導語：如何才能寫好一篇企業環境污染問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 鄉鎮企業 經濟發展 環境污染 問題 對策

一、鄉鎮企業發展引起的環境污染狀況

經濟體制改革以來，全國鄉鎮企業迅速發展,據農業部鄉鎮企業局預報統計，2003年鄉鎮企業將實現增加值36600億元，其中工業增加值25960億元，營業收入146000億元，出貨值13870億元，實現利潤8550億元，上交稅金2700億元，支付勞動者報酬9000億元，從業人員年末數達13500萬人。目前國內生產總值的三分之一、財政收入的四分之一、出口創匯的近五分之二、工業增長值的近二分之一、農村社會增加值的三分之二、農民收入的三分之一、農村就業崗位的四分之一強都來自鄉鎮企業。鄉鎮企業已經發展為我國重要的國民經濟支柱之一。

然而，在鄉鎮工業產值高速增長、創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的環境代價，鄉鎮工業成為主要污染源之一，造成了嚴重的環境污染，給我國人民生命健康和社會經濟發展帶來嚴重影響，防止污染，不僅是鄉鎮企業發展的外在壓力，而且也應該成為鄉鎮企業發展的內在目標。鄉鎮企業防污治污刻不容緩。

1.對自然資源和農業生態環境的影響

由于對環境保護及農業生態科學知識的缺乏，有些鄉鎮企業往往只顧眼前利益而忽視整個社會及環境的利益，不經環保部門的審批，亂占耕地，隨意開發，破壞生態環境。

(1)水污染。一些鄉鎮企業廢水的擅自排放，造成水污染情況嚴重，從而對農業生產造成重大的影響。如江蘇某鎮，由于水污染造成5個行政村、15個村民小組水稻受災面積達到1500余畝，主要表現為水稻苗無分蘗，無次生根、呈蔥管狀。

(2)噪聲污染。噪聲污染主要是由鄉鎮企業中的交通運輸、建筑施工及生產企業引起的，目前好多地方的噪音都超過了55標準分貝，有相當一部分鄉鎮居民生活在噪聲超標的環境中。

(3)大氣污染。

2.影響人體健康

鄉鎮企業往往從近期經濟效益考慮問題，那些因污染和治理困難大而被城市淘汰的產品在鄉鎮卻得到了發展。因企業本身沒有防護處理設備，在加工生產過程中產生的有害物質，除污染周圍環境外，還造成工作場所有害物質濃度升高，直接危害人體健康。據對鄉鎮企業中環境污染嚴重并明顯損害人群健康的電鍍、印染、水泥、土法煉硫、煉焦、油氈、土法煉汞、煉鋅、煉砷、煉鉛等行業的調研，我國部分鄉鎮企業是在嚴重的浪費資源、明顯危害人體健康的基礎上發展起來的。調查表明，被電鍍廠污染的居民區，15天急性病發病率為10.9％，而對照區只有3.8％。

二、鄉鎮企業環境污染的主要原因

1.來自社區的非正式監管乏力客觀上助長了鄉鎮企業的污染行為

社區作為非正規的環境監管者能在多大程度上發揮作用，受到社區公眾的受教育程度、經濟狀況、價值規范、環境保護參與成本等諸多變量的限制。

公眾的環境意識、環境保護的參與程度與受教育程度、經濟狀況存在明顯的正相關關系。在我國鄉鎮企業處于教育程度最低的農村社區，農民不論在文化層次還是經濟水平上都是相對的弱勢群體。一方面，受知識水平的限制，對環境問題的了解程度和污染潛在危害的認知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成員很可能就是制造污染的鄉鎮企業的員工，由此也會導致農民對企業污染行為的妥協和默許。

2.鄉鎮企業自身的缺陷

不合理的鄉鎮企業布局。鄉鎮工業布局分散，“鄉鄉辦廠，村村冒煙”是人們對鄉鎮企業分散的最一般描述，這使得污染源過于分散，導致了污染擴散的廣泛性，增大了污染的治理面。分散于鄉村的小企業受經濟實力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁邊，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環。污染源的過于分散，還會影響到生態環境投資效益，增加了控制污染的難度。

三、鄉鎮企業環境污染的防治對策

1.更新概念，提高認識

企業是社會經濟大系統中的一個子系統，正確處理企業發展與環境保護的關系，不僅影響到整個社會經濟大系統的運行，而且對于企業自身的長遠發展亦有重要意義，良好的環境是企業發展的前提，企業的發展則應為進一步保護、改善環境提供必要的物質條件，應使企業發展與環境保護統一起來，在開發利用自然的同時注意保護自然，既要發展經濟，也要保護環境，努力實現經濟效益和社會效益的統一，走持續發展的道路。

2.加強對污染源的管理

(1)對污染源實施嚴格治理。國務院《關于環境保護若干問題的決定》頒布后，關閉了一批“十五小”企業注，要加強對“十五小”企業的監管，定期進行跟蹤檢查，有效遏制“十五小”企業的死灰復燃。

(2)加強鄉鎮企業的環境監督管理，建立和完善鄉鎮企業內部環境管理制度。鄉鎮企業必須嚴格遵守國家環境保護的法律、法規，制定環境保護計劃，建立環境保護崗位責任制，鄉鎮一級政府的機構應有相應的環保辦事機構和辦事人員，同時還要制定監督管理工作制度，依法強化監督。對鄉鎮企業執行“積極引導，支持發展，治理整頓，控制污染”的方針。

(3)建立排污申報登記制度，實行排污許可證制度。排污申報登記制度是指直接或間接向環境排放污染物、噪聲或產生固體廢物者，按照法定程序就排放污染物的具體狀況，向所在地環境保護行政主管部門進行申報、登記和注冊的過程。當建設項目竣工驗收合格后，在投入正式使用之前，排污單位應當履行排污申報登記的手續。

參考文獻：

[1]張鋼:區域環境影響評價與鄉鎮企業的合理布局[J].環境保護,2002(12):34～35

[2]黃新欣:鄉鎮企業環境污染防治對策[J].福建環境,2002(6):38～39

[3]王秀:依靠科技智力鄉鎮企業的環境污染[J].科技,2001(5):33～34

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關鍵詞：建筑施工；環境污染；防治策略

1建筑施工造成的環境污染問題分析

1.1噪音污染問題

建筑工程施工的過程中，會引起眾多的實際問題和環境污染問題，其中最為突出而且最會引起民憤的問題還是噪聲污染問題。在工程項目施工的每個過程中，都會遇到或多或少的噪聲污染問題，噪聲污染問題影響周圍群眾，同時對施工人員本身也具有極大的危害性。正常情況下，施工過程中的噪音來源主要有土石方的挖掘、推土機以及挖掘機等其他機械噪音、打樁機發出噪音等等，當然每一個過程都會用到機器，只要使用機器基本都會產生噪音污染，噪音來源都是多方面的，也是施工過程中環境污染問題的重要代表，噪音問題能否切實防治，將會給工程周圍群眾帶來極大的便利。這個問題要充分引起施工單位和施工人員的足夠重視。

1.2大氣污染問題

大氣污染問題也是建筑工程施工過程中的突出問題之一。在實際的施工過程中，施工材料的來回運輸以及攪拌過程、砂石料的攪拌等等都會造成一定的灰塵，這些灰塵就會隨著氣流向周圍擴散，如果時間過程，則周圍就會形成強烈的粉塵大氣污染，粉塵污染也是導致施工人員職業病的重要根源之一，同時也會給周圍群眾的生活和出行帶來不便。另一方面，如果施工過程中會使用大量的涂料，涂料中含有很強的氣味或是有毒氣體向周圍散播，如果不能及時控制和處理，其危害是巨大的。

1.3水污染問題

建筑施工造成的水污染問題主要有兩方面的主要原因，一是施工設備的清洗過程帶來的水污染問題，這方面還表現在水資源的浪費上面，另一方面是由施工原材料方面帶來的水污染，很多原材料需要經過清洗或者混合，廢水如果沒有經過專門的處理，很容易將重金屬等對土壤或者地下水物質排出，從而引起環境污染。1.4固體垃圾處理問題固態垃圾我們也稱之為建筑垃圾，建筑施工過程中會產生很多很多的廢棄物，建筑垃圾的及時處理也是施工企業的重要管理內容。固體垃圾如果不能及時處理，不僅會占用施工單位很多的空間，縮小施工有用區域，同時如果處理時間過長，很多的固態垃圾會產生不良氣味或者有害物質，進而影響環境。

2更好的解決建筑施工引起的環境污染問題

第一，建筑施工噪音污染防治首先要確定好噪音產生的源頭，從源頭出發才可以更好的發現噪音源頭，進而更好的針對問題并解決問題。為了有效的對施工過程中的汽車、機械產生的噪音進行控制，可以在建筑工程色周圍設置專門的隔離帶和隔離墻，起到良好的隔音作用。而對于一些打樁、鉆孔等噪音可以通過改良施工方式進行控制，比如打樁可以采用靜力壓樁的方式進行，不僅可以很好的降低噪音，同時還可以以提高壓樁的質量和效率。對于噪音控制問題，施工企業要引起足夠的重視，因為噪音問題的存在會大大的加大附近居民對施工單位的投訴率，影響施工單位的形象。第二，對建筑施工中的大氣污染的問題進行解決。在施工中，對施工中的粉塵問題解決，就要能在施工現場進行設置一些保護措施，在防塵的處理工作上加以完善化實施。在運送過程中避免從人群密集的地方經過，在運輸的路線選擇方面要能優化。在施工中遇到天氣比較干燥的問題，就可通過在施工現場進行灑水的方式。在對泥漿進行攪拌的時候，可通過防塵罩加以應用，這對粉塵污染的問題也能得到有效解決。第三，建筑施工中的廢水污染問題的解決要科學性。在建筑施工中，會產生大量的廢水，在這一問題的解決上，就要能注重對廢水處理之后再進行排放，保障廢水的水質達到可排放的標準。可以通過化學絮凝劑的應用，對污染物進行沉淀，以及在有害物質上通過科學的方法進行消解。總之，只有達到廢水排放的標準才能進行排放，嚴格的按照排放要求實施。第四，對于建筑施工過程中的固體垃圾處理要及時有效無污染。很多固體垃圾的長時間堆放會產生有害氣體或者滋生有害物質，遇到大風天氣還會加深大氣污染，所以施工過程中的固態垃圾要指定專人負責，制定相應的處理計劃，及時對建筑垃圾進行分類處理，做好廢物再利用的同時也要科學有效的降低固態垃圾的污染程度。

3結束語

建筑施工項目的增多也會帶來更多的環境污染問題，如果不能對這些建筑施工過程中的環境污染問題進行有針對性的解決和控制，那么會給環境污染的擴大帶來隱患，影響施工企業的形象，也會給最終的工程驗收帶來問題。在解決施工環境污染問題的過程中，不能急于求成，更不能不切實際，要注重科學的應對策略，處理問題要具有針對性和有效性，不同的問題解決措施的制定都要行之有效。同時也希望本次問題分析可以對建筑施工企業一定的啟示。

作者:林哲宇 張寶全

參考文獻:

[1]杜培龍,郭子雄.實施綠色施工:管理與技術雙管齊下——基于ISO14001的建筑企業環境因素及管理措施[J].建筑,2003(12).

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【關鍵詞】基層政府 環境監管 對策分析

20世紀80年代以來，鄉鎮企業充分利用當地的自然經濟資源，大量吸收了農村剩余勞動力，迅猛發展成為國民經濟的重要支柱之一。以浙江為例，鄉鎮企業吸收了近40%的農村勞動力，其創造的工業增加值占全省的88%。農民收入50%來自鄉鎮企業，可以說，鄉鎮企業已成為中國農民脫貧致富的必由之路。鄉鎮企企業進一步促進了人民物質文化生活水平，逐步縮小了城鄉差距，對構建新型的城鄉關系具有重要意義。

一、鄉鎮企業快速發展引發的環境問題及原因解析

隨著城鎮化進程的加快，鄉鎮企業迅速發展，帶來了明顯的經濟效益、社會效益，也引發了日益嚴重的環境問題。2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，其中鄉鎮工業污染損失值超過50%，鄉鎮工業已經成為中國環境污染的重要主體。

鄉鎮企業的環境問題主要表現為以下2點：環境污染。鄉鎮企業大多為勞動密集型的企業，企業規模小，數量多，分布較為分散，技術水平不高，企業管理層對環保方面重視程度較為薄弱及硬件上較難實現集中式三廢處理系統，致使鄉鎮企業的環境問題較為突出。廢水方面，據統計，在21世紀初鄉鎮企業的廢水排放量占全國污水排放總量的1/2左右，以目前的廢水污水排放看來，如果不對其進行控制，每隔5年鄉鎮企業的廢水排放量就上升1倍；生態破壞。大多數的鄉鎮企業都是在農村產生和發展，而農村的生態環境是較低層次的自然生態循環系統，表現出極大的脆弱性，這種脆弱性使得農村地區對鄉鎮企業的三廢等污染物的容納能力極弱，這些三廢等污染物對耕地、森林、水等的破壞是非常明顯的。據測算，由于植被、森林的破壞和鄉鎮工業 “三廢”排放的日益加劇，中國水土流失面積每年正以58.19萬公頃的速度擴大。流失的土壤帶走了大量生態植物生長所必需的氮、磷、鉀等養分。

二、基層環境監管的困境分析

我國環境管理機制的最基層組織是縣一級的環境保護局以及相關組織機構，面臨著政府部門對基層面源污染的管理鞭長莫及等弊病。

（1）鄉鎮企業布局分散與環境監管整體力量薄弱的雙重困境。縣區環保部門受編制和經費制約，面臨污染企業多、縣域范圍大、執法成本高、監管范圍寬、程序要求嚴的現狀，存在顧不全、跑不動、查不到、測不了、聯系不上的鄉鎮企業環境監管難題。同時，基層環境監管專職人員配備比例嚴重不足，專職人員中“科班”出身占比低，甚至有些地方環境監管人員都是非專業技術人員，即處于“不會查”的狀態。

（2）嚴峻的環境監管形式和軟弱的基層環境執法的尷尬。我國現有24部環境與資源保護法律、50項行政法規，但普遍存在著規定軟、權力小、手段弱等問題。目前基層環境執法部門對污染企業的監管僅有行政處罰和行政命令兩條途徑。而這兩條途經對于嚴峻的監管形勢來說不夠有力。若不聯合其他政府只能部門，單單環境執法部門并不能真正對污染的鄉鎮企業實施強制措施。

三、提升基層政府環境監管力度，有效控制鄉鎮企業環境污染

（1）完善環境監管法律法規及標準，做到基層執法有法可依、執法必嚴。新環保法的實施、不斷健全的環境執法程序、不斷修正的完善的環境標準支撐起基層政府環境監管體系。新環保法的實施是環境監管的法律依據；健全的環境執法程序是規范環境執法的紀律性和目的性，可避免實踐中因一些技術性問題處理不當引起的爭議進而影響環境執法效果，可遏制執法過程中存在的隨意性和盲目性。完善的環境標準是環境監管的技術基礎和準則，是環境行政執法的尺度，在環境監管中起著重要的作用。

最為重要的是環境保護法等法律法規中要明確鄉政府環境監管職能并規定相應職責，讓基層政府對鄉鎮的環境負責。

（2）提高基層環境監管人員整體能力，強化環境保護的軟件建設。一方面，基層環境執法部門應當加強執法隊伍的標準化、規范化管理。執法人員務必認真領會法律精神，把各項規定具體化為日常管理中可具體操作的規范，切實提升自己政策業務素質和執法操作能力，嚴格依法辦事。同時，國家及地方政府應當加大對基層環保部門的投入力度，確保其擁有先進的設備和儀器。只有加強執法裝備建設，才能提高環境執法的效率和能力。

另一方面，加大經費投入，強化軟硬件建設。各級人民政府切實加強地方環境保護機構的軟硬件建設，使其能有效地獨立行使職權，使機構設置和人員編制與所負擔的任務相適應。強化硬件建設，對重點污染源安裝主要污染物在線監控裝置，實現在線遠程定量化監控，確保污源治理設施正常運轉和長期穩定達標排放。同時建立鄉鎮企業的環境污染預警機制和突發事件應急機制，化被動的環保工作為主動，充分發揮基層政府在環境突發事件處理中的優勢。

（3）建立環保目標責任考核制度。把鄉鎮企業環境監管、執法能力建設及環保工作開展納入地方政府年度預算，列入年度環保目標考核，將有效快速提升鄉鎮環境監管能力。

鄉鎮企業環境監管是一項系統工程，我們只有充分了解鄉鎮污染企業的實際情況，運用法律等手段，憑借強有力的基層政府環境監管和執法能力，才能有效緩減、遏制鄉鎮污染企業的環境問題，倒逼鄉鎮企業良性轉型，切實打開鄉鎮企業健康發展、人民安居樂業和諧共存的新局面。

參考文獻：

[1]郭元源頭，池仁勇，湯臨佳.鄉鎮企業所有制演變路徑及動因――以浙江省為例[J].中國集體經濟，2012，（27）.

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關鍵詞：環境成本；核算與控制；現狀；對策

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.09.049

隨著2015年新《環境保護法》的實施，國家對環境污染加大了懲罰力度，對污染企業可按日連續計罰，且罰款上不封頂，這無疑給企業帶來了更大的環境成本壓力，環境成本的核算與控制問題不得不引起企業的重視。

1 企業環境成本的涵義

關于環境成本的定義，比較權威的是聯合國國際會計和報告標準政府間專家組（ISAR）在1998年第15次會議上通過的《環境會計和財務報告的立場公告》中的定義，其認為環境成本是“本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而發生的成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。具體可分為環境污染補償成本、環境治理成本、環境損失成本、環境保護維持成本、環境保護發展成本等。”隨著國內外學者對環境成本研究的不斷深入，環境成本的內涵也得到了不斷擴展。綜合國內外學者的研究成果，環境成本的內容可以從以下角度進行分類：（1）基于產品生命周期的角度，分為產品設計開發階段的研發實驗污染成本、材料采購階段的環保材料采購成本、產品生產階段的環境資源消耗成本和環保設施投資成本、產品銷售階段的環保包裝支出和運輸途中的能源消耗成本、廢棄物處置階段的循環再生成本和不可循環廢棄物的焚燒或填埋成本等；（2）基于環境成本發生的空間角度，分為外部環境成本和內部環境成本；（3）基于資源流轉平衡的角度，分為環境預防成本、環境檢測成本、廢棄物回收及再利用成本、環境資源損失成本及其他環境相關成本。

2 加強企業環境成本管理的重要性

長期以來，我國企業高投入、高消耗、低產出的粗放經營方式，不但消耗了大量的能源，而且造成了嚴重的環境污染。隨著社會對環境問題的重視和國家各項環境保護法規的頒布，企業面臨的環保壓力越來越大。環境成本在產品成本中的比重也漸漸增大，在一定程度上降低了企業的經濟效益與市場競爭力，甚至影響了企業的生存與發展。因此，加強企業環境成本管理，促使企業合理利用資源，降低能耗，減少廢棄物的排放，不斷削減環境成本，可以提高企業經濟效益，樹立企業綠色形象，增強企業市場競爭力，并帶動社會推行綠色消費方式，理順企業、社會與自然的關系，從而促進循環經濟發展和資源節約型、環境友好型社會建設，實現自然、企業、社會的長期可持續發展。

3 當前企業環境成本核算與控制的現狀分析

3.1 不重視環保問題，環境成本意識薄弱

雖然我國已經加大了環境保護投資力度以及相關法律法規的制定，但出于自身經濟利益的考慮，仍然有一些企業并沒有真正的重視環境保護問題，存在僥幸心理，往往忽視環境成本。如果企業排污沒有被有關部門發現，則排污企業是不會主動對污染進行治理。只有當污染被發現或對社會造成不良影響后，迫于管理部門及社會輿論的壓力，排污企業才會對污染進行治理，并將治理過程中發生的相關費用計入環境成本。從現實情況來看，目前我國大多數企業都是迫于壓力才考慮環境成本的，而并非積極主動地關注環境成本問題。而且，一般企業對環境成本的考慮僅僅停留在降低成本提高收益的角度，并沒有從生態環境的深層次角度去看待該問題。

3.2 存在末端治理思想，多采用事后控制的方法

我國學者提倡的環境成本控制方法主要有三種即生命周期法、作業成本法和完全成本法，這些方法在西方國家均得到了較多應用。但是，現階段這些方法在我國卻很少采用。究其原因在于，這三種方法的運用是以企業重視環境成本并具有主動控制環境成本的意愿為前提。然而，結合我國實際，很多企業對環境問題的重視程度遠遠不夠，對環境成本控制的主動性不強，從而影響了這些方法在我國的推廣應用。實務中，我國大部分企業采取的還是基于末端治理思想的事后控制的方法。這種事后處理的方式，投資額大，運行費用高，增加了企業的治理成本，加大了企業的財務負擔，嚴重影響了企業的經濟效益，企業很難非常盡責地治理，往往是敷衍了事。而且，在這種處理方式下，企業的生產工藝流程不變，日常的生產經營活動不受影響，環境成本降低的空間十分有限，治理效果自然不明顯。正是由于思想上不重視，企業環境治理意愿不強，治理效果難見成效。這也是為什么我國雖然逐年加大環境保護投入，但環境污染惡化的趨勢并沒有得到根本性轉變的重要原因。

3.3 忽視事前預防與產品生態設計，忽視外部環境成本

按照物資流轉的順序，從材料采購、產品生產到銷售、消費等各個環節，都有可能對環境造成污染和破壞，因此，對環境成本的管理應貫穿于企業購、產、銷全過程。然而，基于傳統成本管理思想，企業對環境成本的核算與控制局限于內部生產過程，主要核算與控制產品生產成本，以實現利潤最大化，忽視事前的成本預防及產品生態設計，對企業外部的社會環境成本及對上下游企業造成的環境影響并沒有考慮。

3.4 相關法規不健全，成本核算不規范

我國現階段法規體系中，與企業成本核算有關的會計法、會計制度、會計準則以及稅法幾乎都找不到有關環境成本核算的具體條款，使得環境成本的核算無法可依，再加上外部環境成本本身確認計量上的復雜性，導致環境成本的會計核算難以規范化。實務中，有的企業在成本核算中根本沒有包括環境成本，有的企業即使核算了環境成本，也僅限于現有條件下很容易取得的排污費、綠化費、因違法導致的罰款和因污染而賠償的損失等，核算內容非常有限。而且，沒有開設環境成本賬戶進行獨立核算，只是在管理費用賬戶中開設明細賬戶來核算綠化費、排污費等費用；對于違反環保法規而支付的罰款和因污染而支付的賠償費用則直接計入營業外支出賬戶，也沒有與營業外支出中的其他項目區分開來；對于環保設備的購置支出則直接與普通生產設備支出一同計入固定資產賬戶。可見，目前對環境成本的核算沒有遵循會計信息的相關性、可比性、重要性等要求，使得環境成本信息披露缺乏完整性和可比性，不利于企業進行環境成本控制。

3.5 環境成本控制體系不健全

我國對環境污染的監管標準和處罰力度相對寬松，部分地方政府出于地方財政收益的考慮也往往對企業排污睜一只眼閉一只眼，監督管理乏力，沒有建立健全的環境污染影響評價體系。正是由于外部環境管理體制的不健全，企業內部難以真正建立完善的環境成本控制體系，有的企業雖設立有環境成本控制目標，但往往目標不明確，也沒有制定具體措施來保證目標的實現，環境成本控制成為空談。

3.6 缺乏獨立的環境成本控制評價考核體系

考慮成本效益原則，大多數企業由于受到短期利益的驅使，并不會過多地考慮環境治理問題，更不會主動建立評價考核體系對環境成本控制業績進行考核。缺乏應有的評價機制，企業往往敷衍了事，環境污染問題難以得到明顯改善，環境成本控制只是流于形式。

4 加強企業環境成本核算與控制的對策

4.1 轉變觀念，增強責任意識，提高對環境成本的重視程度

在經濟和社會高速發展的今天，環境問題已經演變成為一個經濟問題、社會問題，政府部門、企業管理當局、會計人員、社會公眾都應轉變觀念，充分認識到環境問題的重要性和緊迫性，增強環境責任意識。企業會計人員要積極更新知識結構，學習環境會計理論與實務方面的新知識，掌握現代成本會計的理論與方法，重視環境成本的核算與控制問題。

4.2 完善相關法規制度，增強其可操作性

我國目前環保法規原則性太強，缺乏可操作性，難真正落到實處。政府有關部門應在現行環境法規的基礎上，制訂更多具體可行的實施細則，加強對環保法規實施的監督管理，制訂環境保護業績考核標準，從外部對企業加強環境保護形成壓力。同時，進一步改革完善稅收、財政、金融等相關法規，對企業發展循環經濟、節能減排、清潔生產給予更多的稅收優惠、財政補貼以及貼息貸款，從政策上給予足夠支持，逐步引導企業采取有利于環境保護的生產方式和行為。只有外部有壓力，內部有動力，企業才會真正主動地考慮環境保護問題。

4.3 加強環境成本理論與實務的研究

環境會計是一個相對較新的領域，國內理論界就環境會計問題進行了廣泛的研究與討論，但研究還不夠深入，目前還沒有一個明確的環境會計準則制度出臺，對于實務界的具體操作缺乏指導性。因此，會計理論界與實務界，以及政府有關部門應聯手推進環境會計的深入研究，拓展環境成本的內涵，加強外部環境成本內部化研究，明確環境成本的確認標準與計量方法，提出科學有效的成本核算方法，加強并規范環境成本信息的披露。同時，理論與實踐相結合，在一些高能耗、高污染的行業優先開展案例研究，為企業環境成本管理提供決策支持。

4.4 建立健全企業環境成本控制體系，采用超前控制和多維度控制模式

針對環境成本明顯外部性和成本鎖入效應的特點，企業可以采用超前控制和多維度控制模式，將成本控制的重心由傳統的事后控制轉變為事前的預防和產品生態設計，結合產品生命周期，將產品生態設計、綠色采購、清潔生產、綠色營銷、環保消費有機結合，形成政府、上下游企業及社會公眾共同參與的多維度控制模式。

4.5 建立環境成本控制考核評價體系

政府部門應加強對企業環境污染及其治理情況的跟蹤調查，加強對環境污染企業的曝光力度，研究建立環境保護考核評價指標體系，且將其納入企業業績考核指標體系中，實行環境保護指標一票否決制度，對于考核不合格的企業予以重罰，對于考核優秀的企業予以補貼和稅收優惠，迫使企業主動對環境成本進行有效控制。同時，在企業內部，鼓勵企業設立環境成本控制責任中心，建立健全環境成本控制體系，并確保其能得到切實有效地執行。

參考文獻

[1]周守華，陶春華.環境會計：理論綜述與啟示[J].會計研究，2012（2）.

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關鍵詞 成本分擔 污染治理 博弈理論 公眾參與

一、引言

近年來，中國經濟飛速發展，但由于發展過程中不重視環境保護，使環境破壞現象日趨嚴重。霧霾就是目前最嚴重的環境污染之一。氣象監測顯示，截至2013年12月4日18時，中國已有25個省（區、市）都不同程度地出現了霧霾天氣。在《中國環境科學》中對2013年1月中國大面積霧霾事件直接社會經濟損失評估中數據顯示：就2013年1月份遭霧霾影響的城市中，造成的直接經濟損失就高達230億元（僅交通及健康兩類），其中浙江省直接經濟損失大致為304878萬元，可見對霧霾的治理刻不容緩。而治理的其中一個關鍵點便是治理成本的分擔。目前，主導治理霧霾的是政府，成本也主要是政府和企業負擔。但現實中也存在著私家車尾氣排放、農民燃燒秸稈、企業廢氣超標排放等問題。所以，如何將治理霧霾的成本在企業、政府、公眾之間進行分擔，成了目前急需解決的問題。

二、文獻綜述

（一）企業承擔污染治理成本研究現狀

改革開放以來，中國經濟得到飛速發展，工業化進程不斷推進。與此同時，由于工業發展而帶來的環境污染問題也達到了前所未有的程度，一系列環境問題發生。孫曉偉（2010）認為這是企業環境責任缺失的一種現象，其根源在于市場失靈，企業在追求經濟利益最大化的同時，沒有很好地履行保護生態環境的責任。[1]夏佐鐸（1999）認為企業的活動表現為一種外部，企業在生產過程中產生的廢氣等污染物，給其他生產者與消費者帶來了利益損害，但排放污染的企業卻沒有給受害者應有的賠償，這就使企業在污染排放時忽視技術改造及承擔社會成本，使污染行為日益嚴重。[2]馬嚴等（1999）認為現行的治污機制由企業自行處理，治污過程由企業自我管理。由于治污與企業利益不統一，這種治理機制經常會導致污染物超標排放。因此，引入委托――治污機制，可解決治污與企業利益的對立矛盾，降低監管成本，提高治污效率。[3]馬小明、趙月煒（2005）運用博弈方法分析了公共資源被過度利用和環境治理的供給不足問題。[4]吳利華、陳瑜（2014）認為環境政策是使企業環境成本內部化從而迫使企業降低污染物排放的重要手段。[5]這些研究揭示了政府與企業之間的互動關系，為政府制定環境管理政策提供了參考。

（二）公眾承擔污染治理成本研究現狀

公眾參與是我國環境治理的熱門話題，在近年來環境污染事故頻繁發生和極端天氣頻現后，社會各界對公眾參與寄予厚望。薛瀾、董秀海（2010）認為所有的公眾參與歸結起來可以分為：對各類環保行為的事后監督和對各類環保政策的事前參與。認為賦予公民環境索賠權是從根本上改變我國目前以傳統GDP發展為核心，缺乏公民參與治理的環境“軟治理”機制的根本途徑。[6]熊鷹（2007）認為我國環境問題中的公眾參與的內容盡管也在不斷完善，但受各種條件限制，仍有以下不足：公眾參與的主要形式仍屬于政府依賴型的參與；參與的過程主要側重于末端參與，事前的參與力度不夠；非政府的環保組織影響力有限。[7]李傳軒（2008）認為通過環境稅這一手段來保護環境，實現環境的可持續發展，具有十分重大的理論意義和實踐價值。其在深入考察中國有關環境稅發展現狀的基礎上，得出了中國尚未真正確立環境稅法制度的基本判斷，提出了分階段實施的獨立型環境稅法制度構建模式。[8]范俊玉（2011）認為在我國，加強環境治理的公眾參與不僅是實現環境民主和糾正環境治理政府失靈現象的要求，也是促進環境網絡治理、改變我國公眾參與不足現狀的需要。[9]

三、企業承擔污染治理成本分析

隨著經濟的不斷發展，人類對自然環境的干預力度也不斷增加，環境問題成為困擾人類的一個重要的難題。企業作為污染排放的主體，對環境污染有著不可推卸的責任。徐以詳、譚先銀（2014）認為污染治理的主體從狹義上可以分為公眾、企業與政府。如何合理督促企業承擔起排放的污染治理費用，是值得我們深思的問題。[10]本文利用博弈理論來對政府、企業和公眾共同承擔污染治理成本問題進行探討。

（一）企業在環境治理上的激勵不相容

在我國環境治理監管制度安排下，企業應遵規守法，積極承擔環境污染的治理成本。但對于企業而言，存在著激勵不足的問題。例如，永安藥業在2011年底就因為排污被國家環保部掛牌督辦，該企業如果在2012年6月底之前不能完成限期整改任務，或將被責令關閉，然而就在這樣的層層重壓之下，永安藥業依然堅持排污。原因是污染排放對環境造成的損害不會直接對企業的利益造成損害，而如果按照環境監管部門規定，企業對排放的污染物進行治理，將會有額外的一筆支出，治理排污而造成的費用相較于被監管部門發現并扣除的罰金更多。因此，相對于環境監管部門期望的實施治污，企業選擇承擔罰金照常排污的期望收益更高。

自然環境作為一種公共產權，每一個成員都有權享受，一個成員對環境治理的努力成果可能會被其他成員分享，而一個成員對環境的污染，結果可能會使其他成員一起承擔。自然環境的公共產權缺乏對成員的約束機制，從而導致企業家做出符合經濟效率的最優選擇。在環境監管部門的監管力度不大、處罰力度不夠的情況下，經濟理性的企業會建立起“不對污染排放進行治理會帶來更大利益”的思想。

篇6

關鍵詞：規模化；環境成本；畜牧養殖業

隨著現代社會對于環境理念的重視和關注，規模化畜牧養殖業的發展以及對于環境帶來的問題，成為社會大眾關注的焦點。如何助力規模化畜牧養殖業健康發展的同時，降低養殖業對周邊環境的影響和破壞，有效控制對應的環境成本，成為農業產業的重要議題，引發相關學者的思考和探索。

1 規模化畜牧養殖業的發展趨勢

隨著我國農業產業的健康發展，農村畜牧養殖產業呈現規模化養殖的發展趨勢。一方面，規模化畜牧養殖業可以降低對應的養殖成本，快速提升養殖效益。尤其是近年來國家對于規模化畜牧養殖業的大力扶持，進一步提升養殖業的發展空間，對應的規模化養殖，在我國部分地區已經呈現爆發式的增長模式。另一方面，以豬、雞、牛為主帶來的畜牧養殖產業市場穩定需求效應，進一步推動相關產業的快速發展。尤其是在2019 年秋季開始，豬肉價格持續性的快速增長，進一步加速了規模化畜牧養豬產業的快速發展，不少省、市甚至對特定的畜牧業進行補助和支持，激發了農民的養殖熱情。雖然種種利好對于我國畜牧業的發展帶來極為強烈影響效應，但是規模化畜牧養殖業快速發展，超出了部分區域的環境承載能力，對地方環境造成極為嚴重的破壞和影響。雖然相應的養殖戶在養殖過程中得到了良好的收益，但是對于環境卻缺乏有效的補償措施，從而加劇了環境的惡化，為此，我國當前規模化畜牧養殖業需要針對具體的養殖成本以及環境成本進行科學計算，從而實現合理化的養殖規模，保證養殖戶核心利益的同時，還要保障周邊生態環境的可持續發展。

2 規模化畜牧養殖業的環境成本

2.1 環境成本的分類

我國畜牧養殖業的環境成本通常有三種分類方法，本文主要研究的分類方法是將環境成本分為內部環境成本以及外部環境成本。其中內部環境成本是指畜牧業養殖企業在開展養殖過程中需要承擔的養殖費用，而外部環境成本是養殖企業應該承擔，但是由于某種原因沒有進行計量的環境補償費用，而企業對于環境的影響已經造成極為嚴重的危害。這種環境成本分析方法，不僅設計簡單，同時實用性強，成為當前科研學者主流的計算方法。

2.2 環境成本的評估方法

規模化畜牧養殖業的成本評估步驟，首先，要將環境成本分為內部環境成本與外部環境成本分別計算。其次，按照外部環境成本評估計算步驟的順序開展對應的基礎工作：其一，篩選規模化畜牧養殖業對于外部環境的直接影響，其二，對外部環境的影響內容進行定量分析，其三，對外部環境的影響兌換成當前市場貨幣，其四，進行外部總環境成本的計算。最后，對估算完畢的環境成本進行復核和檢驗，確保沒有漏項或者偏差問題的產生。通常規模化畜牧養殖業外部環境成本的估算方法涉及內容較為龐雜，如表1 所示根據表格提供的外部環境成本估算內容，我國當前規模化畜牧養殖業對環境帶來的影響，需要按照實際的污染物數量進行科學計算，從而實現以貨幣方法體現養殖業帶來的直接環境損失。開展規模化畜牧養殖業環境成本評估，首要工作需要對養殖業的污染問題進行測算，了解當前環境污染過程中產生的實際污染量，然后借助外部環境成本評估方法進行對應的成本核算。我國當前規模化畜牧養殖的實際問題，是對于相關的污染物缺乏科學的計算方法，對應的環境污染選項，大多數企業避重就輕，進而導致環境問題沒有得到有效控制，同時還影響了國家對相關企業的有效管理。

2.3 環境成本的控制思路

雖然我國對于規模化畜牧養殖業的管理已經制定了較為嚴格的管理標準，但是受相關政策、法規執行難度、監管力度等實際問題影響，對于規模化畜牧養殖企業的控制方法依然存在較大的提升空間。作為相關企業，首先要對環境成本問題加以重視，其次制定行之有效的管控辦法，實現企業環境成本的有效控制。其一，確定企業環境成本的控制目標。規模化養殖企業要控制環境成本，根據我國農業產業相關引導政策以及環境保護措施，開展對應的環境成本控制預案，同時對實施方案開展持續性的優化舉措，提升方案的執行力度。其二，深入分析規模化畜牧養殖企業的環境成本項目。既要清除企業自身在生產經營過程中產生的具體環境污染問題，同時也要對可能存在疏漏的污染內容進行系統的分析和統計，結合環境成本分類以及具體的環境成本項目進行對應分析，了解各個環境成本的重要性以及企業的實際影響。其三，核算企業環境成本。將對環境的影響效應進行貨幣化，借助企業的環境影響以及相關治理數據轉化為相應的貨幣成本，從而為企業相關商業行為的開展提供必要的參考依據。其四，制定環境成本控制的可行性研究方案。作為規模化畜牧養殖業，對于企業環境成本控制預案要開展全方位、全系統的環境成本控制分析，既要保證企業資源的合理利用，同時還要保證對應的成本控制預案符合企業長期的發展目標。尤其是企業當前的資金數量，能否維系相應方案的順利實施，同時對應的實施內容是否存在國家相關法規的支持，環境成本控制方案對于企業未來的整體效益是否可以激發更多的動力和潛力，最后，企業在實施過程中是否存在不利于企業發展。其五，企業環境成本預案的有效實施。企業在經營過程中對應的經營內容，以及環境成本控制內容，需要按照既定的計劃和策略進行實施，有組織、有目標、有策略開展相應的成本控制計劃，進而保證企業經濟效益與環境保護舉措的同步進行，實現環境成本控制終極發展目標。其六，企業環境成本控制效益的有效分析與后續總結。通過對企業環境成本控制的有效實施，有效分析成本控制計劃實施后的效益指標，分析具體的控制成效，同時找出影響環境改變的重要原因，對當前企業依然存在的管理問題進行深層次的反思和整改，尤其是一些重要的成本控制舉措，需要結合后續總結內容，進行對應改進和升級，從根本上實現環境成本控制方法的全方位改變。

3 規模化畜牧養殖企業環境成本控制舉措

3.1 產品生命周期法

對于規模化畜牧養殖業，以羊為例，產品生命周期法是將羊的整個生命周期進行分析和管理，同時核算羊養殖過程中的環境成本，分階段開展環境成本的管控工作，需要將羊出生后不同階段所耗費的成本進行計算。該方法使用簡單，計算方便，適用于大多數企業的發展要求。

3.2 作業成本法

作業成本法是將規模化畜牧養殖業的對象，按照生產消耗、運營消耗、成本消耗、費用消耗等相關內容進行分析。這種方法對于環境成本的核算具有一定的積極意義，同時可以提升核算的準確性和科學性。

4 規模化畜牧養殖業污染物及環境影響

4.1 規模化畜牧養殖業的污染物

規模化畜牧養殖業主要以水污染、固定廢棄物污染、大氣污染為主，其中水污染為飼養目標產生的污染，以豬的飼養工作為例，包含豬尿液、豬舍沖洗、飼養場地等相關內容產業的污染問題；固體污染主要為豬的糞便污染；大氣污染為規模化飼養下，豬的數量激增，所產生的甲烷、二氧化氮等溫室氣體。

4.2 污染物的環境影響

規模化畜牧養殖業，每日產生的糞便污染數量巨大，對于周邊的空氣、水資源、大氣等都會產生不可估量的影響和破壞。根據具體影響涉及到的環境損失情況進行分析，以水污染、土壤污染、大氣污染最為突出。4.2.1 污染水體環境規模化畜牧養殖業中，畜牧產生的尿液中含有BOD、COD、TP、TN等相關有害物質，這些污染物被養殖場清洗后，可能直接排放到地下水系統當中，進而造成地下水污染問題的產生，直接危害到周邊的水體和土壤，尤其是對于周邊田地的影響較為嚴重。4.2.2 污染土壤適量動物糞便可以提升土壤的養分，但是過量的糞便會造成土壤重金屬超標，不僅會造成土地無法進行種植，同時還會破壞土壤的成分結構，進而導致土壤的荒蕪。4.2.3 污染大氣環境規模化畜牧養殖業，由于養殖數量過大，每日會產生的廢氣數量激增，不僅會增加空氣中氮氣的含量，同時還會造成局部區域的惡臭產生。另外，當硫化氫等相關有害氣體達到一定濃度時，即有可能引發飼養人員的生命安全問題，影響養殖工作的正常開展。此外，空氣中氧氣含量的降低，還會造成畜牧養殖環境的破壞，增加畜牧牲畜致死率和受病率。大氣環境污染，不僅對畜牧業本身影響嚴重，同時還會危害周邊的居住人群，引發環境污染的持續化和嚴重化，尤其是超大規模的畜牧養殖。

5 結論

規模化畜牧養殖業，無論是水體污染、土壤污染、大氣環境污染，都是環境成本問題控制的重要內容。針對相關問題的嚴重性以及影響范圍，結合對應的具體成本內容進行分析，以科學的管控模式以及先進的管控理念，推進我國規模化畜牧養殖業環境成本控制，實現對環境的有效保護，對改善當前畜牧養殖業的發展現狀意義重大。

篇7

為進一步加強醫藥制造企業環境監管，嚴厲打擊違法排污行為，切實解決醫藥制造企業廢氣擾民等環境污染問題，督促醫藥制造企業認真遵守環境保護法律法規。分局決定開展醫藥制造企業專項環境執法檢查工作。現通知如下：

一、工作目標

全面排查醫藥制造企業，重點以發酵類、化學合成類為主，摸清企業特征污染物排放情況，嚴肅查處企業違法建設項目、污染物超標排放等環境違法行為，促進醫藥制造企業健康發展，改善企業周邊環境質量，維護社會和諧穩定。

二、檢查主要內容

（一）醫藥制造企業建設項目執行環境影響評價、環保“三同時”制度情況；

（二）醫藥制造企業廢水、廢氣污染物達標排放情況，危險廢物貯存、處理處置情況；

（三）醫藥制造企業污染防治設施運行情況；

（四）醫藥工業園區集中污染治理設施建設及運行情況；

（五）群眾投訴反映的污染問題解決情況。

三、檢查要求

（一）充分認識開展專項檢查工作的重要性，結合年環保專項行動，加強組織領導，制定工作方案，明確工作任務，做到排查仔細，督促有力，查處到位。

（二）充分利用污染源普查、排污申報登記數據信息，結合日常監管情況，處理處罰情況，全面開展排查。按照不同的生產工藝，督促企業嚴格執行發酵類、化學合成類、提取類、生物工程類、中藥類、混裝制劑類六項制藥工業水污染排放標準或地方標準。加強對發酵尾氣、有機溶劑、合成廢氣以及藥物提取、生物工程類廢氣及惡臭污染物排放的監管。加強對化學藥品原料藥生產過程中產生的母液、反應基或培養基危險廢物的監管，禁止隨意傾倒、丟棄，不按規定處置。

篇8

【關鍵詞】 環境成本內部化; 博弈均衡; 排污權交易

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）34-0040-03

一、問題的提出

當今社會環境污染問題日益嚴重，企業單純追求經濟效益最大化和環境資源的外部性導致的市場失靈是環境問題日益嚴重的根本原因。如何使企業承擔更多的外部環境成本，解決環境成本內部化問題，成為目前我國政府和企業面臨的主要問題。

環境成本內部化是目前公認的糾正市場失靈的有效方法，但承擔外部環境成本與企業追求經濟效益最大化的目標背道而馳，所以企業在環境成本內部化過程中動力不足。排污收費制度和排污權交易制度是目前我國政府推動企業承擔外部環境成本的兩種手段。排污收費制度在我國的運行并沒有有效解決嚴重的環境污染問題，因此排污權交易制度以市場化的手段協調環境保護和經濟發展之間的矛盾成為解決環境成本內部化問題的主要方法。

從發達國家推行排污權交易的成功經驗來看，有效的政府監督是排污權交易市場有序、高效運行的保障，而政府監督的目標與企業追求經濟效益的目標不一致產生了政府與企業之間的博弈行為。

本文通過非合作靜態博弈分析，對政府監管與企業排污權交易行為進行分析，尋求促使企業積極進行排污權交易的有效方法，最終解決環境成本內部化問題。

二、政府與企業的博弈模型建立

在市場環境下，企業提供給監管者的信息是有限的，監管者的監管能力也是有限的。參與者的信息不對稱會導致逆向選擇和道德風險。企業與政府環境目標不一致的情況下，在追求各自利益最大化的過程中，使得企業與政府的環保行為成為一種博弈過程。

模型假設：

在建立政府與排污企業之間行為交互的博弈模型時，必須作出一些基本符合目前排污權交易市場發展現狀且有利于簡化模型的假設。

1.博弈主體只有政府和排污企業，根據對方策略選擇出最優行動，他們的效用函數分別為E政府和E企業，且政府和企業都滿足理性經濟人假設，政府以社會福利最大化為目標，排污企業以自身利潤最大化為目標。

2.政府作為監督主體有監督和不監督兩種策略選擇，排污企業作為排污主體有超證排污和不超證排污兩種策略選擇。

3.排污企業不超證排污的正常收益為I1，超證排污額外收益為I2。假定企業排污量超過初始排污權分配量且不超證排污，則排污企業從市場上購買排污許可證的成本為C2。實際上，排污許可證的價格越高，初始排污權的分配量越少，排污企業的產量越大，C2越大。

4.政府監管的成本為C1，假定政府監管則能發現企業超證排污，對排污企業的罰款為F，且政府能夠準確檢測出企業的超證排污所得，對其超證排污所得全額上繳。

5.政府沒有進行監管時，政府可獲得其他綜合收益I3。政府作為社會公眾利益的代表，需要接受社會公眾的監督，企業存在超證排污的情況下，政府不監督時政府的信譽損失為E。I3指政府不監管時，由于犧牲環境利益導致經濟效益增加而給政府人員帶來的收益或由于企業的“尋租”行為而給政府帶來的收益。

基于排污企業與政府環保行為構建的博弈矩陣如表1。

■

從表1可以看出，政府和排污企業知道對手的策略和支付，因此屬于完全信息靜態博弈模型。

三、模型分析

（一）純策略均衡分析

1.當I2+F-C1>I3-E時存在兩種情況：一是若C2>F時，則該博弈模型的納什均衡解為（監督，超證排污）。也就是說，當排污企業從排污權交易市場上購買排污許可證的成本大于因為超證排污所要繳納的罰款時，排污企業會選擇超證排污，政府選擇監管的收益大于不監管的收益，政府選擇監管。

二是若C2

2.I2+F-C1

綜上所述，在政府與企業純策略選擇的情況下，不存在符合帕累托最優的納什均衡解，即排污企業的環境成本內部化問題沒有得到有效解決。

（二）混合策略均衡分析

設政府以P的概率選擇監管，以1-P的概率選擇不監管;排污企業以R的概率選擇超證排污，以1-R的概率選擇不超證排污（0≤P≥1，0≤R≥1），則政府的混合策略為S1=（P，1-P），排污企業的混合策略為S2=（R，1-R）。

政府的期望效用函數表示為：

E政府（P，R）=P?[R?（-C）+（1-R）?（I2+F-C1）]+（1-P）?[R?I3+（1-R）（I3-E）]

政府效用最大化的一階條件為：

？墜E政府（P，R）/？墜p=0，所以得R=C1+I3/I2+F+E （1）

由式（1）可知，排污企業超證排污的概率與政府的監管成本、政府不監管時的綜合收益正相關，與排污企業的超證排污額外收益、超證排污處罰、政府不監管時的信譽損失負相關。

企業的期望效用函數表示為：

E企業=（1-R）?[P?（I1-C2）+（1-P）?（I1-C2）]+R?[P?（P?（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業效用最大化的一階條件為：

？墜E企業（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監管排污企業違規排污的概率與排污企業的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業從排污權交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對此可以理解為，排污企業從排污權交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業超證排污的概率越大，則政府監管的概率也就越大。

四、博弈分析對于通過監管防止企業超證排污促進外部環境成本內部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優純戰略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰略納什均衡，得出改進博弈均衡、促進環境成本內部化的方法。

改進政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應的法律、法規確保排污權交易順利進行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業超證排污的概率與政府的監管成本、政府不監管時的綜合收益正相關，與政府對排污企業超證排污的罰款負相關。所以可以通過完善法律法規降低監管成本和政府不監管時的綜合收益，提高排污企業超證排污的處罰，從而降低企業超證排污的概率，促進排污企業外部環境成本內部化。

完善的法律法規是排污權交易市場能夠正常運轉的關鍵。我國在現階段還沒有排污權交易的全國性法律法規，導致目前我國排污權交易市場缺乏統一性，各級政府之間各自為政、政令不統一，政府較高的監管成本，提高了不監管時的其他綜合收益。有鑒于此，我國應加快排污權交易制度的國家立法，將排放權的概念在《中華人民共和國環境保護法》中明確，同時完善《排污許可證管理條例》使排污權的交易主體、管理機構有法可依，降低監管成本。同時針對政府的監管行為應當設計有效的獎懲機制，促使政府有關部門積極執法，降低政府不監管時的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監管體系，更好地發揮政府在環境成本內部化中的作用。

（二）提高政府部門的監管技能，加大企業超證排污被發現的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業超證排污的概率與政府的監管成本正相關，提高政府的監管技能有助于降低監管成本，降低排污企業超證排污的概率，促進排污企業外部環境成本內部化。

我國排污權交易以實現總量控制為出發點和歸宿點，地方政府在確定了本地區排污權的目標總量后，將排污權以排污許可證的形式發放到當地的企業手中，排污企業取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對企業是否超證排污進行監督。

進行測量污染技術開發，提供先進的測污手段，對政府監管人員進行技術培訓，使其掌握先進的測污技術，并準確測量出排污企業的污染量，是提高政府監管技能的有效手段。另外利用資源共享的網絡平臺，全面實施排污申報登記制度，公平透明地公布企業的排污權交易信息，可以使政府全面了解排污權交易信息，降低政府監管成本。

（三）引入政府監管獎懲機制，促使政府積極監管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監管時的信譽損失成反比。所以，通過引入獎懲機制，降低政府不監管的其他綜合收益有助于推進排污企業外部環境成本內部化。

通過積極推進社會信譽機制建設，使社會公眾積極對政府行為進行監督;通過建設誠信社會增加政府不監管時的信譽損失，降低政府不監管時的綜合收益，從而推進政府監督下的排污企業環境成本內部化行為。

（四）完善排污權交易市場，確保排污權交易順利進行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業從排污權交易市場上購買排污權的成本與政府監管的概率成反比。由于排污企業之間信息不對稱、排污權交易價格制定的不合理，導致排污權交易市場交易成本過高，排污企業購買排污許可證的成本也過高。這雖然會使政府監管概率提高，但也會使企業違規排污概率增大（C2<F企業才可能不超證排污），同時，高的監管概率也會增加政府的監管成本。所以，完善排污權交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權交易價格是促使排污企業環境成本內部化的必要措施。

五、結論

通過均衡解可以看出，環境成本內部化涉及到許多因素，政府要系統采取多項措施，運用排污權交易制度，促使排污企業積極承擔社會責任，內部化其環境成本，最終有效解決環境污染問題。

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篇9

摘要：近年來環境污染問題頻繁出現使得生態環境問題成為了社會輿論所關注的焦點，同時十報告將生態文明建設納入“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，這無疑使環境責任成為企業迫切需要履行的一項任務。本文通過對貴州省企業環境責任培育的內部聚集機制與外部保障機制進行探討，最終構建貴州省企業環境責任意識培育機制。

關鍵詞：貴州省；環境責任；意識培育

一、引子

企業環境責任（CER）源于企業社會責任（CSR），是指企業自愿承諾為促進社會和環境目標而采取的行動（European Commission，2002）。本質上，生態環境問題是環境系統與經濟系統相互作用發生矛盾的產物，這既是政府的責任，亦是企業的責任（Piotr Mazurkiewicz，2008）。美國經濟倫理學家喬治·恩德勒（George·Enderle）認為企業社會責任主要包括三個方面的內容，即經濟責任、社會責任和環境責任。其中環境責任主要是指“致力于可持續發展——消耗較少的自然資源，讓環境承受較少的廢棄物”。

近年來，我國的環境破壞日益嚴重，頻繁地出現了類似陜西“鉛污染”事件（2009）、海正藥業超標排放和違規排放污染物致癌事件（2011）、云南曲靖陸良化工實業有限公司廢料鉻渣非法傾倒致污事件（2011）、廣西龍江河隔污染事件（2012）、全國范圍內“霧霾”天氣（2013）等環境污染問題。十報告正式將生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設統籌構成“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局，這充分體現了黨和國家對當前生態環境問題的清醒認識和治理決心，這也使我們充分認識到生態環境問題的重要性和緊迫性。而從早期的PM2.5到如今的PX事件，社會輿論所關注的焦點漸漸從環境的檢測數據轉向了污染的源頭——企業環境責任意識的缺失。對于污染源頭項目的管理中，政府機關的作用舉足輕重。作為推進生態文明建設重要主體的政府機關應該重視對企業保護環境的責任意識的培育。

貴州省作為我國重要旅游省份，環境對其重要性不言而喻。貴州省以建設“文化旅游發展創新區”為戰略目標，打造超工業化的產品，建設“國家公園省”，走出一條符合自身實際和時代要求的轉型升級、后發趕超之路。這也就要求貴州省在發展經濟的同時必須將環境作為其重點保護對象，不可為經濟發展犧牲環境。因此，對于貴州省企業來說，在不斷發展過程中環境責任意識便不可缺失，但現階段企業環境責任意識普遍薄弱，因此，必須建立相應的環境責任培育機制來引導企業重視環境責任，在不斷發展中培育適合企業發展狀況的環境責任意識。

二、企業環境責任意識培育的內部聚集與外部保障

貴州省作為我國經濟發展相對落后的省份，其旅游業作為本省的支柱性產業使得貴州省對于企業環境問題更為重視，也就對貴州省企業在發展過程中提出了更為嚴格的要求。貴州省企業若要謀求長遠發展，環境責任的履行將成為其必須面對的一項任務。為了更好地履行環境責任，環境責任意識的培育可以從內部聚焦和外部監督兩個方面來進行考量。

（一）企業環境責任意識培育的內部聚焦

企業環境責任意識的培育首先應當從自身做起，在企業的戰略規劃、組織結構與企業文化等方面均應體現出其對企業環境責任的重視，使環境責任由內而外體現在企業中。

在培育環境責任意識的過程中，企業應當在戰略規劃中體現環境責任理念。企業戰略規劃是指依據企業外部環境和自身條件的狀況及其變化來制定和實施戰略，并根據對實施過程與結果的評價和反饋來調整，從而制定新戰略。完整的戰略規劃的首要條件是可執行性，它主要體現在企業發展方向和企業資源配置策略兩個方面。在企業發展方向上，就應當體現出企業的環境責任意識。企業只有在自己的發展方向中融入環境責任的要素，才能指引企業在發展過程中看到自己所應履行的環境責任，才能在發展中不偏離自己認真履行環境責任的軌跡。企業資源配置策略直接決定了企業戰略規劃的可實施性。為了企業環境責任意識的培育，必須在企業資源配置策略中為其做出相應的資源安排，才能夠為企業環境責任的培育提供足夠的資源保證，確保企業環境責任意識培育的順利實施。

企業的組織結構是企業全體成員為實現其組織目標，在管理工作中進行分工協作，在職務范圍、責任、權利方面所形成的結構體系。企業的組織結構是企業在職、責、權方面的動態結構體系，其本質是為實現組織戰略目標而采取的一種分工協作體系，其隨著組織的重大戰略調整而調整。因此，若要培育企業的環境責任意識，必須在企業組織結構中安排相應的環境責任職權部門，以此來體現企業履行環境責任的意志，使企業員工能夠實實在在地感受到企業對履行環境責任的重視。同時在組織結構中安排相應的職權部門對環境責任的履行進行監督。

企業文化是由企業的價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形象，是企業的象征，體現出企業的內涵，因此，企業的環境責任意識應當融入其企業文化中，并由企業文化來展現企業自身對于履行環境責任的理念和決心。同時一個行業成熟與否取決于其是否擁有極其強烈的自我意識，而在其自我意識中就應涵蓋企業的環保思維，即環境責任意識。如果把環境責任意識融入企業文化中，這對提升企業的社會形象具有相當大的價值。

（二）企業環境責任意識培育的外部保障

企業環境責任意識的培育僅僅依靠企業自身顯然是遠遠不夠的，還需要社會外部因素的共同作用來督促企業履行環境責任。這些外部因素主要包括法律法規制定機構、政府與行業、社會公眾等利益相關者之間的互動及其同行業企業之間的利益沖突等。

法律法規制定機構所制定的相關政策具有強制性。培養企業的環境責任意識必須由強制開始，為企業履行環境責任提出約束。只有這樣才能夠讓企業開始意識到自身所應負擔的環境責任。雖然在我國的《環境保護法》與《中華人民共和國水污染防治法》中均對企業環境責任做了明確的規定，但是目前我國在環境保護方面的法律仍有許多不完善的地方，例如環境保護法的價值定位、指導思想還不清晰，法律體系還不完善等。所以對于企業環境責任意識的培育仍需要相關機構出臺相應的法律法規來進行督促。

政府與行業、社會公眾等利益相關者之間的互動對于企業的影響不同于法律法規制定機構對企業的影響，其更多的傾向于一種引導作用與監督作用，引導企業向著更利于社會發展的方向前進，同時對于企業的行為進行監督。因此對于企業環境責任的履行，政府與行業、社會公眾等利益相關者之間的互動能夠引導企業首先意識到其自身所應承擔的環境責任，進而自覺建立自身環境責任意識。同時政府與行業、社會公眾等利益相關者之間的互動還能夠及時監督企業對于環境責任的履行，及時引導企業糾正其偏離環境責任履行的行為。

同行業企業之間的競爭對于企業自身的發展具有極其重要的意義，是企業在市場中得以生存的關鍵。而對于環境責任意識的培育，同行業企業之間的競爭同樣十分重要。如果在競爭中履行環境責任能夠成為一種優勢，則更多的企業將選擇履行環境責任，從而培育出其自身的環境責任意識。但是現階段履行環境責任與否并未成為同行業企業之間的競爭中的一種要素，這就需要社會的努力。只有在競爭中能夠作為一種優勢項目，環境責任履行才能更快的為企業所理解和接受，并督促企業培育其自身的環境責任意識。

三、構建企業環境責任意識培育機制的基本架構

一個企業如果要增強其核心競爭力，則必須承擔起環境責任，不能以損害公眾利益為代價來為自己謀利，應當自覺減少排污，或者在排污后及時采取相應措施，使危害降到最低。而貴州省處于經濟發展較為落后的省份，其企業要想贏得市場，贏得消費者，必須承擔起基本的企業環境責任，從而贏得社會對其的支持以及公眾的認可與信任，從而得到較為忠實的顧客群，為自身發展獲得最基本的保障。隨著時代的發展，社會對于企業的期待正在發生改變。企業環境責任的履行已經成為社會公眾對企業關注的重點內容之一。但是企業環境責任意識的培育是漸進的，不是一蹴而就的，需要長期的努力。

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關鍵詞：環境會計；信息披露；必要性

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

由于經濟的飛速發展，使得環境污染問題越來越嚴重了，加上傳統會計難以披露更多與環境有關的會計信息，這樣越來越不能滿足信息使用者的需求了，為此進行環境會計信息披露已成為必然。本文將從以下四方面對企業環境會計信息披露的必要性進行分析。

一、企業外部信息使用者對環境會計信息的需求

環境會計是從會計角度來協調、控制經濟與環境的關系，促使企業在追求經濟效益的同時，增強環保意識，合理地開發、利用自然資源，維護生態平衡，實現經濟效益和環境效益同時最優化，并滿足環境信息使用者對企業有關環境活動和環境績效信息的需要。一般而言，企業外部的環境信息使用者主要包括政府、現實和潛在的投資者、債權人、社會公眾等。

1、政府有關部門。企業披露環境信息有利于政府了解企業的環境信息，了解企業利用環境資源的情況，了解環境污染和保護的總體狀況以及對環境污染和環保方面的業績。同時，也有利于環保部門對環境總體情況的掌握，有利于政府其他部門對企業的社會貢獻作出公正的評價與決策。對于實現宏觀調控和國民經濟的協調發展及實施可持續發展戰略具有重要的現實意義。

2、投資者。企業環境信息的披露將直接影響投資者的經濟利益。對于那些社會和環境意識較強的投資者來說，他們利用環境信息確定企業環境表現的好壞，是否符合自己的環境意愿和環境思想，從而判斷被投資企業在環境保護方面可能存在的影響財務狀況、經營成果以及現金流量的因素，如潛在或真實但尚未披露的環境負債。投資者出于對投資的安全性和收益考慮，就會更加關心企業的環境績效，以便掌握企業未來的發展前景。

3、債權人。企業環境信息的披露將直接影響債權人的經濟利益。債權人出于資金安全性的考慮，越來越關注企業的環境績效，通過對環境績效的分析來評估貸款風險。比如，銀行在作出貸款決策前，會全面考慮企業的負債是否已全部列于資產負債表中，包括與環境有關的債務和潛在債務。除此之外，也開始重視企業投資的財產的環保狀況及其隱含的環境風險，否則，保險商將可能替企業承擔巨大的環境治理開支，從而招致巨大的損失。為此，保險公司在確定可以接受的企業投保的范圍和基數時，也需要以企業的環境績效作為評估標準。

4、社會公眾。由于物質生活水平和自身修養的提高，社會公眾越來越崇尚綠色消費，并關心企業環境污染及其治理情況。企業要想在市場上贏得消費者，必須樹立良好的環境形象，這只有通過披露企業環境信息來塑造。比如，地處企業周邊社區的社會公眾由于自身利益的關系，就會關心企業的環境績效。因為如果企業對他們所處的社區造成污染的話，該社區的公眾將會受到損害，所以他們了解企業環境信息的愿望就很迫切，因此企業就要通過信息披露來讓社會公眾了解其環境信息。而新聞媒體、環境保護主義者和各類環境組織對企業的環境信息也尤為關心，會對企業形成強大的輿論壓力，迫使企業披露環境信息，改善環境績效。如，中央電視臺曾經做過的“中華環保世紀行”節目就讓我們感受到了新聞媒體的強大力量。

二、企業管理者對環境會計信息的需求

除了上述外部信息使用者需要企業提供有關各種環境信息之外，企業管理當局也需要利用環境會計信息幫助他們更好地解決受托責任和接受社會環境資源評估機構的綜合考核，以實施企業的環境管理計劃。因此，環境會計不單為企業對外提供環境信息，還為企業內部的管理服務，為企業長期、短期預測與決策、日常控制、事后分析評估提供有益信息，從而保證實現最佳的環境效益和社會經濟效益。

由于各個行業、各個企業的產業產品結構及設備先進狀況的差異，造成環境污染程度也有差異，作為收入抵減項的資源耗減和環境成本也就不同，從而使各個企業的凈收益也不同。如果企業不對外部信息使用者和企業管理當局提供環境會計方面的信息，就不能使外部信息使用者客觀地評價企業經營責任和環境責任的履行情況，也不能使社會環境資源評估機構正確地考慮企業的經營能力和對社會環保的貢獻，可見，環境信息的披露是十分重要的。

三、企業自身發展及責任延伸的需求

由于企業面臨著各種各樣的壓力，尤其是自政府實施嚴厲的環保法規以來，利益相關者對企業環境業績信息提出了越來越高的要求，企業迫切需要通過環境報告改善自身的社會形象，并確立在行業中的競爭優勢。比如，Nola Buhr認為，環境報告制度的創立，在很大的程度上是作為提高公司環境業績透明度的一項工具。Jaime Rivera-Camin認為，公司主要是將環境管理系統作為提升公司形象的政治關系途徑，以獲得政治上和競爭上的優勢。Cooper等也認為，環境報告是一種公司公共關系，消除有關方面（立法機關、消費者及其他）對公司威脅的工具。Andrea B.Coulson等則指出：銀行在貸款決策過程中，為確定其借款人的環境業績是否合理，要進行環境信用風險評價。希望得到銀行資金支持的公司，都會被要求提供其有關環境政策和管理實踐的信息，這對公司來說無疑是一種強有力的外部約束。

企業作為自然環境與社會環境中的一分子，無時無刻不與環境聯系在一起，從環境中獲取能量、資源和信息。因此，企業負有改善環境的法定和道義上的責任。而這種責任的履行情況需要環境會計加以核算和反映，披露企業環境會計信息，通過獨立審計機構及人員的鑒證，解脫其環境責任。

四、企業對外開放的客觀需求