導語：如何才能寫好一篇當代環境問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、環境問題的部門性反應：傳統部門法的“綠化”

對于法律而言，環境問題既是一個古老的問題，又是一個嶄新的問題。之所以稱環境問題為法律的一個嶄新的問題，主要是指在工業革命以來形成的當代環境危機背景下，法律理論和實踐所面臨的全方位沖擊，以及從法律價值、法律制度到法律規范所面臨的多層次挑戰。法律作為人類社會的基本規范，其作用在于調整因開發、利用、保護、改善環境所發生的社會關系，以建立人與人、人與自然和諧共處的社會秩序。法律對于當代環境問題的關注和反應，最早體現在民法、憲法、行政法、刑法、訴訟法等傳統部門法的不斷“綠化”，即通過傳統部門法的個別法律規范的增設、調整和修訂，以及零星法律制度的創設、修正和補充，解決因環境問題而產生的社會沖突和法律糾紛。

(一）憲法對于環境問題的反應

伴隨資本主義革命而產生的近代法治主義思想，推動了以保障人民的自由和權利為本位的近代憲法的形成，同時，國家通過確立憲法至上以消除封建社會的專制和特權的影響。近代憲法的核心內容在于關注對個人自由、平等權利的法律保障，但是，自由資本主義向壟斷資本主義的發展，使得社會出現了以多數人的不自由、不平等換來少數人的自由、平等的不良狀況，這不僅造成了各種社會矛盾的激化，而且帶來了環境危機、社會動蕩等一系列嚴重的社會問題，直接影響到社會的安定和人民的生存。19世紀末至20世紀初，團體主義、干涉主義思想在西方發達資本主義國家應運而生。團體主義主張，社會是由個人構成的有機整體個人的連帶關系是社會存在的基礎，促進社會利益和和諧發展，因而成為國家的重要責任。干涉主義強調政府除了保障公民的自由和平等權利之外，還應當從社會整體目的出發，對社會福利、勞動保障、環境保護等各種問題予以關注和解決，并對以個人主義和自由主義為基礎的社會經濟活動進行必要干預。對環境問題的國家干預與管制漸漸與團體主義、干涉主義的要求形成了內在契合，一些國家的憲法中紛紛出現涉及環境保護的條款，或者通過原有憲法條款的擴大解釋，規定國家和政府的環境保護公共職責以及公民的環境權利。

對于發展中國家而言，雖然憲法產生的法理邏輯不同于西方發達國家，但也紛紛從本國的國情出發，在憲法中規定了環境保護的條款。例如，在1976年《印度憲法》中的第48A條款規定：國家應盡力保護和改善環境，保護國家森林和野生生物，并將這一規定作為國家政策的指導原則。又如，《東帝汶民主共和國憲法》宣布：所有人享有人道、健康與生態平衡的環境權，并有義務為后代的利益保護并改善環境。根據學者在20世紀90年代中期的統計數據，世界6個國家或地區的憲法規定了國家保護與改善環境的目標或義務；41個國家或地區的憲法規定了作為基本人權的環境權|1|(294一298)。在我國，自政府代表團出席1972年人類環境會議以后，環境問題開始引起了中央政府的關注和重視，1973年召開了第一次全國環境保護工作會議，開啟了環境保護工作和環境保護法律與政策發展的序幕。我國在憲法這一最高法律等級層次，也較早地關注到環境保護問題，1982年修訂的《憲法》第26條首次明確規定了“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”的職責。憲法中環境保護國家職責的規定，為環境法治的展開奠定了基礎。

(二）行政法對于環境問題的反應

行政法作為資產階級近代民主和法治的產物，在“三權分立”理論的基礎上產生，并伴隨著資本主義的發展而不斷演變。在法治國家的理念下，近代行政法以保障自由權、平等權為中心，強調國家的目的在于消極地排除人民福利的障礙，以減少人民生活和社會經濟活動遭受干涉和壓制。因此，為需要扮演“守夜人”角色，因而，行政法的干預和管制范圍，主要限于國家安全、社會治安、個人權利和自由的保障與救濟等。到了20世紀初，放任自流的資本主義自由競爭的弊端開始顯露無政府狀態的盲目競爭和壟斷，不僅造成了社會資源和財富的巨大浪費，還導致了環境危機等大量社會問題的發生。此時，政府被要求負擔起充實人民社會權利和積極興利的責任，為適應社會由個人主義的權利本位觀向團體主義的社會本位觀轉變，行政法也由消極的依法行政向積極的社會行政邁進。環境問題的凸現以及市場失靈的存在，使得作為調整國家行政關系的行政法不得不作出相應的改進，它試圖通過積極的國家干預和行政法律管制應對日益突出的環境危機。一方面，隨著國家行政目的的轉變，把對環境污染和環境破壞的行政法律管制納入國家行政權力的范疇，以適應國家對環境進行干預和管制的需要；另一方面，通過積極的環境行政法的擴張措施，如環境管理機構的設置、環境規劃的編制、對環境侵害的控制、環境標準的設定、環境行政處罰的實施、環境行政許可的推行、環境糾紛的行政裁決與處理、環境損害的行政救濟等，確保國家實現一個安全、健康、持續的環境的行政政策目標。

(三)民法對于環境問題的反應

近代民法的核心思想是基于個人主義權利本位觀的私法自治觀念，即當事人可按照本人的自由意思創設、變更與消滅其私法上的權利義務關系，同時，當事人根據自由意思所為的表示具有法律拘束力并受到保護。私法自治主要表現為絕對所有權、契約自由和過失責任等三大內容。以絕對所有權為例，它承認所有權是所有人享有的對物的絕對無限制的占有、使用、收益和處分的全面的、完整的權利。然而，隨著社會利益的日益彰顯，要求一定程度改變對個人自由和權利的放任，并由團體主義的社會本位思想對其進行控制，從而，民法私法自治的觀念開始順應社會法理的要求，并對所有權絕對自由、契約自由、過失責任三大內容進行修正，使其受到公共利益和公序良俗的限制。例如，基于環境保護的要求，將絕對所有權修正為所有權須受一定限制，包括所有權效力范圍、所有權行使以及確立所有權負擔等方面，使所有權的享有和行使能夠尊重社會公共秩序、福利和環境保護的要求。民法對于環境問題的反應還包括重構環境污染侵權行為構成要件、將無過失責任原則作為環境污染特殊侵 責任，等等。

(四）其他法律部門對于環境問題的反應

除了憲法、行政法、民法對于環境問題的法律反應，其他部門法也出現了一些積極的變化。在刑法方面，面對日益嚴峻的環境問題，用最嚴厲的刑法來懲治嚴重危害環境的犯罪行為就成為最佳選擇各國刑法中相繼增加了有關環境犯罪的內容，刑法所保護的法益也開始突破傳統觀念的束縛，擴展到了與環境相關的法益12。刑法對于環境問題的法律反應主要包括增設污染環境罪、規定特殊情況下的環境危險犯、重構環境犯罪因果關系、確認法人作為環境犯罪的主體、規定對環境侵害的刑事處罰等。在訴訟法方面，針對環境污染案件特點出現了一些訴訟規則的修正和新型訴訟形式，如放寬個人起訴資格、推行環境公民訴訟、規定舉證責任轉移規則、確立“疫學因果論”和“因果關系推定原則”等因果關系證明方法、延長環境污染侵權的訴訟時效等。

憲法、民法、行政法等傳統部門法的歷史遠比環境法久遠，通過以上分析可以看出，它們在環境法律部門形成之前，就適應環境保護社會實踐的需要并根據自身的特點作出了一些相應的法律修正、調整和改進，這些部門法在環境保護方面的法律規范至今仍然是解決環境問題不可缺少的法律組成部分。但是，必須認識到，傳統部門法因其自身法律價值、學術傳統、理論體系和研究范式等方面的歷史限制，往往難以真正融入環境問題的時代語境和現實背景，這也成為制約傳統部門法應對環境問題能力的一個障礙。

二、環境問題的部門化應對：環境部門法的形成和發展

20世紀60年代開始，一些西方發達國家和地區大氣、水、海洋、固體廢物、土壤、核放射的污染防治立法，以及土地、水資源、森林、野生動植物、國家公園等自然與自然資源保護立法的大量涌現，催生了現代法治意義上的環境法。在西方發達國家，隨著環境法律、法規數量的擴大和體系的形成，特別是一些國家和地區環境綜合法、環境基本法和環境法典的產生，大大推動了環境法部門化的形成和發展。例如，1967年日本頒布的《公害對策基本法》、1969年美國頒布的《國家環境政策法》都現竟為立法目的，全面地促進了對環境問題的綜合性、系統性的法律應對。作為具有共性的法律規范的集合，環境法律部門或法律體系是指由一國現行的有關保護和改善環境與自然資源、防止環境污染和其他公害的各種規范性文件所組成的相互聯系、相輔相成、協調一致的法律規范的統一體131<P68)環境法律部門包括環境基本法、單項環境法、環境法規、環境標準、部門環境規章，以及國際環境條約等不同的法律淵源，它們共同構成了環境法律部門的內容，并使之成為各國、各地區應對當代環境問題的基本法域和環境法治的中心內容。

我國于1979年頒布了《環境保護法》試行法，當時的法學界普遍認為，環境問題屬于經濟活動的副產物，因而應歸屬于經濟法調整范疇。作為這種觀點的體現，在1979年我國法學教育的學科分類中，將環境法學劃歸經濟法學，并將其作為經濟法二級法學學科下屬的三級法學學科。隨著我國環境法制實踐的快速發展，1989年我國正式頒布了《環境保護法》，其間，森林、草原、野生動物、水、土地等單項自然資源立法，以及大氣、水、海洋、噪聲、固體廢物等單項污染防治立法迅速發展。一些環境法學者認識到，環境法不僅解決經濟發展的問題，還解決人與環境之間的生態問題；不僅其目的與經濟法不同，而且環境法的原則、制度和技術性調整方法都與經濟法存在天壤之別。因此，很多學者呼吁將環境法作為一門獨立的部門法。在20世紀80年代后期，這種觀點逐步為實踐部門和學界所接受，特別是1992年聯合國可持續發展大會后，可持續發展成為全球性的廣泛共識，加之我國環境法體系的建設已初具規模，環境法的獨立部門法地位得到廣泛的認可14。在1997年國務院學位委員會調整法學教育學科設置時，明確地將“環境與資源保護法學”納入法學的十個二級學科之中。目前，我國環境法已經形成了可持續發展目的統領下，由以開發、利用、保護和改善環境社會關系為調整對象的龐大法律規范組成的獨立部門法，以適應不斷發展的環境法制建設的實踐需要。如今，政府與民眾對于日益嚴重的環境問題的關注，以及環境保護行政與司法機構的依法設立和運轉、大量專門性環境法律、法規的制定和實施、法學界環境保護自覺意識的產生等，都推動了環境法作為我國獨立法律部門的形成和發展。數量龐大的立法、獨具特色的制度、獨立的價值目標、國家學認可、法學核心課程的設置等都說明，環境法作為一個獨立法律部門的存在已是無可爭辯的事實。

當代社會所追求的可持續發展的價值目標構成了環境法的倫理道德基礎，環境法從環境問題出發，以保護環境和促進可持續發展為價值目標，在其法律理念、法律目的、調整范圍、調整方法和手段等方面，產生了一些與傳統部門法不同的部門法特點。早在20世紀60年代末，羅馬俱樂部就斷言：通過有計劃的措施，而不是通過偶然性或突變，來達到合理的持久的均衡狀態的任何深思熟慮的嘗試，最終都必須以個人、國家和世界的價值和基本目標變革為基礎161(151)。盡管傳統部門法對于環境問題的法律反應措施一定程度推動了環境問題的法律回應，但是，傳統部門法與現代意義上環境法相比較而言，兩者在環境保護的價值目標、理論旨趣、社會功能等方面均存在較大差異。以環境保護的刑法反應為例，傳統刑法環境條款保護的法益主要是人的生命健康和財產權利，它立足于近代以來占主導地位的人本主義哲學思想和人類中心主義的價值觀，主要保護與人類有關的生命、健康、財產、安全等利益。傳統刑法雖然有與危害環境、自然資源相關的犯罪，但犯罪行為的構成通常是因為這種行為以環境、自然資源要素的侵害為媒介而侵犯了人的健康、財產等權利，因此，傳統刑法仍然是局限于對傳統法益的保護121。同時，環境刑事法律規范服從于刑法之預防和懲治犯罪的根本目的，并且主要是通過對環境犯罪的威懾和懲罰的方式間接地達到環境保護目的，而不是通過采取積極、主動的預防性法律措施達到環境保護法律目的。與刑法重視保護人的健康和財產權利的法益不盡相同，環境法所保護的法益還包括環境本身，即確保空氣、水、土壤等自然環境要素的健康和安全，保護自然生態系統的平衡和良性循環，以及維護當代和未來世代人類社會賴以生存和發展的基礎一環境與生態的可持續性。

可持續發展的價值目標要求人類對于當代人、子孫后代乃至自然承擔更廣泛的責任，這就要求對法律和組織結構進行改革，以強調共同的利益、充滿健康與福利的環境，對所有人類包括子孫后代都是至關重要的，這是對法律結構進行一些必要改革的出發點與傳統部門法對于環境問題的分散、零星反應不同，不斷部門化、體系化的環境部門法不僅具有規范、強制、引導、矯正等全方位的法律功能：而且能夠推動和促進社會可持續發展環境價值觀的形成和法律實現。環境法的可持續發展價值目標具有歷史的時空性，它不僅需要考慮當代人類利益開發、利用和保護環境的公平秩序，而且還需要考慮子孫后代利益乃至地球上的其生命。當代社會環境價值應當建立在對人類與自然和諧關系的科學認識基礎之上，在承認自然資源承載力和環境容量是有限的前提下，實現人和自然的共處、共生與和諧，即由絕對的人類中心主義轉向人與自然和諧發展的價值取向，將人類社會經濟活動與保護生態環境的可持續性聯系在一起。在這個意義上，環境部門法對傳統部門法而言，不是一種簡單的修正和補充，而是一種法律價值觀念上的沖擊和挑戰。目前，以可持續發展為價值追求和立法目的的環境法，已經成為我國環境保護社會實踐活動的法治基礎和核心。

與此同時，需要指出的是，環境部門法作為我國法律體系的一個新興的獨立法律部門，它在法學教育和理論研究上已經形成了與其他傳統部門法彼此獨立、相互平行的法學教育、理論研究和知識發展形態。因此，對于環境部門法而言，如果過分強調環境部門法的獨立性，同樣容易造成環境法與其他部門法之間知識、價值和方法的隔絕，并喪失其對環境問題的法學整體把握和多部門的交叉視角。一般認為，一個國家或地區的法律體系是由其全部現行法律規范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯系的統一整體我國現有的部門法理論形成于蘇聯的法律體系理論，它是以法律調整的社會關系為基礎而進行法律部門劃分的。長期以來，我國法學教育和理論研究形成了以部門法為依托的分門別類的專業化教育和理論研究格局。部門法劃分雖然推動了我國法學教育和理論研究的專業化發展，但是，如果過于強調部門法的獨立性，不僅很容易造成其封閉、自戀的部門法意識，而且往往會帶來部門法的視角狹隘化、理論體系封閉化和方法程式化等不良后果。因此，環境法的部門化發展并不意味著它能夠脫離其他的法律部門，相反，環境部門法應當拓展與其他部門法的持續、深入的對話、溝通和互動，防止因環境部門法的封閉化而導致其與環境問題的法律應對與回應的開放性要求相背離的狀況。

考察我國環境法在三十余年時間內的發展歷程，它很大程度表現為環境法涵蓋領域的不斷擴大及其調整范圍的不斷拓展，包括環境法對污染控制耐大、從污染控制領域向自然與自然資源保

護領域的延伸，以及對氣候變化、轉基因生物體造成的一些新型環境風險問題的應對。然而，環境法涵蓋領域的橫向的擴大和拓展并不能掩蓋我國環境法縱深發展動力不足的突出問題。不可否認，我國環境法理論研究很大程度上得益于生態學、環境倫理學、環境哲學、環境經濟學等非法學學科理論觀點和成果的引入。比較而言，環境部門法與其他傳統部門法的對話、溝通與互動反而顯得不足與乏力。然而，環境法在其自身發展過程中過多地“借鑒’環境倫理學、環境哲學等非法學話語而求新、求異，以及對傳統法學的學術傳統、法理智慧和規范性方法的“革命”，其實一定程度上是造成環境部門法與其他傳統部門法疏遠甚至隔絕的根本原因。事實上，與其他傳統部門法的對話、溝通和互動，才是我國環境法縱深發展的根本法治動力和基本知識來源①因此，環境法學界絕不應忽視傳統部門法理論資源及其規范性方法，而埋頭建構一個封閉的、自說自話的部門法。

三、環境問題的跨部門協同：部門法之間的對話、溝通與互動

環境部門法的形成和發展，絕不意味著對環境問題的法律應對和回應是環境法一個部門法的任務。由于環境問題的開放性、復雜性、廣泛性，環境部門法與其他部門法之間在對話、溝通與互動的基礎之上，形成整體性的跨部門協同的法律合力至關重要。其間，就環境部門法和其他部門法的關系而言，一方面，環境部門法應當積極通過拓展和深化與其他部門法的雙向的對話、溝通與互動，汲取其成長、成熟所需要的法學理論和實踐養分，使之能夠以一種更加成熟的法律理念、更加有效的法律手段應對環境問題的挑戰；另一方面，傳統部門法不能無視環境部門法價值觀念的沖擊和挑戰及其法律變革的呼吁，改變自身封閉、自戀的部門法心態和思維方式，積極促進其自身理論和實踐的開放與變革，并有效地對社會現實環境問題予以回應。當然，既不同于傳統部門法的早期“綠化”一一種基于環境問題的法律反應，也不同于環境法目的、價值、理論體系的內向型建構一一種基于環境問題的環境法部門化回應，環境問題的跨部門協同要求環境法與傳統部門法從解決環境問題的客觀要求出發，打破部門法的觀念束縛和理論隔閡，彼此之一種基于不同部門法理論視閾、目的、價值取向、方法論等方面的差異而形成的更高層次的法學理論與實踐的交流與整合。無疑，環境法與其他部門法的這種對話、溝通與互動，有利于各自拓寬視閾、拓展思路、重構價值、更新方法，促進環境法與其他部門法的協同發展，也唯有如此，才能有效地推動我國環境問題的法律解決和環境法制的縱深發展。同時，有學者還認為，在環境法與其他部門法的溝通與對話中，每一方秉持自己的問題意識而轉變自身審視問題的立場和視角來促進部門法之間的溝通和協調，從而正是通過這種環境法與其他部門法的換位思考一轉變慣常審視問題的立場和角度，提出全新的發現問題、解決問題的思路和方法。這種對話有利于我們更加清楚地認識環境法與其他部門法各自的立場、觀念和方法，更加明了自身的根基和處境。

(一）建立面向環境問題、以解決環境問題為共同目的的跨部門協同機制

1淡化部門法意識、摒棄學科成見，以解決環境問題的共同目的來消弭部門法之間的理論隔閡和觀念差異，提高環境法和傳統部門法對于環境問題的應對與回應能力。不可否認，行政主導下的學科劃分和學術資源配置體制，是造成我國各個學科山頭林立、彼此隔絕的重要原因，我國法學教育與理論研究的部門法意識濃厚、學術成見根深蒂固的現狀都與此有關。這種積弊直接造成了我國部門法之間對話、溝通與互動的現實障礙。環境保護實踐是檢驗我國環境法制建設的唯一標準，我國現實與潛在環境問題的嚴峻挑戰，是推動我國環境法與其他部門法之間對話、溝通與互動的現實動力和客觀基礎。針對環境問題的法律應對和回應，盡管存在著視閾、價值、方法等方面的差異，傳統部門法與環境部門法有著環境問題的共同邏輯起點，兩者的目的也同樣應當是促進部門法對于環境問題的法律解決。因此，無論是環境部門法還是其他部門法，都應當淡化部門法意識、摒棄學科成見、克服現實障礙，從應對環境問題的客觀要求出發，消弭部門法之間的理論隔閡和觀念差異，并通過部門法之間的對話、溝通與互動，取長補短，以部門法的理論與實踐發展為基礎，共同解決我國日益嚴重的環境問題。

2建立環境問題跨部門法學理論和實踐研究和交流的學術平臺和學術機制。真實、客觀地面向 中發現和提煉法學理論問題，并通過承載法律價值的制度與規范去解決環境問題，這不僅是環境法理論研究的根本進路，也是其他部門法理論研究的基本動力。環境法等部門法的理論研究不能停留在部門法內的狹隘視野之內，需要改變部門法研究環境問題的慣性思維和慣常方式，自覺地通過部門法之間的對話、溝通與互動，在環境部門法與其他部門法的交叉地帶，秉承批評性、創新性的法學思維方式，發現新的問題、提出新的思路、考慮新的范式、形成新的價值、確立新的制度，最終形成環境問題跨部門回應的法律合力。因此，應當建立環境問題跨部門法學理論和實踐研究和交流的學術平臺和學術機制，并通過必要的學術資源配置和靈活多變的學術交流形式，鼓勵并扶持圍繞環境問題的跨部門法學研究和交流，推動環境部門法與其他部門法的共同成果的產出。

3以我國涉及環境問題的相關立法實踐活動為基礎，推動和促進環境法與其他部門法的協同。近些年來，我國政府、公眾和學界對于環境問題的關注不斷升溫，各項立法活動也越來越多地涉及到環境問題。除了專門的環境與自然資源立法之外，我國民事、刑事、經濟、行政等立法活動中，環境問題日益成為一個引人注目的話題。特別是在近幾年我國《物權法〉>、《侵權責任法》的起草和制定過程中，以及學界對于制定民法典的呼吁和探討，既為民法與環境法學界的對話、溝通與互動提出了更為現實的迫切要求，也為其創造了良好的社會氛圍和學術空間。例如，在《物權法》、《侵權責任法》的制定過程中曾經出現了民法與環境法學界的對話熱潮。《物權法》制定涉及的自然資源物權及其環境保護功能問題、《侵權責任法》涉及的特殊環境侵權及其救濟問題，都成為民法和環境法學者共同關注的理論話題的現實動因。加強環境法與其他部門法對話、溝通和互動的一個關鍵問題是，在環境問題相關立法起草研究和征集意見過程中，應廣納專家和公眾的意見和建議，特別是吸收不同法學領域的學者共同參與相關立法的起草研究，改變有關行政部門主導相關立法，以及部門法專家壟斷部門法起草研究的不良狀況。

(二）當前跨部門協同需要關注的主要法律問

題

1憲法中可持續發展目標和公民環境權的確立問題。近些年來，越來越多的國家在憲法中將可非共和國憲法〉第24條款宣布：通過合理的立法和其他措施，為今世后代的利益而確保環境得到保護。這些措施在促進正當的經濟和社會發展的同時，應確保生態上可持續發展與可持續利用自然資源。又如，法國2005年將《環境》納入到《憲法》之中，它明確規定：為了實現可持續發展，作出滿足當代需求的選擇時，不應影響后代以及其他民族滿足其自己需要的能力。《環境》第6條特別規定：公共政策應當促進可持續發展，協調保護及利用環境與經濟發展、社會進步之間的關系。當前，除了需要研究和探討可持續發展目標在我國憲法中的確立問題，公民環境權入憲問題也需要引起憲法和環境法學界的共同關注。環境法學界既有觀點認為，“環境權是一項基本人權，只有將其轉化為憲法上的公民權，才能為環境權的保障和制度化、法律化奠定根本基礎和制度根基”;也有觀點指出，因環境運動而產生的各種憲法上保護環境的特定條款，并不能理所當然地將其視為環境權的確立，它只不過是在環境問題日益嚴重的情況下向公眾發出的吶喊，是對環境保護政策的宣揚、理念的揭示。目前，環境權的學術討論主要還是局限于環境法學內部，尚未得到憲法學界的反響和回應。探討環境權入憲的可行性、環境權入憲的具體策略等現實問題，都需要集中憲法學和環境法學的共同智慧。

2環境行政權力及其運行的社會機制問題。在環境保護公共領域政府環境行政權力的介入和環境行政管制的施行，成為各國應對環境問題所采取的主要法律措施和基本法律手段。面對復雜的環境問題，先前行政法的消極法治已于事無補，行政法從消極法治向積極法治的轉變成為必然。行政法對環境問題的積極應對，以及國家對環境污染和破壞行為監督管理的日益加強，推動了現代行政法的整體轉變。適應現代國家行政服務與效率的要求，環境公共行政對行政法治進行了新的詮釋：基于環境公共行政的需要，法律不再僅僅是束縛政府的工具，而且還成為指示政府環境行政的方針和準則，執法者可以從法律目的和原則出發，積極運用日益擴大了的環境行政權力和自由裁量權，針對復雜的環境問題采取及時、有效的行政法律措施。對于我國而言，當前需要行政法和環境法學界共同關注的一個重要問題是如何建立公平且高效的環境行政權力及其運行的社會機制，它可以包含或引申出如下 行政控權的矛盾；如何增強環境行政的實效性，破解地方保護主義等現實難題；如何建立環境行政的信息公開機制、公眾參與機制、社會監督機制和政府責任機制；如何將環境行政管制與市場經濟手段進行有效的結合；如何通過供給行政、社會行政、助長行政等非權力性授益行為，以及環境行政合同、環境行政指導、環境行政獎勵等非權力方法推動環境保護公共目標的實現等。

3適應環境保護要求的民法變革問題。盡管民法作為私法在解決環境問題方面存在著一些局限性，如民法解決環境糾紛的事后補救、司法消極干預、訴訟效力限制等方面，都會影響到民法在環境保護方面的作用，但是，民法在解決環境問題的作用仍然是不可或缺的。呂忠梅指出：在解決環境問題的公法調整手段中，通過啟動私法機制，可以有效防止“政府失靈”，從而優化環境資源配置、協調環境保護與經濟發展之間關系。與民法進行對話，就是為了在傳統民法中尋找解決環境問題的有效策略和方案。在物權方面，環境法學者提出的水資源、森林資源等自然資源物權生態化、礦產資源社會化的主張，將水權、林權等作為一種特殊的準物權以借助于民法權利促進其生態保護的觀點，以及建立環境物權（排污權）生態物權的倡議等，都需要民法和環境法學界在未來持續地予以探討和溝通。在環境侵權方面，應對新型的環境風險侵害以及對于環境本身的損害賠償問題，也需要發揮環境法與民法學界的共同智慧。而圍繞著我國民法典制定的討論，有環境法學者歸納了其中需要關注的幾個具體問題：環境權的創立、民事主體范圍的擴張、自然資源物權的生態化、環境資源權利交易的市場化以及強化環境侵權的預防機制并擴展損害填補的范圍等。環境問題既向傳統民法提出了嚴峻的挑戰，也為民法的創新與發展注入了生機與活力。

此外，環境法與刑法、訴訟法等其他部門法的協同也不可忽視。刑法是打擊環境犯罪的有力武器，需要借助于刑法與環境法的對話、溝通與互動構筑環境保護的最后防線②。例如，我國1997年刑法修訂中專設的第六章第六節危害環境公共管理秩序罪中第338條規定的重大環境污染事故罪，由于一直以來其犯罪構成僅將環境污染事故造成的人身、財產損害的嚴重后果作為構成該犯罪的必要條件，而忽視污染事故對環境本身造成的污染損害的生態環境方面未能發揮應有的作用。而最近的《〈刑法〉修正案（八)》對原有的環境污染事故罪作出了新的規定，將污染造成的環境本身損害的環境法益作為獨立考量的污染損害后果它體現了我國刑法與環境法學界共同努力的結果。又如，當前，學界和環境行政、司法部門熱議的建立環境公益訴訟制度、設立環境法庭等問題，都需要環境法與訴訟法學界的共同關注

篇2

關鍵詞：土木建筑施工；問題；對策

隨著社會的發展，建筑業已成為我國國民經濟的支柱產業，土木工程施工涉及到國計民生等各個方面。土木工程施工項目全過程所涉及的環節多、部門多、程序復雜，存在的問題也十分冗雜，不易管理。土木工程施工項目管理的完善不僅需要施工企業完善自身的安全設備與管理經驗，同時應加強自身的思想道德建設從而建設良心企業；政府也應加大監管力度，維護建筑業的市場秩序，促進建筑業的良性競爭和發展。在安全方面，我們應最大限度地對有可能發生的問題做出控制。土木工程建筑施工安全性的提高，管理經驗的豐富，有助于推動我國建筑業的平穩發展。

1 當代土木建筑施工存在的問題

1.1 安全問題

施工現場安全管理主要包括場地設施、行為的安全管理和安全技術管理兩個方面，主要對施工中人的行為、物、環境狀態依據經驗來管理和控制。施工安全是土木建筑施工的前提，由于施工時存在的安全問題，造成了很多安全事故的產生，我們找到2008-2009年我國建筑事故分類統計-坍塌的局部數據。

數據表明，安全隱患是當代土木建筑施工需要解決的重要問題之一。也是制約著當代土木建筑施工快速前進的主要因素，值得所有施工土木建筑施工單位思考的主要對象。

1.2 技術問題

施工技術的提高是控制事故發生，安全高效完成土木建設施工的根本手段。施工技術在設計階段和施工階段都具有非常重要的作用，施工技術決定著土木建筑施工的質量，設計者技術的提升有助于設計的安全性，施工者技術的提高有助于自身的安全以及建筑的安全也是建筑物未來安全長久的保障。

土建工程施工技術包括深基坑開挖技術、混凝土技術、防水技術、預應力技術等，這些技術都是決定施工效果的重要技術指標。土建工程施工技術有著明確的技術規范和監理規則，但是在施工過程中往往會出現技術指標的不穩定性因素，這給施工帶來了很大的不便，造成了一些隱患。

技術的漏洞往往使我們得不到安全的保障，氣候、溫度等外界因素也更容易干擾到施工進度。技術問題是根本問題，不僅影響施工的進度，更加威脅我們的生命，因此加強對技術的控制管理才能保證施工技術的完美。

1.3 環境問題

進入21世紀環境問題一直是人們所關注的問題之一，當代土木建筑施工帶來的環境問題也不容小覷。隨著人們對生活要求的提高，土木建筑施工帶來的環境問題也暴露無疑。土木建筑施工也給城市帶來了日益嚴重的環境問題，粉塵、有害氣體、噪聲、強光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現場、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，都不同程度地對城市居民在生理上和心理上造成了傷害。環境問題雖然很明顯，但是沒有相關部門進行管理，環境問題也在日益加重，給社會帶來很大的負面影響。

2 當代土木建筑施工存在問題的對策

2.1 提高施工技術

在土木建筑施工中，提高技術是保障建筑施工進度與解決安全隱患的根本途徑。我們可以聘請專業的工程師為我們設計圖紙，提供安全。結合計算機技術，通過計算機對影響施工技術的地質條件、材料性能、氣候條件、荷載條件、現場條件、資源狀況等制約因素進行分析、識別、調整、預測。在施工過程中，安排技術人員對其進行監督，確保工程的安全性。

加強施工人員的技能，當代土木建筑的施工人員多數是農民工。他們不具備完善的建筑知識，同時沒有建筑經驗。因此我們應加強對建筑施工者技能的培訓，確保工程的質量以及工人的安全，把工程中的財產損失和傷亡人數降低到最低點，杜絕人員傷亡的發生。

2.2 減少環境危害

為減少土木建筑施工時對環境造成的危害，我們可通過一系列技術或者管理減少環境危害。為減少噪音，我們可在施工場地周圍設立隔音墻，減少噪音對周圍居民的影響。并在合理時段施工，保證午休時間，夜晚不施工，減少對周圍居民正常作息的影響。加強施工管理，保障施工場地的整潔。采用先進的施工技術和采用環保的材料，有效地減少粉塵、有害氣體對我們日常生活的危害。同時采取合理的方案。減少不確定因素的影響，確保施工安全。

3 結束語

建筑業作為我國國民經濟的支柱產業，我們對當代土木建筑施工也應加以重視才能確保建筑業的長久發展。面對建筑施工中的安全問題、進度問題、技術問題、帶來的環境問題，我們應采取一系列手段進行管理和改進。在土木建筑施工中，我們應加強管理，對管理者進行培訓，使其能夠合理處理施工場地的安全隱患，而且能夠加快建設施工的進度。面對技術問題，我們應引進技術來確保我們建筑的安全性和施工者的安全性，同時保證建筑物質量。面對環境問題，我們可以采取合理調控，加強管理，采用先進的施工技術和環保的施工材料，減少施工時對周圍居民的騷擾以及對環境的危害。

參考文獻

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篇3

一、民法為環境法的產生與發展提供成熟的理論基礎、制度淵源和分析工具

民法是國家經濟和社會生活的基本法，民法是環境法形成、發展的重要制度淵源和理論淵源，最初用于解決環境問題的法律規則實際上直接來源于民法、刑法。當代民法對環境法、環境法學發揮的重要影響是其他部門法無法取代的，尤其是對某些棘手的環境問題，遵循通常的環境法思維模式往往感覺山窮水盡，但借助民法的思想、理念和制度，卻常可以另辟蹊徑，別開洞天。例如:物權制度、相鄰關系、權利義務關系、侵權責任等。這些理論為環境法的研究提供了成熟的研究基礎。民法學中的研究模式、研究方法、價值標準雖然與環境法學有著很大的差異，但是在這些差異中也有很多互通的東西，研究民法學有著很長的時間，它的這些分析工具對環境法這門年青的學科來說，非常有借鑒的意義。事實上，利用民法的立場審視環境問題，利用民法手段解決環境問題已在目前環境法學研究中有過很多嘗試。

二、環境法為民法注入生態化、社會化的理念和發展動力，為民法指明變革方向和發展領域

中國民法典的制定，是民法學界高度關注的事情，但民法典制定絕非民法學科自己的事情。環境問題關涉環境資源權屬、交易制度、人格權保護以及侵權行為，環境保護與民法典直接相關。正因如此，制定“綠色民法典”才具有了必要性。所謂“綠色民法典”就是體現了環境保護理念的民法典，而如何將環境保護的理念貫穿其中也就成為了民法典制定階段的一個重要的理論與實踐問題。民法學理論不斷接受“社會化”、“生態化”的影響，在自身理論框架的允許限度內來盡可能對現實世界提出的問題做出回應;但是當這種“社會化”、“生態化”發展到一定程度，必然超越民法調整的可能范圍。環境法乃至經濟法理論自產生至今，一直以社會法自居，強調自身的“社會本位”，強調價值取向上的“公共利益”本位。以此觀點視之，民法與這些“社會法”不僅是在理論和規范上多有淵源關系，而且在調整內容上同樣有承接。現代民法的發展表明，人們過去所認為的“以個人主義為取向的”、“忽視社會的、共同的或集體的福利”的傳統法律正在發生變化，雖然私法并非解決社會問題的主要法律領域，但它也在反思自己的不足。此外，民法觀念也呈現了一些新的特點，體現了由個人本位向社會本位的轉變，由于保護社會利益的需要，各國民法都通過修訂增加了社會本位的色彩，強調權利的公共性和賦予一定社會組織以獨立的人格。如承認所有權的社會性，因而對于絕對所有權加以限制。增強了對弱者的保護意識，提倡權利保護向弱者傾斜，等等。這些變化中的相當內容都是民法對環境問題的回應，反映了民法的“綠化”過程，是民法順應可持續發展需要的結果。

三、環境問題的民事調整

環境問題的解決，是以民事救濟為起點形成和發展起來的，早期的環境法理論大多集中于有關環境侵權救濟的私法性分析。我國實行環境保護的行政主導性有其合理的一面，但也存在著不足:行政管理手段以命令—服從的形式出現，強調對行政效率的追求，而忽視對經濟利益的考慮，行政命令的硬性規定往往會妨礙當事人積極性的發揮;政府是一個龐大的組織體，管理成本高昂;而且政府的決策失誤往往會造成更大的環境危害。單純的依靠公權力并不能很好地解決環境問題。隨著環境資源市場化進程的深入，市場與經濟手段在環境保護中的作用愈顯重要。我國環境問題的解決，長期以來是以行政手段為主，配合以懲罰為特點的刑事法律與以補償、修復為特征的民事法律來協調，行政法律發揮作用到一定程度必然要求刑事法律與民事法律的發展完善。

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關鍵詞:環境保護；污染；防治；和諧發展

Abstract: the basis of human health is the survival of the human environment, only the rich biological diversity, stability and sustainable development of the ecological system, in order to ensure human health, stability and sustainable development, and environmental pollution is the enemy of human health, the relationship between life and the environment is the environment of life elements in constructing their own.

Keywords: environmental protection; pollution; prevention and control; harmonious development

中圖分類號：X3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、可持續發展

可持續發展既是滿足當代的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。可持續發展包含兩個重要的內涵：

1、需要。滿足人類基本需要和提高生活質量的需要,將基本需要放在特別優先的地位來考慮。

2、限制。人類的發展和需要應以地球上資源的承受能力為限度,通過人類技術的進步和管理活動,對發展進行協調與限制,要對環境滿足眼前和將來需要的能力施加限制,以求與自然環境容量相適應。

人類是自然的一部分,人類與自然界是不可分割的整體,人必須與自然協調才能持續生存。不適當的生產和生活方式是地球環境所面臨的最嚴重問題之一。

二、環境現狀及原因

工業革命以來,尤其是第二次世界大戰以后,西方國家競相追求經濟的高速發展,通過大量消耗不可再生資源,促進經濟的快速增長和維持較高消費水平的需要。工業生產雖然增長了幾十倍,但卻出現人口膨脹、資源短缺、環境惡化、生態破壞、貧困加劇和各國發展失衡的社會矛盾。環境是人類生存發展的基礎。也是開發利用的對象。環境的意義在于：

1、提供人類活動所必需的各種自然條件和自然資源。環境是人類從事生產的物質、能源的源泉,也是各種生物的生存條件。人類從自然地理環境中開采煤、石油、天然氣等,利用土地資源生產谷物,從而產生一系列的經濟活動。因而環境資源的多寡、優劣決定著經濟活動的規模和速度。當人類索取資源的速度超過自然供給的能力時,便難以維系和持續發展。

2、消納和同化人類活動產生的產品,同時也會有一些一時未能被利用的副產品排入環境,成為廢物。而人類新陳代謝和消費活動,也產生各種廢棄物歸還給周圍自然環境。當廢物排放量超過環境的自凈能力時,環境質量會下降。

3、滿足人類生存的精神享受。環境不僅能為人類提供物質資源,而且還能滿足人們對舒適的要求。清潔的空氣和水是農業生產必需的要素,也是人們健康,愉快的生活需求。優美舒適的環境,使人們心情輕松、精神愉快,有利于提高人體素質,更有效地工作促進社會經濟持續發展。保護環境的目的在于促進社會經濟持續發展。面對諸多的環境問題,我們必須加強環境保護。

三、環境的污染

環境污染已成為人類面臨的嚴峻挑戰之一。主要包括原生環境問題和次生環境問題兩大類。

1、原生環境問題叫第一環境問題,是由自然環境自身變化引起的,沒有人為因素或很少有人為因素參與。這一類環境問題是自然誘發的,是經過較長時間自然蘊蓄過程之后才發生的,或者主要是受自然力的操縱,且人已失去控制能力情況下發生的,并使人類社會遭受一定的損害。這類環境問題包括地震、火山活動、滑坡、泥石流、臺風、洪水、干旱等。面對這些問題我們要做到預防減少損害。

2、次生環境問題是人類活動作用于周圍環境引起的環境問題,也稱第二環境問題。主要是人類不合理利用資源所引起的環境衰退和工業發展所帶來的環境污染等問題。1)環境破壞,環境破壞又稱生態破壞。主要指人類的社會活動引起的生態退化及由此而衍生的有關環境效應,它們導致了環境結構與功能的變化,對人類的生存與發展產生了不利影響。2)環境污染與干擾,環境污染指有害物質或因子進入環境,并在環境中擴散、遷移、轉化,使環境系統的結構性與功能發生變化,對人類或其他生物的正常生存和發展產生不利影響的現象。3)日益惡化的化學污染、空氣污染。多數大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產帶來的污染物。這些污染物威脅著數千萬市民的健康，導致許多人失去了生命。那些有機化合物、那些重金屬、那些有毒產品，都集中存在于整個食物鏈中，最終將威脅到動植物的健康，引起癌癥，導致土壤肥力減弱。

環境危機必須與可持續發展聯系起來,可持續發展鼓勵經濟增長,它不僅重視增長數量,而且要求提高效益,節約能源,減少廢物,改變傳統的生產和消費模式,實施清潔生產和文明消費。是以保護自然為基礎,控制環境污染,改善環境質量減少生態破壞,保持地球生態系統的完整性,以持續的方式使用可再生資源,使此類的發展保持在地球承載力之內。

四、環境保護

環境保護（environmental protection ）：顧名思義，即人類為解決現實的或潛在的環境問題，維持自身的存在和發展而進行的各種實踐活動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。隨著近年來工業的飛速發展，環保問題又一次引起來人們的認識，環保機構、相關律法進一步得到了完善。

人類社會的發展不可能脫離周圍環境而孤立地進行。環境是社會發展的必要條件之一,環境對社會發展所起的促進或阻延的作用體現了生產力不斷提高和自然資源不斷開發,使得社會與其周圍環境的聯系日益加深。

因此,環境危機不能通過單純的技術手段來解決,承認技術手段在保護環境方面的局限性,并不是要否認科學技術在保護環境方面的局限性,并不是要否定科學技術在保護環境方面的重要作用，而是要求我們突破技術決定論的局限,把環境保護與可持續發展放在文明轉型和價值重鑄的大背景中來加以思考。

我們需要做的事情非常多,我們要調整好人與自然的關系,當代人與后代人的關系,以及當代人之間的關系。貧困是對這種權利的剝奪,它使人類的價值得不到實現。同時,貧困與破壞環境往往是互為因果的。因此,消除貧困,減少貧富差距是實現代內平等的內在要求,也是實現可持續發展的基礎。綜上所述,要達到人類與自然環境的協調發展要達到可持續發展的目標——必須保護好環境。

參考文獻 [1] 倫納德∙奧托蘭諾著.環境管理與影響評價[M]．北京:化學工業出版社,2004,95-98.

[2]李春華.環境科學原理[M].南京:南京大學出版社,2003,(4).

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關鍵詞：城市規劃；環境保護；和諧；可持續發展

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質資源，而且還在給予人類物質關懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規劃是人類調控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學的角度看，城市也是環境的組成因子。然而，在當代快速城市化的背景下，環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素，環境保護的研究已迫在眉睫，環境學也成為當代社會的最大顯學。

在人類最為積聚的城市中，也是環境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發展的重要指導——城市規劃，必須融入環境保護學科的相應研究，因此，城市規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。

從現象上看，城市的環境問題主要表現在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質量下降上，而這種質量的持續下降又最終導致了城市的衰落。另外，由于對資源的過度消耗，又引發了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質上看，這些都是由于城市發展過程中對于城市規劃的認識問題所引發的，尤其是表現在城市規劃領域中對于環境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質——規模——布局”的模式來規劃城市。

所以，在當代的城市化進程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到，以形態環境為基本對象的城市規劃必須同時要考慮環境保護的重要因素。只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。

目前，我國的經濟和城市建設活動空前繁榮，然而，由于在城市規劃和建設領域缺乏相應的環境控制和環境規劃，在許多城市的總體規劃中，對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應付日益復雜的城市環境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發展，為此，在城市規劃領域加強對于環境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續發展的相關理念應用在這項研究上，重點分析了城市規劃中的環境保護問題，其根本的目的就在于建設和諧的環境、和諧的城市，并最終實現天人合一的和諧社會。

一、理論基礎

1．1當代城市規劃理論

(1)“反規劃”的思想；

在城市建設過程中，人們應該要考慮保護什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

“反規劃”的思想是由北京大學俞孔堅等研究學者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質建設的同時，必須要意識到人也需要自然的服務：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們人造的，而是大自然積累下來的。

“反規劃”的意圖就是：如何先保護大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因為，這些都是這個生命之樹下的果實。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當代生態城思考的基點，也是在城市規劃領域中對于環境保護問題思考的最好體現。“田園城市”是由英國著名城市規劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環境同時考慮，將城市規劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標準的配給，以系統論的觀點來思考城市，用單一的標準結構控制整體城市的環境。

這兩個途徑分別從區域和自身活力的角度形成了城市規劃中對于環境保護的策略，都體現了環境和諧及可持續發展的重要思想。對于當代的城市規劃實踐有重要的指導意義。

1．2環境倫理學

在人與動物、花草及所有造物的關系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發現，但它最終將會被人們所認識，并成為人類倫理的延伸和補充毫無疑問，使人與人的關系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點；人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

當人類歷史蹣跚進入20世紀中期時，地球自然生態和人類精神生態呈現出重重危機，人與自然關系的諸多問題引發了西方思想文化領域的反思和自省。特別自20世紀70年代始，歷史、哲學、法律、社會學和宗教等很多人文學科的研究，都顯現出“綠色化”態勢。在社會領域，20世紀60年代至70年代，環境保護運動作為“新社會運動”(NewSocialMovements)的一支，與反戰運動、民權運動、婦女運動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態發起挑戰。改變過去主宰文學研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉變”。

回顧整個環境倫理學的發展歷史，其研究的核．心依然是有關“環境身份”的確定問題。身份認同是一切文化的基礎，因而，在環境倫理上有關身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環境身份問題設定了全新的歸屬，同時也為城市規劃中有關環境問題的思考指明了新的方向。

二、實證基礎——當代城市環境問題的調查

認為單純的物質沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術的美缺乏尊敬。當西方世界都市化的過程迅速發展，需要對新的物質環境的美學性進行最精微和最迫切的研究時，認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最由此產生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機體和環境的真正關系；(2)不顧環境的內在價值，而在考慮終極目的時，環境的內在價值是必須充分估計進去的。

正如懷特海所說的那樣，當代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數字和事實：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的影響。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質量嚴重惡化：城市中的工業和交通運輸業迅速發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，由于我國的固體廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出。本文研究的實踐對策正是基于上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。結合我國實際，按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，通過在城市規劃中的環境保護研究，城市規劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策：

(1)城市規劃編制的前期準備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮。這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括：城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃等。

(2)城市規劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規劃。大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市規模對固體廢物進行回收處理并循環利用。進人新世紀在城市規劃與環境保護中注意“可持續發展”顯得尤為重要。

(3)城市規劃編制應將整體環境“區域化”及“節點化”。區域化就是將城市的環境放到整體的區域中進行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環境。節點化就是將環境具體化，用相應的尺度來將環境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應的條件，通過具體的實驗結果來進行城市的節點性刻畫。

(4)城市規劃編制中環境問題思考的途徑：在城市規劃與環境保護的結合上，根據我國實際，并以現時的技術手段可以從以下幾方面將城市規劃與環境保護結合得更深入一步：①在城市總體規劃或次區域規劃層次上，確立環境限制是城市或區域發展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區重整規劃中，盡一切可能改善環境質量，包括完成基礎設施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業與居住相鄰引起的環境干擾。③在郊區發展中，通過對非建設性用地的功能區劃，確定生態保護區和敏感區、景觀敏感區，保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規層次上，將污水管網的設計、污水廠與環境影響評估結合起來。

三、實例分析

3.1香港城市規劃中的環境保護策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規劃中很好地進行了相應的環境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應策略，對于我們的城市規劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：

(1)降低建成區的建筑密度，盡量提供綠地以改善環境素質。

(2)將污染大以及具有潛在危險的工業遷往中心區以外的適當地區。

(3)設置紓緩區，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區加以整治，改為康樂或適當的社區發展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途～運輸——環境規劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施。

(6)自然環境保護策略：包括“維持現狀策略”和“執行策略”。“維持現狀策略”通過分區的方法限制土地用途。“執行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區，然后通過一個資助管理計劃，保護獨特的風景區。:

(7)發展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發展形式。

(8)建設郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。

3.2反規劃之臺州案例

該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規劃實例，俞教授多年來從事“反規劃”與生態基礎設施的理論與實踐，該項目是一項從區域到城市地段的跨尺度規劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規劃”途徑，首先進行不建設區域的規劃，以保障大地生命系統的安全和健康；應用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態基礎設施，滿足生態防洪、生物保護、鄉土文化遺產保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎設施保障居民獲得的社會經濟服務一樣，區域和城市的生態基礎設施保障城市居民能持續獲得生態服務。

四、結束語

我們都希望生活在一個和諧、美好的環境下，希望我們所居住的城市能夠持續、健康地發展。本文所談論的在城市規劃領域中有關環境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。

城市規劃、環境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發點，在城市規劃中研究環境保護問題，就是要尋求人與自然環境的和諧，為人類自身聚落環境的發展提供可持續的路線口。最終，實現時間與空間的、歷史與地理的、城市與環境的和諧與可持續發展。

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7簡·雅各布斯．美國大城市的死與生[M]．南京：譯林出版社，2005．

篇6

一、培養學生初步形成科學的環境觀、資源觀，使學生深深懂得地球是人類之家。地理教學法應使學生認識到，大自然給人類提供了賴以生存的環境，離開了環境人類無法生存，所以，人類需要很好地保護環境，愛惜環境，愛護資源，才能使它不受損害，同人類和諧發展。為此，必須向那種只顧眼前利益，不惜破壞自然資源，嚴重損害環境的行為作斗爭。因為資源和環境一旦遭到損害，不只影響著當代人的利益，也危機到子孫后代享用資源和環境的生存和權利。從而，使學生產生一種危機感和責任感，自覺地用科學的環境觀、資源觀處理生活，指導工作。

二、要讓學生了解當前環境問題的嚴重性，增強對環境的憂患意識，樹立保護環境的強烈責任感和使命感。如在講“日本、美國”等工業發達的國家時，要讓學生知道這些國家對資源過度消耗，使環境嚴重污染，酸雨增多，臭氧層出現空洞、全球氣候變暖等一系列環境問題，這些環境問題不僅嚴重影響著經濟的持續發展和人民生活水平的提高，而且威脅到人類的健康和生存。從而認識到保護環境就是保護自己的生存權利，就是保護人類賴以生存的地球。

三、在教學中注意基本知識與現實生活中的環境問題相結合。在課堂教學中，要始終引導學生的學習興趣，針對生活中突出的環境問題，結合教材進行討論，激發學生研究問題、學習知識的積極性和濃厚興趣，在生動活潑的課堂中將環境保護的理念深入到每個學生的思想中，這樣既培養了學生的環保意識，又培養了學生靈活運用知識，解決問題的能力。

四、嘗試地理教育方式方法的改革，有效培養中學生的環保意識

（一）通過設計爭議性問題開展討論，培養中學生的環保意識。世界上的事物是復雜的，許多事物的存在既對人類的發展有益，也可能對人類有潛在的危害。科學技術是面雙刃劍，使學生認識到這點是非常重要的。環境問題的存在往往受多種因素的制約，在不同的地區，不同的時期有不同存在的形式；不同階層的人對同一環境問題也會有不同的看法，因此，在地理教學中設計爭議性問題，組織學生進行多方面的討論，讓他們通過內部矛盾的沖突，深入理解環境問題，提高自身的環保意識。

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6.5世界環境日宣傳資料一、什么是生態系統?生態系統就是在一定時間和空間內，各種各樣的動物、植物、微生物等生物和非生物之間，不斷地通過物質循環、能量流動和信息流動，為人類提品(如糧食、蔬菜、水果、木材等)和服務(如調節氣候、水源涵養、水土保持等)，具有一定結構和功能的統一整體。

地球環境需要人類珍惜的資源主要有哪些?

1.三大生命要素：空氣、水和土壤;

2.六種自然資源：礦產、森林、淡水、土地、生物物種、化石燃料(石油、煤炭和天然氣);

3.兩類生態系統：陸地生態系統(如森林、草原、荒野、灌叢等)、水生生態系統(如濕地、湖泊、河流、海洋等);

4.多樣景觀資源：如山勢、水流、本土動植物種類、自然與文化歷史遺跡等。

6.5世界環境日宣傳資料二、什么是可持續發展社會?可持續發展社會是一種“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其生存能力構成危害”的新型社會發展模式。

可持續發展戰略是1992年6月在巴西里約熱內盧召開的“聯合國環境與發展大會”上提出的。可持續發展關注的方面有：生態可持續性、社會可持續性、文化可持續性。

可持續發展是要人類吸取在上個世紀極大地破壞了地球環境的教訓，幫助地球環境得到恢復，使當代人能把她完好地傳給自己的子孫后代。

可持續發展理念要求公民了解和關心下列問題：

1.哪些是地球上最基本的生存條件;

2.哪些是地球上最重要的自然資源;

3.如何能夠持續利用地球資源;

4.如何能夠盡量減少對地球不可再生資源的消耗;

5.如何監測環境受損傷的信號;

6.如何醫治地球環境目前的創傷。

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[關鍵詞]人類中心主義；非人類中心主義；環境正義

[作者簡介]郭琰，華中農業大學文法學院講師，武漢大學哲學學院倫理學專業2007級博士生，湖北武漢430070

[中圖分類號]B82-058 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)02-0017-03

到目前為止，環境倫理學的發展已有幾十年的時間，它所包含的主要理論是人類中心主義與非人類中心主義。人類中心主義是一個內涵十分寬泛的概念，在本體論層面，它認為人類在空間范圍的意義上處于宇宙的中心；在認識論層面上，它認為人類在目的的意義上處于宇宙的中心，是宇宙間一切事物的目的；在價值論層面上，它認為人類總是按照自己的價值觀解釋和評價宇宙問的一切事物。非人類中心主義否認人在自然界中占據著至高無上的統治地位，認為人與自然界的其他成員是平等的，并不具有什么特殊性，如果刻意拔高人在自然界中的地位，這只是人類的狂妄自大和狹隘的物種利己主義。可以說，環境倫理學從它誕生的那一天起，就在人類中心主義與非人類中心的爭論中成長壯大。這兩種思想的理論斗爭主要表現在以下幾個方面：

第一，當前生態危機的根源是人類中心主義嗎?非人類中心主義者認為人類中心主義應當為當前的生態危機負責。因為工業文明背后的價值觀是人類中心主義，它把人看成絕對的主體，自然界只是用于為人所開發和攫取的客體，從而導致人與自然的危機。而人類中心主義者認為，當前的生態危機并不能歸咎于人類中心主義。墨迪認為，人和其他物種一樣，不可能脫離自身的利益而存在，人理所當然是以人為中心，當前出現的生態問題產生于人類關于自然的知識超過了正確運用這些知識的知識以及人口迅速而無節制的增長。諾頓把人類的需要心理偏好分為兩類：感性偏好與理性偏好，并認為，那種主張人的感性偏好都應得到滿足的理論是強式人類中心主義，而那種認為只應滿足理性偏好的理論是弱式人類中心主義，當代生態危機的出現主要是因為強式人類中心主義，它只以人的直接需要、當前利益為導向，從根本上放棄了人的長遠利益和整體利益。真正的人類中主義是弱式人類中心主義，它并不必然導致生態危機。

第二，自然界具有內在價值嗎?絕大多數人類中心主義者都把價值理解為客體對主體的效用，是人們根據自身的需要或某種評價標準對客觀對象所做的評判，因此，自然界的一切事物只有在它們能夠滿足人類的需要時才有價值，內在價值只屬于人類。非人類中心主義者認為，并非只有人類才具有內在價值，自然界也同樣具有內在價值。利奧波德將價值賦予整個大地，而不是只屬于作為其中一個子系統的人類，共同體的利益才是確定其構成部分的相對價值的標準。羅爾斯頓提倡“自然價值論”，強調自然價值的兩個特征：客觀性與創造性。從客觀性角度來看，羅爾斯頓把價值當作事物的某種屬性來理解，反對將價值完全歸結為人的主觀偏好；從創造性的角度來看，創造性使得大自然本身的復雜性得到增加，使得生命朝著多樣化和精致化的方向進化，價值是進化的產物，在人類產生之前漫長的歷史過程中都有價值的產生與存在。

第三，道德關懷的對象是否可以擴展到自然界?人類中心主義者總是把理性作為獲得道德關懷的充要條件，因而倫理道德只能適用于人際關系，如果說人對自然有什么倫理可言，那最多只是一種間接責任或隱喻。但非人類中心主義者認為，從道德發展的歷史來看，道德的進步過程本來就是道德關懷的對象不斷擴大的過程，奴隸、黑人、婦女等等在歷史上就曾經不是道德所要考慮的對象，但時至今日，這種看法早已被掃進了歷史的垃圾堆，同樣，將來總有一天人們會認識到，現有的那種否認人對自然存在道德關系觀點也同樣會被證明是錯誤的。

雖然人類中心主義與非人類中心主義的爭論長期以來是環境倫理學的主旋律，但這種爭論也并沒有立，即給環境危機帶來出路，相反，環境問題日益嚴重。到了20世紀后期，環境運動明顯出現了一種轉向，即環境正義的議題越來越受重視。在環境正義論者看來，無論是人類中心主義還是非人類中心，它們共同的缺陷都是過于抽象，與現實生活的距離太遠。人類中心主義強調抽象的“人類”。非人類中心主義一味地追求境界之高遠、浪漫之情懷，忽視了現實生活定人的生活境遇，抹煞了人與人之間的差別和不同的訴求。

所謂“環境正義”，是指人類不分國籍、種族、文化、性別、經濟狀況或社會地位，都同等地享有安全、健康以及可持續性環境的權利，而且任何人都無權破壞或妨礙這種環境權利。這一概念首先出現在美國，它的出現是美國民權運動的一部分。1982年，美國中部北卡羅米納州華倫縣的居民舉行游行示威，抗議在阿夫頓社區附近建造多氯聯苯廢物填埋場。美國之所以選擇這個地方作為有毒垃圾的處理場，是與這個地區主要生活著有色人種以及低收入人群相關，人們開始注意到，環境問題并沒有真正地解決，而只是將它轉移到這些人居住的社區中來了。1991年10月在華盛頓召開的“第一次全國有色人種環境領導高峰會”，將美國環境正義運動推到了。在這次會議上，人們達成了有關環境正義的十七項基本原則，這些原則將個人、群體、地區、國家以及國家的環境議題都作為關注對象，把環境問題與整個社會的政治經濟學聯系起來，已經明確地認識到，環境問題如果不與社會正義問題聯系起來是不會得到解決的。

到目前為止，環境正義依然是西方環境倫理學、環境法學、政治哲學研究的熱點問題，它不再強調抽象的人類或者抽象的自然。我們認為，環境正義是社會正義概念的延伸，它所處理的并不直接是人與自然之間的關系，而是在自然的背景下人與人之間的關系問題。因此，在理論層面，環境正義包含了三個正義維度：國內環境正義、國際環境正義和代際環境正義。國內環境正義強調族群、性別、階級和地域的正義，因為在現實生活中，弱勢族群、下層社會的人們以及女性通常會成為環境污染的直接受害者；地域間的不正義，最為明顯的是城市人的大量物質要求都來自于對農村生態資源的剝削，而由此所產生的環境后果大多由生活在農村的農民來承擔。國際環境正義強調發達國家與發展中國家在環境問題上的正義，因為一方面，占全球少數的發達國家人民消耗、浪費過多的自然資源，并制造了大量廢棄物，另一方面，由于發達國家的資源剝奪與危機轉嫁，占全球多數的落后國家的人

民不得不承受更多的環境危害。代際環境正義探討了當代人與后代人之間的差異性，后代的生存與發展必須有賴于生態財富的維持，如果當代人只看重眼前的物質財富而忽略了生態財富，沒有考慮到后代人的生態利益，那么他們是不會生活得幸福的。

環境正義最大的理論品質是強調了現實性與實踐性，它強調現實生活中不同群體之間、國家與國家之間、當代人與后代人之間在利益上的嚴重分化和對立，使得我們不得不正視不同人之間不平等的現實；同時，它認識到，環境問題要通過具體實踐、而不是空洞的爭論就可以解決的，因此，要真正解決環境問題，必須把它與現實的社會正義問題聯系起來，只有消除了現實中人與人之間的不平等關系才有可能帶來人與自然的和諧。

從環境正義的視角來看，人類中心主義與非人類中心主義都是抽象的，沒有注意到人與自然關系背后是現實的人與人之間的關系，非人類中心主義單純強調自然的整體利益而淡化人類的利益，是一種抽象的自然主義，而人類中心主義強調那種超越群體利益差異與對立的抽象“類主體”，是一種人類烏托邦主義。

非人類中心環境倫理學背后至少有兩個理論支持點，一個是現代生態學的觀點，另一個是西方浪漫主義文化傳統。非人類中心主義環境倫理道德是建立在對自然的現代生態學理解之上的。康芒納曾概括出了四條生態學法則：第一，每一事物都與其他事物相關；第二，所有事物都必然地有其去向；第三，自然界最懂得自然；第四，沒有免費的午餐。而最早將生態學中的有機整體觀運用于環境倫理建構的是利奧波德，他提倡大地倫理學，認為對一個行為的評價標準就是看它是否有助于保護生命共同體的和諧、穩定和美麗，如果能做到這一點，就是正當的，反之，就是錯誤的。因此，這種大地倫理學重在強調自然的整體性與完美的秩序。在浪漫主義者的眼中，自然充滿了活力與完整性，是人們執意追求的道德理想的象征，在當代能突出反映這種浪漫主義的是一種荒野觀，代表人物是羅爾斯頓。在當代環境倫理學中，荒野是一個頗富特色的概念，它既指受人類干擾較少或幾乎從未擾過的純粹的自然，同時也是美國白人中產階級所追求的一種精神象征。

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二十世紀六、七十年代以來，隨著環境問題的頻頻出現，環境問題和環境保護逐漸進入國際社會生活。1972年6月5日聯合國在斯德哥爾摩舉行人類環境會議，會議就世界當代環境問題以及全球環境戰略進行了探討，并建議將開幕的這一天作為“世界環境日”。同年10月，第27次聯合國大會通過決議，正式將6月5日定為“世界環境日”。世界環境日的作用在于喚起全世界人民都來注意保護人類賴以生存的環境，自覺采取行動參與保護環境，同時要求各國政府和聯合國單位為推進環境保護進程做出貢獻。聯合國環境規劃總署每年均根據當年的世界主要環境問題及環境熱點，有針對性的制定每年的“世界環境日”的主題。

今年世界環境日的主題為“世間萬物，生命之網”。這是日前由聯合國環境規劃總署的主題，它反映了人與人之間以及地球上各種生命之間建立聯系的需要。這一主題希望通過現代技術、傳統手段等各種方式來保護地球上的各種生命。強調重視地球上各種生命之間存在的種種客觀聯系，這種聯系像一張大網將人類的生存發展同其他生物密切聯系在一起；呼吁將互聯網等高科技手段應用于環境保護上來，增強保護生物多樣性的能力；提出世界各地的人們也應保持強有力的聯系，以有效地保證生態系統的平衡與多樣性，支持包括人類在內的生命系統。

回首千年，特別是工業革命以來，人類創造了前所未有的巨大物質財富，同時也付出了沉重的環境代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展構成嚴重威脅。例如，全球變暖的趨勢已難以避免。現在全球有約20％的人難以獲得安全的飲用水。目前世界上1／3的哺乳動物瀕臨滅絕。地球表面覆蓋的原生森林80％遭到破壞。過去30年里颶風、森林大火之類的災害頻繁發生，奪走了大約300萬人的生命。解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。

我國政府高度重視環境問題，把環境保護作為一項基本國策，制定了一系列保護環境的法律法規和措施，為改善環境狀況進行了不懈的努力。特別是近幾年來，結合經濟結構調整，加大了環境保護和生態建設的力度，取得了積極成果。但是，我們必須清醒地看到，我國環境污染仍相當嚴重，生態環境惡化的趨勢還沒有得到根本遏制。今年我國連續發生的沙塵暴天氣，也再次向我們敲響了警鐘。保護生態、改善環境是一項長期而艱巨的任務。

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一、法律對環境保護的集體失語

追究行為人的環境責任有三種形式：行政責任、刑事責任、民事責任。行政責任主要是代表人民意志的政府和其相關部門對違反環境保護法律法規的行為予以處罰的責任，刑事責任是違反法律并構成犯罪的行為予以法律懲罰的責任。二者都是一種公權力部門追究的事后責任，即發生環境損害的前提下才予以處罰，不利于從源頭上制止環境污染問題。公權力部門在保護環境上存在很大的局限主要是因為：第一，公權力部門對環境保護的成本太高，效率太低。第二，公權力部門工作機制缺乏靈活性。因此有學者提出：“如果發動私法機制，則情形就大不一樣了，私法的利益直接和個人相聯系，私法在保護環境時是以其個人及其團體的利益為內容的，是一種利益驅動機制，利用了人類追求利益、趨利避害的本性，從而使環境保護的力量源泉植入萬民心中，環境問題的解決也因而具有了基礎。”①民法是調整平等主體之間的人身關系、財產關系的法律規范，是典型的私法。民法是保護私的利益，它的已任不是為了解決諸如環境問題等社會問題。“歷史上的民法即使在它有限的程度上也未能保護社會福利，如財產法、合同法和侵權法都是以個人利益為本位，忽視了社會的、共同的、集體的福利，因而它不是解決社會問題的主要法律領域。”②“雖然民法自進入現代社會以來呈現了社會化趨勢，無論社會化程度有多深，也不管社會問題有多嚴重，民法“權利之法”、“自由之法”的本質仍然沒有變，“私的本位”仍然是民法在制度變遷中不變的信念。”③私法自治成為破壞環境、污染環境的避風港。④因此有學者指出“環境污染和破壞是所有權絕對化、不受限制的契約自由的結果。”⑤本文筆者從分析民法對保護環境不力的原因入手，以期發現問題并進而提出解決問題的方法。

二、傳統民法無力應對現代環境問題的原因

傳統民法對保護環境、防止污染顯得那么脆弱。究其原因在于傳統民法的三大原則以及相關的法律制度設計上不能符合保護環境的要求。

（一）所有權絕對原則

在該原則下，所有權為絕對的支配權，排斥一切干預，土地所有權的范圍上至天空，下至地心，毫無限制。⑥建立在商品經濟基礎上的民法制度從來都是追求財富、擴張財富的制度，其中物權制度更是以“物盡其用”為原則，是實現民事主體利益最大化的制度。同時在社會經濟生活中，人們都秉承著理性經濟人的觀念，即經濟活動中的個人都是以理性作為自己行動指南的“經濟人”，是自己利益的最佳判斷者。但是人類發展的實踐證明，由于受各種因素的影響，理性經濟人的假說在現實生活中是難以成立的，資源的有限性、人類需求的無限性以及人的自利性，必然導致忽視甚至排斥他人利益和社會利益的傾向。在實際的生活中，多數民事主體為了追求經濟利益的最大化，往往在日常生產活動中大量的排放污染物，給環境帶來極大的損害，同時損害人民的生命健康和財產。

（二）意思自治原則

民法上的意思自治原則主要是指民事主體有權根據自己的意志設立、變更、終止民事權利義務關系。有權根據自己的意志選擇交易對象、交易內容、交易形式等，他人不得干涉。因此，傳統民法在賦予民事主體絕對自由的時候，也埋藏了民事主體侵害環境的禍根，民事主體可以在合法外衣的保護下不承擔任何環境保護的法律責任。

（三）過錯責任

過錯責任是指民事主體在民事活動中只對因自己主觀的故意或過失造成的損害承擔法律責任，否則即使民事主體對他人造成損害，也無須承擔責任。在這種歸責原則下，被害人需要證明加害人主觀上存在過錯，然而，在近代以來，隨著工業化的逐步推廣，企業都是在規模化、集團化作業，受害者個人和侵害企業在信息、技術、實力等許多方面存在著巨大的反差。受害人個人無力證明造成環境污染的企業在主觀上存在過錯，因此侵害企業可以輕松的逃避法律的懲處。同時，在這一原則的指導下，侵權行為法以發生環境污染實際損害后果為承擔法律責任的構成要件，這就導致了侵權行為法不能在預防環境污染和消除致害根源上發揮作用。

三、民法對環境問題作出的積極回應

雖然民法在社會變遷的過程中，始終保持其獨特的秉性，但在歷史長河中，民法始終能與時俱進，發揚其開放性、廣泛包容性和極大的彈性，以適應變遷了的社會需要，根據時代的要求，民法可將環境保護的要求納入其規范中，并進行整和和創新，這樣一方面民法可以對環境問題作出積極的回應，另一方面可以發揮其作為私法的作用，賦予民事主體更多的主張環境利益的權利，彌補環境保護中的政府失靈問題，筆者認為可以將民法的相關制度進行相應的改革和創新。

（一）民法的基本原則

民法基本原則可以在以下兩方面拓展：第一，誠實信用原則，誠實信用原則在現代民法中被賦予帝王條款的法律地位，它不僅是民事主體進行民事活動的行為準則，也是法官在司法活動中行使自由裁量權的依據。誠實信用原則旨在達到當事人利益和社會利益的平衡，目的是達到社會的穩定和和諧發展。從誠實信用原則追求利益平衡的功能和安全利益的價值目標來看，在現代社會，當環境問題導致個人利益和社會利益發生沖突時，將環境保護的要求納入誠實信用原則的內涵已是歷史的選擇。⑦第二，公序良俗原則，“自其產生以來，時代的發展不斷賦予公序良俗以新的意義，它也以其巨大的靈活性、包容性處理著現代市場經濟中的新問題，在協調各種利益沖突、保護弱者、維護正義方面發揮著極為重要的作用。⑧在環境問題已經成為危害人類生存和發展重大問題的今天，將環境道德作為公序良俗的一部分，賦予法官自由裁量權來保護環境已經變得十分重要。

（二）民事主體制度

傳統民法學者對民事主體給出的定義均包含一個隱性的前提，即民事主體要現實的享有民事權利，因此只有當代人才能進入立法者的視野，環境問題的出現向人們昭示了一個道理，在保護當代人環境利益的同時，還要兼顧后代人的環境利益。因此，可以賦予后代人同樣的民事法律關系主體地位，并通過民法的制度、監護制度來解決其權利行使和義務履行的問題。或者將環境做為特殊的客體來保護，對現實生活中侵害環境的行為，通過民訴法上公益訴訟制度來解決原告地位問題，通過賦予社會公眾訴訟主體資格，對侵害環境的行為實行全民監督和保護。

（三）物權制度

無論是英美法系的財產法還是大陸法系的物權法，長期認為所有權人可以對其所有物為所欲為，他人甚至國家不得干涉。

這是造成環境問題的一大原因，現代物權法律制度可以在兩方面拓展來達到保護環境的目的，其一，創設環境物權制度，它是指對環境資源進行綜合性支配并將環境法上的義務納入權利內容的物權。環境物權制度使得環境資源在現代物權法律制度體系中找到了自己的歸宿，環境資源不再是曠野上奔跑的野兔，人人可以追而逐之，有效的避免了公地悲劇的上演。其二，建立環境保護相鄰權，環境保護的相鄰關系不只于以不動產的相互毗鄰為前提，克服傳統民法相鄰權的局限，建立環境保護相鄰權有利于保護環境。表現在權利內容上，環境保護相鄰權，保護的不僅有一次污染（或直接污染）或直接危險，而且還有間接污染和間接危險；表現在相鄰范圍上，環境保護相鄰權，不僅保護不動產，還保護相鄰主體利用其不動產所應享有的生態利益。⑨環境保護相鄰權發揮功能是多方面的，它可以通過處于環境保護相鄰關系的主體間的相互制約來防止環境污染和破壞，減少糾紛、和睦相處，同時也有利于充分合理的利用自然環境和資源。⑩

（四）合同制度

創建環境合同制度，環境合同是指“國家和個人以及個人和個人之間就環境資源的使用權的確定和轉移達成的協議”環境物權制度著眼點在于保護靜態的環境資源，而環境合同制度可以有效的保護動態的環境問題，因此建立了環境物權制度后，建立調整環境資源流轉關系的合同制度就變得十分重要了。這樣兩種制度可以相輔相成，使得保護環境資源的歸屬、利用和流轉等問題形成一個完整的體系。

（五）人格權制度

環境資源做為人類生存和發展的基礎，對人類的價值不僅僅表現在物質方面，還有精神方面的，傳統民法的人格權制度只對民事主體本身進行直接保護，包括生命權、健康權等，雖然現實的環境污染也會給民事主體的生命、健康造成巨大損害，但生命、健康受保護的條件是個體的生命、健康受到直接的損害，而環境污染造成的損害一般都是間接的，因此人格權制度應建立環境人格權，它是指以環境資源為媒介，以環境資源的生態價值、美學價值為基礎的人的身心健康權。對采光權、通風權、呼吸新鮮空氣權進行人格權立法保護，這樣可以在保護民事主體私益的基礎上保護環境進而保護公共利益。

（六）侵權制度