導(dǎo)語：如何才能寫好一篇個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、個(gè)體私營企業(yè)快速增長。根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示：20__年末，__鎮(zhèn)有私營企業(yè)455家，比20__年增加143家，增長45.8。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿(mào)易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2家；服務(wù)業(yè)8家；交通運(yùn)輸業(yè)3家。

20__年末，__鎮(zhèn)共有個(gè)體經(jīng)營戶2663戶，比20__年增加908戶，增長51.7。其中：工業(yè)個(gè)體戶1221戶，建筑業(yè)個(gè)體戶23戶，批發(fā)業(yè)個(gè)體戶57戶，零售業(yè)個(gè)體戶802戶，住宿業(yè)個(gè)體戶16戶，餐飲業(yè)個(gè)體戶137戶，交通、衛(wèi)生、文化教育、居民服務(wù)等其他行業(yè)237戶。

2、營業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷增加。根據(jù)普查顯示，20__年末，__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)有從業(yè)人員12874人，其中：私營企業(yè)擁有職工人數(shù)3777人，個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員9097人；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)擁有資產(chǎn)11.16億元，其中：私營企業(yè)擁有總資產(chǎn)8.76億元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)擁有固定資產(chǎn)原價(jià)2.4億元；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.35億元。其中：私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.55億元。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)盡管整體上發(fā)展速度相對較快，但是各區(qū)域的發(fā)展又很不平衡。就各區(qū)域發(fā)展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發(fā)展程度相對較好、水平相對較高，呈快速增長勢頭。到20__年12月末，南部個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的總戶數(shù)已達(dá)2572戶，從業(yè)人數(shù)10879人，其發(fā)展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售額等基本指標(biāo)分別占全鎮(zhèn)82.5、84.5、88.5、90.5。因而產(chǎn)生了各區(qū)域之間的發(fā)展差距，全鎮(zhèn)一些較有實(shí)力的私營企業(yè)幾乎都在南部，其中規(guī)模以上私營企業(yè)已發(fā)展到24家，并有22家獲自主進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。相對而言，北部的發(fā)展程度不高、水平較低，其發(fā)展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從發(fā)展結(jié)構(gòu)上，主要是石材加工行業(yè)，其它行業(yè)較少。據(jù)普查資料顯示，到20__年末，全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事工業(yè)生產(chǎn)的共計(jì)1508戶，從業(yè)人員5655人，其中石材行業(yè)有1298戶，從業(yè)人員4607人，分別約占工業(yè)生產(chǎn)的86.1、81.5。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它工業(yè)生產(chǎn)的共計(jì)210戶，從業(yè)人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它行業(yè)的共計(jì)1610戶，從業(yè)人員7219人。就結(jié)構(gòu)趨同而言，__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主要集中在石材生產(chǎn)加工領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶從事相同的小本生意，少量的個(gè)人合伙經(jīng)營結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧狀態(tài)，因而其生產(chǎn)經(jīng)營活動的預(yù)期性、穩(wěn)定性較差，流動性、短期性較普遍。絕大多數(shù)私營企業(yè)也處于維持生計(jì)現(xiàn)狀之中，普遍處于的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)。

5、從業(yè)者的文化層次較低，管理水平不高。據(jù)普查資料統(tǒng)計(jì)，到20__年末，全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的文化層次依次為：小學(xué)2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學(xué)和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營管理知識，市場經(jīng)濟(jì)知識，法律、法規(guī)和政策知識，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識，僅憑經(jīng)驗(yàn)操作等，均面臨著發(fā)展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)主體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小的運(yùn)營方式相適應(yīng)，形成阻力，極大地障礙全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)更廣泛的發(fā)展空間。

二、__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越式發(fā)展的思考

近年來，__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。但個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不夠高，在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，個(gè)體私營企業(yè)人員素質(zhì)不高，管理水平較低的問題，為此，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，使__鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重、實(shí)現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等方面取得新的業(yè)績。

（一）進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。對個(gè)私經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展規(guī)模，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護(hù)力度，加大環(huán)境整治力度，做到個(gè)私業(yè)主經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會上有地位，政治上有榮譽(yù)。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的發(fā)展原則，南部發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)要在提高上下功夫，搞好管理和規(guī)范，為北部個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理提供經(jīng)驗(yàn)；北部要充分發(fā)揮個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)移剩余勞動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照__鎮(zhèn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體要求，打破所有 制的界限，利用信貸、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠桿，向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的不同所有制傾斜。鼓勵個(gè)體私營業(yè)主發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會急需的第三產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)私人資本的流向。引導(dǎo)個(gè)體私營業(yè)主處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，對個(gè)體私營企業(yè)的稅后利潤用于個(gè)人生活消費(fèi)的部分，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體向私營的跨越，提高競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善經(jīng)營管理體制，著力營造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境既包括“硬環(huán)境”，也包括“軟環(huán)境”，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要實(shí)現(xiàn)通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進(jìn)得來”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務(wù)，堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個(gè)體私營企業(yè)營造一個(gè)公平競爭環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業(yè)成為平等的市場競爭主體，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的正常發(fā)展和合法權(quán)益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設(shè)等方面繼續(xù)給予大力支持，讓其有一個(gè)好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

篇2

一、必須按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，掀起一場思想解放革命

回顧改革開放20多年的兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，盡管實(shí)現(xiàn)了較快的增長和發(fā)展。但是思想陳舊、觀念落后還比較嚴(yán)重，改革尚不到位，理論、機(jī)制、制度、科技創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)低層次循環(huán)和效益低下等問題的存在，根源仍然與思想解放程度低有很大關(guān)系，可以說，全兵團(tuán)的思想解放并沒有完全實(shí)現(xiàn)與全國的同步，總體上落后于全國。主要表現(xiàn)為：原有利益格局沒有徹底打破，新的利益格局難以形成；改革局限在某些局部和少數(shù)行業(yè)上，廣度和深度比較有限；市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制建立緩慢，舊的生產(chǎn)關(guān)系仍然在束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展；總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展低層次、低效益的特征比較明顯。

解決認(rèn)識上存在的差距，必須要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，在全兵團(tuán)掀起一場思想解放革命。應(yīng)該充分認(rèn)識思想解放的必要性，尋找差距、尋求突破、實(shí)現(xiàn)大解放。

二、全面認(rèn)識兵團(tuán)特殊性，自覺發(fā)揮其優(yōu)勢

一是使命特性。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命，屯墾戍邊的基礎(chǔ)性任務(wù)是發(fā)展屯墾集團(tuán)的實(shí)力，以此來保證戍邊的實(shí)現(xiàn)。如此，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展是最基本的要求和最基礎(chǔ)性的任務(wù)，也是完成使命的惟一途徑。

二是組織特性。兵團(tuán)是一個(gè)特殊的組織，其組織結(jié)構(gòu)、組織形式獨(dú)一無二，組織的嚴(yán)密性、紀(jì)律性和運(yùn)轉(zhuǎn)的靈敏性非常高。它有利于充分運(yùn)用各種組織形式的優(yōu)勢，發(fā)揮各種組織形式的特點(diǎn)，多方位地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展運(yùn)作；有利于組織社會化生產(chǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的客觀需要；易于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次性和多樣化；便于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性。

三是集團(tuán)特性。兵團(tuán)具有明顯的集團(tuán)化優(yōu)勢。其開拓市場的一致性、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的互補(bǔ)性、區(qū)域分工更細(xì)更明確、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的針對性、政策和輿論及投資的引導(dǎo)等等，都對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

四是經(jīng)營特性。兵團(tuán)的規(guī)?；?jīng)營，是又一大優(yōu)勢。兵團(tuán)由于其特殊性，決定了這種優(yōu)勢比較符合市場競爭的需要，有利于在某個(gè)行業(yè)或某幾個(gè)行業(yè)形成比較優(yōu)勢，有利于集中力量做大做強(qiáng)，有利于優(yōu)勢資源的集中轉(zhuǎn)化。

五是管理特性。兵團(tuán)具有嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，這必然易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，易于形成步調(diào)一致，達(dá)成同心促發(fā)展的良好局面。

三、加強(qiáng)對投資“二重性”的研究，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開投資的拉動，沒有投人很難有產(chǎn)出。但是同樣的投資，投入的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)出就不同；同樣的投資，投入同樣的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，支持的環(huán)節(jié)不同，產(chǎn)出也不同。這就是投資的“二重性”(投資的需求和供給)在起作用。

兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)處在成長階段，保持一定投資規(guī)模是必要的。但是不能單純追求投資數(shù)量，更要注重投資質(zhì)量上的提升。投資質(zhì)量的提高，很大程度上取決于投資“二重性”的銜接程度。對全國而言，政府投資要逐步退出競爭領(lǐng)域，但兵團(tuán)企業(yè)方面的職能決定了不可能退出對競爭領(lǐng)域的投資，況且兵團(tuán)企業(yè)的整體競爭能力與全國企業(yè)相比不在一個(gè)檔次上，競爭領(lǐng)域仍然需要大力扶持。對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，國家支持其基礎(chǔ)設(shè)施或非生產(chǎn)性建設(shè)，是為其減輕了投資壓力；對于兵團(tuán)而言，過度地爭取國家投資搞基礎(chǔ)設(shè)施或非生產(chǎn)性建設(shè)，是與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的。通常國家投入的是引導(dǎo)資金，使用國家投資意味著必須有相當(dāng)規(guī)模的自有資金配套。而國家投入的領(lǐng)域有相當(dāng)一部分在非生產(chǎn)領(lǐng)域，不是兵團(tuán)當(dāng)前必須要解決的投資問題。如此就引發(fā)了來自兩個(gè)方面的問題：一方面制約兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要投入來解決的瓶頸問題，得不到必要的投入；另一方面兵團(tuán)的自身積累隨著國家引導(dǎo)資金投到了非生產(chǎn)領(lǐng)域中。

篇3

進(jìn)入2014年，我國的金融體制改革的節(jié)奏在加快，而對于如何讓金融改革更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，乃是此次金融改革的重頭戲，否則中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將無從談起。

民營銀行靴子落地

目前已確定5個(gè)民營銀行試點(diǎn)方案。分別由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點(diǎn)工作。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)將會有5家民營銀行在年內(nèi)成行。

自從1996年民生銀行成立算起，已有18年時(shí)間，沒有新批一家民營銀行。銀監(jiān)會近年加快推進(jìn)民間資本進(jìn)入金融業(yè)的步伐，其打開金融業(yè)的“玻璃門”是不遺余力的，內(nèi)地一大批由民間資本投資的小貸公司、擔(dān)保租賃公司、典當(dāng)行如雨后春筍般的成立。但由民間資本獨(dú)立發(fā)起（國有銀行業(yè)不參與），風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的民營銀行的閥門卻遲遲沒有開啟。監(jiān)管部門對民間資本進(jìn)入銀行的態(tài)度頗為謹(jǐn)慎。但即便如此，民營銀行的成立也已大勢所趨。

其一，民間信貸、地下錢莊、互聯(lián)網(wǎng)金融等民間影子銀行也在野蠻成長，影子銀行體系在解決中小企業(yè)融資難問題上功不可沒，但在缺乏有效監(jiān)管的情況下會給我國的金融業(yè)帶來不小隱患，所以讓這部分資金陽光化、合法化，轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行和小貸公司接受更嚴(yán)的監(jiān)管便已迫在眉捷。

其二，銀行業(yè)出現(xiàn)暴利，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就凋蔽。公開數(shù)據(jù)顯示，僅工商銀行2013年凈利潤為2629.6億元，同比增長10.2%，日賺7.2億元。按照2013年度的凈利潤排列，A股上市公司凈利潤排名為后2300家的企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)的凈利潤則僅為2406億元。也就是說，僅工商銀行一家商業(yè)銀行，其去年的凈利潤就超過了A股2300家上市公司凈利潤之和。所以打破國有銀行的壟斷，引入民營銀行充分參與市場競爭，對于削平我國金融機(jī)構(gòu)的暴利，更有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其三，目前的狀況是，一方面中小微企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的融資難、融資貴問題始終得不到根本解決，而另一方面大量的信貸資金又流向了房地產(chǎn)和地方融資平臺。這使得信貸結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的錯(cuò)配，如此下去，對于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是很不利的。有鑒于此，允許民間資本開設(shè)民營銀行，對于改善中小微企業(yè)融資難、融資貴問題很有幫助。

眾所周知，民營銀行最突出的特點(diǎn)是按市場機(jī)制自主運(yùn)作，這也是其優(yōu)勢所在。但是，這一優(yōu)勢的發(fā)揮應(yīng)以健全的信用環(huán)境、發(fā)達(dá)的金融市場和有效的監(jiān)管體系為前提。所以筆者認(rèn)為，接下去管理層應(yīng)該在這三方面進(jìn)行改革，我國的民營銀行才能真正健康成長。

首先，監(jiān)管層多次提出要建立存款保險(xiǎn)制度和銀行的退出機(jī)制，最近央行行長周小川認(rèn)為存款利率市場化將在未來一二年內(nèi)放開。這意味著，隨著銀行業(yè)壟斷格局被打開，監(jiān)管層認(rèn)為民營銀行倒閉由其自己買單，而且國有銀行萬一出現(xiàn)倒閉現(xiàn)象，其身后事也要自己負(fù)責(zé)。這次5家民營銀行的方案迥異，但共同點(diǎn)是均承諾風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自擔(dān)。

再者，堅(jiān)持避免成為發(fā)起企業(yè)的提款機(jī)，為此這次試點(diǎn)方案提出至少要有2人發(fā)起，且必須遵守單一股東比例規(guī)定，目的就是為了防止銀行成為發(fā)起企業(yè)的提款機(jī)，最終積聚大量風(fēng)險(xiǎn)。對民間資本來說，發(fā)起成立民營銀行可以，但一定要目的明確，絕不允許將發(fā)起企業(yè)融資更方便作為民營銀行的目標(biāo)。

最后，對發(fā)起企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)狀況進(jìn)行綜合評價(jià)與分析。除了加大監(jiān)管外，對發(fā)起企業(yè)的資產(chǎn)債務(wù)狀況以及企業(yè)發(fā)展前景等都要進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評估。凡是資產(chǎn)負(fù)債比例高、負(fù)債規(guī)范過大的企業(yè)，都不會被允許成為民營銀行的發(fā)起人。只有慎重篩選那些資金實(shí)力雄厚的民企，否則，就極容易實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，使新組建的民營銀行守不住風(fēng)險(xiǎn)底線。

整頓銀行同業(yè)業(yè)務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

由央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等五部門在6月初聯(lián)合下發(fā)“127號文”，這份文件名為《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》（銀發(fā)【2014】127號）旨在規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)業(yè)務(wù)。

此消息一出，銀行股便開始大跌，被業(yè)界稱為“同業(yè)之王”的興業(yè)銀行，當(dāng)日領(lǐng)跌2.81%。市場傳言，包括興業(yè)銀行、招商銀行、民生銀行在內(nèi)的多家銀行暫停了同業(yè)業(yè)務(wù)中的非標(biāo)業(yè)務(wù)（即非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)業(yè)務(wù)，如買入返售信托收益權(quán)等）。業(yè)內(nèi)人士表示，“127號文”在業(yè)務(wù)層面重點(diǎn)打擊了銀行業(yè)長期以來通過同業(yè)業(yè)務(wù)中的買入返售業(yè)務(wù)逃避監(jiān)管的行為。今年的“錢荒”現(xiàn)象或?qū)⒉粫l(fā)生。

在去年的“錢荒”事件將滿一周年之際，此次五部門聯(lián)合下發(fā)的“127號文”，其實(shí)就是重拳打擊了買入返售業(yè)務(wù)。“127號文”對買入返售業(yè)務(wù)作出了兩項(xiàng)實(shí)質(zhì)規(guī)定：其一是要求買入返售業(yè)務(wù)項(xiàng)下的金融資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)為銀行承兌匯票、債券、央票等在銀行間市場、證券交易所市場將近易的具有合理公允價(jià)值和較高流動性的金融資產(chǎn)。其二是要求買入返售業(yè)務(wù)中不得接受和提供任何直接或間接、顯性或隱性的第三方金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保。

筆者認(rèn)為，這意味著以后的買入返售業(yè)務(wù)對應(yīng)的金融資產(chǎn)將以標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)為主，對于以信托受益權(quán)為代表的非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)買入返售業(yè)務(wù)則會受到抑制。而不允許第三方金融機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保將減弱銀行從事買入返售業(yè)務(wù)的安全性，相信銀行會慎重做出業(yè)務(wù)選擇。

據(jù)了解，銀行同業(yè)業(yè)務(wù)包括同業(yè)拆借、同業(yè)存款、同業(yè)借款，同業(yè)代付、買入返售（賣出回購）等同業(yè)投融資業(yè)務(wù)。截至2014年一季度，16家上市銀行買入返售金融資產(chǎn)總額高達(dá)6.3萬億元。而對比一季度買入返售的6.3萬億元的總額，2013年我國保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模僅為7.4萬億元，證券業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模也僅為1.7萬億元?？梢姟百I入返售”業(yè)務(wù)已是銀行業(yè)務(wù)的重中之重。

那銀行為啥會熱衷買入返售金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)呢？“買入返售”業(yè)務(wù)大致的模式為，把貸款項(xiàng)目包裝成金融產(chǎn)品（如信托計(jì)劃），銀行再通過該金融產(chǎn)品，實(shí)質(zhì)形成資金流向貸款項(xiàng)目，但在入賬時(shí)卻計(jì)入同業(yè)科目，從而逃避了銀監(jiān)會的監(jiān)管。

按照此前的銀行資本規(guī)定，同業(yè)資產(chǎn)計(jì)入銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的權(quán)重約為25%，而傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)的這一指標(biāo)卻高達(dá)100%，同時(shí)同業(yè)資產(chǎn)不計(jì)入存貸比。所以，銀行為了追求利潤，故意將貸款業(yè)務(wù)通過同業(yè)業(yè)務(wù)的方式，移至表外。其實(shí)，買入返售與逆回購相類似，是指一家機(jī)構(gòu)購買金融資產(chǎn)，然后再約定時(shí)間和價(jià)格在某一時(shí)期將購買的資產(chǎn)賣出。這一過程實(shí)質(zhì)上就是資金的融出。

正是因?yàn)殂y行通過買入返售將資金實(shí)質(zhì)投向貸款項(xiàng)目的核心原理和目的即是將信貸表內(nèi)資產(chǎn)表外化，以求規(guī)避資本監(jiān)管、撥備成本和存貸比。在買入返售的過程中，為了打消通道銀行的顧慮，往往還會有擔(dān)保銀行出面為貸款項(xiàng)目擔(dān)保。只是這些擔(dān)保協(xié)議不公開，被稱為“抽屜協(xié)議，指在雙方出現(xiàn)糾紛時(shí)候作為劃分權(quán)責(zé)的依據(jù)。

那為何同業(yè)業(yè)務(wù)會變成去年錢荒的元兇呢？目前已經(jīng)證實(shí)，同業(yè)業(yè)務(wù)特別是買入返售業(yè)務(wù)的大肆發(fā)展，是去年銀行間市場上演“錢荒”的幕后推手。因?yàn)橥瑯I(yè)資金為了逃避監(jiān)管，變相用于放貸業(yè)務(wù)，就會造成短期資金被長期占用，這很容易引起短期內(nèi)市場的流動性風(fēng)險(xiǎn)。

想想也簡單，以興業(yè)銀行為例，其買入返售信托受益權(quán)一般在9個(gè)月，而同業(yè)資產(chǎn)對應(yīng)的還款期限則較短，剩余期限在一個(gè)月的短期資金占比接近50%。在長債短借的期限借配下，如果市場資金流動性充足，那尚不足為慮，但一旦流動性緊張，銀行不能順利在市場拆借資金歸還負(fù)債資產(chǎn)，則會引起流動性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致違約。

災(zāi)難還不僅僅止于因錢荒而“違約”的問題，更可怕的是，商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，使得商業(yè)銀行之間、商業(yè)銀行與其他金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作更為緊密。只要有一家商業(yè)銀行發(fā)生流動性風(fēng)險(xiǎn)，可能會通過同業(yè)業(yè)務(wù)鏈條傳導(dǎo)至整個(gè)銀行間同業(yè)市場，危機(jī)將逐步擴(kuò)展到整個(gè)金融體系。

篇4

一、需高度關(guān)注的問題

(一)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題

一直以來，國家始終高度重視“三農(nóng)”問題。從2004年連續(xù)5年中央1號文件均是關(guān)于支持和促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的，先后出臺了多項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收及新農(nóng)村建設(shè)，取得明顯成效。但是，在城鄉(xiāng)收入差距的激勵下，近年農(nóng)村青壯年大批進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)活逐漸成為老年人的工種，種糧農(nóng)民面臨“青黃不接”甚至后繼無人，農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)面臨“失傳”的問題。務(wù)農(nóng)成為很多農(nóng)村青壯年季節(jié)性(春種秋收時(shí)節(jié))的返鄉(xiāng)“幫忙”，相當(dāng)比例農(nóng)村青年不諳農(nóng)活，不愿扎根農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的勞動力出現(xiàn)年齡、性別、文化層次等結(jié)構(gòu)性短缺，大片耕地出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。雖然我國糧食今年有望實(shí)現(xiàn)連續(xù)第5年增產(chǎn)，但農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展問題仍令人擔(dān)憂。

(二)農(nóng)村人口相對穩(wěn)定問題

一方面，多年來各級財(cái)政投入大量資金，解決農(nóng)村交通、通訊、用電和飲水等問題，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境得到較大改善。另一方面，隨著農(nóng)村人口特別是青壯年大量進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)村“空巢老人”數(shù)量大幅增加，相當(dāng)多的鄉(xiāng)村成了老人村或老人與學(xué)齡前兒童的留守村，一些村莊出現(xiàn)了“人去屋空”的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施閑置。隨處可見，過去二三十戶的村莊如今只剩下五六戶人家。突出的是，多年來為解決農(nóng)村孩子就近入學(xué)問題，國家和社會多方籌資在偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村建設(shè)希望學(xué)校，充實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校的師資，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善；可是，近幾年隨著農(nóng)村居民大量遷居城鎮(zhèn)，農(nóng)村的學(xué)齡兒童和青少年銳減，許多村莊的希望小學(xué)閑置，師資流失。而城鎮(zhèn)中小學(xué)校的學(xué)生大大“超容”，造成城鎮(zhèn)教育資源出現(xiàn)緊張。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，目前有62所鄉(xiāng)村的希望小學(xué)閑置。大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，對促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到積極作用的同時(shí)，短時(shí)間內(nèi)城鎮(zhèn)難以消化，也引發(fā)了許多社會問題，如城鎮(zhèn)住房緊張、就業(yè)困難、交通擁堵等，并增加了社會治安的難度。

(三)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)意識缺失問題

近年，國家拿出大量資金用于“三農(nóng)”建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”的投入，充分發(fā)揮金融支農(nóng)作用。然而據(jù)調(diào)查掌握，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村出現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)撤并、功能萎縮和資金外流的同時(shí)，在支持對象選擇上又普遍“嫌貧愛富”、“傍大棄小”，支農(nóng)力量明顯缺失。比較突出的是，農(nóng)村信用社作為立足“三農(nóng)”的合作金融組織信貸資金相當(dāng)比例用于非農(nóng)，多投向城鎮(zhèn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)及非農(nóng)中小企業(yè)甚或是高耗能高污染的企業(yè)(當(dāng)然，商業(yè)銀行在當(dāng)前國家從緊貨幣政策指導(dǎo)下控制貸款規(guī)模，部分中小客戶亦選擇了農(nóng)村信用社，也是一方面原因)，甚至支農(nóng)專項(xiàng)資金(支農(nóng)再貸款)被擠占、挪用，實(shí)際直接或間接用于“三農(nóng)”的信貸資金大打折扣，一般只占到農(nóng)村信用社全部新增信貸資金的三成到四成，支農(nóng)政策沒有得到很好落實(shí)，農(nóng)村信貸資金仍顯缺乏；而在對外披露時(shí)存在隱瞞資金真實(shí)用途，人為擴(kuò)大“三農(nóng)”資金占比的情況。目前，相當(dāng)多的農(nóng)村信用社在選擇客戶方面完全以經(jīng)濟(jì)效益為原則，在經(jīng)營業(yè)績方面完全以經(jīng)濟(jì)效益論成敗，偏離了合作性質(zhì)和支持方向，也與國家有關(guān)扶持政策相左。

(四)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大問題

多年來，城鄉(xiāng)居民收入隨C,DP增長而不斷增長，但是城鄉(xiāng)居民收入增幅低于GDP增幅(其中，人口不斷增長也稀釋了生產(chǎn)總值增加的部分)，且農(nóng)村居民收入增幅低于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。從全國來看，2003年以來連續(xù)5年GDP增幅達(dá)到或超過10％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增幅為9.4％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增幅為6.8％，城鄉(xiāng)居民收入(絕對額)差距由2003年的5850元擴(kuò)大到2007年的9646元，收入之比由3.23倍擴(kuò)大到3.33倍；從來看，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅連續(xù)6年保持全國各省市區(qū)第1，2003年以來年均增幅接近20％，而城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增幅為12.7％，農(nóng)村居民收入年均實(shí)際增幅為9.7％，城鄉(xiāng)居民收入(絕對額)差距由2003年的4745元擴(kuò)大到2007年的8425元，收入之比由3.09倍擴(kuò)大到3.13倍。可以說，農(nóng)村居民收入偏低是引發(fā)其他一系列問題出現(xiàn)的根源。

(五)自然資源合理利用及生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)問題

一方面，國家大力保護(hù)耕地、林地和草場，實(shí)施退耕(退牧)還林(還草)，人工植樹種草，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。另一方面，(且不論城鎮(zhèn)建設(shè)大片占用耕地)一些地方受眼前利益驅(qū)使，急功近利，亂挖濫采地下礦產(chǎn)，地上野生植物資源被毀壞，耕地林地遭破壞，造成不少地方“滿目瘡痍”，生態(tài)在短期內(nèi)難以恢復(fù)；而有關(guān)監(jiān)管部門受地方觀念影響，不同程度表現(xiàn)出地方保護(hù)，甚至“寬容”占用耕地林地濫挖礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致非法開采、破壞植被、加速消耗不可再生資源的行為屢禁不止。

(六)追求經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能減排“博弈”問題

一方面，國家出臺有關(guān)政策，限制高消耗、高排放、高污染行業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，大力實(shí)施節(jié)能減排，依靠科技進(jìn)步發(fā)展新能源和資源節(jié)約型、環(huán)保型替代產(chǎn)品。另一方面，一些地方小煉鐵、小煉焦、小水泥、小電石、小磚窯和小煤礦等小企業(yè)在利益驅(qū)動下，間歇性關(guān)停后又不斷開工，和有關(guān)監(jiān)管部門搞“貓鼠追逐”的把戲，不能徹底“熄火”，低水平生產(chǎn)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重污染，大片土地出現(xiàn)酸化、鹽堿化、荒漠化。

二、幾點(diǎn)思考和建議

(一)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與相對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口要相協(xié)調(diào)

近年，我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2007年末全國城鎮(zhèn)化水平超過45％，達(dá)到50％，有效實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)移和居民農(nóng)村身份向城鎮(zhèn)身份的轉(zhuǎn)變以及收入的增加。同時(shí)，由于多種原因?qū)е路N糧農(nóng)民收入較低且增長緩慢，不僅極大。影響農(nóng)民種糧的積極性，也導(dǎo)致大量農(nóng)民“棄農(nóng)務(wù)工”(因?yàn)槟壳皠?wù)工收入遠(yuǎn)高于種糧收入)，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量大大減少，已波及農(nóng)業(yè)人口在一定數(shù)量的相對穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)不穩(wěn)，勢必波及糧食安全。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與促進(jìn)種糧農(nóng)民收入增加、在一定數(shù)量相對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口要相協(xié)調(diào)、從長計(jì)議，以避免若干年后再走“回頭路”。近幾年，一些地方的城鎮(zhèn)化步伐是否走得太快，值得反思。

(二)農(nóng)村“富余”勞動力轉(zhuǎn)移與就地“安置”要相協(xié)調(diào)

多年來，外出務(wù)工成為農(nóng)村青壯年、“富余”勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)的一條主要渠道，但目前隨著許多問題的出現(xiàn)，不得不思考今后的出路。農(nóng)村“富余”勞動力下一步應(yīng)轉(zhuǎn)移、“安置”到何處，是繼續(xù)流向城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，還是通過政策引導(dǎo)、扶持在農(nóng)村大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等就地消化“安置”，當(dāng)前比較妥善的解決方式是這兩方面應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的吸引力，引導(dǎo)人口適度、有序流動，以有效解決“村莊空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化”問題。

(三)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展要相協(xié)調(diào)

第二和第三產(chǎn)業(yè)快速增長是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)重要特征，但同時(shí)必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)同步發(fā)展。為此，有關(guān)部門應(yīng)把“三農(nóng)”工作放在更加突出的位置來抓，重視農(nóng)業(yè)，增加對農(nóng)業(yè)的扶持力度，上下協(xié)調(diào)配合，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民收入不斷增加，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)農(nóng)興糧”。要加快建立政策性、商業(yè)性和合作性金融分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融支農(nóng)力度，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。要建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的長效機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)居民收入及生產(chǎn)生活條件的差距，逐步實(shí)現(xiàn)全體居民對經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和社會公共服務(wù)的平等共享。相對貧困是造成農(nóng)村人口不穩(wěn)定、自然資源屢遭濫采及生態(tài)環(huán)境破壞加劇的主要原因，是首先應(yīng)解決的問題。

篇5

農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村金融 變革 協(xié)調(diào)發(fā)展

以后，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了一系列的改革，首先推行，使農(nóng)民獲得了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自，農(nóng)民生產(chǎn)的積極性被充分的調(diào)動起來了，并且農(nóng)民生活水平有了很大的提高，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展。然而從上世紀(jì)末開始，關(guān)于農(nóng)村的問題引起了大家的重視。并作為政府工作的難點(diǎn)出現(xiàn)。在我國農(nóng)村地區(qū)關(guān)于農(nóng)村的銀行以其他相關(guān)的機(jī)構(gòu)的改革和農(nóng)業(yè)水平的情況一直都是大家關(guān)心的重點(diǎn)。

1.我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀

1.1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1993年以前我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，增長速度遲緩。1993年以后我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。原因可能是多方面的：第一，國家的政策發(fā)生變化，由以工業(yè)發(fā)展為主開始向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這樣國家大趨勢的變動會帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的較大的變動。第二，工業(yè)生產(chǎn)的帶動，由于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多的機(jī)器設(shè)備的投入會減少農(nóng)業(yè)的繁瑣性，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量。第三，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著改革開放的到來，旅游業(yè)、對外貿(mào)易的增加都會加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量等等。而且2008年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有小幅度的回落，由此可以得出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅對金融業(yè)有沖擊作用，對農(nóng)村的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有很大的減緩發(fā)展甚至是使其倒退的作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也有很大的沖擊作用，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的減少。

1.2 我國農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀

最近由于種種原因農(nóng)村金融的發(fā)展十分緩慢，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也不是非常顯著。在1978年以后，我國關(guān)于農(nóng)業(yè)的在金錢方面的政策支持開始有起色，并且相應(yīng)的服務(wù)體系開始健全。第一階段是1978年～1984年我國農(nóng)村的銀行以及相關(guān)的機(jī)構(gòu)開始有所緩和并逐漸的恢復(fù)。第二階段是1985年～1993年的金融變革不斷發(fā)展并逐步擴(kuò)大的階段，建立一個(gè)能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供及時(shí)、有效的農(nóng)村金融服務(wù)體系，是這一階段的主要目標(biāo)。第三階段是1994年～1999年的金融變革補(bǔ)充并逐漸完善的階段。在此階段規(guī)范了農(nóng)村的金融市場。最后是從2000年開始，金融方面的調(diào)整開始加深并不斷的發(fā)展。這時(shí)給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入更大的動力。推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的步伐。

2.我國農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融變革中存在的問題

2.1 我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。雖然政府正在盡全力引導(dǎo)和支持農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是由于農(nóng)村自身缺乏技術(shù)和資金，沒有能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，無法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。第二，農(nóng)民科技素質(zhì)整體偏低?，F(xiàn)在大部分地區(qū)的農(nóng)民都是文盲，不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，而且觀念陳舊市場意識不強(qiáng)，只是盲目跟從、盲目投資，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)升級難。

2.2 我國農(nóng)村在金融變革中存在的問題

首先是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不健全。其次是在我國比較落后的地方?jīng)]有關(guān)于貸款的相關(guān)措施，我國的政府也沒有引起足夠的重視。最后是我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在的問題。比如：關(guān)于農(nóng)村金融發(fā)展的法律規(guī)章制度不健全或者說根本沒有與之相對應(yīng)的專門的規(guī)章制度等。這些都是我國農(nóng)村在進(jìn)行金融變革過程中存在的問題。

3.我國解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融變革主要采取的措施

關(guān)于農(nóng)村金融的變革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取相應(yīng)的方法解決他們在現(xiàn)在的發(fā)展中存在的問題。第一，建立和健全貧困地區(qū)的銀行及相關(guān)行業(yè)的作用，并提高他們對于貧困經(jīng)濟(jì)的幫助。第二，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，增加基層的收入。第四，實(shí)施科教戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

結(jié)論

通過分析我國比較貧困的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融的基本現(xiàn)狀及其兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展情況。應(yīng)該看到現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需要的各種服務(wù)是現(xiàn)有的農(nóng)村銀行及相關(guān)的體系所不能滿足的。因而，我國政府應(yīng)該加大對農(nóng)村金融市場的調(diào)整和改革，農(nóng)民自身也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)金融的基本常識，加快對金融產(chǎn)品的了解。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

[關(guān)鍵詞]物流，帕累托存貨方式，供應(yīng)鏈管理，第三方物流

[中圖分類號]F252

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672-5158（2013）05-0107-01

一、物流的概念

物流是物品流通活動的行為，在物流過程中，通過管理程序有效結(jié)合運(yùn)輸、倉儲、包裝、流通加工，信息等相關(guān)物流機(jī)能性活動，以創(chuàng)造價(jià)值，滿足客戶及社會需求。廣義的物流：可定義為原料物流，生產(chǎn)物流，銷售物流與廢棄物流。狹義的物流：可定義為銷售物流。

二、我國現(xiàn)代物流發(fā)展的概況

我國自20世紀(jì)80年代以來，由于與西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易及生產(chǎn)合作，陸續(xù)接觸并引入了物流的概念。而且，在一些學(xué)術(shù)刊物上“物流（logistics）”一詞也開始出現(xiàn)并使用。1996年中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易部將《物流術(shù)語》列入行業(yè)的編制計(jì)劃，表明國家對其的重視，1997年國家技術(shù)監(jiān)督局也將其列入國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，最后完成了《物流術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。至此，完成了我國在物流領(lǐng)域研究的初探。2001年4月17日國家技術(shù)監(jiān)局正式了《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》，明確了我國官方對物流及其相關(guān)內(nèi)容的界定，成為我國物流發(fā)展的里程碑。

三、我國現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸及急需解決的幾個(gè)問題

1、物流人才匱乏

（1）全球經(jīng)濟(jì)一體化孕育成長發(fā)展著物流業(yè)，也孕育成長發(fā)展著越來越多的國際性物流人才；而其中中國物流人才作占的比例及質(zhì)量還相去甚遠(yuǎn)，必須以更大的加速度追趕世界水平。

眾所周知，物流是西方人從軍事遷移到經(jīng)濟(jì)生活中的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，最初的物流理念及物流實(shí)踐都是西方人在生產(chǎn)實(shí)踐中運(yùn)用并加以理論化的。其物流業(yè)的發(fā)展至少比我國提早了50年。時(shí)至今日，經(jīng)過多年的積累，西方物流業(yè)也造就了一批知識構(gòu)架完整、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次、專業(yè)化的物流人才。加之物流業(yè)本身就是一個(gè)跨空間、多時(shí)間、多角度的產(chǎn)業(yè)，故而地區(qū)與地區(qū)，國家與國家之間不同專業(yè)人員的同目標(biāo)協(xié)作便尤為重要。要求我國物流人才具有國際化協(xié)同項(xiàng)目能力、豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，及良好的空間駕馭能力。

然而我國物流業(yè)起步較晚，面對廣大物流市場，物流從業(yè)人員便顯得尤為匱乏。并且在我國當(dāng)今的物流從業(yè)人員中真正有完整的物流知識、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、良好的市場駕馭能力，能制定近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期戰(zhàn)略的專業(yè)人才更是風(fēng)毛麟角。所以我國加入WTO之后，隨著我國對運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的逐步開放，無論是國內(nèi)物流公司，還是國際知名物流公司都深深感覺到：要在中國本土找到諸層次合適的物流專業(yè)化人才都十分困難。

（2）中國本土正規(guī)物流人才的培養(yǎng)才剛剮起步。

我們先從“學(xué)院”物流上看，全國僅有幾所高校有本科層次的物流專業(yè)設(shè)置；換個(gè)角度看也就是說我國的物流本科專業(yè)設(shè)置，還不足10年。國內(nèi)某些高校也在試探性的開設(shè)研究生層次的物流專業(yè)，尚未形成系統(tǒng)的學(xué)術(shù)構(gòu)架及豐富的理論研究成果。

再從“實(shí)踐”物流上看，全國針對物流從業(yè)人員雖然開設(shè)了“物流師”等級考試，但是開設(shè)的培訓(xùn)課程及學(xué)員的實(shí)踐能力相距國際化的要求還有很大距離。

2、第三方物流規(guī)模與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，已由節(jié)約材料的“第一利潤源泉”、提高勞動生產(chǎn)率的“第二利潤源泉”。轉(zhuǎn)向建立高效的物流系統(tǒng)的“第三利潤源泉”。從2006年到2010年，全球第三方物流市場年平均增長率為10%左右。而我國的各項(xiàng)數(shù)字比較世界水平還相去甚遠(yuǎn)。據(jù)世界銀行的推測，我國的物流費(fèi)用占GDP的比重約為16.7%，業(yè)內(nèi)人士估計(jì)可能在20%以上，比發(fā)達(dá)國家高出l倍左右。表明我國物流的成本已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

再比如說，或庫存時(shí)間在國外一般是14天，而國內(nèi)40天到45天都很平常。貨物的庫存時(shí)間又直接影響貨主的資金流轉(zhuǎn)情況——國內(nèi)每筆資金每年流轉(zhuǎn)1到2次，國外是8到10次，自然，資金帶來的回報(bào)率更是截然不同。

中國的勞動力成本優(yōu)勢使跨國公司的采購成本（制造成本）得到降低，但是由于物流發(fā)展的滯后使采購?fù)瑫r(shí)產(chǎn)生的附加物流成本增加。影響了我國產(chǎn)品在世界市場的競爭力。不利于出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從總體上看在中國由于原有的運(yùn)輸倉儲企業(yè)的陳舊經(jīng)營理念及運(yùn)作模式，以及各大型國有企業(yè)早已習(xí)慣的“自營物流”，在一定方面影響了中國第三方物流的發(fā)展。同時(shí)，眾多外資跨國物流企業(yè)對中國物流市場的搶占，也強(qiáng)力排擠著中國的第三方物流企業(yè)的健康成長與發(fā)展及他們在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有的地位。

3、物流業(yè)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)有脫節(jié)，物流業(yè)的順暢匹配性不足

在絕大多數(shù)的物流項(xiàng)目中，國際多式聯(lián)運(yùn)被廣泛應(yīng)用，國際間“門到門”的物流過程一般需要海、空、陸等對聯(lián)運(yùn)的方式進(jìn)行，一個(gè)項(xiàng)目中可能同時(shí)涉及物流公司與航空公司、鐵路公司及船公司的鏈條式合作。第三方物流企業(yè)的角色就是為客戶訂制合身的物流解決方案，并通過整合各種運(yùn)輸方式最終實(shí)現(xiàn)客戶的要求，因而公司之間的磨合程度成為諸多物流項(xiàng)目成敗與否的關(guān)鍵。再者，由于國家制定的有些政策已經(jīng)不適應(yīng)飛速發(fā)展的物流業(yè)的要求，也在一定程度上妨礙了許多物流項(xiàng)目的順暢進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；生態(tài)學(xué)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F307.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，生態(tài)問題成為當(dāng)前的熱門話題。在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，衍生出了新的經(jīng)濟(jì)模式即林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前顯示出了較大的發(fā)展?jié)摿ΓP者將針對如何發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的幾個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行探討，以期為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出可行性的建議。

一、對林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行概念界定

在現(xiàn)階段對林下經(jīng)濟(jì)還沒有準(zhǔn)確的定義，經(jīng)過專家的總結(jié)，林下經(jīng)濟(jì)的要義主要有五個(gè)方面：第一，它以林業(yè)用地為主要的活動范圍，包括生態(tài)文化環(huán)境；第二，它以系統(tǒng)工程、生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)理論；第三，它的直接目標(biāo)是

獲得經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的最大化；第四，它的基本思路是合理布局、充分利用林下資源來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；第五，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則。

二、探討林下經(jīng)濟(jì)的模式

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與林下種植、林下養(yǎng)殖和生態(tài)旅游緊密相連，充分利用林下資源發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)，堅(jiān)持因地制宜的原則，開發(fā)多種經(jīng)濟(jì)模式。

1、發(fā)展林下種植

充分利用林下的土地資源，大力發(fā)展林下種植，開發(fā)林糧(油)、林花、林菜、林藥、林菌、林草等種植模式。

首先介紹林藥的種植方式，利用林木為藥材提供蔽蔭等條件，在林中空地上種植較為耐蔭的藥材，例如白芍、金銀花、薄荷、黃芪等。在林下間作的模式中，藥材采用集約式的精耕細(xì)作，有助于改良林地土壤的理化性質(zhì)，增加土壤的肥力，促進(jìn)林木的生長。其次是林花的種植模式?，F(xiàn)在人們生活水平日益提高，對環(huán)境的要求也越來越高，花卉、園藝、苗木逐步受到人們的喜愛。由此看來，林花的種植模式發(fā)展前景比較廣闊。諸如此類的種植模式都顯示出了極大的發(fā)展?jié)摿Γ兄诤侠砝觅Y源。

2、發(fā)展樹下養(yǎng)殖

大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，堅(jiān)持因地制宜的原則，發(fā)展林禽、林蜂和林畜的養(yǎng)殖模式，充分利用林下空間發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

首先介紹的是林禽模式。在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等家禽或者其他的飛禽，草木、昆蟲可以為雞、鴨、鵝提供補(bǔ)充性的飼料，禽類的糞便經(jīng)過處理，可以做林地的肥料。其次是對林畜模式進(jìn)行介紹。樹林處于中齡林時(shí)，可以適度的放養(yǎng)豬、羊，這種放羊方式適宜地勢平坦的平原區(qū)。在可以控制的山林中，可以養(yǎng)殖一些爬行類的珍稀野生動物，前提是經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)。最后是介紹林蜂模式。在我國南方低山區(qū)域，主要是中藥材較多的高山或者是臍橙等干鮮果品的種植區(qū)，這種地區(qū)林下養(yǎng)蜂最為適宜。林木、果樹和藥用植物為蜜蜂提供蜜源，蜜蜂能幫助林木、果樹傳粉受精，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙重盈利。

3、發(fā)展森林旅游

隨著人們文化生活的豐富，回歸大自然的心理變得越來越強(qiáng)烈，森林生態(tài)旅游表現(xiàn)出了極大的發(fā)展?jié)摿?，正處于迅速發(fā)展的時(shí)期。森林生態(tài)旅游主要是指在森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，以自然景觀為主，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的人文、社會景觀，使旅游者與自然接近，享受自然，產(chǎn)生回歸自然的愿望，從而自覺保護(hù)自然。發(fā)展森林生態(tài)旅游事業(yè)，不僅使森林風(fēng)景資源和野生動植物資源得到很好的保護(hù)，還可以使森林的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步的提高，更好地發(fā)揮森林生態(tài)防護(hù)的功能。值得注意的是，發(fā)展森林的生態(tài)旅游事業(yè)，要以生態(tài)效益為前提，以追求經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，以提高社會效益為目標(biāo)，力求達(dá)到綜合效益的最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、探討發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的幾個(gè)關(guān)鍵問題

1、在進(jìn)行品種選擇時(shí)，堅(jiān)持因地制宜的原則

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在對品種進(jìn)行選擇時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則。以鳳雞、翠鴨為例，廣西龍勝各族自治縣的鳳雞、翠鴨，經(jīng)國家畜禽資源委員會鑒定，被定為國家級地方品種。多年的實(shí)踐，使得這種模式得到了群眾的認(rèn)可，在市場銷售效益方面也比較理想。此外，因地制宜的原則體現(xiàn)在不同的地區(qū)，在進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)品種的選擇時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧值睾０巍夂驐l件和土壤性質(zhì)等因素，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)俗、生產(chǎn)習(xí)慣。綜合考慮之后，選擇最合適的品種，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的生態(tài)效益。

2、加強(qiáng)部門之間的溝通、合作

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是林業(yè)部門的責(zé)任。然而，僅僅單純的依靠林業(yè)部門，林下經(jīng)濟(jì)無法取得理想的效果。因此，要涉及到畜牧部門、水利部門和養(yǎng)殖部門等相關(guān)部門的合作，同時(shí)需要國家財(cái)政部門和銀行部門等相關(guān)部門提供的財(cái)政支持。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是靠某一個(gè)部門就可以單獨(dú)完成的，需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，以林下經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)行相互配合才能夠取得理想的效益。

3、加緊發(fā)展龍頭企業(yè)，完善銷售市場

要完善林下經(jīng)濟(jì)，必須加快發(fā)展龍頭企業(yè)，提高企業(yè)的總體實(shí)力。一方面，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營。合作社的建設(shè)，能夠加強(qiáng)資源的有效整合，使合作經(jīng)營在林下經(jīng)濟(jì)市場中得到廣泛應(yīng)用。通過此項(xiàng)舉措，提高林下經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立信息平臺，及時(shí)經(jīng)濟(jì)信息，如法律信息、市場信息，加快林下經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展。另一方面，要充分發(fā)揮重點(diǎn)單位的示范作用。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，著重發(fā)揮試點(diǎn)單位的模范帶頭作用，積極地推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各大媒體，加大對林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，以此調(diào)動農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性，不斷完善信息渠道，為農(nóng)民提供多樣化的信息，不斷促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

4、加大資金投入，開拓融資渠道

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要大量資金的支持。首先是需要政府提供資金，通過一定額度的補(bǔ)助，帶領(lǐng)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營和管理，科學(xué)評估當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，在此基礎(chǔ)上，建立林產(chǎn)品交易市場、林權(quán)交易中心，并開展實(shí)行林權(quán)抵押貸款，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。林下經(jīng)濟(jì)通過與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作，在保持林下經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的前提下，拓寬資金的渠道。

5、提供有力的技術(shù)支撐

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)等其他部門密切相關(guān)。通過技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民能夠掌握更多的關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)的知識和技術(shù)。以上措施的實(shí)行，能夠解決林下經(jīng)濟(jì)中技術(shù)落后的難題。與此同時(shí)，相關(guān)部門采取措施幫助農(nóng)民解決市場和銷售的問題，不斷地培育新品種，提高服務(wù)質(zhì)量，通過相關(guān)部門的協(xié)助，大幅度提高林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品質(zhì)量。對于重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，要不斷加大創(chuàng)新力度，對于新工藝、新技術(shù)，要加大其應(yīng)用與發(fā)展力度，增加林下產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，使農(nóng)民收入不斷提高。

結(jié)語：

林下經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都比較高。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在很大程度上可以降低發(fā)展成本，從另外一個(gè)角度講，有助于開展、創(chuàng)新新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。通過不斷發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，縮短了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的周期，增加了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的附加值，有助于實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而使我國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：中國與東盟；雙邊貿(mào)易；問題

中圖分類號：F742

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1002－0594(2008)04－0035－05　收稿日期：2008－01－16

一、引言

隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展以及中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，雙方在互惠雙贏基礎(chǔ)上的全面經(jīng)貿(mào)合作前景更加廣闊。中國與東盟作為世界上開放程度較高的兩個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體系，彼此之間的貿(mào)易投資關(guān)系和跨國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作會隨著雙方開放程度的進(jìn)一步提高而不斷加強(qiáng)。2000～2005年問，中國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貨物進(jìn)出口貿(mào)易額都有不同程度的增長，但與歐盟、東盟等經(jīng)濟(jì)體的增長幅度較高，東盟和歐盟等跨國經(jīng)濟(jì)體系中國進(jìn)出口貿(mào)易中的地位和影響逐年增大(保健云，2008)。中國與東盟是亞太地區(qū)開放程度相對較高大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體。東盟地區(qū)的對外開放程度較高，對外貿(mào)易依存度高于世界平均水平，也高于中國和亞洲平均的對外貿(mào)易依存度，是全球?qū)ν忾_放程度較高的經(jīng)濟(jì)體之一，為中國與東盟之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場開放條件。如圖1所示。

從圖1可知，1970～2003年間，東盟商品和勞務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終高于中國、亞洲和世界平均水平，最高的2000年達(dá)到約100.25％。1970～2003年間，中國商品和勞務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終處于上升階段，從2000年開始高于亞洲和世界平均水平，在1970～1987年之間中國商品和勞務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終低于東盟、亞洲和世界平均水平，1998～1999年間，則與亞洲和世界平均水平較為接近。

中國與東盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展，為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，已經(jīng)有相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)表。一些中文文獻(xiàn)關(guān)注中國――東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(蔡鵬鴻，2005；王磊榮等，2005；侯鐵珊等，2005；王麗榮，2005；江虹，2005；保建云，2008)，一些英文文獻(xiàn)則關(guān)注中國與東盟之間的貿(mào)易安排與一體化發(fā)展問題(Hiro Lee，David Roland-Holst and Dominique van der Mensbmgghe，2004；Suthiphand Chirathivat，2002；Zhaoyong Zhang et al，1996；Chen Jie，1994)。本文在相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從實(shí)證角度對中國與東盟雙邊貿(mào)易發(fā)展前景、存在的問題及對策進(jìn)行論述。

二、中國與東盟北部四國、南部六國對外貿(mào)易增長比較分析

中國與東盟各國之間都存在著貿(mào)易關(guān)系，但中國與東盟各國的雙邊貿(mào)易關(guān)系存在著差異。中國的對外貿(mào)易增長，是隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸提高的。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是在擺脫1966～1976年十年“”影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，宏觀國民經(jīng)濟(jì)增長迅速。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的2152.59億美元增加到2003年的14165.93億美元，25年間增長了6.58倍，商品與服務(wù)出口貿(mào)易額從1978年的104.54億美元增加到2003年的4601.88億美元，增長了44.04倍，商品與服務(wù)的進(jìn)口額從1978年的111.07億美元增加到2003年的4277.34億美元，增加了38.51倍。東盟地區(qū)北部的越南、老撾、緬甸和柬埔寨，在地理區(qū)位方面與中國較為接近，都屬于轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。但東盟北部四國屬于東盟各國中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的國家。東盟地區(qū)南部的新加坡、馬來西亞、泰國、文萊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對較高，印度尼西亞和菲律賓的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都較大。中國與東盟北部四國、南部六國的對外貿(mào)易增長表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

首先，東盟北部四國中，越南的出口貿(mào)易額最大，增長速度也較快，南部六國中，新加坡的出口貿(mào)易額最大，增長速度也較快。越南和新加坡與中國的貿(mào)易關(guān)系也較為緊密。東盟10國中，北部地區(qū)的越南、老撾、柬埔寨和緬甸加入東盟時(shí)間較晚。與中國地理區(qū)位較為接近，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低。對外開放程度有待進(jìn)一步提高，為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。南部地區(qū)的新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓和文萊為東盟的最早成員國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化程度較高，對外開放程度也較高，但與中國的地理區(qū)位較遠(yuǎn)。20世紀(jì)90年代以來。無論是北部地區(qū)的發(fā)展中的轉(zhuǎn)型國家，還是南部地區(qū)發(fā)展中新興市場經(jīng)濟(jì)國家，出口貿(mào)易額都不斷增長，如圖2、3所示。

其次，隨著東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入水平的上升，東盟各國從國際市場進(jìn)口商品的需求也不斷增加，進(jìn)口貿(mào)易額也呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。在東盟北部的越南、老撾、柬埔寨和緬甸四個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家中，越南的進(jìn)口貿(mào)易額最高，增長也較快，從1996年的100.3億美元增長到2004年的287.58億美元。在東盟南部的新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓和文萊六國中，新加坡的進(jìn)口貿(mào)易額最高，除了1998年后2001年出現(xiàn)負(fù)增長外，從1996年的1238.99億美元增加到2004年的1660.967億美元。

簡言之，隨著中國與東盟各國經(jīng)濟(jì)增長，中國與東盟各國進(jìn)出口貿(mào)易額不斷增加，但是東盟北部地區(qū)四國和南部地區(qū)六國的對外貿(mào)易增長存在顯著的差異，北部四國中的越南對外貿(mào)易增長較快。南部六國中新加坡進(jìn)出口貿(mào)易增長較快。

三、中國與東盟雙邊貿(mào)易發(fā)展前景

中國和東盟作為亞太地區(qū)人口規(guī)模最多，覆蓋國家數(shù)量最多，經(jīng)濟(jì)活動地域空間范圍最廣的大規(guī)模開放經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展背景下，雙邊貿(mào)易存在著廣闊的發(fā)展前景，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

(一)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為中國與東盟各國之間的進(jìn)出口貿(mào)易額發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，中國與東盟之間的進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大

2003～2004年間，中國與東盟各國之間的進(jìn)出口貿(mào)易額都有不同程度的增長，馬來西亞、印度尼西

亞和泰國的貿(mào)易量最大，但中國與各國之間貿(mào)易量的變化存在著差異。在東盟各國中，馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、泰國和菲律賓與中國之間的進(jìn)出口貿(mào)易額占較高比重，如表1所示。

(二)中國與東盟之間的進(jìn)出口貿(mào)易占中國進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重較高。東盟作為中國的主要貿(mào)易伙伴。在中國進(jìn)出口貿(mào)易中的比重不斷提高。雙邊貿(mào)易存在不斷擴(kuò)大趨勢

2004～2005年間，中國與東盟之間的貿(mào)易額在中國主要貿(mào)易伙伴中的地位保持相對穩(wěn)定，日本的貿(mào)易地位在下降，歐盟的貿(mào)易地位在上升。中國與東盟之間的貿(mào)易關(guān)系保持相對穩(wěn)定，東盟在中國對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的地位在保持相對穩(wěn)定的同時(shí)，存在上升的潛力和空間。事實(shí)上，中國與東盟之間的貿(mào)易始終保持增長勢頭。中國與東盟之間的貿(mào)易額始終保持在較高的水平，隨著中國與主要貿(mào)易伙伴之間貿(mào)易額的增長而不斷增長。中國與東盟之間的貿(mào)易額從2004年的1050億美元增加到2005年的1304億美元。

(三)隨著中國與東盟之間一系列雙邊與多邊貿(mào)易協(xié)定的簽訂和實(shí)施，與貿(mào)易投資相關(guān)的規(guī)則和制度安排的不斷完善，不僅有利于穩(wěn)定中國與東盟各國之間的貿(mào)易關(guān)系，還為雙邊貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)會和可能性

目前，中國與東盟之間的雙邊與多邊貿(mào)易協(xié)定及其相關(guān)制度安排主要涉及到如下幾個(gè)方面：一是“早期收獲”計(jì)劃的付諸實(shí)施。根據(jù)2002年雙方簽署的《中國一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，實(shí)質(zhì)性的談判首先從“早期收獲”計(jì)劃開始。二是中泰簽署水果、蔬菜協(xié)議，2003年6月，中國與泰國在“早期收獲”計(jì)劃框架內(nèi)簽署了取消水果、蔬菜關(guān)稅協(xié)議，并于同年10月1日起付諸實(shí)施；三是簽署貨物貿(mào)易和爭端解決機(jī)制兩項(xiàng)重要協(xié)議；“早期收獲”計(jì)劃付諸實(shí)施后，雙方接著就有關(guān)正常產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品(指需適當(dāng)加以保護(hù)的產(chǎn)品)的降稅模式(即高稅率和低稅率的商品如何分階段降稅)進(jìn)行談判，至2004年6月基本達(dá)成一致：四是降稅計(jì)劃全面啟動，在中國舉辦中國與東盟博覽會：五是中國與東盟之間已經(jīng)開始服務(wù)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議和投資協(xié)議的談判。

總之，中國與東盟之間雙邊與多邊貿(mào)易具有廣闊的發(fā)展前景。中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，為中國與東盟各國之間的進(jìn)出口貿(mào)易額發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，中國與東盟之問的進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大。中國與東盟之間的進(jìn)出口貿(mào)易占中國進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重較高，東盟作為中國的主要貿(mào)易伙伴，在中國進(jìn)出口貿(mào)易中的比重不斷提高，雙邊貿(mào)易存在不斷擴(kuò)大趨勢。隨著中國與東盟之間一系列雙邊與多邊貿(mào)易協(xié)定的簽訂和實(shí)施，貿(mào)易投資相關(guān)的規(guī)則和制度安排的不斷完善，不僅有利于穩(wěn)定中國與東盟各國之間的貿(mào)易關(guān)系，還為雙邊貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)會和可能性。

四、中國與東盟雙邊貿(mào)易中存在的主要問題

雖然中國與東盟之間雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，特別是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的啟動以來，雙邊和多邊貿(mào)易發(fā)展速度進(jìn)一步加快，雙邊貿(mào)易具有廣闊的發(fā)展前途，但仍然面臨著一系列的制約因素，需要妥善解決一系列問題。中國與東盟雙邊貿(mào)易中存在著如下幾個(gè)方面的問題：

(一)中國與東盟雙邊貿(mào)易面臨著不平衡性和不確定性風(fēng)險(xiǎn)

中國與東盟雙邊貿(mào)易表現(xiàn)出長期的不平衡性，中國長期處于貿(mào)易逆差地位，且貿(mào)易逆差有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，不利于雙邊貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增加了產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的機(jī)會。中國與東盟的貿(mào)易額不斷擴(kuò)大的同時(shí)，中國對東盟的貿(mào)易逆差也不斷擴(kuò)大，且后者的增速高于前者。中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年貿(mào)易逆差為76.3億美元，2003年達(dá)到了164.1億美元，2004年已超出200億美元。2005年1～7月，中國前10位貿(mào)易逆差來源地中，東盟國家占了3席，分別是馬來西亞、菲律賓和泰國，中國對這三國的貿(mào)易逆差總計(jì)達(dá)119.1億美元。廣東作為中國對東盟貿(mào)易額最大的省份，與東盟的貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)，2003年和2004年每年逆差已連續(xù)超過110億美元(陸建人，2005)。如何改變貿(mào)易的不平衡性，是中國和東盟雙邊都必須認(rèn)真面對的問題。

(二)中國與東盟雙邊貿(mào)易面臨農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦與沖突

中國農(nóng)產(chǎn)品對東盟的出口面臨著較大的市場競爭壓力，直接影響到中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至加重中國政府解決“三農(nóng)”問題的壓力。中國與東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不平衡性日益顯露?！霸缙谑斋@”計(jì)劃所列的570個(gè)稅號都為農(nóng)副產(chǎn)品，降稅已從2004年1月1日開始。中國雖是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但農(nóng)產(chǎn)品成本高，質(zhì)量差，在國際市場上競爭力較低。近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品對東盟的出口增長率已呈下降趨勢。例如，2003年廣東省對東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口為2.2億美元，比2002年下降了5.1％；而從東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)5.5億美元，大幅增長41.4％，逆差達(dá)3.3億美元。2004年廣東向東盟出口蔬菜、水果、水海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品為2.7億美元，比2003年增長僅22.7％，自東盟進(jìn)口的食用植物油、大米、水果等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)9.7億美元，比2003年增長76.3％，逆差進(jìn)一步擴(kuò)大到7億美元。“中泰水果、蔬菜零關(guān)稅協(xié)議”的實(shí)施，已給中國蔬菜水果市場帶來一定沖擊。中泰果蔬零關(guān)稅實(shí)施一年來，中方此項(xiàng)貿(mào)易逆差達(dá)3.5億美元，占同期雙邊果蔬進(jìn)出口總額的71％。泰國熱帶水果出口到中國口岸價(jià)格總體下降，泰國具有較強(qiáng)競爭力的熱帶水果對中國出口大幅增加，已使廣西等地的果農(nóng)收入減少。但泰國對從中國進(jìn)口的馬鈴薯、洋蔥、大蒜等協(xié)議內(nèi)產(chǎn)品仍實(shí)行配額管理，配額外的進(jìn)口需繳納較高關(guān)稅，這制約了在這些產(chǎn)品上有優(yōu)勢的云南、廣西兩省區(qū)對泰國的出口。如何平衡雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的不平衡問題，直接關(guān)系到中國與東盟雙邊貿(mào)易的未來發(fā)展。

(三)中國與東盟雙邊貿(mào)易面臨著敏感商品和大宗商品貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)

中國與東盟雙邊貿(mào)易受到某些重要、大宗產(chǎn)品貿(mào)易增長波動的較大沖擊，對中國某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損損害，甚至對中國與東盟各國之間的雙邊與多邊外交關(guān)系產(chǎn)生不利影響。盡管敏感產(chǎn)品關(guān)稅還沒有大幅度下降，但像大米、橡膠等敏感產(chǎn)品不可能長期用高關(guān)稅來保護(hù)。如果大幅降稅，必然產(chǎn)生消極影響效應(yīng)。以天然橡膠為例，中國海南省是全國最大的生產(chǎn)基地，占國產(chǎn)總量的70％。但海南省天然橡膠生產(chǎn)成本較泰國、印尼、馬來西亞等同要貴一倍多。泰國產(chǎn)橡膠成本每噸僅人民幣3000元～4000元，而海南產(chǎn)的要9000元。這主要是由于海南省產(chǎn)膠企業(yè)的負(fù)擔(dān)重造成的。在這種體制下，海南橡膠根本沒有競爭力。另外，東盟產(chǎn)天然橡膠質(zhì)量也比海南的高，在中國市場銷路很不錯(cuò)。一旦取消關(guān)稅，其銷

量必將猛增。海南10萬名膠農(nóng)的生計(jì)將面臨生死考驗(yàn)。大米也存在類似問題。關(guān)稅下降后，中國產(chǎn)品將大量進(jìn)人東盟市場。這已經(jīng)引起了一部分華人的憂慮。因此，如何妥善解決敏感性商品、大宗商品貿(mào)易中消極影響，是中國與東盟雙邊貿(mào)易發(fā)展中必須妥善解決的另一問題。

(四)中國與東盟雙邊貿(mào)易面臨來自區(qū)域內(nèi)部與外部的非貿(mào)易和非經(jīng)濟(jì)因素的干預(yù)。中國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，受到區(qū)域外部力量的影響和制約

中國東盟區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易額占雙方對外貿(mào)易總額的比重較小，相互投資規(guī)模也不大，與NAFTA、EU等有世界影響的自由貿(mào)易區(qū)差距很大，這限制了CAFTA對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。中國和東盟雙方與歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更為緊密，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入水平仍然較低，大部分東盟成員的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，不能適應(yīng)貿(mào)易自由化和便利化發(fā)展的需要，從而影響了自由貿(mào)易區(qū)效益的發(fā)揮。如何協(xié)調(diào)好中國與東盟各國之間的政治、外交、社會、文化、宗教等方面的關(guān)系，防止區(qū)域外部勢力對雙邊貿(mào)易的不當(dāng)干預(yù)是中國與東盟雙方共同面臨的任務(wù)。

總之，中國與東盟雙邊貿(mào)易過程中面臨著貿(mào)易不平衡性和不確定性風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦和沖突發(fā)生的可能性、敏感產(chǎn)品與大宗產(chǎn)品貿(mào)易摩擦、區(qū)域外部勢力對雙邊貿(mào)易的不當(dāng)干預(yù)等多方面的問題。

五、結(jié)論與建議

篇9

關(guān)鍵詞：政策性金融 改革 啟示

日本政策性金融曾在支持戰(zhàn)后重建、實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”中發(fā)揮積極作用。但是，隨著日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)型以及國內(nèi)民間金融市場的發(fā)展，原有政策性金融體系已顯不適，弊病逐步暴露。為此，日本政府于上個(gè)世紀(jì)90年代啟動大規(guī)模的政策性金融改革，總體思路是回歸政策性定位、堅(jiān)持“官退民進(jìn)”。但是，日本政策性金融體系存在的問題已是積重難返，導(dǎo)致后續(xù)改革成本很高，本輪金融危機(jī)又進(jìn)一步延緩了改革進(jìn)程。本文對日本政策性金融的發(fā)展、改革進(jìn)行了全面回顧和梳理，并從中得出一些啟示。

一、日本政策性金融體系的特點(diǎn)

（一）種類繁多

“二戰(zhàn)”后，日本政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)崛起而實(shí)施“趕超戰(zhàn)略”，并制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。為配合產(chǎn)業(yè)政策，日本政府幾乎在每一個(gè)需要扶持的領(lǐng)域都設(shè)立了對口的政策性金融機(jī)構(gòu)，包括進(jìn)出口、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生及住宅、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)林漁業(yè)、區(qū)域振興開發(fā)，等等。到20世紀(jì)80年代，日本形成了覆蓋全面的“三行十庫”政策性金融體系。

（二）規(guī)模較大

政策性金融在日本金融市場中所占份額較大。20世紀(jì)90年代初，政策性金融體系發(fā)放的信貸量約占日本國內(nèi)信貸總量的1/3，僅次于城市銀行。1964年，日本政策性金融機(jī)構(gòu)貸款余額占GDP的比重不足10%，2004年上升到18%，高于其他發(fā)達(dá)國家（美國5.4%，德國6.8%，法國8.7%）。

二、日本政策性金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

（一）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

日本幾乎每一個(gè)需要扶持的領(lǐng)域都對應(yīng)設(shè)立政策性金融機(jī)構(gòu)，最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)龐雜。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，集中體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)升級，原有的政策性金融格局與之不適應(yīng)。此外，政策性金融機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)也出現(xiàn)交叉和競爭，需要重新調(diào)整。

（二）治理結(jié)構(gòu)不完善導(dǎo)致經(jīng)營不善

日本的政策性金融機(jī)構(gòu)一直沒有建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，政府部門的行政干預(yù)比較明顯，內(nèi)部缺乏有效的制衡約束機(jī)制，同時(shí)也沒有建立基于市場化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與控制體系，導(dǎo)致運(yùn)行效率低下，經(jīng)營情況不斷惡化給財(cái)政造成較大負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2004年間，日本中央財(cái)政為農(nóng)林漁業(yè)金融公庫注資2922億日元填補(bǔ)赤字。

（三）對市場構(gòu)成“擠出”效應(yīng)

隨著民間金融的發(fā)展，資金供求關(guān)系由短缺轉(zhuǎn)向過剩，政策性金融機(jī)構(gòu)與民間金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)出現(xiàn)交叉和競爭，政策性金融機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向作用下降，但政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模并沒有降下來。政策性金融機(jī)構(gòu)市場份額大且有財(cái)政補(bǔ)貼，很大程度上影響了民間金融的發(fā)展。國際清算銀行認(rèn)為，日本銀行業(yè)盈利水平低的一個(gè)重要因素是“來自政府金融機(jī)構(gòu)的激烈競爭”。

三、日本政策性金融改革的主要內(nèi)容及評價(jià)

（一）第一輪改革：精簡機(jī)構(gòu)、“合并同類項(xiàng)”

1999年啟動的改革主要是精簡機(jī)構(gòu)，減少政策性金融機(jī)構(gòu)數(shù)目。如將日本開發(fā)銀行和北海道東北開發(fā)公庫合并為日本政策投資銀行；將日本進(jìn)出口銀行和負(fù)責(zé)政府開發(fā)援助貸款的海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金合并為日本國際協(xié)力銀行等。通過這次改革，日本政策性金融體系由之前的“三行十庫”整合為“兩行六庫”。這次改革的重點(diǎn)是整合機(jī)構(gòu)，合并了具有類似職能的機(jī)構(gòu)，并沒有解決日本政策性金融機(jī)構(gòu)存在的深層次體制、機(jī)制問題。

（二）第二輪改革：重新定位、堅(jiān)持“官退民進(jìn)”

從2002年開始的改革將政策性金融功能做了嚴(yán)格限定：為支援中小零星企業(yè)、弱勢群體籌集資金；獲取重要的海外資源，確保國家的國際競爭力；開展日元貸款（兼有政策和援助功能）。同時(shí)，堅(jiān)持“高效率小政府”，繼續(xù)縮減政策性金融規(guī)模，不再增加新的財(cái)政負(fù)擔(dān)。根據(jù)新的功能定位繼續(xù)推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整。此輪改革強(qiáng)調(diào)“官退民進(jìn)”、“民間能做的事交給民間”。對政策性金融的功能重新定位，突出強(qiáng)調(diào)填補(bǔ)市場空缺和提升國家競爭力，使政策性金融回歸本位。

（三）最新動態(tài)：政策性職能進(jìn)一步強(qiáng)化、民營化進(jìn)程局部暫緩

金融危機(jī)期間，日本有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用，政策性職能進(jìn)一步強(qiáng)化，如日本政策金融公庫承擔(dān)穩(wěn)定國內(nèi)金融市場的職責(zé)，國際協(xié)力銀行通過海外金融機(jī)構(gòu)為日本海外企業(yè)緊急融資，日本貿(mào)易保險(xiǎn)公司追加160億美元責(zé)任額度為日本出口和海外投資提供保險(xiǎn)支持。期間，日本政策投資銀行（DBJ）圍繞危機(jī)開展一系列投融資活動，鑒于DBJ發(fā)揮的積極作用，日本政府推遲了其民營化時(shí)間，在2014年之前，政府持有DBJ的股份不低于1/3，條件具備時(shí)再逐步減持股份。

四、對我國政策性金融改革發(fā)展的啟示

當(dāng)前，我國政策性金融機(jī)構(gòu)正處于深化改革的關(guān)鍵期。日本政策性金融發(fā)展中出現(xiàn)的問題我們應(yīng)該引以為戒，其改革的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法也值得我們借鑒。從日本政策性金融的發(fā)展改革中我們得出一些啟示：

（一）辯證看待政策性金融與商業(yè)性金融的關(guān)系

政策性金融應(yīng)定位于彌補(bǔ)市場失靈，而不應(yīng)替代市場。但是，日本政策性金融對經(jīng)濟(jì)的介入程度過深，這在很大程度上抑制了民間金融的發(fā)展，扭曲了金融資源配置。目前，我國金融領(lǐng)域存在的部分市場失靈恰恰是市場沒有充分發(fā)展的結(jié)果，一些通過政策性金融發(fā)揮作用的領(lǐng)域事實(shí)上可以通過完善市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。如果不去積極培育和發(fā)展市場，而以彌補(bǔ)市場失靈為由大力發(fā)展政策性金融，則是本末倒置。因此，需要辯證地看待市場失靈、市場發(fā)育與政策性金融的關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步深化金融體制改革，破除行業(yè)壟斷，提高金融業(yè)市場化程度，在此基礎(chǔ)上，再穩(wěn)妥發(fā)展政策性金融。

（二）適時(shí)調(diào)整政策性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)邊界

政策性金融是政府為實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)而采取的特殊政策安排，其職能具有“階段性”特征，政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)邊界也應(yīng)隨著職能的調(diào)整而調(diào)整。一是與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)邊界需要動態(tài)調(diào)整。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)有能力和意愿承辦的業(yè)務(wù)，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)退出，不與之競爭。同時(shí)，政策性金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時(shí)拓展新的政策性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。二是避免政策性金融機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)交叉重疊。否則，政策性金融機(jī)構(gòu)之間會產(chǎn)生不當(dāng)競爭，降低政策效果。

（三）建立政策性金融機(jī)構(gòu)治理架構(gòu)

缺乏規(guī)范的公司治理架構(gòu)是造成日本政策性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制不力、壞賬大量增加、難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。在深化我國政策性金融改革過程中，應(yīng)建立規(guī)范的政策性金融機(jī)構(gòu)治理架構(gòu)，在合理界定政府與政策性金融機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利邊界基礎(chǔ)上，構(gòu)建不同層級的事權(quán)劃分與決策機(jī)制，建立具有部際協(xié)調(diào)職能的董事會制度。其中，事關(guān)國家利益的重大項(xiàng)目由國家決策；一定規(guī)模以下的項(xiàng)目由董事會決策；管理層負(fù)責(zé)日常運(yùn)營，董事會可根據(jù)需要將部分職權(quán)授權(quán)管理層，以提高決策效率。

（四）探索建立政策性金融發(fā)展評估機(jī)制

政策性金融服務(wù)具有特定政策目標(biāo)。因此，需要對照既定的政策目標(biāo)定期對其發(fā)展情況進(jìn)行評估，檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果。我國自1994年成立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)以來，政策性金融業(yè)務(wù)取得了長足發(fā)展，但也出現(xiàn)了與商業(yè)性機(jī)構(gòu)不當(dāng)競爭、業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張過快、風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷累積等問題。因此，需要從國家層面定期對政策性金融機(jī)構(gòu)的履職情況、業(yè)務(wù)邊界、風(fēng)險(xiǎn)控制、與商業(yè)性金融的競爭關(guān)系等，進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估。根據(jù)評估結(jié)果對政策性金融的職能、定位、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)展模式等進(jìn)行必要的調(diào)整，及時(shí)糾正發(fā)展中存在的問題，使政策性金融能夠“與時(shí)俱進(jìn)”。

（五）推進(jìn)政策性金融立法

對政策性金融立法是國際普遍做法。日本通過立法對政策性金融的職能、定位、監(jiān)管等方面做出了明確規(guī)定，其改革也依法進(jìn)行。我國政策性金融的發(fā)展和改革是在立法缺失的情況下摸著石頭過河。部門規(guī)章及章程是指導(dǎo)和規(guī)范政策性金融機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)，雖具有靈活性，但一定程度上也缺少制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性。今后，在完善我國政策性金融體系過程中，應(yīng)盡快建立相關(guān)法律，通過立法形式對政策性金融機(jī)構(gòu)的職能、定位、治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)管體系等做出規(guī)定，將政策性金融的發(fā)展納入法治軌道。

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較，（26）.

篇10

這次全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會議非常重要。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是支撐我市經(jīng)濟(jì)的三大支柱。市委、市政府布局經(jīng)濟(jì)工作有一個(gè)基本的思路，就是外資與民資并進(jìn)，“頂天立地”與“鋪天蓋地”并舉，通過若干年堅(jiān)持不懈的努力，加快構(gòu)筑起無錫經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢，把無錫經(jīng)濟(jì)整體提升到一個(gè)新的水平。去年全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會議以來，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了蓬勃態(tài)勢，取得了顯著成績，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突破、一個(gè)亮點(diǎn)。今天會議的主要目的，就是要在已有成績的基礎(chǔ)上，再來一次工作上的大動員，思想上的大解放，鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，奮力推動我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的更大跨越。

上午，大家參觀了*市凱凱橡塑、江南線纜等私營企業(yè)；下午，王榮同志、許津榮同志分別對今年全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、*市、*申澄集團(tuán)等單位和私營企業(yè)作了交流發(fā)言，市政府與各市（縣）、區(qū)政府簽訂了20*年私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，會議還表彰了四類“十佳”私營企業(yè)、優(yōu)秀私營企業(yè)家以及扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人。這次會議安排得很好，開得有新意、有成效。*市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，力度大，取得了很好的成績。會議放在*開，就是借這個(gè)現(xiàn)場，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級的思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，推動全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

無論是*的實(shí)踐，還是其他市（縣）、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，都反復(fù)證明，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，解放思想是首要前提。哪個(gè)地方思想解放早、束縛少，哪個(gè)地方私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級要繼續(xù)高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的精神動力和思想活力。下面，我簡要講三點(diǎn)意見。

一、繼續(xù)解放思想，就是要把全市上下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一好，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的思想共識

解放思想，我們講了多少年，是經(jīng)常講、反復(fù)講。正是我們首先堅(jiān)持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發(fā)展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺?，F(xiàn)在看來，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，第一位的問題還是要進(jìn)一步解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。深入分析各級對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的偏見和疑慮，突出的有三條。

一是還不很放心。看私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)總不那么順眼，擔(dān)心私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了，會加速貧富兩極分化，影響市場經(jīng)濟(jì)秩序，滋生消極腐敗現(xiàn)象。對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還停留在“補(bǔ)充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度缺乏深刻理解。產(chǎn)生這樣的疑慮，實(shí)質(zhì)還是擔(dān)心政治上冒風(fēng)險(xiǎn)、犯錯(cuò)誤。二是還不很放手。限制多，監(jiān)管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業(yè)站在同一起跑線上競爭。三是還不很愛護(hù)。對民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，實(shí)際工作中對私營個(gè)體企業(yè)遠(yuǎn)不如對其他所有制企業(yè)那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展、不可能有大的突破。掃除阻礙私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來，關(guān)鍵是要對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識。這個(gè)地位和作用，概括地講，是推動經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要動力。去年以來，市委、市政府確定了事關(guān)無錫全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。這七項(xiàng)重點(diǎn)工作，無論是國企改革，還是利用外資，無論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，也無論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是加快特大城市建設(shè)，可以說都離不開私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。

沒有私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這幾項(xiàng)工作的進(jìn)一步展開，就缺乏有利的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的滲透力、激活力，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)這一著棋走活了，就可以使全局都活起來。所以，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)。具體地講，至少有三條：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，二是致富百姓的好路子，三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，是增長極。去年，全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總

量的35.8%、18.3%和18.9%，在去年全市11.5%的經(jīng)濟(jì)增長中，有4.2個(gè)百分點(diǎn)來自私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。可以說，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)是支撐全市經(jīng)濟(jì)大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)54.3萬人，占全社會從業(yè)人員的25.1%，并吸納了大量的下崗職工，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)，這一塊發(fā)展得越快，群眾得到的實(shí)惠就越多。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，是生力軍。無論是國有企業(yè)的改革脫困，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)改制，如果沒有私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大膽進(jìn)入、及時(shí)補(bǔ)位，國有、集體資本退出的余地就不會這么大，國有、集體經(jīng)濟(jì)的活力就不會這么強(qiáng)，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐就不會這么快。因此我認(rèn)為，對于私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，怎么講都不為過；發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，怎么做都不為過。應(yīng)當(dāng)象抓開放型經(jīng)濟(jì)、國企改革等工作一樣，狠抓私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我市經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭力的迫切需要。

無錫發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，具備得天獨(dú)厚的有利條件：一是有傳統(tǒng)優(yōu)勢。無錫是民族工商業(yè)的發(fā)祥地，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始地，經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的歷史底蘊(yùn)十分深厚，群眾基礎(chǔ)非常廣泛。二是有空間優(yōu)勢。無錫經(jīng)濟(jì)總量大，開放度高，又是區(qū)域性的交通樞紐和各種生產(chǎn)要素的集散地，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)余地大、領(lǐng)域?qū)?、機(jī)會多。三是有實(shí)力優(yōu)勢。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達(dá)644.5億元，大量游資正在尋找投資機(jī)會。四是有人才優(yōu)勢。特別是經(jīng)過這幾年市場經(jīng)濟(jì)的洗禮，造就了一大批經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的優(yōu)秀人才。所有這些加在一起，無錫發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的確是天時(shí)、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個(gè)更高的平臺上，形成更明顯的后發(fā)優(yōu)勢。

二、繼續(xù)解放思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越

什么是大跨越，一是要發(fā)展，在數(shù)量上有大的擴(kuò)張；二是要提高，在素質(zhì)上有大的增強(qiáng)。一方面，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的總量還不大，占全市經(jīng)濟(jì)的比重還不高，發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優(yōu)勢還不很明顯，市場競爭力還不強(qiáng)，特別是加入世貿(mào)組織以后，直接面對國際強(qiáng)手高水平的競爭，壓力非常大，必須迅速增強(qiáng)自身的實(shí)力和水平?！鞍l(fā)展”和“提高”對于我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門要認(rèn)真對照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉(zhuǎn)變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領(lǐng)域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)起廣大人民群眾潛在的積極性、創(chuàng)造性。二是要千方百計(jì)招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵和吸引各路英才到無錫投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，努力使無錫成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。三是要始終堅(jiān)持先“有”后“優(yōu)”。不論私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)階段規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵發(fā)展，一切先發(fā)展起來再說，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再壯大，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)順利起步創(chuàng)造條件。

怎樣實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高？最根本的途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)核心競爭力的核心，是企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動力。要牢牢抓住創(chuàng)新這根主線不放，以持續(xù)全面的創(chuàng)新，推動和促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的不斷提升。重點(diǎn)要抓好四方面的創(chuàng)新。

一是制度創(chuàng)新。要引導(dǎo)有條件的私營企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，積極推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的家族化管理向建立健全法人治理結(jié)構(gòu)過渡，以更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。要鼓勵個(gè)體私營企業(yè)通過多種形式，積極參與國有中小企業(yè)的改革。特別要指出的是，廣大私營個(gè)體企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，不僅是實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的好機(jī)會，也是實(shí)現(xiàn)自我升華的極好途徑。通過與國有企

業(yè)的滲透融合，可以充分利用國有企業(yè)市場、技術(shù)、人才等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，促進(jìn)私營個(gè)體企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)升級，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個(gè)體企業(yè)敏銳抓住當(dāng)前國企改革的難得機(jī)遇，積極參與，大膽進(jìn)入。

二是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。私營企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進(jìn)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、與大企業(yè)大集團(tuán)配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。有條件的企業(yè)要加快建立自己的研發(fā)中心，積極開展自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力。市委、市政府鼓勵和支持私營個(gè)體企業(yè)廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動。今后，上規(guī)模、上水平的技改項(xiàng)目可以享受貼息，建立省級技術(shù)中心可以享受補(bǔ)貼，創(chuàng)成國家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品要給予獎勵。

三是管理創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理理念和方法，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)管理、營銷管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)管理工作，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化水平。要自覺用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場經(jīng)濟(jì)的信用準(zhǔn)則和誠信觀念，堅(jiān)持依法辦事，守法經(jīng)營，樹好私營個(gè)體企業(yè)的社會形象。四是經(jīng)營創(chuàng)新。要敏銳把握市場格局的新變化，找準(zhǔn)市場定位，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟新的市場空間，搶占更大的市場份額。有條件的企業(yè)要大膽進(jìn)軍國際市場，積極參與國際競爭、分工與合作。要加強(qiáng)與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進(jìn)入國際市場的通道。要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，到海外投資辦廠、設(shè)立“窗口”，不斷拓展生存發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)國際競爭能力。有條件的企業(yè)要在搞好產(chǎn)品經(jīng)營的同時(shí)，積極探索資本經(jīng)營，大膽實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合、重組，積極爭取企業(yè)上市，直接挺進(jìn)資本市場，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。

實(shí)現(xiàn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越，需要全社會的關(guān)心和支持，但主要靠個(gè)私業(yè)主自身的努力。在座的同志們是全市私營個(gè)體企業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，要在加快發(fā)展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點(diǎn)希望。一是要有創(chuàng)業(yè)的激情。始終胸懷對遠(yuǎn)大目標(biāo)的追求和渴望。不要滿足于辦一個(gè)小企業(yè)，而要立志干一番大事業(yè)；不要滿足于當(dāng)一個(gè)“小老板”，而要立志做一個(gè)大企業(yè)家；不要滿足于致富個(gè)人，而要立志奉獻(xiàn)社會；不要滿足于在家門口爭豪斗富，而要立志到國內(nèi)外舞臺上攀高比強(qiáng)。始終保持起家立業(yè)時(shí)那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強(qiáng)的比，同勇的爭，跟快的賽。二是要有創(chuàng)新的勇氣。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)家最寶貴的品質(zhì)。要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽識，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望、持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，為企業(yè)發(fā)展注入源源不竭的動力。三是要有現(xiàn)代的理念。培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思考，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營方式，真正學(xué)會按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按國際通行規(guī)則辦事，把握時(shí)展的趨勢，挺立時(shí)展的潮頭。四是要有良好的品質(zhì)。養(yǎng)氣、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創(chuàng)大業(yè)打牢根基。

三、繼續(xù)解放思想，就是要充分發(fā)揮各級政府的職能作用，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)揮政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用，也有一個(gè)解放思想的問題。關(guān)鍵要解決好兩大問題：一個(gè)是“越位”問題，一個(gè)是“缺位”問題。解決前一個(gè)問題，主要多做“減法”，減少行政審批環(huán)節(jié)，減少行政直接干預(yù)，減輕企業(yè)各種負(fù)擔(dān)；解決后一個(gè)問題，主要多做“加法”，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。一定要正確理解市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)換政府職能的真正內(nèi)涵，“轉(zhuǎn)換”不等于“無為”，“有為”不等于“越位”，關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把力用在點(diǎn)子上。全市各級必須堅(jiān)決防止和克服把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)等同于自發(fā)經(jīng)濟(jì)的思想，防止和克服一切順其自然、任其自生自滅的思想，防止和克服政府無所作為的思想，以更加積極主動的姿態(tài)，在發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)中演好自己的角色，爭取更大的作為。

更好發(fā)揮政府的職能作用，要以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，做好四方面工作。第一，政策要落實(shí)。這個(gè)問題要多講幾句。去年，為了促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市委、市政府出臺了41條政策。對此，絕大部分地區(qū)和部門態(tài)度是堅(jiān)決的，執(zhí)行也是有力的。但也有少數(shù)地區(qū)和部

門，在一些政策條款的落實(shí)上不夠及時(shí)、不夠到位。什么原因，仔細(xì)分析有四種情況。一是認(rèn)識問題。認(rèn)為扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是扶持個(gè)私業(yè)主，是把實(shí)惠讓給了個(gè)人，沒有認(rèn)識到扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是扶持生產(chǎn)力發(fā)展，就是扶持人民群眾致富。二是水平問題。不能全面、完整、準(zhǔn)確地理解上級的方針、政策，不能從無錫實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的方針、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益問題。大局觀念不強(qiáng)，對影響到本部門利益的，能拖則拖、能推則推，到下面收費(fèi)的積極性要比兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的積極性高得多。四是領(lǐng)導(dǎo)問題。領(lǐng)導(dǎo)的思想問題沒有真正解決，態(tài)度不明朗，對下面的管理不嚴(yán)格，抓落實(shí)的決心不大、力度不大。政策是政府的重要資源，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性、扶持性和激勵性。好的政策就是生產(chǎn)力，執(zhí)行好的政策，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。