導語：如何才能寫好一篇低碳經濟的目標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、在傳統經濟的模式下，電力企業行為目標的多元性以及局限性

第一，電力企業傳統的多元化的行為目標。

如果我們從計劃經濟的角度進行分析，從產權角度來看這個問題，我們就會發現，國有企業可以說在微觀經濟中占據了絕對的主體地位。并且電力企業在國有企業中占有非常重要的地位，因此我們可以推斷，電力企業在微觀經濟中也占據著十分重要的作用。而與此同時，電力企業的一切經濟活動也都要圍繞著國家的經濟利益而展開。這是因為，電力企業并沒有自主的權，而國家是通過企業的業績來綜合考量企業的業績。這也就是說，電力企業的行為目標只能制定為產值的最大化。

然而，現在的社會正是處在一個計劃經濟向市場經濟轉型的過程當中，因此微觀經濟的主體產權結構也在不斷的發生著變化。但是，有一點可以肯定的是，電力企業在影響力等方向還是占據著非常重要的位置。如果從經營結果方面進行分析，我們不難看出，電力企業在經營之后的利潤不僅可以直接的反映出國有企業在創造剩余產品的時候的多少，同時還可以在一定程度上反映出它的經濟效益的高低，以及對國家的經濟貢獻的多少。

在這種情況下，電力企業就會自然而然的將利潤最大化作為企業的行為目標。在市場經濟得到進一步的發展的時候，電力企業就開始和其他一些的上市公司一樣，將“股東財富的最大化”作為了新一輪的行為目標。然后，在事實上來說，這一行為目標的確定并不適合我國目前發展的國情，這一目標同時也很難被廣泛的承認和實現。

第二，電力企業傳統行為目標的局限性。

通過我們對于微觀經濟主體多元化的行為目標的考察，我們不難看出，不管是“產值最大化”或者是“利潤最大化”還是“企業價值的最大化”這些行為目標都是以價值作為最終的考量標準。而這一行為目標制定的方向與產業結構的升級以及經濟發展方式的轉變這樣的大背景下力求發展低碳經濟的目標有一定的相悖之處。

并且“最大化”的目標帶有一定的極端性的色彩，如果是出于低碳經濟的框架之下，微觀經濟的主體應該出于多邊治理的情況之中。在這種情況下，如果我們還是將“最大化”作為行為目標，那么就會勢必與低碳經濟的發展模式以及微觀主體目標的確定之間產生較大的沖突。這是因為，首先，將價值最大化作為經濟主體的行為目標，很容易就會讓電力企業經濟行為以及決策帶有短期傾向的特點，在這種情況下很容易忽視企業的長遠發展。

從另一個方面看，“最大化”只是一個模糊的概念，因為缺乏了一定的邊界而顯得目標制定不夠清晰。這也從某種角度上表現為最大化實際上就是無邊無際的，同時它對于企業行為目標的實現也是不現實的。同時，電力企業的經營者主體由于受到方方面面的約束，所以在企業當中也并沒有過多的激勵措施，所以這一行為目標是非常難以實現的。

二、將電力企業的行為目標進行重塑同時也是低碳經濟發展模式的必然要求

第一，在傳統行為目標制定下的企業行為并不利于發展低碳經濟。

在國有企業傳統的行為目標下，多元目標化下支配競爭的情形下，市場競爭的結果下也必然會受到這個行為目標的影響。在這種情況會造成生產過剩或者是低效率低質量的這種情況。并且很有可能在激烈的市場競爭中出現一些“惡性競爭”的情況。

與此同時，電力企業的行為也在很大的程度上構成了中國轉軌經濟的一個微觀的基礎。這也就同時決定了在宏觀的經濟在運行中的一些基本的特征。例如說有大量的重復投資，或者是產生一些供大于求的惡性競爭、甚至會出現價格大戰或者是全行業虧損的情況出現。同時，為了防止這些情況的產生，我們就一定要從根源上，從電力企業行為目標的變革上面來考慮和解決在生產中容易產生的生產過剩或者是低效率的問題。

第二，電力企業行為目標的制定應該和在低碳經濟中所承擔的社會使命與責任相匹配。

由于電力企業在整個中國的經濟發展過程中都占有著一個十分重要的作用。因此，它不僅僅是能表現微觀經濟的一個主體，同時還是政府作為干預經濟的一個非常重要的手段。因此，電力企業應該成為中國經濟建設中的領跑者，并走在經濟發展的最前沿。在目前世界上資源緊缺，呼吁低碳經濟的大背景之下，電力企業應該充分利用政府、人才、政策、資金、技術等多方面的優勢，利用自己的影響力和凝聚力來引起整個社會對于低碳經濟模式的關注。用這樣的經濟形勢帶動起一個新的風潮。另一方面，電力企業本身也要自覺的承擔起這樣的社會責任和社會義務，成為環境保護的優秀公民。

三、在低碳經濟的發展模式下電力企業行為目標的選擇

在低碳經濟大背景的影響下，電力企業的行為目標應該和宏觀的經濟保持一致，同時也要體現出利益相關者的長期利益的導向，這也就是說在低碳經濟的大背景下的電力企業的行為目標的制定既要做到利人，又要做到利己。這樣才能保證電力企業經濟的快速穩定的增長。

第一電力企業的價值可持續增長的目標一定要與行為經濟學的行為主體雙重動機論做到相互契合。

從行為經濟學上看，新古典經濟學是建立在一個顯示偏好的假定的基礎之上。這樣就是說個體具有單一的自利的動機存在，而顯示偏好就是這種動機的外在的表現形式。這也就要求我們只需要對觀察個體所顯示出的選擇行為，而并不需要我們對行為背后的心理和動機做出考慮。然后從實際的情況出發，選擇行為的不同完全有可能是出于不同的選擇動機而產生的。這也就說明選擇偏好并不能完全反映出個體行為的本質。而自利與利他也同時應該作為在研究經濟問題的一個邏輯的起點。這是因為行為個體的本性是自利動機和利他動機的雙重行為動機，它預設每一個行為個體都是自利和利他的矛盾的統一體。

第二，電力企業價值的可持續增長目標與可持續的發展、價值的增長以及利益相關者的利益最大化三者應該做到相輔相成。

如果要把可持續發展的理念引入到電力企業的行為目標當中，那么實質就是要求電力企業要承擔起一個社會責任人的身份。首先一定要帶頭將環境保護和節約資源的思想進行到底，并且要兼顧利益相關者的長期利益。這樣才能追求電力企業的長期發展和總價值的不斷增殖。同時，在自利和利他的雙重的動機之下，才能做到自身的良性循環，進而會實現社會價值的最大化。

在傳統的行為目標的主體之下，微觀的經濟主體的唯一目的就是要實現自身經濟利益的最大化，所考慮到的成本只是經濟活動中的經濟成本。同時也正是這種短期的效益觀和經濟觀導致了資源方面的問題產生。

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(一)低碳經濟的認知度不足

由于低碳經濟發展還處于探索階段，很多商業銀行對于其認知匱乏，同時也由于當下低碳經濟成功的案例較少，以追求利潤最大化為目標的商業銀行，因難以確定可靠的投資收益，對于低碳行業的投資熱情不高從而導致低碳經濟類的相關業務難以得到開展，低碳經濟的社會地位停滯不前，對于整體社會產業結構的優化升級造成阻礙。

(二)與企業自身經營目標存在矛盾

目前大部分企業主要是以營利為目標，其目標是在有限的資源條件下實現企業收益的最大化。而低碳經濟表面理解是在經濟發展時降低相應的能源消耗，從而保證經濟的長久發展。但這一目標的實現往往不是一蹴而就的，借助于先進科學技術的低碳經濟模式需要前期投入巨大的人力、物力和財力，這些巨額的成本投入與未來的投資回報是否成正比，令許多企業望而卻步。這也成為了當前企業是否選擇低碳經濟模式的最大矛盾。

(三)缺乏對風險的可靠計量

由于低碳經濟往往具有較長的周期性，而風險性和安全性是大部分商業銀行在開展集資項目時優先考慮的內容，在商業銀行發放貸款前往往需要對企業進行資質審查和風險評估，但是根據目前我國市場現狀，低碳經濟類風險預估缺乏一個標準、科學、系統的評價體系。風險的不可估以及擔保中介機構的缺乏導致很多銀行機構對于低碳經濟相關的項目投資保持著謹慎的態度。

(四)政府關注度不夠

對于目前市場而言，低碳經濟的發展方向較為模糊，政府對低碳經濟的行業補貼以及政策引導還遠遠不夠，使得低碳經濟在市場競爭中處于劣勢。同時政府未完善法律法規，使得很多指標以及資質都缺乏認定，從而導致其中空白性較大，對于其有效的監督管理也是極其不利的正是這些原因，讓一些商業銀行對于低碳經濟的發展前景持有懷疑態度而不愿出資嘗試。

二、低碳經濟條件下商業銀行發展對策

(一)加大政府宣傳力度

對于低碳經濟發展，商業銀行是當之無愧的最大的資金支持者，而目前最為缺乏的則是該經濟體系對低碳經濟的認可，而政府部門則需要帶頭充當這一認可角色，即首先對低碳經濟加大宣傳的力度，從而保證讓商業銀行熟悉低碳經濟，認識其發展的前景，并且重視低碳經濟的發展，其次需要將國外的成功案例代入到低碳經濟項目經營中，讓銀行機構體會到低碳經濟將會給他們帶來更多利益和價值。

(二)促進戰略目標形成

很多企業對于低碳經濟的發展往往存在盲目性，而政府部門則需要推行一些優惠政策，讓低碳經濟發展的戰略目標雛形能夠形成，而各大商業銀行就可以根據自身的經驗情況以及市場情況制定相應的符合自身發展的戰略目標，促進商業銀行與企業合作的順利達成。同時政府部門還可以出面作為擔保機構，讓更多的銀行得以放心放貸，降低低碳經濟放貸風險，實現低碳經濟戰略目標同時惠及企業和商業銀行。

(三)把握時機推出低碳類金融產品

當前國際已有不少大型商業銀行參與到低碳經濟市場，我國商業銀行也可緊跟時代潮流，不局限于傳統的存貸業務、中間業務等，可采取金融工具的創新，如適時推出低碳經濟類投資基金、碳排放量期貨交易等金融衍生品，在市場上釋放流動性，商業銀行的積極參與也將吸引大量人氣，加快低碳經濟產業資金周轉。

(四)強化人才培訓

人才可以說是任何企業發展的核心，也是經濟發展的基礎，特別是對于低碳經濟這種新興經濟，更需要有新型的人才作為支持，即而對于人才的培訓，商業銀行需要培養一支精通低碳經濟的人才隊伍，熟練掌握相應的金融操作和業務知識，同時在銀行內部設立專門服務低碳經濟的柜臺，為企業提供便利。在業務開展后，配備專人對企業運營狀況進行跟蹤了解，定時匯報分析，有效防范風險。

三、結束語

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關鍵詞：低碳審計；低碳經濟；審計監督方法

中圖分類號：F239.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）04-0094-03

低碳經濟的主要特征是低能耗、低污染、低排放。低碳經濟的發展受到全世界的廣泛關注。中國作為負責任的大國，發展低碳經濟是實現和平崛起和可持續發展的必然選擇。發展低碳經濟，需要最大化地充分、循環利用自然資源，實現生態退化、環境污染的最小化和社會效益、經濟效益的最大化。由此可見，審計監督在低碳經濟發展中應該發揮積極而重要作用。

一、發展低碳經濟需要加強審計監督

氣候變化，一方面受到自然因素影響，另一方面與人類的活動有關，尤其對二氧化碳的排放更敏感。由于氣候變暖給人類帶來的威脅，使選擇發展低碳經濟成為必然。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的一大進步，可以與農業文明、工業文明相比。能源的低消耗和高效利用是低碳經濟的實質所在。開發新能源和實現綠色GDP是低碳經濟發展的目標。能源技術和減排技術的創新發展是低碳經濟的核心。低碳經濟形態主要包括低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等。這種經濟形態是以經濟發展為前提，以技術創新和制度創新為手段，通過降低能源和資源消耗，使溫室氣體和空氣污染物的排放量減少，以便減緩氣候的變化，使人類能夠實施可持續發展。

2003年，在英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中首次提出了“低碳經濟”的概念。2005年2月16日，1997年在日本京都聯合國氣候大會通過的《京都議定書》正式生效。這標志著在限制溫室氣體排放方面有了法律依據。2007年7月，美國參議院提出的《低碳經濟法案》，標志著低碳經濟將成為美國未來經濟的發展方向。同年12月聯合國氣候變化大會制訂了世人關注的應對氣候變化的“巴厘島路線圖”，這將有利于應對氣候變化、推動低碳經濟在全球發展。2009年12月，《哥本哈根協議》進一步明確了發達國家和發展中國家根據“共同但有區別的責任”原則，分別應當承擔的義務和采取的行動，表達了國際社會在應對氣候變化長期目標、資金、技術和行動透明度等問題上的共識。總理在會議上表示，中國愿意同各方一道，以哥本哈根會議為新的起點，切實履行承諾，加強合作，盡早完成“巴厘島路線圖”談判，推動氣候變化國際合作不斷取得新進展，為人類應對氣候變化作出應有貢獻。

發展低碳經濟是大勢所趨。但是，人們對低碳經濟的認識還不夠深入，低碳經濟發展理念尚需要完善，低碳經濟發展模式還不十分清晰，在低碳經濟發展過程中還存在一些審計監督的漏洞需要補充和完善。節能減排是發展低碳經濟的一個重要方面，但是節能可能不減排、減排可能不節能的現象仍然存在。這是影響企業自主創新與發展的重要原因之一，也有可能對企業的決策產生誤導。如果把不利的節能減排技術應用于企業發展中，不僅會造成經濟損失，而且會使低碳經濟的發展受到影響。在這方面的審計監督還沒能及時跟進，審計監督的方法需進一步創新和探索。在低碳經濟發展過程中，如何發揮審計監督的作用，探索適應低碳經濟發展需要的審計監督新方法是客觀需要的。

二、低碳經濟發展中的審計監督方法創新

低碳經濟審計的目的應該是督促被審計單位把節能減排、實現低碳目標落在實處。所以，在實施低碳經濟審計時，應該以“低碳”為核心，根據審計對象的類別采取不同的方法進行審計。

（一）建設低碳審計制度

非競爭性、非排他性、法律的禁止性規定是審計信息的重要特征。審計信息的這種特征對于補充市場缺陷，找出并糾正外部性產生的根源具有重要作用。一方面審計關系中有一定的信息不對稱現象；另一方面審計主體在一定程度上力爭自身利益的最大化。這是機會主義行為產生的原因之一。通過建立低碳審計制度，可以規范審計主體的行為，有利于審計動機的轉化，使社會公共利益得到保障。《新能源產業發展規劃》、《節能環保產業發展規劃》和《關于發展低碳經濟的指導意見》等制度可以成為低碳審計理論與實踐的依據。為了對低碳消費成本和效益進行客觀評價，需要建立信用的評價原則和評價指標體系。這樣還可以加快低碳審計法律法規體系的建設。

建立低碳經濟的評價標準是實施低碳審計的關鍵所在。目前，在低碳消費審計監督方面，沒有完善的標準可依。這在一定程度上影響了審計人員進行審計時的正確判斷和決定，使低碳審計沒有足夠的依據可循，審計風險也會由此而生。在建立低碳審計的評價標準時，應該關注低碳消費的某些特殊性。鑒于低碳消費在社會責任方面具有更豐富的內容，可以使低碳審計的評價標準具有現實性。在不同行業，低碳消費的社會責任具有不同的評價標準，因此在審計中也應有所區別。總之，企業只有做好結構低碳、基底低碳、方式低碳，才能滿足低碳消費要求，企業應該發揮高新技術、低碳技術的作用，對傳統的產業結構進行更新改造；通過運用新能源使低碳消費得到實施；把低碳消費方式貫穿于生產的全過程，以此作為建設低碳審計評價標準體系的基礎。

（二）強化企業低碳審計

建設低碳經濟的過程中，企業在短期內的付出將會大于收益。為了促使企業自覺開展低碳消費，需要強有力的監管，需要對企業實施低碳審計。企業低碳審計（企業低碳消費社會責任審計），是依據低碳審計標準，委托低碳審計主體，運用低碳審計方法，對被審計單位所承擔的低碳消費社會責任，從公允性、合法性和效益性等方面進行鑒證。經過企業的低碳審計，可以找出低碳消費中存在的問題，以及解決這些問題的方法，促使企業實行低碳消費模式。

企業對會計信息的需求變化有可能引發企業之間的利益沖突。為了解決可能出現的利益沖突，可以委托獨立的第三方對相關人提供的會計信息進行鑒定（低碳經濟審計）并應用其審計結果，調整相關者與企業之間的利益關系。在低碳經濟審計中，注冊會計師可以作為審計主體進行低碳經濟審計。追求利潤最大化是企業經營的主要目標。為了這個目標它們將會把經濟活動的外部性通過一定的方式轉嫁給社會或他人。這一外部性僅僅通過注冊會計師的審計監督還沒有辦法徹底消除。政府在這方面可以發揮其權威性，組織稅務部門、財政部門、金融部門、環保部門等單位進行聯合審計，這樣便于監督企業低碳消費社會責任的履行情況。通過內部審計可以對企業在低碳消費社會責任方面的履行情況進行監督管理。如果低碳消費對企業的產品銷售產生影響或對銀行信貸資金的獲取產生影響，那么內部審計部門就應該對相關部門低碳消費的情況進行及時檢查與評價，并提出相應的改進意見和建議，力保企業的低碳經濟發展取得優勢。

為了提高低碳審計效率，需要明確低碳審計的重點內容。一方面，要目標明確。企業應該視具體情況而定出低碳消費的合理目標；明確低碳消費的社會責任，堅持節約與高效并存；明確企業低碳消費的管理目標，給出經營活動的預期效果；明確建立內部控制制度，保證高效率實施低碳消費活動。另一方面，企業的經濟活動要有利于提高經濟效益、社會效益和環境效益，把低能耗、低排放、低污染貫穿于產品生產、制造、使用的全過程。

在企業的低碳審計方面，考察一個真正的低碳產業，一方面要考察企業生產經營活動中所排放的碳量；另一方面要考察企業采購的產品是否為低能耗和低碳量，考察這些產品的生命周期鏈條上的碳排放量。對于一個產品的低碳性質，一是要考察該產品碳的直接排放量；二是要考察該產品碳的間接排放量，包括與該產品有關的配套設備、生產該產品時所消耗的能量及污染物的排放量；包括該產品在不同環節中的增加的能耗及污染物的排放量。由此可見，在低碳行業中的企業未必就是低碳公司，在新能源行業中的企業也未必就是低碳公司。同樣，某產品具有節能和減碳的效果，但其未必就是節能或低碳的產品。例如，廣泛使用的太陽能能源，它的應用是非常環保的。但如果太陽能光伏產業采用的是單晶硅或多晶硅時，那么它仍屬于高污染和高能耗產業，把這些企業的全部生產經營活動疊加起來，所形成的碳排放量就會非常大。而當太陽能光伏產業采用非晶硅時，所形成的產業則是低污染和低能耗。因此，企業可以借鑒經濟效益審計方法進行低碳審計。在低碳審計的過程中，可以采取事前審計、事中審計或事后審計的方式，發現的問題及時追究。企業的低碳審計，既可以通過政府進行審計，也可以由事務所進行審計。

（三）發揮財政低碳審計作用

財政低碳審計應重點關注財政預算草案的編制過程、追加預算的審批和撥付等環節、材料采購、設備購置以及減少排放、節約資源等方面。審計人員還應檢查監督財政部門貫徹落實國家關于對企業和社會實行的促進節能減排的財政激勵政策的情況，應該檢查監督補貼資金的撥付情況。

對于各級國家機關和事業單位的審計，審計人員需要檢查監督這些財政資金的使用部門在資金的使用上是否符合預算安排及低碳經濟和建設節約型社會的原則；選擇的交通運輸設備、照明設備、材料等，是否符合低能耗、低排放、低污染的節能減排要求。在績效審計方面，還應檢查被審計單位在節電、節油、節水方面的措施是否得力，成效是否明顯，在建設節約型社會方面是否發揮了國家機關應有的表率作用。

（四）做好低碳審計宣傳

為了有效發揮審計監督作用，應該做好低碳審計的宣傳工作。采用正面宣傳、從嚴處罰和公開披露相結合的方式，運用適當的媒體進行宣傳。宣傳在節能減排方面做出突出貢獻的企業或機關事業單位，并以審計機關的影響力，推廣它們的先進經驗。對那些管理混亂、浪費嚴重、節能減排指標完成不力的企業或機關事業單位，堅決給予從嚴懲處并曝光。創造良好的發展環境，在全社會倡導自覺節能減排，逐步建設成節約型社會。

（五）其他方面的低碳審計

1. 關于政府推行的低碳經濟制度實施效果的審計，一是要把握預期目標的實現情況，二是要為低碳經濟方針政策的貫徹落實做好服務工作。

2. 關于對低碳經濟資金方面所進行的績效審計。主要對資金預算方面、資金籌措方面、資金管理方面、資金使用方面、資金投資方面等進行審計，對其科學性、合理性、經濟性、效率性及效果性做出評價。

3. 關于對政府履行職責情況的評價，主要包括機構設置是否合理、項目計劃是否科學、目標執行是否有效等所做的評價。

低碳經濟的發展才剛剛開始，新情況、新問題會不斷地出現，低碳審計的方法需要作出及時的調整、更新和完善，使審計監督在推動低碳經濟的發展中發揮出應有的作用。

參考文獻：

［1］葉祖達.碳審計在總體規劃中的角色［J］.城市發展研究，2009，（11）.

［2］李兆東.低碳審計的動因目標和內容［J］.審計月刊，2010，（8）.

［3］錢英蓮，樊鵬燕.煤炭企業低碳審計內容與方法研究［J］.會計之友（上旬刊），2010，（11）.

Research on Auditing Monitoring method Boosting the Low Carbon Economy Development

Wang Weiya

（Auditing Department, Hebei University of Economics & Business, Shijiazhuang 050061, China）

篇4

【關鍵詞】:道路運輸企業 低碳經濟 發展對策

一、發展低碳經濟的機理與內涵

低碳經濟是指在可持續發展理念下，通過技術創新、制度創新、產業轉型等多種手段，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，倡導與環境和諧發展，本質上是一種生態經濟。它對經濟活動的要求是走“資源—產品—再生資源”的循環流程，物質和能源在過程中需要得到循環可持續利用，做到低開采、高利用、低排放，最大限度地降低經濟活動對自然環境產生的負面影響。

低碳經濟理念是20世紀90年代引入我國，其定義為：“低碳經濟是走可持續發展的經濟增長模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上摒棄了傳統的大量生產、大量消費、大量廢棄的經濟增長模式”。因此，道路運輸業發展低碳經濟的內涵為：依據低碳經濟發展的基本原則，在生產過程中可循環利用資源要循環利用，不可循環利用資源要提高其利用效率，最大限度地發揮資源利用率，實現低排放、低能耗的目標，在實施過程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，實現資源的循環使用。

道路運輸企業發展低碳經濟的首要原則是在輸入端進行減量化，即在生產源頭要考慮節約資源，用較少的原料和能源來實現既定的生產及消費目的。這要求道路運輸企業實現資源集約利用，減少浪費，從生產源頭就開始注意資源的節約以及環境保護，實現節能減排的目的。

道路運輸企業資源的資源化為輸出端，主要表現在交通運輸工具的更新換代、系統管理及服務等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過避免產生、循環利用、最終處置的順序來處理廢物。

由以上分析可知，道路運輸企業發展低碳經濟是基于可持續發展理論之上的。因此，在此機理上建立道路運輸企業低碳經濟層次模型可為低碳經濟評價提供理論方法依據。

二、道路運輸企業的低碳經濟評價層次結構

通常運用的綜合評價方法有以下幾種：專家評價方法、數據分析法、層次分析法、人工神經網絡評價法、模糊綜合評價法、灰色綜合評價法等。對于道路運輸企業低碳經濟評價而言，考慮到所涉及的因素具有層次性，難于準確計量，因此選用層次分析法對交通運輸企業低碳經濟發展程度進行評價更有意義。

1.評價目標

交通運輸業發展低碳經濟的重要基礎即對道路運輸企業發展低碳經濟進行評價。道路運輸企業的低碳經濟體現了企業內部的低碳經濟實現，企業目標是利潤最大化，社會目標是資源利用效率最大化、廢棄物資源化，而低碳經濟恰恰將二者統一起來。因此道路運輸企業低碳經濟的評價目標為：

（1）評價道路運輸企業低碳經濟的發展現狀。達到了解道路運輸企業發展低碳經濟的狀況、水平，以及影響發展的各種因素，能為交通運輸業或其他行業提供發展經驗的目的。

（2）監測目前的發展狀態并預測未來的變化趨勢。根據能全面反映道路運輸企業低碳經濟評價數據的分析整理，通過評價可以監測目前的發展狀態并預測未來各個方面的變化趨勢。

（3）為道路運輸企業提供優化管理決策的依據。依據以上評價結果并綜合考慮各方面的因素，運用相關決策原理來為道路運輸企業優化管理決策提供依據。

2.指標體系層次結構構建

在建立評價指標體系時，應基于低碳經濟的基本內涵及設計原則來構建指標體系層次結構。遵循道路運輸企業發展低碳經濟的機理，將目標層設定為低碳經濟發展水平，同時按照低碳經濟的基本原則，將一級子目標設定為減量化指標以及再利用和資源化指標。再考慮到清潔燃料車輛的使用可實現無害化生產，也將無害化指標設定為一級子目標。在一級子目標下設定指標層，即相關具體指標如單位周轉量固定資產、單位周轉量直接生產資源、單位周轉量占地面積、單位周轉量輔助生產資源、單位周轉量能源消耗、廢舊資源再利用率等。 轉貼于

3.評價指標計算

(1)減量化指標

減量化指標即為在生產過程中所消耗資源的產值，包括單位周轉量固定資產、單位周轉量直接生產資源、單位周轉量占地面積、單位周轉量能源消耗、單位周轉量輔助生產資源等。各指標數值越小越體現低碳經濟發展的效果越好。

（1）單位周轉量占地面積=企業占地總面積周轉量；

（2）單位周轉量固定資產=固定資產總額/周轉量；

（3）單位周轉量直接生產資源=直接生產資源總量/周轉量；

（4）單位周轉量能源消耗=能源消耗總值/周轉量。

（5）單位周轉量輔助生產資源=輔助生產資源總量/周轉量；

以上計算指標中，占地面積為企業占用土地面積總和，固定資產以企業財務報表中固定資產科目所列資產總值計，直接生產資源包括汽車、輪胎等，能源包括燃料、電等能源，輔助生產資源包括維修、安檢、清潔設備等。

(2)再利用及資源化指標

再利用指標是指道路運輸企業的生產過程中要延長資源的使用時間以及使用時效，達到較高的使用效率。這主要包括直接生產資源以及輔助生產資源的利用率。相關計算為：直接（輔助）生產資源利用率=已用直接（輔助）生產資源/直接（輔助）生產資源總量。

資源化指標主要是指在在生產過程中對陳舊落后的生產資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。相關計算為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。

(3)無害化指標

無害化指標反映著清潔低碳能源的使用狀況，評價指標為使用清潔燃料載運工具比率，相關計算為：使用清潔燃料載運工具比率=使用清潔燃料載運工具數量/載運工具數量。

再利用及資源化指標、無害化指標越接近1，說明低碳經濟的發展效果越好。

在構建層次結構模型以及建立標評價體系后，便可根據層次分析法，運用專家調查法、標度法等來確定各層次以及各元素的權重并建立判斷矩陣，最終評價出低碳經濟的發展效果，并實現評價目標。

在進行低碳經濟評價時，考慮到各道路運輸企業的經營特質不盡相同，可以結合企業獨特的特點設計相關指標，修正完善上面的指標體系以及層級結構，對自身發展低碳經濟進行全面的評價。

三、道路運輸企業發展低碳經濟的對策

在可持續發展發展理念下，發展低碳經濟已成為道路運輸業的重點內容。在道路運輸企業采用評價指標進行低碳經濟發展應用時，具體可從以下幾方面來采取措施：

（1）基礎設施建設方面：不盲目追求高標準、高指標，節約土地，避免重復建設，合理分配企業資源，使資源的有效利用率最大化。建設時注重經濟效用，保證企業收益，對可通過改造作為其他用途的基礎設施，可合理使用將其資源化。

（2）車輛的選擇及使用方面：選取節能環保的車輛，使用過濾裝置或配備尾氣催化轉化裝置以減少尾氣污染，使用清潔燃料車來節約能源。提高車輛利用率及運輸效率，在滿足市場需求基礎上選用大型運輸車輛，陳舊車輛可改做其他用途。

（3）經營管理方面：重點發展低碳經濟，要求有新技術、新科技產品投入市場。時刻關注新技術的發展并及時引進與使用。在運營過程中做好統計預測工作，預測未來市場走向并對車輛、能源的使用成本、辦公設備、清洗清潔設備使用成本等進行成本管理。合理利用自身優勢，注重資源優化利用，增加企業收入并提高設備利用效率。

（4）信息技術應用方面：合理調配企業資源，實施資源計劃建設，提高信息平臺信息共享水平與服務能力，加強可視化管理技術、集成化管理技術、智能技術在運輸車輛方面的應用，延長運輸資源使用年限并提高運輸效率及安全性。

（5）生產經營方面：應多學習借鑒新的生產經營理念及管理模式。如采取先進的管理制度或運輸企業聯營模式，運用先進的的車輛調度制度保證車輛利用效率最大化等。 轉貼于

四、結論

在道路運輸業經營管理過程中，我們不但要從基礎設施建設、經營管理、車輛選擇使用、信息技術應用、生產經營這些方面考慮交通運輸業在低碳經濟發展方式下的對策，而且要根據經濟、科學技術的發展變化運用低碳經濟評價指標進行合理決策以提高生態資源、經濟資源和土地資源的利用率，從而促進道路運輸業健康、可持續發展。

參考文獻

趙濤，徐鳳君.低碳經濟概論[M].天津:天津大學出版社，2008

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關鍵詞：低碳經濟；政策；產業結構；創新

中圖分類號：X196 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0019-01

“低碳經濟”（Low Carbon Economy）最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。作為第一次工業革命的先驅和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應走向主要依靠進口的時代，按2003年的消費模式，預計2020年英國80%的能源都必須進口。

一、關于低碳經濟的概念研究

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭在其《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

國內早期研究低碳經濟的莊貴陽（2005）認為，低碳經濟是指依靠技術革新和政府推出相應的政策措施，實施一場能源革命，建立一種減少溫室氣體排放的低碳經濟發展模式，從而減緩氣候變化。低碳經濟的實質是能源效率和能源結構的問題，核心是能源科技創新和制度創新，目標是走以低能耗、低排放、低污染為特征的可持續發展道路。

謝軍安等（2008）認為低碳經濟的內涵包含三方面的內容：第一，低碳經濟是相比于基于碳密集能源生產方式和能源消費方式的高碳經濟而言的；第二，低碳經濟是對于新能源和化石能源的經濟發展模式而言的。最后，低碳經濟是對于人為碳通量而言的，是一種人為解決碳通量增加引起的地球碳失衡而實施的人類自救行為。低碳經濟本質上屬于全球的碳中性經濟。

付允等（2008）認為，低碳經濟是一種綠色經濟發展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以節能減排為主要發展方式，以碳中和技術為重點發展方法的綠色經濟發展模式。

李建建、馬曉飛（2009）認為，低碳經濟是低能耗、低排放、低污染的經濟形態。其特點是通過實體經濟的技術創新、組織創新、發展模式轉型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖；其本質是通過不斷增加對氣候變化科技研發的投入，提高能源利用效率，開發清潔能源技術，優化產業結構，發展循環經濟，重構經濟社會可持續發展的微觀基礎。

范建華（2010）認為需要從五個方面來深刻理解低碳經濟豐富的內涵：第一，在對碳排放與經濟發展關系的規律上，低碳經濟是經濟發展的必然產物；第二，在主體上，企業是低碳經濟發展的主體；第三，在發展內容上，主要構建低碳型產業結構和低碳型區域發展模式；第四，在目標上，要權衡資源環境和經濟發展的關系，最終使得能源的使用效率最大，生態環境最優化，使人民生活福利最大；第五，在低碳經濟發展的路徑選擇上，必須堅持節能減排。

綜上所得，正是由于全球能源與環境問題日益顯著，低碳經濟作為當下的研究熱點，越來越多的學者參與其理論和實踐的完善拓展。也就能看到我們的學者從不同的角度和不同的研究領域來看待和發展低碳經濟。盡管研究的角度不同和表達方式的差異，其根本內涵是大致相同的，即低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益這“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個社會最大產出的綠色經濟。

二、中國發展低碳經濟的政策考慮

不管用什么指標去評價當今中國的低碳經濟發展水平，得出的結論肯定都是不達標的，如何來解決當今中國低碳水平不高的問題顯得尤為重要。如果要迅速推進當前低碳經濟的發展，國家必須制定一系列的政策去全方位立體的推廣。現在很多專家學者都對其公共政策提出了自己獨到的見解。

謝軍安（2008）認為當今中國的“高碳”特征非常明顯，高速推進的工業化、城市化、現代化，“富煤、少氣、缺油”的資源特征以及工業化比重不平衡等因素制約著中國從“高碳”轉向“低碳”的步伐。所以他從中國的國情出發提出了幾點建議：第一，分步實施，有序推進中國的產業化轉型和技術革新；第二，加快建立我國的低碳發展國家戰略，從發展戰略和長期目標，從國家層面到企業甚至個人層面，全面實行社會經濟生活低碳化；第三，優化能源結構，大力開發新能源和可替代能源；第四，在全力推進科學技術革新的同時保護知識產權；第五，積極推進碳信息平臺的建立，構建中國的碳平衡交易平臺；第六，推進企業參與國際經濟貿易規則的制定，緊跟時代風向標；第七，促進低碳經濟立法，保障低碳經濟的順利推進。

李友華（2009）認為中國目前經濟增長與減排目標之間產生了巨大矛盾，只有科學的運用好政府政策才能實現這兩個目標。他認為科學的發展低碳經濟需有一下幾個對策：第一，落實科學發展觀，實施低碳經濟的發展戰略；第二，加大經濟投入，促進低碳經濟的技術改革和國內國際間合作；第三，制度的創新，盡快完善碳排放的貿易制度，創造條件建立碳基金；第四，建立低碳經濟示范園區，可分為區域性，行業性示范區；第五，發展低碳能源體系，例如核能，太陽能等清潔能源；第六，關注農村低碳經濟的發展，農村是碳源的大戶，解決農村碳匯，對全世界的影響極大。

可見，在低碳經濟政策上面，基本都是從產業結構，能源結構，資金投入，技術革新，金融財政創新等幾個方面來進行創新的，同時帶給我們很多新的理念，比如碳稅，碳交易平臺等等。從國家政策層面來推廣低碳經濟的效果是肯定的。如何在使各個層面的公共政策之間相互配合，產生最高最好的效率，還需要我們深入進行實證分析和討論。

參考文獻：

[1]莊貴陽.我國經濟低碳發展的途徑與潛力分析[J].國際技術經濟研究，2005（3）：79-87.

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關鍵詞：循環經濟；低碳經濟；協調發展

引言

低碳經濟與循環經濟雖然出現的時間不同，但是雙方的發展目標、動機等卻十分相似。在未來只有積極的協調低碳經濟與循環經濟協調發展，才有助于解決人類與自然之間的矛盾。

一、針對循環經濟、低碳經濟含義的分析

1.循環經濟含義

早在上世紀六十年代的時候有專家提出了循環經濟概念，之后由美國經濟學家鮑爾丁在其“宇宙飛船理論”中首次正式提出。循環經濟的出現是為了解決有限的資源和無限需求及發展經濟和保護環境兩大矛盾，發展到當今，循環經濟已經成為一種表征低消耗、低污染、多勞動就業、高效益回報的經濟模式。[1]

2.低碳經濟含義

自工業革命之后，世界經濟發展狀況良好，隨之而來人們提出了低碳經濟發展理念，實際上低碳經濟本質上將屬于一種耗能低、排放低、污染低的新模式，主要通過減少溫室氣體排放為入手點，然后設計、落實各種低碳政策等減少排放溫室氣體的數量，實現低碳發展目標。

二、中國循環經濟和低碳經濟協調發展的方法

1.堅持由政府主導

中國是社會主義大國，采用社會主義市場經濟體制，政府對市場經濟的發展影響較大。所以，要想實現低碳經濟與循環經濟協調發展，政府部門必須制定、落實積極的政策。由于過往促進循環及低碳經濟發展的政策無法吸引商業決策者，所以只有為其提供一定的利益，才能讓企業主動推行政府制定的政策、順應政府意愿、幫助政府順利跨過經濟轉型陣痛期。不過在推動經濟發展的時候，政府與企業依舊要堅持可持續發展、人與自然和諧相處等原則。政府要參照取得低碳及循環經濟良好成果國家的經驗，并根據中國國情，科學設計符合中國國情的低碳及循環經濟協調發展策略。比如，政府應構建有關的監督部門，監督各行業企業低碳及循環經濟發展狀況，在監督中若發現企業出現污染排放超標等問題，除了要責令整頓外，還應進行適當處罰。同時，政府要提供資金、政策、人才等方面的支持，為低碳綠色產業提供助力。為了保證低碳、循環經濟發展的可持續性，還應為高校提供實驗設備、技術、資金等支持，協助高校培養優質人才，為循環、低碳經濟發展儲備優質人才。最后，要積極宣傳低碳及循環經濟的意義，提高全民關注度。

2.引導企業主動配合

一是，企業應主動引入、學習循環及低碳經濟發展概念，要在經濟鏈中發揮自身微觀主體的重要作用。雖然企業以經濟利益為最終目標，但依舊要重視自身帶來的社會效益，因此，企業要堅持“再循環、低耗能、低排放、低污染”等原則健康發展。同時，企業除了對自己生產的產品負責外，還要積極回收、處理、運用銷售后的產品包裝等資源。[2]比如，中國企業可以學習德國企業，買塑料飲品時可向顧客收取押金，當顧客喝完后可憑空瓶子退回押金，實現回收塑料瓶子的目的。然后集中回收、處理后，進行二次利用，這樣有助于推動循環及低碳經濟的健康發展。

3.轉變個人的消費觀念

所有產品生產的目的都是為了賣給消費者，而在低碳與循環經濟協調發展環境中制作的產品也是要銷售給消費者的。所以，消費者能否理解低碳和循環經濟協調發展的意義，對中國推進傳統經濟朝低碳與循環經濟協調發展方向轉變的效果產生了較大影響。若缺少消費者支持，必將影響低碳與循環經濟發展效果。其原因有二，一是保護資源、社會是每個公民的責任、義務；二是，積極參與循環及低碳經濟協調發展，有助于創建和諧社會氛圍。但是，當前市場中存在的行為基本都和低碳及循環經濟理念相違背。所以，要積極引導、支持消費者挑選、購買低碳與循環經濟協調發展產品，要引導消費者形成“循環及低碳經濟”消費觀念。因此，在消費觀念引導中，政府可利用網絡、媒體、新媒體等各種渠道宣傳低碳與循環經濟協調發展的理念，積極普及節約資源、綠色消費的意義，引導大眾、企業共建循環與低碳經濟環境，實現營造循環與低碳經濟協調發展良好氛圍的目標，為循環及低碳經濟協調發展奠定基礎。

4.積極調整經濟結構

中國經濟發展平穩，第一及第二產業發展十分穩定，第三產業發展較快，加快了國內環境友好型經濟的建設。因此，要積極最好宣傳工作，要為企業、大眾普及低碳及循環經濟理念。地方政府要結合地方經濟發展特點，積極制定促進循環及低碳經濟發展的優惠政策，吸引企業配合政府工作工作。同時，要將如何控制碳排放、資源消耗、環境影響等作為低碳與循環經濟的發展新目標。當前，國內一、二、三、產業結構比例為1：5：4，照比以前已經有了明顯的進步，但依舊落后于發達國家。因為，發達國家第三產業在GDP所占比重中超過了70%。所以，政府要積極升級、調整產業結構，要推動中國朝知識密集型、管理密集型等方向發展，要將GDP發展主要動力轉變成服務行業。所以，政府應積極制定循環及低碳經濟發展策略，促進第一二三產業健康發展，降低資源浪費效率、提高資源使用頻率，為第三產業的快速發展提供政策及經濟支持，逐漸實現GPD發展主動力由第三產業代替的目標。[3]

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關鍵詞：低碳經濟 法制化進程 制度創新

我國經濟發展和社會進步要告別傳統的簡單能耗和對環境先破壞后治理的模式，要將發展低碳經濟作為建設生態文明、精神文明和物質文明的重要途徑，在創建全面小康的社會中發揮低碳經濟概念的統領作用和低碳經濟的實際價值，不斷推進低碳觀念和行為走向實際和深入，在確保經濟發展速度的同時，優化經濟發展的形式和結構，體現科學和可持續的觀念。加強對低碳經濟管理方面的研究應該立足于低碳理念的宣傳，要結合國家的法制化，推進低碳制度的建立、創新和完善，向低碳經濟要效益、要發展潛力和后勁，形成社會上對加強低碳經濟管理的共識，充分發揮政府、市場、企業和個人的主動性和積極性，以有效的相互支持和相互促進作用，推進低碳發展模式的形成，以實際的行動去踐行低碳經濟的發展和要求。高效率地實現低碳經濟管理應該在分析低碳經濟重要價值和作用的基礎上，加強我國低碳經濟建設進行了模式、方法、意識上的思考，以加大宣傳力度、推進法制化進程、制度創新、健全政策體系等措施提高社會和個人對低碳經濟管理的理解和認知，實現全民對創新低碳經濟管理的積極研討，從觀念、體系和思想上達到加強對低碳經濟理解和完善低碳經濟相關概念普及的作用，進而實現低碳經濟管理的目標。

一、低碳經濟管理的作用

低碳經濟是當前世界經濟發展和意識領域的方向，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟形態。低碳經濟管理的一方面可以承擔環境保護責任，完成國家節能發展目標和降耗指標要求；另一方面低碳經濟管理的還可以調整經濟發展的形式和經濟的整體結構，創新能源利用的法師，發展新興工業，對于我國建設生態文明工作具有重要的價值。此外，低碳經濟管理的是促進社會主義文明建設的重要途徑，并正逐漸被越來越多的人所認同。

二、創新低碳經濟管理的措施

1.加大低碳經濟的宣傳力度

“低碳”理念發展低碳經濟不僅重視生產領域的節能減排，還對轉變人們思想觀念有著重要的要求，要建立以適度消費、健康消費、綠色消費為主體的低碳經濟意識，大力推廣低碳產品在居民日常生活中的運用，大力推廣和鼓勵低碳生活方式和行為，提高社會全體對低碳經濟的重視程度。

2.加快低碳經濟管理的法制化進程

低碳經濟管理的盡快實現，在一定程度上依賴于適宜于低碳經濟法律和法規體系的構建，完善低碳經濟法律體系。建立比較完整的法律法規體系，完善就是已有法律法規指導低碳經濟管理的各項工作，同時在低碳經濟管理的實際工作中要體系出依法辦事、依法必糾的特點，促進低碳經濟管理的走向法制化軌道。

3.創新低碳技術體系

中國走低碳發展道路，技術創新是必然的核心，要促進各領域高能效、低排放技術的研發和推廣，并逐步建立節能和提高能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及自然碳匯等領域多元化低碳技術體系。同時，加強政府及企業的國際合作，不僅通過新的國際合作機制引進、消化和吸收國外的先進技術，還要準確估計我國能源的稀缺程度、確保能源消費不過度依賴國際市場。并盡量利用發達國家取得的低碳經濟管理的技術經驗，以先進的措施和技術促進低碳經濟管理的深入發展。

4.低碳經濟管理的制度創新

要發揮低碳經濟管理中政府的主導作用就必須對低碳經濟管理的制度進行創新，創造寬松的政策環境并出善的政策。如出臺鼓勵科技創新、可再生能源使用的政策、財政補貼、政府采購、碳交易政策、信貸優惠政策等措施，來引領和助推低碳經濟發展。低碳財稅政策不僅使財稅制度日趨合理化，還有利于提高對資源的合理利用與環境保護。要進一步加大財政資金的傾斜力度，建立科學支持低碳經濟發展的制度，在發揮稅收減免、財政補貼、政府綠色采購等財稅政策同時，對低碳經濟管理的示范、激勵工作還要積極利用金融及資本市場，引導商業性金融機構支持低碳經濟發展，充分發揮資本市場對低碳經濟的支持作用，將科技風險投資引入低碳經濟領域，搭建低碳經濟類中小企業服務平臺，進一步完善低碳經濟的項目融資方式，最終為推進低碳經濟發展構建一套良性的、立足我國國情并符合市場經濟原則的體系框架，確保低碳經濟管理的質量和活力。

三、結語

綜上所述，我國經濟發展只能走一條區別于傳統經濟模式的低碳道路，告別高能耗、高污染的模式，在經濟和社會進步的同時，確保水土保持、荒漠化治理、節能減排等一系列目標的具體實現。低碳經濟使建立在生態文明、精神文明和物質文明的社會主義發展模式的基礎上，是政府職能轉變、社會理念更新、經濟管理放過創新的根本反應，新時期，我們應該抓住低碳經濟這一有利的方向和目標，以政府、社會、企業和個人積極參與和共同協作的方式實現低碳經濟對經濟簡化和社會發展的促進。要以法制化進程、制度創新、健全政策體系等實際工作為突破口，采用各種有效的方式豐富低碳經濟管理的體系和層面，發揮低碳經濟管理的主導作用，以切實有效的措施實現經濟、社會、生態的增長、進步、恢復和保護，綜合實現我國的發展總目標。

參考文獻：

[1]楊思友.論低碳經濟下的我國政府生態責任[J].青年科學，2010（06）：102

[2]鐘柳紅.發展低碳經濟：建設生態文明的重要舉措[N].廣西日報，2009-12-22

[3]李友華.基于政府主導的低碳經濟發展策略[J].行政論壇，2010（04）：82

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關鍵詞：低碳經濟；兩型社會；現狀；設想

一、引言

近年來，能源短缺和環境污染成為世界關注的焦點問題，發展以低能耗、低排放為標志的“低碳經濟”，實現可持續發展，已成為世界各國的共識。河北在經歷了過去若干年的長期經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務。近年來，中央強調“以人為本”走科學發展之路，建設和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業偏重、環境容量有限、環繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快轉變經濟發展方式和改變唯gdp論的驅動模式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。發展低碳經濟，正是轉變經濟發展方式的根本路徑和必然選擇。

二、國外發展低碳經濟的政策與實踐

（一）英國。低碳經濟的先驅英國早在2003年就率先提出了低碳經濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會的各個方面，并在與低碳經濟相關的產業追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發展低碳經濟的國家戰略。

（二）歐盟。歐盟在低碳經濟發展方面整體水平較高。歐盟碳市場（eu ets）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經成為全球范圍內最具參考價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現兩個目標：一是促進私營經濟參與低碳轉型；二是借由交易盈利為歐盟發展世界領先的碳技術籌措資金。歐盟還實施經濟與技術援助在內的項目目標式戰略，如積極支持清潔能源項目建設。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰略——《能源2020》，擬在重點能源領域實施更加細化的行動計劃。

（三）美國。美國在低碳經濟發展方面也一直在暗自發力。美國政府的舉措可分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復興和再投資計劃》、《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發和利用。美國在新能源、低碳技術等方面的大力投入，世人有目共睹。

（四）日本。日本作為亞洲低碳經濟的倡導者，也在不斷堅定著低碳發展的步伐。2007年6月，日本內閣會議制定《21世紀環境立國戰略》，確定了綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設目標。2008年5月，日本環境省全球環境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業、交通、能源轉換等都提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。

（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環境部新設“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發展綠色技術及其產業，外匯部門發展“旅游”等貨幣資產項目。

（六）印度。印度是cdm項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手cdm項目，還專門成立了一個管理cdm項目開發的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展cdm項目的政策。目前，印度在利用cdm機制方面走在了發展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。

（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發利用熱帶雨林為出發點，結合農業和能源產業發展新能源替代產業。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內27個州，有23個州建立了研發生物柴油的技術網絡。金融支持政策是巴西政府出

手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優惠政策，為生物柴油企業提供融資；央行設立專項信貸資金，鼓勵農戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。

三、河北低碳經濟發展現狀

河北發展低碳經濟具有明顯的優勢：

（一）地理位置優越。河北省處于我國第三經濟增長極“京津冀環渤海經濟圈”的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優勢，構建河北低碳經濟區，具有獲得國家戰略支持的良好前景。

（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。

（三）前期基礎堅實。為緩解經濟發展與資源環境的矛盾，努力構建資源節約和環境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，不斷取得新突破。在發展新能源方面，河北已經投產的風電裝機規模居內蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發電領域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產業發展迅速，并已形成了完整的產業集群，構成了建設低碳城市的良好基礎，2010年7月國家發改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態科技”、“創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設階段，作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起；河北在建筑節能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節能標準；在“節能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現了“十一五”規劃目標；2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，為河北省的經濟低碳化發展確定了方向。

但是，發展低碳經濟是一項動態的、長期的系統工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現實挑戰。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩定的政府投入機制和金融系統支持機制；二是正處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求呈快速增長態勢，碳增長是剛性的，短期內跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結構短期內難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限是最大制約；五是河北工業特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業比重偏高，“高碳”產業特征明顯，低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，比重偏低；六是低效企業眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內改造很難，從而導致高碳排放鎖定，構成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。

四、發展河北低碳經濟的設想

借鑒與參照發達和發展中國家發展低碳經濟的政策與實踐，立足河北現狀，積極尋找適合自身的發展路徑，對河北今后實現可持續發展意義重大。

第一，明確低碳發展戰略。戰略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經濟發展作為重點納入全省總體發展規劃，制定低碳經濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經濟發展模式的低碳轉型。

第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰略目標的關鍵所在，有助于形成低碳經濟發展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。

第三，開發低碳居住空間。加強建筑節能技術和標準的推廣，開發低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節能標準，加大標準的檢查、執行力度；鼓勵能源服務公司對既有高耗能建筑進行節能改造；推進建筑節能材料的產業化發展。

第四，構建低碳城市公共交通系統。城鎮應該大力發展公共交通系統，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節制增長；加快發展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。

第五，積極倡導低碳生活方式，培養居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越

重要的環保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環節的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。

第六，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在低碳轉型的方向下，為了改革過程不可逆轉，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑。可以選擇一個或者幾個特定的地區或行業來先期試點，先在局部取得經驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內推廣改革經驗。

五、結語

沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導低碳轉型，發展低碳經濟，不僅是對我們過往所保持的唯經濟發展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。

主要參考文獻：

[1]如明.發達國家溫室氣體減排策略[j].中國科技投資，2006.7.

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摘 要 在氣候變暖已經成為全人類威脅的今天,我們正在沒有選擇的走向“低碳經濟”。低碳經濟已經是未來國際經濟發展的一種新趨勢,對于貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的變化產生深遠的影響,本論文從低碳經濟的內涵、提出的背景與意義出發,以財稅角度為立足點,提出了發展低碳經濟,構建環保型社會的建議,以適應和諧社會的發展。

關鍵詞 低碳經濟 環境保護 財政稅收

一、低碳經濟的內涵

低碳經濟是指社會經濟體系的構建和發展能夠實現低碳排放。低碳排放可以有不同的定義,一種觀點認為是實現人類社會的共同愿景,即全球實現低升溫目標下的排放水平。目前較多討論的是450ppm、550ppm濃度目標下的排放水平。在這種全球排放水平下本國或本區域的低碳排放。另一種則認為在本國或者本區域在本身自然資源條件下,采取盡可能大的努力來減少溫室氣體排放,以實現較低溫室氣體排放途徑。目前我們更多的采用第一種方式來進行判別,但各個地區根據具體情況實現低碳排放的時間區間可以不同。

二、低碳經濟提出的背景與意義

1.低碳經濟提出的背景

在丹麥首都哥本哈根召開的全球氣候變化峰會最近引起了全世界人們的目光。不僅是因為一部好萊塢大片《2012》,也不是因為奧巴馬訪華時隨身帶著能源部長。只是因為,撇開政治因素,面對《京都協議書》在經過12年的考驗后依然令人失望后,如果我們再不進行變革,或許《2012》真的不是危言聳聽,于是乎減排、低碳成了此次會議的重頭戲。

2.我國發展低碳經濟的意義

發展低碳經濟更多的是轉變發展方式,減輕單位GDP的資源和環境代價,通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量,運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率,使發展的成果更好地為人民所共享。低碳經濟并非一個新的、額外的努力,而是要對現在的國家能源、環境對策進行擴展。低碳經濟未來是可能實現多種社會發展目標的未來,對可持續發展目標、社會千年發展目標、中國國家經濟發展三步走總體目標、中國構建科技創新強國目標都有一致性。

三、發展低碳經濟的財政稅收政策建議

1.政策扶持讓政府為環保買單

政府應該推行相應的財政政策,對普通消費者購買新能源產品給予財政補貼以及為制定新能源產品基礎設施規劃提供相應的財政政策,這些是新能源產品大規模放量的先決條件。例如,汽車專家表示,對新能源汽車的普及,現在很多地方還是停留在形象工程上,離市場實際需求還有一定的差距。從目前狀況來看,消費者使用新能源車型,購車費用不低;企業為了研發新能源轎車,生產成本不低。新能源市場期待“新能源汽車發展規劃”能夠盡快出臺。國家有關部門應該推出新能源汽車發展的配套措施。

2.政府為低碳經濟的發展提供良好的社會經濟環境

首先,建立應對氣候變化的法律法規,形成低碳發展的長效機制。走低碳發展之路,制度創新和技術創新是關鍵。因此,我國政府當局應逐步建立應對氣候變化的法規體系,加強管理能力建設,提高各級政府、企業及公眾適應和減緩氣候變化的能力;

其次,建設低碳城市和基礎設施,為我國未來的低碳發展創造條件。將低碳理念引入設計規范,合理規劃城市功能區布局。在建筑物的建設中,推廣利用太陽能,盡可能利用自然通風采光,選用節能型取暖和制冷系統;選用保溫材料,倡導適宜裝飾,杜絕毛坯房;在家庭推廣使用節能燈和節能電器,在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發展低碳經濟的熱情很高,應該出臺相關的指導意見,規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等;

再次,加強國際合作,形成低碳研發技術體系。走低碳發展道路,技術創新是核心。應采取綜合措施,為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應進一步加強國際合作,通過氣候變化的新國際合作機制,引進、消化、吸收先進技術,使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平;

第四,提高認識,鼓勵利益相關方參與。低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情,還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大,因此,應對氣候變化首先需要各政府部門的參與,同時需要不同領域不同學科專家共同參與,加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時,應加強相關的輿論宣傳;

最后,借鑒國外發展低碳經濟的經驗和教訓,發展低碳經濟。借鑒國外先進的技術及其成熟的理念,制定氣候變化國家規劃,在條件相對成熟時創建碳市場,研究制定價格形成機制;制定財稅激勵政策,綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率,引導企業和社會行為,形成低碳發展的長效機制。

總之,發展低碳經濟,是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施,大力發展循環經濟和低碳經濟,努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會,實現我國經濟社會又好又快發展。

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篇10

[關鍵詞]國際經驗；低碳經濟；低碳技術

低碳經濟是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎的綠色經濟，是一場依靠技術創新與政策措施來實施的新能源革命，其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立同低碳發展相適應的生產方式、消費模式以及鼓勵低碳發展的政策法規體系與市場機制，其實質是提高能源效率和清潔能源的比例，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。總之，低碳經濟的本質是提高能效、開發新能源和節能減排，核心是低碳技術創新，目的是轉變人類生存發展觀念的一種經濟發展模式，是未來世界各國經濟社會實現綠色、可持續發展的必然選擇。

1中國發展低碳經濟的制約因素

1.1以煤炭為主的能源結構是我國經濟向低碳轉型的主要制約

隨著我國工業化、城鎮化、現代化進程的不斷推進以及“富煤、缺油、少氣”的能源特點，我國的經濟發展過度依賴以煤炭為主的能源結構，這就使我國成為全球溫室氣體排放最多的國家，從而嚴重加劇了經濟發展、環境保護與資源節約之間的沖突，阻礙了我國經濟的可持續發展和低碳社會的構建。

1.2當前發展階段與發展低碳經濟之間的矛盾

目前，我國正處于經濟發展階段，主要目標是實現經濟增長，資源和能源消耗是經濟增長的基礎和前提，而資源和能源的大量消耗必然帶來嚴重的環境污染和高碳排放；若全力發展低碳經濟，則要犧牲經濟發展，減少對高碳能源的使用，這必然會減緩經濟增長速度，從而造成了發展階段和低碳經濟的矛盾和沖突。因此，在這一特殊發展階段，尋找解決經濟增長、能源消耗和低碳環保之間矛盾的途徑至關重要。

1.3低碳技術水平落后是我國發展低碳經濟的嚴重障礙

技術進步是發展低碳經濟的核心，但目前我國的低碳技術整體水平相對落后：對低碳技術創新、研發和應用激勵不足，缺乏人力物力的大量投入；在新能源和可再生能源領域，研發力度不足，缺乏成熟的核心技術，能源利用效率較低，與發達國家存在較大差距；在工業生產領域，核心設備的制造能力差，產業體系薄弱；此外，一些重點行業由于缺乏先進低碳技術，使得高碳排放的現象長期存在，即“碳鎖定”，這就阻礙了發展低碳經濟的進程。由此得出，技術落后嚴重制約著低碳經濟的發展。

2國際發達國家低碳經濟發展經驗

2.1英國低碳經濟發展的經驗

1990年以來，英國政府一直致力于減少溫室氣體排放，在簽訂《京都議定書》后，英國更是將減少碳排放、控制氣候變化置于國家戰略地位，尤其是2003年英國率先提出了低碳經濟的概念，并且確定了發展低碳經濟的長期節能減排目標，成為發展低碳經濟的先行者，為各國發展低碳經濟提供了一系列成功經驗。

2.1.1構建低碳政策體系。2006年，英國對經濟發展與環境二者之間的關系進行研究，發表了《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》，該報告以經濟學角度對全球氣候變化帶來的影響進行定量分析，并指出必須解決氣候變化問題才能實現經濟、社會和環境的長期可持續發展，因此經濟發展必須向低碳轉型。在該報告指導下，英國政府又出臺了一系列的低碳政策：2009年，頒布了《低碳轉型計劃》及涉及能源、工業和交通的相關配套方案，規定了碳減排的具體目標，旨在于2020年構建綠色、繁榮的低碳社會；2010年，了《海洋能源行動計劃》，旨在開發海洋能源、減少碳排放，促進低碳經濟發展。總之，英國通過構建完善的政策體系確保節能減排、減少溫室氣體排放和經濟低碳化目標的實現。

2.1.2研發低碳節能技術。為促進新型低碳技術與新能源的研發，英國政府投入了大量人力物力。英國借助其獨特的地理位置優勢，進行新能源技術研發，充分利用海洋資源，使英國在風能、海洋能、潮汐能等低碳能源開發領域處于世界領先水平。此外，英國政府對低碳產業予以政策和資金方面的支持，積極發展碳捕獲與封存技術，大力支持綠色制造業，研發節能減排技術，確保英國在碳減排、新能源及可再生能源等技術領域居世界領導地位。

2.1.3完善低碳經濟政策。為應對氣候變化帶來的影響，英國政府主要采用了以下三種經濟手段來實現溫室氣體減排目標并發展低碳經濟：一是征收氣候變化稅。氣候變化稅是針對煤、石油、天然氣、電力等特定能源的供應者，以不同的稅率按照供應對象的不同征稅的稅收政策，目的是節能減排和保護環境，于2001年開始實施；二是碳排放交易制度。英國政府最早實施碳排放交易制度，即在排污權一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權有償出讓給排污者，排污者購買到排污權后，可將排污權在二級市場上買入或賣出；三是設立碳基金。英國的碳基金主要在低碳技術、節能減排和應對氣候變化等領域開展活動，極大促進了低碳經濟的發展。

2.2美國低碳經濟發展的經驗

美國作為世界第一大經濟體，長期以來對能源和環境保護問題予以重視，制定了一系列的政策，這些政策使美國低碳經濟迅速發展。

2.2.1低碳法律制度支持。為使低碳經濟發展具有法律效力，美國政府制定了一系列法律和政策。例如，2007年美國參議院提出了《低碳經濟法案》，2009年，美國眾議院先后通過了《美國綠色能源與安全保障法案》、《美國清潔能源與安全法案》等等。這些法律政策的制定和實施有助于清潔能源和可再生能源的研發和應用、提高能源使用效率、減少對傳統高碳能源的過度依賴及應對氣候變化帶來的影響，同時為發展低碳經濟提供了法律制度保障。

2.2.2開發可再生能源。長期以來，美國政府注重風能、太陽能等可再生能源領域的低碳技術發展。其主要從兩方面支持可再生能源技術的發展：一方面，鼓勵低碳技術創新，降低可再生能源成本。政府加大對可再生能源的資金投入力度，建立商品化的技術示范項目，鼓勵企業技術創新，加快企業新能源新技術的研究、開發和應用，從而降低了可再生能源的使用成本。另一方面，稅收激勵措施。為調動企業對新能源研發和應用的積極性，政府對開發和使用新能源的企業采取減免稅、生產補貼及電力價格優惠等激勵措施。

2.2.3低碳稅收優惠政策。目前，美國主要建筑、清潔能源和消費等領域采取多樣化的低碳稅收優惠方式，包括直接減免、稅收抵免及加速折舊等。首先，在建筑行業，政府鼓勵居民使用節能建筑，對于使用節能玻璃和節能設備的居民建筑，在更換節能設備時給予成本10%的稅收減免；對于符合國家一定的節能標準的新建筑，給予一定金額的稅收減免。其次，在清潔能源領域，例如，對開發可再生能源的企業予以減免前三年的稅收；投資風力、太陽能及地熱能發電設備的企業享受投資額10%稅收減免優惠。最后，在消費領域，政府鼓勵居民低碳消費，對居民購買的節能設備和電器，給予購買成本20%—30%的稅收抵免；對于購買新能源汽車的居民，可以取得政府補貼。

2.3日本低碳經濟發展的經驗

作為一個能源消耗大國，日本本土的能源資源極其匱乏，因此，向低碳轉型是其經濟發展的必然趨勢，為減輕氣候變化對本國經濟和環境的沖擊，日本將發展低碳經濟作為核心內容，并出臺了大量行之有效的公共政策，從而促進了其向低碳經濟轉型，加快了建設低碳社會的步伐。

2.3.1技術創新。日本是全球低碳技術的領軍者，鼓勵低碳技術創新、改良和應用，大力發展新能源技術，搶占低碳技術制高點。日本政府加大對新能源和可再生能源資金投入力度、鼓勵能源技術創新；積極開展水能、太陽能、地熱能等領域的研究；此外，還致力于發展新能源汽車技術、節能技術、能源綜合利用技術等高效技術。

2.3.2樹立低碳社會意識。日本政府認為，國民是發展低碳經濟、構建低碳社會的主體，國民的積極參與和大力支持是低碳經濟發展不可或缺的因素。因此，一方面，日本政府致力于宣傳低碳知識和低碳理念，使國民樹立低碳意識；另一方面，普及低碳化教育，政府在公共場所開展低碳教育，使國民認識到發展低碳經濟的緊迫性和重要性，開展綠色、低碳的社會活動。

2.3.3財政補貼政策。為鼓勵國民使用新能源發電產品，日本政府對家用新能源發電產品進行政府補貼，對使用該類產品的居民執行每千瓦七萬日元的高額補貼優惠政策。對于使用節能設備、實施設備技術改造及廢物再利用設備的節能環保企業，政府給予一定補助。對購買混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車的企業和家庭，政府提供高額補助金。同時，對節能環保相關行業的投資者和進行節能減排的企業分別給予一定的貸款優惠政策，并對購買和使用節能產品的居民進行補貼，促進節能產業發展。

3國際低碳經濟發展經驗對中國的啟示

中國經濟是世界經濟體系的重要組成部分，不可能脫離世界環境實現經濟發展。根據我國的國情，提出適合我國低碳經濟發展的措施，促進我國經濟低碳轉型。

3.1完善低碳經濟相關法律體系

應結合我國建設資源節約型、環境友好型社會的工作目標要求，深入研究制訂國家低碳經濟發展戰略，開展社會經濟發展碳排放強度評價，指導和引領政府、企業、居民的行動方向和行為方式。為促進我國低碳經濟的良好發展，應當按照低碳經濟要求，制定能源基本法及其配套措施，修訂能源、電力、環境保護等法律，完善低碳經濟效率評價和執行機制，建立健全低碳經濟法律政策體系。

3.2加大低碳技術資金投入力度，發展低碳技術

政府應當加大對低碳技術的資金投入力度，制定切實可行的低碳技術發展規劃，構建節能減排、清潔能源和可再生能源等方面共同發展的多元低碳技術體系。在重點工業行業，鼓勵研究和開發核心技術、關鍵技術和節能減排技術，從而減少碳排放和降低行業生產成本；在新能源和可再生能源領域，積極推進風能、潮汐能和生物質能等的研發、創新和應用。此外，汽車、建筑等領域要加強低碳能源技術創新，促進低碳交通和綠色建筑發展。

3.3加強低碳經濟國際合作

我國應當緊跟國際發達國家低碳經濟發展潮流，加強國際低碳經濟交流與合作，促進國際間低碳技術轉讓，從而引進、消化并吸收發達國家先進的低碳技術，掌握低碳技術創新和新能源生產的核心思想，加快構建低碳社會。

3.4大力宣傳低碳理念，引導公眾節能減排

公眾是低碳經濟發展的主體，因此應當大力宣傳低碳經濟理念，使公眾了解低碳經濟的內涵和節能減排的重要性。通過雜志、媒體、學校教育等方式宣傳低碳知識，使公眾轉變傳統的生活、消費方式，引導公眾進行低碳生活方式和綠色消費方式，倡導公眾綠色、低碳出行或選擇新能源交通工具，鼓勵居民購買使用節能家電和設備等，從而從全方位、多角度動員社會成員進行節能減排、參與低碳經濟發展。

3.5加大財稅政策優惠力度，促進低碳經濟發展

在政府采購方面，政府應當優先采購低碳節能產品和設備，并規定一些企業與低碳產品和設備的供應商簽訂一定年限的采購計劃，同時向公眾推廣低碳節能產品和設備，加快其普及和應用。在政府預算方面，政府要加大對低碳生產和開展節能減排活動企業的資金支持力度，完善轉移支付制度；在政府補貼方面，對于購買并使用低碳產品、節能設備的消費者以及研發低碳技術的企業，加大財政補貼和政策優惠力度，激勵企業和消費者低碳消費和節能減排；此外，對開發、使用新能源和可再生能源的企業或單位，給予特殊優惠政策等。

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