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縣域經濟是國民經濟的基石，其改革與發展進程如何，對全國改革、發展、穩定的大局有極其重要的作用。

當前，縣域經濟發展中存在幾個突出問題：

(一)科技水平不高的問題。縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。

(二)農業生產經營小規模問題。這種“超小型”經濟保持了農民生產經營的主體地位，調動了廣大農民的生產積極性，使農業和農村經濟得到了快速發展。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，其弊端也日益顯現，在某種程度上已成為發展市場農業的制約。

(三)小城鎮建設與大農業的關系問題。大量實踐證明，推動大農業向縱深發展，必須以小城鎮作為有效載體和支撐，把小城鎮納入大農業發展的范疇，以此帶動大農業的協調發展。

(四)可持續發展問題。縣域經濟要加快發展，更要科學持續發展，必須正確處理好資源開發與環境保護的關系，從思想上跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，既要充分利用優勢資源，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，注重環保，做到可持續發展。

(五)工業化與勞動力轉移的問題。在未來一、二十年內，能否實現農業現代化，更快地轉移農村勞動力，更多地減少農村人口，在很大程度上取決于縣域工業化的發展進程。

二、縣域經濟發展的戰略性取向

縣域經濟發展的首要取向是發展民營經濟。

縣域民營經濟的主體是中小企業，民營經濟是國民經濟的重要組成部分，是縣域經濟發展最有生機、最具活力和潛力的新的經濟增長要素，是企業體系中最具創新性的增長極。加快民營經濟發展，特別是促進中小企業的壯大，培植縣域經濟的主力軍是縣域經濟發展的首要問題。對基礎相對薄弱的縣域而言，就必須大力發展主導型的民營經濟，特別是要加大投入，集中必要財力扶持縣域內前景看好的中小企業，特別是科技型中小企業的發展，為它們向“精、特、新”方向發展創造條件。

縣城經濟發展的重要支柱是發展特色經濟。

特色經濟，是具備特有競爭力的優勢經濟，是一種以市場需求為導向，以特殊資源或關鍵資源為基礎，以特色工藝或高新技術為支撐，以體制創新作保障，以特色產品為載體，以高市場容量、高附加值及產業化高運作為特征的經濟發展模式。縣域經濟從某種意義上講，就是利用特色資源發展特色經濟。特色產品是特色經濟的核心，發展特色經濟要從特色產品起步，提高特色經濟市場份額，提高贏利率和經濟效益，都要落腳在特色產品上；特色技術是發展特色經濟的支撐，用適用的特色技術開發資源，用特色工藝生產產品，是特色經濟的發展方向；特色產業是發展特色經濟的依托，特色經濟的發展必然要通過專業化整合產品，形成產業的規模經濟和范圍經濟，進而形成經濟優勢。縣域經濟發展必須突出特色，要把特色優勢轉化為縣域經濟的發展優勢，依托優勢，大力培育和發展區域特色產業，構筑縣域經濟發展的支柱。

縣城經濟發展的強力支撐是項目建設。

從經濟發展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經濟發展后勁。要想靠有限的資金投入換取較高的經濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選準投入方向，避免低層次盲目重復建設。在項目建設上，政府應著力在以下幾方面強化引導：一是引導現有企業強強聯合，盡最大能力增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，壯大支柱產業；引導企業堅定不移地走新型工業化道路，強化科技創新，加快設備更新，加速產品研發；千方百計激活民間資本，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；引導規模企業不斷健全和完善經營管理制度，強化誠信意識，以良好的形象取得金融機構對中小企業的更大支持。

縣城經濟發展的重要途徑是發展開放型經濟。

縣域經濟不是封閉的“諸侯經濟”，而是以市場為導向的開放性經濟。加快縣域經濟的發展，就必須學會利用兩種資源，開拓兩個市場，擴大開放，借力發展。開放是縣域經濟發展的最大潛力所在，借助外力求發展是推動縣域經濟跨越式發展的重要途徑。要抓住新的機遇謀求發展，構筑新的開放格局促進發展。在開發對象上，既對內開放，又對外開放；既對境外政府、企業開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，大膽拓展開放空間。在開放內容上，既要有第二產業，還要有一、三產業。在開放主體上，既發揮企業的主體作用，也要動員各級各部門各界人士參與開放。在開放過程中，既要認真研究國家相關政策，又要認準自身優勢，圍繞傳統產業結構調整、財政增收、提高人民生活水平，以項目為重點，抓好招商引資。通過引資金、引技術、引人才，增強縣域經濟總量，調整縣域經濟結構，推動縣域經濟發展。

發展集群經濟是縣城經濟發展的必然趨勢。

目前，產業集群在經濟發達地區蔚然成風，形成了具有特色的多種機制，有力地推動了區域經濟的快速發展。集群經濟的發展既與當地的動態比較優勢有關，也與國家的產業發展戰略規劃有關。在現實中，產業集群基本都是在當地比較優勢的基礎上形成的，有高新技術產業集群，也有傳統產業集群。隨著一地比較優勢的動態變化，產業集群也會發生變化。集群經濟具有強大的生命力，對縣域經濟的發展具有強大的推動作用，產業集群有利于形成專業化分工與協作，降低交易成本，降低企業風險，提高企業的核心競爭力，有效地推動產業結構升級和技術創新。

優化經濟環境是縣域經濟發展的第一競爭力。

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【關鍵詞】區域經濟 戰略體系 鹽城

沿海開發是江蘇省“十一五”生產力布局“四沿”戰略的重要組成部分。從區域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發展潛力的區域，但目前我國沿海經濟發展還處于“低谷”區。近期，《江蘇省沿海開發總體規劃》的制定為鹽城等蘇北地區的沿海開發帶來了新的機遇。充分利用鹽城的沿海優勢，以系統的思維確定鹽城區域經濟發展的戰略體系，這是鹽城的重要發展機遇，對促進整個蘇北沿海區域的經濟發展也具有積極意義。

一、鹽城區域經濟發展狀況與存在的問題

1、經濟快速發展，但與蘇南的差距仍較大

“十五”期間，鹽城工業經濟持續發展，目前擁有悅達集團、森達集團等銷售超億元的企業1102家。2005年，鹽城實現地區生產總值1004.90億元，同比增長14.3％；農民人均純收入4893元，同比增長10.8％；固定資產投資突破500億元，同比增長35%，其中，城鎮固定資產投資達264億元，增長39.8%，增幅列全省第一。但由于歷史、區位、政策等多種原因，鹽城的總體經濟發展水平與省內蘇南地區相比還存在較大差距，表現為經濟總量小、人均占有水平低。以2005年為例，鹽城人均地區生產總值為12585元，而蘇州市人均地區生產總值為66766元，是鹽城平均水平的5.3倍。

2、縣域經濟增勢強勁，但縣域間發展不平衡

根據縣域經濟發展狀況，可將鹽城所轄9個縣（市、區）分為三大板塊：第一板塊（東臺、大豐、亭湖、鹽都）已達到或超過蘇中地區的平均水平，其中東臺市2005年地區生產總值已達167.31億元，在全國縣域經濟百強市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經濟快速增長，后發優勢逐步顯現；第三板塊（濱海、響水）近年來各項經濟指標增幅均大大高于全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區，其中響水縣2005年地區生產總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農民人均純收入均低于蘇北地區的平均水平。

3、產業結構逐步優化，但傳統產業比重較大，產業趨同化明顯

“十五”期間，鹽城加快了經濟結構調整，產業結構逐步優化，形成了農業結構協調、工業結構改善、服務業升級加快的格局。全市三大產業結構由2000年31.538.629.9調整為2005年的22.345.632.1，基本形成“二三一”產業格局。但從鹽城工業產業的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統產業在整個工業體系中處于主導地位，附加值不高的紡織、化工、機械和食品四大產業占產業總產值的70%左右；二是產業趨同現象較為突出，區域經濟特色產業尚未形成；三是大型工業企業總產值占工業總產值比例不足10%，企業有數量而無規模，產業集中度低，創新能力不足。

二、鹽城區域經濟發展的優勢與潛力

1、海洋和灘涂資源豐富

鹽城海岸線全長582公里，占江蘇省海岸線總長的56％，盛產魚、蝦、貝類等各種海產品。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂面積的75％，近期可供開發利用的面積達1300平方公里。目前，每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊藏豐富，已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發前景廣闊。

2、農產品資源優勢突出

鹽城是江蘇最大的農副產品生產基地，已建成8個全國商品糧基地縣、1個優質油料基地縣和6個優質棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農產品的種養規模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業的重要原料基地。無公害農產品產地認證居全省之首，全市有4個縣列入省級農產品產地認證；通過省級無公害農產品認證的種植業產地212個，畜牧業產地87個。新建國家和省級農業標準化示范區5個，省級外向型農業生產基地6個。全市通過認定的有機食品基地2個，綠色食品基地6個，并有179個產品獲得有機食品、綠色食品和無公害食品稱號。

3、生態旅游資源獨具特色

鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并已被列入世界重點濕地保護區。保護區內建有世界上第一個野生麋鹿保護區和國家級珍禽自然保護區，為聯合國人與自然生物圈成員。當前，大豐野生麋鹿保護區有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級珍禽自然保護區有國家重點保護的一類野生動物12種，國家二類重點保護野生動物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達到1200多只，占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區腹地，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態環境保存完好。此外，鹽城海濱濕地還有長200公里、寬140公里近岸淺海區的輻射沙洲，面積10多萬畝的海濱林場和遼闊的海濱草原，形成了集藍天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動植物于一體的獨具特色的鹽城濱海風光。

三、鹽城區域經濟協調發展的戰略方案體系

鹽城區域經濟發展已具備了良好的工業基礎，但總體經濟實力仍相對較弱，社會經濟發展在全省還處于較低水平。因此，鹽城應立足現有產業基礎，挖掘區域優勢與潛力，通過正確戰略體系的構建和實施，實現區域經濟的協調發展。

1、沿海錯位開發戰略

一個經濟區域只能是在適當的產業或產業鏈條的適當位置形成相對競爭優勢，而不可能在每個產業領域都具有絕對競爭優勢。區域經濟個性越強，越有利于發揮集聚效應，越能促進區域經濟的持續發展。如前所述，江蘇“十一五”規劃綱要把沿海產業帶建設作為全省“十一五”發展的重大戰略之一，鹽城應緊緊抓住這一歷史機遇，突出臨海生態特色，實施沿海錯位開發戰略。

具體而言，除了繼續積極發展海洋漁業，提高名、特、優、新產品的比重之外，還應注重以下五個方面的發展。一是在現有1300平方公里可利用灘涂上發展沿海速生林帶，并依托豐富的林業資源，大力發展森林生態旅游業、商品用材林產業和優質高效經濟林產業，擴大沿海灘涂綜合林業產業規模。二是利用沿海發展畜牧業的獨特優勢，建成起點高、規模大、效益好的食草動物產業帶。三是充分發揮沿海無公害、污染輕的特點，大力推行質量認證、環保認證和綠色食品認證，在現有農業標準化基地的基礎上，加快建成以鹽土農業為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源，重點發展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎工業，積極發展海洋醫藥、海洋化工等新興產業，建成結構合理、外向度高、特色明顯的臨海工業體系。五是充分發揮濱海旅游資源的特色和優勢，以建設沿海國家生態旅游區和中國東部沿海重要濕地生態文化旅游基地為目標，以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動物為品牌，形成特色鮮明、規模較大、吸引力強的沿海旅游帶。

2、區域關聯發展戰略

鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產力布局主軸線的交匯區域，同時，鹽城又是“長三角”和“淮海”兩大經濟圈的交匯區，這為鹽城的區域關聯發展提供了極為便利的條件。眾所周知，長江三角洲經濟圈是全國社會經濟發展水平最高、經濟實力最雄厚的區域；淮海經濟圈位于我國東部沿海地區的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發達地區，但該區地處江淮平原，交通便利、土地肥沃、物產豐富，而且勞動力資源豐富，工業基礎較好，發展潛力巨大。鹽城應積極利用自身的區位優勢，“立足淮海，面向長三角”，努力成為“長三角”與“淮海”兩大經濟圈相互促進的橋梁，通過促進經濟圈內各城市的共同發展帶動自身的跨越發展。在經濟區域之間的關聯發展中，要突出發展目標、經濟政策和經濟利益上的相互依賴及產業的前后關聯，在不影響其他區域利益的前提下實現區域利益的帕累托改進。

3、“第四產業”發展戰略

江蘇省的南北差異梯度明顯，蘇南已進入工業化的中后期階段，第二產業正由勞動密集型向技術密集型轉變。而鹽城正處于工業化初中期，蘇南的勞動密集型產業如紡織、服裝、食品等行業必然會向鹽城等欠發達地區擴散。但為了實現生產力的跳躍式發展，鹽城在承接蘇南產業轉移的同時，還應大力發展有利于發揮后發優勢的信息產業。信息產業的后發優勢主要體現在沉淀成本小、技術調整快，易于進行產業規劃和布局，而且可以充分借鑒和利用他人的經驗和成熟的技術，實現超常規的發展。因此，對于正處于工業化途中的鹽城等蘇北城市而言，信息化是其社會生產力跨越式發展的必然選擇。而發展信息產業，當務之急是加快區域信息化基礎設施建設，提高企業的信息化水平，建立和完善電子商務、電子政務系統，改善區域的信息化投資環境。

4、大市區、小城鎮發展戰略

長期以來，鹽城中心市區一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區戰略是在將亭湖和鹽都兩區納入中心市區范圍的基礎上，以市開發區、亭湖開發區和鹽都開發區作為提升中心城市競爭實力的重要載體，整合資源、科學規劃、錯位發展，通過“三駕馬車”的合力拉動市區經濟快速發展。在城市功能上，進一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業城市、海洋經濟服務基地”的城市區域定位，著力彰顯“水綠生態鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時，作為城市化基礎支撐和工業化重要載體的小城鎮的發展要提升到戰略高度，不斷完善現有城鎮各項設施的配套水平，強化小城鎮集聚產業的功能，增強小城鎮對農村人口的吸納能力。要充分發揮市場機制對于推進城鎮化和小城鎮建設的基礎性作用，吸引各類生產要素和市場要素向小城鎮集中，優化各類資源配置。同時，必須自覺走上行政區域建設與區域經濟建設的有效結合之路，實現區域經濟發展與小城鎮建設的良性互動。

四、結語

鹽城區域經濟的協調發展要本著因地制宜、發揮優勢、揚長避短、找準特色的原則，通過實施正確的戰略組合，將潛在優勢盡快轉化為現實經濟優勢，逐步縮小與經濟發達地區的差距。本文所構建的戰略體系是基于鹽城的經濟發展狀況和區域條件而提出的，但又立足于我國當前沿海開發和區域一體化的經濟背景，因此既有較強的針對性，又有適度的擴展性，對于蘇北以及其他沿海地區的經濟協調發展也具有一定的參考價值。

【參考文獻】

[1] 鹽城統計局：鹽城統計快報[R].2006，1（22），45。

[2] 江蘇省統計局：江蘇統計年鑒-2006（電子版）。

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關鍵詞：遼寧沿海 經濟帶 沿海經濟

一、遼寧沿海經濟帶概況

就遼寧省而言，經過多年的調整后，遼寧經濟已經步入快速發展的軌道。近些年，在全面推動實施振興老工業基地建設戰略的過程中，遼寧省的經濟實現了持續平穩的發展。實施振興老工業基地建設戰略和進一步擴大沿海地區對外開放也是遼寧省發展經濟的雙重機遇。沿海地區進一步對外開放，有利于與國外技術的參與和競爭。外加遼寧中部的城市群經濟基礎雄厚，可謂沿海經濟帶開發建設提供技術、人才、資金等方面的支持。

二、遼寧沿海經濟帶的發展基本條件

（一）遼寧沿海經濟帶基礎設施

遼寧沿海經濟帶已建成東北地區最發達、最密集的綜合運輸網絡。

1990年，國內第一條高速公路沈大高速公路建成通車。2002年，遼寧省14個省轄市全部通了高速通路。2005年，渤海大道竣工。未來5年，遼寧交通基礎設施投資總量將達到2000億元，比“十一五”的大發展還要大幅增加。

遼寧沿海港口群已形成以大連和營口為主要港口，丹東、錦州、盤錦、葫蘆島為補充，與世界160多個國家和地區通航。遼寧沿海港口擁有100多個萬噸級以上泊位，最大靠泊能力30萬噸級。港口貨物吞吐量超過3億噸，集裝箱吞吐量近400萬箱，是東北地區唯一的出海通道。

航空的運輸以沈陽桃仙、大連周水子兩個機場為主，以丹東、錦州機場為輔，機場吞吐量超過1000萬人次。

遼寧省作為全國的咽喉，在戰爭年代鐵路交通起著重要的作用。全省鐵路正線營業里程達到4174km，其中電氣化里程1050km，鐵路復線里程達到1792km，密度達到2.82km/100kO。

公路、鐵路交通給陸路的運輸提供的便利條件，航空和港口使原本暢通的運輸如虎添翼，在當今社會，給引進外資和外來技術等方面提供了便利的條件。

（二）遼寧沿海經濟帶資源條件

首先，遼寧沿海經濟帶的土地資源較為豐富。有著2000多平方公里的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘。沿海地區濕地面積較大，現有濕地面積204.54萬公頃。其中人工濕地站57.7%，天然濕地占42.3%。

其次，遼寧40多種礦產資源儲量也居全國第三位，鐵礦儲量占全國的1/7。遼寧作為老工業基地，自然擁有眾多大型石油、化工、裝備制造、冶金、造船等具有較強競爭實力的骨干企業。另外，遼寧的原油、木材、商品糧、電站成套設備、汽車、造船、鋼等產業產量分別占全國的2/5、1/2、1/3、1/4、1/4和1/8，是全國重要裝備制造業、原材料工業、商品糧和能源基地。

三、遼寧沿海經濟帶在發展中存在的問題

（一）遼寧沿海經濟帶資源環境的缺乏

遼寧沿海的自然生態條件較差，水資源短缺。濕地總面積20世紀50年代為176.1萬公頃，90年代增長至204.54萬公頃，增長16.1%，主要增長因素是水田、水庫和人工水渠，其次是蝦池、鹽場等人工濕地擴大。天然濕地大幅度減少，主要是農業墾殖、油田開發等所致。20世紀50年代全省天然濕地135.6萬公頃，90年代降為36.3%。其中濱海河口灣濕地由50年代的49.2萬公頃，下降到現在的13.6萬公頃，降幅高達72.4%。

僅大連、營口兩個城市空氣質量達到國家二級標準，丹東、錦州、盤錦、葫蘆島4個城市達到三級標準。由于陸源污染物的大量排放，靠近岸海域海洋污染較重，生態系統嚴重破壞、資源衰退、生物數量減少，導致近海海域功能嚴重受損、生態系統脆弱，此外，其資源開發利用率不高，規模又較小，能源、旅游等近海資源開發明顯不足。

（二） 遼寧沿海經濟帶城市化水平不協調

遼寧沿海經濟帶中各個城市的城市化發展都不平衡。發展最為突出的大連城市化水平為69.09%，可葫蘆島人口城市化水平僅僅才35%。其他的縣和縣級市也同樣存在著人口城市化水平不平衡的現象。例如，大石橋23.71%，興城23.21%，普蘭店21.70%，東港18.42%，莊河16.79%，凌海14.72%，蓋州14.33%，大洼縣16.88%，綏中縣12.7%，盤山縣6.9%，長海縣0%。

不僅人口城市化水平方面不平衡，而且，遼寧沿海經濟帶的城市基本都是在原有舊城市的基礎上改造的，大部分都保留了舊城市的特點，影響了城市發展的步伐。遼寧沿海經濟帶城市的布局零亂，基礎設施老化。雖然遼寧沿海城市的交通運輸四通八達，但是人均擁有道路面積比和每萬人擁有公交車輛比等一些比例都低于全國水平。由于各個城市內部的基礎設施建設有著很大差距，就制約了城市間的合作，也影響了城市的完善。城市的基礎建設有了問題，就會限制沿海區域的發展，讓原有的優勢不能發揮作用，不能帶動經濟的增長。

（三） 遼寧沿海經濟帶缺乏高端人才

遼寧沿海經濟帶擁有占全省將近一半比例的普通高校等院校，兩院院士也占全遼寧省的42%，獨立研究機構占全省的36%。遼寧沿海經濟帶擁有一批水平較高的產業工人和技術人才。每年都有幾百萬的大中專生畢業，由于現在大學生就業困難，再加上就業門檻過高，導致大部分大學生選擇了考研究生和考公務員，或者選擇在家待業。大部分學生眼光又很高，不愿意從事勞動量大的和薪酬較少的工作。這就使得大部分應屆畢業生不能人盡其才。從而，那些需要高端技術和高層次人才的崗位無人問津。

四、遼寧沿海經濟帶經濟發展的建議

遼寧沿海經濟帶的發展還有很大的發展空間，如果想要更好的發展，就要彌補不足，做到以下幾點：（一）利用旅游資源優勢帶動經濟發展；（二）加快高層次、高技術人才的開發；（三）經濟發展的同時要注意生態環境保護。

五、遼寧沿海經濟帶經濟發展戰略意義

進一步加快遼寧沿海經濟帶發展，關系到國家發展全局，具有重要的戰略意義。

可以充分發揮遼寧沿海經濟帶的地理、資源、產業的優勢，培育環渤海地區新的經濟增長點，將提升北方沿海地區發展水平，促進東北地區與環渤海地區相互融合，為東北老工業基地振興提供支撐。利用港口的優勢，發展先進裝備制造、高加工度原材料工業、現代服務業等重大產業項目，發展臨港產業集群，提升產業競爭力。充分利用沿海岸線、土地資源等優勢，有效地開發廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，提高資源利用率。提高生態建設，實現可持續發展，加快構建和諧遼寧進程。

通過沿海地區交通、能源、供水、城市等基礎設施建設，增強沿海各市的合作。促進遼寧沿海經濟帶發展，強化服務和帶動功能，將進一步增強遼寧省和東北地區總體經濟實力，促進東北老工業基地振興，推動形成全國區域協調發展的良好格局。

參考文獻：

[1]鄒亮 王曉宇。遼寧“五點一線”沿海經濟帶旅游業開發探索遼寧經濟 [N]，管理干部學院學報，2009年第五期

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“十五”后期，邯鄲市委、市政府為轉變經濟粗放發展的方式，以全面貫徹落實科學發展觀為契機，在全社會確定了大力發展循環經濟的戰略思想，隨后經過幾年的部署實施和項目謀劃，取得了顯著進展：第一，資源綜合利用規模不斷擴大，利用率不斷提高，主要能源消耗指標穩步下降。第二，清潔生產試點工作步伐加快，一方面，通過清理和關停小煤礦、小鋼鐵、小水泥企業，一定程度上緩解了大氣污染和資源壓力，為邯鄲市清潔生產創造了良好的外部環境。另一方面，清潔生產在紡織、化工、醫藥、鋼鐵、輕工等重點行業已全面展開，一些企業被列入全省清潔生產試點企業，并取得了明顯的成效。第三，重點循環經濟項目已經開始謀劃與實施。全市在深入開展資源節約活動的基礎上，重點在冶金、煤炭、建材、化工、電力、農業等領域謀劃、篩選了一批循環經濟項目。其中象永年紫山特鋼集團、磁縣六合工業園等循環經濟項目已經開始啟動；邯鋼集團、邯邢礦山局等大型企業發揮自身資金和技術優勢，加快推進對循環經濟技術的研究，并編制了相應的規劃，初步為建立循環經濟型企業打下了基礎；組織實施的生態富民工程和秸稈氣化工程，既增加了農民收入也節約了資源，實現了農業增產增效。

總之，經過幾年努力，邯鄲市循環經濟發展的一些條件已初步具備，有些方面已取得了很大進步。然而，與循環經濟發展的實踐要求相比，全市還存在巨大差距。具體主要表現為:(1)產業結構中重工業所占比重過高，直接導致能源的高消耗問題在短時期內很難從根本上解決。2006年，邯鄲工業增加值占全市GDP的比重為45.7%，而在工業中，僅鋼鐵、煤炭兩個行業的增加值就占到了69.2%；同年，全市萬元GDP綜合能耗為2.34噸標準煤，比全國平均水平高出93.6。

（2）產業、行業、生產環節之間缺少必要的循環鏈接聯系。目前邯鄲一些循環經濟重點建設項目雖然取得了較大進展，但即使在這些項目中，產品生產環節之間、不同行業、產業之間仍缺乏必要的資源循環利用聯系，更沒有形成循環產業平臺，這不僅使我市所謂的循環經濟很大程度上仍屬于傳統的資源集約利用模式，也嚴重制約了循環經濟的多層次協同聯動發展，使循環經濟難以在全市形成燎原之勢。

（3）技術創新能力相對缺乏。加強技術的創新和進步，是發展循環經濟的根本途徑。然而，由于當前邯鄲市科技人才基礎相對薄弱，自主創新能力的高科技人才尤其缺乏，且人才觀念、體制機制、創業環境等與經濟社會發展還不適應，企業自主創新能力還相對較差，這些無疑都制約了邯鄲市循環經濟的發展。

(4)實施措施尚待深入。為推動循環經濟建設，雖然邯鄲市政府已出臺了有關的實施意見、規劃和政策，但在循環經濟建設中應著力解決哪些主要矛盾、重點采取怎樣的支持措施和組織對策，目前政府仍缺少深入具體的謀劃和明晰，很大程度上影響到了全市循環經濟的扎實有效開展。

二、邯鄲市發展循環經濟的主要戰略措施

循環經濟不是一種簡單的資源集約利用和清潔生產方式，而是強調要在不同生產環節、行業、產業之間的鏈接循環中，實現資源投入的減量化、產品生產的清潔化以及生產廢物和廢舊產品物資再利用、再資源化。因此，根據循環經濟的內在含義，在具體模式上必須以循環經濟產業鏈的構建和整合為基干，有效推進和帶動邯鄲市循環經濟的發展，并且立足邯鄲實際，圍繞這種模式的實施和帶動，采取以下戰略措施：

1.抓住重點 循序推進

循環經濟建設是有條件的，它要以一定的資金、技術、管理、政策、理念為基礎，以優化社會經濟和生態效益為前提。因此，發展循環經濟，既要努力構建循環經濟產業鏈，但也不能無視條件，不能不能為產業鏈而產業鏈，為循環而循環，必須根據實際，抓住重點環節、重點鏈條，循序開展循環經濟建設。在生產環節上，要首先抓住當前邯鄲資源消耗量大、對環境污染損害大的重點產品，通過科學管理和技術更新，實現產品生產中資源投入的減量化和環境影響的清潔化；在循環產業鏈上，應對那些生產聯系密切、并且通過循環切實能夠實現廢料或廢舊產品、物資再資源化、再利用的產業鏈條予以優先構建，在此基礎上再逐步開展其他產業鏈的整合延伸。要針對制約循環產業鏈構建中的重大技術和管理、政策等因素，集中采取措施予以克服調整。

2.充分發揮循環經濟園區的空間載體作用

通過組建循環經濟園區，將同類和具有協作循環聯系的企業集合在一起，可以提高循環經濟建設的規模效益，縮短企業之間的協作和循環鏈接距離，降低循環經濟產業鏈的空間運行成本；同時通過園區有針對性的系統政策和配套服務，也可以提高有關循環產業鏈構建的政策效率、服務效率。因此，以循環產業鏈為模式推進邯鄲循環經濟建設，必須充分發揮循環經濟園區對循環經濟產業鏈構建的空間載體和環境支持作用。最近幾年，為推動循環經濟建設，邯鄲市已有意識的規劃組建了一批循環經濟園區，并對循環經濟的發展產生了一定促進效果，但是目前園區建設整體上還處于初起階段，不僅園區數量少規模小，而且由于進園企業較雜亂、協作聯系差，加之圍繞園區循環經濟建設缺少系統的政策、技術、配套設施服務，極大降低了園區對循環經濟建設的促進效能。針對這些問題，為充分發揮循環經濟園區對循環經濟產業鏈構建的空間環境支持作用，今后邯鄲必須進一步把強化循環經濟園區規劃建設、完善循環經濟園區質量置于突出地位。

3.建立科技支撐體系

針對當前邯鄲循環經濟產業鏈構建的技術制約因素，今后必須加大對循環經濟和資源節約型社會建設的科技投入，支持企業、科研院校投入對循環經濟和資源節約型社會建設的技術研究開發。要組織各方面的科技力量，共同研究循環經濟和資源節約中的共性和關鍵性技術問題。重點對有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術進行研究與試點開發，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。在重點行業、重點領域、工業園區和城鎮開展循環經濟試點工作，重點發展精加工、能量梯級利用、工業廢棄物零排放、農業節水灌溉、可再生能源、資源替代材料等技術和項目，加快設備的更新改造。

4.建立政策法規支撐體系

構建循環經濟產業鏈、推動邯鄲循環經濟建設，一項基本原則就是要處理好企業微觀效益和社會宏觀效益的關系，既要通過循環經濟建設使企業增進收益，同時也要防止企業為實現自身利益損害社會經濟和生態效益，為此，就需要確立有關的制度政策：一是強化法治建設，依法大力發展循環經濟。認真實施我國已經頒發的《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》和《固體廢物污染環境防治法》及相關法規。根據國家和河北省的有關法律法規，結合邯鄲市實際，適時出臺《邯鄲市清潔生產促進條例》、《邯鄲市發展新型墻體材料條例》、《邯鄲市再生資源回收利用管理辦法》等地方性法規和規章，明確相關企業在促進和發展循環經濟過程中承擔的社會責任和義務，實行企業回收和利用再生資源的責任制度。二是認真落實國家和省促進循環經濟發展的減免稅等優惠政策，把發展循環經濟列入政府投資重點，積極引導金融機構支持循環經濟項目，引導社會資金投資循環經濟。要按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進環境資源的有償使用制度。三是明確資源的產權關系，實施資源產品有償開采與使用。加快資源性產品價格的市場化改革進程，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順資源及加工鏈條中的價格關系，完善自然資源價格形成機制，逐步用“需求為導向”的價格形成機制取代現行的“成本＋利潤”的價格形成機制。通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。規范重點行業的環保、安全、能耗、水耗標準和產品技術、質量標準，完善市場準入制度，促進資源節約利用和環境保護。

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關鍵詞：發展循環經濟戰略意義自我調適持續經營能力持續盈利能力綠色貿易壁壘

Abstract:Enterprisesnotonlytakepartinsocioeconomicactivities,butalsodamagethequalityoftheenvironment,socompanieshavetobearthenecessaryenvironmentalresponsibility.Environmentalresponsibilityshouldbetransferredexternalinternalizing,butshouldadoptthecirculareconomicproduction.Inthispaper,thedevelopmentofcirculareconomyarestrategicinitiativesofselfadjustmentforenterprises,toadapttoenvironmentalchanges,aresustainedviabilityofthestrategicselection,sustainedprofitabilityandenhancetheirowncompetitivestrategicinitiatives,itisastrategicchoiceacrossthegreentradebarriers,andsoonforenterprisedevelopmentreference.

Keywords:DevelopmentCirculareconomyStrategicsignificanceSelfadjustmentSustainedviabilitySustainedprofitabilityThegreentradebarriers

企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者，因此企業除承擔起經濟角色外還必須負擔必要的環境責任。企業的環境責任不應僅僅是將其外部不經濟性內部化，更應該構筑與可持續發展相適應的生產方式。

循環經濟的興起，是人類社會經濟發展與地球資源、環境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性，循環經濟至今還沒有成為企業行為的自覺選擇。企業循環經濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業對發展循環經濟的戰略意義的正確認識。循環經濟對于企業的發展有著極為深遠的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：

1.發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措

企業是環境的產物。現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發展的自然環境密切相關。所謂適者生存，企業要生存和發展必須能夠適應環境的變化。企業具有經濟、社會和環境三重責任。按照傳統的生產過程末端治理范式，企業幾乎只有經濟責任，而且主要是為產權所有者謀取利益。但是，隨著環境問題的日益突出，企業不僅要承擔經濟責任，而且還要承擔社會責任和環境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業，才算得上是優秀企業。

不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環境責任。世界各國對環境保護都從末端治理逐漸向天人循環范式轉變。現在的環保工作，已經從一般性管理工作，變為企業核心業務和戰略決策的一部分。

我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業在強大的環保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環保效果，但也產生以下問題：一是環境監管部門監督成本過高；二是環保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現象時有發生。因此，企業發展循環經濟，實行清潔生產，從源頭上減少污染的產生，是企業自我調適，適應環境變化的治本措施。

2.發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇

企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業在利潤最大化目標的驅動下，以犧牲資源和環境為代價，造成和加深了社會經濟發展與資源、環境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業自身的生存，也威脅著人類的生存和發展。企業只有樹立循環經濟觀念，進行制度和技術創新以推進循環經濟發展，才能適應不斷變化的環境，緩解上述矛盾，獲得持續經營能力。

企業發展循環經濟，有三個基本層次；一是企業內部循環。企業通過推行清潔生產，綜合利用資源和能源，延長產業鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產品的耐用性；二是企業與企業之間循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，建立工業生態園；三是企業與社會之間循環。

通過建立廢物回收再利用體系，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態工業園區和德國的雙軌制回收系統。企業發展循環經濟，通過三個層次的物質循環，可以達到既降低資源消耗，減少對環境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產成本的目的，從而進一步凸顯成本領先優勢，使企業在取得巨大社會環境綜合效益的同時，獲得持續經營能力。

3.發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措

企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出。原材料和能源是企業投入的主要構成部分。在生產規模一定的情況下，企業的生產成本不僅取決于投入要素的數量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業的市場競爭力日益受制于資源投入產出率。

我國經濟雖然保持了多年持續快速增長，但經濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經無法持續地發揮有效作用。

近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續上漲。我國自03年起經歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業產品成本不斷增加，企業盈利空間日益縮小。為了保持經濟的可持續發展，中國不得不增加其出口產品的定價權。在這種背景下，企業若不改變傳統的“高投入、高消耗、高污染”經濟模式，就會逐漸失去持續盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優勢。

事實上，在強大的資源約束面前，企業發展循環經濟并非僅有社會效益和環境效益而無經濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據統計，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經濟效益。因此，企業發展循環經濟，可以使企業獲得持續盈利能力和提升企業自身競爭優勢，實現經濟、社會與環境的可持續發展。

4.發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇

隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高。在“禽流感”疫情發生之后，人們選擇產品的標準正由傳統的“物美價廉”向“環保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發達國家還在資源、環境等方面對發展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。以節能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產品提出了嚴峻的挑戰。據不完全統計，我國數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環經濟，塑造綠色企業形象，已成為我國企業跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發展的當務之急

參考文獻

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［4］孫彥泉.生態經濟與生態經濟農業［J］,山東農業大學學報2002,4(1)

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一、農村經濟發展面臨的問題分析

（一）農村基礎設施建設力度不足

運輸條件、電力以及用水條件，對于農村的經濟發展有著重要的影響。近些年來，國家已經加大了農村基礎設施的建設力度。但是，受到農村基礎設施建設條件的影響，基礎設施條件水平沒能滿足農村經濟發展的需求。農村規模化集中供水設施分布不足，利用價值不大。部分農村的農民出行困難，交通運輸條件限制了農村經濟的發展。更有少數農民住在高危房屋中。在長期的農業發展中，農業賴以生存與發展的自然資源不斷惡化，水資源污染以及水土流失問題越來越多地出現在農村，直接限制了農村經濟的進步。

（二）農村土地資源利用率不高

在經濟快速發展的過程中，一些地區為了加大農產品的產出量，大量砍伐周邊樹木，圍湖造田，使得土地荒漠化問題產生并逐漸嚴重起來。農村土地資源的減少與不斷增多的人口形成了鮮明的對比。在城鎮化發展過程中，城市用地也開始向農村轉移。農村土地資源利用不合理問題的產生，讓土地資源的浪費問題較為嚴重。農產品的價值不高，產量過高，農業發展的科學技術含量不足，加大了城鄉收入的差距，影響了農民收入與農村經濟的發展。

（三）農村人才流失較為嚴重

農村的文化素質不足，極大地影響了農村經濟的發展。與城市工業相比，農業的經濟效益較低，這就使得許多農民從農村轉向城市。那些具有較高文化素質的年輕農民不愿意留在農村，使得農村經濟的發展缺少人才的支持。長期以來，農村地區對于文化教育的重視力度不足，使得農村整體受教育水平不足，影響了勞動力的綜合素質。大多數農民的思想觀念較為落后，缺少市場意識，不擅長應用科學技術發展農業，影響了農業的機械化發展。

二、農村經濟發展戰略轉變方法

（一）加大農村基礎設施建設力度

農業的基礎設施建設，對于農業的發展以及農業的整體進步都有著較大影響。加強農村的基礎設施建設，是推動農村經濟發展的第一步。首先，政府部門要加大對農村經濟發展的關注，加大農村經濟發展的資金投入。只有資金的投入充足，才能保障農村基礎設施得到完好建設。政府要對農村的信貸管理機制完善給予關注，做好農村信貸工作，保證農村經濟發展的資金及時到位，幫助農村解決發展資金問題，促進農村經濟的進步。其次，農村要加強多方面基礎設施的建設，像節水灌溉設施、農村道路的修建、通訊通電設施的完備以及教育設備的引進等。加大農業的投入力度，調整好農村投資的結構，才能讓農村經濟發展有所保障。

（二）加強農業產業結構的調整

推動農業產業結構的科學化，加強惠農政策的實施力度，有利于促進農村經濟的發展。政府需要結合農村土地的使用情況，適當調節農村的產業結構，將農業經濟的長遠發展作為工作的總目標。重視新型農業的發展，深入開發農村的經濟發展潛力。關注農業品種的創新，選擇符合市場需求的農產品進行大規模生產，讓農村的經濟活動與市場需求相一致。要使農產品滿足市場的需求，需要廣大農民重視農產品質量的提高，加大優質瓜果與糧油等產品的生產，形成地方特色，加強農村的市場競爭力，促進農村經濟的穩定發展。

（三）加強人才在農村的引進

人才，是農村經濟發展的中堅力量。首先，農村管理者要重視農村各級干部經濟管理能力的提高，組織各級干部進行學習，從農村經濟管理的實際任務出發，提高自己的個人管理水平，帶領農村發家致富。其次，農村要關注農業人才的引入。政府做好農民的就業技能培訓工作，使農民了解專業農業知識，具有一技之長。更要鼓勵農業專業的大學生走進農村，為社會主義新農村的建設貢獻自己的力量。充實農村的人才力量，有利于農村經濟快速發展。

（四）發展現代科技化農業

科學技術是農業發展的重要推動力。在建設現代化農業的過程中，提高農業發展的技術水平，需要得到各方面力量的支持。政府部門要做好農業科學技術引入專項資金的建立，支持新技術走進農村。農村更要針對自己的實際情況，建立一個農業科技化改革的體系。給農民展示農業科技成果，加大基礎農業科技設施的傳播與操作方法的普及，促進當代農民成為新型農民。聯合農業企業，做好農業機械設備的普及與操作指導，會促進農村經濟發展效率的提高。

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【關鍵詞】低碳經濟 溫室氣體 低碳戰略

一、我國低碳經濟發展的現實與條件

隨著全球溫室效應的日益加劇和不可再生資源的日益短缺，人們在盡情享受工業化發展成果的同時，也逐漸認識到地球大氣環境容量和化石能源利用的有限性。因此，傳統的高污染、高排放的發展道路慢慢被各國相繼摒棄，兼顧經濟與環境的新興發展模式成為現今世界發展的新趨勢。在此背景下，低碳經濟應運而生，并迅速成為一股席卷全球的發展潮流。

低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，其核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。它注重通過能源的清潔高效利用和低碳、無碳新能源的開發利用來控制溫室氣體的排放，旨在促進人類經濟、社會和環境三者效益的有機統一。這與我國建設資源節約型和環境友好型社會，促進可持續發展的社會主義現代化建設目標是高度一致的。隨著世界范圍內低碳發展風潮的形成，我們也認識到，低碳經濟不僅僅是經濟發展方式的轉變，而且代表著人類社會發展模式的全新變革，它的出現為工業社會敲響了警鐘并指明了方向。只有在這場變革中掌握機會，才能在未來的世界發展中獲得更多的主動權，實現自身的更好發展。

實際上，早在“低碳經濟”概念誕生之前，我國就開始著手相關環保政策的建設。《中國環境與發展十大對策》中早就提出了以價格手段節約能源，以技術和制度手段提高能源效率，并逐步改變我國以煤為主的能源結構，開發水電和核電，推廣新能源的目標。2004年頒布的《節能中長期專項規劃》提出要通過社會各界的努力，盡快扭轉近年來能源消費彈性系數大于1的趨勢。此外，《亞太清潔發展和氣候新伙伴計劃意向宣言》和《中國和歐盟氣候變化聯合宣言》等一系列法律法規為鼓勵節能減排和能源的清潔高效利用做出了總體的規劃，這也充分展現了我國應對氣候變化和實現減排的堅定決心和誠意。

在節能減排方面，中國堅持政府為主導、市場為基礎和企業為主體，在全社會共同參與下，進行廣泛深入的實踐，全面推進節能。為了實現“十一五”期間能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標，我國對以煤為代表的舊能源進行了大規模淘汰整合，通過關停小火電廠、淘汰落后生產能力和更新污染處理設備等措施來提高能源利用效率，降低污染排放。在對舊能源進行改造的同時，中國政府也投入了大量的人力、物力和財力對新能源進行了積極的技術開發和應用推廣。

隨著一系列實踐活動，節能減排的低碳發展觀念在我國引起了廣泛的關注，并成為一股全新的引領風潮和發展方向。我國的能源利用效率得到了一定程度上的提高，新能源的利用比重也有了顯著提升，污染物排放也有所控制。但是，在實踐中也暴露出了我國走低碳發展之路必須面對的種種現實問題。我國現在的低碳經濟還停留在粗糙的、不成熟的初級階段，只有在分析現狀的基礎上總結問題、思考原因、并及時提出應對措施，我國才能把握機會在低碳發展之路上走得更遠、更好。

我國雖然頒布了諸多關于環保的政策和法規，并制訂了明確的約束性指標，然而其執行、監管和制約機制卻并未健全。制度建設的欠缺，使國家各個發展領域未能與低碳經濟形成配套的措施和，導致國家的相關政策和指標浮于表面。在能源領域除了階段性關停小火電廠之外，并沒有類似于可再生能源配額等具體的政策去對電力供應中來自可再生能源的部分提出要求，這導致低碳新能源的推廣緩慢。在市場化發展中只有模糊的導向性鼓勵，沒有強制性的二氧化碳稅、碳排放權交易制度或者稅費補貼等量化的財政制度對企業的能源利用結構和效率進行激勵制約，這使得企業無法在低碳市場獲得制度保護。在金融領域中，對發展低碳經濟必須的融資問題和碳金融交易問題沒有明確的具有權威性的規定，這使資金的籌集和運作難以進行。在技術領域中，對二氧化碳捕獲與封存、新能源開發等技術的研究方向問題沒有詳細的戰略規劃，資金來源沒有穩定的保障，與國外的合作沒有有效的開展方案。這一系列的制度缺陷讓低碳經濟發展束之高閣，難以落實。

與西方發達國家相比，中國的低碳之路更為曲折艱難，最主要的原因在于我國正處于工業化發展階段的上升期。在這一歷史階段的經濟結構中，工業占據主體地位，對能源存在著極大的渴求和嚴重的依賴，再加上經濟增長方式的粗放不合理和能源利用水平的低下，這種依賴得到加劇和擴大。在城市化的快速發展過程中，大量基礎設施建設和快速普及的交通工具又加劇了能源的消耗和碳排放的居高不下。這一歷史發展階段在短時間內無法超越，因此在可預見的未來，我國的能源消耗總量和碳排放量將呈持續上升狀態，這對我國的低碳發展之路提出了巨大的挑戰。如何調整經濟結構，提高能源效用效率，控制工業、建筑業和交通業的能源消耗和碳排放量，是目前我國發展低碳經濟的一大瓶頸。

二、我國低碳經濟發展的戰略取向

中國目前的節能減排工作已經取得了一定的成效，然而更多的問題也隨之暴露了出來，原有的發展思路和方式必須在發展中得到不斷的修正。因此，借鑒國內低碳經濟發展的初步實踐經驗和國外低碳經濟發展的相關經驗，總結上一階段的成功經驗和深刻教訓，在保證經濟正常發展的基礎上，我國未來的低碳經濟發展必須圍繞著以政府為主導帶動企業參與，以技術創新帶動效益提升，以局部示范帶動整體發展，以實踐探索帶動制度創新等四個方面來進行推動和實施。

充分發揮政府的主導作用，以帶動企業的積極參與，這是中國低碳經濟發展的基本策略。盡管市場能最有效地調動企業的積極性和提高資源的配置效率，但是中國的市場經濟尚未獲得成熟充分的發展，在追求速度的大環境下，期望依靠市場去提高經濟質量是不現實的，況且中國市場內部的不均衡也使其作用的發揮帶有一定的盲目性和片面性。此外，低碳經濟之于中國本身就是一種超越歷史發展階段的先進模式，所必須的大量資金、技術和政策是市場機制無法為之解決的，所必須考慮的產業布局、能源結構和社會福利也是市場所無法發揮作用的。在這種情況下，只有政府能從宏觀上把握低碳經濟發展的大局，通過技術和制度創新自上而下地推動其漸進發展。即使是在國外發達的市場經濟體系中，政府的宏觀調控作用也依然是不可或缺的。但是宏觀調控歸根結底還是需要通過市場機制來發揮作用的，市場的主體是企業，沒有企業的積極參與和配合，沒有消費者的認同和支持，政府的政策就是無源之水，不可能長期發揮作用。

從技術創新出發，帶動能源結構優化，提高經濟效益，是推動我國低碳經濟發展的最佳著眼點。對比技術和制度兩大手段可以發現，靠制度的強制性去優化能源和經濟結構困難重重且收效甚微，因為它超越了中國當前的發展階段。在一定的條件下，制度不僅不能為企業帶來效益，反而會要求企業以犧牲效益為代價，這不僅不能調動市場的積極性，反而適得其反產生了反作用力，甚至擾亂了市場的正常步伐，最終阻礙了國內經濟目標的實現。發達的資本主義國家有發展成熟的市場經濟作為基礎，制度的執行力自然可以得到充分發揮，但我國的國情相對要復雜得多，必須具體問題具體分析。正如上文所述，宏觀調控的目的是調動企業的積極性，最終還是要通過市場機制來發揮作用，如果沒有切實的經濟效益，低碳經濟將是更為遙遠的一個發展目標。所以我國低碳經濟發展的可行之路是先從技術入手，用技術的進步來提高能源效率，用更清潔高效的新能源來代替舊能源，用更低的成本來處理碳排放物，用新的創收點來吸引企業的目光。

大力開展低碳經濟發展的試點工作，以局部的發展來推進整體進步，是符合現實中國國情的可行策略。從國外發達國家看，全民性低碳經濟浪潮已經在如火如荼地開展起來。然而對于中國而言，這種全民式的推進是不可行的。一方面，由于中國正處在工業發展上升期的特殊歷史階段，高消耗、高污染、高排放的特征與要求低消耗、低污染、低排放的低碳經濟存在根本沖突，此時如果在全國范圍內全面推進低碳經濟發展則勢必會犧牲經濟發展目標，這是不可取的。另一方面，中國地廣人多，各地區、各行業經濟發展狀況參差不齊，這種經濟系統內部的不均衡性要求我們必須針對不同的地區和行業采取不同的策略、不同的節奏。如果采取整齊劃一的推進策略，既達不到既定的減排目標，也會產生擾亂國內經濟步伐的弊端。在這種情況下，我們只能從經濟發展狀況較好的局部地區入手，建立一個個低碳經濟發展的示范點，這樣既比較容易進行低碳經濟的各種實踐和探索，能在短時期內有效地積累起相關經驗，同時也避免了大范圍開展所帶來的經濟紊亂的風險。

正如上文所述，制度如果在市場中不能獲得有效徹底的執行，那么它的制定就是無意義的。市場有它本身的規律，在實踐中探索符合自身國情的制度，以實踐帶動制度的建設是符合現階段我國實際情況的有效手段。對于一個正處在上升期的國家而言，各種層出不窮的不確定因素和復雜多變的經濟環境極大地弱化了制度的執行力。在前一階段的實踐中可以看出，政府一直試圖在法律法規和經濟政策等方面建立一些被發達國家所廣泛推行的低碳制度，但是由于缺乏經濟創收點做支撐、缺乏社會實踐做基礎，這些制度慢慢被束之高閣難以踐行。我們不可否認制度的確使我國的節能減排工作取得了一些成效，但與推行它本身所付出的巨大人力、物力和財力相比，制度的作用被大打折扣。發展中國家的制度建設之路注定比發達國家更為坎坷曲折，迫于現實狀況，我們可以把精力從制度的完善上暫時解放出來，轉而去進行更多的低碳實踐。不管是開發技術生產力還是建立局部低碳試點，當有了低碳市場的雛形之后，也就出現了對制度創新的極度需求，此時我們再去設計符合市場所需要的制度，它的執行力才會更具現實可行性，畢竟制度的意義是規范秩序，而不是束縛實踐。

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論文關鍵詞：國家重量級戰略區域，東北老工業基地全面振興，民營經濟發展

 

由于東北區域在歷史上曾為全國奠定工業基礎，支付國家改革開放成本和保障國家糧食安全做出過透支性貢獻，基于東北區域在東北亞區域經濟合作中的戰略地位，應當致力于把東北打造成國家重量級的新型戰略區域。為達到這一目的，必須把發展民營經濟作為東北老工業基地全面振興的重中之重，以利于發揮民營經濟在活躍市場、創造財富、增進就業等方面的獨特作用。這不僅是面向21世紀中期促進國內區域經濟全面協調發展的現實需要，也是實現東北亞區域經濟合作戰略升級目標的題中應有之義。由此可見，民營經濟發展對東北區域開發意義重大，必須全面落實國家扶持民營經濟發展的各項政策，特別是要注重利用好國家正在著手制定新非公36條實施細則的有利時機，促進民營經濟實現跨越式發展。應當看到，東北區域由于國有經濟比重過大，民營經濟發展至今相對滯后，而今隨著經濟全球化競爭加劇，金融危機后遺癥顯現，致使民營經濟發展面臨更大考驗。在這種形勢下，東北作為國家重量級戰略區域，必須從戰略高度審視民營經濟發展問題畢業論文提綱，本文對此從學與術、理論與實際的結合上加以探討。

一 東北區域民營經濟發展的時代背景透視

在國家“十二五”開局之際，東北區域要審時度勢，由民營經濟與國有經濟共同擔當起振興東北的歷史重任，以利于適應東北亞區域合作戰略升級、促進全國區域經濟協調均衡發展和東北老工業基地全面振興進程。

1.構建東北亞區域合作引擎的戰略需要

2011年9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿易博覽會在長春舉行，會議圍繞東北亞區域能源資源合作、大圖們江區域投資發展、東北老工業基地振興與東北亞經濟合作等議題展開了熱議，可謂盛況空前。首屆東北亞博覽會于2005年舉辦，在隨后的歷屆展會規模越來越大，輻射面也越來越廣，東北亞各國的經貿合作聯系越來越密切（表一）。本屆博覽會成果豐碩，共吸引來自104個國家的客商5萬多人，引進外資18.8億美元（表二）。其中，新能源開發合作對接會成功簽約20個項目，總金額達197億元。加之日前俄羅斯聯邦總理普京來華訪問所取得的諸多成果，預示著中俄經貿戰略合作即將為東北亞經濟發展掀開新的宏偉篇章。目前，我國能源對外依存度已經超過美國，必須引起高度重視。中俄兩國地理上相鄰，管道運輸方便，能夠實現深度與廣度合作，對于雙方能源安全都大有裨益。與此同時，俄羅斯東進戰略難免與美國的“重回亞洲”戰略發生碰撞，而美、日等國又希冀于深化合作遏制我國崛起，可見中俄兩國全面強化戰略協作伙伴關系尤為必要。

而從區域經濟協調發展來說，中國務實地參與東北亞區域經濟合作，也是推動東北地區成為東北亞區域合作引擎的戰略要求。《中國東北地區同俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》的簽署與實施，體現了中俄兩國共同的國際戰略眼光，能夠拉動東北亞各國在綏芬河綜合保稅區、長吉圖開發開放中獲得無限商機：黑龍江省綏芬河綜合保稅區作為我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，目前已成為東北亞新的投資熱土，既能夠打通中、俄、日、韓之間的陸海聯運大通道，也有利于東北亞各國在技術、人才、資源等領域的投資合作；國務院2009年11月對《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》的批復和推進，標志著圖們江區域開發已經上升到國家層面。長吉圖地區作為我國面向東北亞的重要門戶，預計到2020年對外開放水平能夠實現重大突破，將成為我國東北區域經濟發展的重要增長極。國家發改委公布《2010年振興東北地區等老工業基地工作進展情況和2011年工作要點》，進一步明確了振興東北老工業基地的45項具體工作，標志著東北區域開放已經進入了“深耕細作”階段。目前，東北民營經濟正在積極參與到東北亞區域合作之中，其勢頭應當得到各個層面的大力支撐。毫無疑問畢業論文提綱，民營經濟全方位參與國內外競爭與合作，對于推動東北區域成為東北亞經濟合作引擎具有重要戰略意義。

表一 2005~2011年歷屆東北亞投資貿易博覽會規模對比

 

 

 

第一屆

(2005年)

第二屆

(2006年)

第三屆

(2007年)

第四屆

(2008年)

第五屆

(2009年)

第六屆

(2010年)

第七屆

(2011年)

參展參會客商人數(萬人)

3

4

5

5

5

5

5

世界500強企業（家）

53

71

81

62

80

110

101

對外貿易成交額（億美元）

2.92

3.84

4.1

4.75

5.2

5.85

6.65

簽訂投資項目數量（項）

163

256

169

171

252

267

305

投資合同金額（億元）

367.9

600.9

719

1060

1711

篇9

論文摘要：該文介紹了湘西自治州概況，并在此基礎上對湘西自治州少數 民族 地區經濟發展進行了swot分析，最后針對湘西自治州今后的發展，提出了大力發展 旅游 業等四個戰略。

1.湘西自治州概況

湘西土家族苗族自治州（以下簡稱“湘西州”）地處湖南省西北部，與湖北、貴州、重慶三省市接壤，素為“湘、鄂、渝、黔咽喉”之地。州域地處武陵山脈腹地，云貴高原東北邊緣，地勢由西北向東南傾斜，與鄂西山地交匯，屬北亞熱帶山區季風濕潤氣候區。全州各縣市雨量充沛，年均氣溫15.8℃~16.9℃，年均降水量1300~1600毫米，無霜期270~290天。全州總面積15486平方公里， 人口 259.30萬，其中少數民族人口占68.7%。轄龍山、永順、保靖、古丈、花垣、瀘溪、鳳凰7縣和吉首市。

2.swot分析

swot分析法又稱為態勢分析法，它通過全面、系統分析經濟活動中，內部所具有的優勢（strength）、劣勢（weakness）和外部競爭中的機會（opportunity）、威脅（threat）等因素,為制定提升經濟競爭力的戰略提供清晰思路。其理論基礎是有效的戰略能最大限度地利用產業優勢和 環境 機會，同時使產業劣勢和環境威脅降至最低限度。本文試圖通過swot分析法對湘西州內部優劣勢的分析，從區域角度考慮湘西州在發展過程中面臨的機遇和挑戰，探求符合湘西州可持續發展的可行性戰略。

2.1優勢

湘西州土家族、苗族等民族交錯雜居，風俗相習，獨特的 地理 位置造就了其豐富的資源優勢，主要體現在：

2.1.1.人文資源。湘西州所處的武陵山區，恰好在我國中西結合部和南北交匯點上，可謂地靈人杰。奇異的山水間，保存著大量的古跡與古 建筑 ，誕生了許多有廣泛影響的知名人物。 文學 家沈從文、畫家黃永玉、歌唱家宋祖英等，他們吸吮湘西的乳汁走進了廣闊的世界，他們用實力證明著湘西深厚的 文化 底蘊。土家族頗具古風的茅古斯、擺手舞，苗寨三月三、四月八跳花場，場面壯觀，氣氛熱烈。在 歷史 長河中，土家族、苗族都形成了各自的民族 語言 、生活方式和民族風情。

2.1.2.自然資源。湘西州森林面積104.15萬公頃，森林覆蓋率為61%。耕地面積14.17萬公頃，境內山地面積占總面積的70%。全州有草場1300萬畝，牧草品種290多種。在水資源方面，州內有大小溪河千余條，主要有酉、澧、武、沅四大水系。湘西州還擁有有豐富的礦產資源，如已探明的汞金屬遠景儲量居全省第一位，全國第四位。

2.1.3.旅游資源。湘西素以美麗神奇著稱，其特殊的地理區位，得天獨厚的自然景觀，古樸奇異的民族文化，造就了豐富的民族文化旅游資源。有一座蜿蜓近200公里的

2.2.1.資源困境。湘西州森林、礦產資源豐富，發展資源密集型產業是發揮自身比較優勢的必然選擇。但由于采用傳統采掘技術，粗放型開發而產生了資源困境，具體表現在：資源利用程度低、浪費嚴重，受 地理 條件的影響開采難度加大。

2.2.2.生態 環境 困境：傳統的 工業 化方式產生了巨大的生態、環境壓力。如生態平衡嚴重失調，植被減少， 農村 水土流失面積大，土質逐年下降，生物多樣性減少，旱澇等自然災害頻繁等。

2.2.3. 人口 素質低，導致就業和技術困境。主要表現在，貧困人口比重過大，受過高等 教育 的人才大都留在 經濟 發展水平高的地區,嚴重缺乏年輕勞動力和高素質人才。 產業鏈條短，乘數效應和波及效應小，就業帶動作用不強。高科技含量崗位缺乏人才支撐，低端崗位就業壓力偏大。

2.2.4．基礎設施落后。主要表現為， 交通 不夠發達，連接張家界機場和銅仁機場的公路等級低，境內枝柳鐵路尚未完全實現電氣化；通訊設施覆蓋不夠全面， 基礎教育 硬件設施數量不足， 旅游 接待設施落后等。

2.3機會

隨著當前世界范圍內產業轉移加快， 國際經濟 技術合作不斷深入發展。國內沿海地區優勢優先，西部省份后發追趕，東北振興勢頭強勁，中部崛起機遇難得。為加快湘西地區發展，湖南省委、省政府已在 “十五”期間實施了湘西地區開發戰略，湘西州有50個項目進入省湘西地區開發產業規劃，涉及礦產品深加工、 農業 產業化項目、養殖、肉制品深加工和生物制 藥 等行業，總 投資 52.3億元。目前，已完成投資19.9億元，其中 銀行 貸款12.5億元，小酒鬼、老爹獼猴桃深加工等35個項目獲省湘西地區開發產業規劃項目貼息資金3253萬元，企業自籌資金7.07億元。這些項目在“十一五”時期經濟 社會 發展中仍繼續發揮良好的作用。湘西州應充分利用國際、國內的環境大力發展優勢產業。

2.4威脅

2.4.1．各縣市各自為政，難以整合。湘西州各縣市在開發本地資源時，缺乏內涵實質內容，少數 民族 地區的特色資源沒有形成特色產業，具有一定優勢的旅游 文化 資源，沒有得到充分的開發與挖掘。如對鄉村旅游資源的開發，形成特色不明、旅游形象不清或重復的局面。

2.4.2．來自周邊旅游區的競爭。如張家界國家森林公園、貴州梵凈山的生態旅游競爭，湖北恩施的 歷史 文化旅游的競爭，四川九寨溝自然風景區的強烈競爭。更值得一提的是同樣具有豐富旅游資源的重慶市，在2007年推出“生態旅游年”主題活動之后，2008年還要推出“鄉村旅游年”、2009年推出“古鎮旅游年”、2010年推出“溫泉旅游年”，一步步把重慶旅游推向全國，推向世界。這無疑對湘西州旅游業的發展構成一大威脅。

2.4.3．西部大開發的影響。西部地區原始生態資源保存較好，文化資源也極具吸引力，西部大開發的實施，將推動我國西部地區旅游業的大發展。對于中部地區尤其是湘西地區旅游業來說，周邊同類型的生態、歷史文化旅游項目的替代和空間競爭，將會產生一定程度的熱點轉移和游客分流問題，很可能形成社會關注和游客流量比重額下降，進一步在區域經濟發展中造成威脅。

3. 發展戰略

湘西州物華天寶，自然資源豐富，人文底蘊深厚，開發潛力巨大，實施與其相適應的戰略，可將其潛在的價值轉化為現實收益。就此，本文提出了具有可行性的四個戰略。

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關鍵詞：總部經濟；生態位；生態位態勢；生態位重疊

一、引言

我國經濟高速發展和城市建設突飛猛進的大潮中，吸引世界上一大批知名的企業到我國來投資，國內也誕生了許多有競爭力的企業，而這些企業的總部也成為了我國各大城市積極爭奪的資源。總部經濟的概念最早由我國的趙弘在其《總部經濟》中提出理論，及其對區域經濟發展模式的啟迪作用。總部經濟是指企業發展到一定階段，對戰略性資源(如人才、資金、信息等)的需求增加，因此將其總部設在戰略性資源豐富的中心城市，將生產基地布局在常規性資源豐富的地區，從而實現企業價值鏈與區域資源實現最優空間融合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的經濟形態。企業總部的聚集能給城市帶來稅收效應、產業乘數效應、消費帶動效應、就業效應和社會資源效應。因此，近年來我國中心城市都紛紛提出發展總部經濟來提升城市的形象和綜合競爭力。

二、我國中心城市總部經濟發展存在的問題及生態位理論

不僅我國的中心城市，許多中小城市也紛紛提出發展總部經濟。萬容在其《論我國總部經濟的發展》中提出了發展總部經濟的三個條件，分別是：1、信息經濟充分發展，企業能夠將總部及生產基地分離。2、企業達到對戰略性資源(人才、信息、資金)需求上升階段。3、在不同的區域內，兩類資源存在差異，中心城市戰略性資源豐富，不發達地區常規性資源豐富。雖然我國總部經濟發展已經有多年歷史。以北京上海為首的中心城市紛紛提出了發展總部經濟戰略。但是，并不是所有的城市都適合發展總部經濟，有些城市并不符合上述第三個條件假設。個別經濟發展不夠充分，城市交通、通信等基礎設施建設還不夠完善的城市也提出了發展總部經濟的口號，如南寧、秀山等城市。-以重慶市為例，其總部經濟發展缺乏統一規劃，僅重慶市內就有多個區。但各個區各自為政，沒有形成統一的總部經濟。各個區域僅僅以吸引總部進駐為發展目標，導致了同質化競爭，使得產業結構失調，發展路線雷同。各自為戰也難以實現區域之間優勢資源整合，不利于重慶市長期可持續發展。即使是我國經濟較發達的地區，其發展總部經濟也存在著諸多問題。如南京，武漢，天津等城市，其發展總部經濟缺乏定位，同質化競爭十分嚴重。這些城市帶都期望通過發展總部經濟，來達到產業乘數效應、消費帶動效應、就業效應等。但從地理位置上來看，南京靠近上海，天津靠近北京，分別受到北京、上海的制約，發展總部經濟這兩座城市并沒有很大的優勢。此時，光靠基礎設施建設以及給予跨國企業各種優惠政策來吸引企業總部進駐是不夠的。即便增長了企業總部的數量，把也僅僅是增加了執政者的政績，相反，其對外的優惠政策還將當地的企業置于不公平的競爭環境中，不利于當地企業的發展。從國際上來看，即便是在中心城市，我國發展總部經濟也不具有很大的優勢，以北京市為例：

從表中可見北京與國際化大都市的總部經濟發展水平仍然有較大差距。總體來看目前我國總部經濟發展已初見成效，尤其是在經濟比較發達的特大城市，現階段我國的總部經濟發展主要呈現四大特點：

1、總部經濟取得的成效主要集中北京上海等經濟較為發達的中心城市。

2、吸引跨國公司的進駐成為各城市發展總部經濟的主要動力。

3、呈現小城市的總部向大城市轉移，大城市的生產基地向小城市轉移的趨勢。

4、朝著大城市與周邊城市的“總部——生產基地”協調發展模式前進。

目前我國總部經濟發展存在的問題可總結為：

1、由于總部經濟主要聚集在我國的中心城市，對中心城的發展起到了良好的促進作用，于是一些不適合發展總部中小城市競相模仿，導致資源的浪費，抑制本土企業的發是。

2、我國總部經濟發展主要動力靠跨國企業的入駐，本土企業發展動力不足。

3、總體層次不高，區域影響力及輻射力較低。

4、戰略定位不明確，缺乏區域性特色，同質性競爭嚴重，區域之間的協調發展模式尚不成熟。目前國內有許多城市提出了發展總部經濟的發展戰略，但是其發展戰略停留在給予大公司總部優惠的稅收政策、土地政策，加強基礎設施建設，加大對高層人才的引進和培養，完善制度法規、提升政府服務意識等口號上面。

針對以上問題，本文引入了生態位的概念。grinnell(1917)首先提出生態位一詞來表示物種的生存空間單位，他對生態位的定義為：“恰好被一種或一個亞種所占據的最后單位”。隨著生態位理論的傳播與發展，人們對生態位的定義也更加準確與完善。elton(1927)強調生物與環境之間以及生物個體之間的相互作用，他把生態位定義為“物種在生物群落中的地位和角色”。odum(1952)認為，生態位不僅僅應該包括生物群及其生存的環境，還包括了群落中其它的有關的要素，生物在群落和環境中所起的作用。

生態位理論不僅適用于自然生態系統，在社會、城市生態系統中也具有重要意義，在本文中，筆者將城市生態位定義為企業發展所需要的經濟、政策、基礎設施建設、區位優勢、服務業發展水平、人力資源等多方面城市生態環境空間的總和。

利用生態位理論分析總部經濟發展戰略，可以避免之前研究中對于城市定位不明確，發展模式雷同，一味使用政策傾斜方式吸引企業總部進駐的不足。

三、基于生態位態勢理論的總部經濟發展戰略定位

基于生態位理論，筆者建立了中心城市總部經濟發展戰略定位的框架。根據生態位態、生態位勢、生態位寬度、生態位重疊四個方面分析企業所處的城市生態環境，從而制定相應生態位的總部經濟發展戰略。，

該框架中分別從生態位寬度、生態位重疊兩個對本城市資源的利用率以及與周邊城市資源的重疊度進行分析，生態位態和生態位勢分別從城市現有資源及資源進一步豐富的潛力進行分析。內部環境上，該框架從城市各區域合作的角度進行分析，在總部經濟發展戰略上實現區域交錯發展，達到城市資源的優化配置。

1、生態位寬度

1965年，van valen給生態位下的定義是在一定的空間內，某五種利用此空間內的資源占此空間所有資源的比例。應用在城市生態位理論中，即指城市利用一定區域內的人力、政府、社會資源的所占的比例。在總部經濟發展過程中，對于政府、社會資源的要求比較高，因此，在制定總部經濟發展戰略中要更加注重基礎設施、城市環境、優良的政策環境的建設。以吸引跨國公司和國內大公司總部的入駐。

 

     2、生態位重疊

hurlbert(1978)定義生態位重疊為兩種生物在同一生態位上對消耗同種資源的概率。在城市發展過程中，一定區域內的兩座城市在同一資源位上的相遇頻率很高，不論兩座城市之間的經濟發展程度的差距。如人力資源位，在以省級為單位的區域內，就業者并不介意城市所處的位置，其選擇更看重的是城市的薪酬水平、生活環境等。而人力資源是影響總部經濟發展的十分重要的因素，沒有充足優秀的人力資源保證，很難說服大公司將其總部設立在此城市。除了人力資源，其他的因素在生態位上也易形成生態位重疊。在此種情況下，中心城市在發展總部經濟時要清楚認識到自己城市與一定區域內其他城市所重疊的資源，揚長避短，或者根據自己的生態位態勢的優勢制定合適的總部經濟發展戰略。

3、態和勢兩種屬性在生物界和社會組織結構中普遍存在

生物界中的態即指特定物種在特定時刻的狀態。而生物界的勢指的是此生物在一段時間內對其生態位空間內的資源運用能力及對環境的影響力。衡量一個城市的生態位態的標準有城市面積、人口數量、國民生產總值、科技發展水平、環境狀況以及在一定區域內的影響力及知名度等。衡量一個城市勢的標準有人口增長率、國民生產總值增長率、科技增長率等指標。一個城市的發展潛力是其態和勢綜合作用的結果。公司在考慮總部的選址上，勢必也會考慮基礎設施、通信、人力資源、政策的現有水平及其發展的潛力。在生態位勢層面有優勢的城市對企業總部更有吸引力，也更能吸引高層次人才的流入。

基于以上理論，筆者建立的中心城市總部經濟發展戰略定位的框架如下：

四、案例研究：南京市總部經濟發展戰略定位

南京作為江蘇省的省會，已經具有發展總部經濟的基本條件。從生態位的態來分析，到2008年上半年，在南京投資的世界500強企業有37家，跨國公司在南京設立的具有總部功能的子公司超過了350家。這些總部產生的產業乘數效應、消費帶動效應、就業帶動效應、稅收效應、社會資源效應已經對南京經濟的發展起到了舉足輕重的作用。由于跨國公司總部的聚集，也進一步吸引著其他世界性大公司總部的進駐。

從生態位勢層面來分析，南京是江蘇省的政治文化中心，作為六朝古都、十朝都會，具有深刻的人文底蘊，在全國范圍內都有一定的地位和影響力。在教育方面，南京擁有各類高等院校61所，在校大學生50萬人，人口結構中大學生比例位列全國所有城市第一。南京還有眾多各類研究機構、國家重點實驗室等。這些資源為南京的經濟發展及科研提供了有力的人力資源保障和支持。從地理上來看，南京市具有比較顯著的區位優勢，南京是江蘇省的政治文化中心，是長江三角洲的中心城市。滬寧高鐵開通后，南京到上海最快只要73分鐘，南京到杭州只需要30多分鐘，便利的交通增加了長江三角洲的“同城效應”。因此，從生態位勢方面分析，南京發展總部經濟還有很大的潛力。

從生態位重疊角度分析，南京在吸引人力資源方面與上海、杭州有著不可避免的沖突。在吸引跨國公司總部方面，杭州有更強的競爭力。在《中國城市競爭力報告no.2：讓中國城市共贏》對南京、杭州、蘇州、無錫、寧波、溫州六個城市區域總部競爭力的綜合排名中南京居于杭州之后位列第二。該分析中南京與杭州最大的差距在區位及當地需求指數。在區位上，吸引跨國企業南京并不及杭州占有優勢，但是南京也可以避開杭州吸引跨國企業的鋒芒，轉而發展吸引其它類型的總部。㈣通過以上分析，作者得出南京總部經濟發展的戰略定位：

1、吸引國內大中型企業的總部

南京作為長三角三大中心城市之一，在全國范圍內對于國內大中型企業具有較大的吸引力。企業在發展到一定階段，隨著規模的擴大，其對人才、信息、資本等戰略性資源的需求越來越高。而由于通信、交通日益發達，總部與生產部門的距離產生的管理費用也隨之降低。因此，很多企業都傾向于把總部設立于戰略性資源豐富的地區。雖然和北京上海相比，南京在戰略性資源方面不具有絕對優勢，但是在南京獲得戰略性資源的成本相對低廉。所以，對于國內大中型企業來說，把總部設在南京的成本優勢無疑會有利于企業的成長。

2、吸引國外非生產型企業總部或者職能型總部、區域總部

跨國企業總部的進駐不僅能給城市經濟發展起到巨大的帶動作用，也能提升城市的整體形象。南京在吸引跨國企業時有著區位、人才的多重優勢，但是與生海、北京等國際化大都市相比，其城市功能、相關服務產業則顯得略為不足。尤其是在吸引生產型企業總部時動力不足，但是總部的定義是廣泛的，可以劃分為一級總部、二級總部、三級總部等，也可以劃分為銷售總部、投資總部、采購中心、跨國公司地區總部等。因此，南京可以將政策傾斜導向吸引國外非生產型企業總部或者跨國企業的職能型總部、區域總部等。

3、交錯整合，進行差異化總部經濟發展

在發展總部經濟的過程中，在南京市層面上要由南京政府統籌規劃，南京各區之間實行差異化發展戰略，避免生態位重疊現象的發生，以減少同質化競爭導致的資源浪費。在城市之間，要建立各城市橫向聯合戰略，避免和上海、杭州等長三角中心城市的重疊。