導語：如何才能寫好一篇經濟發展的平衡性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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張桂萍（1976-），女，漢族，河北省石家莊人，博士研究生，石家莊信息工程職業學院，講師，研究方向：語言教育。

摘 要：作為國家十一五發展規劃和河北省的重要工程――曹妃甸新區的經濟發展吸引著世人的目光。本文在系統闡述了曹妃甸地區的概況以及分析了其主要發展現狀和現有人才需求模式的基礎上，縱觀人才流動區域分布上的不平衡性，得出人才作為重要的戰略資源在曹妃甸新區的發展道路上發揮著不可估量的作用。

關鍵詞：曹妃甸地區;人才引進;經濟發展;不平衡

一、曹妃甸地區概況

曹妃甸地區位于河北省唐山市南部沿海，是環渤海經濟圈的中心地帶。毗鄰北京，天津兩大城市綜合體。獨特的地理位置造就了曹妃甸先天優越的發展條件。一是交通發達，國內有鐵路與高速公路相支撐，京山、京秦等鐵路干線東西貫通，京沈、唐津、唐承等高速公路相互串聯。不僅如此，國際海運也十分便利，曹妃甸港口距日本長崎港680海里，距韓國仁川港僅400海里，并有航線與澳大利亞、巴西等礦產資源國家相連。二是港口優勢顯著，港口是曹妃甸發展的最大優勢，曹妃甸擁有深水海岸線約69.5公里，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池的天然不凍港，港區擬建設包括30-70萬噸級在內的263個深水泊位，全部建成后，將形成年吞吐能力超過5億噸的國際化、現代化的綜合性貿易大港。三是資源稟賦良好，區內擁有年產200萬噸原鹽的亞洲最大鹽場，冀東油田也蘊藏著豐富的石油、天然氣。“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，腹地廣闊有支撐”，則是曹妃甸地區最真實的寫照。

二、曹妃甸地區發展現狀

曹妃甸新區自2003年啟動建設以來，累計填海造陸超過230平方公里，總投資超過3000億元，高峰時期號稱日均投資4億元，一度被稱為“中國最大的單體工地”。這不僅承載著唐山市的發展夢想，更在某種程度上決定著河北打造沿海經濟強省戰略的成敗，更被視為重塑京津冀區域發展格局的戰略之舉。

2013年面對國內外宏觀經濟環境的深刻變化和經濟下行壓力不斷加大的復雜局面，曹妃甸新區依然向世人交了一份成績斐然的答卷。在已竣工和在建的項目為例，13年全年共實施億元以上的項目170個，總投資約2500億元。上汽新能源汽車、首鋼三冷軋等一批項目竣工投產;LNG碼頭的建成并已經開始向京津唐地區供氣;國泰紙業、三石化工等一批項目正在加緊建設當中;華電重工海上風電產業基地、中國留學人員創業園等一批項目也已成功簽約。

在重要的港口建設中，新建碼頭泊位12個，累計建成并運營泊位60個。與此同時，依托港口優勢，曹妃甸新區積極發展港口貿易，已成立曹妃甸礦石交易公司和保稅儲運公司。

在交通管網建設中，水曹鐵路已完成注冊，唐曹公路曹妃甸段已完成路基工程，濱海公路、西港路、青龍河大橋等路橋工程也都相繼開工建設。

在高附加值，低污染的新型服務業中，曹妃甸地區也有新的動作。曹妃甸濕地因其獨特的旅游資源榮獲“大中華區最美自然生態旅游景區”稱號。另外諸如歡樂漁谷、游艇俱樂部等旅游休閑項目也在有條不紊的進展著。

當然在成績面前，也有很多不容樂觀的事實擺在面前。曹妃甸工業區在建設之初，基于其區位、港口和資源的優勢，確定了“大港口、大鋼鐵、大化工、大電力”的四大戰略產業。然而現實卻是港口吞吐量快速發展的同時，其實際貿易總量卻少的可憐。盡管早在2012年曹妃甸港就躍入全國十大港口之列，但實際吞吐量中絕大部分為過境貨物，僅僅是“借港路過”而已，除運輸環節外基本不在本區域產生任何經濟效益。

曹妃甸新區另一為之驕傲的鋼鐵產業也面臨著舉步維艱的尷尬局面。以重點企業首鋼為例，一期項目嚴重虧損，且成本遠高于同行業競爭對手。而這些將無疑為曹妃甸的“大鋼鐵”之夢罩上一層濃厚的陰影。

電力產業，作為工業區的基礎配套設施作用不容忽視，但電力行業在經濟發展的鏈條中占據上游位置，在循環經濟仍僅限于口號的今天，也無法按照循環經濟的要求成為下游產業的原料。

而曹妃甸地區的大石化產業也始終處于不溫不火的階段，先是2007年發現的南堡油田最終被證明是勘探不準確。其次是中石化遲遲不在區內投資，“十一五”期間中石化已經在天津啟動了1200萬噸煉油、100萬噸乙烯的煉化一體化項目，理論上也不可能在如此短的時間和如此近的距離內在曹妃甸地區再次重復投資。

三、曹妃甸地區人才需求現狀分析

一個不容忽視的事實是，在龐大的資金鏈條和政府層面大力支持的背景下，曹妃甸新區的發展速度并沒有像人們預期中的快，其中最重要的原因莫過于人才引進在整個新區發展規劃中的滯后性和不平衡性。

首先從產業結構上來看，曹妃甸的產業布局是偏向重工業化的，這與新區建立之初，正趕上中國開始步入中等收入國家是密不可分的。按照社會正常的發展進程，當國家發展到了一定階段，就不太需要大規模建設與消化基礎能源了，而居民的消費需求也開始從實物消費轉向第三產業的服務消費，而這一切都是對曹妃甸傳統產業布局的巨大沖擊。相應的，產業格局在悄然發生變化的同時，人才隊伍的引進卻嚴重滯后，“在傳統領域里不缺人，在新興產業中沒有人”，成了新區發展建設中最尷尬的局面。不過，令人可喜的是，在2014年初“曹妃甸地區企業專場招聘會”在唐山市人才市場盛大舉行，這也標志著曹妃甸新區加快了吸引高級人才的步伐，本次招聘會最大的亮點在于對人才的需求不僅囊括了傳統企業范疇，更多的是把目光轉向戰略新興產業和現代服務業的領域里來。

其次在培養和吸引人才上來看，曹妃甸新區與只有38公里之隔的天津濱海新區一直處在“心照不宣”的微妙境地。顯而易見，良好的城市綜合服務功能，林立的眾多知名院校，以及幾代人辛苦建立起來的與世界180多個國家，400多個港口的緊密聯系，都為天津走向世界重要港口城市創造了曹妃甸港短期內無法超越的優勢，因此人才在區域間流動的不平衡性成為新區發展過程中亟待解決的問題。不僅如此，在曹妃甸新區所急需的大量人才中，不僅要有對經濟、文化和環境生態協調發展的理念認識，更要為循環經濟新區建設打造先頭兵的任務，而這些高素質人才在全國范圍內都普遍短缺。這就需要有新區領導的大力支持和政策扶持，通過優化發展環境，創新引才機制，并注重現有人才的培養。努力搭建人才引進平臺，嘗試與名校合作培養人才的機制，著力培養和引進一批在新能源產業、循環經濟、現代農業、旅游服務、城市建設等方面的高層次人才，以人才的聚集效應推動各項重點工作實現大突破。

最后從留住人才的方面來看，有句俗話說得好，“事業發展要有平臺，待遇留人要有收入，環境留人要有政策”。在新區一些列優惠政策的吸引下，激發了很多海外留學人員來唐創業的熱情。留美博士、國際著名無線通訊專家、3G/4G/802.11領域帶頭人高峽，作為曹妃甸新區引進的首位海外高層次人才，承擔著曹妃甸新區范圍內“三網合一”網絡、終端的研發與應用，并全面負責數字化曹妃甸“智能城市”建設。

四、人力資源在區域經濟發展中的重要作用

人力資源在社會經濟發展中的重要作用，在21世紀的今天，已經成為倍受矚目的焦點，早已不是什么新鮮事之事了。在我黨的十報告中就明確指出：“全面建成小康社會最緊缺的就是人才，必須把人才隊伍建設作為黨和人民事業發展根本之舉。”黨的十報告首次把人才工作單獨列為黨建的主要任務之一，把人才工作提到了前所未有的戰略高度。

河北省省委書記張慶黎同志也曾在去年在唐山調研時，高屋建瓴地提出，“要以開放促創新，面向海外、面向京津、面向高端，大規模地引進人才，把人才資源作為最重要的戰略資源。”的確，自然資源和物質資源終歸是有限的，唯有人才資源才是社會發展城市創新的不竭動力，唯有人才優勢才是最有競爭力的優勢。

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關鍵詞：區域經濟學；區域經濟關懷；關懷研究；區域協調；分析探討

社會的發展不斷深入，而有區域不平衡引發的矛盾沖突也越來越嚴重，區域關懷成為新興的研究領域，只有做好了區域間的協調，才能實現國家整體的富裕與發展。在區域關懷中加強對弱勢區域的關懷與引導，充分保障區域性權益，協調區域發展中的矛盾，實現發展成果的共享。加強區域經濟關懷，遵循尊重原則、機會平等原則及合理補償性的原則，共同實現區域的整體前進，協調發展。區域經濟關懷的內容分析。

一、分析區域發展的差異性，注意發展過程中的協調

中國是世界上最大的發展中國家，區域間的發展存在很大的差異，反映在社會發展速度與進程上尤為明顯，不同的發展區域甚至處于不同的發展階段，具有不同的發展特點與發展需求。根據經濟增長與資源消耗的關系來看，發展初期的區域工業化進程快，經濟發展管理上比較落后，粗放型居多，而后發展區域在管理上更為科學、合理，但是發展速度明顯落后，受到資源的威脅。面對這樣的情況，我們應在統一格局下，加快區域的協調發展，完善區域發展結構，針對原始的粗放型經濟發展模式進行改造，實現其向資源節約型方向轉變，逐漸降低其對資源能源的消耗與浪費，嚴格控制污物排放量，加強對環境的保護。對于區域的發展區別對待，對于經濟發展快的地區鼓勵引動，對于經濟發展慢的地區進行扶持與資助，實現國家整體發展的一致，重點對待區別，杜絕“一刀切”。

二、了解區域特色，重點發揮區域優勢

區域發展的不平衡性也基于區域發展優勢的不同。就像人一樣，沒有人是十全十美的，既有優點又有缺點，區域也一樣，既有自身的優勢，也有自身的不足，區域發展的重點目標就是最大限度的發揮區域優勢，最大程度的規避區域劣勢。發現本地區的區域優勢，將這種優勢發揮到極致，這就要求我們首先要對區域的優勢有著明確的認識，在認識把握區域優勢的基礎上積極制定區域發展的優勢戰略，選擇合理的發展途徑與渠道，建立不同的區域發展類型與模式。城市區域發展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優勢對其進行進一步的開發與挖掘，發揮其帶動作用，形成對區域經濟的輻射影響。同時，我們也應該看到農村地區的發展特色，雖然不具備城區的交通與人才優勢，但是卻具有鮮明的環境生態優勢，可以利用環境優勢發展旅游業，激發農村地區發展的潛力。關注區域發展的差異性，關鍵是發揮區域的優勢性。

三、關注落后地區，進行經濟扶持與政策傾斜

我們在進行區域經濟關懷時一直強調要遵循公正、平等的原則，不應該對區域發展帶有歧視性與偏見性，但是我們也應該承認落后區域的發展現狀，重點做好對落后區域的經濟扶持與政策傾斜。我們可以從落后區域的發展特點入手，找到區域落戶的根本性原因，分析落戶區域發展的特點，從發展模式與機理上進行思索、研究，激發落后區域發展主體發展的積極性，創設良好的外部環境做好落后區域的發展引導。基于我國目前國情的分析，落后區域主要集中于廣大的農村，在地域分布上主要是西部地區，對也這些地區我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵他們優先發展，必要時候對他們進行一定的經濟援助，加快他們的發展速度。

四、加強對特殊地區的特殊關注，實現整體協調發展

我國幅員遼闊，區域發展除了有先進與落后之分外，還有特殊區域，之所以被稱為特殊區域，是因為其具有區域的特殊性。我們所說的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農民的聚集與流失、老工業基地的發展遲緩等等。針對這些特殊的區域，我們應該進行針對性的分析與研究，針對區域所存在的主要社會矛盾，積極尋找解決問題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學會進行實踐練習。更多的情況下，特殊問題不會影響到社會的公平，這些區域本身就承擔了更多的發展任務與實際責任。之所以出現這些特殊性的問題，最主要的原因就是受益者與實際的成本支付之間存在著明顯的錯位。因此，基于區域經濟關懷的研究，我們應該對這些問題進行更加深入具體的研究，進行深層次的挖掘，全面的分析問題，有效的解決問題，最大限度的解決特殊區域的發展難題，解除發展制約，更好地促進區域的協調性發展。

五、結束語

基于目前的分析，我們可以看到，區域差異還在呈現擴大化的趨勢，區域發展不平衡性更加嚴重，區域發展矛盾更加突出與激化。因此在新時期加強對區域經濟關懷的研究有著重要的現實性意義。這就要求我們在今后的區域經濟學研究中，應該加強對區域發展不平衡性的關注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區域發展的不平衡性，爭取早日實現共同富裕。

參考文獻：

[1]郭騰云.近50年來我國區域經濟空間極化的變化趨勢研究[J].經濟地理，2004（06）.

[2]吳兆華.區域經濟研究的部分觀點[J].財經科學，1990（04）.

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關鍵詞：跨界民族；不平衡發展；族際關系

中圖分類號：C915.73　文獻標識碼：A　文章編號：1002-6959(2008)05-0006-06

冷戰結束以來，在世界政治的圖景之中，許多地區頻頻發生了由跨界民族問題引發的地區沖突，成為令人關注的國際現象。跨界民族問題的產生是個相當復雜的問題，是跨界民族與國際關系互動的結果。‘表現為一方面與當今越來越復雜的國際關系有著千絲萬縷的聯系，可以說既是國際關系的表現形式之一，同時又是國際關系運行的衍生物；另一方面是跨界民族自身的不平衡發展在一定條件下也容易導致跨界民族問題的出現和發展，從而使得原本就復雜的族際關系和國家間關系更加復雜。基于此，本文擬就跨界民族不平衡發展這個問題從理論的角度作一下探討。

一、跨界民族不平衡發展形成的原因

跨界民族是一類特殊的社會群體，是同一族群被國家疆界分隔而分布在相鄰的兩個或兩個以上的國家里。從跨界民族出現的那一天起，這類特殊的社會群體就具有這樣兩個揮之不去的特征，“一是該民族為政治邊界所分隔，二是該民族傳統聚居地為政治疆界所分隔。”與一般意義上的“民族”相比較，跨界民族出現的時間要短得很多很多。這是因為民族的產生在國家形成之前，而跨界民族的產生則在現代民族國家形成之后。造成跨界民族是歷史遷徙和現代國際政治共同作用的結果，即“民族”和“國家”不完全重合的體現。

現代民族國家是1618―1648年歐洲三十年戰爭之后形成的威斯特伐利亞的主要結果之一。正如哈貝馬斯所說：“直到17世紀，歐洲才出現以擁有對一塊領土的統治為特征的、在調控能力上勝過傳統政治形式(如古老的帝國或城市國家)的國家。而跨界民族則是民族國家出現后，原生的同一族群因為遷徙或原生民族所生活的國家被西方國家殖民的時候，原來的聚居地被現實中的國家邊界所分隔，造成同一族群跨界而居的社會現象。從這個角度來說，跨界民族的出現是比較晚近的事情。

由此看出，跨界民族一形成就牽涉到現實政治，這種現實的政治因素很大程度上造成了跨界民族的不平衡發展。這主要是這些跨界而居的同一族群，經由一條現實中的政治邊界劃分在相鄰的兩個或多個國度里。各個國家所采取的民族政策不盡相同，各個國家的社會制度和政治環境也將直接體現在這些聚居于該國的跨界民族發展的身上，最終使得居住于該國之內一部分和對面國家內部的那一部分在歷史的演進下出現不平衡的發展情形。

造成跨界民族不平衡發展的另外一個原因，是跨界民族本身屬于民族范疇。跨界民族盡管跨界而居，分布在地域相連的相鄰國家間，但本質上是民族的一種類型，屬于同一民族形態。民族原本具有的民族屬性、民族過程、民族特征和民族發展，跨界民族也同樣具有。所以，民族在發展方面具有的一些基本規律，如漸進與突變相交替、分化與融合相統一和不平衡發展規律，同樣也適用于跨界民族，只是程度有所不同而已。這種不同，在跨界民族的不平衡發展方面表現得最充分。

二、跨界民族不平衡發展的表現形式

1．族群規模

研究跨界民族，族群規模的大與小或主體與非主體始終是一個需要考慮的問題，這是因為跨界民族規模的分布情況常常對跨界民族問題的產生、發展和走向有著十分緊密的關系。由于跨界民族形成的復雜性和特殊性，跨界民族在現實中常常是以不對稱的形式出現，即同一個民族，分布在相鄰的兩個國家里，在一國的族群數量比另一國的多一些或者少一些的情形。

這種不對稱的現象在現實中又包括這樣的類型：(1)主體――非主體型。所謂主體與非主體是相對而言的，是指跨界民族在所聚居國家所占的比例大小的情況，是跨界民族與所居住國家的人口占多數的族群剛好重合，而跨界而居的那一部分在相鄰國家則是以少數民族的形式出現，這種類型在巴爾干地區和中亞地區比較典型。以巴爾干地區為例，共分布著塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、波黑、阿爾巴尼亞、馬其頓、羅馬尼亞、保加利亞和土耳其等國家，這里跨界民族隨處可見，而且幾乎每個國家的主體民族在與其相鄰的國家都是少數民族。比如阿族，共有600萬，在阿爾巴尼亞本土的只有336萬，其余的都分布在鄰國；塞族除了塞爾維亞本土外，其余的主要分布在克羅地亞和波黑，1991年的統計數據顯示，塞族分別占其總人口的12％和31％。(2)非主體――非主體型。這是一種比較模糊的說法，是指跨界民族在所居住的國家，就族群規模來說都占少數。在此情形下，跨界而居的同一族群，盡管在相鄰的國家都是以少數民族的身份出現，但通常會在一個國家的人數多一些，而在相鄰的國家則少一些，呈現出不對稱分布的特征。這種類型的跨界民族在當今國際關系中比較普遍，主要原因是如今的4000種民族或種族分布在200多個國家，除日本、韓國、丹麥等極少數國家被認為是單質民族國家之外，“90％的國家都是多民族國家”。換句話說，這些多民族國家中相當一大部分存在著數量不少的跨界民族，而且這些跨界民族在所在國家的人口比例上屬于非主體的少數民族。這方面最為典型的例子首推中東的庫爾德人。庫爾德人屬印歐民族的后裔，是中東地區幾個比較古老的民族之一。在歷史演變的過程中， “庫爾德人十幾個世紀沒有建立自己的國家，成為跨越國界的種族及語言群體，居住在扎洛斯山脈與托魯斯山脈，以及伊朗西北境及鄰近區域。”其中多數居住在土耳其東南部、伊拉克北部和伊朗北部，鄰近國家也分布少許。

2．經濟發展

作為一種社會歷史現象，民族的發展通常與社會經濟的發展有著重要的聯系。這表現為，一方面社會經濟的發展為民族的發展提供了基礎和動力，另一方面民族自身的發展又作用于社會經濟的進步和發展。跨界民族可以被看作一種特殊的民族形態或民族群體。這種民族形態本身當然地具有了民族發展與演變的基本特性，所以考察跨界民族的經濟發展被認為是理解跨界民族問題產生的重要視角之一。

跨界民族因為種種原因跨界而居，盡管地域連成一片，經濟生活方式基本相同或相近，但畢竟是在不同的國度里生活與發展，隨著歷史的演進，他們之間的經濟發展方面越發呈現出不平衡發展的狀況。之所以出現經濟方面的不平衡發展現象，主要原因有：一是跨界民族所居住的國家所采取的經濟發展戰略，二是跨界民族所在的國家對其所推行的民族政策，還有就是跨界民族在經濟生活中依據國家、社會和自身因素所進行的行為選擇。

在這三個因素中，國家所采取和執行的社會經濟政策和民族政策屬于客觀方面的因素，對跨界民族的發展具有主導性的作用；跨界民族自己的行為選擇屬于主觀方面的因素，它發揮作用通常是在充分利用國家和社會所提供的件的基礎上來實現自己的行為選擇和經濟發展的。基于此，由于跨界民族 居住在不同的國家里，各個國家采取和執行社會經濟政策和民族政策的差異性，再加上跨界而居的同一民族的不同部分所進行的行為選擇，這樣多種因素的合力使得原本發展水平基本一致的同一族群最終因為一條邊界線而出現或多或少的差異與差距。

跨界民族在經濟生活方面的不平衡發展表現在兩個層面，即內部層面和外部層面。在內部，跨界民族同國內的其他族群在社會經濟發展方面存在著一定的差異性，有學者將其概括為民族社會的“結構性差異。”外部，跨界民族同居住在另外一側的同胞在經濟發展的規模、水平和方式的有一定的區別。國際社會中的跨界民族的經濟發展的不平衡性就是通過這樣的形式來體現的，比如科索沃的阿族問題。科索沃阿族原是南斯拉夫時期眾多跨界民族之一，與相鄰的阿爾巴尼亞的主體民族阿族原為同一民族。眾所周知，由于地理和歷史的原因，長期以來南斯拉夫聯邦內部經濟發展水平由北向南基本呈現三個層次：斯洛文尼亞、克羅地亞為發達的“北方”，波黑、馬其頓和科索沃屬貧困的“南方”，塞爾維亞處于聯邦的平均經濟水平。資料顯示，當時科索沃的人均GDP僅是斯洛文尼亞的1/4。對于科索沃地區的發展滯后問題，聯邦政府采取的是“輸血”的發展思路，由此導致了“北方”和“南方”之間的異議。發達地區埋怨受援地區等、靠、要，獅子大開口；落后地區則一直認為聯邦提供的資金太少。科索沃的阿族人的經濟方面的差距與遭到的異議，長期受到相鄰的阿爾巴尼亞的高度關注。這種由跨界民族經濟發展不平衡而出現的“貧富地區之間經濟上的利害沖突隨經濟危機的加深而日漸激化，從而使民族關系緊張，族際沖突加劇，聯邦離心力日益增長。1990年，米洛舍維奇政府通過帶有大塞爾維亞主義傾向的修改憲法，取消了科索沃的自治權利后，科索沃的阿族和對面的阿爾巴尼亞采取抵制的政策，再加上外部力量的介入，最終引發了科索沃危機。

3．政治認同

跨界民族的認同具有多重性，而政治認同是最為敏感和重要的，對跨界民族和對民族國家都是如此。由于“政治認同是人們內心深處產生的一種對所屬政治系統情感上的歸屬感或依附感，本質上是社會公眾對政治權力的信任、對政治價值的信仰”，所以跨界民族的政治認同體現為居住在國界線兩側的不同部分對所居住國家的歸屬和效忠。

與民族認同、文化認同和社會認同不同的是，政治認同自始至終是一種排他性的政治行為，不存在模糊化的空間和機會。換句話說，跨界民族盡管是同一個族群，但其政治認同卻是各自對所居住的國家進行認同和效忠，一般不存在對相鄰的兩個國家同時產生歸屬感，不可能同時認同兩個政治實體，不允許同時對兩個政權進行效忠。因此，隨著歷史的演進，跨界而居的同一族群，最終的認同很有可能會朝著兩個方向發展，不平衡性越來越明顯，乃至最后形成各自的認同。

深入地看，造成跨界民族政治認同的不平衡發展的主要原因其實與跨界民族的形成有著天然般的關系，即民族國家之間的政治分野和族群的自然遷徙的雙重作用的結果。對于前一種情況，這主要是現代民族國家之間邊界的劃分是政治行為，其間可能將同一族群分隔在不同政治疆域之內，為此民族國家不允許跨界民族存在對自己發生認同之外的其他認同，這是由國際政治的本性決定的。對于后一種情況，這是伴隨著鄰國之間政治分野的正式形成，遷徙的“移民很少經過任何母國的‘計劃’，而且更少發展出穩定的從屬關系。”

跨界民族的政治認同是一個經由民族認同到國家認同的升華過程。跨界而居的同一族群先是形成民族認同，然后在政治理念的作用下形成對所在國政權、價值、制度和觀念的認同，這是因為“對于大多數社會中的人來說，認同是歷史演進的最終結果，其包含了共同的祖先，共同的經歷，共同的族源，共同的語言，共同的文化，通常還包括共同的宗教。……政治理念則是民族認同的基礎。”跨界民族對本民族的認同是低層次的認同，而對所在國家的政治認同是高層次的認同，最低認同通常要讓位于最高認同。盡管在全球化的背景下，民族的國家認同呈式微之勢，甚至有可能出現對民族國家認同上的危機，但這不能說人們可以放棄對民族國家的認同。顯然，這種最高認同和最低認同是跨界民族實際存在并且也是必須恪守的底線，模糊它們之間的關系可能會造成存在著跨界民族的鄰國之間正常關系的發展。因此，對民族國家來說，要創造有利的國內國際環境，敦促跨界民族明晰政治認同，同時理性看待民族認同，兩者都很重要。

4．社會適應

對跨界民族來說，無論是居住在哪個國家里，始終都面臨著族際關系的適應與協調問題，族際之間的協調是通過各族群之間的適應程度來衡量的。跨界民族的族際關系其實就是跨界民族在所居住的國家里，通過各種方式同其他族群發生聯系而形成的社會關系。這種族際關系的適應性可以通過對“文化、社會交往、族際通婚、民族意識、民族偏見的消除、民族間歧視行為的消除、觀念和權力沖突的消除”等基本的變量來進行考察。由于跨界民族是分布在社會背景不盡相同的國家里，原本同一形態的社會群體可能會在不同的環境下發生程度不一的社會變異，最后形成不平衡發展的狀況。造成跨界民族社會適應程度的不平衡發展的基本因素主要有，民族的心理認知、民族國家的內部與外部的環境、民族政策的性質和社會經濟發展的水平。顯而易見，除了民族自身的心理認知屬于主觀層面的，其他都是由民族國家及民族社會之客觀因素決定的。跨界而居的同一族群，如果是分布在該民族本身就是主體民族的國家里，它在與其他族群之間處理族際關系的時候，通常具有一定的有利條件；如果是作為非主體民族的身份居住在鄰國里，它們在處理族際關系是就顯得很謹慎，是積極融入所居住國的主流社會，還是作為特殊的社會群體處處“特立獨行”，這要看處于邊緣地帶的社會群體在社會生活中與民族國家圍繞觀念、利益和權力博弈的最后結果。

一般來說，其結果通常包括兩種情形，一是在國家推行積極的民族政策的條件下，跨界民族會自發地、主動地在社會交往中與其他族群加強包括文化、婚姻和經濟方面的聯系與互動，逐漸從觀念層面有意識地淡化一些包含著民族主義的思想因子，融入所在國的社會生活中去，即“落地生根”。再就是基于國家對居住在其疆域之內的跨界民族采取消極或高壓的民族政策，處處提防跨界民族；與此同時跨界民族一直抱著“落葉歸根”的觀念，與其他族群之間的關系處于隔膜狀態，從不往來，很少交流，缺乏包容，相互防范，互相排斥，以致最后主體民族的出現針對跨界民族的排外意識，而跨界民族因受打壓而滋生分離意識，且尋求對面同胞或外界力量的支持與保護，從而引發緊張的族際關系甚而緊張的國際關系。

5．文化流變跨界民族是生活在一定社會環境中的特殊群體，這種特殊性體現在文化層面最為充分。眾所周知，民族原本被視為文化的載體，不同民族在長期的社會生活逐漸形成了自身的文化特質，以區別于其他民族。跨界而居的同一族群，在文化層面上具有穩定性和傳承性的同時，還由于居住在不同的社會環境里逐漸發生文化變遷或文化變異。這種文化的變遷或變異是原來民族自身的文化遭遇異民族的文化碰 撞后而發生的轉型或適應性發展，這一過程通常被視為涵化(Acculturation)。研究表明，涵化不是一個孤立的行為或事件，是本文化從異文化獲得新的文化因子，在此基礎上而產生的對新社會生活的適應性過程。

跨界民族文化流變是一個漫長的歷史過程。在此過程中，跨界而居的同一族群在最初的時候保留了較強的文化認同傾向，隨著與異文化的接觸、吸收與適應的緩慢演進，原來的文化認同越發呈現出從穩定走向變遷、從單一走向多樣、從具象走向抽象。這是因為文化認同的建構“是多重的識別實踐的復雜的時間性互動，這種識別發生于主體或人群的外部和內部。”跨界民族的文化流變還表現為分布于不同國度里的同?族群，其在社會生活中所采取的制度可能會出現這樣或那樣一些差異。比如中國的景頗族與緬甸的克欽族是跨越中緬邊界的同一族群。中國境內的景頗族大約300多年前從其故地江心坡地區遷徙到德宏地區并不斷向四周擴散。由于不同地區的人文環境和自然環境，景頗族的文化發生了很大的變遷。以制度為例，有原始民族的貢薩制(the gumsa)，也有分化特別厲害的貢薩制；有貢老制(the gumlao)，也有類似傣族的土司制，還有類似漢族的地主制。在緬甸一側的克欽人則是在一種貴族的貢薩制與民主的貢老制之間來回擺動的制度。

研究還表明，跨界民族文化流變的不平衡性是由族群文化與所處的社會環境交互作用的共同結果，即“一方面是各種文化形式之間的關系，以及文化及其環境之間的關系；另一方面是個人與社會之間的關系。”因此，對于跨界民族文化流變的理解，需要從社會發展的歷史縱深的角度和文化系統橫向聯系的角度共同探討，實現整體性的把握，最終才理解“由于各種合力的情況不同，所引起的文化變遷與文化接觸的結果也各不相同。”

三、跨界民族不平衡發展的影響

在當今的國際社會中，作為特殊社會群體的跨界民族是一個客觀存在，是不以人們的喜好與否而實際存在的，并在一些多民族國家和地區成為令人關注的一類族群。從其產生的最初時間來看，至少也有數百年的歷史了。在這數百年的演變過程中，跨界民族越發呈現出不平衡發展的情形。這種不平衡性，通常體現在上面所分析的族群規模、經濟發展、政治認同、社會適應與文化流變等方面。并且，各個方面的不平衡發展也在現實的族際關系以及相鄰的國家間關系中產生了大為重要的影響。為此，有必要從宏觀的層面來審視一下跨界民族的不平衡發展所帶來的影響。

。

首先，跨界民族的不平衡發展是一個普遍存在的社會現象，這是跨界民族自身發展所具有的基本規律之一。如前所述，跨界民族是現代民族國家形成之后產生的衍生物，是“民族”與“民族國家”不完全重合的體現。可以這樣的推斷，只要這個世界還是有民族國家組成的世界，跨界民族就不可能消失，哪怕是在全球化的今天也是如此。這是因為在全球化的背景下，盡管當今的許多民族國家出現了新的分裂形式，國家認同變得越發困難，民族國家正經歷著根本的轉型，但是民族國家短期內卻不能消失。顯然，分布于如此之多發展迥異的民族自然地存在著發展的不平衡性，跨界而居的族群更是如此，且這種不平衡性短期內不會消失，相反卻可能加大不平衡的發展。

篇4

關鍵詞：區域經濟差異；變異系數；基尼系數

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）31-0107-03

引言

改革開放三十多年來，中國的經濟體制改革不斷深入，市場開放程度日益擴大，經濟結構發生了巨大的變遷，參與全球化的程度不斷加深，國民經濟獲得了持續高速的增長。但這種增長是不平衡的，經濟的二元結構特征和地區間經濟增長的不平衡性日益凸顯。這不僅意味著經濟增長本身存在著嚴重缺陷，而且會引發一系列的社會和政治問題，危及中國經濟的進一步健康發展。區域間經濟發展的平衡性問題也一直是國家、地方政府、社會和廣大學者關注的熱點問題，隨著主體功能區戰略的實施，不僅縣域經濟的發展方式的轉變受到重視，縣域經濟平衡協調發展也受到各界的關注，其研究也具有實際的應用價值。統計分析一個省域內市縣之間經濟發展的時空演變規律，可以分析和判斷該省市縣之間經濟發展的平衡狀況和經濟差距，對于在主體功能區戰略實施的過程中更好的制定縣域經濟發展戰略，確定經濟發展的策略，促進縣域之間的平衡協調發展，具有重要的理論和實踐意義。本文試圖運用變異系數和基尼系數法對江西省人均GDP數據進行分析，以期了解該省內部各地區之間經濟發展的時空演變規律，以為該省發展提供借鑒。

一、基礎數據資料的收集與整理

筆者收集了自1987—2010年以來，江西省各地區人口和國內生產總值的統計資料，研究中選擇了市縣為最小空間尺度來研究，主要是考慮到市縣是相對完整而獨立的行政單元，如此比一般的采用地級市為最小的空間尺度的研究能夠反映更微觀的情況。

在數據的選取與處理方面，主要有以下三個方面。首先，由于1987—2010年間，江西省的行政區劃有所變動，其中，1988年經國務院批準，景德鎮市撤銷鵝湖區、蛟潭區，設置浮梁縣；1997年，國務院批準萍鄉市撤銷上栗區和蘆溪區，分別設立上栗縣和蘆溪縣；2000年吉安市取消寧岡縣的行政級別，統一納入井岡山市管轄；2010年共青城市獲國務院批準為縣級市，從而獨立于九江市，為保持數據的連續性和完整性，因此筆者對這些市縣的數據進行合并，將江西省分為88個市縣。其次，本文按市縣所屬地級市分為11個組來動態的分析其空間經濟發展的不平衡，以利用泰爾指數分解來考察地級市之間經濟政策的差異對市縣之間經濟的差異的影響程度。其三，已獲得的2000—2010年的統計年鑒中提供了各市縣的人均GDP的數據，但是1987—1999年的統計年鑒中未提供人均GDP和年平均人口的數據，只提供了地區生產總值和年末總人口的數據。因此為了保持數據算法的一致性，考慮到年末總人口與年平均人口差距較小，文中所指的人均GDP均是由GDP和年末總人口計算而來。

二、水平測度指標的介紹

1.變異系數

2.基尼系數

基尼系數是意大利著名經濟學家基尼（C.Gini）于20世紀初期率先提出來的，是世界范圍內的經驗研究中廣泛采用的一種度量地區之間經濟發展平衡狀況和居民收入分配差距的方法。基尼系數給出了反映經濟發展狀況和居民之間貧富差異程度的數量界線，能較為客觀、明了地反映和監測不同地區經濟發展狀況和居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化。這一方法得到世界各國的廣泛認同和采用，具有普遍可信度[2]。基尼系數沒有取區域指標平均值的偏離值，而是把所有區域的指標值取對差，然后加總所有對差的絕對值，再通過除以全部區域的數量和區域

三、江西省區域經濟差異的水平測度指標值及其解釋

1.變異系數和基尼系數的測算結果及其解釋

結合聯合國有關組織的規定來看，1987—1993年間，江西省域經濟差異的基尼系數介于0.2~0.3之間，經濟處于比較平衡的狀態，1994—2001年，基尼系數介于0.3~0.4之間，其經濟處于相對平衡的狀態，而從2002年開始，基尼系數就一直大于0.4，說明江西省經濟發展差異比較大，處于不平衡狀態。

2.泰爾指數的測算結果及其解釋

結論與啟示

本文運用變異系數、基尼系數和泰爾指數對江西省各市縣的國內生產總值數據進行度量和分解，估算了其區域經濟差異的水平，從水平測度指標的結果來看，1987—2010年這二十四年間，江西省域區域經濟差異在經歷了四年短暫的縮小之后逐步擴大。

值得注意的是，從基尼系數來看，2002年以來，其基尼系數就一直大于0.4，也就是表明自2002年以來，江西省經濟發展差異比較大，處于不平衡狀態。另外，從泰勒指數的分解來看，引起江西省區域經濟差異的主要因素已由區域內經濟差異轉變為區域間經濟差異。因此，在江西省未來的經濟建設、和諧社會建設中，要注重市縣內經濟差異的同時更加關注和重視市縣之間的經濟差異，均衡區域之間的發展公平，促進整個江西省域和諧可持續發展。

參考文獻：

[1] 周喆.中國地區間經濟發展不平衡——水平測度和成因探究[J].山西財經大學學報，2012，(2)，21-28.

[2] 中國經濟時報．基尼系數衡量收入差距的可信度和局限性[EB/OL].金融界，2010-05-24.Http：//.cn/2010/05/2401107513342.shtml.

[3] Theil H.Economics and Information Theory[M].Amsterdam：North Holland，1967.

篇5

關鍵詞：政府績效評價　層次分析法　權重　鄂爾多斯

一、鄂爾多斯總體經濟概況

鄂爾多斯(漢語意為眾多的宮殿)市位于西南部，2001年2月26日，由國務院批準撤銷伊克昭盟設立地級市。目前鄂爾多斯市轄7旗1區。土地總面積8.68萬平方公里，總人口154.79萬。目前，鄂爾多斯已經從一個經濟落后的貧困地區實現了跨越式發展。2007年，鄂爾多斯生產總值從1978年的34633萬元增長為11509100萬元，人均生產總值從344元增長為75161元：農牧民人均純收入從1990年的600元增長為6123元；地區生產總值躍居第2位。鄂爾多斯經濟發展世人矚目，“鄂爾多斯現象”、“鄂爾多斯模式”和“內蒙古現象”等已成為學術界研究的重點。但是，由于鄂爾多斯7個旗在歷史背景、地理位置、資源狀況和交通發展等方面存在差異，各旗經濟發展的不平衡性越來越突出。從各旗的生產總值上看，2005年內蒙古排名第4位的準格爾旗是排名78位的鄂托克前旗的9倍，2006年內蒙古排名第2位的準格爾旗是排名80位的鄂托克前旗的12倍。2007年排名第2位的準格爾旗是排名76位鄂托克前旗的13倍。與鄂爾多斯其他5個旗相比，杭錦旗和鄂托克前旗生產總值不僅基數小，而且增速也比較慢(見表1)。研究鄂爾多斯績效差異對于該市經濟長遠發展和促進各旗協調發展具有重要意義。

資料來源：根據內蒙古統計年鑒(2006―2008)整理。

二、層次分析法確定績效評估指標的權重

在文章《旗縣政府績效評價指標體系設計及權重分析――以內蒙古農牧區為例》中已構建20個旗縣級政府績效評價指標(見表2)，并且計算出二級指標相對于總目標的權重(W=(0.251，0.170，0.167，0.114，0.104，0.067，0.085，0.043)。所以，確定旗政府績效評價指標權重需要先計算三級指標相對于二級指標的權重，然后再計算三級指標相對于總目標的權重。

(一)層次排序及一致性檢驗

2010年1-5月，針對內蒙古69縣(旗)政府官員、研究專家、成熟公眾三類對象進行問卷調查(有效樣本200人)。對政府績效考核20個三級指標重要性賦值。三級指標相對于二級指標的權重可歸結為計算特征根和特征向量問題，滿足AW=ImaxW。并將歸一化特征向量W作為三級指標的排序權重。特征根法中的最大特征根Imax和權向量W，可用Matlab軟件直接計算。在層次排序后，當Imax=n時為一致陣，當Imax>n時需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。一致性比例的計算公式：CR--CI／Pd。CI=(1max-n)／(n-1)。RI的取值見表3龔木森、許樹柏1986年重復計算IOOO次的平均隨機數值。當CR

利用二級指標相對于總目標的權重和三級指標相對于二級指標的權重可以計算得出三級指標相對于總目標的權重，計算結果見表4。

(二)鄂爾多斯7個旗政府的績效排名

對應表2，2007年鄂爾多斯政府績效評估指標的增量和存量數據均來源于《內蒙古統計年鑒》，增量數據的計算周期為2005-2007年。結合三級指標相對于總目標的權重，計算得出7個旗政府績效排名(見表5)。

三、鄂爾多斯7個旗政府績效排名的思考

對內蒙古旗縣政府績效評價指標權重及鄂爾多斯7個旗政府績效排名進行分析，可以得出以下結論：

篇6

關鍵詞：服務貿易；發展現狀；趨勢

在經濟全球化的背景下，世界各國服務業不斷發展，國際服務貿易在國際貿易中的地位不斷提高，國際貨物貿易的主導地位逐漸下降。全球服務貿易總額快速增長，世界各國服務貿易的出口規模不斷擴大。

進入21世紀以來，服務貿易在調整內部結構的過程中產生新的增長方向，展現出新的發展方向。近幾年，國際服務貿易迅速發展，國際服務貿易總額從1980年的762.8億美元上升到2015年的92450億美元。因此，隨著全球經濟的高速發展，我們預測服務貿易在未來將可能在國際服務貿易中占主導地位。

一、我國服務貿易現狀分析

（一）我國服務貿易增長速度快

我國服務貿易發展的起點較低，隨著改革開放以來，我國服務貿易發展速度迅猛，我國服務貿易總額占全球服務貿易總額的比重不斷上升。但是自我國服務貿易發展以來，我國服務貿易主要以服務貿易的出口為主，導致我國服務貿易逆差嚴重，因此，從嚴格意義上來說我國不算是服務貿易大國。根據我國商務部統計，2015年中國服務貿易總額是7130億美元，占世界服務貿易總額的比重為7.7%，其中進口為4248.1億美元，出口為2881.9億美元。

（二）服務貿易結構進一步優化

服務貿易的發揮速度越來越快，服務貿易對經濟的影響力也越來越大，在我國服務貿易中最具影響力主要是旅游和運輸項目。眾所周知，我國人口眾多，隨著經濟全球化逐步加深，我們國民出國旅游和留學的機會逐漸增L，促進了旅游和運輸的發展。服務貿易的快速發展，促使很多新興服務貿易的產生，從2016年以來我國服務貿易的發展出現變化，新興服務貿易的優勢逐漸凸顯。我國新型服務貿易的發展十分迅猛，在很大程度上調整和優化了我國服務貿易結構，我國新興服務貿易產業也得以快速發展，對我國產業結構的調整做出巨大貢獻。

（三）我國服務貿易逆差嚴重

服務貿易的蓬勃發展，使得服務貿易對國際貿易的影響越來越深，但是全球大部分國家的服務貿易都處于非平衡狀態。世界各國都面臨著服務貿易的順差或者逆差。我國服務貿易發展迅猛，但是我國服務一直處于非平衡狀態，主要表現為逆差。我國服務貿易逆差在1995～2008年間逆差程度逐漸加深，在2008年我國服務貿易逆差達到最高峰，逆差額超過115億美元，長期的服務逆差，對一國經濟的發展是很不利的。我國服務貿易逆差時期長，我國在1995～2014年服務貿易出現持續逆差，逆差的規模在不斷擴大。

（四）我國服務貿易對國際貿易的影響力不斷加深

我國服務貿易總額在逐年提高，而且增長速度快，因此我國服務貿易在國際貿易中的比重持續升高、國際地位不斷提升，2011年、2012年、2013年、2014年和2015年的占比分別為10.3%、10.8%、11.5%、12.3%和15.3%。我國2016年前三季度中服務貿易占國際對貿易總額的比重升至18.0%，與2015年相比，同期提升3.4%。

（五）我國新興外包服務迅速發展

在我國服務貿易行業中，旅游、保險、金融和特許服務等行業發展速度快。雖然改革開放以來我國經濟發展迅速，但近幾年，我國經濟發展進入常態，我國服務外包領域不斷創新，新技術和新的發展模型不斷涌現。在2016年前三季度，我國服務貿易企業快速發展，服務外包合同金額達到978.8億美元，執行金額達到678.3億美元，同比分別增長14.5%和10.3%。目前，我國許多服務外包企業正在積極拓展業務，擴大業務范圍，加強與亞美歐等國家在信息技術服務、工業設計等領域合作，承接服務外包。

二、國際服務貿易發展趨勢

（一）國際服務貿易高速發展

為什么服務貿易越來越重要，我認為自經濟全球化以來，世界各國的經濟都得到很大的發展，國與國之間也沒有很大的限制，各國人民可以友好交往，大大促進了服務貿易的發展，因此服務貿易在世紀經濟中的影響力越來越大。經濟全球化以后，世界各國可以吸引外資從而提高本國的經濟水平，這也就導致各國在逐漸降低貿易壁壘，從而引入外資，提高國際生產總值。企業和個人對服務的需求也越來越多樣化，因此需要逐漸消除貿易壁壘，這也是為什么服務貿易的發展速度越來越大于傳統服務貿易項目。我們研究國際服務貿易發展的結構，可以看出，由于新興服務產業的產生，服務貿易結構進一步優化。新興服務貿易的發展將越來越繁榮，對于新興服務貿易的需求也將越來越大，所以傳統服務貿易項目將有可能逐漸被新興服務貿易所取代。

（二）國際服務貿易的不平衡性

世界上任何國家發展服務貿易，該國服務貿易都將存在非平衡狀態，只是不同國家非平衡程度不同。影響服務貿易非平衡的因素是很多的，文章主要從以下幾個方面進行分析。首先是從地區分布上進行分析，世界各國分布的地理位置完全不同，不同地理位置所擁有的自然資源也是不同的，每個國家的經濟發展水平也是不同的，發達國家對國際服務貿易的影響力是不可忽略的，發展中國家的服務貿易水平仍處于初級階段，與發達國家存在差距，因此造成發展地區分布的不平衡性；其次是從行業分布上進行分析，服務貿易中的行業眾多，分布范圍廣泛，不同行業的服務貿易總量也存在差別，在服務貿易當中旅游、運輸、保險和金融等貿易金額較大，因此造成服務貿易行業分布的不平衡性；最后是從產品結構方面進行分析，發展中國家的經濟實力與發達國家相比存在很大差距，所以大多數發展中國家的服務貿易產品主要依靠大量勞動力，是勞動密集型服務貿易產品，而發達國家的經濟實力、教育水平都很高，他們主要是以知識、技術和資本密集型服務產品為主，因此造成產品結構方面的不平衡性。

（三）貿易壁壘的日趨隱蔽化

眾所周知，國際貿易中的貨物貿易存在關稅問題，那么是否服務貿易也存在關稅問題，答案當然是沒有，雖然服務貿易不存在關稅問題，但是服務貿易也同樣面臨非關稅壁壘。服務貿易逐漸趨向自由化并且影響整個服務行業，世界各國為了維護本國利益、保護本國服務貿易企業的發展，通常都會采取非關稅壁壘措施。世界各國為了保護本國企業的發展，維護本國利益，他們通常制定一系列外貿政策，來限制外國服務貿易企業進入本國市場，占據市場份額，政府一般會對本國服務貿易企業的出口采取隱蔽性補貼和減免稅收等政策。

（四）國際服務貿易結構不斷優化

經濟全球化自提出以來得到很好的發展，人類在不斷進步，科技也在不斷進步，科技的發展也逐漸進入全球化階段，一些新興的服務行業不斷涌現，服務貿易結構產生巨大變化。傳統的服務貿易主要依賴自然資源，利用自然資源借助勞動力進行加工，科技的不斷發展，人類在不斷進步，服務貿易不在像以前僅僅借助自然資源和勞動力進行交易，服務貿易的重大創新在于利用知識、技術和資本，逐漸轉向非勞動密集型的現代化服務貿易。

三、我國服務貿易發展趨勢

（一）全球經濟服務化趨勢明顯

自從提出全球經濟一體化以來，一體化的程度在不斷加深，世界經濟也呈現出越來越明顯的服務化。目前我們很難分辨有些交易活動是屬于制造業、農業還是工業，因為服務業幾乎遍布所有行業，這些行業相互滲透、融合。各個行業也M行跨界發展，逐漸向綜合性行業靠近。互聯網的發展，導致了大數據和云計算的產生，利用大數據和云計算企業可以預測市場的潛力，潛在的客戶群，進一步提高了行業的發展。同時大數據和云計算，拓寬了服務貿易的范圍，降低了跨境交易的成本，也使得服務貿易的組織形式、交易方式和交易對象發生翻天覆地的變化。未來世界經濟完全有可能達到高度服務化，因此在這種發展趨勢下，我國服務貿易需要進行大幅度的技術創新，提高我國服務貿易在國際上的競爭力，從而使得服務貿易創新發展。

（二）服務貿易發展趨向不平衡

服務貿易的發展一般是處于非平衡狀態，而我國也是如此，我國服務貿易的發展也存在非平衡性，導致這種現象產生的主要原因是我國服務貿易的內部結構分布不合理。長期以來，我國服務貿易中傳統服務貿易行業一直擁有不可忽略的影響力，而新型的高技術服務貿易產業還不夠成熟，還不足以對我國服務貿易產生不可忽略的影響。因為眾多因素的影響，比如經濟因素、歷史問題和技術水平等因素的影響，我國服務貿易結構在未來一段時間內很難發生改變，因此，我國服務貿易結構的不平衡還將持續。

（三）服務貿易的高科技化

隨著科學技術的不斷發展，我國服務貿易也逐漸向科技化、智能化方向前進，我國服務貿易在全球服務貿易中也表現出智能化和高科技化的發展趨勢。我國服務貿易近十年來快速發展，這導致很多新興服務產業不斷涌現，比如運輸、管理、咨詢等服務行業。高新技術的產生和發展，帶動了許多傳統產業和傳統服務的發展，在傳統行業和傳統服務中也將應用高新技術。我國也將大力推進服務貿易創新試點工作，這將有助于推動我國優質企業發展服務貿易，服務貿易種類應該多樣化，可以滿足不同人群的服務需求，服務貿易結構合理化，這樣有利于提升服務貿易發展水平。

四、我國服務貿易發展的建議

我國是一個約14億人口的大國，人口對服務的需求也很大，所以我國一直以來進口額遠遠大于出口額，存在長期逆差，我國服務貿易在國際上的競爭力低。為了進一步降低我國服務貿易長期逆差的現狀，應該調整我國服務業的結構，提高我國服務業在國際上的競爭力。文章我們應該重視培養精通國際服務貿易的人才，當我們擁有眾多的國際服務貿易人才時，服務貿易的結構改善、產業的優化以及服務貿易的創新才能得到持久發展。政府可以在全國部分重點高校建立國際服務貿易培養試驗點，不斷優化培養方案，為我國國際服務貿易的發展打下基礎。全球經濟化以后，企業之間的交流與合作變得越來越方便，我國企業應該多和優秀的跨國公司進行交流與合作，學習優秀跨國企業中的精華部分，對我們服務貿易企業進行創新。我們應該大力支持服務貿易行業相關的企業進行改革創新，我國大部分服務企業還在利用傳統的管理理念進行企業經營，政府應該大力支持服務貿易企業從經營模式、管理方式和服務理念等方面進行創新，提高企業的競爭力。

參考文獻：

[1]馬莉.我國國際服務貿易發展現狀及對策探析[J].佳木斯大學社會科學學報，2011（29）.

[2]胡毅韜.我國國際服務貿易的現狀與對策思考[J].國際商貿，2012（07）.

[3]施菁.我國國際服務貿易現狀及存在問題分析[J].時代金融，2013（03）.

篇7

[關鍵詞] 中等職業教育； 中等職業學校； 專業設置； 產業結構

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）012- 0094- 03

2010年教育部修訂了《中等職業學校專業目錄》（以下簡稱《目錄》），并頒布了《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》。四川省在貫徹執行該辦法的過程中，為了更好地構建與產業發展相平衡的中等職業專業結構和布局，由省教育廳職業與成人教育處頒發了《四川省中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并專門成立課題小組，開發了四川省中等職業學校專業信息管理軟件。該軟件的運行從技術上規范了中等職業學校專業設置的申報/備案程序，同時梳理了專業分布現狀，為構建產業與發展相平衡的中等專業結構和布局提供了有力的依據。文章結合四川省產業結構現狀和該軟件采集的2011年專業設置數據進行分析，探討四川省中等職業學校（以下簡稱中職學校）專業設置與地方產業結構的平衡性。

1 四川省產業結構狀況分析

人。

4 四川省中職學校專業設置與產業對接對策

4.1 增大教育行政部門的宏觀調控力度

四川省中職學校實施屬地化管理，省級教育主管部門從宏觀上對中職學校專業設置給予指導和建議。依照《辦法》，一定程度上加大調控力度，對重復設置的專業進行資源整合，提升專業的集中度和聚集度。

四川省各個區域的地理環境、氣候、產業結構等都具有明顯的區域性，省級教育行政部門加大全省統籌力度，促使專業布局的合理化，市州級教育行政部門切實、及時掌握本區域內專業結構，合理進行資源配置。地區之間進行溝通，形成他市交流，專業互補，建立職業教育資源共享。對于發達地區的中職學校專業設置進行統一規劃，建立一批規模較大、具有區域特色的優勢專業，加大投入和政策扶持貧困地區的中等職業教育，更好地發揮中等職業教育服務地方經濟的功能。

4.2 加大對涉農專業建設的支持力度，滿足現代農業發展的需要

9部委出臺的《關于加快面向農村職業教育發展的意見》指出要加緊對涉農專業基礎能力建設的投入，重點辦好一批農業職業學校和涉農專業，探索有關部門通過合作共建加快發展農業職業教育的工作機制。服務現代農業和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程建設，優先扶持中等農業職業學校創建國家級中等職業教育改革發展示范學校，普遍提升農業職業學校辦學水平，使其成為培養農業技能型人才的重要基地。第一產業在校生人數遠遠低于四川省第一產業從業人員數，沒有達到“加快發展面向農村的職業教育”的要求。四川省中職學校應增設農產品營銷與儲運等“高產、優質、高效、生態、安全農業”等專業，加快促進農業發展方式轉變。

4.3 加快優勢產業的相關專業建設，緊密結合地方經濟發展規劃

近年來，四川省為建設西部經濟高地，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”的戰略部署，正推進以西部綜合交通樞紐為重點的基礎設施建設，加快實施“7+3”產業發展規劃、產業調整和振興行動計劃的目標任務。四川省中職學校應加快對優勢產業的相關專業建設，為產業帶、產業鏈的發展及時輸送適合的技能型人才。

總的來說，中職學校的專業設置要以區域產業結構的發展、調整為前提，中職學校專業設置必須與區域產業結構的需求相平衡，才能有利于四川省區域經濟協調發展。

主要參考文獻

[1] 楊梅. 中等職業教育與區域經濟發展的關系研究[D]. 成都：西南交通大學，2009.

[2] 郭陽. 萊州市中職專業設置與區域產業結構適應性研究[D]. 楊凌：西北農林科技大學，2009.

篇8

【關鍵詞】經濟全球化；機遇和挑戰；對策

引言

在經濟全球化的背景下，我國要進一步完善經濟體制，順應經濟全球化的發展趨勢，正確分析經濟全球化帶給我國經濟的機遇和挑戰，積極采取應對措施，實現我國經濟的大發展。

一、經濟全球化背景

經濟全球化(Economic Globalization)是指在世界范圍內，通過各種經濟活動，使各國經濟相互依存、相互聯系從而形成的世界范圍的經濟體。

從世界形勢來看，經濟全球化快速發展的趨勢明顯各國經濟的聯系和密切將進一步提高，全球生產要素的流動將進一步加快，全球資源的優化配置范圍將進一步擴大，這對各國經濟的經濟發展產生深遠的影響。

從我國經濟形勢看，通過30多年的改革開放，使我國的經濟發展取得了令人舉世矚目的成就，而進一步與世界經濟的密切聯系，參與經濟全球化將是我國未來經濟發展的重要工作。[1]

二、經濟全球化對我國經濟發展的影響

（一）經濟全球化給我國經濟發展帶來的有利因素

1.有利于吸引外資、先進技術和設備

經濟全球化對我國吸引外資、引進先進技術和設備，解決國內經濟建設資金的不足，實現經濟技術發展的超越有重要作用。隨著我國經濟的發展，從沿海地區到內地區域不斷延伸，所要投資的規模、領域也進一步擴寬。許多國際跨國公司不斷投資中國市場；我國地方政府也在充分利用地方優勢資源吸引外資，這對我國經濟發展有著重要的推動作用。

2.有利于我國產業結構的調整

經濟全球化對我國帶進行產業結構調整有積極作用，經濟全球化使我國經濟被納入世界經濟范圍,因此，必須加快產業結構的調整與世界產業結構緊密聯系，不斷加強我國經濟的競爭力，要加快勞動密集型產業向技術知識密集型產業轉移，加快對傳統產業的改造，更新和發展高新技術產業，實現我國產業結構的不斷調整和優化。

3.有利于我國企業走出國門開拓國際市場

經濟全球化有利于我國企業走出國門，開拓國際市場。通過引進發達國家的先進生產技術和設備，縮短了我國企業產品的研發時間，能在短時間內實現技術的領先，而且我國許多企業自主研發的產品在世界領域也享有很高的知名度，提高了我國企業的競爭力，這對我國在世界經濟中競爭發揮著重要的作用。[2]

（二）經濟全球化給我國經濟發展帶來的不利影響

1.外資注入及外企進駐導致部分企業倒閉

外資巨額注入和跨國公司的強勢進駐，使我國民族經濟受到了威脅。參與經濟全球化就要消除貿易壁壘，允許國際跨國公司在我國開設經營，這必然使得擁有雄厚資金以及先進技術的國際跨國公司成為我國企業的競爭對手，使得一大批沒有競爭力的企業面臨破產或者被兼并。

2.影響產業結構優化和經濟發展的均衡化

經濟全球化對我國產業結構的優化和經濟發展到均衡性帶來了一定消極影響。經濟全球化是把雙刃劍，能夠加快我國產業結構調整，如果不根據實際情況進行調整將會產生負面影響，這樣會加劇我國區域經濟發展的不平衡性。經過30多年的改革開放，雖然綜合國力增強，但是各區域發展的非常不平衡，貧富差距日益擴大，而經濟全球化所帶來的沖擊力，將會加劇我國區域經濟發展的不平衡性。[3]

3.金融安全影響增大

經濟全球化勢必影響金融行業，而我國的金融體系一直是我國的薄弱環節， 也是我國經濟發展中比較敏感和復雜的部分，經濟全球化對我國金融安全帶來了一定威脅，影響不斷增大。目前，我國人民幣正經受升值的壓力，國際游資不斷在我國金融市場沖擊，這對于中國金融業來說無疑是一個巨大的挑戰.

三、我國應對經濟全球化的對策

（一）建立與經濟全球化相適應的經濟體制

順應經濟全球化，就要建立與經濟全球化相適應的經濟體制，使我國經濟的市場化、商品化以及國際化程度不斷得到提高。面對經濟全球化，必須對經濟體制改革做進一步地深化，要以WTO的多邊貿易體制為框架，參考國際經濟貿易慣例，不斷規范和完善我國相關配套的經濟法規和制度，建立一個統一開放、競爭有序的與經濟全球化相適應的社會主義市場經濟體制。

（二）加快高新技術產業及知識服務業發展

順應經濟全球化，就要加快高新技術產業和知識服務業的發展，改變我國現行的產業結構并使之不斷發展，提高我國經濟在世界市場上的競爭力；高新技術產業和知識服務業不僅是我國經濟發展的目的，也是一種發展手段，通過發展高新技術產業帶動一系列從產業的結構調整與發展。因此，發展高新技術和知識服務也是我國應對經濟全球化的有利措施。

（三）繼續推進改革開放，防范金融安全

順應經濟全球化，就要繼續推進改革開放，使我國金融行業不斷融入世界經濟之中，要加強對金融行業的宏觀調控機制改革，不斷完善金融體系；不斷健全經濟市場的風險約束機制，完善對金融的監管，保障金融安全。

結論

綜上所述，為加速我國經濟的全球化進程，要充分利用經濟全球化帶給我們的各種有利條件，發揮我國經濟體制的優勢，完成勞動密集型產業向知識密集型產業的升級；要繼續推進改革開放，學習國外的先進技術和管理經驗，促使我國跨國公司的快速發展，不斷在世界上取得更強的競爭力。

參考文獻：

[1]李鐘偉.王燕.全球化背景下我國經濟的發展戰略[J].商業經濟評論.

篇9

【關鍵詞】發展經濟學;西部民族地區;經濟發展

一、發展經濟學的產生

1776年亞當•斯密在《國富論》中談到一個國家如何由窮變富的問題，實質上已涉及到發展經濟學的研究主題。亞當•斯密關于經濟發展的構想是:經濟發展與經濟增長是一個宏觀經濟問題，是國民財富和社會財富的集聚與增長。勞動生產率的高低和勞動力人數的多少決定了國民財富的增長。這是發展經濟學的雛形。但是，發展經濟學作為一門學科則產生于二戰后。當時一些國家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨立，迫切需要發展經濟。當時在實踐上和理論上遇到的問題主要是:在實踐上，一是發展中國家的發展問題，二是當時戰敗國的經濟復蘇問題;要么對原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對困難。一些學者深入研究各發展中國家之后發現，其環境與發達國家最初完全不一樣，傳統理論無法復制和拷貝到發展中國家。西方國家的經濟增長理論由于條件不同、問題很多、相去甚遠，也無法照搬到發展中國家。所以當時在實踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發展經濟學誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《經濟進步的狀況》一書，對后來經濟發展思想產生了重要影響。20世紀40年代出版的《落后地區的工業化》和《東歐與東南歐工業化問題》是發展經濟學的開山之作，在發展經濟學的發展中具有引領性和開創性的歷史地位，是發展經濟學的標志性文獻。

二、發展經濟學的發展歷程

發展經濟學在其發展的過程中，根據其政策演化和發展思路的差異性，發展經濟學家將發展經濟學的發展分為三個階段。第一階段是20世紀40年代末到20世紀60年代末的結構主義發展階段;第二階段是20世紀60年代末到20世紀70年代末的新古典主義發展階段;第三階段是20世紀80年代后的新古典政治經濟學發展階段。

(一)第一階段。發展經濟學發展過程中的第一階段是20世紀40年代末到20世紀60年代末的結構主義發展階段，其結構主義思想，是這一時期的主導思想，后來也成為發展經濟學的主流學派。二戰結束后，很多發展中國家取得了政治上的獨立地位，經濟發展成為發展中國家迫切需要解決的問題，但是發展中國家面臨著諸多阻礙經濟發展的制約因素，如:經濟發展水平低、發展滯后、經濟變量彈性低、經濟發展的不平衡性，表現為明顯的剛性結構。因此，結構主義認為發達國家與發展中國家的經濟現實完全不同，市場不完善是發展中國家的普遍現象，價格剛性，有時還會出現市場機制的失靈，經濟在沒有外部因素的影響下難以達到均衡狀態。因此，結構主義認為發展中國家的經濟發展不是靜態資源的重組和優化配置，而應建立在動態調整可投資資源和保證供給增長的前提下，使社會經濟結構作出相應的調整。

(二)第二階段。發展經濟學發展過程中的第二階段是20世紀60年代末到20世紀70年代末的新古典主義發展階段。結構主義發展思路使許多發展中國家在二十世紀五六十年代經濟社會得到了長足的發展，取得了令人矚目的發展成就，但是，結構主義還存在理論上的缺陷和實用上的局限性，從20世紀60年代后期開始，新古典主義“復活”而成為發展經濟的新的主流思想。概括起來，新古典主義的主要觀點是:一是社會的發展應是綜合的發展，滿足人的基本需要是經濟發展的目標;二是重視人力資本，糾正唯物質資本的缺陷;三是強調對外貿易在發展中國家對經濟發展的顯著拉動作用;四是新古典主義突出了市場機制、資源優化配置、微觀經濟基礎等在發展中國家經濟發展中的重要性。

(三)第三階段。發展經濟學發展過程中的第三階段是20世紀80年代后的新古典政治經濟學發展階段。同樣，由于新古典主義在實踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經濟學開始盛行，新古典政治經濟學的發展經濟學思想表現在如下:一是可持續經濟發展觀念的產生;二是新增長理論的快速發展;三是新制度經濟學的興起。

三、發展中國家發展的不平衡性

從世界范圍內來看，無論是發達國家還是發展中國家，都普遍存在著地區經濟發展的不平衡問題，即都存在著發達地區和和相對落后的后發展地區。發展經濟學主要討論發展中國家的經濟發展問題。我國是發展中大國，發展中大國又具有不同于一般發展中小國的特征。現有的研究已經表明發展中的大國發展經濟有如下幾個特點:第一，發展中大國人口數量眾多，消費需求旺盛，市場容量的絕對數相比較發展中小國要大。第二，發展中大國人口基數大，幅員遼闊，為了滿足日益增長的公共服務需求和實現產業的集聚、調整、優化，必須建設與之相適應的龐大的基礎設施，同時滿足不斷增長的龐大的國內需求，需要資金數量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問題。第三，由于發展中大國在工業化起步階段缺乏外向型經濟發展的動因，實現的是內向型發展的政策，工業化起步階段建立門類齊全的工業體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動力資源豐腴是發展中大國良好的資源稟賦，國內市場規模大，但是，發展中大國在經濟發展中也存在如下難題:一是遺產和文明傳統的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴峻的就業問題和低下的經濟效率;三是區域經濟發展的不平衡;四是落后農業與工農業協調發展問題;五是內部發展與對外開放的適度選擇。發展中大國與發展中小國相比較，其工業化過程亦不同:一是資本積累。發展中小國既可以自身積累，也可以依靠國際資本。而發展中大國則不行，盡管利用外資絕對量不少，但所占比例有限。二是產業結構。發展中大國的產業結構要求門類相對齊全，這是由發展中大國的資源狀態和國內需求狀況共同決定的。三是國內市場與國際貿易。發展中小國幅員小，國內統一市場較易形成;發展中大國幅員遼闊，建立交通和通訊網絡需要巨額投資，且耗用時間長。所以，發展中大國不同于發展中小國，發展中大國發展的不平衡問題更為嚴重，更為棘手。比如中國，存在三大經濟地帶，經濟發展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區經濟社會發展水平低，與東部沿海地區的差距大。發展中大國的發展存在不平衡性、層級性。

四、發展經濟學適用于我國民族地區的經濟發展

與其他國家的后發地區相比較，我國西部地區在自然環境、經濟發展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國西部地區自然環境相對惡劣，自然資源豐富。第二，區域經濟基礎薄弱，二元結構典型。第三，教育科技落后，基礎設施差，社會發育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區是我國少數民族集中分布的地區。發展經濟學致力于推動發展中國家的經濟發展，為發展中國家擺脫貧困、產業發展作出了積極的貢獻。如今，作為發展中大國的中國內部，亦存在經濟社會發展的先進地區和落后地區，即存在經濟相對發達的東部沿海地區和經濟相對落后的西部后發展民族地區。發展經濟學為解決發展中國家的經濟社會問題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來解決一國內部經濟社會發展的不平衡問題也是可行的。這是因為一國內部后發展地區的經濟社會發展的諸多條件和現實情況與世界上其他發展中國家的情況類似，所以，發展經濟學完全可以用來解決中國后發展地區的經濟社會發展問題，發展經濟學在中國的后發展地區具有普適性。

五、發展經濟學視角下西部民族地區的經濟發展

發展中國家要發展經濟，就必然要走工業化道路。但是，對工業化的理解不同，就會導致不同的結果。結構主義和激進主義所采取的工業化，既忽視農業的發展，又只采取單向的工業品導向，雖然使工業獲得較大的發展，但也導致了經濟社會的二元結構。不但農業發展嚴重滯后，而且工業發展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀40年代就曾指出，完整的工業化是包括農業發展在內的工業化。后來發展經濟學之所以陷入危機，是因為發展經濟學沒有完成使命，廣大農村依然貧困，發展中國家經濟社會二元結構依然存在。如今許多發展中國家開始重視農業的發展和農業與工業的協調。我國后發展的民族地區與東南沿海地區的差距，和發展中國家與發達國家相類似，作為一個整體我國還是發展中國家，而民族地區又更為落后，暫時還不具有全面進行工業化的現實條件，發展中國家在由傳統的農業化國家向工業化國家轉化時，應具備較強的物質資源的儲備，包括:數量龐大的、可使用的資本儲備，勞動技能較高的、符合現代工業發展需要的勞動力資源儲備;先進的科技發展水平、現代企業管理制度;良好的基礎設施等。顯然，西部民族地區在整體上還不具備這些條件。從資本資源來說，西部民族地區資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現代工業發展所需要的勞動力資源來說，西部民族地區科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動力資源稀缺、素質差;就現代化的科學技術與先進的現代管理制度的適應性來看，就連東部沿海地區目前都還不夠成熟，何況西部民族地區;從基礎設施建設來看，西部民族地區由于地勢地貌和氣候和水資源等特征，其基礎設施相當落后，其基礎設施建設也相當困難。因此，西部民族地區的工業化和現代化應該是這樣的路徑選擇:一是繼續做好脫貧致富奔小康的工作。因為一個民族、一個區域如果還沒解決溫飽問題，怎么奢談現代化。二是在國家扶持下完成經濟社會發展的“先行關”———基礎設施建設，基礎設施是現代化工業建立和發展的基本條件。三是調整產業結構，形成一批有競爭力的優勢產業，西部的工業化和現代化不能搞重復建設，要從自身特點和優勢出發，依靠現代科學技術，發展有潛力的特色經濟和優勢產業。四是發展科學技術，注重人才培養。實現西部民族地區由農業經濟向工業經濟轉化，毫無疑問應是后發展的西部民族地區的發展主題。

【參考文獻】

［1］張培剛．新發展經濟學［M］．鄭州:河南人民出版社，1999

［2］譚崇臺．發展經濟學的新發展［M］．武漢:武漢大學出版社，1999

［3］鄭長德．世界不發達地區開發史鑒［M］．北京:民族出版社，2001

［4］齊良書．發展經濟學［M］．北京:中國發展出版社，2002

篇10

[摘要]“教育是經濟增長源之本”已經被世界各國特別是發達國家和新興工業化國家經濟高速發展的實際所證實。具有五千年歷史的我國擁有濃厚的教育底蘊，但是我國教育投資支出的現狀與現代經濟發展的要求卻存在著巨大差異。當前我國教育投資支出的總量、結構、效益、體制等方面都存在著諸多問題，和我國區域經濟的發展不相協調，嚴重影響了我國區域經濟持續、健康、快速增長。結合我國實際，本文具體分析教育投資支出對區域經濟增長的影響并且針對性地提出政策建議，對于探索具有中國特色的“以人為本”的新型工業化道路具有重大的現實意義。

一、引言

經濟增長與發展一直是一國宏觀經濟最主要的目標之一。隨著知識經濟時代的來臨，教育投資對區域經濟增長的作用日益被經濟學家所認識。早在20世紀60年代前后，美國經濟學家西奧多·W·舒爾茨就已經比較完整和系統地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經濟學家開始把教育投資當成影響一國經濟發展的內生變量。當前，教育投資在一國經濟增長中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國教育投資與區域經濟發展

我國不同地區,在經濟、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發展水平也有比較大差異。由于我國經濟發展水平與發達國家相比還較低,用于教育投資的數額有限,國家對各地區的教育投資總規模不同。此外,我國在各區域教育投資結構不同。我國財政性教育經費支出結構主要分為高等學校、中等專業學校、中學(包括普通中學及職業中學)、小學、其他等,在教育經費支出結構上存在不合理現象。我國幅員遼闊，各個地區生產力發展水平、產業結構、人口狀況、地理環境、民族構成、文化教育基礎的差異很大,形成為各個地區發展不平衡的顯著特征。根據國家教委統計資料，我國在“十五”期間全國30個省、市、自治區地方財政性教育經費占GNP比例存在明顯差異，反映了我國各區域之間教育發展相對平衡性與社會經濟發展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會經濟發展水平的不協調性在教育經濟發展欠發達地區尤為突出。

在理論研究實證方面，鄭麗琳（2006）將全國分為東、中、西部三大區域，采用1996年～2002年數據，運用面板數據模型進行分析。結果模型表明，教育投資對我國東、中、西部三個地區經濟發展的促進作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產生教育投資效應區域差別的原因主要是國家在各區域投資規模和結構的不同。然而，在和諧社會建設和“十一五”規劃下，我國各地政府對教育投資加強了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺了《關于鼓勵城區加快示范性九年一貫制義務教育學校建設的實施意見》后，四個城區(東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區)迅速制定實施方案，規劃區域內“十一五”期間教育網點建設。按照南昌市市政府的規劃，2007年至2010年全市城區將規劃新建九年一貫制義務教育學校15所、改擴建九年一貫制義務教育學校2所，總投資達5億元，將基本消除目前存在的教育盲點，形成布局合理、結構優化、設施完善、質量優良的義務教育學校網點。

三、完善和發展我國區域教育投資的有效措施

1.加大對中西部農村義務教育的投資力度

基礎教育是三級教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對我國各區域基礎教育的投資。在我國，三農問題始終是經濟發展中的首要問題。中國農村占有總人口數四分之一的農民生產、生活狀況能否得到根本性的改變，是關乎中國改革“三步走”戰略目標能否實現的關鍵。而加大對三農的教育投入，尤其是中西部農村義務教育的投入是解決問題的關鍵，而我國各地政府應在其中擔當起主要的責任。今后，需要加強中央、省級政府對義務教育公共投資和財政供給水平，并且在有條件的地區要率先實現12年義務教育。

2.擴大對我國各地區職業技術教育的投資

今后需要結合我國的實際，積極開展農村農業實用型技術教育或者培訓。發展職業技術教育，提供大量實用型人才不僅可以繁榮城鎮經濟，而且對農村經濟的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國，通過普及高等教育來發展農村經濟是不太符合實際的，而以培養實用型人才為目標的職業技術教育或在職培訓將起到立竿見影的效果。農民通過一定的技術培訓，掌握了實用性極強的農業科技知識和技能，不僅可以提高自身素質，而且可以利用具有比較優勢的本地經濟資源發展農村經濟，增加農民收入，這對于縮小中國城鄉、區域、產業經濟發展差距、協調經濟發展、構建和諧社會將起決定性作用。

3.構建市場經濟下的多樣化的教育投資模式

市場經濟體制下的區域教育投資模式應包括多個方面的內容。除了以國家財政為主的教育投資，應當大力發展我國以資本市場為依托的教育融資多渠道化，鼓勵和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵興辦民辦教育，重視發展農村教育，基礎教育，職業教育，加大整個社會對教育投資的認識高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國義務教育法體系的日臻完善能夠為提高教育投資措施提供有力的法律保障。

四、總結

我國教育投資近幾年有了明顯增加，發生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長，但同國際上其他國家相比仍有相當大的差距，投資比例低于發達國家甚至低于許多發展中國家，遠遠達不到世界平均水平。為了適應知識經濟時代的需求，我國增加教育投資，促進我國區域經濟的和諧發展仍然是一個緊迫和重要的問題。

參考文獻:

[1]鄭麗琳:教育投資對經濟增長影響程度的區域差異[J].重慶工商大學學報(西部論壇),2006，(4)