導語：如何才能寫好一篇對農村經濟發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村發(fā)展合作；農業(yè)經營；對策；建議

中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-02

一、加快構建新型農業(yè)經營體系的必要性和緊迫性

隨著我國農村經濟迅速發(fā)展，基本上解決了十三億人口的溫飽問題，然而隨著農業(yè)技術的進步和人口的增多，我國面臨的一個重大問題就是人口多、人均耕地少，耕種方式低下，新的農業(yè)技術不能充分利用，限制了農村經濟的發(fā)展。因此，一方面應加快進行農業(yè)產業(yè)結構調整，從當地實際出發(fā)，選準適合當地實際的發(fā)展項目，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，著力培育具有區(qū)域特色的主導產業(yè)，以市場為導向，用市場拉動結構調整。另一方面，有選擇性的在部分地區(qū)實行“政策引導、農民自愿、耕地集中、工業(yè)生產”，實施“耕地集中、工業(yè)生產”的農業(yè)經濟模式，農業(yè)機械化作用得到充分發(fā)揮，新的農業(yè)技術得到迅速應用，有限的耕地資源充分利用，農業(yè)生產力迅速提升。

二、建立新型農業(yè)經濟模式中各級政府的職責

建立新型農業(yè)經濟模式，是農村經濟的一個重大變革，各級政府的支持和引導起著非常重要的作用。

1.從政策上對土地承租予以鼓勵和承認

我國農村幾千來沿襲小農經濟意識根深蒂固，要讓農民徹底走出狹隘的小農經濟意識，這需要各級政府在政策上支持，思想上積極引導；對于“耕地集中”出現的問題和矛盾，要及時進行疏導。土地承租工作是一項政策性非常強的工作，必須在各級黨委和政府的領導下進行。同時，對土地承租的合法性進行認可和保護。

2.對于“耕地集中”后的工業(yè)化生產，政府要把注意力集中在“服務”二字上

在政策、資金、技術、人才、信息、市場、規(guī)劃、協(xié)調等方面搞好服務、進行積極的引導和扶持， 重點做好農業(yè)機械化和新型高科技農業(yè)技術的培訓、推廣和應用工作。各級政府在建立新型農業(yè)經濟模式的同時，要依據區(qū)位資源，確立主導產業(yè)，發(fā)展區(qū)域特色產品，以市場為導向，用市場拉動農業(yè)產業(yè)結構調整。

3.強化農村基礎設施建設，為全面奔小康奠定堅實基礎

農村基礎設施對整個農村經濟的發(fā)展起著重要的支撐作用，是農村經濟發(fā)展的基礎。凡是貧困落后地區(qū)，水利、道路交通等基礎設施都很薄弱，這是制約當地經濟發(fā)展的瓶頸，各級政府要下大力氣加強農村基礎設施建設，在發(fā)揮財政投資主渠道作用的同時，采取多種辦法調動社會各個方面的積極性，拓寬投融資渠道，積極進行農村基礎設施建設，為農業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

4.加快城鎮(zhèn)化進程是解決農民就業(yè)問題的一項重要內容

我國目前城市化水平僅為30%左右，遠遠低于國際同等GDP國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。在我國轉移的農村勞動力中，接近一半的人在本鄉(xiāng)內就業(yè) ，2/3左右在本縣內就業(yè)，外出農民主要轉移地也是縣城。因此，加快城鎮(zhèn)化建設，促進農村剩余勞動力就業(yè)就顯得十分重要。在促進城鎮(zhèn)化建設中，必須做好以下的配套改革：第一，創(chuàng)造良好的社會經濟環(huán)境。政府應深化戶籍制度改革，取消農民進城限制，完全放開縣和縣以下城鎮(zhèn)戶口，讓農民自由進入縣城和農村中心鎮(zhèn)，還要進一步放開大中城市，積極創(chuàng)造條件使進城農民能在社會保障、子女入學等方面與城市居民享有同等待遇。要有計劃地組織和引導農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集中，為農民進城務工創(chuàng)造有利條件。第二，逐步完善社會保障制度，使更多的農民都有繳納社會保障金的義務和享受社會保障的權利，解除農民后顧之憂，真正提高農民的生活水平。第三，實施新型農業(yè)經濟模式，把農民真正從土地上解脫出來。第四，要提高農業(yè)科技水平和農民素質，為農民增收提供根本保證。

隨著農民專業(yè)化合作和農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，面對農民專業(yè)化合作和農業(yè)產業(yè)化經營的大趨勢，農村中的社會問題主要來自社會生產中的權利關系和利益關系。調節(jié)這些權利關系和利益關系，正在成為農村社會管理和社會建設的重點。這里邊既有農民與農民之間的關系，但更多的是農民與龍頭企業(yè)、中介組織和投資者、經營者之間的關系。鄉(xiāng)村政府既要保護投資者和龍頭企業(yè)的積極性，更要注意保護農民的合法權益。要使農民收益與農業(yè)生產方式的創(chuàng)新同步前進，確保農民成為農村改革和發(fā)展的主要受益者。

三、幾點對策和建議

1.加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民

研究制定職業(yè)農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業(yè)行業(yè)領域、農業(yè)勞動時間、生產經營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經常性的職業(yè)教育培訓，完善農業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創(chuàng)業(yè)。

2.大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農場

鼓勵各地按照“生產有規(guī)模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產領域專業(yè)大戶、家庭農場的認定標準。鼓勵有條件的地方建立家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農場，新增農業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。

3.調整財政扶持重點

財政對農村、農業(yè)的支持，已經加大，并將繼續(xù)加大。問題是目前這種支持辦法，明顯缺乏促進農村發(fā)展機制轉變的深度效應。年年支持，農民當然年年高興。但不解決發(fā)展機制問題，農民的真正致富和農村的真正現代化，永遠不會完成。所以，財政支農應努力把減輕農民負擔、增加農民收入與促進農村、農業(yè)發(fā)展機制轉變統(tǒng)一起來，支持農民專業(yè)化合作和產業(yè)化經營。除農村基礎設施建設外，財政對農村花錢，要重點花在支持農民專業(yè)化合作和產業(yè)化經營上。這樣，既幫助農民增加收入，又促進農村發(fā)展機制轉變，一舉兩得。

4.是加快發(fā)展農民合作社

加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

5.是做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

深入貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團。深入創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現龍頭企業(yè)與農民及合作社共舞共進共贏。

6.是加快培育經營性農業(yè)服務組織

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關鍵詞:民間手工藝品 傳承 保護 經濟市場

中圖分類號:F306 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）08-039-01

一、引言

手工藝是指以手工勞動進行制作的具有獨特藝術風格的工藝美術。在傳統(tǒng)手工藝中代表有：金屬工藝、陶瓷工藝、纖維工藝、刺繡工藝、木工藝、漆工藝、各類材料的雕刻工藝、玻璃工藝、皮革工藝等，是中華民族幾千年文明發(fā)展的見證，千百年來為各族人民所喜愛，也是中國人民與全世界各國人民友好交往的重要文化內容。

目前，盡管對傳統(tǒng)工藝的繼承和保護已經獲得社會、政府各方面認同，但隨著城鄉(xiāng)現代化發(fā)展進程的加快，在現代工業(yè)文明的沖擊下，傳統(tǒng)手工藝又各自呈現出不同的形態(tài)與發(fā)展趨勢，民間手工藝品如同一個小小的世界，濃縮了中國文化的韻味和深邃。民間工藝也反映了一個民族的宗教禮節(jié)傳統(tǒng)特色，同時政治、經濟、文化也對它有一定影響。保護和傳承本民族文化，順應時代的需求，通過不斷開發(fā)民間手工藝品，激活農村旅游經濟市場的活力，是當下我們迫切需要解決研究的課題。

二、民間手工藝品類別及傳承保護

中國民間工藝分布于全國各地，因地域、風俗、情感、氣質的差異形成不同的種類和風格，各民族為了豐富自己的精神生活，在勞動之余創(chuàng)造的。手工藝品由自然材料制成，就地取材，此類產品實用、美觀，具有藝術性和創(chuàng)新性，能傳達文化內涵，富有裝飾性、功能性和傳統(tǒng)性，同時具有宗教或社會象征意義和重要性。民間工藝品的特點是：形象古拙、概括、簡練，即抓住了形象的主要客觀特征，又進行大膽的取舍、夸張、變形。這些工藝品大都與民間傳說有關，如：陶瓷、泥塑、、雕塑、布藝、木頭、燈彩、吊飾、東陽木雕、麗江木刻、土家族黃楊木雕、樺皮工藝、漆器工藝、 獸皮工藝、硯石工藝、竹編工藝、漆器陶具、玉器工藝、大理石工藝、瓷器、風箏、剪紙、麥桿畫、年畫、鉛筆屑畫、唐卡、拓真畫、銀飾、紙編畫、蘇繡、魚皮衣、織繡、壁畫、圖騰、蠟染、黃平泥哨、納繡、剪紙、鈞瓷，朱仙鎮(zhèn)木版年畫、淮陽泥泥狗、唐三彩、汴繡、麥燙畫、儺面具、春聯(lián)、花燈、扎紙、服裝飾品、龍舟彩船等等。內容大都是賦予精神活潑向上、吉祥如意、長命健康、富貴有余、兒孫滿堂等。隨著經濟發(fā)展的加強和現代化進程的加快，我國社會生活和文化生態(tài)發(fā)生了很大變化，以致一些依靠口傳心授方式得以承傳的手工技藝面臨失傳；目前，大多數工藝大師，年齡大都在60歲以上，而40歲至50歲年齡段的高級工藝師出現斷層，年輕人不愿意學傳統(tǒng)手工藝，導致部分工藝將面臨失傳。如享有盛名的東陽木雕、黃巖翻簧、仙居無骨花燈、西湖綢傘、蕭山花邊等，這些民間傳統(tǒng)手工藝的生存和發(fā)展面臨極大的困難，主要缺乏資金扶持和市場。從民族工藝品發(fā)展前景看，在全球信息化日益擴大的形勢下，現在人們追求時尚、復古，民族之風悄然興起，尤其在農村這塊富饒土壤中，更有自己的資源潛力可挖。只有對民間工藝品的不斷保護傳承和發(fā)展開發(fā)，才會給村民帶來安定、幸福、充實、歡樂，同時還有更實在的就業(yè)問題和經濟收入。藝術正在流失，保護民間手工藝刻不容緩。

三、工藝品開發(fā)對農村經濟的影響

通過創(chuàng)意開發(fā)把文化藝術活動、農業(yè)技術、農產品以及市場需求有機連接起來，形成彼此良性互動的產業(yè)價值體系，依托當地資源優(yōu)勢，根據市場需求信息推動農村特色產業(yè)發(fā)展。是搞活農村經濟的必須。如利用科技手段改變農產品形狀、色彩和口味等物理功能的同時，融入文化元素，增加農產品的文化藝術含量，提升農產品的附加值，把農產品變?yōu)樗囆g品，讓“鄉(xiāng)土文化”成為市場上的特色搶手貨。（如北京大興農業(yè)科學技術研究所開發(fā)的琉璃西瓜擺件等）。同時，利用農閑，組織巧婦制作農村手工藝產品，為當地農村生產服務，激活農村市場，可將農業(yè)生產中的一些廢棄物，諸如麥秸、玉米殼、蛋殼等變?yōu)楣に嚻罚ㄆ谘垖＜壹夹g培訓，不斷提高農民的技術與審美，拓展創(chuàng)意的想法，打開農村經濟市場，利用農村的生產、生活、生態(tài)資源，設計出具有當地文化特色的農村產品、創(chuàng)造財富。（如北京順義“巧娘工作室”，昌平小湯山農業(yè)園的鴕鳥蛋雕刻畫，北京懷柔的藤式布貼畫，北京通州的烙畫葫蘆，北京延慶的豆畫，平谷的桃木雕刻等，全國有陜西戶縣的農民畫、、天津楊柳青的年畫、上海金山的農民畫等）都逐漸走出地域甚至走到了國際市場，開始賺取外匯。

從農村旅游發(fā)展持續(xù)性看，發(fā)展農村的手工藝文化產業(yè)可以推動農村經濟發(fā)展，推動農村產業(yè)結構升級、拉長農業(yè)產業(yè)鏈，是農民增收致富的一條可行之路。發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，提到創(chuàng)意的高度才進入文化產業(yè)發(fā)展的高端，任何民族工藝品如果得不到市場的認同，都是無用的。市場策略離不開文化，沒有文化的內涵，市場推廣也不會持久。激活民族手工藝品市場經濟，雖然也有許多手工藝品已經確立其品牌的地位，有自己的地方特色，但還是感到市場生命力不夠強，尤其農村文化產品目前還是沒有得到積極面對市場，接近消費者，滿足生活的現實需求目的。要讓農村文化產品在強大競爭市場上取得成功，就要不斷提升自我，依托市場需求進行文化定位、形象包裝和營銷推廣等多方努力，把產品實現為商品，把商品價值附加文化價值，達到了完美的商業(yè)運作。它是資源、技能、創(chuàng)意、資金、市場等多方協(xié)調必然合作關系，最終達到產業(yè)化的收益結果。

在21世紀，全球經濟一體化的形勢下，民族工藝品雖然說是在發(fā)展和進步，但是仍擺脫不了手工作坊的工作條件。民間手工藝品的開發(fā)，必須順應著社會的發(fā)展才會有市場可做。那么，就必須采取有效措施，制定法規(guī)，完善政策，加強管理。合理保護與開發(fā)、利用，充分發(fā)揮各級民間藝術協(xié)會作用，以弘揚優(yōu)秀民間藝術為宗旨開展研究和實踐，促進民間手工藝的保護與發(fā)展。推進技術改造，以機器生產代替部分的純手工，開發(fā)一些適應不同消費層次的產品，降低成本和價格，滿足市場大眾消費需求。要用精品的聲譽為大眾產品樹品牌，提高產品的知名度，打開市場銷路，實現經濟效益。此外，還可以利用互聯(lián)網、展覽以及手工藝的比賽、評獎等渠道和方式，來普及宣傳民間手工藝，吸引廣大群眾和中外游客參觀、購買，擴大民間手工藝在國內外的影響。

隨著生活水平的提高,城市人們開始追求“田園鄉(xiāng)村風格”的藝術品來裝飾生活,農村手工藝產品已經在城里市場上開始升溫熱銷。

四、結束語

只有我們真正認識到民間工藝品對于我們當下生活及打開農村市場經濟的重要性，中國的民間藝術才能真正得到發(fā)展和弘揚。保護傳承、開發(fā)利用和發(fā)展，是社會的責任，也是我們大家的責任。

[本文為2009年北京市教育委員會社科計劃面上項目結題論文（項目編號SM200910020004），課題名稱：《北京鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展研究―京郊農村手工藝（紙貼畫等）產品的研制與開發(fā)》]

參考文獻：

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5.朱文華.淺談我國農村傳統(tǒng)文化中手工藝流失問題.2011

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1數據來源與研究方法

1.1數據來源

本文以山西省107個縣市為研究區(qū)域，利用2008-2013年《山西省統(tǒng)計年鑒》農民人均純收入數據，利用ArcGIS、GeoDA軟件對山西省農村經濟發(fā)展區(qū)域差異方面進行研究。

1.2研究方法

空間自相關分析主要描述并呈現對象的空間分布格局狀況，揭示空間關系、集聚及異質性的空間模式。

2結果分析

2.1總體水平

山西省2008-2013年農民人均純收入分別為4097元、4244元、4736元、5601元、6356元、7153元，從整體上來，農民人均純收入逐年增長，這主要得益于農民理財觀念轉變、政策扶持、農民素質提高、“一縣一業(yè)”和“一村一品”工程得到落實等幾方面。利用ArcGis軟件的自然間斷點分級法把2008年和2013年的山西省農民人均純收入由低到高分為三個等級，最后得到其分級圖（圖1）。山西省農民人均純收入整體分布格局為中部高，東部其次，西部最低。從地級市來看，太原市最高，呂梁市和忻州市最低；從縣市來看，清徐縣、河津市、太谷縣、孝義市、靈石縣、長治縣最高，大寧縣、石樓縣、方山縣、永和縣、興縣、臨縣最低；從集聚區(qū)域來看，主要呈現出以朔州市為核心的北部、以太原市、陽泉市、介休市、晉中市為核心的中部、以長治市、晉城市、臨汾市為核心的南部集聚的趨勢；從影響因素來看，農民人均純收入較高的地區(qū)一般集中在自然條件優(yōu)良、區(qū)位條件好的地區(qū)，而農民人均純收入低的地區(qū)集中在自然條件差、交通不便的地區(qū)。

2.2全局自相關分析

為了更好的分析山西省農村經濟空間分布的內在聯(lián)系及演變過程，運用GeoDa軟件計算出2008-2013年山西省農民人均純收入全局自相關指數（Moran’s指數），并選取2008年和2013年的農民人均純收入數據作出全局自相關散點圖（見圖2）。2008-2013年Moran’s指數分別為0.3704、0.3901、0.3723、0.3643、0.3213、0.3813，其值均為為正數，這表明山西省農村經濟發(fā)展水平存在明顯的空間正相關性，即山西省農村經濟發(fā)展在空間分布上呈現出集聚的特征，農村經濟發(fā)展水平高的縣市其周圍的農村經濟發(fā)展水平也高，農村經濟發(fā)展水平低的縣市其周圍的農村經濟發(fā)展水平也低。從整體來看這種趨勢隨著時間的推移還在逐漸加強。山西省農民人均純收入Moran’s指數呈現出先增長再下降再增長的趨勢。在全局空間自相關散點圖中，按其性質將四個象限依次分為高高、低高、低低、高低，位于第一、三象限的點是正相關的點數據，而位于第二、四象限的點是負相關的點數據。2008年的農民人均純收入散點圖位于第一、三象限的縣市有82個，約占總數的77%，位于第二、四象限的縣市有24個，約占總數的23%，77%縣市的農村經濟發(fā)展呈現出集聚特征，而23%縣市表現出分散的分布特征。農村經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在中部和部分東部，而農村經濟落后地區(qū)主要位于西部。到2013年山西省農村經濟發(fā)展的整體格局變化不大，只是稷山縣、應縣由高高區(qū)域進入低高區(qū)域，表明這些縣農村經濟發(fā)展速度放緩，明顯低于周圍地區(qū)農村經濟發(fā)展水平；而垣曲縣、中陽縣、五臺縣、原平市、柳林縣由低低區(qū)域進入高低區(qū)域，其主要是由于這些地方的資源得到開發(fā)和利用。一些發(fā)達城市憑借區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢農村經濟發(fā)展速度加快，其經濟輻射能力增強，能夠帶動周圍地區(qū)農村經濟發(fā)展水平的提高，如太原市、晉中市等。

2.3局部空間自相關分析

利用GeoDa軟件計算出2008年和2013年山西省各縣市農民人均純收入的LISA值，作出LISA集聚圖（圖3）。Moran’sI散點圖不能定量表示其顯著性指標，LISA集聚圖正好彌補了這一缺陷，它是衡量某區(qū)域與周圍區(qū)域之間的相近或相異程度的指標。從山西省各縣市農民人均純收入LISA值可知，山西省農村經濟發(fā)展存在明顯的差異，形成顯著的空間二元結構。2008年山西省西部和中部出現了兩個顯著區(qū)域，說明這些縣市與周圍區(qū)域相互關聯(lián)、相互影響，西部地區(qū)處于低低區(qū)域，這些地區(qū)與周圍地區(qū)之間的聯(lián)系較少，大體上處于孤立發(fā)展狀態(tài)，其農村經濟發(fā)展水平落后，而中部地區(qū)特別是太原市和晉中市處于高高區(qū)域，這些地區(qū)與周圍地區(qū)之間的聯(lián)系非常緊密，農村經濟發(fā)展水平較高，其經濟輻射能力較高。文水縣和陽曲縣處于低高區(qū)域，其農村經濟發(fā)展水平明顯低于周圍地區(qū)。至2013年山西省農村經濟發(fā)展格局變化不大，農村經濟差異呈現出較弱縮小趨勢。西部仍然為落后地區(qū)，只是范圍有所縮小，而中部也仍處于發(fā)達地區(qū)，但是范圍向南、向西擴大。這表明五年來山西省農村經濟發(fā)展水平較高地區(qū)的經濟帶動作用已經開始顯現。右玉縣和柳林縣與其周圍農村經濟發(fā)展呈現出相異的狀態(tài)，柳林縣依托資源優(yōu)勢發(fā)展農村經濟，使其得到明顯提高，而右玉縣由于地理位置偏僻、資源缺少等因素農村經濟明顯低于周圍地區(qū)。

3建議

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【關鍵詞】“三農”；農村經濟發(fā)展；問題；對策

我國的農村經濟發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，我國用世界上百分之七的土地養(yǎng)活了百分之二十一的人口，解決了接近14億人口吃飯穿衣的問題，隨著經濟的高速發(fā)展，我國農民的收入不斷提高，人民群眾的生活水平也水漲船高，農業(yè)、農村、農民都發(fā)生了翻天覆地的變化，但近幾年來，中國農村社會空心化嚴重、農業(yè)生產水平不斷下降、農民增收困難等諸多問題日益顯現，為“三農”事業(yè)的發(fā)展、新農村建設和全面建成小康社會帶來了巨大的挑戰(zhàn)，這些問題的解決對于農村經濟可持續(xù)、健康發(fā)展至關重要，也是涉農工作的突破口。

一、農村經濟發(fā)展存在的問題

（一）農業(yè)生產基礎設施不完善

1、水利設施破舊。長期以來，在中國農村，很多的水利實施成為擺設，有的還得到人為的破壞而未能給及時的修繕，導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，大量的塘壩、小型水庫等水利實施投入不足，農業(yè)生產基本上靠“天”吃飯。

2、基本農田遭到破壞。農田是農民口糧保障基礎，也是農村經濟發(fā)展最重要的基礎條件之一，但在經濟利益的驅使下，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府大肆搞工業(yè)園，發(fā)展工業(yè)獲取財政稅收，為了獲取工業(yè)發(fā)展所需的土地，不得不將手伸到基本農田，將基本農田直接或變相的變更為工業(yè)用地，導致農業(yè)生產用地越來越少，農業(yè)生產產出不斷降低，“十八億畝農田”岌岌可危，紅線已經被超越。

3、農業(yè)生產配套措施嚴重不足。隨著社會經濟的發(fā)展，農業(yè)生產越來越不被重視，農業(yè)生產所需的道路、供電、水利、信息化建設等配套措施嚴重不足，農業(yè)生產基礎十分脆弱。

（二）農村集體經濟基礎脆弱

發(fā)展農村集體經濟是提高農村經濟發(fā)展水平的重要手段，也是確保“三農”事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎，是文化社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，但長期以來，農村集體經濟基礎十分脆弱，抗市場風險能力低下，經不住市場風雨的考驗，很多的農村集體經濟融資困難、經營不善，面臨關門歇業(yè)，甚至有的背上沉重的債務抱負，成為制約農村經濟發(fā)展的“攔路石”。從中國農村集體經濟發(fā)展的軌跡看，大多數農村集體經濟撐不過五年，鮮有華西村、南山村這樣成功的案例。

（三）農村土地政策不合理

農村社會空心化的問題日益嚴重，很多的農村青壯年都外出進城務工，農村人口逐步被轉移到城鎮(zhèn)，從事農業(yè)生產的人員大多數是婦老病弱，大量的農田被限制，嚴重阻礙了農村經濟的發(fā)展。盡管我國已經出臺了土地流轉制度，但這項制度仍然不成熟，不科學，不完善。在農村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉出去，因為流轉土地的政策不透明，產權不清晰，收益分配不明確。

二、推動農村經濟發(fā)展的對策

（一）加大農村經濟發(fā)展基礎設施投入

基礎設施是農村經濟發(fā)展的雙翼，完善的基礎設施能夠讓農村經濟發(fā)展水平得以迅速提升。因此，我國的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應高度重視農村經濟發(fā)展基礎設施建設，加大對農村基礎設施的投入，主動承擔起農村經濟發(fā)展基礎設施建設的責任和義務，重點做好農村道路、農村通信、農村信息化建設、農村供電、農村水利設施的投入，不斷改善農村經濟發(fā)展條件，將每一分財政資金都花到“農村經濟發(fā)展基礎設施”這個刀刃上，為農村經濟發(fā)展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。

（二）增強農村集體經濟發(fā)展實力

發(fā)展和壯大農村集體經濟發(fā)展的實力，是確保農民增收的關鍵所在，也是推動新農村建設、在農村全面建成小康社會的關鍵，因此農村基層管理者贏想盡一切辦法來搞活農村集體經濟，增強農村集體經濟發(fā)展的實力，從而更有力的推動農村經濟不斷發(fā)展：

1、采取多元化模式。在農村集體經濟發(fā)展過程當中，鼓勵有實力的農民開展合作社模式的集體經濟發(fā)展，采取多元化發(fā)展模式，比如建立特色種植合作社、特色養(yǎng)殖合作社、工藝品加工合作社等，引導農村集體經濟“百花齊放”，增強市場抗風性的能力。

2、采取規(guī)模化發(fā)展模式。規(guī)模化發(fā)展能夠彰顯規(guī)模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產業(yè)鏈的形成，對于農村經濟發(fā)展來說可以說是如虎添翼。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要大力培育農村集體經濟龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)來吸引更多的投資，使得農村集體經濟發(fā)展逐步走上產業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，不斷壯大農村經濟發(fā)展的實力。

3、加強政策扶持力度。農村集體經濟發(fā)展離不開政策支持和資金支持。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要積極主動的加強與農村信用社、農行、農業(yè)發(fā)展銀行、村鎮(zhèn)銀行等涉農金融機構的協(xié)調溝通交流，提供政策支持，為農村集體經濟提供更多的融資貸款，確保農村集體經濟“供血充足”。

（三）提高農業(yè)生產力

農業(yè)生產是農村經濟的基礎和“秤砣”，有著“四兩撥千斤”的作用，鑒于農村農業(yè)生產基礎薄弱，人才匱乏的問題，我們要加強勞動力的培訓工作，加大農村實用技術的培訓力度，定期組織開展農村勞動力技能培訓，讓農村留守人員掌握一技之長，提高他們的農業(yè)生產能力，幫助他們掌握一技之長，提高農業(yè)生產效益，增強農業(yè)生產的連續(xù)性和可持續(xù)性，提高農業(yè)生產力，推動農村經濟不斷向前發(fā)展。

三、結語

總之，我國的農村經濟發(fā)展質量不高，速度不快，模式單一，形式粗放，體量不大，還存在著空間狹小、資金和政策短缺、勞動力素質不高、人才匱乏、基礎設施薄弱等一系列問題，這些問題的存在嚴重制約著農村經濟的發(fā)展，因此我們必須高度重視農村經濟發(fā)展工作，將農村經濟發(fā)展提升到國家安全、社會和諧穩(wěn)定和中華民族偉大復興的高度上，大力支持、扶持農村經濟發(fā)展，讓農村經濟發(fā)展突破瓶頸，跨越式、穩(wěn)健發(fā)展。

作者簡介：郝琛瑋（1987-），女，漢族，湖南衡陽，研究生在讀，湖南省衡陽衡州農村商業(yè)銀行股份有限公司，主要從事金融行業(yè)工作。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：蘇北;農村經濟發(fā)展;農業(yè)要素投入;主成分分析

江蘇省作為東部沿海的發(fā)達省份，經濟建設取得了舉世矚目的成就。但是，蘇南、蘇中、蘇北3大區(qū)域之間存在著較大的差距。蘇南地區(qū)發(fā)展較快，蘇中適中，蘇北較慢，經濟總量和經濟結構和發(fā)展速度都呈現出不均衡。蘇北是江蘇省欠發(fā)達地區(qū)，農業(yè)生產的比重大，在承接蘇南和蘇中的產業(yè)結構的轉移過程中，農村環(huán)境問題制約著蘇北農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。研究影響蘇北農村經濟發(fā)展和要素投入的制約因素，對蘇北農村環(huán)境和經濟協(xié)調發(fā)展，實現蘇北農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步發(fā)展有著重要的意義。經濟發(fā)展和環(huán)境污染的關系的理論研究是經濟可持續(xù)發(fā)展的熱點問題，在探究經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的起到了重要的指導作用。國內外學者先后提出了較為成熟的理論研究和實證研究。Grossman等［1］基于全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的數據，對經濟增長和環(huán)境質量之間的關系進行了研究;Copeland等［2］通過建立動態(tài)模型證明了庫茲涅茲曲線的結論，闡述了經濟與環(huán)境的發(fā)展;秦江波等［3］基于Grossman影響環(huán)境因素的機理分析模型，對黑龍江省環(huán)境污染加劇的原因進行了分析;彭迪云等［4］利用因子分析和聚類分析方法，對江西省各地區(qū)的經濟發(fā)展和環(huán)境污染狀況進行了分析，并且提出了對策思路;張明等［5］基于主成分分析和回歸分析法對我國東北地區(qū)的經濟增長和環(huán)境質量的相關性進行了實證研究;喬廣浩等［6］對遼寧省市域的經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展程度進行了研究;高宏霞等［7］利用面板數據分析法研究了我國各省的經濟增長與環(huán)境污染的關系;丁繼紅等［8］利用江蘇省1985～2006年6類污染指標的年度數據，對經濟增長與環(huán)境污染之間的關系進行了研究。但是對于蘇北農村經濟社會發(fā)展與農業(yè)投入要素及環(huán)境治理協(xié)調關系的研究還鮮有所見，筆者以2004～2013年江蘇省農村經濟發(fā)展、要素投入和環(huán)境治理的平均數為面板數據，運用主成分分析蘇北農村經濟資源配置效率與環(huán)境的協(xié)同程度，為明確該地區(qū)農村經濟發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調程度和全面蘇北農村經可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

1江蘇3大區(qū)域農村區(qū)域產業(yè)結構和環(huán)境治理的比較分析

1．13大區(qū)域農業(yè)主要指標比較分析

江蘇省3個區(qū)域農村產業(yè)結構的差異直接影響了農村環(huán)境污染和農村環(huán)境的治理問題，雖然近年來江蘇農村經濟中農業(yè)、工業(yè)及第三產業(yè)都有一定發(fā)展，三次產業(yè)均衡發(fā)展型結構模式較為松散地分布在全省，但相對而言，蘇北為農業(yè)主導型，蘇中為工業(yè)主導型，蘇南為工業(yè)主導型和第三產業(yè)主導型并重。而在農業(yè)結構中，2012年蘇北、蘇中、蘇南農林牧漁及相關服務業(yè)的比值分別為53．80∶2．47∶25．90∶13．91∶3．92、47．24∶1．26∶21．48∶24．06∶5．96和50．58∶4．02∶14．60∶22．23∶8．57，說明除普遍進行種植業(yè)外，蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，蘇中水產養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖并重，蘇南則以水產養(yǎng)殖更為突出。工業(yè)結構中，蘇北更多的是承接了蘇南的產業(yè)轉移，而蘇南則逐步向高價值創(chuàng)造的行業(yè)轉變。產業(yè)結構的差異直接影響到污染源及污染物類型的差別。

1．2江蘇農村區(qū)域環(huán)境治理的比較分析

江蘇省農村工業(yè)迅速發(fā)展。從表2可以看出，2005～2013年江蘇農村工業(yè)GDP一直處于上升趨勢，但也帶來了工業(yè)污染物排放量的迅速上升。從總體來看，2005～2013年江蘇省農村工業(yè)廢水與廢氣排放量呈現上升態(tài)勢，蘇南農村工業(yè)廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量。從2006年開始，蘇南與蘇中農村工業(yè)廢水排放有下降的趨勢，而蘇北農村工業(yè)廢水排則有上升的趨勢，并且蘇北農村工業(yè)廢水排放量增長、廢氣排放量增長均高于全省平均水平。

2蘇北農村經濟發(fā)展與農村環(huán)境的主成分分析

2．1指標介紹與數據采集

按照Diana等［9］聚類分析指標選取的8大原則:“隨著時間變化的敏感性、隨著空間變化的敏感性、預見性、有效的參照值、測量的可控性、適合數據的變換、數據的綜合性，數據收集和使用相對簡便”，選取6個指標反映蘇北農村經濟發(fā)展情況:X1農村居民人均純收入(元)、X2農林牧漁業(yè)總產值(億元)、X3糧食產量(萬t)、X4油料產量(萬t)、X5農村居民人均生活費支出(元)、X6恩格爾系數(%);4個直接影響蘇北農村環(huán)境的要素投入指標:Y1化肥施用量(萬t)、Y2農村用電量(億kW•h)、Y3農作物總播種面積(萬hm2)、Y4農業(yè)機械總動力(萬kW)。數據來源于2004～2014年《江蘇統(tǒng)計年鑒》。

2．2主成分分析

主成分分析是運用數學方法將各個變量的復雜關系進行簡化的分析方法。由于該研究選擇的指標具有不同的量綱，所以選擇基于相關系數矩陣的主成分分析，一般分為4個步驟:①明確研究問題;②利用SPSS軟件進行分析;③依據主成分的提取原則———主成分所對應的特征值應大于1、累計貢獻率達到85%以上選取主成分，利用各個主成分的貢獻率作為權數計算綜合得分;④結果分析。

2．2．1蘇北農村經濟發(fā)展狀況的主成分分析。根據表3數據，運用SPSS16．0軟件，對蘇北農村經濟發(fā)展各類指標進行主成分分析，結果見表4。

2．2．2蘇北農村要素投入的主成分分析。根據表5數據，運用SPSS16．0軟件，對蘇北農業(yè)生產要素的各類指標進行主成分分析，結果見表6。

2．2．3蘇北農村經濟與農業(yè)主要要素投入的相關性分析。為了解釋蘇北農村經濟發(fā)展與影響環(huán)境的生產要素投入的關系，根據公式(1)和(2)，計算農村經濟發(fā)展和農業(yè)要素投入的綜合得分S1和S2，結果見表7。根據表7得出蘇北農村經濟發(fā)展與農業(yè)生產要素投入關系曲線(圖1)，2004～2013年蘇北農村環(huán)境與經濟隨時間發(fā)展的變化趨勢。可知，蘇北農村經濟發(fā)展與要素投入得分大至呈拋物線關系，先下降后上升，存在一個最低點。由圖2可知，2004～2013年蘇北農村環(huán)境與經濟發(fā)展得分都呈上升趨勢，經濟發(fā)展得分的增加幅度快于環(huán)境質量，說明隨著經濟發(fā)展環(huán)境質量是相對下降的。

3結論與建議

(1)對蘇北農村經濟發(fā)展的主要指標進行主成分分析可以看出，蘇北農村經濟發(fā)展速度逐年加快，對其影響最大的是農村居民人均生活費支出(0．43)，其次是農村居民人均純收入(0．42)和農林牧副漁總產值(0．42)，表明影響蘇北農村經濟發(fā)展的關鍵因素是消費指標，而非生產指標。農民的收入彈性大于城市居民的收入彈性，所以要實現農村經濟發(fā)展和環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展，需要蘇北農村居民改變消費理念，倡導綠色消費意識，優(yōu)化企業(yè)綠色營銷治理和規(guī)范市場秩序，從完善綠色消費機制角度改善農村環(huán)境，提高農村環(huán)境治理效率。

(2)對蘇北農村生產要素投入的主要指標進行主成分分析可以看出，化肥的投入對農業(yè)產出的影響最大，2006年化肥投入(120．15萬t)是平均量的50%左右，該年的農村經濟增長量和速度陡然下降。2004～2013年蘇北平均每一年的化肥施用量幾乎是零增長，說明蘇北農業(yè)化肥的利用率逐年提高。但是與國外發(fā)達的農業(yè)國比較化肥利用率較低，平均只有30%～35%。也就是說，每年有72萬t左右的化肥份流入蘇北地區(qū)水體和土壤。這不僅造成了巨大的經濟損失，而且對環(huán)境產生了嚴重污染，對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成嚴重危害。

(3)江蘇省3個區(qū)域農村產業(yè)結構的差異直接影響了農村環(huán)境污染和農村環(huán)境的治理問題，蘇北為農業(yè)主導型，蘇中為工業(yè)主導型，蘇南為工業(yè)主導型和第三產業(yè)主導型并重。而在農業(yè)結構中蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，隨著蘇北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化程度的提高，畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放大量增加，給蘇北農村環(huán)境造成了很大的壓力。畜禽養(yǎng)殖成為蘇北農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農村生活環(huán)境的重要污染源。改變蘇北農村環(huán)境需要建立長效機制提高污染治理行為的經濟收益;加強環(huán)保教育，強化養(yǎng)殖者對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的認知，提高其治理污染的自覺性;加強環(huán)保監(jiān)督力度，組合使用環(huán)境政策工具等。從蘇北農村經濟與農業(yè)主要要素投入的相關性分析看，蘇北農村經濟的發(fā)展速度快于農業(yè)生產主要要素的投入速度，說明蘇北地區(qū)農業(yè)要素利用率逐年提高，有望達到農村經濟和環(huán)境改善的庫茲涅茲拐點。

參考文獻

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［3］秦江波，于冬梅，孫金梅．黑龍江省經濟增長與綜合環(huán)境污染的關系研究［J］．技術經濟，2010，29(2):85－89．

［4］彭迪云，劉彩梅．江西省環(huán)境與經濟可持續(xù)發(fā)展狀況的實證研究［J］．南昌大學學報(理科版)，2011，35(6):602－612．

［5］張明，杜雨瀟，夏恩君．我國東北地區(qū)經濟增長與環(huán)境質量間關系的實證研究［J］．技術經濟，2013，32(2):29－33．

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［9］LIVERMANDM，HANSONME，BROWNBJ，etal．GlobalSustainabili-ty:Towardmeasurement［J］．Environmentalmanagement，1988，12(2):133－143．

篇6

1.1大力發(fā)展新農村經濟,實現農村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展

金融和經濟發(fā)展是離不開,是一個整體,經濟決定金融,沒有一個個的經濟體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農村金融服務滯后的現象,只有不斷地通過在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。

1.2建立和健全農村金融體系,更好地為農村經濟發(fā)展服務

根據農戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農村金融市場體系。允許農發(fā)行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業(yè)并購等金融業(yè)務,以增強其盈利水平,催進其可持續(xù)發(fā)展;開發(fā)適合新農村建設所需金融品種和服務,使農村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產安全管理的基本原則,通過政策性、商業(yè)性和合作性農村金融機構協(xié)同運作,能夠有效滿足農村經濟發(fā)展的資金需要,促進農村經濟和社會健康、快速發(fā)展。

1.3優(yōu)化農村金融信用環(huán)境,為農村金融健康運行提供良好的環(huán)境

政府部門應該加強農村金融環(huán)境建設,切實為金融機構提供更好的服務;強化農村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農村信貸風險控制提供依據,營造良好的農村信用環(huán)境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發(fā)展農村經濟掃除障礙。

1.4引導和規(guī)范農村民間金融的發(fā)展

長期以來,由于農村金融不能很好的滿足農村經濟的發(fā)展,農村民間金融對農村經濟發(fā)展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農村金融市場多元化、競爭性的發(fā)展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規(guī)范和引導,加強有關部門的指導和監(jiān)督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發(fā)展。

2農村金融對新農村經濟建設的作用

2.1農村金融促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)的發(fā)展

通過農村金融信貸的支持,中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè),利用獲取到的資金發(fā)展起了自己的業(yè)務。隨著規(guī)模和業(yè)務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農村金融的支持。同時,農村經濟的發(fā)展也帶動了小城鎮(zhèn)建設,從而帶動了企業(yè)產業(yè)的發(fā)展,這些都歸功于農村金融的支持。

2.2農村金融帶動了農村信息化和產業(yè)化的發(fā)展

在“三農”的開展過程中,引進農業(yè)所需要技術、購置優(yōu)良品種和進行農用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農村金融產品和服務的進一步完善,將給激發(fā)農村經濟發(fā)展的積極性,進而促進農村經濟產業(yè)化的步伐。

2.3社會主義市場經濟下的農民需要農村金融來服務于自己的生活和生產

農民發(fā)展農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及擴大生產都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農村金融來解決。隨著我國農村經濟的快速發(fā)展,農民對農村金融產品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業(yè)務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結算業(yè)務,投資業(yè)務等等。農民的生產生活、收入的提高以及農村經濟的發(fā)展的質量在一定程度上都與農村金融有直接的關系。

3結語

總之,只有不斷的深化農村金融體制改革,規(guī)范和發(fā)展適合新農村特點的金融體系,才能更好的為新農村經濟的發(fā)展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。

參考文獻

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篇7

我國社會經濟發(fā)展取得了重大成果，農村經濟管理工作也呈現出有序發(fā)展的利好趨勢。但步入新的歷史時期，世界政治多元化、經濟一體化的格局更加明顯，我國社會經濟發(fā)展環(huán)境也有了重大改變，農村經濟管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，一些矛盾和問題也就更加深刻地表現出來。

1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強化農村經濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看，原有的農村經濟管理模式已經不能完全滿足農村經濟發(fā)展的現實需要，一些農村地區(qū)嘗試成立了以縣級為中心的管理服務中心或農業(yè)合作社，該舉措得到了中央及各地方政府、相關部門的肯定，這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排，而這種嘗試與探索剛剛開始，也必然存在一些亟待解決的實際問題，如農村經濟管理服務中心或農業(yè)合作社的制度建設仍有待完善，如何結合地區(qū)經濟發(fā)展實際實施農村經濟管理新舉措等等究。

2.隊伍建設有待加強。隊伍建設是強化農村經濟管理工作的人才支撐。通常情況下，我國農村基層管理隊伍多數為當地的農民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現實情況、開展工作，但也導致了農村經濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現代化科技的能力較低，不能適應現代化農業(yè)經濟發(fā)展的新形勢，難以帶領農村經濟走向繁榮發(fā)展。因此，加強農村經濟管理隊伍建設，已經成為制約農村經濟發(fā)展的關鍵所在。

3.農業(yè)資金投入不足。農業(yè)資金是強化農村經濟管理工作的財力支撐。當前，我國社會主義經濟改革已經步入縱深階段，農村產業(yè)結構調整進入關鍵時期，農業(yè)資金投入成為推動農村經濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面，我國政府雖然在農業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農村所占區(qū)域范圍較大，分配到各個村各個項目上的資金數額仍十分有限；另一方面，農業(yè)基礎設施建設有周期長、見效慢的特點，在吸引社會資金方面表現乏力，因此，我國農業(yè)資金缺口巨大。

二、策略與建議

如前所述，當前我國農村經濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現農村經濟的健康發(fā)展，筆者認為，應從現實情況出發(fā)，深入探討造成這些問題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。

1.創(chuàng)新農村經營發(fā)展模式。在始終堅持以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營管理體制的基礎上，加快農村經營方式的重大轉變，實現農村經營機制的有效創(chuàng)新。應積極發(fā)展新型農業(yè)集體經濟，由地方政府牽頭，成立農村經濟發(fā)展的配套組織，大力扶植新型的經濟發(fā)展合作機構，建立和完善農村經濟發(fā)展的保護機制。

2.提高農業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，為農村經濟發(fā)展提供重要的支持與保障，使農村經濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài)；其次，政府應制定一系列的引資和融資政策，切實提高農村農業(yè)項目對社會資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運用社會資金發(fā)展和壯大農業(yè)經濟；最后，政府還應加強對農業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度，以實現資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。

3.加強農村經管隊伍建設。農村經濟管理干部是農村經濟管理的實際領導者和實施者，要打造一支優(yōu)秀的農村經濟管理隊伍：一方面，要重視對本地農村干部的培養(yǎng)，提高他們對農業(yè)政策法規(guī)的理解與落實能力，完善他們的文化素養(yǎng)和農業(yè)科技知識，使他們成為統(tǒng)籌安排農村經濟管理工作的核心力量；另一方面，要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應實際工作環(huán)境，為他們提供更多實現個人價值、創(chuàng)造社會價值創(chuàng)造條件，使他們真正成長為農村經濟管理工作中的頂梁柱。

三、結語

篇8

河南省作為農業(yè)和人口大省，不僅肩負著國家糧食安全重擔，同時承擔著中原經濟區(qū)建設促進中部崛起的重要責任。近年來，河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份，中原經濟區(qū)建設的中堅力量，農民增收、農村經濟又快又穩(wěn)發(fā)展是各級政府以及國內外專家學者共同關注的重點。

2012年為進一步實現中原地區(qū)的“三化”協(xié)調發(fā)展，以河南省為中心的中原經濟區(qū)建設方案開始實施，國家對農民收入和農村經濟發(fā)展的重視程度可見一斑。但是隨著農村經濟結構的轉變和傳統(tǒng)農業(yè)轉型的不斷加深，現代化農業(yè)的發(fā)展需要大量農業(yè)資金支持，河南省農村經濟水平發(fā)展還比較落后，農業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農村金融機構向商業(yè)化轉型的趨勢越來越嚴重，為追求自身利益最大化不愿意向高風險、低收益的農業(yè)項目投資，長期支持農村經濟發(fā)展的主力資金嚴重不足，全省農民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍，河南省農村經濟的增長和農民收入提高面臨嚴峻考驗。

二、農村金融理論的發(fā)展

1.農村金融市場理論

鑒于農業(yè)信貸補貼理論只強調政府作用的失敗經驗，20世紀80年代農村金融市場理論逐漸形成。該理論主張有以下三個方面：一是農村金融機構主要充當農村內部金融中介；二是以市場平衡資金供求關系，利率高低隨著市場變動，減少政府部門制約，；三是注重民間非正規(guī)金融的補充作用，強調構建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機結合的多元化農村金融體系。所以農村金融市場理論強調市場決定利率，農村資金從內部獲取，反對政府過度干預農村金融。認為這一定程度上激勵了農民的儲蓄積極性，促進了農村金融的自由競爭。但是現實并非如此，受限于農村經濟水平不發(fā)達，農村金融市場缺乏完備的監(jiān)管及法律機制，利率自由化的理想狀態(tài)難以達到，出現問題時仍然需要政府介入。

2.農業(yè)信貸補貼論

20世紀80年代，麥金農最早提出農業(yè)信貸補貼理論，在農村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設是是農村資金匱乏的主因是農民儲蓄能力弱和農業(yè)高投入、低收益的弱質性，農村金融機構為自身利益最大化，不愿意將資金流向農村市場。該理論認為為農村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強制的農業(yè)貸款資金配給。實質上，農業(yè)信貸補貼論強調政府補貼，排斥農村金融機構特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場的本身的力量只對農村金融市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產生抑制作用，不利于?r村金融體系的完善。因此，農業(yè)信貸補貼理論并不能從根本上解決農村資金短缺問題。

3.不完全競爭市場理論

20世紀90年代東南亞爆發(fā)金融危機使人們意識到排斥政府干預單純依靠市場機制存在著巨大風險。因此經濟學家提出了不完全競爭市場理論。該理論主要是由于信息不對稱在金融市場中廣泛存在，完全依靠市場機制會造成市場失靈，農村金融市場無法正常運轉。特別是對于發(fā)展中國家，金融市場的信息不對稱現象更為嚴重，合理有效的政府干預是農村金融市場平穩(wěn)高效運行的基礎。政府合理有效的引導和干預很大程度上提高了資金利用效率，保證了農村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進政策性資金向農業(yè)方面轉移并發(fā)揮積極作用。

三、針對河南省農村體系提出合理性建議

在國內外嚴峻的經濟形勢下，農業(yè)生產成本日益增長、自然條件和市場風險的不確定性等多重因素制約著農村居民增收。隨著中原經濟區(qū)建設的步伐加快，完善農村金融體系建設，加大農業(yè)貸款支農力度，健全農業(yè)風險保障機制，促進農村經濟增長仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長遠戰(zhàn)略。

1.加大農業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結構

根據前文分析農業(yè)貸款資金是農村居民增收的最重要促進因素。河南省作為人口和農業(yè)大省，依托中原經濟區(qū)建設的背景，實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢是實現農民增收和農村經濟繁榮的關鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農業(yè)投資、優(yōu)化資金結構從而提高農貸資金利用效率是促進農民增收，帶動農村經濟發(fā)展的必然要求。

2.健全農業(yè)保險機制

河南省受自然風險和市場風險的雙重風險影響，在此條件下，農業(yè)保險不僅能夠維護農村經濟發(fā)展，而且降低農民損失而且提高其災后自救與重建的能力。同時加大財政支持力度，通過稅收減免和財政貼息等方式補償農村金融機構的風險損失，打消其農業(yè)貸款資金投入的顧慮，增強其農業(yè)資金投入的積極性與力度，緩解農村居民“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題。

3.完善農村金融體系營造良性支農環(huán)境

保障農民增收，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)貸款資金不僅僅只是簡單的資金投入，農村金融已經成為農村經濟發(fā)展的核心動力。河南省構建更加完備的農村金融體系，加強農村金融機構商業(yè)化改革過程中的農業(yè)貸款支農作用，是解決農村資金短缺的根本保證，同時也是促進農民增收的關鍵。

四、完善農業(yè)體系意義

篇9

2009年10月25日，農業(yè)部農村經濟研究中心在京舉辦了“2009／10農村經濟形勢分析與展望會”并了《2009年中國農村政策執(zhí)行報告》。

農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠首先介紹了《2009年中國農村政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)的主要內容。《報告》首先分析了2009年以來農業(yè)農村經濟發(fā)展基本情況。一是今年農業(yè)農村經濟發(fā)展經受住了國際金融危機影響加深和發(fā)生歷史罕見特大旱災等自然災害的雙重考驗，保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，糧食總產在高基數上有望實現連續(xù)六年增加，農民工就業(yè)形勢好轉，農民收入增長好于預期，城鄉(xiāng)關系出現結構性改善。全年發(fā)展態(tài)勢表現為：一季度跌入谷底，二季度止跌回穩(wěn)，三季度企穩(wěn)向好，全年“保供給、促增收”的目標能夠實現。二是主要農產品生產保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，市場價格相對平穩(wěn)，受需求下降和國內外差價加大等因素的影響，我國農產品出口額同比降幅較大，展望后市，在國家政策有力調控下，水稻、小麥價格可能小幅走高，大豆、棉花等產品價格將保持平穩(wěn)，生豬、肉雞等產品價格還可能小幅回升。三是根據對全國12個省的117個縣問卷調查，今年中央出臺實施的增加財政支農投入、強化農業(yè)支持、加快農村公益事業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展、擴大農村消費、推進農村各項改革等農村主要政策措施執(zhí)行情況總體較好，但也存在著地區(qū)之間執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。《報告》接著分析了當前和今后一個時期推進農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困難。主要是宏觀經濟運行態(tài)勢仍不明朗、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正處在重要時期、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展任務艱巨、國際貿易環(huán)境仍然嚴峻等，使得繼續(xù)保持農業(yè)農村經濟良好發(fā)展勢頭難度加大。展望2010年農業(yè)農村工作，《報告》最后建議明年農業(yè)農村經濟發(fā)展的目標任務可以明確為“兩穩(wěn)定兩促進”，即保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保持農村社會穩(wěn)定，促進農村勞動力轉移就業(yè)，促進農民收入持續(xù)增長。主要措施包括抓緊構建現代農業(yè)產業(yè)體系，加快轉變農業(yè)生產方式，完善財政支農政策體系，完善農產品調控政策體系，加快推進農村金融服務創(chuàng)新以及實施農村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等。

中國經濟體制改革研究會國民經濟研究所王小魯副所長、國家統(tǒng)計局農村司王萍萍副司長、中國社會科學院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室王德文主任應邀出席分析展望會，并圍繞宏觀經濟運行情況、農業(yè)生產和農村經濟形勢、農村政策執(zhí)行情況、農村勞動力轉移就業(yè)、農產品價格和市場、當前農村經濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及促進農村經濟穩(wěn)定發(fā)展的思路等問題進行了探討和交流。在京部分新聞單位記者和農研中心部分研究人員出席了會議。

據了解，今后農研中心將每年定期舉辦農村經濟形勢分析與展望會，發(fā)表年度中國農業(yè)政策執(zhí)行報告，邀請專家學者共同就當年農業(yè)與農村經濟發(fā)展中的重點和熱點問題進行探討和交流。

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農業(yè)經濟；制約因素；優(yōu)化建議

[中圖分類號]F321[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2011）06-0088-02

一、引言

現代經濟增漲的本質是產業(yè)化，即工業(yè)化和農業(yè)現代化，二者是相輔相成的關系[1]。農業(yè)是經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎，也是推進工業(yè)化的有力支持[2]。因此要促進國民經濟健康快速發(fā)展，必須鞏固農業(yè)經濟的基礎性作用。

二、制約農業(yè)發(fā)展的基本因素

1.科技因素：農業(yè)經濟發(fā)展速度快慢，質量的好壞很大程度上取決于農業(yè)科技進步和科技向生產力轉化的率的高低，因為農業(yè)科技進步和科技成果的轉化可以改善生產要素之間的配合效應，提高農業(yè)生產效率。

2.資本因素：影響農業(yè)經濟發(fā)展的資本因素包括人力資本和物力資本兩類：現代農業(yè)要求以現代科技發(fā)展農業(yè)武裝農民，大量農業(yè)科技需要農民來掌握運用，這就給農民本身的素質提出了較高的要求。同時由于農業(yè)自身收益偏低特點，自身資本積累能力較差，決定了農業(yè)經濟的發(fā)展離不開外界資本援助。

3.市場因素：現階段我國農業(yè)生產經營以農戶分散經營為主，農產品市場缺乏有效統(tǒng)一的組織，從而導致農業(yè)生產難以和市場進行有效地對接，導致農民自身利益受損。

4.社會保障因素：由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大，農產品的產品附加值小，農業(yè)生產收益偏低，農民基本權益得不到根本保障等問題嚴重影響了農民的生產積極性，特別是土地權益，近年來在農民土地經營權流轉中頻繁出現侵害農民權益的案例，嚴重地阻礙了完善農村土地制度的建立。土地是農民生產資料中最重要的部分，一旦失去了土地，農民的醫(yī)療，養(yǎng)老，就業(yè)，基本生活等問題又應該如何得到保障是未來發(fā)展現代農業(yè)中不可忽視的問題。

三、措施和建議

1.積極促進城鄉(xiāng)市場的協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮市場的基礎性作用：首先要建立和諧統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場，必須著眼于全國統(tǒng)一市場，調整農業(yè)區(qū)域不接，積極促進農業(yè)的區(qū)域分工和專業(yè)化生產，延長農業(yè)生產鏈，增加農民收入。其次要不斷加強農產品和勞動力市場的市場體系，市場制度的建設和完善。充分發(fā)揮市場機制在促進農村經濟發(fā)展過程中的基礎性作用，努力構建完善統(tǒng)一和諧的城鄉(xiāng)市場體系。

2.充分發(fā)揮政府在農村經濟發(fā)展中的引導作用：城鄉(xiāng)市場的協(xié)調完善是一個長久而緩慢的過程，并且由于市場調節(jié)本身的局限性，在發(fā)展農村經濟過程中必須認識到政府調節(jié)的重要作用，充分發(fā)揮政府在經濟發(fā)展中的積極引導作用，糾正市場失靈現象，力求實現在政府干預和市場調節(jié)的積極配合下不斷促進農村經濟發(fā)展。政府在農村經濟發(fā)展過程中應當制定好發(fā)展規(guī)劃，完善農村基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，積極引導社會投資，制定并落實強農惠農政策。

3.深化農村金融改革，建立完善的農村金融體系：關于農村金融的發(fā)展與農業(yè)經濟的增長關系，很多學者都從理論或實踐上給出了回答：嚴太華和曹小春以Pagano模型為基礎，對四川1989~2008年農村金融發(fā)展與經濟關系進行了實證分析，結果表明四川農村金融相關率、資本邊際產出率與農村經濟增長存在顯著的正相關關系。胡元聰和楊秀清指出農村金融存在較強的正外部效應[5]。因此無論從理論和實踐上都有必要加強。

4.增大農業(yè)科技投入，鼓勵農業(yè)科技自主創(chuàng)新，推進農業(yè)高新技術的應用和產業(yè)化發(fā)展。

要鞏固農業(yè)在國民經濟中的基礎性作用，務必要加快農業(yè)發(fā)展方式的轉變，積極推進農業(yè)科技進步，發(fā)展現代農業(yè)，建立強大的農業(yè)科研隊伍，創(chuàng)建科技創(chuàng)新基金，以支持農業(yè)科技基礎性創(chuàng)新性研究，推進高科技農業(yè)的應用與產業(yè)化發(fā)展。要在繼續(xù)深化農業(yè)推廣體系改革的基礎上，逐漸形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種專業(yè)化組織為主的多元農業(yè)科技推廣體系。

5.積極引導農村剩余勞動力的流動，注重高素質人才培養(yǎng)。

農業(yè)生產效率的提高勢必會導致農村出現大量的剩余勞動力，如何解決剩余勞動力就業(yè)是農村經濟發(fā)展過程中的一項重要問題。在解決農村勞動力就業(yè)問題上，不僅要注意協(xié)調城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化建設，還要注意積極推進農村教育醫(yī)療養(yǎng)老等保障體系建設，積極引導剩余勞動力回流，并且加強農村農業(yè)基礎配套設施建設，增加農產品加工生產基地，增加農村就業(yè)崗位，形成農村經濟發(fā)展和農村剩余勞動力雙向選擇的良性循環(huán)，這樣才能有效地解決城市就業(yè)壓力大和農村留守人口老齡化問題。同時還要注意高素質農業(yè)人才的培養(yǎng)，為農村經濟發(fā)展提供良好的戰(zhàn)略儲備人才。

[1]權哲男.淺析延邊州解決“三農”問題的現狀及對策[J].農業(yè)經濟，2010（5）.

[2]張紅潔.衡陽市農業(yè)標準化建設中存在的問題與對策分析[J].農業(yè)經濟，2010（5）.

[3]嚴太華,曹小春.農村金融發(fā)展與經濟增長關系的實證研究-以四川為例[J].經濟問題，2011（1）.

[4]胡元聰,楊秀清:農村金融正外部性的經濟法激勵―基于完善農村金融法律體系的視角[J].農業(yè)經濟問題，2010（10）.