農村經濟發展的建議范文

時間:2023-07-23 09:37:22

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農村經濟發展的建議

篇1

機械化水平低,生產效率低。農村經濟發展多面臨的最大的技術問題就是機械化水平低。一是農村的生產收入少,并且生產能力低,很難引進一些先進的機械用來生產,越不能夠大型的機械化生產,農民的盈利更加少,農民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區還收、受天然自然因素的限制,地形不適宜使用機械化生產或者是土壤的特征不適合大規模的集約化生產。較低的機械化生產,甚至部分地區只是單純依靠人力生產,使生產的效率極低,難以滿足于平日的生活所需。

一、農村經濟又好又快發展的對策

1.搭建山海協作工程。該工程是我縣為推動欠發達地區加快發展,實現區域協調發展而采取的一項重大戰略舉措。通過山海協作,我縣欠發達鄉鎮166個新農村建設項目順利得以實施,農業產業也得到較好發展,欠發達鄉鎮新農村建設的步伐進一步加快。同時,該工程資助了我縣欠發達鄉鎮的95名品學兼優貧困生和28個五保戶、低保戶、孤寡老人。此外,該工程投入20萬元對欠發達鄉鎮的富裕勞動力進行勞動技能培訓和轉移,使我縣欠發達鄉鎮的農民走上了脫貧致富的道路,促進了地區間的和諧發展。

2.加大資金投入。資金在整個農村經濟發展中是非常重要的前提條件,資金的充足才能夠保證各項建設和技術引入的水利進行。對此,平陽縣政府加大對資金的投入,協調整個農村經濟的發展。其次通過動員更多溫商回鄉創業,同時也大力支持投資于農村的特色產業建設的“筑巢引鳳”形式,先后建成了平陽水頭南湖荷花觀光農業示范園、革命老區山門雁水生態農莊項目,在這個社會建設美麗農村的大背景下,實現綠色生態產業與經濟效益相結合的可持續發展。

3.加大科技投入。農村科技的投入既可以減少農村的生產人員,還可以在很大程度上提高農村生產的經濟效率。平陽縣根據新農村建設實際情況,投資540萬元,在平陽縣南麂鎮新碼頭村和國圣岙村,建立了與寧波大學等單位合作的技術服務平臺;研發、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養成,以及大黃魚圍網養殖、新產品開發等關鍵技術,提升了南麂島海水養殖整體產業水平;建立了農村科技信息服務網絡;改造了村居生產環境,改善了村容村貌。

4.大力發展農村循環經濟及生態農業。環保型農業是當今社會追求的主流,環境保護也是時代的客觀要求,大力發展循環經濟和生態農業。對此需要以特色的農業為主,建立一個環保節約型的循環系統化經濟。例如,在畜牧業、養魚業、農業同時發展時,可以合理布局場地,循環利用本來要浪費的資源。首先把奶牛養殖放在高處,奶牛的糞便是魚類生長的最佳餌料,然后最底處發展農業,養魚所排除的糞便又是種植中最好的飼料,這樣既避免了天然資源的浪費,也避免了動物糞便給環境帶來的污染,同時也發展了綠色、生態、無污染的農業。

5.提高農民素質,自主經營綠色品牌。農民的素質提高是保障發展農村經濟的重要環節,農民自身的素質提高,可以主動吸引外資,引進先進的技術投入到生產中,自覺發展綠色無污染農業。對此,平陽縣依托品牌帶動全縣茶葉產業的發展,縣農業局與茶葉開發場共同開展合作,開發出“平陽早香茶”及獲得國家發明專利的歷史名茶“平陽黃湯”等品牌,努力打造一批茶界的龍頭企業和知名品牌,其次在加工環節,配備人才、技術、裝備、管理作為后盾,在深加工方面形成自身優勢,把握并拓展流通環節,不斷擴大平陽茶葉的知名度和影響力。

6.發展生態農業,觀光農業。在發展農村經濟的過程中需要大力提倡發展生態農業,發展特色文化旅游農業、低能耗低污染工業、“農家樂”及鄉村休閑旅游業等等具有特色發展前景好,對環境污染小的生態農業。以旅游業帶動整個農村的經濟發展。以平陽縣的真實版“開心農場”為例,該項目一期建設已經完成投資5000萬,并取得了很好的經濟效益,以自然生態環境資源和高科技生態農業為根本,在保證生態資源可持續發展的前提下,建設成為面向我縣及周邊城市,集農業生產、高科技示范、休閑游賞娛樂為一體的生態農業科技園和旅游風景區。將更有力地推動平陽縣旅游經濟發展,為西部山區鄉村旅游大開發提供優質平臺。

二、結語

篇2

一、我國農業經濟發展存在的問題

1.農產品種植、養殖以及加工環節中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續被人們所熟知,沒有做不到,只有想不到,食品安全問題無時無刻不在挑戰著消費者的神經。由于上述問題長期得不到有效解決,致使國內農產品種植、養殖以及相關加工企業的產品生產銷售深受其害,在某些領域信任危機已影響到整個產業的長遠發展,當下的國產奶粉的消費遇冷就是很好的例子,問題亟需解決。

2.農業生產主要經營模式落后我國農業主要經營模式以農戶經營為主,這種經營模式的特點是靈活有余,經濟不足,其主要缺點表現在:規模分散,高投入低產出,競爭力弱,產品品質差異較大,不利于產業化經營管理。

3.農業科技成果創新領域有限且轉化低當前我國農業科技雖已取得明顯進步,但科技成果轉化和技術推廣應用水平仍較低。我國農業科技成果轉化率僅為40%左右,遠低于發達國家80%以上的發展水平。此外,我國農業科技創新領域過于狹小,科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領域,對于經濟作物、工業原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少,這也是國產大豆不敵洋大豆的重要原因之一。

二、應對當前農業經濟發展的建議

1.完善農村金融制度。市場經濟體制的完善要求農村金融制度也要不斷改革和進一步創新,為破除農村經濟社會的附屬地位提供制度支持,因此,改革農村金融經營管理方式是當務之急。首先,創新金融觀念,提高農村的金融意識,把金融制度的完善作為促進農村經濟發展的重要工作來抓。在此基礎上創新農村信用合作經營體制,進一步增加新的金融網點,努力擴大金融業務量與支農資金供給量,擴大金融資產規模,調節資金余缺,從而增加農村信用社綜合資金規模,增強抗風險能力。同時,正視和承認非正規金融在農村經濟生活中的作用,增加農村金融市場競爭主體和創新主體,為非正規金融提供一個合法的活動平臺,積極引導農村非正規金融的適度發展,并加強對非正規金融監控,把其負面效應減至最低。

2.實現農產品供應鏈的全程監控,徹底解決農產品安全問題從“產、經、銷”供應鏈著手,抓農產品質量安全管理,是從根源上解決農產品生產、加工、消費環節產生安全問題的必由之路。而要做到農產品供應鏈的全程監控,離不開建立一個完整的農產品檢驗檢測以及農產品質量安全評價體系,對于農產品的檢驗檢測,職能部門要建立農產品生產檔案,檔案內容應涵蓋:產地環境、生產流程、質量檢測三個環節,并且三個環節之間要協同進行,形成一個完備的農產品供應鏈的質量管理系統,農產品檔案信息面向社會公開,使消費者能在消費環節夠辨識真偽,從而徹底解決農產品安全問題。

3.完善現有的農業組織形式。為適應現代化農業要求,產業化經營仍需要對農村市場取向改革中業已形成的農業產業組織形式不斷地進行整合,才能使其具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。要通過創新農業組織形式,逐步提高農業生產的經營規模和農戶抗御自然風險、社會風險的能力。具體而言,要重點扶持農業領域的行業協會、行業組織等中介組織的建立,為農業生產提供信息和指導,進行行業管理,一方面通過行業協會的指導能夠直接提高農戶抵御各種風險的能力,增加農民收入,另一方面可以在技術方面向農戶提供技術幫助,農戶有接受技術進步的主動性,其效果遠比政府提供的無償技術幫助好得多。這種合作經濟組織初期可以是區域性的,其后可以是跨區域的,農民可以根據生產需要,同時加入多個合作經濟組織。

4.整合農業資源,因地制宜,大力發展集體經濟在深化農業經濟體制改革的同時,應側重對農業資源的整合,要充分發揮地域優勢,因地制宜,鼓勵發展集體經濟,規?;a,提高機械設備在農業生產中的利用率,普及科學技術。在搞好“產、經、銷”的同時,著重發展兩個結合,即“農工結合、農科結合”,以村鎮為單位逐步發展規?;w經濟,通過生產資料的股份化,合作營銷,集中人力、物力、財力,加快新農村經濟建設步伐,最終實現農業經濟的區域化、產業化,徹底改善農業經濟生產效能低下的局面。

5.深化農業科研機構公司化改革,加大對公司研發能力的扶持力度,逐步實現研產一體化與發達國家相比,我國農業科研機構主要集中在高校和科研院所,一線的生產部門涉入者有限,這在一定程度上,致使我國農業科研存在著“產學脫節”,高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當下農業生產和市場的需要,而大筆的科研資金浪費在與生產脫鉤不能轉換為經濟效益的項目上。要解決上述問題,實行“研產一體化”是唯一途徑,政府職能部門應加大科研院所公司化的改革力度,在保障基礎科學研究發展的基礎上,充分發揮市場作用,通過市場,科學配置不同農業科研項目所占經費的比重,把好鋼用在刃上,切實提高農業科研項目成果的轉化率。同時應加大對一線生產企業的科研扶持力度,通過稅收、財政收支兩條線,鼓勵把科研實力投放到公司生產第一線,鼓勵企業生產、科研并重,實現產學結合、產研結合,利用企業生產優勢,加快科研成果轉化力度,提高科學技術對農業增產、農民增收的貢獻率。

6.農村社會保障制度亟待完善。為適應農村經濟不斷發展與變化的要求,應逐步建立農村社會保障制度,具體而言,一方面要考慮在全國范圍內建立一個系統、規范的保障體系的要求,使農村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助,這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面,要因地制宜,以不同地區不同領域農民不同需要為出發點,去解決農民的基本生存問題,這就需要在制定政策時考慮各個地區不同的經濟發展水平,使不同地區的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農村社會保障方面沒有專門的法律規定或政策,必須加緊制定我國的社會保障基本法,盡快改變社會保障立法滯后的現狀,這是發展農村社會保障事業的要求,又是社會主義市場經濟的必然要求。

7.建立農產品價格預警機制,穩定農產品價格建立農產品價格預警機制,須由市場、政府、農戶三方協調完成,在該機制運行過程中,應做到“以市場為先導、以農戶為根本、以政府為后盾”,也就是說,要充分尊重市場在農產品價格形成過程中的主體作用,通過提升政府機構對農產品投放市場時間、規模的有效預期,及時農產品預期價格,為農戶生產提供依據,同時各級政府部門應結合地域特點籌建不同特色的農產品儲備庫,各級各地儲備庫要逐步實現全國聯動,信息共享,以穩定農產品價格合理波動為最終目標,保護農戶生產積極性,維護農產品市場穩定。與此同時,不能忽略國際市場的影響因素,政府部門應加大對農產品進出口的動態監測、制度,防止出現人為價格波動,保持農業經濟穩步增長。

篇3

關鍵字:農村公路 建設提高

中圖分類號:X734文獻標識碼: A

中國是一個農業大國,農業人口多,農村自然條件差,農民經濟總量少,人均收入低。解決農村問題的關鍵是加快城市化進程,解決農業問題的根本是調整產業結構,解決農民問題的核心是增加農民收入,而所有這些都離不開便捷高質量的農村公路。

農業生產資料的運輸,農業機械的行駛,農業技術的傳播,銷售網絡的建立,銷售效率的提高,都需要有公路交通作為基礎。農村公路網絡化建設既促進了農業信息的交流,又加速農副產品的流通,使農民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式,使種植業、養殖業得到迅速發展。還可以使農業產業結構不斷優化,逐步增加農牧民收入水平。可以說,沒有發達的農村公路網絡,農村產業化發展將十分困難。加快農村公路建設可以加強城鄉聯系和溝通,促進農民更好地適應市場需求,調整種植業和產品結構,搞活農產品流通,提高農業綜合效益;可以引導農村企業合理集聚,完善小城鎮功能,改善農村生產生活條件;也可以改善各種生產要素流動條件,促進農民思想的轉變,促進農業增效、農民增收。而無論是從生產、銷售還是消費來說,都需要有便利的交通運輸條件。

一、農村公路建設是統籌城鄉發展的需要

通過發展農村公路建設,縮短了城鎮與鄉村之間的距離,從而促進城鄉生產要素的合理流動和優化組合。城市和鄉村是我國經濟發展的兩個組成部分,他們之間是互相作用,互相依存的。農村公路是其中關鍵的也是目前薄弱的環節。發展農村公路,實現農村與城市的“無縫連接”,可促使城市中的一些要素順利向農村擴散,一方面緩減了城市的發展壓力,另一方面也給城市周邊農村的發展帶來了活力。

二、農村公路建設是完善城鄉公路網絡的需要

發展農村公路一方面,可以提高公路網通達面和覆蓋率;另一方面,可以強化主干線公路的重要作用。如果說國道、省道是動脈血管部分,那么農村公路就是整個公路網的毛細血管部分。因此,近幾年來隨著我國路網結構的進一步優化和協調,提高了公路網的通達深度和覆蓋區域,充分發揮干線公路網絡的輻射作用,使路網的整體功能得到了充分發揮,使得公路運輸與其他運輸方式相比,更具有機動、靈活、及時、通達的特點,從而達到適應性強、服務面廣、實現門對門服務的目的。

三、農村公路的建設改善了投資環境

地方經濟要想實現快速發展,最便捷的途徑就是招商引資,企業或者工廠在地方的建設與發展,不僅能為地方經濟注入新的活力,每年上繳巨額的稅收,還能夠吸納地方的人員,為他們提供相應的就業工作機會,解決剩余勞動力問題。公路建設使得地方的交通更為發達,而企業和工廠在選址的時候首要考慮的就是交通狀況。

四、農村公路建設有利用改善農村環境

農村公路的建設,對發展農村經濟非常重要。只有加快農村公路建設,才能打破農村自然封閉的狀態,才能使農村豐富的資源得到開發利用,才能使農村蘊藏的土地、礦產、森林等資源優勢轉化為經濟優勢。不僅如此,還可以暢通與拓寬農村信息和商品流通渠道,使農副產品更好的進入流通領域,從而實現農民增收致富,提高生活水平。

農村公路的建設,無疑可以改善農村環境,有助于實線“引進外資”的發展戰略;可以增加農民收入,拓寬農民增收渠道,改善農民生產、生活條件;可以加快農村信息傳播和對外交流,改善傳統的生產模式和生活費方式;可以改善農村村容村貌,加快農村城鎮化進程。農村公路的建設是推動農村加速發展、脫貧的必要因素之一,對于增加農民收入、刺激商業活動、加強地區之間的聯系與溝通,提高生活質量、推進城鎮化建設和新農村建設等方便有著非常積極的作用。

五、農村公路有利于加速農村城鎮化建設

城鎮化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程,主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程。城鎮化進程面臨的主要任務一方面是農業人口向非農業人口轉移,向城鎮集中,城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。另一方面是農業生產,農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮化進程,有利于打破城市二元結構,統籌城鄉發展,是解決三農問題和實線農村全面建設的小康社會目標的重要措施。農村公路是城鎮化建設的基礎性和先導性條件,有利于加強農村與城鎮的連接,促進城鄉一體化。隨著農村公路的發展,農村客貨運輸能夠迅速發展起來,方便人流、物流在農村與城鎮之間的移動,一方面有利用農村富裕勞動力向非農業和城鎮轉移,有利于城市和城鎮相關產業向農村轉移,從而推進農村的城鎮化進程,有利于促進農村環境的政治工作,塑造鄉風文明建設良好的形象,創造良好的人居環境。

篇4

1.勞動力數量減少

我國農民素質普遍偏低,農業經濟生產率不高。隨著農村勞動力的轉移,農業生產管理水平不高,阻礙了農業技術的推廣和應用。農村勞動力有向城鎮轉移的跡象,勞動力數量逐漸減少。

2.對環境保護的重視程度低

我國人口眾多,自然資源數量有限,隨著人口的增長,人均資源占有量越來越少。在農作物生產過程中,耕地資源的流失以及水資源的浪費現象嚴重,導致農作物的生產率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大,生態環境遭到嚴重破壞,直接威脅著農業經濟的發展。我國對環境保護的重視程度不夠,一些發達國家對我國碳排放現象表示不滿,同時對我國農產品出口的要求越來越嚴格,尤其是在環境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農產品貿易受技術壁壘限制,不僅影響人們的身體健康,還導致農產品損失嚴重,我國國民經濟發展受阻。

3.農業經濟基礎薄弱

我國科技發展不如發達國家,農業經濟基礎設施比較落后,農產品生產率不高,科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導,對市場變化的了解程度不夠,農民的經濟水平有限,農業技術推廣難。能夠真正發展起來的龍頭企業較少、規模較小,不能成為帶動其他企業發展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業,投資于農業經濟發展的科技費用較低,剩余勞動力分散不均,難以形成規模效應。

二、農業經濟發展的建議

1.改善生態環境

發展循環經濟,建設資源節約型農業,實現農業經濟的可持續發展。大力推進節能節水,加強資源的有效利用,促進資源回收再利用,形成低消耗、低排放和高效率的節約型農業經濟,從而實現農業經濟發展與生態平衡的協調。國家實施立法和行政措施,可以加速我國發展生態農業,充分利用資源,防止水土流失和土地荒漠化,可以提高農業生產率、土地和資源利用率,生產無公害無污染的綠色產品,可以提高農產品的比較優勢,突破貿易壁壘,增加農產品出口競爭力。

2.加強農業基礎設施建設

加大對農業基礎設施的技術投入,從整體上提高農業基礎設施的技術含量,尤其要帶動落后地區的技術進步。從基本的生產工具,到水利灌溉,再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術支持。進一步加快建設農業科技創新基地和農業研發中心,鼓勵企業建立農業科研中心,政府可以給予資金和技術方面的扶持,逐漸改善農業技術創新環境,加強農業知識產權方面的研究力度。從根本上來說,要針對農業經濟發展的需要,加快農作物品種的培育、低碳農業的發展和防污治污技術的研發,提高農作物的衛生與安全水平。把農業科研投入作為資金支持的首要任務,提高科技投入中農業科技投入的比重,學習和引進國外先進農業技術,鼓勵農科教院校和企業參與農業技術的推廣活動。從方方面面實現科學技術帶動農業經濟發展,實現農作物大規模經營,增加農產品的產量,提高農產品的國際競爭力。

3.改善農業經濟發展方式

我國氣候條件地區間存在差異,各地政府應該根據當地的實際情況和具體條件,調整農業產業結構。農業經營主體應努力改善農業經濟發展方式,積極向集約型農業發展,把農業經濟發展的著力點放在推進農業的規模經營和科技進步上,在此基礎上推進農業向產業化、規模化和現代化方向發展,通過農業集約化來促進農業經濟發展。在加快產業結構調整步伐的過程中,要符合國家產業政策和落后地區農業資源的特色,實行“特色型”項目,加強對重點企業,重點產品和先進設備的技術改造項目,用先進技術改造傳統產業。進一步加強農業和其他產業之間的相互滲透和融合,提高原材料工業產品和廢棄原料的利用率,提高農業產品的附加值,充分發揮服務業對農業的帶動作用,盡快形成農業經濟的新增長點。

篇5

關鍵詞:縣域經濟;農村金融體系;中小企業

縣域涵蓋城鎮與鄉村,是聯結城鄉的樞紐;縣域兼有農業與非農產業,是城市和農村的結合部。因此,縣域經濟發展是實現城鄉統籌發展的重要載體。當前,我國縣域經濟以農業經濟和農村工業經濟為主,農村服務業發展也逐漸顯現出發展潛力。

一、金融支持之于縣域經濟的必要性

(一)農業基礎設施建設離不開金融支持

農業基礎設施建設包括農田水利建設、農產品流通重點設施建設、商品糧棉生產基地、用材林生產基礎和防護林建設,農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。強化農業基礎設施建設是推動新農村建設和改善農村民生的重要舉措。根據宏觀經濟學理論,基礎設施投資具有強大的“乘數效應”,會引致更大的投資、增加收入并帶來消費需求。但農村基礎設施建設投資規模大、周期長、見效慢,存在一定的風險,因此,農村基礎設施建設僅靠財政支持是遠遠不夠的,必須要有各類金融機構的參與和支持。

(二)農業產業化離不開金融支持

加快農業發展,促進農業產業化,是實現農業走上市場化、規模化、集約化經營,農村走向繁榮,農民富裕增收的的必由之路。目前我國農業產業化有企業+農戶、合作社、市場+加工企業+農戶、公司+基地+農戶等多種經營模式。無論何種模式都涉及到農產品的生產、加工、銷售,它將農民、企業與市場聯結在一起,并貫穿了三次產業。在產業化過程中,龍頭企業的發展、農戶的生產、農業科技創新,農業產業化所需的標準化建設、信息化建設都需要大量的資金支持。因此,金融支持成為農業產業化發展的關鍵。

(三)農村城鎮化進程離不開金融支持

黨的十六大提出了促進縣域經濟發展、加快城鎮化進程的發展戰略。城鎮化進程的加快有利于促進生產要素的集聚和資源的集約使用,拓展產業發展空間,也有利于轉移農村富余勞動力,增加農民收入,實現城鄉公共服務均等化。根據我國2010年人口普查的結論,我國的城鎮人口已達49.86%,較2000年人口普查上升了12.46%,這說明了10年來我國城鎮化進程的加快。然而,這一數據無論是與發達國家平均80%的城鎮化率,還是與我國期望達到的70%的城鎮化率仍有不小的差距。因此,沒有金融支持,城鎮化進程的前進步伐必然受到影響。

(四)農村產業結構優化離不開金融支持

在推動我國縣域經濟發展的過程中,農業扮演著重要的角色。沒有農業的穩步發展,農村的工業化就無法順利進行。但是隨著農村工業化進程的加快,縣域經濟中農業的地位和作用也在改變,農業的作用逐漸下降,而第二產業工業和第三產業服務業的作用則逐步加強,此時縣域經濟的發展應更多地依靠第二和第三產業來推動。

金融支持與農村產業結構優化關系體現在金融部門能夠實現資源在不同部門、不同地區、不同產業間的重新配置,實現農業產業更新換代和升級調整,促進農村經濟發展。在農村地方財力普遍緊張,無法為農業產業結構調整提供外部資金支持的情況下,金融部門的信貸資金無疑是支持農業產業結構調整中最重要的一個渠道和環節。

二、現有農村金融體系支持縣域經濟發展現狀

(一)金融支持主體薄弱導致金融供給嚴重不足

從20世紀90年代開始,國有獨資商業銀行出于利潤最大化考慮,按照“經濟、合理、精簡、高效”的原則,加大了機構調整力度,對縣級城市支行按照10%-30%的不同比例進行撤并和調整,縣域分支機構和基層營業網點大量減少。特別是發揮主導作用的農業銀行,改制上市后面臨著“面向三農與商業化運作”的矛盾,在利潤最大化的驅使下必然將戰略重心向城市傾斜,支持縣域經濟明顯不足。作為政策性金融的農發行專營農副產品收購資金的供應和管理工作,但隨著糧食和棉花流通體制市場化改革的不斷深入,農發行的作用大大減弱,在農村的業務范圍也僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行,無法起到增強農業發展后勁的作用。從職能定位和發揮的作用來看,離一個發展銀行的功能相差太遠。以農村信用社為主的農村合作金融機構主要通過發放小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農戶聯保貸款來支持縣域經濟,盡管數量較多,但規模小,實力較弱,抵抗風險能力有限,從期限、額度和方式上很難滿足縣域經濟發展的需要。而且由于市場定位模糊,改組為農村商業銀行或農業商業銀行后,開始進城發展,從經營業務上來看逐步遠離服務三農和支持縣域經濟發展,有悖于其改建的初衷。在正規金融無法滿足縣域經濟發展情況下,民間金融因其貸款手續簡單、期限靈活等優勢取得了很大發展,但由于尚未取得合法身份以及監管缺位而受到國家法律和金融法規方面的限制,難以充分發揮其應有的積極作用。

(二)縣域經濟中的中小企業經濟基礎薄弱影響其融資能力

縣域經濟中的企業大多數是中小企業,發展過程中面臨著資金、技術、人才、信息等諸多生產要素的約束,資金短缺尤為突出。目前,我國農村金融市場發展較為滯后,尚無面向縣域中小企業的直接融資渠道,使得中小企業對銀行形成較大的依賴性。另一方面,縣域中小企業普遍生產規模小、財務管理不夠規范、抗風險能力較弱,用于抵押的有效資產少,擔保難,評估、咨詢、登記等費用過高,由于缺乏完善的信用擔保體系,導致中小企業往往難以獲得銀行貸款且需要承擔較高的資金成本與風險。

(三)農村金融與縣域經濟尚未形成良性循環

我國的農村金融機構的資產質量差,不良貸款比重高。中小企業貸款違約率高一直是令農村金融機構頭疼的問題,過高的不良貸款率也在一定程度上挫傷了金融機構拓展農村業務的積極性,使得農村金融服務缺失問題愈加嚴重;而得不到金融支持的縣域經濟更難以負擔市場化的金融資源成本,從而導致了農村金融與縣域經濟在低水平上的惡性循環。 轉貼于

三、構建與縣域經濟發展相適應的農村金融體系之思路

我國的農村融資渠道較為單一,主要依賴于銀行信貸資金。因此,要促進縣域經濟發展,必須發展和完善農村金融市場,建立一個多元化、多層次、相互補充的農村金融體系。

(一)堅持商業性金融在農村金融體系中的主體地位

充分發揮包括農業銀行、中國郵政儲蓄銀行在內的商業性金融機構在網點數量、市場滲透和份額、業務范圍、人才和技術等方面的優勢,擴大對農村金融市場的影響力和掌控力,根據其市場定位,重點為農業產業化龍頭企業和效益好的中型企業服務,支持農副產品生產基地建設和主導產業發展、支持市場體系和城鎮建設。改進金融服務觀念,變被動為主動,深入基層,根據實際適當增加縣級行的授信額度和審批權限,簡化貸款審批和發放程序,允許縣級行在上級行核定的貸款額度內自主發放貸款,合理配置資源,切實有效地解決中小企業貸款難的問題。

(二)發揮政策性金融的主導功能,擴大業務范圍

政策性金融是為了彌補市場的缺陷而出現的,涉足的領域應嚴格限定為微利或無利的業務范圍。因此,政策性金融應突出專項功能,強化政策性,針對農村經濟的弱質性,把職能定位于支持農業基礎設施性項目。目前,中國農業發展銀行的業務已在糧食流通領域貸款的基礎上,擴大了金融服務覆蓋面,其業務包括糧棉油產業化龍頭企業、加工企業貸款、農業科技貸款業務、農村基礎設施建設貸款、農業綜合開發貸款和農業生產資料貸款業務等。除此之外,應鼓勵金融創新,允許其通過發行農業金融債券、建立農業發展基金和農民共同基金等形式,面向農業、農民籌資,以擴大資金規模,增強對縣域經濟發展的支持能力。

(三)改革和完善農村合作金融

農村合作金融機構是服務農村經濟發展的重要金融機構,對我國的農業和農村經濟發展、農民收入水平的提高發揮了重要的、不可替代的作用。近年來,各地根據經濟發展實際對農村信用社進行了改革,組建了農村商業銀行或村鎮商業銀行,其產權關系、治理結構不斷完善。農村合作金融機構還應在貸款管理方式、貸款條件、信貸品種、拓展業務新領域上下功夫,推出更多的、更為便捷的金融產品,真正成為推動縣域經濟發展的生力軍。

(四)合理引導民間金融發展

對于民間金融,應改變過去以打擊、遏制為主的方式,采取引導、監督并納入法制管理的前提下,適當給予發展空間,如加強監管情況下適度放寬農村金融市場的準入條件,以發揮其在農村金融體系中的拾遺補缺作用。同時,要加快民間金融立法,使民間金融有法可依,規范發展。

(五)發展農業保險、信用擔保等多種金融形式

1、建立農業保險體系。農業受自然和市場風險影響較大,加之我國的農業險種偏少,風險都集中在農村金融機構身上,這導致農村金融機構貸款積極性不高。應盡早制定和頒布《農業保險法》,建立起一個包括政策性農業保險、商業性保險等多種形式在內的農業保險體系,完善農業保險補償體制。

2、建立健全信用擔保體系。在農村,由于信用擔保體系的不健全,銀行出于對信貸資金安全性、流動性、效益性的考慮,農業產業化龍頭企業獲得貸款的難度越來越大,直接制約著龍頭企業的發展壯大。建立健全信用擔保體系,為中小企業貸款提供信用保證,既可以解決中小企業找保難、貸款難的問題,又能有效地分擔銀行的貸款風險。

3、發展融資租賃、農業信托,拓寬縣域經濟發展的間接融資渠道。

(六)試點開展農村資本市場運作,為縣域經濟發展提供融資平臺

積極推進農業企業的股份制改造,鼓勵龍頭企業進入證券市場,通過發行企業債券、股票為涉農公司融通資金的作用,為農業產業化的發展提供持久發展的動力。

參考文獻

1、楊仕省.統籌城鄉發展,縣域經濟需金融先行[N].華夏時報,2010-12-21.

2、林民書,張樹全.縣域經濟發展過程中產業結構演變的實證分析[J].河南社會科學,2007(4).

3、陳柳欽.我國農業產業化經營的金融支持[J].經濟研究參考,2005(54).

4、王邦志,祁衛士,劉澄.中國農村投融資體制改革的現實思考[J].金融研究,2004(8).

篇6

關鍵詞:農業;經濟管理;農村經濟

一、農業經濟管理對農村經濟發展的作用

農業經濟管理對農村經濟發展具有重要意義,這也是各級政府十分注重農業經濟管理的根本原因。首先,農業經濟管理能夠較好的捋順農村內各項資源的權屬關系,并對農村經濟發展相關資源進行較好的統籌與調配,這有利于農村經濟發展基礎的鞏固,以及農村經濟發展環境的營造;其次,農業經濟管理能夠為農村經濟發展提供較好的引導、指導與規劃,小農思維影響下,農村經濟在發展上帶有一定的盲目性和局限性,而農業經濟管理則能夠為農村經濟發展指明具體的方向,并提供一些額外的支撐和保障;最后,農業經濟管理能夠在很大程度上掃清農村經濟發展中的障礙,對一些影響農村經濟發展的制約性因素和具體矛盾予以較好解決。正是由于農業經濟管理在農村經濟發展中具有如此重要的作用,農業經濟管理主體自然也要強化管理水平,提升管理能力,更好借助農業經濟管理促進農村經濟發展。

二、農村經濟發展下農業經濟管理的優化建議

(一)提升農業經濟管理的信息化程度

農村經濟發展下農業經濟管理的優化需要從管理手段選用上入手,相當長一段時間里,農業經濟管理效率都處于較低水平,這與管理手段過于陳舊和單一有直接關聯。特別是農業經濟管理理念較為陳舊時,各項管理活動在開展上也會對固化的管理手段進行長時間沿用。信息化時代下,信息技術可以在農業經濟管理活動開展中得到很多應用,并在提升農業經濟管理效率的同時,大為降低農業經濟管理成本。因此,提升農業經濟管理的信息化程度,借助信息技術來驅動各個層面與各個時期管理活動的開展較為必要,這也能夠促進農村經濟的更好發展,將農業經濟管理的積極作用更好發揮出來。例如,長春市農安縣新農鄉農業經濟管理站在2017年進行了大面積的信息化管理嘗試,借助電子計算機以及具體管理軟件進行管理使得各行政村的土地信息、經濟信息、財會信息等得到了較好整合,農業經濟管理上的條理性也十分清晰,農業經濟管理能力近兩年更是有了十分明顯的進步與提升。

(二)注重農業資源的價值挖掘

很多農村地區的經濟發展狀況較差與相關農業資源并未得到較好開發、利用有直接關聯,農業經濟管理中則需要給予農業資源價值挖掘事宜以更多關注。農村經濟結構往往較為單一,在農村經濟結構的多元化發展上,農村經濟管理主體也要結合農業資源價值的挖掘來進行。例如,很多農村存在著一些荒山、荒丘、荒坡與荒地,農業經濟管理中需要被已經開墾出來的“四荒”地進行集中管理,避免“四荒”地被不法侵占。在此基礎上,農業經濟管理主體可以會同農業技術部門,在農村集體經濟發展視角下進行一些種植或養殖項目的建設,從而對農村地區閑置、半閑置的農業資源進行利用。農村經濟的發展同資源價值的挖掘以及資源的利用間有直接關聯,以往較為粗放的農業經濟管理使得很多農村經濟發展相關資源無法得到充分利用。因此,基于農村經濟發展的視角,對農村地區農業資源價值進行挖掘,適當建設一些集體經濟項目或產業項目都能夠較好促進農村經濟的發展。

(三)強化農業經濟管理評價與調整

農業經濟管理的動態進程會受到很多因素影響與制約,受制于管理主體的能力與經驗差異,一些具體的管理問題會隨之產生,特別是農村經濟發展較為多變的情形下,農業經濟管理中的相關不足也無法避免。為此,在農業經濟管理層面需要一個評價性機制予以較好保障,這也能夠最大限度地將農業經濟管理對農村經濟發展的作用釋放出來。具體來說,農業經濟管理主體需要成立管理評價小組,并根據細化出來的評價標準,參照農業經濟管理的一般目標,對于農業經濟管理方式方法選用的實際有效性,農業經濟管理目標達成狀況等進行評價,并形成具體的評價報告。這一具體的評價報告可以對階段時間內農業經濟管理狀況予以如實反映,通過對相應評價報告進行分析,農業經濟管理主體則要在方式方法選用上進行調整,明確出農業經濟管理的重點和主次。通過不斷進行農業經濟管理評價,發現不足,彌補不足,農業經濟管理主體也能夠積累出更多的管理經驗,依托這些經驗驅動各項管理活動開展也可以為農村經濟發展提供更多幫助。

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【關鍵詞】“三農”;農村經濟發展;問題;對策

我國的農村經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就,我國用世界上百分之七的土地養活了百分之二十一的人口,解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題,隨著經濟的高速發展,我國農民的收入不斷提高,人民群眾的生活水平也水漲船高,農業、農村、農民都發生了翻天覆地的變化,但近幾年來,中國農村社會空心化嚴重、農業生產水平不斷下降、農民增收困難等諸多問題日益顯現,為“三農”事業的發展、新農村建設和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰,這些問題的解決對于農村經濟可持續、健康發展至關重要,也是涉農工作的突破口。

一、農村經濟發展存在的問題

(一)農業生產基礎設施不完善

1、水利設施破舊。長期以來,在中國農村,很多的水利實施成為擺設,有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕,導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失,大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足,農業生產基本上靠“天”吃飯。

2、基本農田遭到破壞。農田是農民口糧保障基礎,也是農村經濟發展最重要的基礎條件之一,但在經濟利益的驅使下,中國鄉鎮一級的政府大肆搞工業園,發展工業獲取財政稅收,為了獲取工業發展所需的土地,不得不將手伸到基本農田,將基本農田直接或變相的變更為工業用地,導致農業生產用地越來越少,農業生產產出不斷降低,“十八億畝農田”岌岌可危,紅線已經被超越。

3、農業生產配套措施嚴重不足。隨著社會經濟的發展,農業生產越來越不被重視,農業生產所需的道路、供電、水利、信息化建設等配套措施嚴重不足,農業生產基礎十分脆弱。

(二)農村集體經濟基礎脆弱

發展農村集體經濟是提高農村經濟發展水平的重要手段,也是確?!叭r”事業穩健發展的基礎,是文化社會和諧穩定的重要舉措,但長期以來,農村集體經濟基礎十分脆弱,抗市場風險能力低下,經不住市場風雨的考驗,很多的農村集體經濟融資困難、經營不善,面臨關門歇業,甚至有的背上沉重的債務抱負,成為制約農村經濟發展的“攔路石”。從中國農村集體經濟發展的軌跡看,大多數農村集體經濟撐不過五年,鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

(三)農村土地政策不合理

農村社會空心化的問題日益嚴重,很多的農村青壯年都外出進城務工,農村人口逐步被轉移到城鎮,從事農業生產的人員大多數是婦老病弱,大量的農田被限制,嚴重阻礙了農村經濟的發展。盡管我國已經出臺了土地流轉制度,但這項制度仍然不成熟,不科學,不完善。在農村,很多的村民寧愿落荒,也不愿意將自己家的土地流轉出去,因為流轉土地的政策不透明,產權不清晰,收益分配不明確。

二、推動農村經濟發展的對策

(一)加大農村經濟發展基礎設施投入

基礎設施是農村經濟發展的雙翼,完善的基礎設施能夠讓農村經濟發展水平得以迅速提升。因此,我國的各級鄉鎮政府應高度重視農村經濟發展基礎設施建設,加大對農村基礎設施的投入,主動承擔起農村經濟發展基礎設施建設的責任和義務,重點做好農村道路、農村通信、農村信息化建設、農村供電、農村水利設施的投入,不斷改善農村經濟發展條件,將每一分財政資金都花到“農村經濟發展基礎設施”這個刀刃上,為農村經濟發展保駕護航,提供政策上的、資金上的支持。

(二)增強農村集體經濟發展實力

發展和壯大農村集體經濟發展的實力,是確保農民增收的關鍵所在,也是推動新農村建設、在農村全面建成小康社會的關鍵,因此農村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農村集體經濟,增強農村集體經濟發展的實力,從而更有力的推動農村經濟不斷發展:

1、采取多元化模式。在農村集體經濟發展過程當中,鼓勵有實力的農民開展合作社模式的集體經濟發展,采取多元化發展模式,比如建立特色種植合作社、特色養殖合作社、工藝品加工合作社等,引導農村集體經濟“百花齊放”,增強市場抗風性的能力。

2、采取規?;l展模式。規模化發展能夠彰顯規模效益,從而帶來一個上下游和終端消費完成產業鏈的形成,對于農村經濟發展來說可以說是如虎添翼。基層鄉鎮政府要大力培育農村集體經濟龍頭企業,依靠龍頭企業來吸引更多的投資,使得農村集體經濟發展逐步走上產業化、規模化、集約化發展,不斷壯大農村經濟發展的實力。

3、加強政策扶持力度。農村集體經濟發展離不開政策支持和資金支持。作為鄉鎮政府,要積極主動的加強與農村信用社、農行、農業發展銀行、村鎮銀行等涉農金融機構的協調溝通交流,提供政策支持,為農村集體經濟提供更多的融資貸款,確保農村集體經濟“供血充足”。

(三)提高農業生產力

農業生產是農村經濟的基礎和“秤砣”,有著“四兩撥千斤”的作用,鑒于農村農業生產基礎薄弱,人才匱乏的問題,我們要加強勞動力的培訓工作,加大農村實用技術的培訓力度,定期組織開展農村勞動力技能培訓,讓農村留守人員掌握一技之長,提高他們的農業生產能力,幫助他們掌握一技之長,提高農業生產效益,增強農業生產的連續性和可持續性,提高農業生產力,推動農村經濟不斷向前發展。

三、結語

總之,我國的農村經濟發展質量不高,速度不快,模式單一,形式粗放,體量不大,還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質不高、人才匱乏、基礎設施薄弱等一系列問題,這些問題的存在嚴重制約著農村經濟的發展,因此我們必須高度重視農村經濟發展工作,將農村經濟發展提升到國家安全、社會和諧穩定和中華民族偉大復興的高度上,大力支持、扶持農村經濟發展,讓農村經濟發展突破瓶頸,跨越式、穩健發展。

作者簡介:郝琛瑋(1987-),女,漢族,湖南衡陽,研究生在讀,湖南省衡陽衡州農村商業銀行股份有限公司,主要從事金融行業工作。

參考文獻:

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“三農”問題是當前社會關注的焦點,解決“三農”問題關系到我國推進現代化建設、構建和諧社會等目標的實現。當前“三農”問題出現的根本原因在于發展不夠,特別是農村發展不夠。而發展需要增加資金投入。從農村資金的供求情況看,在農村產業結構調整、產業化經營過程中資金供求缺口很大,矛盾十分突出,必須采取措施盡快加以解決。近年來,在金融領域一直強調要加大對“三農”的信貸支持力度,也出臺了一些信貸支農政策,信貸支農取得了一定成效,但是,仍然沒有完全解決“三農”資金欠缺的問題。針對這些問題和情況,國內理論界和銀行部門對信貸支持農業和農村經濟發展進行了許多研究,并取得了許多成果,但對當前我國的信貸支農的困難和挑戰并未出作全面、系統的分析與研究,提出的對策和建議存在一定的局限性。

本文運用農村金融等理論,充分吸收已有的研究成果,采取規范研究和實證研究相結合、定性分析和定量分析相結合、理論與實踐相結合的方法,借鑒、汲取國內外農業和農村信貸體制發展的經驗和教訓,通過對我國改革開放以來,農村信貸對農業和農村經濟發展支持的實證研究,分析我國農業和農村的信貸供求、信貸風險、信貸市場的問題和成因,提出了構建完善的支持農業和農村經濟發展的信貸體系的見解,并相應地提出了具體的對策措施和政策建議。全文共分八個部分。

第一章,導論。包括提出問題、研究的內容和方法、論文的基本框架。

第二章,農村金融基礎理論及其借鑒作用。主要是為研究我國信貸支持農業和農村經濟發展找到理論上的依據。重點梳理了有關農村金融方面的理論的發展脈絡,了解農村金融理論及其發展歷程,對農村金融基礎理論進行了比較。并結合我國實際,提出了一些可以運用到我國農村信貸發展和改革中的個人判斷,如實行“金融約束”政策、供給主導模式和需求追隨模式相結合、借鑒不完全競爭市場論的政策建議、政府適當介入等等,企望借鑒這些理論中的合理內核和適用部分,以起到指引我國農村信貸體系建設的作用。

第三章,國外農村信貸的經驗與啟示。對國外農業和農村信貸的實踐活動進行了探討和分析。隨著農村經濟的發展,多數國家都相繼形成各具特色、與本國實際相聯系的農村金融體系。在西方發達國家,大都有較為完善的農村或農業信貸組織體系,部分發展中國家也有許多值得借鑒的做法。對國外農業和農村金融機構運作的經驗,我們不應該完全照搬,也不能全部否定。本章通過對國外農村信貸的比較,得到了要加強并完善農業和農村金融立法、農村金融改革不能單純追求商業化、要加大對農業和農村金融的扶持力度、要合理引導農村民間借貸行為等經驗與啟示。

第四章,中國農村信貸的績效與問題?;仡櫫宋覈r村信貸的發展歷程,總結了支農績效,分析了信貸市場存在的問題及其原因。我國從建國以來,農村信貸體系一直處于發展和改革中,取得了許多有益的經驗和教訓。農村信貸體系在自身曲折發展過程中,促進和支持了農業和農村經濟的發展,起到了非常重要和積極的作用。本章的實證分析表明,加快農村信貸體系改革,改善農村信貸機構發展狀況,增加農業和農村信貸,對農業和農村經濟發展極為重要。本章分析認為我國農村信貸市場存在許多突出問題,供求缺口大,農村信貸存在壟斷行為,資金外流嚴重,貸款風險大等等。導致農村信貸市場存在許多突出問題的原因是多方面的,主要包括農村信貸制度設計存在缺陷,缺乏貸款風險分散機制,缺乏風險轉移機制等。因此,對農村信貸市場存在的問題,不能一味指責信貸機構本身,必須實事求是,從實際出發,統籌安排,對癥下藥。

第五章,中國農村信貸供求分析。重點考察不同需求主體的信貸需求,分析供求缺口,為構建支持農業和農村經濟發展的信貸體系奠定基礎。我國信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來越突出,既有結構上的矛盾,也有數量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求,由于我國當前傳統和現代生產方式同時存在,信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國農村中,既有農戶和中小型企業的信貸需求,又有大型龍頭企業的信貸需求;既有商業性信貸需求,又有政策性信貸需求;既有生產性信貸需求,又有非生產性信貸需求;既有短期信貸需求,又有中長期信貸需求。但是,當前我國農村對信貸的需求有相當部分是無效的,這與農村信貸需求的特點密切相關。經過20多年的發展,我國農村信貸組織體系不斷完善,逐漸形成了以政策性信貸、商業信貸和合作信貸為主體的農村信貸服務體系。本章在對信貸需求和供給進行分析的基礎上,重點分析了信貸供求的缺口,并指出農村信貸市場上存在“劣戶驅逐良戶”的現象,分析認為引入擔保和引入利率補貼等措施可以減小或消除供求缺口。

第六章,中國農村信貸風險分析。本章將農村信貸風險分析的基礎建立在深入分析農業和農村經濟的風險上,即建立在對農業和農村客戶進行風險分析的基礎上。不論是政策性銀行、商業銀行,還是農村信用社,他們都是企業,不是慈善機構,經營的是特殊商品——信貸資金,而貸款的本質是要求還本付息的,因此,信貸機構具有“嫌貧愛富”的特性,一般又是風險厭惡者。農村信貸機構的信貸供給對象主要是“三農”客戶,農戶和農村企業的風險狀況直接決定著農村信貸風險的大小。農業具有弱質性,農村企業發展起點低,競爭力弱,風險大,與農業密切相關,處于競爭的劣勢。這就決定著農村信貸風險既有一般金融機構存在的風險,也有自己的特殊風險。農村信貸機構面臨較高的系統風險、信用風險、操作風險、流動性風險。

第七章,構建完善的中國農村信貸體系。根據前六章的分析和結論,提出了支持農業和農村經濟發展的完善的農村信貸體系的構想,還提出了一些具體的措施和建議。提出了構建農村信貸體系的總體思路、目標、原則和框架,指出構建我國支持農村經濟發展的農村信貸體系,要建立健全農村信貸法律法規體系。大力推行農村政策性信貸業務,鼓勵發展農村商業信貸業務,規范合作信貸業務,建立風險分散和轉移制度,建立農村資金回流機制,規范和完善農村金融監管體系。對當前的農村信貸體系要進行大膽的改革,建立政策性信貸、商業信貸、合作信貸和正常民間借貸相結合的農村信貸體系。不斷強化政策性信貸職能,鼓勵商業信貸,規范合作信貸,引導農村民間借貸健康發展,使農村信貸機構的整體服務功能與“三農”的需求相適應。必須對政策性信貸、商業信貸、合作信貸的功能進行重新定位和調整,大力發展農村政策性信貸業務,建立財政政策補償信貸,信貸扶植農村經濟的機制。進一步深化農村信用社體制改革,引導農村民間金融健康發展。從而,使農村信貸機構的整體服務功能得到強化,真正擔當起為“三農”提供信貸支持的重任,加大對“三農”的信貸支持力度,緩解“三農”貸款難的壓力,促進農業和農村經濟的健康、快速發展。

第八章,相關問題研究。構建一個完善的支持農業和農村經濟發展的農村信貸體系,需要解決一些相關的問題。首先,社會其他組織,特別是政府及其職能部門,必須努力創造和改善信用社及其它涉農信貸組織的經營環境,給處于弱勢地位的農村信貸組織提供更有利的發展空間。其次,要建立農村信貸風險轉移機制,大力發展農業保險業務,為信貸支持“三農”發展提供保障,減輕信貸機構的風險壓力,培育好的經營環境,形成保險、信貸、農村經濟的良性循環。第三,加快農村經濟發展的速度,提高農村經濟發展的質量,特別是提高農業產業化發展的水平,以增強農業和農村對抗風險和承受風險的能力,從而為信貸支農提供合適的、強壯的載體,增加農村信貸機構提供信貸支持的動力。

本文的主要創新之處:

1.提出“兩個循環”的見解。一是農業資金使用成本高,而農業的比較效益低,經營風險高,容易形成“高風險-高收益-高利率-高成本-高風險”的惡性循環。二是農業保險和農業信貸形成良性循環:通過農業保險改善農業經營主體的信用地位,使農村信貸組織增加信貸投入,減小信貸供求缺口,促進農業生產擴大規模、提高集約化生產水平和降低農業資金融通成本,從而形成農業保險作保障、信貸支持作動力的格局,形成“保險轉移風險-信貸加大投入-農業不斷發展-風險承受能力增強-保險增加收入”的良性循環,不斷推動農業和農村經濟快速、健康發展。

2.提出“劣戶驅逐良戶”的見解。農村信貸客戶大多數分散、規模小,存在較嚴重的信息不對稱,農村信貸機構很難辨別“良戶”和“劣戶”,有可能出現“劣戶”充斥農村信貸市場,“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現象。

3.農村信貸資金數據統計更全面。在分析農村信貸資金時,將農業銀行、農業發展銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社的有關農業和農村的一切貸款都統計在內,克服了以往只考察農業貸款或鄉鎮企業貸款數據的局限性和片面性。

4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務的觀點。我國經濟發展不僅在時間上有差異性,在空間上也呈現較強的差異性,經濟發展的區域特征十分明顯。我國是一個農業大國,農村經濟發展很不平衡,東西南北差異較大,不同區域的資源稟賦和經濟社會發展水平的差異導致不同農戶間差異很大,不同企業間差異很大,對信貸資金也表現出多層次、多元化的不同需求,需要多樣化的信貸服務。

5.提出構建我國農村信貸體系的目標和原則。構建目標是將我國農村信貸體系構建成功能完善、分工合理、競爭適度、發展持續、產權明晰和監管有效的農村信貸體系;構建我國農村信貸體系要堅持有效性、漸進性、多元化、政策扶持和進退有序五項原則。

篇9

關鍵詞:工業化;城鎮化;農村經濟;協調發展;貴州省

中圖分類號:F590.7 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2014)04-0977-04

The Coordinated Development of Urbanization, Industrialization and Rural Economy in Guizhou Province

WEI Yuan1,WU Chang-yong1,XU Zhu-yan1,ZHOU Jia-chun2

(1.School of Resources and Environmental Management, Guizhou university of Finance and Economics, Guiyang 550004,China;2. Rural Bureau of Duyun Economic Development Zone, Duyun 558000,Guizhou,China)

Abstract: Guizhou is a under developed province in southwestern China. Urbanization and industrialization is still at an early stage. If Guizhou province wants to seek rapid development, it will rely on its own advantages to develop characteristic urbanization and industrialization road combining with rural development, to drive agriculture with industrialization, to promote agriculture with urbanization, to vigorously promote the coordinated development of the Urbanization, Industrialization and Rural Economy. Methods of literature research, systems analysis and combining the quantitative and qualitative analysis were used to analyze the situation and the problems of industrialization, urbanization and rural economic development in Guizhou. Some measures and advices for making coordinated developing were put forward to promote Guizhou economy developing better and faster, and to provide a reference for Guizhou urban ecological civilization.

Key words: industrialization; urbanization; rural economy; coordinated development; Guizhou province

工業化、城鎮化和農村經濟發展息息相關,工業化創造供給,城鎮化創造需求,農村創造條件,三者相互促進、相輔相成。工業化發展為推進城鎮化進程提業支持,提升中小城鎮吸納農村剩余勞動力的能力,有效的轉移農村剩余勞動力,從而提高農業勞動生產率,促進農村經濟發展。城鎮化使城市功能不斷完善、生產要素逐漸集聚和加快農村剩余勞動力轉移,統籌城鄉發展,為工業化和農村經濟發展注入內在動力。城鎮的集聚效應為工業化發展提供條件,城鎮的服務功能為工業化向縱深發展奠定了基礎,工業發展的基本格局受城鎮化發展程度的影響[1,2]。城鎮化發展加快農村剩余勞動力的轉移、促進農業產業化發展、加快農業產業結構優化調整、為農村經濟發展提供技術和資金支持。農村經濟的發展,既鞏固了農業的基礎地位,也為工業化和城鎮化發展奠定堅實基礎,為工業化發展提供勞動力資源和基本的原材料支撐。

貴州省地處中國西南部(103°36′-109°35′E,24°37′-29°13′N),轄6個地級市和3個自治州,共88個縣級行政區劃單位,是一個距沿海港口和長江較近的內陸省份,是中國實施西部大開發戰略的12個省份之一。全省境內東西長570 km,南北寬510 km,土地總面積17.61 km2,常住總人口3 469萬人。貴州省是中國嚴重的兩欠地區,欠開發、欠發達是貴州省的主要省情,工業化、城鎮化落后、農村經濟不發達、經濟總量小、人均水平低、城鄉收入差距大,生態環境脆弱,可耕地資源稀缺是貴州省經濟發展過程中面臨的主要問題。貴州省的貧困,表現在農村,根子在城市,因此,要使貴州省擺脫貧困落后面貌,必須大力推進工業化、城鎮化發展,推動農村人口向非農產業和城鎮轉移;發展農村經濟和減少農民;優化資源要素空間布局,緩解自然條件對經濟社會發展的嚴重制約,這樣才能使工業化、城鎮化與農村經濟發展互動發展,使“三農”問題與“三化”緊密結合,相互協調共同發展。以此促進貴州省經濟又好又快、更好更快的發展,同時也為貴州省城市生態文明建設提供參考。

1 數據來源與研究方法

1.1 數據來源

數據來源于2006-2012年《貴州統計年鑒》、《貴州國民經濟和社會發展統計公報》。

1.2 研究方法

首先采取文獻分析法,搜集貴州省工業化、城鎮化及農村經濟發展現狀數據;其次,采取定性定量相結合的方法,并對數據進行量化處理和分析,結合省外城鎮化、工業化與農村經濟發展的重要經驗以及主觀的判斷和分析能力,運用系統分析方法對其展開全面的深入研究,推斷工業化、城鎮化及農村經濟的性質和發展趨勢,從而提出實現貴州省工業化、城鎮化及農村經濟協調發展的對策建議。

2 貴州工業化、城鎮化及農村經濟協調發展現狀及存在的問題

2011年貴州省生產總值5 702億元,居全國第26位,人均生產總值16 437元,仍居全國末位,貴州省人均水平低、經濟總量小的狀況并沒有得到根本轉變,而造成貴州省發展滯后的主要原因在于工業化水平偏低,城鎮化進程緩慢,農村經濟不發達。

2.1 貴州省工業化水平偏低,與全國差距大

表1表明,2005-2011年的7年間,貴州省GDP保持穩定的增長,增長率由2005年的12.7%增加到2011年的15.0%,貴州省工業產值一直保持增加狀態,工業化率表現出先降低后增長的趨勢。根據專家的推算,2011年貴州省工業化綜合指數為26.2,處在工業化初期后半階段,貴州省工業化進程與全國整體水平的差距呈不斷擴大的趨勢,在中國各省市區中的位次由26位降至30位。省內區域間工業化進程差距過大,也是工業化水平偏低的重要表現。因此,加快工業化進程,使之成為推動經濟社會發展的主導力量,并帶動城鎮化和農村經濟發展。

2.2 貴州省城鎮化率低,城鎮經濟發展滯后

從表1可以看出,2005-2011年貴州省城鎮化率一直保持增加態勢,2011年全省城鎮化率達35.0%,7年間增長了8.1%。但是,受多種因素的影響,貴州省城鎮化發展水平仍然較低。2011年中國城鎮化率已經達到51.3%,貴州省比全國平均水平低16.3%,在中國各省(區、市)中處于倒數位置。城鎮化進程緩慢,城鎮規模較小,尤其是城鎮經濟發展滯后,使大量農村人口難以進入城鎮生活,加劇城鄉二元結構,從而使“三農”問題更加突出[3]。根據貴州省“十二五”規劃《綱要》的部署,經過五年的努力,全省城鎮化水平顯著提高,城鎮空間布局和城鎮體系將趨于合理,城鎮基礎設施明顯改善,城鎮化的產業支撐能力和城鎮綜合承載能力明顯增強,統籌城鄉發展的能力進一步提高。到2015年,全省城鎮化率達到40.0%,即“十二五”期間全省城鎮化率年均將提高近2個百分點。

2.3 貴州省農村經濟發展緩慢,城鄉二元結構問題突出

2011年年末,貴州省常住總人口3 469萬人,其中,城鎮人口1 213萬人,鄉村人口2 256萬人,鄉村人口約占常住人口的65%,城鎮居民人均可支配收入16 495元,農民人均純收入4 145元,農民人均純收入約占城鎮居民人均可支配收入的1/4。從表1可以看出,雖然城鄉收入差 距依然很大,但7年來,城鄉收入差距呈現出緩慢的縮小趨勢。

2.4 貴州省工業化、城鎮化與農村經濟協調發展現狀

在工業化、城鎮化和農村經濟協調發展中,工業化創造供給,城鎮化創造需求,農村創造條件。貴州省擁有豐富的能源和礦產資源,鋁土礦居全國第四位、磷礦居全國第三位、錳礦居全國第三位、重晶石居全國第一位、稀土礦居全國第二、可開發水能蘊藏量1 683萬KW,煤炭保有儲量474億t;全省共有野生植物6 000余種,可供食用的野生植物500余種,工業用植物600多種,藥用植物3 924多種,資源優勢非常明顯。但由于貴州省的工業化程度不高,所創造的供給嚴重不足,同時,由于城鎮化進程緩慢,小城鎮人口較少,缺乏對周邊農村的經濟輻射作用,需求不足,從而導致貴州省農村剩余勞動力優勢無法發揮,農村創造的條件不能充分利用,農村40歲以下的青壯年基本都在外打工,外出農民工人數達到700萬人,其中跨省輸出達500萬人。

3 實現工業化、城鎮化與農村經濟協調發展的對策建議

工業化、城鎮化和農村經濟發展相互促進、相輔相成,三者之間的協調發展見圖1。針對貴州省工業化、城鎮化及農村經濟協調發展過程中存在的問題,結合圖1進行深入的分析,提出促進研究區工業化、城市化與農村經濟協調發展的對策建議。

3.1 大力推進工業化和城鎮化戰略,促進農村經濟發展

貴州省實施工業強省戰略,其重大意義不僅在于加快提高經濟總量,而且在于以工業化帶動三大產業協調發展,并著重體現工業反哺農業的基本方針,帶動農民脫貧致富。全面協調可持續的發展,應當是第一、二、三產業的協調發展,是城市和農村的統籌發展?!肮I化、城鎮化和農業現代化是人類文明進步的標志,是現代化的基本內容”[4]。城鎮化帶動戰略則是著重體現城市支持農村的基本方針,以加快推進城鎮化帶動農業農村加快發展,突破城鄉二元結構,邁向城鄉一體化。工業反哺、城市支持農村也是美國等發達國家實現二元經濟向一元經濟過渡的成功經驗。工業化能夠致富農民,城鎮化能夠帶動農村[5]。過去,由于農村剩余勞動力人口大多生活在自然條件惡劣、社會發展程度低、社會服務水平差的深山區、石山區、高寒山區和少數民族聚居區,轉移難度明顯加大,農民下山后,還存在歸返山區的情況,從而導致下山脫貧失敗。因此,當務之急就是解決下山農民的就業問題。大力推進工業化和城市化戰略,推進下山農民產業轉移,通過中介服務,幫助其進廠打工,從而成功實現脫貧,農民逐漸過渡到市民,并促進農村經濟社會發展。

3.2 大力發展貴州省特色優勢產業,為城鎮化和農村經濟發展提供財力支持

國發2號文中貴州省的戰略定位之一為:“全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐”。因此,我們要充分發揮資源優勢,以磷及磷化工、煤及煤化工、鋁及鋁精深加工、水泥、鈦、鋼鐵等資源為依托,大力開發資源綜合利用技術,積極開展工業園區內廢棄物的資源化利用,拉長產業鏈,增加單位資源的產出。做大做強白酒、煙草、茶葉、特色食品、民族醫藥等產業,提高競爭力,依托模料模具、高低壓電器、儀器儀表、汽車及零配件等工業基地,實現集群發展。總之,通過大力發展貴州省的特色優勢產業,壯大工業,創造更多的收入,為城鎮化建設和農村經濟發展提供財力支持。

3.3 加快推進農業產業化,促進和帶動工業園區的發展

貴州省農業市場化程度低,農民組織化程度也相當低,需要加大力度推進農業產業化經營,而工業尤其是輕工業的發展,城鎮尤其是工業園區的建設,顯然具有很大的促進和帶動作用。過去,貴州省農業生產經營方式大部分仍以一家一戶的分散經營方式為主,并沒有形成規?;洜I和集約化生產,龍頭企業雖然有了一定的發展,但數量較少,輻射帶動能力不強,缺少市場競爭能力強的大型龍頭企業,沒有培育出知名的農產品品牌。此外,由于國家長期以來實行的土地政策,使得農民的商品意識、市場競爭意識薄弱,農業科學技術對農村經濟的貢獻還比較小。農產品市場中介組織發育幼稚,使農戶生產與大市場對接困難;市場體系不健全,主要是土地、勞動力、科技、金融、信息等要素市場還未真正形成,直接影響到農村的要素流動[6]。通過農業產業化,改變分散經營模式,形成集約化生產,并培育和引導龍頭企業進入工業園區發展,既能提高農業產業化水平,也能促進園區的發展。

3.4 發展職業教育,加快農村剩余勞動力的轉移

根據第二次貴州省農業普查數據,2006年末,農村勞動力資源總量1 619.79萬人,其中,文盲219.22萬人,占13.53%;小學文化程度742.70萬人,占45.85%;初中文化程度558.05萬人,占34.45%;高中文化程度80.48萬人,占4.97%;大專及以上文化程度19.34萬人,占1.20%。由此可以看出,貴州省農村勞動力的受教育程度主要集中在小學和初中文化水平,農業勞動力素質不高是制約貴州省農村經濟發展的主要因素之一。大力發展職業教育,開展勞動技能培訓,使其掌握一技之長,加快農村勞務輸出,既能發展農村經濟,同時也為工業化提供了合格的技能人才。

3.5 加快小城鎮建設,有效擴大內需

加快小城鎮建設,是推進工業化、城鎮化、農業現代化同步協調發展的內在要求。同步推進“三化”,本質是在工業化、城鎮化進程中處理好工農關系、城鄉關系,縮小工農差距、城鄉差距;核心是建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制,讓農民平等參與工業化、城鎮化進程,公平分享工業化、城鎮化成果;目標是工業化和城鎮化帶動農業現代化、農業現代化支撐工業化和城鎮化,“三化”互促共進,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局[7,8]。發達地區經驗證明,加快小城鎮建設,可以促進農村剩余勞動力轉移,有效擴大內需,優化產業結構,小城鎮位于城市之尾,農村之首,是城鎮體系的基礎,是連接城鄉的橋梁與紐帶,是農村的區域性中心。

3.6 加強農村水利建設,保障工業經濟和城鎮發展

扎實推進農業現代化,加強農村水利建設。水利不僅對提高農業綜合生產能力,而且對于工業經濟和城鎮發展都具有特殊重要性,是“生命之源、生產之要、生態之基”;工程性缺水已經成為制約貴州省工業化、城鎮化和農業現代化的主要瓶頸,水利建設對于“三化”同步能否深度融合、統籌推進具有決定性的意義。

3.7 加強社會建設、創新社會管理,促進社會和諧

在農民逐漸過渡到市民的過程中,往往會出現農民工的醫療、教育、社保等銜接難題,因此,需要創新社會管理,改革原有的戶籍、住房等政策。同時,因農村青壯年勞動力擁入城市導致的空巢老人、留守兒童等社會問題也需要加強管理,這樣才能促進社會和諧,保障工業化、城市化的正常推進。

4 結論與討論

4.1 結論

夏春萍[9]研究表明工業化、城鎮化與農業現代化發展是協調統一的關系。工業化是城鎮化進程發展的起點。工業化、城鎮化和農村經濟發展是一個完整的系統工程。農村經濟發展支撐工業化,工業化推動城鎮化,城鎮化帶動農村經濟發展,農村經濟發展能夠有效的解決工業化和城鎮化發展進程中帶來的一系列問題。工業化、城鎮化和農村經濟協調發展是解決城鄉一體化、實現二元經濟結構向一元經濟結構轉變的途徑之一。本研究結合貴州省工業化率不高、城市化進程緩慢和二元經濟結構問題突出的實際,以三者如何協調發展為重點,提出了一系列的政策建議,主要包括:大力推進工業化、城鎮化戰略、發展貴州省特色優勢產業能為農村經濟的發展提供支持;加強農村水利建設、加強社會建設、創新社會管理,促進社會和諧發展,為工業化、城鎮化的推進提供保障;加快推進農業產業化不但能促進農村經濟的發展,而且還能促進和帶動工業園區的發展;加快小城鎮建設,能有效擴大內需;大力發展職業教育,加快農村剩余勞動力的轉移,保證工業化對技能人才的需求,促進農村經濟的發展,為政府決策提供了參考。

4.2 討論

黨的十報告指出:解決好農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重,城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度,增強農村發展活力,逐步縮小城鄉差距,促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,加大強農惠農富農政策力度,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。從戰略層面上對工業化、城鎮化與農村經濟的協調發展作了一些研究,工業如何反哺農業、城市如何支持農村,如何增強農村發展活力,如何實現城鄉發展一體化等等問題均有待于今后進一步深入研究。

參考文獻:

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[5] 陳 輝.推進“工業化、城鎮化、農業現代化”同步發展的機制設計與措施[J].中國集體經濟,2011(6):35-36.

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[7] 宋 偉.中部地區縣域經濟“三化”協調發展問題研究[J].農村經濟,2011(5):58-62.

篇10

一、農村經濟體制改革存在的問題

(一)生產經營組織程度較低,缺乏層次性

一方面是在很大程度上解開了對農村經濟發展的束縛,有效的激發出了農民群眾的生產積極性,對于農業經濟發展有著非常重要的促進作用;另一方面,也存在一些缺陷和問題,其縮減了農村生產經營的組織規模,降低了農業生產的集中程度,農產品生產效率較低。在社會主義市場經濟環境下農產品不具有核心競爭力,造成農產品價格受到壓制,對農村經濟結構調整會產生一定的消極影響。

(二)農產品市場體系落后,競爭能力較低

在市場經濟環境之下,對農產品市場有了更高的要求,但是從現階段我國農村經濟發展的實際情況來說,農產品市場體系和其他經濟的發展相比還存在一定的差距和不足,造成了農產品缺乏競爭力,制約了農村經濟的健康發展,這一問題通常表現在下面三點:第一是組織化程度不高,導致農產品的層次水平與競爭力不強;第二是農產品交易手段落后,流通體系不完善;第三是農村配套基礎設施尚不完善,對農產品市場化發展造成了阻礙。

(三)農村配套設施不完善,服務體系健全

從現階段農村硬件設施情況來看,其現代化水平較低,農村經濟服務體系有待完善,這些情況對于我國新農村建設和現代農業經濟發展可以說是很大的束縛。另外,農村社會化服務組織還沒有形成,不能夠提供專業化的服務,農村經濟在融資方面存在的問題導致農村經濟實際效益較差,金融服務體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農村中小型企業的發展,這也是制約農村經濟發展規模無法繼續擴大的主要原因之一。

二、深化農村經濟體制改革的建議

(一)不斷完善農村經營制度

屬于我國農村基本經營制度,是確保農村經濟發展的重要經濟制度。是我國農村經濟發展的必然選擇,經過近年來的實施已經得到了論證,國家政府部門在大的方針政策方面也予以了強有力的保障和支持,同時確立了下面幾項原則:第一是堅持土地家庭承包經營模式不改變,切實維護和保障農民群眾的基本利益,最大限度的調動農民生產積極性;第二,大力發展規?;洜I,支持農民群眾加快田地整合,讓農業生產方式朝著規?;托б婊较虬l展,逐漸實現產業化經營,對農村經濟結構進行合理調整;第三,完善農村社會化服務體系,農村經濟發展配套制度必須要進一步調整和優化,從而提升農村經濟服務能力,比如說組建專門的農業技術合作社等,完善其他配套機制。

(二)加快城鄉一體化進程

從現階段國內農村經濟發展的實際情況來說,目前依舊存在非常嚴重的勞動力剩余問題,這一問題是因為農業人口較多所導致的,因此解決農村人口過剩是確保農業經濟發展的關鍵。國家政府部門應當積極支持農民群眾到城市就業,促進城鄉一體化發展進程,解決好當前農村勞動力剩余的問題,進一步提升農民群眾的經濟收入水平。一方面要推進城鎮化建設步伐,盡可能的轉移農村剩余勞動力;另一方面應當對農村產權制度進行改革和完善,在解決上述問題的基礎上不斷深化土地流轉機制改革,處理好農民和土地之間的關系,讓農民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現狀。

(三)增加農民群眾經濟收入

提高農民群眾經濟收入是減小城鄉差距,解決城鄉矛盾的有效舉措。在農村經濟體制改革過程中,提升農民收入是推動農村經濟發展的直接動力,只有農民群眾的收入增長了,社會主義新農村建設才能夠穩步實施。第一,應厘清收入分配關系,降低農民群眾負擔,從農業稅的取消到國家政府部門頒布多項惠農政策,都直接展示出了我國對農村經濟發展的重視,解決了農民群眾的收入問題,也就在很大程度上解決了三農問題;第二,促進農村企業的建設發展,隨著農村經濟的發展,很多中小型企業也在農村扎根,政府部門應當引導和鼓勵農村龍頭企業的發展,轉變農村落后的面貌,提高農業生產技術水平,在促進農村經濟發展的同時也在一定程度上解決了農村剩余勞動力的問題。

(四)進一步完善惠農政策

當前我國政府出臺的惠農政策在執行過程中依舊存在一些問題,例如說不管是對種糧大戶或者分散的種糧農民,在領取惠農補貼過程中依舊需要經過各種繁瑣的手續環節。對于單個補貼項目來說,因為補貼標準較低,對于農業生產的促進作用也非常有限。因此,我們應當進一步完善惠農政策并真正將其貫徹落實。第一是國家可以適當的增加對農村基礎設施的資金投入,比如說農田水利建設,尤其是要注重農村環境建設以及生態建設;第二是應當實施城鎮化的管理模式,村委會應當學習居委會的管理方式,管理費用由國家給予,讓農民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動保障與最低生活保障,盡可能的縮小城鄉差距,最終實現奔小康的目標。

三、結語