不僅要承擔經濟賠償責任，還要承擔法律責任。若施工人員不按施工組織管理規定施工，導致施工錯誤，企業可以酌情對其進行經濟制裁，或暫停其工作，讓其進行反思。3)嚴格審查施工材料與機械設備。在施工建設中最重要的就是施工材料與機械設備，它們質量的高低將直接影響到施工質量，所以，在實際施工建設中就要加強對材料質量的管理，務必做到貨比三家，選擇與使用最優質的施工材料，然后交給質量監督部門進行抽檢，只有合格的施工材料才能進入施工場地，同時，做使用的施工機械設備都要有較高的質量要求，選擇合適簡單的機械，只有這樣才能為社會打造高質量的工程。4)明確施工順序。正確的施工順序也是做好現澆箱梁施工管理的有效措施，在本次施工建設中，尤其是第15與第16跨的施工管理中，按照先搭設限高架與貝雷梁支架、再安裝模板與鋼筋，然后進行混凝土澆筑與養護，同時張拉與雅江，加強防撞護欄施工，最后再拆除支架與限高架。再者，確定了現澆梁施工時間域跨點，如在2015年6月25日～7月10日，開始第17跨段建設，該跨段施工完成后到7月25日開始第16跨段建設，以此類推，一直到2015年8月25日完成整個跨段設計，強化施工要求。5)施工質量防御。施工質量防御是本次施工中十分重要的一部分，要真正防止施工質量的出現，就要從源頭開始，加強對各個環節的管理，構建合適的法律法規，一切從合同出發，并將合同內容落到實處，只有這樣才能增強施工人員安全施工意識，防止意外事件的發生。因此，在本次施工建設中，根據相關規定應用了必要的標志，并讓所有施工人員穿戴具有反光功能的工作服，其中施工人員為桔紅色套裝，管理人員為桔紅色背心，這樣可以準確的分辨出哪些是施工人員，哪些是管理人員，如果有需要也可以在第一時間找管理人員解決。

3結語

工程施工中現澆箱梁是一項較為復雜的施工建設，需要應用的施工人員較多，對施工技術要求較高，這就需要相關工作人員做好進一步施工組織管理工作，正確認識施工組織管理的必要性，找出工程施工質量影響因素，加強質量控制，強化工程施工質量，并從施工人員管理、施工材料與機械入手，確定合適的施工順序，只有這樣才能逐漸提高工程質量，為社會建設合格工程。

參考文獻:

篇5

（安慶供電公司，安徽安慶246003）

【摘要】隨著經濟的快速發展，人們對電力能源的需求量也持續上升，對于供電服務質量與水平也提出了新的更高的要求。在配網工程的施工中，由于外部環境的復雜，以及人為因素的影響，導致配網工程的施工存在著較多的安全風險。配網工程施工核心就在于如何控制配網工程本身在安全層面上存在的諸多風險，減少電網及設備事故。

關鍵詞 配網工程項目；施工風險；管理措施

0前言

隨著中國社會經濟的飛速發展，人們越來越重視施工安全問題。然而，在配網工程施工過程中往往存在許多危險，對于這些危險，我們應該如何界定，我們應該如何規避這些風險，如何更有效地進行管理，如何通過規避風險來提高配網工程的經濟效益，這是我們需要探討和研究的問題。對于配網工程中的安全隱患，及時排除，進行有效地風險評估，管理人員及時制定方案減少安全隱患，這樣才可以有效的提高對配網工程項目的施工管理效率，以應對日益增長的社會需求和公眾對于施工安全問題的關注。

1配網工程施工技術詳述

配網工程的施工主要包括網架建設、線路建設與電纜鋪設三個部分。網架是整個配網工程的主要框架結構，它是電網供電安全的重要的保障，它對整個電網結構起著重要的支撐作用。配網工程的線路建設是整個施工過程中的重要一步，在線路建設中要保證配電線路設計的合理，并且為配電網劃分合理的區域，實現區域的獨立供電，這樣可以極大的提高區域供電的安全性和有效維護。同時將配電網聯絡設備以及由單個線路所組成的環形網絡設置為開環運行模式可以實現電網安全事故和故障的有效的轉移。而電纜的鋪設則是整個配網工程技術中的主要施工內容，在對電纜進行鋪設工作時，要在施工前做好準備工作，確定電纜的型號和規格，并且要及時的對電纜的質量進行檢查與驗證，以確保電纜質量符合設計要求。

2配網工程網架建設中的主要形式

2．1聯絡線形式

聯絡線模式[1]是在兩條網架線路之間建立一條聯絡線，并且當主線路出現故障的時候這兩條線路可以互導，不會影響用電戶的正常的用電，這使得整個網絡供電系統的連續性得到安全的保障。同時，由于兩個網架之間僅有一條聯絡線，也大大減少了前期建設的投資。但是對于這種網架結構來說，如果出現故障的線路包括連接點，兩條線路就無法正常互異，此時就不得不停止工程建設，對施工單位造成重大損失。因此需要重點防護各個連接點，避免故障的產生。

2．2手拉手環網形式

手拉手環網形式[2]則是將主線末端直接連接到一起，形成以一個循環的形式進行環網供電。它是我國目前配網建設中運用最廣泛的一種環網方式。其優點是，在手拉手環網供電區域，只要通過切換環網單元內的開關即可實現不同電源區域間的電源轉換，這樣大大的提高了供電的效率。投資小，建設速度快，供電效率高。但由于這種方法對線路的要求較高，一旦變電所出現故障，僅僅只能用一條電線供給所有所在區域的用戶。會造成這一條線路負擔過重，造成二次故障，影響更加劇烈。

3配電工程施工風險管理

3．1危險源理論

無論是通過聯絡線形式還是手拉手形式進行網架建設，在配電工程施工過程中，都有許多潛在的危險因素。這些危險因素往往會造成人員的傷亡，財產的損失，環境的破壞，建設成本的增加等等。這就是施工過程中危險源的定義。那么在配電施工危險源主要有哪些呢？我認為應該從以下兩方面來進行探究：內因和外因。

內因主要是指因為人為過錯造成事故的發生的原因。往往是由于管理人員疏于管理，或技術人員的不規范操作造成的。管理人員的安全意識和防范意識不夠強，沒有對安全風險有足夠的重視，沒有進行有效的管理規劃，造成一些決策上的失誤。例如沒有選定正確的技術人員進行工作，造成工程的延誤，特別是在搶修監管的過程中，由于人員的錯誤選定，造成無法及時正確確定故障，排除故障，造成巨大損失；或者堅持在危險的環境下工作，造成事故發生的可能性增加；技術人員由于疏忽沒有做好安全防護措施，造成人員傷亡等等，這些都是危險源。

而像發電機、電源等一些設備故障造成的危險；吊車剎車失靈，起重機故障或者極端天氣，例如雨雪大風等等這些偶然的，非人為的因素造成的危險源則被稱為外因。

3．2如何識別風險源

面對施工過程中，這些種類眾多，原因不同的危險源，我們應該怎樣識別他們，更好的規避這些風險源呢？方法其實有很多，我就不一一贅述，僅僅說幾個我覺得常用且有效的方法。

現場觀察:讀萬卷書不如行萬里路，實地觀察可以有效的減少危險源的發生。對于專業的人員來說，他們具有豐富的專業知識，而現場考察可意讓他們將理論與實踐相結合，更好的識別危險源，降低施工管理風險，減少事故的發生。

專家調查：如果己方公司的管理人員不具備識別風險源的能力，則可以聘請有經驗專家實地考察，或者向專家咨詢，識別，分析排除風險源，規避風險。

安全風險控制：隨著科技的發展，許多安全風險的信息共享。這樣對于負責安全風險的管理人員來講，就能夠及時地了解風險的所在之處，并且及時地對當時的情況進行安全風險評估，并進一步分析整理，這樣就能及時地對之前實施的安全風險控制計劃做出調整，采取修改或者頒布新的安全風險控制計劃，按照這種循環往復的模式，保持安全風險管理過程中的動態監控，就可以達到預期的安全風險控制的目的。這樣就減少了事故的發生，減少了危險源。

3．3施工停電的預防和應對措施

在眾多施工風險中，最經常，也是最頭痛的事莫過于在施工過程中發生停電的事故了。尤其是在社會發展的今天，人們對電的依賴日益加劇，有時施工停電不僅意味著無法繼續工作，更意味著整個區域內電路系統的癱瘓。那么，應該怎樣預防施工中停電事故的發生。首先是對危險源的預防，建立健全工程項目重大危險源信息監控方法與程序，完善危險源辯識工作，對危險源進行識，和評估。在技術和管理措施上加強重大事故危險的監控，防止停電事故的發生。加強對施工技術人員的專業素質的培養，防止因個人失誤造成施工現場停電。同時應該先制定好安全措施和應對措施，防止在事故發生時手忙腳亂，并設定好防止停電的技術保證措施，并要求檢修工作負責人和值班負責人通過認真學習，切實掌握。采取短時停電的方法插拔T型頭連接部分。當解除監控系統與需要檢修部分的連接后，監控系統恢復正常運行狀態。與工作實際相結合，有效、切實地分析和預控危險點，避免停電事故的發生。

如果不幸在施工現場發生了停電措施，也不用驚慌，必須以最快的行動應對事故的發生，按照之前設定的應對措施，迅速進行搶修，盡可能快的恢復電路供應，如果無法恢復用電，也要將人員和設備處理好，避免損失的增加和危險的產生。

4結語

通過本文，我們了解了網配施工技術和其在建設過程中的主要形式，配網項目施工風險的來源和對于風險源的應對措施，認識到了配網工程項目風險管理的重要性。以及如何預防，應對危險的發生。為了提高經濟效益，我們應該加強對于配網網絡結構的設置，有效的規避風險，并且為預防危險的發生制定合理的預防方案。提高管理人員的素質，增強其應對風險的應變能力。更好的提高配網工程效率。

參考文獻

［1］楊光彥，戴天波．淺談配網安全管理[J]．電力安全技術，2014（5）：30-33．

篇6

關鍵詞: 團隊建設 質量管理 進度控制 安全管理 文明施工

一、項目管理團隊的建設

一個高效的項目團隊能在領導、質量、進度和安全生產等方面取得競爭優勢,能以最佳的資源組合以及最低的投入取得最大的產出。

（1）根據工程項目的規模、特點、工期的長短、企業對該工程的期望目標，公司對工程實行項目管理，由有關部門選派業務骨干，成立項目組織機構。首先實現項目管理人力資源的優化。項目經理是項目整個實施過程的管理核心，其他各施工班組、安全管理組、技術質量組、物資供應組、行政后勤組的人員從年齡、知識結構、施工經驗、數量上配備合理。同時，項目部根據實際情況及需要，進行分工，責任到人，使各專業、各部門人員相互了解，增強每個人的責任，使各專業、各部門人員，清楚干什么事，避免多頭領導或無人負責，杜絕項目部成員之間的矛盾，增強團結，提高辦事效率。

（2）團隊要進行全面的管理策劃，確定工程所要實現的進度目標、質量目標、安全管理目標、文明工地創建目標。建立和健全項目部各項管理制度，運行《質量、環境、職業健康安全管理》體系，根據管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個小組、明確每一個人的職責和安全生產責任制。讓每一個員工都知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個項目施工團隊做到目標明確、思想統一、步調一致。 （3）加強自身素質培養，不斷學習專業技術知識，加強管理理論學習，建設學習型團隊。

項目部要求全體管理人員不斷加強專業知識和管理知識學習，在實踐中學習，在學習中實踐。在熟悉圖紙、設計文件、施工合同、招投標文件的基礎上，要學習工程建設標準強制性條文、施工驗收規范、企業管理體系文件等資料，不斷提高全體管理人員的專業技術水平和管理水平，更好的為工程服務。要結合項目部不同階段的實際情況，按計劃的開展集中學習。同時，要組織項目部的員工參觀在建的同類工程和獲獎工程，吸取經驗，取長補短。通過不斷學習、總結，提高團隊的整體水平。

二、加強質量管理，對工程質量實行全員、全面、全過程的管理

工程質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響到工程項目的投資和工程施工成本的高低，因此，抓好項目實施的全過程管理，對實現優質工程質量的目標，起著至關重要的作用。

項目部在開工前，建立質量管理組織機構，明確各部門主要職責。項目經理要對工程質量負全面責任，負責公司的質量方針、目標在本工程的實施。建立適宜的施工秩序，確保施工過程處于受控狀態。項目部要制定出可行的質量管理制度，并組織各專業編制工程的施工工藝，使施工整齊化、規范化、標準化。組織好各專業的設計圖紙、設備廠家圖紙的會審工作，將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質量問題造成的返工及質量事故。編制操作性強的施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術要求和質量標準，做好施工原始記錄。要組織各專業進行質量知識、施工技能培訓，提高施工人員的施工能力。

從提高全體工程人員的質量意識入手，樹立質量第一的思想。對影響工程質量的各種因素進行嚴格的管理和控制。對以往工程施工檢查驗收提出的的工程質量缺陷進行匯總分析，提出防范措施，推行目標管理方法予以克服和糾正。組織各施工專業本專業的施工質量通病及相應措施，做到事前控制。同時加強對日常質量工作的管理，將質量問題解決在萌芽狀態。工程在建設過程中，嚴格按照設計圖紙和施工規范要求精心組織施工，施工人員和質檢員應按貫標要求及時準確填寫施工記錄、施工檢查記錄、關鍵工序把關卡、試驗記錄等，做到技術資料、保證資料等一定要按照規范要求同步形成。嚴格執行工序交接驗收制度和隱蔽工程驗收制度，上道工序未經驗收或隱蔽驗收，不得進行下道工序施工。認真對待施工驗收中發現施工缺陷的處理工作，并根據實際情況，舉一反三的進行全面檢查，確保施工質量。工程質量的內部檢查執行工程質量三級檢查制度，層層把關，嚴格控制，對不合格處，具體落實到人，進行整改。

項目部要根據實際制定質量獎懲制度，并形成常態機制。對于施工工藝質量好的專業要給予獎勵，對存在質量問題的專業要進行曝光及經濟處罰。對關鍵工序要責任到人，如：母線壓接、螺栓緊固、主變安裝、投運前二次回路檢查、定值整定等，使每個環節都在質量控制之中。同時，為了提高工程啟動試運行的成功率，項目部制定出變電站啟動送電前各專業檢查表，各生產班組必須嚴格按“檢查表”所列項目進行檢查并簽字確認，并提交項目部備案。如果未認真執行“檢查表”而發生了相應的事故，項目部將對責任班組及責任人進行處罰，反之，工程順利投產送電，項目部將根據實際情況獎進行將勵。把工程質量和每一個人的經濟利益緊密聯系起來，充分調動施工人員的把好質量關的積極性。

三、科學組織、統籌安排， 確保工程進度

工程進度是合同正常履約的一項重要內容，而且合理安排工期對工程施工質量、施工安全、施工形象、施工成本都有著千絲萬縷的關系，要做到科學組織、統籌安排，確保工程進度。 根據工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特點和工程量的情況下，進行技術準備、材料準備、勞動力準備和機械準備。工程在施工前，甲、乙供材料應事先到位，準確、及時的提供物資需求計劃，保證材料的供應，不因材料供應不及時而導致工程進度的耽誤。采用先進、性能良好的機械設備，保證施工安全，促進工程進度。合理安排施工人員，做好各階段、各專業施工人員的按需按實配置。編制工程施工進度計劃，將施工進度計劃報業主審批后，工程項目實施單位應嚴格按照進度計劃執行項目，把進度計劃細化，編制出月(周)作業計劃和施工任務書，安排落實到班組，布置到位，調配好人力、物資和資金。同時在施工過程中及時檢查、記錄和發現影響進度的問題，掌握施工現場的實際情況，并采取適當的技術和組織措施，做好協調工作，排除施工中出現的矛盾，實現動態平衡，保證工程項目的施工工作嚴格按照進度有效有序推進。并制訂進度獎罰措施，對工程進度作出貢獻的管理人員和施工班組進行獎勵，對抓進度不力的管理人員和不能按期完成施工任務的施工班組進行處罰。

四、項目管理工作中要以安全管理為龍頭，規范現場管理

安全管理方面，項目部要確定 “以安全管理為龍頭，規范現場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實做到“安全第一，預防為主”。

（1）根據公司《質量、環境、職業健康安全》管理體系，建立健全項目部安全生產保證體系，明確每個人的安全生產責任制，健全各安全生產管理制度、教育制度、檢查制度、獎罰制度，狠抓安全責任制的落實，從項目管理人員到施工人員，個個安全有責任，人人有指標，形成安全工作齊抓共管的大好局面。

（2）根據工程規模和特點，配備有管理經驗的專職安全管理人員，加強對全員安全的培訓、教育工作，不斷提高全員的安全意識。同時，給予專職安全員充分的獎懲權力，加大日常安全監察力度，對發現的隱患及時通報，落實責任。

（3）開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源調查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險源的整改消除力度，對重點項目、重點部位進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯動，建立起現場或就近醫院相互聯動的機制。

（4） 嚴格執行各專業施工班組施工作業前的交底工作，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持每周的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進行。

（5）項目施工安全資料收集整理：工程開工前，建立安全資料檔案目錄及資料盒。在施工過程中，隨工程施工進度不斷收集整理安全資料加入到相對應的目(盒)中，并在每個目中設立一個資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對號入座”，加入到對應的分目中，形成施工安全管理資料。

五、加強現場安全文明施工管理，創建一流的文明工地

文明施工現場是展示企業形象的窗口，發揚企業文化的陣地，項目部要通過加強文明工地建設，不斷提高項目部的全面管理水平。

（1）文明工地建設要進行詳細的文明工地策劃。

編寫文明工地創建計劃書，圍繞文明工地創建，狠抓全方位、全過程、全員參與的文明工地創建工作。項目部要科學設計 “施工現場平面布置圖”,通過施工總平面布置及規范建筑物、安全設施、標志、標識牌等式樣、標準等，以達到現場視覺形象統一、整潔、醒目、美觀的整體效果。做到三個實施，實施模塊化管理：現場施工總平面按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區。各模塊區主要由現場環形砼道路、塑鋼網板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。并在辦公區或施工區設置“四牌一圖”；實施施工區域化管理：施工現場實行安全文明施工責任區域化理。按作業內容或施工區域，由網板、絕緣網、圍欄等對作業場地進行維護、隔離、封閉，并設置安全標志、標識，明確安全責任人；實施定置化管理：規劃、繪制施工平面布置圖，機料堆放定置化。機械、材料、構件、臨時設施、道路等嚴格按施工平面布置圖布置，布局要合理緊湊，避免二次倒運，要實現安全高效、井然有序。

（2）加強現場施工管理，保護環境

在工程的建設過程中，項目部應將“文明施工”作為施工中的一個重要環節來抓，將文明施工管理與班組建設管理結合在一起進行，按文明施工目標，定期進行檢查評比。

工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，應及時清運到指定地點，集中處理，防止對環境造成污染。對于產生較大噪音的施工工序，避免在午休和晚間等休息時進行。在施工現場禁止流動吸煙，禁止焚燒設備包裝箱紙皮、木板、廢棄的濾油雜質等，把空氣中的揚塵和污染氣體減少到最低程度。施工過程中，不亂丟施工廢料廢物，做到每天“工完料盡場地清”。

篇7

風險管理，評估，工程

【中圖分類號】TL372+.3文獻標識碼：B文章編號：1673-8500（2013）04-0009-02

工程項目周期長，耗資大，經常存在多種因素干擾，具有很大的不確定因素，極其容易造成投資決策失誤、建設方案步驟、工期拖延、人身傷亡、財產損失等，這些全部都被成為工程項目的風險因素，為此，工程項目工作人員需要考慮其風險并做好風險評估，提高項目的風險意識，掌握風險識別技術，開展風險評估與分析，及時防范和化解工程風險，對于提高工程建設管理水平和投資效益，都具有特別重要的意義。

1工程項目風險的識別

工程項目中存在風險，首先要對風險進行識別。可以根據其產生的背景原因。表現特征以及預期后果，對所有的風險進行科學的分類，以便采取不同的分析方法進行評估，并依此制定出對應的風險管理計劃方案和措施，付諸實施。

2工程項目風險的特性

工程項目有其自身的獨特性，其風險特征可以簡要的分為以下幾類：

一是項目風險的隨機性；

二是項目風險的相對性；

三是項目風險的漸進性；

四是項目風險的階段性；

五是項目風險的突變性。

3工程項目風險的分類

從工程項目風險管理需要出發，可將工程項目風險分為項目外風險和項目內風險。

3.1工程項目外風險

工程項目外風險即由工程項目建設環境（或條件）的不確定性而引起的風險，包括：

（1）政治風險。主要是指項目所處的宏觀環境的局勢穩定性，項目建設和運營所受到的法律法規的約束和政策性調控影響，以及有關項目的審核批準過程中存在的各種不確定性問題。這類風險由下列諸因素引起：一是政府或主管部門對工程項目干預太多，指揮不當。二是工程建設體制、工程建設政策法規發生變化或不合理。三是在國際工程中，國家間的關系發生變化等。

（2）自然風險。自然界氣候的變化、災害的發生和項目廠址選擇經常遇到的不良地質條件等。不確定性因素，是每個項目都無法避免的。其通常由下列原因引起：一是惡劣的氣象條件。如嚴寒無法施工，臺風、暴雨都會給施工帶來困難或損失。二是惡劣的現場條件。如施工用水用電供應的不穩定性，工程不利的地質條件；又如洪水、泥石流等。三是不利的地理位置。如工程地點十分偏僻，交通十分不利等。四是地震。

（3）經濟風險。經濟因素在項目的全壽命周期內長期存在，影響頻率高，交叉作用多見，原因較為復雜。其主要產生于下列原因：一是宏觀經濟形勢不利，如整個國家的經濟發展不景氣。二是投資環境差。工程投資環境包括硬環境（如交通、電力供應、通訊等條件）和軟環境（如地方政府對工程的開發建設的態度等）。三是原材料價格不正常上漲。如建筑材料不斷攀升。四是通貨膨脹幅度過大，稅收提高過多。五是投資回報期長，屬長線工程，預期投資回報難以實現。六是資金籌措困難等。

3.2工程項目內風險

對工程項目內風險根據技術因素的影響和工程項目目標的實現程度又可對其進行分類。

（1）按技術因素對工程項目的影響，可將工程項目風險分為技術風險和非技術風險。工程項目技術風險是指技術條件的不確定而引起可能的損失或工程項目目標不能實現的可能性。工程項目非技術風險是指在計劃、組織、管理協調等非技術條件的不確定而引起工程項目目標不能實現的可能性。

（2）根據工程項目目標的實現程度，可將工程項目風險分為進度、技術性能和質量，以及費用風險。工程項目進度風險是指工程項目進度不能按計劃目標實現的可能性。工程項目技術性能或質量風險是指工程項目技術性能或質量目標不能實現的可能性。工程項目費用風險是指工程項目費用目標不能實現的可能性。

4項目風險的分析評估

風險識別的目的在于對各種風險因素評估。基于這些因素的產生原因和表現規律差異較大，分析評估的方法也就有所區別。項目風險評估的內容主要包括風險源發生的條件、時間、空間、頻率及損失期望值。風險分析與評估的方法按其性質、用途和適用評估對象分為幾種類型：

按性質分為定性、定量及兩者結合的方法，其中定性的方法主要有層次分析法（AHP）和專家評分法（DELPHI）等。

按用途分為：用于風險源分析識別、風險發生的概率預測、頻率統計分析、風險后果的評估、風險決策、管理計劃和對策的制定等方法。按適用評估對象分為：針對工期、成本、投資、質量、事故（或故障）、合同、管理、匯（利）率、自然氣候、工程地質條件、災害、政策法規、技術、預測和決策等的分析評估方法。

5有效管理的風險監控與風險決策

通過項目風險監控，把握工程項目風險的現狀，了解工程項目風險應對措施的實施效果、有效性，以及出現哪些新的風險事件。在風險監控的基礎上，應針對發現的問題，及時采取措施。這些措施包括：權變措施、糾正措施以及提出項目變更申請或建議等。并對工程項目風險重新進行評估，對風險應對計劃作重新調整。

在風險被辨識、估計和分析評價后，就可以考慮各種風險的處理方法。風險的防范手段有多種多樣，主要有：風險回避、風險控制、風險轉移、風險自擔、風險分散、風險合并、風險修正等方法。

以上的風險對策不是互斥的，實踐中常常組合使用。比如在采取措施降低風險的同時，并不排斥其他的風險對策，例如向保險公司投保。可行性研究中應結合項目的實際情況，研究并選用相應的風險對策。

6結語

風險管理的理論已使越來越多的管理者體會到項目的風險管理能夠產生直接的經濟效益。合理地規避風險，有效地抵御風險的困擾，增強項目抗拒風險的能力，無疑就是在減少項目的受損失機會，降低損害的程度，項目的盈利能力因此增強，項目系統建設和運營的安全可靠性大幅度提高，因此其理論的研究有非常廣闊的應用前景。可以預期，在工程項目領域，風險意識會不斷增強，風險管理的相關技術也會有極大的適用空間，尤其應用風險管理信息系統軟件，必將大大提高項目的風險管理水平.

參考文獻

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[關鍵詞] 建筑施工項目 現場管理 措施

建筑施工是指建筑工程建設實施階段的生產、建造過程，包括基礎工程施工、主體結構施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。建筑施工項目現場為施工作業的場所。建筑項目的成功與否，不光與設計、施工等技術因素有關，而且也離不開施工現場精心高效的管理。其管理的意義在于，能確保項目施工能夠順利進行，在保證項目質量的基礎上，盡量不延誤工程工期，按時保質保量完成施工目標；能加強現場的建筑材料的管理，對于建材的進出、使用和損耗等都進行詳盡的登記，最后達到降低物資消耗、節約施工成本的施工目的；能增強與施工技術人員互相配合，提高工作效率、運用先進的施工方法，高質高效的達到施工效果；

能加強對現場施工人員的安全生產意識，降低事故率，保證施工人員人身安全，安全有秩序的完成施工項目。

一、施工項目現場管理的原則

1.經濟效益原則。施工現場管理一定要克服只抓進度和質量，而不計成本的做法。項目部應奉獻精品，在降低成本、拓展市場等方面下功夫，力爭以較少的投入獲得更多的產出，堅決杜絕浪費和不合理的開支。

2.科學合理原則。施工現場的各項工作都應當遵循科學合理的原則，做到現場管理科學化，真正符合現代大生產的客觀要求。同時，還要做到操作方法和作業流程科學合理，現場資源利用有效，現場定置安全科學，員工積極性、創造性能夠得到充分發揮。

3.標準化、規范化原則。標準化、規范化是對施工現場管理的最基本要求。只有堅持這一原則，才能從根本上提高施工現場的生產效率、工作效率和管理效率，從而建立起一個科學而規范的現場作業秩序。

二、施工項目現場管理措施

施工項目現場管理的好壞，直接關系到建筑工程項目的質量、進度和成本控制，所以在工程建設施工的現場管理過程中要做好以下幾個環節的工作。

1.制定并落實施工現場管理制度

建立專業管理程序文件，依據施工標準及各工種施工專業規范，制定好一套完善的規章制度。讓施工中的每個細節，每個步驟都可以有據可查，照章辦事。規章制度中主要包括： 考勤制度、請銷假制度、分級例會制度、現場檔案管理制度、材料采購制度、材料出入庫制度、倉庫管理制度、機械設備使用調配制度，文明施工制度、安全生產管理制度、臨時用電用水管理制度、獎懲制度、保衛制度等。施工前組織相關人員進行學習，并指定相關負責人進行監督執行。設立專門的部門，對這些程序文件、工作手冊及施工標準進行管理。

2.加強施工現場質量管理

質量管理是施工項目現場管理中最為重要的環節。一直以來，建筑的施工質量就是施工項目的核心，是建筑成品日后正常使用的根基。應建立完善質量管理保證體系，落實質量責任的量化和獎懲制度，并強化質量技術管理工作，施工前對工人進行技術交底，強化工人的質量責任心，同時層層簽訂質量責任保證書，明確質量責任，使質量目標的實現落實到每一個人，與各級工作人員的經濟利益掛鉤。最主要的是一定要嚴格按照相關的國家規范和有關標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。只有通過各級檢查，驗收合格后方可進入下一道工序，從而確保整個工程的質量。除了合理進行施工組織設計以外，在施工工藝上也要做好相應的技術準備，尤其是有高新技術要求的，確保施工過程中嚴格按照施工組織設計和相關文件要求，圍繞質量、成本、工期等制定施工目標，使得工程保質保量順利完工。

3.加強施工現場的材料與設備管理

做好原材料建材的質量監控，施工建材進場前，需要檢查實物和質保書，檢查型號、規格是否符合設計要求，對材料樣品進行檢驗，檢驗合格后材料才可以進場。在進場材料的管理上，采用限額領料制度，由施工人員簽發限額領料單，保管員按單發貨，從而即能保證質量又能節約成本，對于易碎或貴重材料，在施工現場單獨存放，盡量減少人為的搬運次數。對于現場發現的不合格材料，如果不能及時退庫，則單獨放置并在明顯位置標注不合格品字樣，這樣能夠防止錯發錯拿現象。材料堆放要按照工程進度表，配合工程施工的實際需要進行放置。按照施工組織平面布置圖在指定位置按種類進行堆放。對材料的發放，做到登記到冊，嚴格按照工程進度進行發放，并且對發放材料進行追蹤，避免丟失和浪費。對于現場不能使用的剩邊角余料，應及時退回公司輔料庫，以便其它工程使用。另外，還應對項目里所涉及到的機械設備進行詳細的統籌規劃，嚴格執行施工組織設計方案，確定進出場時間和作業內容，并提前做好準備及記錄，安排專人負責聯系。統籌規劃盡量減少機械設備進出場頻次，降低成本、提高效率。

4.加強現場人員的管理

提高現場施工隊伍的素質，做好施工前的崗位培訓，對技術措施進行交底。明確崗位職責，對施工技術及方法做到定期檢查、不定期抽查。崗前對特殊工種進行特別的培訓。做好現場施工人員的組織管理工作，將工作責任落實到個人，對所有的設備、工具及原始材料都交接好并做好記錄留底。堅持以人為本的思想，調動大家的積極性、主動性和責任感。加強現場秩序、嚴明紀律、獎罰分明。對技術工人定期進行技術培訓，在新設備、新機械、新材料的投入前，做好相關的使用培訓工作。做好施工計劃和人員調配計劃，統籌時間，盡量避免窩工，這樣既能縮短工期，又能提高施工效率。

5.加強施工現場的安全管理

安全第一！安全管理重于泰山！這些警句不是空話，這關系到所有施工人員及工程項目周邊的人民群眾的生命財產安全。因此，做好施工現場的安全管理是一件必須嚴肅認真對待的事情。加強對所有人員的安全防范教育，對參加施工的人員、各工種的工人，做好崗前培訓，合格后才能持證上崗；嚴格按照操作規程來進行施工，嚴格執行各項管理條例，建立考核制度，定期檢查記錄；加強防火管理，杜絕火災隱患，做好火災應急處理預案及人員急救培訓；加強施工電源的檢查與管理，嚴格按照總平面進行布置，所有電源箱及電纜都應安排專人負責看管；對場內所有易發生安全事故的地方，做好安全防范措施，并且定期檢查記錄在案。

三、結束語

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【關鍵詞】風險管理;工程項目;風險評價

改革開放以來，隨著經濟社會快速發展的需要，工程建設項目幾乎呈幾何倍數增長，項目管理方式和模式也不斷改革創新。作為國家基礎設施和公益類設施建設重點之一的水利工程項目，愈來愈受到黨和政府及各界關注，2014年5月國務院常務會議部署加快推進節水供水重大水利工程建設，提出將在“十二五”最后兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。重大項目的快速推進實施，涉及投資巨大、技術難度高、項目管理復雜，因此加強風險管理對保證項目順利實施和目標成效愈顯重要。

一、項目規劃階段的風險控制

(一)應充分進行前期調研。項目規劃階段要在充分了解當地經濟社會發展需求和自然條件的基礎上，對國家和省級部門政策層面的趨勢和要求有充分認識，對潛在的風險因素作出全面系統的認識和充分論證。隨時了解國家和省級規劃的修改、調整和目標，重點了解因區域人口結構變化、產業結構調整、環境保護等出現的變化，積極與相關咨詢單位、設計單位、建設單位進行調研交流，分析可能存在的方向性風險因素，評估項目的規模、效應和投資來源。

(二)應制訂合理的項目建設方案。在大型水利項目的可行性研究過程中，應在傳統項目建議規定項目的基礎上，專題增加項目實施風險和控制內容，特別是對當前日益嚴格的環保、移民等要求宜提前委托專業機構進行評估，形成風險評估報告，實現風險管理前置化、規范化。

(三)應實施嚴格的規劃招標制。目前大型水利項目前期規劃大多由政府或建設單位委托、指定相關單位編制，由于區域觀念、人才體系、規劃理念等影響，一般規劃質量難以出現突破性提升。因此積極建立完善項目規劃招標制度，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，在全國全球范圍引入更多的競爭參與單位，是實現理性水利工程規劃的重要保障措施，也是從源頭控制風險的必然選擇。

二、項目設計階段的風險控制

(一)注重細節研究和探討。水利項目設計階段是技術攻關、實施成本、預期收益的基礎控制階段，對工程實施中的成本、質量和進度具有決定性意義。因此，設計階段必須嚴格執行國家技術標準和規范，嚴格執行初步設計審查和批準制度，對存在問題應及時做好現場調研和專家咨詢等工作，要將市場競爭理念和客戶至上觀念貫徹其中，確保每個細節準確無誤。尤其在水利工程施工圖的設計方面，要堅持建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等參加單位共同審閱制度。重點是設計方要做好技術交底和溝通工作，水利項目實施中往往在地質、技術等方面會出現較大變化，對施工方和監理方提出的異議和建議，設計方應做好研究與解答，修改不符合實際和有錯誤的圖紙，并通過書面形式明確過程責任，最大化減少項目實施風險。

(二)引入風險評價機制。在水利項目傳統設計階段，一般對風險評價未建立實施的跟進機制，不利于過程控制。建設單位應在項目初期就要求設計單位設置設計風險評價崗位，重大項目可以引入設計監理提高設計質量。風險跟蹤評價機制重點是從項目概算、質量控制、工程進度、安全實施、移民環保等多方面評價項目的設計風險。針對具體不同類型的如水利樞紐、大型引水、河道防洪等項目，具體承擔風險評價的技術人員，應根據設計情況進行階段性評估，及時做好與建設方、設計方的溝通，妥善解決存在問題。

(三)建立風險評價體系。風險控制重在前期和過程，因此提前著手建立風險評價體系是過程控制的重要環節。建立風險評價體系要針對水利項目的行業特點和工程特性，從類別屬性、發生時間、常規原因、技術特點等多方面入手，結合項目地域社會經濟實情，全方位考慮設計中風險的控制要素和控制措施，全面適應工程的風險評價需要，提高風險防范能力，提高項目實施質量。

三、項目建設階段的風險控制

(一)加強項目招投標管理。嚴格按照《招標投標法》、《工程建設施工招標投標管理辦法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》等相關法律法規，建設方在取得國家水行政部門審批后，從招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等方面制定項目招標方案，明確各階段工作要求和責任，并按要求和項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案。對確需劃分標段組織招標的，應當組織咨詢和設計單位進行科學分析和評估，提出專業意見，并報政府監管部門核準。要嚴格根據項目特點確定投標人的資格要求，不能“因企設線、因人劃線”，對已建立行業信用信息平臺的要做好前期查詢和條件設置。招投標應當委托具有相應資質的招標機構招標。

(二)規范工程合同簽訂。合同簽訂中應按照水利部規定的示范文本的內容和項目特點填寫，重點要明確質量、進度、資金、安全、環保、維護保修等具體標準。對列入合同的投標圖紙及其補充資料僅作為建設方選擇中標者和在履行合同過程中檢驗承包人是否按其投標內容進行施工的依據;對建設方委托監理人提供給承包方的施工圖紙，如工程建筑物的結構圖、體形圖和配筋圖以及合同規定由建設方負責的細部設計圖、澆筑圖和加工圖等均應按技術條款中規定的時限和數量提交給施工方，同時作為與合同具有同等法律效力的支持性文件。項目實施過程中，建設單位應建立合同履行臺賬，隨時督促當事人履行合同規定義務，確保工程合同的順利實施。

(三)加強施工階段規范管理。一是工期進度和安全管控。嚴格控制合同約定進度控制體系，編制詳細的分階段或分項進度計劃，統籌規劃科學合理的階段施工強度和任務。二是建立全面的質量控制制度體系，依據ISO9000、ISO18000體系要求，施工前列出重要的質量控制點和程序，做好過程質量風險控制。三是強化物資采購控制體系，明確應達到的質量標準，明確責任追究方式，并做好分批檢查檢驗。四是資金管控體系，防止出現資金使用混亂，項目資金不落實，導致工程進度延遲或中斷。五是充分發揮監理機構作用，減少建設單位人為干預，嚴格執行單元工程和施工工藝檢查驗收制度，對發現問題現場簽發整改通知，直至承包方返工至符合驗收標準為止。六是對施工過程中使用新工藝、新材料、新技術的，應加強與技術、材料、工藝供應方的技術溝通和交底，加強過程監測，防范技術風險產生的質量問題。

四、項目驗收階段的風險控制

(一)嚴格項目竣工驗收制度體系。項目竣工驗收是投資到資產使用的標志，是檢驗項目實施成效和質量的重要環節。建設單位應根據國家和省級水行政主管部門出臺的法律法規與規定，編制工程驗收方案，明確項目驗收的條件、標準、程序、組織管理和責任追究等條款子目。竣工驗收前，還應當按照國家有關規定，先期開展環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收后，再安排進行正式項目竣工驗收。竣工驗收應當由建設方、設計方、施工方、監理方共同進行，確保各方意見能充分溝通。對重大項目的驗收，應邀請相關方面專家組參加評審，最大范圍評估項目運行風險。對重大水利項目在竣工技術預驗收前，建設方應當按照有關規定對工程建設情況進行竣工驗收技術鑒定。

(二)嚴格項目竣工核算審核。竣工驗收前，建設方應組織對項目進行審查和審計，核算固定資產，對審計未通過的，延緩或不辦理竣工驗收手續，由施工方進行整改。對經過正式驗收并移交使用的項目，建設方應暫時轉入固定資產核算，并定期對該項目記錄進行階段核算，做好資產管理。對項目完工后剩余物資等一并進行清算核實，妥善處理相關資產，嚴格控制項目實施成本。

(三)嚴格遺留問題處理和工程移交。對驗收中發現的遺留問題，建設方、設計方、施工方、監理方應共同書面確定，并提出處理意見。施工方應按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工驗收遺留問題和完成尾工，并經建設方組織驗收后，形成書面意見，確定后期責任。工程通過竣工驗收，竣工驗收主持單位向建設法人頒發工程竣工證書。

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關鍵詞：工程項目 風險管理

任何行業在獲得經濟效益的同時都存在著或多或少的風險，因工程本身的技術復雜、難度大等特點使得其自身存在著許多不確定因素，這樣就決定了其是一項多風險的工程項目。所以，在工程管理中，對于風險管理就具有更重要的現實意義了。

一、風險管理的概念

風險管理是社會組織或者個人用以降低風險的消極結果的決策過程，通過風險識別、風險估測、風險評價，并在此基礎上選擇與優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效控制和妥善處理風險所致損失的后果，從而以最小的成本收獲最大的安全保障。其內容主要包括：

1.風險管理的對象是風險。

2.風險管理的主體可以是任何組織和個人，包括個人、家庭、組織（包括營利性組織和非營利性組織）。

3.風險管理的過程包括風險識別、風險估測、風險評價、選擇風險管理技術和評估風險管理效果等。

4.風險管理的基本目標是以最小的成本收獲最大的安全保障。

5.風險管理成為一個獨立的管理系統，并成為了一門新興學科。

二、工程項目風險的分類

工程項目風險具有多樣性，在一個項目中，有許多風險同時存在。只有在了解工程項目風險分類的前提下，才能對風險進行辨識、分析、評估，建立風險管理體系，制定項目風險控制目標，有效的控制項目風險。下面的表格為一個工程項目中存在的風險類別原因：

二、工程項目風險管理對策

在工程項目風險管理中依據工程項目的特點及其總體目標，通過程序化的決策，全面識別和衡量工程項目潛在的損失，從而制定一個與工程項目總體目標相一致的風險管理防范措施體系，是最大限度降低工程項目風險的最佳對策。

1、把握投資決策，加強投資風險管理

1）把握投資決策，預防投資風險。這就要注意三方面：一是建立一支高水平、多學科的投資管理隊伍。二是樹立風險意識。三是健全風險預警系統。防范風險的關鍵是預先行動，即主動控制。項目進入實施階段時間越長，控制風險的成本就越高。四是貫徹執行風險管理責任制度。投資者要建立風險管理責任制度，制定科學的考核標準和獎罰措施。

2）把握投資風險因素分析，控制投資風險。因影響工程項目投資的風險因素多，而且各種風險經常相互重疊交叉，這就要求投資者應通過研究項目風險的可變性、多樣性和層次性來預測、評估，控制項目風險。層次分析模型可根據控制目標的性質和要求將控制目標分解為不同的分目標，并按照目標之間的相互關聯影響及隸屬關系將目標按不同的層次聚集組合，形成一個多層次的結構模型，綜合得出需要的控制結果。如下為風險評估的流程：

2、明晰合同細則，加強合同風險管理

工程項目的管理者必須具有強烈的風險意識，學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解，合理控制合同風險的發生。在簽約階段，項目管理者應針對工程項目成立專門的談判小組，對合同標的、工程承包方式、工程技術要求、工藝選擇、工程質量、變更條款、付違約責任條款、結算方式、爭議解決方式等內容，必須明確，細化說明切，忌含糊不清。同時結合市場形勢，強化項目管理者合同管理意識，不斷完善合同管理制度。

3、采用“工程量清單”報價招標

“工程量清單”作為投標企業作價的統一依據，由各企業自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的消耗和有關費用，易于結合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價；實行統一的工程量清單報價招標，可以減少社會資源浪費，又能避免由此而造成的合同糾紛與索賠，有利于施工合同的履行和管理。與“工程總價報價”的做法相比，更具有科學性、公正合理性，既可減少弄虛作假、暗箱操作等違規行為，又解決了采用定額加費用招標時定額缺項、特殊工藝計價無據可依，標底價與各投標單位報價很難統一，招投標工作難度大的問題。

4、改變項目目標，回避項目風險

風險回避策略是指當項目風險潛在威脅發生可能性太大，不利后果也太嚴重，又無其它策略可用時，主動放棄項目或改變項目目標與行動方案，從而規避風險的一種策略。例如，企業目前正面對一項技術不太成熟的投資項目，如果通過風險評價發現項目的實施將面臨巨大的威脅，項目管理組織又沒有其它可用的措施控制風險，這時就應當考慮放棄項目的實施，避免巨大的風險事故和財產損失。

5、完善項目風險管理法律法規，建立健全風險管理制度

在我國，許多制度尚在探索階段，現行的法律法規不適應WTO有關建設工程項目風險管理。我們要針對建設領域內存在的突出問題，盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔保制度，研究合理的工程擔保、保險的收費標準及費用收取辦法。

6、建立企業內部風險管理體系，提高風險管理技術

提高企業抗風險能力，首先必須建立企業風險管理制度，明確職責，逐步形成企業風險管理體系。因為工程項目風險具有隱蔽性和不確定性，企業必須提高對工程項目風險的識別能力，加強工程項目風險信息收集工作，掌握不同工程的項目的風險規律，確定工程項目風險的相對重要性，以便能夠從容準確地應用風險分析技術去面對工程項目風險，用定性和定量相結合的方式對風險進行分析、預測和評估，并采取相應的對策。

三、結語

總體來說，工程項目管理過程始終貫穿著風險管理，針對對工程項目所面臨的不同風險因素進行分析，確定風險控制目標，深入研究，及時采取應對措施，調整管理方案，并將這一原則貫徹項目全過程，才能充分體現風險管理的特點和優勢，提高企業項目抗風險的能力，提高管理水平和盈利能力。■

參考文獻