導語：如何才能寫好一篇鄉鎮大氣污染防治總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我鄉大氣污染綜合整治各項行動開展后，轄區的環境空氣質量得到有效改善。現將本周工作開展情況總結如下：

（一）高度重視強化落實。鄉黨委政府高度重視，強化領導機構，建立由分管副職、鄉黨委副書記田文平同志親自帶隊檢查、巡查工作機制，深入一線，對工業企業煙氣、建筑工地揚塵、攪拌站揚塵等大氣防治工作落實情況進行檢查，對檢查中發現的問題，及時現場辦公解決，有力的推動了我鄉大氣污染綜合治理工作的開展。

（二）加強部門聯動形成整治合力。鄉環保、公安、電力、交通等部門通力協作，實現多部門、多方向、多措施的管控工作機制，從工業企業煙氣、拆遷工地、道路揚塵、餐飲油煙等方面進行嚴格管控，鄉環保部門會同鄉城管部門開展鄉鎮餐飲油煙污染及散煤整治專項行動，截至目前，已督促文化路、商永路上2家餐飲店安裝油煙凈化設施，有效的遏制了超標排放等大氣污染環境違法行為。

（三）多措并舉扎實開展各專項行動。一是開展煙花爆竹禁限放專項行動，根據鄉黨委政府統一部署，鄉直各部門下沉至各駐點社區開展煙花爆竹禁限放宣傳工作，重點節假日堅持24小時不間斷值班制度，對重要點位進行晝夜巡查。二是開展“散亂污、散煤”專項整治行動，鄉環保部門會同各行政村開展拉網式排查，對排查出的“兩散”企業予以整改一批，截至目前，共排查53家企業，目前已有2家已完成整改。

（四）省涉氣企業環境違法專項執法行動交辦問題整改情況。按照《河南省大氣污染防治條例》、《大氣督導交辦問題整改工作機制》等文件的要求，我鄉對省涉氣企業環境違法專項執法行動組交辦的問題，立行立改，明確整改時限和整改要求，嚴格按照時間節點對存在問題進行整改和回復，加大推動治理工作力度。省涉氣企業環境違法專項執法行動交辦我鄉的問題已全部于上周順利完成整改。本周我鄉在完成整改的基礎上，舉一反三，對全鄉范圍內所有木板廠、樓板廠、砂石料廠進行拉網式排查，嚴格按照整改標準，對不符標準的企業，堅決予以停業整頓，對整頓不合格的，依法予以關停取締，并按照“兩斷三清”（即斷水、斷電、清除原料、清除設備、清理場地）標準，完成取締工作。

篇2

【關鍵詞】農村大氣；環境保護；問題；制度建設

前言

近年來農村大氣環境問題多發，嚴重影響了農村生態環境，導致人們生活受到一定的威脅，已經成為新時期人們關注的焦點。農村大氣環境問題主要表現在燃煤及秸稈焚燒大氣污染、農藥及化肥大氣污染、養殖場大氣污染、鄉鎮企業大氣污染等。上述污染直接造成農村大氣環境日益惡劣，導致我國可持續發展農業體系受到嚴重限制，在當前農村環境保護及控制中刻不容緩。

1 農村大氣環境污染的主要影響因素

農村農業生產過程中不依照要求進行秸稈處理，胡亂焚燒，使用燃煤、秸稈、樹木等作為生活燃料，在農業中大量使用農藥、化肥等，胡亂圈地進行牲畜養殖、構建工廠，這些均在一定程度上影響了農村大氣環境建設效益，導致農村大氣受到嚴重污染。對上述污染進行分析后可以發現，導致農村大氣環境問題的因素主要包括以下幾方面。

第一，城鄉建設不完善，過于注重經濟發展。城鄉發展不平衡是當前我國城鄉發展的主要特征。在上述環境背景下，農村建設過于重視經濟利益，希望通過各項建設提升農村經濟水平，忽略了對農村大氣環境的保護，從而導致農村大氣環境污染日益加劇。尤其是現代化農村建設過程中過于重視工業化生產、農畜牧養殖，將經濟效益視為一切，過度開發農村環境資源，向大氣環境中排放污染氣體、有毒氣體、有毒物質等，加重了農村大氣環境污染。

第二，缺乏相應教育宣傳，沒有形成保護規范。我國農村建設過程中并未對大氣環境保護進行重視，在工作過程中并未將大氣環境保護作為農村建設的重點，這造成大氣環境保護的缺失，導致大氣環境保護效益大打折扣。我國農村環境保護工作主要將核心放在大工程、大項目上，沒有結合農村大氣狀況形成有效的法律管理條例，缺乏針對性保護制度，僅采取末端處理措施，這根本無法全面控制農村大氣環境污染。與此同時，政府并未將農村大氣環境保護作為農村環境保護的重點工作，沒有在該基礎上形成完善的規章制度，對大氣環境保護操作、保護事項、保護條例等進行明確，缺乏針對性教育，這也導致農村大氣環境保護效益受到限制，造成農村大氣環境污染加劇。

第三，脫離環境保護實際，無法實現高效控制。我國農村大氣環境保護與農村大氣環境污染實際相背離，沒有形成針對性控制策略，在管理過程中缺乏相關組織、資源及環境的支持，無法全面控制農村大氣環境污染，達到治標治本的效果。相關數據顯示：我國村鎮農業環境監測部門僅為城鎮農業環境監測部門的三分之一。農村大氣環境保護機構明顯少于城鎮，根本無法滿足當前農村大氣環境保護需求，尤其是在20世紀90年代后農藥使用量明顯上升，農村環境保護形勢日益嚴峻。部分農村雖然設立了相關的監測機構，但并未形成完善的監測規范，沒有依照市場規律對大氣環境管理進行調控，最終導致大氣環境管理工作流于形式，造成其管理質量大幅降低。

2 農村大氣環境保護制度的建設策略

2.1 構建系統管理制度，強化宣傳教育力度

農村大氣環境保護的過程中首先要對大氣保護制度體系進行系統規劃，在農村生態環境建設基礎上形成針對性管理制度框架，其具體包括農村大氣環境目標責任制度、農村大氣環境整治處理制度、農村大氣環境定量考核制度等。

農村大氣環境目標責任制度要明確農村大氣環境保護內容，對農村大氣環境保護的目標、保護區域、保護責任體制進行科學設定，對各部門之間的職能交叉進行調整，最大限度消除職能重疊；大氣環境整治處理制度需要對大氣環境污染的各項處理規范進行明確，對處理流程、處理操作、處理策略等進行制度設定，構建各個環節的農村大氣環境保護制度控制體系，從而全面提升農村大氣環境保護效益；農村大氣環境定量考核制度需要對環境保護落實效益進行考核，確定人員是否依照工作制度要求落實工作內容，對其落實狀況、工作狀況、工作質量及過程進行全方位把握，形成針對性懲處策略，定項定量，實現系統化、科學化農村大氣環境保護績效考核。

2.2 把握鄉鎮統籌發展，構建系統補償制度

系統補償制度作為農村大氣環境保護的重要手段，對農村大氣環境保護效益的提升具有至關重要的意義。在該策略落實的過程中政府要把握好城鄉統籌發展，需要強調大氣環境的經濟效益、生態效益，將其作為一項有價值的公共產品，向人們“有償”開放，形成“誰破壞誰付費，誰受益誰補償”的大氣環境補償制度。該制度中需明確破壞者的補償額度及懲處限度，確保人們能夠充分認識農村大氣環境保護的重要性，積極配合大氣環境保護工作，防止大氣資源被無節制利用或污染。除此之外，政府還需要在補償制度中明確大氣資源的“價值”，確保大氣資源可以像生態產品一樣獲得回報，通過經濟手段實現大氣資源的“市場化”，使人們能夠對農村大氣資源污染進行“付費”。這樣可以從根本上提升農村大氣環境保護的自覺性，使人們主動參與到農村大氣環境保護過程中，大大降低了農村經濟發展成本，對城鄉統籌建設效益的改善具有至關重要的意義。

2.3 規范農業生產制度，強化大氣保護效益

農村大氣環境保護制度構建的過程中要對農業生產進行規范，通過構建生態型農業體系降低農業生產對大氣的影響，根治農業生產造成大氣污染惡性循環，治標治本，從而全面提升農村大氣環境保護效益。上述制度構建時要結合鄉鎮建設規劃，在農村區域生態環境發展基礎上融入生態理念，形成大氣環境友好型農業生產制度，如農業生產過程中結合大氣保護需求禁止使用“敵敵畏”、“滅蟲靈”等農藥，引入蟲子的趨光性進行集中殺蟲；要因地制宜發展農業，結合農村生態環境狀況形成針對性生態環保農業體系，構建針對性農業生產結構，從而降低農業生產對大氣環境的影響；要構建環境準入制度，對鄉鎮環境污染進行控制，防止鄉鎮環境轉移，加強昂企業環境保護準入控制，消除城鎮企業入村后造成的生產影響。

3 總結

農村大氣環境保護制度構建的過程中需要把握好農村大氣環境污染狀況及農村農業生產建設狀況，從上述兩方面出發形成針對性環境保護控制策略，對大氣環境保護進行規范和管理，從而實現農村大氣環境保護效益的最大化，從根本上加速農村大氣環境保護發展進程。當前我國在上述工作中仍存在一定的不足，仍需不斷深入研究和改進。

參考文獻：

[1]李真熠.農村環境污染突出問題分析與防治對策建議[J].南方農業，2015，04：23-28.

[2]陶品竹.大氣污染防治地方立法的困境與突破――以《北京市大氣污染防治條例》為例[J]. 學習論壇，2015，04：69-73.

篇3

一、指導思想和目標任務

以科學發展觀為指導，以建設生態文明城市為目標，著力解決焚燒秸稈污染環境的難點問題，加強領導，落實責任，廣泛宣傳，嚴格執法，強化獎懲，切實維護公共安全和群眾利益，改善我市大氣環境質量。在夏秋收季節，全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，確保不發生焚燒現象，實現“不著一把火，不冒一股煙”和“國家衛星零監測”的禁燒目標。

二、工作措施

（一）加強組織領導

各縣（市）區與高新區禁燒辦公室要加強對秸稈禁燒工作的組織領導，主要領導親自抓，把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程，詳細制定秸稈禁燒工作方案，切實落實各項禁燒措施，確保完成禁燒任務。禁燒工作納入對各縣（市）區及高新區的生態市建設、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、全市科學發展綜合考核等各項工作的考核內容。

（二）落實秸稈禁燒責任

各縣（市）區、高新區主要負責人為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人，對秸稈禁燒工作負總責。市、縣、鄉（鎮）、村、戶逐級簽訂秸稈禁燒責任狀，層層落實禁燒責任，細化分解禁燒任務，落實到人、到地塊。

各縣(市)區、高新區秸稈禁燒工作辦公室履行監管職責，指導、檢查、督促轄區內各鄉鎮、村莊、農戶落實秸稈禁燒責任，開展現場執法監察，依法查處違法焚燒秸稈行為。

市秸稈禁燒監察組負責對全市范圍內的禁燒工作進行現場執法監管，提供詳細現場檢查資料。

（三）加強宣傳教育

各縣（市）區、高新區禁燒辦公室要加強宣傳教育，采取召開禁燒會議、張貼市政府通告、懸掛規范性橫幅標語、制訂鄉規民約、出動宣傳車、在中小學校進行宣傳教育等方式，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關法律、法規以及秸稈禁燒的目的和意義。通過宣傳教育，營造濃厚的社會禁燒氛圍，使廣大基層干部和農民群眾自覺禁燒。及時宣傳報道禁燒工作先進典型，對禁燒工作組織不力、發生秸稈焚燒現象造成惡劣影響的，予以曝光。

（四）強化禁燒監察

市禁燒辦公室負責對各縣（市）區與高新區秸稈禁燒工作進行督導檢查。市禁燒現場監察人員分成四組進駐分管轄區，市監察一組負責歷城區、高新區、歷下區；市監察二組負責市中區、槐蔭區、長清區、平陰縣；市監察三組負責章丘市；市監察四組負責天橋區、濟陽縣、商河縣。市禁燒監察組對機場周圍、城區周邊和高速公路、主要交通干線兩側開展重點監察，對其余區域進行不定時抽查，發現焚燒秸稈行為，立即予以制止，同時通知轄區禁燒辦公室，并進行現場調查記錄、取證工作。轄區禁燒辦公室接到市監察組通知后，要立即趕赴焚燒地點，處理焚燒問題。

各縣（市）區及高新區禁燒辦公室要制定禁燒應急預案，成立專門禁燒執法隊伍開展現場執法巡查，做到定專人、定職責、定崗位、定時間、定要求。在禁燒期間，禁燒監察人員節假日不休息，24小時不間斷，做到全方位、全天侯監控，確保無縫隙、全覆蓋，不留死角。對于已播種和出苗的地塊也要加大巡查力度。執法隊伍應配備簡易滅火工具，一旦發現秸稈焚燒問題，立即滅掉火源，制止焚燒秸稈行為。

根據《市與市環保合作協議》規定，夏秋季秸稈禁燒期間，與兩市禁燒監察隊伍協同加強交界地區監察工作。與市交界的長清區、槐蔭區、天橋區、濟陽縣、商河縣禁燒執法人員，要對邊界地區加大巡查力度，加密巡查頻次，發現焚燒火情應立即制止并通知市監察人員，并將有關情況及時報送市禁燒辦。

（五）堅持禁燒工作會議制度和執法監察日報告制度

市禁燒辦公室根據工作需要，及時召開秸稈禁燒會議，部署禁燒工作任務，研究解決禁燒工作中的難點問題。各縣（市）區、高新區禁燒辦公室要認真落實監察報告制度，將每日監察情況于次日早9:00點前報市禁燒辦公室，同時報轄區縣（市）區委、政府、人大、政協主要領導和有關部門，重大火情或其它緊急情況要立即報告。市禁燒辦公室匯總全市禁燒情況后，編制禁燒簡報上報市委、政府、人大、政協主要領導和各有關單位。

（六）強化禁燒責任追究

對因工作不重視、責任不落實、措施不到位而造成嚴重焚燒問題的，將嚴格問責處理。對發現的焚燒秸稈行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故，導致嚴重后果的，由公安部門依法追究刑事責任。

三、工作安排

（一）宣傳發動階段。5月下旬和9月上旬市禁燒辦公室分別召開全市夏、秋季禁燒工作會議，部署夏、秋季禁燒工作任務。各縣（市）區與高新區禁燒辦公室進行動員發動，全面落實禁燒工作任務。

篇4

日前，環境保護部公布10月份全國74個重點城市空氣質量狀況，惠州位列第6，成為珠三角地區唯一排名前十的城市，繼續保有引以為傲的“惠州藍”。

不僅如此，2015年前十月，惠州空氣質量優良率高達97%。在環境保護部已公布的10次排名中，惠州8次躋身空氣質量相對較好的前10位城市。“惠州藍”成為人們熱議的話題。

是什么讓藍天白云偏愛這座石化城市？“惠州藍”又是怎樣煉成的？

記者實地走訪惠州，聽到的是，市領導多次召開大氣污染整治會，市長親自召開黃標車淘汰工作推進會，分管副市長組織帶隊檢查督辦……落實精細化管理，大膽探索示范先行，責任細化追究到人。2015年，惠州打造大氣污染防治升級版，成就醉人“惠州藍”。

防患未然，突出重點

推進VOCs綜合治理

隨著大氣污染防治工作的深入，空氣質量持續改善需要尋找新突破點。今年1月至10月，惠州市區空氣總超標9天，污染物均為臭氧。毋庸置疑，惠州作為石化城市，VOCs是臭氧最好的“養料”，整治工作刻不容緩。

顯然，惠州深諳其道，推進VOCs綜合治理，被列為今年大污染防治工作的重中之重，務求源頭控制，過程管理、末端優化。

“只有厘清源頭，才能達到釜底抽薪的效果。”惠州市環境保護局負責人介紹，年初，惠州組織開展石化區環境安全百日攻堅大檢查，對大亞灣石化區近40家石化企業進行排查，“為惠州全年推進VOCs整治開了好頭！”

根據《廣東省重點煉油與石化企業泄露檢測與維修技術（LADR）工作實施方案》，惠州中海油殼牌石油化工有限公司和中海油惠州煉油分公司兩家企業，要在今年完成一輪全廠裝置LDAR工作。環保專家坦言，雖然檢漏技術要求不高，但無組織排放點位多，逐一確定工作量巨大。

面對困難惠州沒有退縮，用行動告訴人們，“再難啃的骨頭，也終究會被啃下！”

中海油殼牌石油化工廠內，長長的管道上像長出了鱗片，錯落有致的掛著標志牌。“掛牌處代表可能存在廢氣跑漏風險，需進行檢測，這樣的標牌足有5萬4千多個。”殼牌石油化工廠工作人員說，全廠LDAR工作目前已順利完成，并通過省環境保護廳驗收。專家評估，預計每年可實現減排VOCs82噸。

對于這樣一個數值，大亞灣區環境保護局負責人表示，工作再苦再累也是值得的。此外，中海煉油全廠裝置LDAR改造工程也正在加緊開展中，目前已完成系統建設、現場掛牌等工作，預計年底前能全面完成。

“狠抓企業完成整改，才能行之有效地控制污染。”惠州市環境保護局負責人介紹，今年，惠州將35家重點VOCs企業整改納入年度任務，截至10月，已有32家完成治理，完成率達91.4%，建成一批采用蓄熱式氧化、等離子氧化、光催化氧化等有機廢氣處理項目。

查病源、明病因，才能對癥下藥。大亞灣區政府投入492萬元，對全區75家重點VOCs排放企業開展調查與評估，現場完成36家，對發現問題的7家企業，提出整改要求。

對于異味影響突出的企業，區環保局還特地組織第三方單位以及國家知名大氣污染防治專家，進行全面調查和監測，客觀分析企業問題，“針對不同情況，真正做到‘一廠一策’制定整治方案。”區環保工作人員如是說。

惠州長潤發涂料有限公司，屬于普查中被要求整改的第一批企業。“起初公司對這項工作有著抵觸情緒。”公司總經理坦言，與環保部門溝通后，很快轉變想法，不僅檢測費用由政府承擔，作為第一批企業，還能留夠整改時間，“整改到位，企業才能長遠發展。”

走進廠內，幾十個工人來回忙碌著，車間加裝冷凝器、改造油漆缸蓋、儲罐呼吸閥增設氮氣密封、新增廢液廢氣燃燒爐……總經理透露，建成與在建項目投資累計達到1000萬元。

有的放矢，大膽探索

建設樣板示范區

“如果您正在等待，為了保護環境，請熄火。”街道上，佩戴著紅袖章的志愿者們不時提醒著車主。

伴隨著優美的音樂，一輛與眾不同的路面清洗車緩緩駛過，帶走了夾雜在空氣中的飛灰和落在地面的灰土。這邊督查組走進了工地，那邊又撲滅了剛剛燃起的露天焚燒火苗。

……

在惠州市區的街頭巷尾，隨處可見這樣的畫面。惠州市環境保護局介紹，結合惠城區江北片區人口密集、建筑工地及道路施工多、車流量大等特點，惠州決定試點在該片區建設大氣環境嚴格控制區，建設文明施工示范區、道路無塵示范區、“零焚燒”示范區。

“責任明確、落實到位，示范區創建工作效果顯著。”惠城區政府負責人欣喜地說，市機關事務管路局牽頭，落實停車熄火、廚房油煙“零排放”示范建設，隨處可見志愿者宣傳的身影；住建局牽頭，落實江北文明施工示范區建設，督查組走進一個個工地檢查揚塵治理；市環衛局牽頭，落實江北道路無塵示范區建設，20萬每臺引進新型清潔車，493條主要道路，每天沖洗得潔凈如初；惠城區政府牽頭，江北區域“零焚燒”示范區建設，城鄉結合部不再“狼煙”四起。

這一切都得益于《惠城區江北片區環境空氣質量保障工作實施方案》（簡稱《方案》）的制定與落實，“嚴格貫徹落實《方案》，示范創建工作蹄疾而步穩。”

2015年4月，江北片區開始了示范區創建的第一步――“宣傳摸查”。片區建立起本系統、本區域大氣污染防治管理臺賬，“項目名稱、地址、責任主體、問題或隱患、整改措施和時限、聯系人和聯系方式等”詳盡列出。

5月到7月，創建工作的第二階段。污染責任主體開展自查，同時，惠城區組織開展督查。“為防止整改不到位，督查不嚴格的情況發生，區政府督查辦、各有關部門共同成立了聯合督查組。”工作人員告訴記者，督查組會定期開展針對性督查，對逾期未完成整改、存在違法行為的，進行立案處理，并予以曝光。

8月至9月，惠城區對創建工作進行提升鞏固，“回頭看”清理臺賬存在的問題。工作人員坦言，“只有認真總結經驗、完善對策，才能不斷鞏固和深化大氣環境綜合整治成果。”

“以點帶面強化環境空氣治理，江北片區的探索，為其它地區提供了可借鑒的經驗。”但工作并沒有就此結束，按照《方案》要求，2015年10月至長期，惠城區須把大氣污染防治工作常態化，建立大氣污染防治長效機制，確保環境空氣質量持續改善。

多措并舉，奮力沖刺

打響減排攻堅戰

“要主動擔當，強化措施，加大力度、加快進度，確保完成黃標車淘汰任務，堅決保護惠州的碧水藍天。”2015年9月29日，惠州市召開黃標車淘汰工作督導推進會，市長麥教猛在會上如是強調。

據悉，今年3月23日，7月29日、9月29日、10月27日，惠州市先后四次召開全市黃標車淘汰工作督導推進會，黃標車淘汰工作力度之大，由此可見一斑。

記者了解到，今年7月1日，惠州市環保局會同市公安局交警支隊第四階段限行通告，將全市市域范圍劃定為黃標車限行區。“依靠科技手段，政府部門更加行之有效地打擊了黃標車和無標車違規闖限行為。”執勤交警告訴記者，目前惠州共建起156個黃標車電子抓拍卡口，電子執法覆蓋全市各縣區中心區、鎮辦建成區和主要農村要道。

與此同時，“實施網格管理，落實‘包干到人’制度，層層抓落實，有效推動了黃標車的淘汰。”惠州市環境環保局介紹，惠州市各級環保部門通過定期向黃標車主發送短信，提醒鼓勵車主淘汰黃標車，并告知其相關政策措施。淘汰任務也進一步細化分解到各縣區、鄉鎮（街道）及各村、社區，將工作落實到具體單位，具體人和具體車，明確時限和責任人。

“到處是電子抓拍，如今黃標車在惠州可謂是走投無路。”在一站式服務窗口辦理淘汰手續的王先生告訴記者，他從環保部門的提醒短信得知，按照車型不同車主能領到5000到18000元的補貼，于是決定淘汰自己的黃標車。

如何才能進一步提高車主淘汰積極性？惠州市在各縣區設立起一站式淘汰補貼服務窗，壓縮審批流程，壓減審批時間。“從遞交淘汰申請到拿到補貼，只用了短短5天時間。”政府部門如此重視，作為市民也應該積極響應，為保護環境貢獻一份力量。

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結合當前工作需要，的會員“沒有回憶”為你整理了這篇鄉鎮人民政府2020年工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

鄉鎮人民政府2020年工作總結

（2020年11月30日）

2020年以來，河西鎮鎮村兩級全體干部在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞建設“經濟強鎮、美麗河西”的奮斗目標，勤懇兢業、團結拼搏、務實苦干、盡職盡責，具體工作簡述如下：。

一是項目建設實現突破。堅持把招商引資和項目建設放在全鎮工作的首要位置，積極開展招商活動。目前，投資4.5億元的博克濾清器項目主體工程已完成；投資1.5億元的迪姆軸承項目正在進設備，近期可調試并投產；投資1.3億元的江蘇南通機械有限公司高精端精密機床主軸配套軸承項目已簽約，近期正在積極聯系山東臨清精密機械公司客商，該公司計劃投資1.5億元建設年產5000噸精密鑄造機械加工及自動化集成項目。

二是村容村貌得到改善。組織機械和人員開展了鎮區衛生集中整治行動，招聘了保潔員，并對路燈進行了維修，疏通了排水管道。扎實開展農村環境衛生整治，為全鎮36個村（居）配備保潔員110名，配備垃圾箱（桶）350余個，每月集中開展垃圾清理活動。

四是環境保護明顯加強。鎮環保所持續深入開展大氣污染防治工作，嚴防“散亂污”企業的反彈，切實加強露天秸稈焚燒治理；繼續開展“煤改氣”“煤改電”工作，嚴格落實秋冬季重污染天氣應急各項措施，加大散煤管控和潔凈煤推廣力度，取得了明顯成效。

五是脫貧攻堅扎實推進。緊緊圍繞省委巡視整改反饋問題，焦距“兩不愁三保障+飲水安全”，加大扶貧政策宣傳力度，扎實開展產業、就業等扶貧，新增產業扶貧項目2個；加大貧困村基礎設施完善提升，村容村貌明顯提升；實施了遍訪貧困戶活動，開展結對幫扶，切實解決貧困群眾生產生活中遇到的困難和問題，提高群眾滿意度，扶貧工作取得明顯成效。

六是惠農政策有效落實。農村集體資產清產核資工作取得階段性成效，全年共發放耕地地力保護補貼資金381.5萬元；對邢莊、朱莊等22各村進行了廁所改造，共計改廁1055個；深入實施“一事一議”項目，黃莊、劉口等9個村實施了村內道路硬化、路燈安裝，改善了群眾生產生活環境。危房改造47戶，新增低保人員280名。社保方面，圓滿完成保費征繳、新增參保、信息變更、關系轉移、注銷登記、待遇領取、生存認證等各項工作，保證了村民及時享受到養老保險和醫療保險的保障。

篇6

農村現代化進程中的三類環境污染問題

根據近10年來的全國的環境統計年報、農業部環境監測中心農業環境質量監測數據庫資料及有關普查，可以將農村現代化進程中的污染問題總結為以下三類：

首先是現代化農業生產造成的各類污染

我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達40噸／平方公里，遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。化肥利用率低、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區面源污染占污染負荷比例超過工業污染，對太湖、杭州灣富營養化的成因分析表明，造成水體富營養化的污染源主要來自生活污水和農田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對TN的貢獻率已超過1／3，對TP的貢獻率接近1／3。農藥年使用量約130萬噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進入了水體、土壤及農產品中，使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對16個省會城市蔬菜批發市場的監測表明，農藥總檢出率為20％～60％，總超標率為20％～45％，遠遠超出發達國家的相應檢出率。這兩類污染在很多地區還直接破壞農業伴隨型生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農藥已經使我國東部地區的水環境污染從常規的點源污染物轉向面源與點源結合的復合污染。

因為大棚農業的普及，地膜污染也在加劇。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發達地區尤甚。據浙江省環保局的調查，被調查區地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產損失達到產值的1／5左右。隨著中西部農業現代化的進展，這類污染也在中西部糧食主產區普遍出現。

其次是由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染

隨著現代化進程的加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上：大部分城鎮只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系，規劃之間缺位或不協調，農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路發展，形成馬路和帶狀集鎮，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象。例如，每年產生量約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放； 每年產生量超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。浙江省環保局2002年進行的調查表明，農村聚居點的環境質量除了大氣污染指標外，其余已經顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染

農村工業化是中國改革開放20年間經濟增長的主要推動力，在縣域經濟發達的浙江、江蘇等東部地區表現得尤為明顯。受鄉村自然經濟的深刻影響，這種工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50％以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。

與鄉鎮企業存在類似污染問題的是近些年來在人口密集地區尤其發達地區蓬勃發展起來的集約化畜禽養殖。居民消費能力強和農牧業的發展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產出率，使集約化畜禽養殖場快速發展。如對環境影響比較大的大中型集約化畜禽養殖場有80％分布在人口比較集中、水系較發達的東部沿海地區和諸多大城市周圍，而整個西部地區僅占總量的1％左右，據國家環保總局2002 年對全國23個省、自治區、直轄市進行的規模化畜禽養殖業污染情況調查。因為這些地區可資利用的環境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產地點離人的聚居點近或者處于同一個水資源循環體系中），加之其規模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區和生態功能區，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時，在污染排放強度上并不低于工業企業的集約化養殖場，其污染危害更加嚴重：不僅會帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。 另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響：中國農村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60 ％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標；中國農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對于基本排除在醫療保障制度之外的農民，這是極大的威脅。

總之，在農村現代化進程加快的今天，對農村環境污染，如果沒有及時采取相應對策，將嚴重阻礙農村的社會發展和農民的福利改善。

轉貼于

農村環境污染問題的本質和成因

從社會學的角度看，農村現代化進程中的環境問題是中國社會長期存在的二元社會結構的產物。所謂“二元社會結構”，是指在整個社會結構體系里，明顯并存著比較現代化的和相對非現代化的兩種社會形態，這是發展中國家現代化的一般特征。在中國，由于長期存在的分割城鄉的戶籍制度以及“剪刀差”經濟發展戰略，二元社會結構的表現更為突出。在二元社會結構下，農村的環境保護長期受到忽視，環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足。現代化進程中污染問題的加重，一方面是由于發展方式不當：過于注重經濟目標，因此在農業集約化生產、鄉鎮企業發展之初基本不考慮環境約束；另一方面是由于經濟與社會未能協調發展：社會發展落后于經濟增長，而農村包括基礎設施、管理體系等在內的公共服務供給不足、供給制度缺失，導致農村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來說，可以將農村環境污染問題的成因總結為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農村現代化的特點以及農村環境污染的特點，導致目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。

我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。

不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。以農業生產導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農作物的生產會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監測，很難監控排污源等情況。

我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。

另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。

財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

必須注意到，城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。

由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據亞當·斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規模”。農村聚居點和小城鎮由于單體市場規模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農村聚居點污染日趨嚴重并將繼續嚴重。

扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。

我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償、運行中免稅免排污費，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

篇7

我們終于拿到了國家的有機認證，多虧了這次生態環境質量報告會，讓村里徹底解決了粉塵污染問題。呂長增，是富陽長奇生物科技公司的董事長，從 2019年公司創立的第一天開始，他就一直為公司種植的鐵皮石斛申請國家有機認證奔波，但由于種植基地附近的粉塵污染問題始終得不到根治，使他多次與有機認證失之交臂。

在去年召開的富陽淥渚鎮生態環境質量報告會上，呂長增作為企業代表，向鎮政府反映了公司附近的粉塵污染問題。會議后，長奇生物科技所在的閬塢村隨即聯合交通、運管、環保等部門，對造成粉塵污染的渣土車進行了嚴格管控，村里專門撥款數十萬元購買了灑水車，徹底解決了鐵皮石斛種植基地周邊的粉塵污染。今年年初，呂長增如愿以償，鐵皮石斛成功通過國家有機認證評審。

鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，是富陽環保局2019年推出的一項生態文明建設創新舉措，要求鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須向同級人大(人大工委)做生態建設和環境保護專題報告，向社會通報環境質量和生態改善情況。

區縣市及以上各級人民政府向人大及公眾作生態環境質量報告，已實施多年，但拓展到鄉鎮(街道)一級，在全省處于領先地位。富陽區環保局局長李百山告訴筆者，這樣做的目的，是為了有效解決對基層環保監管的最后一公里問題。

像淥渚鎮一樣，截至目前，幾乎富陽所有的鄉鎮、街道都會向社會各界通報當年區域生態環境質量，參會的社會各界代表人數達891人，征集到意見建議290余條，內容主要集中在村莊溪流河渠環境質量、揚塵治理、工業企業污染治理、畜禽養殖污染治理等方面。

政府主動報告 接受群眾監督

依法公開環境信息，接受社會監督，這是環保部門應盡的法定義務。政府向老百姓報告環境質量，可以激發社會各界參與到環境保護工作中來，提高政府環保工作效率。鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度同樣對保障老百姓的知情權作出了明確的規定：報告會次數每年不少于一次，鄉鎮、街道可根據實際情況，適當增加次數。

最大的不同之處是，鄉鎮街道不僅要對老百姓關心的環保問題進行通報，更重要的是，還要制定詳細的解決舉措，明確具體解決時間節點。

李百山說，每一次鄉鎮(街道)生態環境質量報告會都會對上次會議進行回顧，通報上一年度未完成的基層環保工作事項，總結未完成原因，這也體現了新環保法中地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責的精神。

目前，東洲街道的環保工作還存在渣土車隨地傾倒泥漿、整治鞏固效果難、部分企業主環保責任不到位等問題。我承諾新的一年里：加強對渣土車的管控，加大對企業偷排現象的處罰力度，繼續強化對違規養殖場的管理。在幾天前召開的富陽東洲街道生態環境質量專題報告會上，街道辦主任俞一波就感受到了無形的壓力。

當著在場100多名村干部代表、企業代表、兩代表一委員和村級代表的面，俞一波總結了東洲街道的環保短板，并對問題具體解決措施、具體解決時間點作出承諾。

以前總覺得基層環保工作只是環保局一個部門的事，我們只是一個配角，通過生態環境質量報告會，才讓我們明白環保事關每個基層部門。俞一波告訴筆者，主動公開接受監督，將督促政府更深入地開展生態保護工作，必須要化壓力為動力。

由于東洲街道臨近杭州主城區，致使部分建設單位受到利益驅使隨地倒放泥漿，致使馬路行駛不暢。報告會開完后，俞一波牽頭成立了8人的聯防隊，加強對東洲街道馬路的巡查力度，計劃對華木線沿線環境進行整治，對雙橋路進行提升改造，加速推進都市農業精品線建設進度。

群眾提出意見 直擊環保要害

會前發放征求意見表，會中代表互動提問，會后廣泛收集民意，這是富陽鄉鎮生態環境質量報告制度的三個必備環節。

在淥渚鎮召開生態環境質量報告會前，鎮里專門發放100份《淥渚鎮2019年度生態環境綜合整治工作意見、建議征求表》，向全鎮兩代表一委員、村干部、普通黨員、村民代表、企業代表收集意見建議。

統計結果顯示，90%以上代表對年度大氣污染治理工作表示滿意;66%對水環境污染治理工作感到滿意;95%以上認為農村環境衛生治理工作到位;95%以上認為企業污染源綜合整治后有明顯改善。

有些是政府本來就打算做的，也有些是有所疏忽的。民意代表政府工作方向，聽取群眾的聲音，有助于抓重點、抓熱點，讓政府工作事半功倍。淥渚鎮鎮長洪金元說，通過征求意見表能幫助政府更清晰地認識一年來的工作，可以收集到來自群眾的真實意見建議。

比如建議加大對運輸車輛裝載的管理和監督、對農村生態環境治理工程加強統一規劃、加大對礦山企業的污水和粉塵治理等。

305省道兩路兩側整治取得了一些成效，政府今后將如何開展長效管理;三改一拆和美麗庭院建設以來，農村面貌得到了很大改觀，政府今后對新農村建設的設想和打算;政府倡導大生態大環境，鎮黨委政府對淥渚鎮生態環境綜合治理的整體構想和具體工程在淥渚鎮生態環境質量報告會的互動提問環節，3名與會代表就自己關心生態環境改善舉措積極提問，淥渚鎮相關負責人根據提問進行了有針對性的解答。

會后，我們還會把報告會中老百姓的意見進行總結集納，一些建設性意見將成為我們的決策依據。對于老百姓反映的粉塵污染問題，報告會后，洪金元牽頭召開大氣污染防治工作會，計劃實施小鍋爐淘汰改造、水泥企業除塵提標改造、礦山粉塵治理等一系列舉措。

通過會前、會中、會后的報告會民主互動，一方面提升了群眾對于生態環境保護的參與度、認知度，另一方面也強化了基層政府對環保的責任意識。

強化屬地責任 形成環保合力以前大家對環保的參與度不夠，這種形式的報告會更是從來都沒參加過，對生態建設肯定有積極作用。

第一次參加淥渚鎮生態環境質量報告會的村民代表吳春茍說，政府向老百姓報告環境質量，不僅可以讓大家了解政府做了哪些工作，也能讓大家參與到環境治理中來。

像村民代表吳春茍一樣，鴻富礦業有限公司負責人張寶良也從未想過會站在臺上就環保問題作出承諾。

作為企業代表，張寶良在報告會上面對全鎮各級代表莊重承諾：在今后的開采生產過程中會更加嚴格要求，做好礦山粉塵治理，做好污水處理及其他環境衛生工作，對淥渚鎮負責，對富陽人民負責,對杭州負責!

環境保護是一項系統工程，需要達成社會共識。推行鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度，能促使環保、交通、農辦等部門聯合執法，提高執法效率。

富陽環保局局長李百山說，除了讓政府形成合力外，通過生態環境質量報告會，還能樹立企業、群眾的主人翁意識，特別是企業家們，能讓他們以更強的責任感、使命感參與到環保工作中來，這才是這項創新制度的重要意義之一。

為了實現鄉鎮(街道)生態環境質量報告制度的實效最大化，富陽環保局已將報告制度的實施情況納入年度生態環保考核體系，作為常規考核的內容之一;并以與鄉鎮(街道)簽訂生態文明目標責任狀的形式，將環保責任鏈延伸到村企(社區)一級，把生態環保任務落到最基層。

篇8

關鍵詞 “藍天衛視”電子監控系統；秸稈禁燒；必要性；總體要求；工作保障措施；河南周口

中圖分類號 TP227；S38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）11-0283-02

1 “藍天衛視”電子監控系統建設的重要性和必要性

2016年經過周口市各級各部門，特別是各縣、市、區及各鄉鎮包括基層干部的努力，秸稈禁燒工作取得了顯著成效，夏、秋2季實現了全面禁燒、零火點的目標，由過去的工作落后地區成為在全省相關會議上介紹經驗的示范地區，肯定了周口市秸稈禁燒工作取得的成績。總體來說，2016年的零火點禁燒目標基本實現，夏、秋2 季的PM2.5、PM10實現了環比、同比雙下降，空氣質量明顯好轉。秸稈禁燒工作全民參與，投入了大量的人力、物力、財力，由于周口市是農業大市，土地面積多，農作物秸稈產量為1 100萬t/年，養殖業青貯飼料部分不到5%，所以只能大面積強制式地還田，同時增加人力，建立指揮部，選派大量干部蹲守田間地頭。

過去由于農村治安不好，在畜牧養殖上投入了大量精力，近幾年由于技防水平提高，農村治安情況好轉，實施了公安部門天眼工程、平安建設等，運用技術防范，大大降低了控制性成本、社會防范成本，通過技術防范提高了社會治安的成效。公安平臺的天眼工程主要安裝于村莊、交通要道、學校、路口的關鍵部位，大面積的農田處于監控盲點，因而在2016年的秸稈禁燒總結會上筆者提出在周口市建設“藍天衛視”電子監控系統，近期省內更專門召開會議部署這項工作，這就要求充分認識到這項工作的重要性、必要性。一是有經驗、有教訓；二是有示范、有參照；三是有支撐、有支持[1-2]。

2 “藍天衛士”電子監控系統建設要求

2.1 總體思路

關于“藍天衛士”電子監控系統建設工作，省里的總體思路是按照每1.5 km輻射半徑內的農田安裝1個高清攝像頭、臨近村莊地塊適當加密，并配套建設監控平臺的原則，對全省農區實施全域化布點覆蓋，實現監控無盲區，推進禁燒工作常態化、智能化、高效化、規范化發展；同時，與農業生產、災害預防、資源保護、平安建設等監控網絡相銜接，實現監控功效最大化[3-4]。

2.2 總體安排

總體安排是由移動公司河南分公司牽頭組織其下屬公司承擔全省“藍天衛士”電子監控系統的建設任務，由各級農業部門負責謀劃配合，由各市、縣政府負責組織實施；省政府從2017年大氣污染防治專項資金中劃撥專項費用，對“藍天衛士”電子監控系統的建設工作進行補助，原則上不額外增加市、縣財政負擔。“藍天衛士”電子監控系統1個監控點每年服務費約為6 000元，協調移動公司和鐵塔公司河南分公司確定，其中移動公司每個5 000元/年（包括攝像頭等設備及電子監控系統平臺的安裝運行服務費），鐵塔公司租賃費省里初步計劃為每個1 000元/年，具體價格省政府正在與鐵塔公司協商。2016年省撥付周口市大氣污染防治專項補助資金1 135萬元，其中統籌使用資金259.6萬元、秸稈禁燒專項資金875.4萬元。省政府要求秸稈禁燒專項資金全部用于“藍天衛士”電子監控系統，各地直接與當地移動分公司簽署合作協議，不再走招投標程序。另外，市、縣、鄉監控平臺建設資金由市、縣財政部門給予解決。

2.3 總體要求

總體要求是2017年5月20日前，全市所有“藍天衛士”電子監控系統全部建成，確保夏季禁燒期全面投用。

2.4 工作任務

根據省里的安排和要求，2017年周口市的工作任務是規劃安裝“藍天衛士”高清網絡攝像頭1 700個左右，實現所有農區禁燒監控全覆蓋；同時，在市、縣、鄉建立監控平臺，實現監管無縫對接。

2.5 時間要求

時間要求是在時間節點控制上，考慮到周口市麥熟較早的實際，3月10日前各縣區要完成監控攝像頭安裝基點的實地踏查和確定上報工作（包括數量、名稱、坐標等信息）；5月10日前，完成監控基點、監控平臺的安裝調試和操作技術培訓工作；5月20日前，完成“藍天衛士”電子監控系統建設的全部工作；5月20日，全市所有農村有機可燃物焚燒遠程監控網全面啟用。為此，各級有關部門要搶抓時間，精心組織，全力加快“藍天衛士”電子監控網絡建設步伐，確保按時完成安裝調試任務，如期正常投入使用。

2.6 前期準備工作

當務之急是迅速做好3項前期準備工作。一是實地踏看，科學選點布局。各縣區要組織秸稈禁燒部門和當地移動分公司精干人員，共同深入到各鄉鎮、村組，迅速對區域農田及鐵塔分布情況進行實地踏看，科學選擇安裝基點，合理布局監控網點，確保做到布點無死角、監控o盲區。城市周邊一定區域內若耕地面積確實太小不適宜安裝監控設備的，可說明原因，上報市政府禁燒辦備案，采取其他禁燒監控措施。二是及時溝通，做好區域銜接。轄區相鄰的縣區、鄉鎮要及時加強溝通銜接，合理做好交界區域的監控點設置工作，選擇適宜鐵塔，共享位置，分享數據，確保監控無空檔、資源不浪費。三是準備器材，加強安裝技術培訓。各縣區移動分公司要根據建設需要，適時購進儲備優質設施設備；同時，要挑選業務能力強的專業技術人員，組建安裝調試隊伍，并加強操作技術培訓，確保器材充足、隊伍精良。

3 “藍天衛士”電子監控系統建設工作保障措施

3.1 加強組織領導

各級各有關部門要把“藍天衛士”電子監控系統建設作為強化秸稈禁燒管控和大氣污染防治的一件大事、好事、急事，擺上重要位置，切實加強對此項工作的組織領導。各縣區政府（管委會）要組織相關部門成立領導機構，由分管領導親自掛帥，專門負責此項工作的謀劃安排、組織協調和督促落實。各級農業部門（或禁燒辦）要加強與移動公司的溝通銜接和協調配合，科學合理地做好監控基點和監控平臺的勘察布局工作。移動公司各級分公司要安排1名分管經理專門負責此項工作，并及時組織技術人員和施工隊伍，按照時間節點，高標準、高質量開展設備安裝調試工作，確保按時投入使用。

3.2 加強部門協作

各相關部門要明確職責，協調聯動，共同做好“藍天衛士”電子監控系統的安裝建設和推廣應用工作。各級農業部門要做好日常組織協調工作，及時解決監控布點及設備安裝中出現的各類問題；各級移動通訊部門要搞好整體規劃，高水準做好系統監控基點及平臺建設工作，確保建設質量良好、系統運行平穩。同時，要積極籌集墊付資金，全力支持監控基點和市、縣、鄉O控平臺建設，以避免因經費問題影響工作進度。

3.3 加強宣傳培訓

各縣區要利用各種宣傳工具和手段，全面加大對“藍天衛士”電子監控系統建設的宣傳力度，努力營造群眾關心、支持此項工作的良好社會氛圍。特別是要加強對“藍天衛士”綜合監控功能及其監控效果的宣傳，努力形成震懾威力，以期達到“不敢燒”的目的。同時，要著力做好“藍天衛士”電子監控系統監控平臺操作人員和禁燒管理人員的業務技術培訓，使之能夠熟練掌握監控操作技能。此外，各級移動通訊部門要做好售后服務工作，及時對管理軟件進行升級換代并做好系統設備的日常維護，確保設備動態完好率在98%以上，靜態完好率達90%以上，不斷提高監控精度，保障監控中的各類技術需要。

3.4 加強隊伍建設

“藍天衛士”電子監控系統具有實時監控、預警發現的功能，但能否及時有效處置監控信息，關鍵取決于應急處置隊伍的素質和能力。因此，各鄉鎮、村組要分別成立一支反應迅速、處置有效的應急隊伍，確保發現火情火警能夠快速科學處置。各縣區要結合監管部門執法權的確定，加強監管隊伍建設，培養造就一支高素質的監管隊伍，強化依法行政，形成震懾效應。

3.5 加強督導檢查

為確保“藍點衛士”電子監控系統建設工作有力有效推進，市政府將組織市農業局等有關部門成立督導工作組，按照各階段任務，對各縣區工作開展情況進行督導檢查，并嚴格實行一周一督導一通報制度。對工作推進迅速、成效較好的，進行通報表揚；對工作進度滯后、效果不佳的，進行通報批評，并約談有關負責人員。各縣區也要成立相應機構，建立相應機制，加強對本轄區工作的督導檢查，及時發現問題、及時解決問題，確保如期完成任務。

4 參考文獻

[1] 隋銘明，沈飛，徐愛國，等.基于北斗衛星導航的秸稈機械化還田作業管理系統[J].農業機械學報，2016（1）：23-28.

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篇9

關鍵詞 土壤污染；防治；成效；對策；河南方城

中圖分類號 X53 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0256-01

近年來，方城縣高度重視土壤污染防治工作，堅持把土壤污染防治工作作為一項重要工作來抓，在充分認識加強土壤污染防治的重要意義的基礎上，不斷加大投入力度，夯實工作基礎，提升管理水平，有效改善土壤環境質量，切實保障農產品質量安全，有力地促進社會主義新農村建設。

1 土壤污染防治的成效

1.1 強化工業污染防治，確保工業企業達標排放

方城縣委、縣政府按照環保法律法規的要求，嚴格落實“四個不批”和“三個不準”。堅決控制重污染項目的上馬，從源頭上控制了土壤污染的產生。對不符合國家產業政策的重污染項目，堅決予以關閉和取締，近幾年來，先后關閉、取締縣酒廠、趙河鎮宏達化工廠、博望鎮碳化硅加工廠和選金、煉油、電鍍等重污染企業20余家。堅持工業項目建設園區化，方城縣委、縣政府規劃建設了新能源產業聚集區和超硬材料產業園區，每個鄉鎮規劃建設1個創業園，為防止項目隨意建設污染土壤環境，所有工業項目均進入了縣產業聚集區或鄉鎮創業園，各園區大力推行循環經濟和清潔生產，嚴格做到廢物充分利用，強化工業企業治理，減少污染物的產生和排放。在狠抓污染治理的同時，強化企業環保設施運行監管，確保工業企業“三廢”達標排放，有效控制了企業排污對土壤的污染。

1.2 狠抓礦山污染防治，切實保護生態環境

國土、水利、安監、環保等部門狠抓礦山生態保護，規范礦山開采和加工，對礦山開采和加工過程中產生的廢水、廢渣嚴格管理，妥善處置，嚴禁隨意排放廢水，嚴禁隨意拋灑、堆放廢渣、尾礦污染環境和土壤。方城縣鉛鋅銀礦在楊樓鎮棗莊村建設了標準化危險廢物填埋場，對危險廢物（鉛鋅尾礦）進行了妥善處置。方城縣興發石業有限公司狠抓采礦過程中的生態保護，配套建設石子加工廠，不僅將本企業采礦過程中產生的大量廢石運送至石子加工廠加工成建筑石子，還為其他企業消化了大量廢石，減少了存放廢石的大量占地，消除了安全隱患。

1.3 加強城市基礎設施建設和管理，有效消除生活污水和垃圾污染

2007年方城縣政府投資9 079萬元建成了污水處理廠和垃圾處理場，其中污水處理廠占地2.87 hm2，處理工藝為氧化溝法，設計規模為日處理生活污水2.5萬t，污水收集管網75 km，縣城區污水收集處理率達90%以上，出水指標達到國家一級B標準，年處理生活污水逾800萬t，削減COD排放量逾2 600 t、NH3-N排放量逾160 t；垃圾處理場總占地11.53 hm2，其中填埋庫區占地10 hm2，總庫容90萬m3，日均處理生活垃圾145 t，服務年限為13年，目前第一分區已基本達到設計庫容，投資2 100萬元的擴建工程（第二、三分區建設）已于2014年3月開工，預計7月底可建成投用；2012年投資1 100萬元建設了垃圾處理場滲濾液處理工程，已建成投用并通過南陽市環保局組織的環保達標驗收，城區生活污水和生活垃圾得到了有效處理處置，解決了生活污水對下游農田和河流造成污染，垃圾圍城和污染農田等問題。

1.4 大力推進養殖業污染治理，逐步解決養殖業污染問題

大力推進養殖業污染治理，方城縣314家規模化以上養殖場中，有7家大型養殖場配套建設了干濕分離機、沼氣發酵設施和沼液貯存池；有125家規模化以上養殖場采用干清糞工藝，糞便清理到貯糞場進行堆肥厭氧發酵處理，有效殺死糞便中的各種病原微生物，防止蚊蠅及其他致病昆蟲、微生物的孳生和蔓延，減少惡臭污染；有63家規模化以上養殖場采用水泡糞工藝，配套建設了沼氣發酵設施處理污水；其他養殖場均建設了有關處理設施，養殖廢水、糞便得到初步處理。規模化以下養殖場，采用吸附性物質（干土、草木灰、秸稈等）墊圈等處理方式，基本實現了養殖糞便、廢水的處理和利用。

1.5 以配方施肥、秸稈還田等農業新技術推廣為抓手，助推生態農業建設

大力推進配方施肥、秸稈還田等農業新技術，通過土壤成分化驗，根據所種植作物需要科學施肥，通過秸稈粉碎還田、秸稈覆蓋免耕播種、增施有機肥等途徑，減少化肥的使用量，改善土壤中有機質含量，減少農藥化肥對土壤的污染，提高農作物品質，方城縣現有耕地7.66萬hm2，其中有6.894萬hm2耕地實行了配方施肥，占耕地總面積的90%，有5.60萬hm2耕地實行了秸稈還田，占耕地總面積的73.1%，通過農村國債沼氣池建設項目的建設，全縣農村大部分生活污水和小型家庭養殖戶養殖廢水得到凈化處理，目前全縣發展無公害農產品19個，綠色食品2個，有機食品5個，基地面積達到4.13萬hm2，占全縣耕地面積的53.96%。

2 存在的困難和問題

2.1 土壤污染有待進一步治理

盡管方城縣工業企業較少，工業污染相對較輕，但是由于方城縣礦山較多，涉及有鉛、鋅、金、銀、鉬、鎘、鐵、鈦、錳、等金屬礦和滑石、白云巖、大理石、花崗巖等非金屬礦，有的金屬礦埋藏較淺，可能對土壤造成一定的污染[1-3]；方城縣是養殖大縣，一些養殖場沒有污染防治設施或污染防治設施簡陋，養殖糞便污水污染了土壤和水體；在2007年垃圾處理場未建成投用之前，生活垃圾中的廢日光燈管、廢電池等危險廢物也可能對土壤造成一定污染；農業生產中化肥、農藥的過量使用和包裝物、農膜等對土壤造成了一定污染。早些年方城縣開展了土壤污染調查取樣工作，全縣共采集土樣 700余個送上級有關部門進行監測化驗，由于一直未得到土壤污染調查反饋結果，至今土壤污染情況尚不明確。

2.2 養殖業發展規劃和養殖業污染治理規劃亟待完善

目前，全縣養殖業的發展與農業生產、環境容量不夠協調，養殖業發展規劃和養殖業污染治理規劃不到位，養殖場建設未充分考慮土壤、環境的承載能力，農作物的種植依靠化肥、農藥提高產量，大量屬于優質肥料的糞便、污水未得到綜合利用便直接排放，造成了一定污染[4]。

2.3 農村生活垃圾存在污染隱患

雖然在楊集鄉建設了垃圾處理場，對縣城和附近村組的生活垃圾進行無害化處理，但是邊遠鄉鎮由于距離較遠，難以運輸到垃圾處理場，基本上是亂堆亂倒，存在土壤污染隱患，因而亟需建設垃圾處理場。

3 對策

3.1 加強領導，進一步重視土壤污染防治工作

土壤是植物生長的基礎條件，應充分認識到土壤污染防治的重要意義，將土壤污染防治納入工作計劃和議事日程。建立健全土壤污染防治責任體系，各部門各司其職，密切配合，強化對工業企業、養殖企業、礦山企業污染的監管，加大土壤保護工作力度，切實做好土壤污染防治工作[6]。

3.2 嚴格管理，預防為主，堅決控制重污染項目建設

嚴格執行《環境保護法》《環境影響評價法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》等法律法規，對“十五小土”等重污染項目堅決予以否決，從源頭上堅決控制重污染項目建設，防止土壤污染發生。

3.3 建立健全土壤污染防治監測體系，調查土壤污染情況，積極爭取防治項目

土壤監測是摸清土壤污染的基礎，要加大資金投入，加強監測能力建設，購置監測設備，建立健全土壤污染防治監測體系，不斷提高監測水平，盡快對全縣土壤污染進行普查，摸清土壤污染狀況，積極爭取土壤污染防治項目，抓住機遇，創造條件，規劃建設鄉鎮垃圾處理場和污水處理廠，減少生活污染，切實解決轄區內土壤污染問題。

3.4 樹立生態循環理念，化害為利，促進農業生產良性循環

大力推行秸稈飼料的使用，發展牛羊等食草型動物養殖，實現秸稈過腹還田，對農牧業生產進行統籌規劃，根據農業生產面積規劃建設與之相適應的養殖場，嚴禁養殖場存欄量超過土地消納能力，同時配套建設沼氣發酵設施，用糞便生產有機肥，沼液、沼渣肥田，實現種養結合，廢物循環利用，大力開展配方施肥，減少化肥、農藥的使用量，降低農業面源污染，促進農業生產良性循環，改善農產品品質。

4 參考文獻

[1] 張東，徐，陳斌，等.畜禽糞便沼氣工程處理技術[J].浙江農業科學，2012（2）：223-227

[2] 熊嚴君.我國土壤污染現狀及治理措施[J].現代農業科技，2010（8）：294-295，297.

篇10

一、生態市建設工作情況

（一）不斷完善生態市建設工作體系

3月24日，市委、市政府召開了全市環境保護暨生態市建設大會，對生態市建設第一階段工作目標完成情況進行了認真總結，部署了第二階段建設任務，原市長張秋波代表市政府與各縣（市、區）政府簽訂了《2006－2007年度生態市建設縣（市、區）長目標責任書》，新一輪責任書在總局制定的生態縣指標體系上增加了輻射環境安全、環境應急系統的建立健全、河流水質出境斷面考核、燃煤電廠脫硫等內容，使責任書內容更加的完善和具有可操作性。市政府在2006年《政府工作報告》中，將加快生態市建設列入要著力抓好的十項重點工作之一，制定下發了《生態市建設縣（市、區）長目標責任書年度考核辦法》，進一步完善了生態市建設目標考核體系、獎懲辦法和責任追究制度。

（二）認真實施《*生態市建設規劃》

《*生態市建設規劃》于2005年6月通過了生態省建設領導小組組織的專家論證。該規劃主要分為啟動和推進階段、發展和提高階段、全面發展階段，安排了工業結構調整，生態工業工程，生態農業工程等9大類、152個、總投資為315.65億元的生態市重點建設工程。確保在2018年前，把*基本建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的生態市和集生態農業、觀光旅游、商貿流通、交通樞紐為一體的現代化中國江北水城。圍繞這一規劃目標，我們對各項重點工程的進展開展了督查工作，有關責任單位也都采取有力措施，制訂工程實施計劃，倒排工期，加班加點，力爭按期竣工。

（三）狠抓污染防治，完善環境污染應急反應機制

為改善環境質量，降低主要污染物排放強度，主要抓了以下四個方面。一是以點源治理為重點，組織編制實施了《四河一湖碧水行動計劃》，努力抓好水污染防治。二是組織對全市二級以上醫院治污情況進行了檢查，要求所有二級以上醫院必須經消毒和生化處理達標后排放。三是對各電廠完成脫硫任務作了計劃安排，督促各火力發（熱）電廠加快安裝煙氣在線監測裝置，對進度慢的電廠下達了限期改正違法行為通知書。四是加強對工業固體廢物和危險化學品的監督管理，修改完善了《*市突發環境污染事件和污染事故應急預案》，建立突發環境污染事件應急反應機制。

（四）進一步加大環境執法力度，遏制污染反彈

通過采取110環保聯動、12369環保舉報熱線電話、在重點污染源和污水處理廠安裝在線監測裝置等多種形式的執法活動，動員全社會積極參與，嚴厲打擊環境違法行為。認真堅持“預防為主，防治結合”的方針，嚴格執行建設項目環境管理規定和“三同時”制度，對建設項目認真論證，對不符合產業政策、環保要求和城市規劃的建設項目，堅決不予審批。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項行動，大力整治違法排污企業，對擅自停運環保設施、超標排污等嚴重環境違法行為進行了嚴肅處理，有效地遏制了污染反彈，保障了環保法律法規的貫徹執行。

（五）“創模”工作取得了階段性成績

開展創建國家環境保護模范城市工作以來，我市不斷強化組織領導，深入宣傳發動，從加強環境基礎設施建設入手，加大資金投入，強化工業污染防治，大力發展循環經濟，城市環境質量得到較大改善，全面完成了創建國家環保模范城市的各項工作任務。創模的基本條件和社會經濟、環境質量、環境建設和環境管理等28項指標已達到了國家考核標準，10月31日通過了省環保局組織的“創模”技術核查，12月12日，通過了國家環保總局組織的“創模”技術核查，目前我們正按照國家技術核查組反饋的意見進行認真整改，迎接國家環保總局的最終驗收。

（六）生態系列創建工作深入開展

全市深入開展了生態系列創建工作，有力的促進了生態市建設。一是建成了*、東昌府區、東阿縣等3個國家級生態示范區，冠縣、臨清、高唐、茌平、陽谷等5個省級生態示范區建設試點的創建工作進展順利。二是高唐縣被列為全省第一批生態縣建設試點，陽谷縣和東阿縣也積極開展了全省生態縣建設示范縣的創建工作。三是建成了東昌湖省級生態功能保護區，建設了6處森林公園、2處風景名勝區，受保護國土面積占國土面積的比率達8.42%。四是*鳳凰新城、中通時代豪園、高唐怡園小區、大田小區等4個住宅小區開展了省級生態居住小區創建工作。五是冠縣梨園、馬頰河度假村、東昌府區姜堤樂園、陽谷縣景陽岡等4個風景區開展了省級生態旅游示范區創建工作。

（七）生態林業建設成績顯著

圍繞市委、市政府做出的《關于加快林業發展建設綠色*的決定》，全市上下不斷加大投入，大力推進平原綠化工程，構建以農田林網為主體，網、帶、片相結合的高標準平原綠化體系，不斷完善提高綠色通道工程，努力優化樹種結構，著重抓好黃河故道、引黃沉沙池等重點區域的防沙治沙工程，通過各項工程的實施，使林業生態防護能力不斷提高，在保護生物多樣性，維護生態安全方面發揮了重要作用，同時在我市農業結構調整、農民增收、財政增長中所起到的作用也日益顯著。截至目前，全市有林地面積已達到260萬畝，森林覆蓋率超過了26.13%。

（八）生態農業建設全面推進

全市不斷加大農村可再生能源推廣力度，重點抓了10個農村生態家園示范村建設，啟動了畜牧場中、小型沼氣示范工程建設。全市新建沼氣池7500余戶，是去年的3.5倍，累計建池可達23000戶，全年我市共爭取財政資金支持1225萬元，目前已到位765萬元，專款專用補貼給農民，大大激發了農民的積極性。沼氣生態家園新建2000戶，是去年的3.3倍，累計可達8000戶。新建“四位一體”能源生態溫室200余處，累計達2700處，建成了東昌府區大屯生態家園新村、東阿縣大成“四位一體”生態示范園、東廟沼氣示范村。

（九）農村生態環境建設工作取得突破

目前，全市共有9個省級環境優美鄉鎮。在工作中，全市各級環保部門始終將環境優美鄉鎮建設工作當作生態市建設的基礎工程和細胞工程來抓，通過努力，今年全市共有27個鄉鎮提出了創建省級環境優美鄉鎮的申請，無論是在數量上還是在質量上都取得了較大突破。另外，我們還開展了市級生態示范鄉鎮、村創建工作，4年來，全市共批準三批90個市級生態示范鄉鎮、村建設試點，其中有37個通過了生態示范鄉鎮、村的驗收。有力的促進了我市生態建設工作在農村的深入開展。

（十）土壤污染狀況調查工作全面鋪開

按照國家環保總局和省環保局的統一部署和要求，全市開展了土壤污染狀況調查工作。9月初，各縣（市、區）通過大量認真細致的調查研究，完成了土壤調點區域的摸底調查工作，對照《全國土壤污染狀況調查總體方案》和省環保局的有關要求，對75個重點調查區域進行了認真審核。10月份，我們又按照《土壤污染狀況調點區域選擇原則和布點要求》對75個重點調查區域進行了認真核查，確定了66個重點調查區域和約17000個監測點位，從而為做好下一步調查工作打下了堅實的基礎。

二、存在的問題及下步工作打算

一年來，生態市建設工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：生態環境仍然十分脆弱，邊治理邊破壞的現象還一定程度的存在；經濟結構不合理，資源消耗型產業占較大比重；個別企業法制觀念淡薄，偷排偷放超標污水現象時有發生；生態居住小區、綠色社區等創建工作有待于進一步加強；有機食品、綠色食品基地規模太小。今后，我們繼續突出污染防治、生態建設和循環經濟三大重點，堅持生態保護與治理并重，推進環境友好型社會建設，近期主要做好以下工作：

（一）加強宣傳教育，為生態市建設營造良好的社會氛圍。深入開展生態市建設宣傳教育，建立公眾參與機制，進一步提高全體公民的生態意識、環保意識、資源意識和保護生態的法治意識，積極引導社會和公眾轉變資源利用方式和消費方式，倡導綠色消費和現代文明生活方式，逐步建立起符合生態文明的道德規范和行為準則，構建現代生態文化體系。

（二）以發展循環經濟為重點，加快資源節約型環境友好型社會建設。堅持資源的減量利用、循環使用和合理開發。搞好結構調整，推行清潔生產，徹底摒棄高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放經濟發展模式，加快建立資源─產品─再生資源的循環經濟發展模式，系統推進企業、行業、社會三個層面上的循環經濟試點。

（三）加強城市環境綜合整治，積極創建國家環保模范城市。按照各項指標要求，以城市環境綜合整治為重點，嚴格落實整改責任制，加強對水污染、大氣污染、機動車尾氣排放、船舶污染、生態及面源污染的治理等工作，營造適宜創業發展和生活居住的城市環境。力爭春節前通過國家“創模”驗收。

（四）以流域和區域污染防治為重點，全面提升環境質量。圍繞實施“四河一湖”碧水行動計劃、南水北調工程和飲用水源地建設，加強污染治理和防控措施落實，切實提高城市污水集中處理率和中水利用率。重點抓好燃煤電廠脫硫工作，運用高新技術加快造紙、化工、電解鋁、水泥、印染等重污染行業的提升改造，控制和減少污染物排放。

（五）加大環境執法力度，把好建設項目審批驗收關。繼續開展“嚴肅查處環境違法行為保障群眾健康”等環保專項活動，嚴肅查處環境違法行為，重點解決群眾反映的熱點難點問題。抓好排污許可證發放工作，嚴禁超標排污或不按許可證規定超總量排污。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，努力做到增產增效不增污。