導語：如何才能寫好一篇公共資產管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

固定資產包括：購建的房產、機械設備、辦公設備、車輛、及公司購回的其它耐用設備等。加強固定資產管理，本文試圖從機電（辦公）設備類資產方面著手，對固定資產管理方面進行一些探討。

一、賬數管理

（1）“固定資產”隸屬總分類賬科目。包括范圍很廣，各類資產的的使用周期、購建成本、維護保養(yǎng)、折舊比例、清理殘值不盡相同。建立“固定資產明細分類賬”進行核算，反映固定資產的各類別比例、存在狀態(tài)、賬面價值及清理殘值。

（2）根據管理需要。總賬“固定資產”科目下面按資產類別設立二級科目。如：“固定資產——機電設備”、“固定資產——辦公設備”等等。

（3）對固定資產進行定期或不定期盤點。檢查固定資產賬簿記錄是否準確、設備是否完好，及時修護清理、調整賬簿記錄。保證賬實相符。

二、日常管理

設備類資產的日常管理工作具體包括：

（1）設備的維護保養(yǎng)和跟進。建立設備資產維護保養(yǎng)檔案。負責收集、整理和更新機械設備“使用說明書”、“維修保養(yǎng)合同”、日常維修記錄等資料和文件。

（2）編制管理表格，培訓員工。對有關人員進行必要的設備管理方面的培訓。使機械設備日常管理維護工作能夠落實到每個部門和員工。

（3）設備升級改造、（大型設備）采購與安裝、竣工（投產）驗收。

（4）固定資產臺賬管理，設備的請購審批、報廢清理流程。填寫和審核、確認資產報損單（報廢單）。

（5）登記和保管固定資產明細賬。編制資產報表。反映各會計時期各類資產明細項目的增減、折舊、清理、收回殘料價值等信息。

（6）對固定資產設備進行分類、編號。填制資產設備管理卡。建立、健全管理固定資產臺賬。

（7）編寫《機械設備安全操作規(guī)程》及相關的設備安全管理制度。分類、整理各種機械設備的保養(yǎng)、維護、安全操作的方面資料文件。

三、權責分配

固定資產涉及廣泛：設備類資產有單臺機械設備，也有多臺（套）設備系統總成。數量多，工作比較繁瑣。在管理上要將各項日常具體工作按公司總體要求，合理分解到各部門乃至具體使用人。

（1）一般情況下，各部門負責人是本部門設備資產（日常管理、維護保養(yǎng)）的第一責任人。

（2）部門大、設備較多，負責人在本部門內部指定具體責任人。或者對于某些主要的機器設備確定具體責任人。

（3）一般情況下，設備使用者即設備具體責任人。大型設備要求由專業(yè)機修人員直接負責日常管理。

四、臺賬掛卡

固定資產要編寫臺賬。采用掛卡（臺賬副本），以記錄和反映資產的基本信息，臺賬與掛卡一般應包括以下幾個方面的內容和信息：

（1）基本信息：

1。1資產設備的編號、存放地點、分屬類別。

1。2資產設備的標準名稱（全稱）、單位、型號規(guī)格、產地和供應商、來源（公司購建或融資租入）、使用日期。

（2）狀態(tài)信息：

包括正在使用、正在維修、閑置、清理報廢或待處理等。

（3）使用信息：

（3.1）、資產設備使用時間、設備維修（大修）次數、維修保養(yǎng)日期、主要檢修項目、維修人姓名等（主要指外請的維修人員）。

（3.2）、資產設備的具體責任人姓名、責任人變更日期、責任起止日期。

（4）財務信息：

即登記和管理固定資產明細賬。大多數企業(yè)固定資產設備管理人員并不是專業(yè)財務人員。因此需要進行必要財務知識培訓。

（4.1）設備類資產的部份財務信息可以記錄、反映于臺賬。但臺賬不屬于財務檔案。

（4.2）登記“固定資產明細分類賬簿”，反映內容除基本信息外，還可以包括：資產設備購置時間、設備使用年限、購建金額、累計折舊、當前凈值、以及報損、變更存在狀態(tài)、清理、轉移出售的時間、價值。

（4.3）固定資產明細分類賬由固定資產主管人員或機械設備主管人員，在財務部門的指導下完成。并對財務部門負責。

（5）設備管理卡或稱看板（臺賬資料的副本）：

（5.1）對于設備類資產現場管理，除建立臺賬外，還需要將臺賬記錄的基本信息、使用信息等以掛卡的形式，貼、掛于每臺（套）設備之上。并對有關內容及時更新。如資產設備轉移、責任人變更。使現場管理一目了然。

（5.2）資產設備轉移、清理出售、變更名稱或更換掛卡時，原掛卡回收存檔備查。

（5.3）保證臺賬資料、設備管理卡、固定資產明細賬上所記錄的設備名稱、內容、單位準確、一致。

五、管理架構

1.財務或物資部是固定資產的主管部門。設備管理包括賬數記錄、維護保養(yǎng)二個方面。公司應有人負責這二個方面工作。（或成立設備科）。根據公司資產規(guī)模統籌管理。

2.管理層級；上級部門對下級部門的資產進行管理，下級部門不可以查詢上級或同級部門的固定資產狀況。

3.各部門負責人對設備的數量、交接、轉移工作直負責。機修部負責對機電設備的保養(yǎng)維修、跟進等工作對負責。辦公室負責人對辦公設備的維護保養(yǎng)、跟進負責。

一般情況由設備管理人員記錄和管理固定資產明細賬。機修部門具體管理設備臺賬。

（資產設備多、規(guī)模較大時，各部門均管理自己部門的明細賬簿。總分類賬戶固定資產科目按要求設立多個二級科目。）

4.設備的購置安裝、維護保養(yǎng)、責任人交接、存放地點改變、重新安裝、清理轉讓、報損報廢等工作。需填寫相應的記錄或表格，交設備管理負責人備案。（一般指大型設備）

5.機修部門由設備管理人員直接負責。維修業(yè)務受技術部門的指導。機修部門具體負責機械設備維護保養(yǎng)、臺賬資料的建立和管理。

6.大型的機電設備的日常保養(yǎng)工作，由機修部門確定專人直接負責。對日常維護、大修等做好記錄。

7.固定資產管理架構示意圖：

辦公室辦公設備管理維護人員辦公設備、房產

財務部設備科機電部機電維修人員大型設備

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關鍵詞：盈利能力，資產管理服務，技術解決方案

 

經過多年的快速增長，中國的許多重工業(yè)企業(yè)面臨著產能過剩，以及原材料、能源和勞動力成本增加的挑戰(zhàn)。此外，還面臨著技術更新、提高能效和降低二氧化碳排放量的壓力。這些企業(yè)要實現在提高盈利能力的同時有效降低能耗和減少二氧化碳排放量的目標，其關鍵途徑之一是提高設備的可用性和能效，減少維護成本和損失。

斯凱孚（SKF）中國的解決方案

SKF擁有數百年的制造經驗和旋轉機械可靠性方面的知識，具有加工行業(yè)的維護咨詢方面廣泛的專業(yè)知識，加上其在軸承和狀態(tài)監(jiān)測技術上的領先地位，SKF為中國的客戶提供一系列完整的資產維護管理服務。SKF的資產管理服務集中在維護策略、作業(yè)識別、控制、執(zhí)行和優(yōu)化。

量身定制的解決方案

為了滿足日益增加的產量需求，一家中國鋁材加工廠最近委托SKF中國采用計算機化維護管理系統（CMMS），為其可靠性項目提供支持，要求SKF中國實施包括維護策略評估、備件優(yōu)化在內的全面的資產管理計劃，并引入“資產性能管理系統”來定義和控制“關鍵性能指標”。通過此項目，該加工廠的機器可靠性提高了4.5%，總停機時間與去年同期相比減少了12.6%。此外，生產每噸產品所需的維護成本降低了5%。

在另一個案例中，一家中國熱電廠委托SKF采用“企業(yè)資產管理”系統將資產管理計算機化。資產管理程序和系統的改進使該發(fā)電廠受益良多，一系列有關現代資產管理原理和技術的培訓提升了員工競爭力，該項目為發(fā)電廠資產管理的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

并非所有的解決方案都需要實施完整的資產管理項目。SKF的服務是模塊化的，每一模塊可以獨立實施，比如在最近的另一個案例中，SKF接到一家大型煉油廠的訂單，簽署并執(zhí)行“備件優(yōu)化合同”。其目標是實施某項系統，以降低庫存，同時以充足的備件有效支持維護活動。實施該系統后，所用資本減少、備件規(guī)劃的工時降低、備件可用性得以改善，并且員工得到良好培訓， 該煉油廠從中受益頗多。

能效

SKF技術有助于客戶實施節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展項目，例如超低摩擦軸承、無需附加的永久性密封軸承單元、環(huán)保劑和系統，以及致力于降低能耗的一系列服務。SKF客戶需求分析——能源與可持續(xù)發(fā)展 (CNA– ES) 是一項應用范圍廣泛、適用于網絡環(huán)境的工廠評估工具，可用于檢查具有提高能效空間的運營領域。該工具將提供詳細報告，重點說明可改進能效的領域，并顯示SKF如何節(jié)能和改善環(huán)境，確保當前和將來的可持續(xù)性運營。具有代表性的是，SKF可以利用其技術有效減少由于壓縮空氣和電動機的低效率帶來的損耗。

SKF中國是采礦業(yè)中的節(jié)能先鋒，致力于推廣用于輸送機的節(jié)能軸承。每公里的陸路輸送機通常安裝有多達6000個軸承，而利用SKF的E2能效型球軸承可以實現大幅節(jié)能，SKF中國目前已完成了許多的輸送機項目。最近的一家煤礦企業(yè)的案例中，SKF在5年里實現價值超過一百萬人民幣的節(jié)能。

此外，SKF可以提供托輥聲音監(jiān)測器，檢測出現故障的托輥。它可檢測故障托輥發(fā)出的聲音，并向操作人員發(fā)出警告。

SKF的托輥聲音監(jiān)測器

軸承修復節(jié)約成本并對環(huán)境具有積極影響

SKF的軸承修復計劃為最終用戶顯著地節(jié)約了成本，同時不影響軸承的可靠性。在一家當地鋼廠中，SKF中國在過去三年中已經為其成功節(jié)約兩千萬人民幣。此外，軸承修復對環(huán)境具有積極影響，因為修復舊軸承與制造新軸承相比，能夠實現大幅節(jié)能。

結論

中國工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)很多也很嚴酷。但是，通過不斷改善其工藝、系統和技術，就能夠且必將實現“優(yōu)質增長”的目標，擁有更強的盈利能力并實現可持續(xù)發(fā)展。

篇3

高速鐵路資產管理系統，是實現高速鐵路資產全生命周期管理的信息系統。在當前高速鐵路委托運營管理模式下，系統中能夠體現基礎設備設施的檢測和維修等的動態(tài)數據由現有的外部系統提供。分析外部系統現狀，針對外部系統不同的數據量和網絡部署，提出相應的接入方案，并解決外部動態(tài)數據與資產管理系統間的數據關聯問題，研究相應的數據存儲和檢索技術。以京滬高速鐵路的現狀為例，介紹鐵路工務生產管理系統接入的具體方案。

關鍵詞：

高速鐵路；企業(yè)資產管理；數據接入

高速鐵路公司承擔著高速鐵路的投資、建設和運營等重要職責。高速鐵路建成通車后，其職能也從建設期的“以工程建設為核心”逐漸轉變?yōu)?ldquo;以資產運營”為核心，同時兼顧“運輸監(jiān)管”和“安全監(jiān)督”。可以說，高速鐵路公司在運營期的核心職能之一就是設備設施的管理，既要掌握設備設施的基本情況，又要掌握設備設施的運行狀態(tài)，確定能否按計劃運行、安全行車。為實現高速鐵路資產和設備設施的科學管理，各高速鐵路公司紛紛通過建立資產管理體系和信息化等手段，提高其管理水平和效率。高速鐵路資產管理系統基于基礎數據庫（靜態(tài)基礎數據、動態(tài)檢測監(jiān)測數據）和地理信息數據庫[1]，實現工務、供電、通信、信號、房建、防災以及給排水等各專業(yè)基礎設備設施的檢測、監(jiān)測、維修、大修和更新改造，實現土地資源和技術資料的管理，實現客運營銷、動車運用狀態(tài)、綜合檢測和能源消耗的管理，并在此基礎上通過數據挖掘技術綜合分析各專業(yè)數據，為高速鐵路資產管理、運營分析提供輔助決策功能。在高速鐵路委托運營管理模式下，高速鐵路資產管理系統的動態(tài)數據主要通過接入受托方鐵路局、站段現場信息系統中數據的方式實現。現階段高速鐵路的資產管理系統發(fā)展情況各不相同[2~3]，有使用成熟應用軟件，也有定制開發(fā)軟件[4]。不管其情況如何，都需要接入外部系統的動態(tài)數據。本文圍繞接入哪些數據、采用哪種方式接入、數據如何更新、如何與資產管理系統相關聯等問題開展論述，并以京滬高速鐵路資產管理信息系統為案例，提出具體實施方案。

1外部系統現狀分析

目前，高速鐵路采取委托運營管理模式，即由高速鐵路公司委托具備與受托業(yè)務相適應的運輸管理企業(yè)（線路所經過的各鐵路局），按照委托運營管理協議將運輸組織管理、運輸設備管理、運輸移動設備管理、運輸安全管理委托給受托方[5]。而高速鐵路公司資產管理信息系統中接入的檢測、監(jiān)測和維修等動態(tài)數據主要來自于受托方的相關信息系統。除此之外，高速鐵路公司也建設了相關的管理信息系統，用于支持日常的辦公和業(yè)務管理工作。以京滬高速鐵路股份有限公司為例，公司和受托方鐵路局現有信息系統如表1所示。結合高速鐵路受托方現有信息系統現狀以及高速鐵路公司的資產管理需求，分析現有外部系統動態(tài)數據的接入需求，可歸納為如下幾點：（1）通過各類檢測、監(jiān)測數據，掌握設備設施狀態(tài)，為安全運營提供保障；（2）通過維修調度計劃和作業(yè)單等，掌握維修工作完成情況，檢驗其是否與規(guī)程中的要求一致；（3）資產管理信息系統關注檢測、監(jiān)測等動態(tài)數據的統計和分析結果，原有系統管理其詳細數據；（4）各信息系統在高速鐵路受托方鐵路局、站段的應用情況不一，建議以成熟系統、滿足需求系統為數據來源，確定外部數據接入的內容和方式等。

2動態(tài)數據接入關鍵技術

2.1數據接口方式

目前，常用的數據接口方式包括WebService、FTP、DBLink、離線數據擺渡等4種。

2.2網絡接入方式

各外部系統所處網絡基本包括3種情況，即鐵路公共服務網、互聯網和數據專網，針對這3種情況，分別分析并提出不同的網絡接入方案。（1）鐵路公共服務網系統接入方案與高速鐵路資產管理系統同處于鐵路公共服務網的外部系統，在安全措施的保證下，直接與資產管理系統進行網絡連接。（2）互聯網系統接入方案部署于互聯網的外部系統，通過鐵路網絡安全平臺接入高速鐵路資產管理系統。（3）數據專網系統接入方案部署于數據專網的外部系統，嚴格要求物理隔離，通過光盤等介質擺渡的方式接入高速鐵路資產管理系統。

2.3數據關聯技術

高速鐵路資產管理系統中存儲資產和設備基礎數據，外部系統中接入的動態(tài)數據需要與基礎數據相關聯，關聯方式可分為如下3種。（1）通過里程信息關聯基礎數據中存儲的資產和設備數據，都具備中心里程字段，通過中心里程將外部數據與基礎數據進行關聯。（2）通過設備編碼關聯基礎數據中除具備中心里程字段外，實體設備還具備編碼或順號，通過編碼和順號將外部數據與基礎數據進行關聯，如供電接觸網桿號、道岔編號、信號燈編號等。（3）通過地理位置坐標關聯在移動設備設施的管理過程中，由于其位置不斷變化，有時需要在地圖上展示其實時位置，可通過GPS、北斗衛(wèi)星獲得設備的位置信息（經緯度坐標），通過位置信息將外部數據展示在地圖上，如手持客戶端設備、高速鐵路動車組等的位置信息。

2.4數據存儲與檢索技術

高速鐵路資產管理系統接入了外部系統的相關數據后，集中存儲于基礎數據庫當中。為了提高對這些動態(tài)數據的查詢和檢索速度，采用數據表分區(qū)技術對數據進行存儲和檢索管理，使用表分區(qū)的主要優(yōu)點是增強數據表的可用性，使表維護更加方便、均衡I/O，改善查詢性能。集中存儲于基礎數據庫的動態(tài)數據，可以按專業(yè)和時間對表進行分區(qū)管理。在縱坐標專業(yè)方向，可根據業(yè)務數據的情況進行劃分，如劃分為工務動態(tài)數據、供電動態(tài)數據、通信動態(tài)數據、信號動態(tài)數據等；在橫坐標時間方向，可根據數據量的大小進行劃分，如果數據量較多，可以按照每月進行劃分，如與縱坐標結合成每月工務動態(tài)數據表，如果數據量不是特別多，則可按照每年進行劃分，如與縱坐標結合成每年工務動態(tài)數據表。

3京滬高速鐵路應用實例

在分析了外部系統接入的相關技術后，結合京滬高速鐵路公司的管理現狀，以鐵路工務生產管理系統為例，開展應用研究。鐵路工務生產管理系統與京滬高速鐵路資產管理系統之間，通過DBLink中間表的方式進行數據接入，接入的數據主要包括軌道檢測數據和環(huán)境檢查數據，軌道檢測數據的更新周期為10～15天（一次軌檢計劃周期），環(huán)境檢查數據的更新周期為1天，兩個系統同處于鐵路公共服務網，可以直接進行網絡接入。

4結束語

在綜合分析了高速鐵路公司和受托方相關信息系統現狀后，分析了適用于不同數據量、不同網絡條件等的數據接口方式、網絡接入方式，提出了外部數據接入后與基礎數據的關聯技術，以及數據的存儲和檢索技術，解決了外部系統接入的技術問題，為外部數據接入掃清障礙。

作者：王英杰 侯日根 吳艷華 代春平 封博卿 單位：中國鐵道科學研究院電子計算技術研究所 京滬高速鐵路股份有限公司 中國鐵道科學研究院基礎設施檢測研究所

參考文獻：

[1]徐瑩.淺談我國路面管理系統的應用和發(fā)展[J].城市建設理論研究，2014（10）.

[2]王春輝，曾勝男.交通資產管理的形成與發(fā)展綜述[J].道路交通與安全，2007，7（5）.

[3]李明，陳謙應，彭克剛，等.路面管理系統發(fā)展綜述[J].重慶交通學院學報，2005，24（3）.

篇4

一、指導思想

以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中央和省、市加強國有資產管理的法律法規(guī)為依據，認真開展監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范國有資產管理，從中發(fā)現和查處違法違紀案件，有效維護財經秩序。

二、檢查對象

全區(qū)各國有資產占有單位（包括各行政事業(yè)單位、社會團體和區(qū)屬國有企業(yè)）2009年1月1日至2010年12月31日期間國有資產管理情況。

三、檢查內容

（一）國有資產日常管理方面。各單位是否按照國有資產管理信息系統的要求，嚴格落實國有資產清查、登記、上報制度；是否按照規(guī)定設置固定資產卡片和總帳及明細帳簿，并定期進行清查盤點；是否根據國有資產增減情況，及時更新單位國有資產管理信息系統，切實做到帳帳相符、帳實相符；是否明確負責國有資產管理的機構和人員。

（二）制度建設方面。各單位是否建立健全資產管理的各項規(guī)章制度，是否建立資產的購置、申領、使用、報廢、處置等內部控制制度。

（三）資產處置方面。各單位國有資產處置是否按照規(guī)定的權限和程序報經區(qū)財政國資部門審核和區(qū)政府批準；資產處置是否根據公開、公平、公正和競爭的原則，采取公開競價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式依法依規(guī)進行；資產轉讓是否在依法設立的產權交易所公開進行；資產處置收入是否按照“收支兩條線”管理原則，納入了財政預算管理。

（四）國有資產動態(tài)管理方面。各單位是否及時登記資產卡片，實物資產與資產管理賬簿、財務賬簿是否及時核對，是否按要求實現了資產的動態(tài)管理、是否定期向財政資產管理部門上傳有關資產數據。

（五）出租出借方面。單位對出租出借的資產是否履行了有關申報審批手續(xù)；收入是否按照“收支兩條線”管理原則納入同級財政預算管理；是否存在截留挪用國有資產出租出借收入的行為。

四、工作步驟

檢查工作從2011年2月20日開始至2011年5月31日結束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年2月20日—2011年2月28日）

主要任務是成立檢查組，制定工作方案，傳達貫徹此次檢查的目的、意義、內容和步驟，學習國有資產管理有關法律法規(guī)，受理群眾舉報和投訴，接受群眾監(jiān)督。舉報電話：區(qū)國資辦；區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法室。

（二）自查自糾階段（2011年3月1日至2011年3月15日）

全區(qū)各國有資產占有單位對照此次檢查的內容進行自查，填寫國有資產管理專項檢查自查表和文字說明材料，于3月15日前上報區(qū)財政局國有資產管理辦公室。

（三）全面檢查階段（2011年3月16日—2011年4月30日）

由區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公共資源交易中心以及區(qū)國資辦組成聯合檢查組，抽調精干人員對各國有資產占有單位進行抽查或對重點單位進行全面檢查，檢查組組長由區(qū)財政局副局長徐秋生同志擔任。檢查工作完成后由檢查組形成書面總結材料報區(qū)國資辦，再由區(qū)國資辦匯總形成專項檢查工作報告報區(qū)政府研究。

（四）整改處理階段（2011年5月1日—2011年5月31日）

主要任務是根據區(qū)政府的決定和要求針對檢查中發(fā)現的問題進行集中整改和處理。有關單位要在規(guī)定時間內按要求落實整改，并在5月底前將整改情況上報區(qū)國資辦。

五、工作要求

（一）各國有資產占有單位要充分認識這次專項檢查的重要性和必要性，對照本方案要求認真進行自查，對自查自糾過程中發(fā)現的問題，及時進行整改。

篇5

，全國公務員共同天地

為保證資產清查工作的順利開展，中國財政部發(fā)出《財政部關于開展全國行政事業(yè)單位資產清查工作的通知》強調，要充分認識開展資產清查工作的重要意義。行政事業(yè)單位國有資產管理是公共財政管理的重要組成部分。全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，是健全國有資產管理體制、完善社會主義基本經濟制度的必要舉措，是構建與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

通知要求，通過資產清查工作，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，有利于為資產管理基礎數據庫提供初始數據，有利于為科學編制部門預算、推進收入分配制度改革創(chuàng)造條件。

通知要求認真組織開展好本部門、本地區(qū)的資產清查工作。本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查的范圍為全國各級各類行政事業(yè)單位。按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產清查工作。境外機構的資產清查工作，由其國內派出單位組織開展。

根據行政事業(yè)單位國有資產管理改革的總體工作要求，本次資產清查于2006年12月-2007年7月在全國范圍內組織開展。資產清查工作的具體實施，按照《全國行政事業(yè)單位資產清查工作方案》(附后)和財政部有關要求進行。

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[關鍵詞]資產；管理；基礎

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）33-0000-01

加大培訓力度，提高資產管理人員的業(yè)務能力，針對基層單位資產管理人員大都兼職、且有的管理人員從事該項工作時間較短、業(yè)務能力參差不齊的實際情況，公司就資產如何清查、數據庫怎樣維護等相關知識，組織資產管理人員培訓。專門從油公司、兄弟單位聘請專家進行講解，另外開展基層操作崗專項培訓。通過培訓有效地提高了相關人員的業(yè)務水平。

完善資產數據庫信息、為信息化管理奠定基礎，近幾年，公司在持續(xù)推行影像化管理，做到資產實物形態(tài)管理的直觀化、責任化之外非常重視油公司AMIS7.0信息系統，完成了資產信息數據庫的健全和完善工作，對資產信息資源集中管理，實現信息共享，做好與財務信息的關聯。依據油田公司和事業(yè)部的相關規(guī)定，對固定資產的使用管理、小型機具管理、固定資產報廢管理、閑置固定資產管理、固定資產租賃、固定資產的驗收轉資等主要業(yè)務編制了行之有效的管理辦法和詳細的工作流程。

廣泛調研論證，保證資產設備購置滿足生產需要，在實施車輛購置過程中，緊密結合運營市場開發(fā)部的車輛需求，加大設備購置前的調研工作力度，結合公司使用特點和經濟方面的要求，積極征求各運營分公司建議，調研、梳理、匯總。以生產經營實際確定設備購置方案。購置科學合理、經濟適用的車輛滿足運營生產需求。

公共汽車公司主要資產是運營大中客車，車輛管理也就成為公司設備管理的重點工作。為使車輛保持良好的技術狀況，保證運營生產對設備的需求，我們工作緊密聯系生產實際和設備特點，開拓創(chuàng)新，積極進取，形成了適合公司發(fā)展要求的設備管理“一個理念、三個網絡”。“一個理念”即“以公司經營發(fā)展目標為中心”的理念，“三個網絡”即“資產設備組織管理網絡、監(jiān)督檢查網絡、修保服務網絡”。第一個網絡，形成了以設備能源管理部為公司主管部門，主體運營分公司技術辦為資產設備管理部門的“設備組織管理網絡”；第二個網絡，形成了以公司、分公司技術辦為主管部門的回場檢查站的“設備監(jiān)督檢查網絡”；第三個網絡，形成了以客車修理廠、上海大眾、一汽、南汽為主要修理力量的汽車修理廠，以修理分公司為牽頭主管單位，下屬東風分廠、西區(qū)分廠、乘風分廠、八百晌分廠、客車修理廠為保養(yǎng)單位的“設備修保服務網絡”。通過“一個理念、三個網絡”的不斷完善和有效實施，逐步形成資產設備管理的長效機制，使公司資產設備管理工作不斷向前發(fā)展，向更高的層次邁進。公共汽車公司設備管理重點工作之一是車輛的一二三級保養(yǎng)工作。多年來，公司所屬各運營分公司都配備了專職的修保調度崗專門負責安排車輛的一二三級保養(yǎng)工作。年初，公司、分公司兩級設備管理部門根據生產部門確定的運營計劃，計算出每條線路、每臺車輛的年度運營里程，合理地制定公司年度保養(yǎng)計劃并認真執(zhí)行。

設備檢查評比工作是促進設備例保的有效手段，是車輛本質安全的必要保證。有效地促進了車輛的完好，逐步形成由“要我愛護設備”到“我要愛護設備”觀念的轉變，使廣大駕駛員學有典型，趕有目標，極大地促進了車輛技術狀況的提高，有效地推動了公司設備管理走上了持續(xù)發(fā)展的良性軌道。下基層一對一幫扶資產員熟悉日常工作流程，對現場發(fā)現的問題逐一梳理解決，對基層原始數據資料的真實、規(guī)范、齊全、準確、維護方面進行規(guī)范操作演示，詳細講解資產卡片的更新操作等方面的內容，保證準確性和及時性，使公司資產管理人員在對資產管理的理解和日常工作上得到提升。

在設備管理培訓方面，充分利用公司現有的培訓資源，開設培訓課程，采取較靈活的方式對機修管理人員、修理工進行授課、培訓。公司邀請廠家技術人員講授《CAN總線的正確操作》使用維修知識及新購置客車的正確操作、維護、保養(yǎng)等方面的知識。通過此種形式的技術培訓，使公司設備管理人員及操作人員的技術素質得到了提升，提高設備管理水平。

公司重點完善西區(qū)分公司車輛智能回場檢查站的建設，檢測站人員積極努力工作，積累檢測數據，編制檢測標準，為公司其它主體運營分公司的回場檢查站建設積累經驗。

根據生產實際，修訂完善了《公共汽車公司能源管理辦法》， 使其更具科學性和可操作性。在燃料管理上，主要強化了基礎管理和過程監(jiān)控。一是用GPS取代路單，準確核實運行里程，減少或杜絕了空駛里程；二是用“大油卡”取代“小油卡”，堵塞了管理漏洞；三是通過時時監(jiān)控，解決了事后算賬的老毛病。大力推廣節(jié)能燈的使用。目前，公司所有車庫的燈頭已經全部更換為環(huán)保節(jié)能燈具。同時廠區(qū)照明的開關由人控改為機控，并實現隨季節(jié)變化及時調整開關時間。宣傳周期間利用會議、培訓及宣傳欄等形式廣泛宣傳節(jié)能減排工作的重要意義，向公司所有駕駛員下發(fā)了節(jié)油操作知識材料，并在分公司管理人員崗位知識競賽中將節(jié)油應知應會加入其中。組織車隊前線駕駛員參加節(jié)油比賽，在相同的比賽路線、比賽里程和比賽時間下，對駕駛員的個人節(jié)油操作技能進行了準確測評。節(jié)油競賽，得到了公司廣大駕駛員的高度重視，極大地激發(fā)了他們增強節(jié)油技能的求知欲望，使比賽收到了很好的效果。

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【關鍵詞】 后勤資產管理；成本效益分析；應用策略

后勤資產主要是指用于后勤管理的資產，例如，高校的后勤資產主要是指高校中用于進行科研調查、為教學服務和師生生活的資產。成本效益分析法主要是在投資項目進行決策時，應用的一種有效管理方法，該方法在我國的不同領域都有著廣泛的應用。我國經濟體制的改革，加快了非經營性資產向經營性資產轉化的進程。因此，在后勤資產管理工作中，一項重要的工作內容就是保障非經營性資產的完整性和安全性，實現對后勤資產的合理配置，節(jié)約后勤資產，保證后勤資產的有效使用。成本效益分析法在后勤資產管理中的應用，可以有效的解決后勤資產管理中存在的問題，提高后勤資產的使用率和后勤資產的管理水平，促進后勤資產管理的發(fā)展。

一、后勤資產管理中存在的問題

后勤資產管理的主要目標，是提高后勤資產的使用效益。在資產管理過程中，成立專門的資產管理機構，運用先進的后勤資產管理思路，實現對后勤資產中經營性資產和非經營性資產的管理，融入公共服務理論和經濟學理論，有效改善目前我國的資產管理現狀。隨著我國改革開放程度的逐漸加深，在后勤資產管理過程中實現對新公共服務理論的應用，在進行具體操作的時候，出現了一些問題，不利于后勤資產管理的順利實施。主要的問題，包括后勤資產管理中缺乏統一的資產配置、固定資產的折舊率、資產的耗用標準和固定資產的報廢標準等規(guī)定制度。而且，后勤資產管理對資產報廢和配置申請的工作程序，資產管理完成的進步標準等也沒有相關的規(guī)定。一些后勤資產管理中的成本核算，特別是低值易耗品的成本核算和其它的一些后勤信息數據的核算平臺，還沒有轉化為信息平臺，不能實現為資產管理提供決策性依據的目的和作用。

如上所述，目前我國的后勤資產管理體系還存在一定的問題，其中大部分的問題是后勤資產管理中的一些具體的管理和規(guī)定條例存在漏洞，影響了后勤資產管理的效果。例如，這些問題會造成后勤中的固定資產配置不合理，后勤資產的利用率比較低，固定資產的報廢手續(xù)比較復雜，后勤資產管理的進度比較慢等，這些問題會造成后勤資產管理中固定資產管理信息缺乏真實性。而且，一些后勤部門的低值易耗品的損耗現象比較嚴重，不能實現后勤資產管理中對資產的優(yōu)化配置和保證后勤資產有效使用的目的，投資成本相對較高，不利于后勤資產管理工作的進行。

二、成本效益分析法在后勤資產管理中的應用

1、應用成本效益分析法的重要性

一般后勤資產管理的內容，主要包括兩個部分，就是經濟效益和社會效益。不同類型的后勤資產，效益產出也不同。例如，高校后勤資產的效益產出，因為資產效益的內容不同，所以和企業(yè)的資產效益產出不同。高校的后勤資產，主要是用于高校科研調查的資產投資和高校教學中一些教學設備的配置，都具有一定的利益性。所以，開發(fā)高校資產效益的時候，主要是應用結合了市場驅動和行政拉動的方法，開展后勤資產管理工作。

隨著我國社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步，需要不斷推行新的后勤資產管理方法。新公共服務理論在我國的應用比較廣泛，實現在后勤資產管理中的應用的時候，需要通過不同方式，實現對后勤資產的效益開發(fā)。在新的環(huán)境中，開發(fā)后勤資產效益的時候，逐漸開始了資產效益產出的成本核算工作。提高后勤資產管理效率的核心工作內容，就是通過最小的成本實現對后勤資產管理中經營性和非經營性資產效益的開發(fā)。因此，為了實現對成本和效益兩個概念的應用和理解，需要后勤資產部門在進行資產管理的過程中，以現代的經濟學理論和方法、企業(yè)管理理論和方法作為后勤資產管理的基礎，開展對后勤資產成本效益的分析工作。

成本效益分析法，是一種的新的管理方法，主要是通過對資產投資項目全部的成本和效益進行比較，實現對項目價值的評估效果。成本效益分析法的主要作用是進行經營決策，在我國的一些公共行業(yè)，隨著新公共服務理論的流行，實現了更加廣泛的應用。在后勤資產管理中應用成本效益分析法，可以細化后勤資產服務鏈中的成本，建立一系列具有可能性的成本效益模型，提高后勤資產管理決策層的決策意義，制定具有可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀念的資產管理方案，實現對資產管理中不同環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，提高了后勤資產的綜合利用率和后勤資產的管理水平，促進后勤資產管理的發(fā)展。

2、應用成本效益分析法的準則

在后勤資產管理過程中，以現代經濟學理論和方法、企業(yè)管理理論和方法作為管理的基礎，開展后勤資產管理的成本效益分析工作，主要是為了通過經濟化的管理方法提高后勤企業(yè)的資產管理效益。現代企業(yè)的管理理論包括很多內容，例如ABC、ELM、SCM等。轉化不同的管理理念和方法的過程中，需要根據不同理念和方法的特點，堅持一些成本效益分析法的應用準則。主要的成本效益分析法應用準則，包括過程準則、量化準則、時間準則和人力準則等。目前我國的管理理論和方法有很多，在后勤資產管理中應用成本效益分析法的時候，需要把握整體觀念和全局觀念。例如，ELM主要是針對一些造型企業(yè)的運作、供應鏈和增值渠道等的具有整體性的管理方式；ABC主要是針對生產產品中的不同作業(yè)流程，實現對生產成本分析的一種管理方法，具有整體觀念。這就需要針對整個后勤資產管理的過程，實現對全部資產管理過程的把握和控制，才能有效避免資產的浪費、閑置和重復等現象。

在應用成本效益分析法的過程中，堅持量化準則，是進一步延伸的過程準則。在后勤資產管理過程中，對管理中的每一個環(huán)節(jié)都作出具體詳細的規(guī)定，可以實現對后勤資產管理的全局和整體把握，還可以通過數據進行論證，保證后勤資產管理信息的真實性。后勤資產管理的效益產出，不僅需要后勤部門實現對管理過程和環(huán)節(jié)的控制，還需要對效益產出的時間做出具體的規(guī)定和限制。后勤資產管理部門所用的時間越長，就越會增加資產管理決策的風險。而在資產管理過程中，不管是堅持過程準則、時間準則，還是量化準則，都需要大量的人力資源進行支持。因此，人力準則在后勤資產管理應用成本效益分析法的過程中也有著十分重要的作用。

三、小結

后勤資產管理是一項重要的企業(yè)經營管理工作，需要高校或者企業(yè)建立專門的后勤資產管理機構，以現代企業(yè)管理理論和方法、現代學經濟理論和方法為后勤資產的管理基礎，應用成本效益分析法，實現后勤資產管理的效果和作用。成本效益分析法的應用，可以提高后勤資產的綜合利用率和后勤資產的管理水平，促進后勤資產管理的發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 曾利梅.高校后勤資產管理中成本效益分析法應用對策探析[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術學院學報，2012.26（02）292-293.

[2] 陸凌紅.淺析高校后勤固定資產管理的現狀及對策[J].浙江教育財會，2008.28（03）07-08.

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關鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產 資產管理

    （一）當前行政事業(yè)單位國有資產管理的主要問題

1、賬面資產與實物資產不相符

    在傳統管理體制之下，大多數行政事業(yè)單位對國有資產存在著不記折舊、不評估、不核算、存量不清、產權混亂、賬實不符的現象。有的單位疏于管理，國有資產被非法侵占；有的利用國有資產辦企業(yè)、開公司，賬外設賬；有的單位利用占用的土地違規(guī)違法投資開發(fā)建設；有的單位國有資產實物管理與價值管理相脫節(jié)等等。如許多單位資產原始資料不全，房地產有房產證無土地證，或有土地證無房產證，甚至兩證全無，“自留地”和“小金庫”的資產更不能明確。近幾年由于城市基礎設施改建,部分單位辦公用房拆除,開發(fā)商將房屋建成使用后一直因未給原單位辦理房屋產權證明,使一些單位的固定資產一夜之間變?yōu)闉跤?賬面未能正確核算。政府轉讓或出讓一部分固定資產涉及部門單位沒有及時進行核銷處理,造成賬實不符。

2、“非轉經”管理不善

    利益的驅動使單位加速行政事業(yè)性資產轉為經營性資產的步伐，不僅增強了單位對國有資產盡可能多的占有欲望，而且由于分散管理運作“非轉經”資產，加上體制方面的原因，在行政事業(yè)單位經費不足、工作人員工資收入不高、待遇偏低的情況下，存在大量的問題:一是“非轉經”后所有權虛位問題更加突出，投資收益和所有者權益容易造成流失。二是“非轉經”的資產在運營過程中補償嚴重不足。作為經營性資產，其價值補償是在營運中不提或少提折舊，而所創(chuàng)收入，在財政體外循環(huán)。三是“非轉經”后資產經營效益低下。“非轉經”后財務監(jiān)督滯后，大部分都沒有按照國家規(guī)定的成本開支范圍和標準執(zhí)行。四是收益分配中嚴重向個人傾斜，在實際運作過程中,效益收入、租金收入均被提供這些非經營性資產的單位及其所屬企業(yè)視為集體所有,甚至作為福利,進入單位的“小金庫”，背離了“非轉經”以彌補行政事業(yè)單位經費不足的初衷。

3、資產利用率低

現行的行政事業(yè)性國有資產被人為地夸大了與經營性國有資產的差別，而忽略了資產的共性。資產的購建、管理和處置分屬于不同的部門，基本上是脫節(jié)的，無法形成系統的責任制度。

4、國有資產產權模糊

    原則上，行政事業(yè)性國有資產應該實行集中、統一的管理模式，但實際上，目前仍實行的是分散管理體制。資產的購建預算掌握在各單位手中，造成資產際占用權、處置權等全部落在各個占用單位，要進行跨部門、跨單位的資產配置基本上不可能。

（二）加強行政事業(yè)單位國有資產管理的對策

1、加快行政事業(yè)單位資產管理信息系統建設

    利用現代先進的信息技術，通過最大化地控制資產的相關信息。資產所有者和資產實際占有者之間的信息不對稱一直是資產管理中的一個突出問題。完善的資產管理沒有便捷的信息流載體是不可能取得實現的。行政事業(yè)單位資產管理信息系統建設對于提高資產管理效率，具有基礎性的作用。加快資產管理信息系統建設，有助于更完整地掌握資產的相關信息，從而有利于所有者和管理者強化對于資產的監(jiān)控，實現由“金字塔”型管理向“扁平”型管理的過渡，減少管理級次，提高管理效率；有助于強化對于資產生命周期全程的跟蹤管理；有助于實現資源的共享，增進交流和協作，從而使得行政事業(yè)單位資產的帳面資產與實物資產相符。

2、加強“非轉經”資產的管理

建立“非轉經”資產專項管理制度,依法進行專項管理。堅持經營性資產有償使用的原則,以實際占有國有資產的價值,收取一定的資產占用費。進行可行性論證,經營合同須經內部審計,產權轉移必須嚴格報批。對經營成果進行監(jiān)督。對經營性資產要進行保值增值考核,準確進行成本核算。自辦產業(yè)的承包方案中要明確單位投入有形資產和無形資產的保值增值考核指標,對完成承包任務并實現國有資產保值增值的單位、自辦產業(yè)和個人,要進行獎勵,對造成國有資產流失或經營嚴重虧損的承包人,要追究其經濟責任,甚至刑事責任。

3、建立科學合理的國有資產預算制度 

建立科學、合理的行政事業(yè)單位國有資產預算制度和采購制度,是加強資產管理的重要手段。一個單位,需要購置什么資產,如何配置增量資產和處置存量資產,應該充分分析這個單位的存量資產的現狀及其履行工作職能的需要,并將兩者進行科學的匹配,最后得出決策方案。這個匹配的過程就是編制資產預算的過程。建立科學、合理的行政事業(yè)單位資產預算制度既可有效地提高資產的使用效率,也可為細化部門經費預算提供直接依據,從而解決現行資產配置各自為政、隨意性大等問題。在資產配置的具體方式上應引入市場機制下規(guī)范的作法,建立以政府采購制度為主的資產購置方式,在公開、公正、公平的環(huán)境下,降低交易費用、提高財政資金的使用效率。

     4、建立國有資產管理機構

    長期以來，行政事業(yè)單位重資金管理輕資產管理，資產管理機構的職責設置和管理模式不能適應市場經濟的要求，特別是這一部分資產的產權所有人和授權管理人設置不明晰，不能成為完整的市場主體，嚴重地妨礙了這一部分資產進入市場，提高其使用效率。因此必須建立行政事業(yè)性國有資產管理的專職機構勢。資產管理機構負責制定資產管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，實行資產的產權登記和產權鑒定工作，負責資產流動的處置工作，負責資產營運的收入管理和基金管理工作等。

參考文獻

1、方虹:《行政事業(yè)性國有資產管理透視及對策研究》，《北京市計劃勞動管理干部學院學報》，2004年第2期

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關鍵詞 行政事業(yè)單位 國有資產 管理模式

由于經濟體制不斷變革，以及對外開放獲得理想的成就，我國國民經濟以及多項社會事業(yè)均得到了快速的發(fā)展。但是國有資產管理制度改革重點放在了國有企業(yè)以及經營性資產方面，有關于行政事業(yè)單位和非經營性的資產較少，導致當前行政事業(yè)單位國有資產管理當中存在著不合理及顯失公平等一系列的問題。

一、行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

（一）所有者視角

經過分析和研究筆者覺得，在我國，雖然政府具有國有資產的相應所有權，但是站在現實的角度去看。因為行政事業(yè)單位點較多，并且線比較長，以各種各樣的形勢存在，分散在多個部門以及不一樣的地域，而作為國有資產管理人員的財政部門不具備有效的方式和力度，沒有辦法對于國有資產實施高效的監(jiān)督管理，造成國有資產實質上被很多主管部門占有并且掌控，進而使國有資產管理方面十分混亂，無法真正將其管理職能發(fā)揮出來，因此，必須要采取相應的措施改善這一問題。

（二）監(jiān)管人員的視角

因為所有權虛擬設置以及不斷稀釋，造成管理人員存在缺位的情況，從而造成國有資產管理缺乏邏輯性。主要是管理理念存在偏差，管理制度不夠完善，管理手段缺乏科學性，造成的管理效率十分低下。

（三）使用人員視角

因為國有資產所有者長時間缺位，沒有辦法構成對于使用人員有效的監(jiān)督管理，構成長時間以來各自為政，我國有關國有資產管理的規(guī)章制度沒有辦法獲得真正的實施，導致使用人員頻繁出現約位的情況。主要表現在資產使用方面的越位，資產處理方面的越位，同時國家利益部門化現象十分嚴重。

二、重新建立行政事業(yè)單位國有資產管理模式

針對公共財政的規(guī)定探索改革行政事業(yè)單位國有資產管理的制度，依照財政以及事業(yè)單位制度變革，重新建立行政事業(yè)單位國有資產管理方式，建立我國所有的，每層政府分別監(jiān)督管理，財政對于國有資產進行管理，單位占據并運用行政事業(yè)單位國有資產管理的新型方式。根據市場經濟提出的條件，研究國有資產和公共財產管理二者結合，國有資產和預計以及財務管理三者結合的方式，構建一個對于社會主義市場經濟發(fā)展有一定好處，能夠推動國有資產科學分配及高效運用的管理制度。

三、構建健全國有資產政府采購制度

大部分國家把政府采購當作公共支出的重點，構建相對統一的政府采購管理制度，對于我國當前時期政府采購機制起到一定的參考。編制政府采購法具體的執(zhí)行規(guī)則，標準資產政府采購這一行為，完善財政支出整體整改的功能，強化財政支出管理，達到貨幣和食物以及支出預計指標和資金之間的區(qū)分，科學分配國有資產，提升行政事業(yè)單位國有資產引用效果，逐漸縮短和其他間的距離，滿足國際經濟一體化需求，確保政府采購活動的公開程度，推動廉政建設，行政事業(yè)單位必須要針對自身資產情況與智能需求，在預算范圍當中制定采購方案，將其上報到財政部門審核批準，始終堅持先做好部門預算之后再支出資金，確保政府采購工作能夠嚴格的根據審批的預算進行，預算管理與政府采購機制構建和執(zhí)行相輔相成，一個都不能缺少。

四、構建標準化行政事業(yè)單位國有資產臺賬機制

在開展清產核資工作的前提條件下，構建行政事業(yè)單位國有資產的臺賬，重點應用到記載具體事務資產全部以及分配情況和資產改變，體現資產構成和占有主體轉變到處理或者報廢的整個流程。詳細的操作主要分成三點，首先，在每級財政部門負責行政事業(yè)單位資產管理的科室中，安排改級別行政事業(yè)單位國有資產管理的主臺賬。其次，在專門資產管理以及行政事業(yè)單位主要管理部門的地方設置相應權利的粉臺賬。最后，在行政事業(yè)單位國有資產使用的機構當中，設置其運用的資產臺賬。

五、構建標準化國有資產績效評價體系

（一）構建外部監(jiān)督體系

無論哪個級別的政府均要將行政事業(yè)單位國有資產管理的詳情放入管理部門主管者考察日程當中，同時當作其職務任免的主要根據。對于因為資產管理與使用不恰當導致的資產浪費和不科學損失這些問題，必須要追究有關單位負責人以及資產監(jiān)管者和使用者經濟方面的責任。若存在違法情況的必須要其承擔相應的法律責任。針對每個行政事業(yè)單位國有資產占用和應用以及管理的現狀，要在規(guī)定時間內公開給社會，最大限度將輿論監(jiān)督作用發(fā)揮出來。審計要盡可能地將國有資產監(jiān)管功能發(fā)揮出來，強化行政事業(yè)單位預計范圍支出以及范圍外支出構成的資產審計。

（二）提升內部監(jiān)督體制

每個行政事業(yè)單位第一必須要構建健全的資產管理內部掌控機制，退管資產卡片以及臺賬管理機制，廢棄資產賬銷案存機制，資產結算年度審核報表機制，嚴格的依照我國統一財會制度實施，資產管理事項申請匯報審核批準與登記備案體制，將單位資產實物和財務以及產權管理這些工作慢慢引到正道。總體上提升行政的事業(yè)單位資產管理的程度。還要構建并真正的落實資產管理到個人責任的制度，將資產完整程度和負責人工作聯系起來，當作其職位晉升的考核一部分。另外，實行資產管理工作者上崗必須具備相應的證件，針對主要部門和核心設施采取管理者委派方式，保證資產管理者獨立，從而能夠對工作更加負責。

（三）引進社會監(jiān)督力量

最大限度發(fā)揮會計事務所這些社會上面的中介企業(yè)對于行政事業(yè)單位國有資產進行監(jiān)督，提升資產管理的公開性，改革中介企業(yè)僅對于企業(yè)會計年度報表實施審計，卻不對行政事業(yè)單位實施年審計的誤區(qū)。

六、結語

通過本文對行政事業(yè)單位國有資產管理模式優(yōu)化及相關問題反思的進一步闡述，使我們了解到行政事業(yè)單位國有資產屬于我國資產的主要構成之一，由于經濟體制不斷變革，以及對外開放獲得理想的成就，我國國民經濟以及多項社會事業(yè)均得到了快速的發(fā)展。但是國有資產管理制度改革重點放在了國有企業(yè)以及經營性資產方面，有關于行政事業(yè)單位和非經營性的資產較少，導致當前行政事業(yè)單位國有資產管理當中存在著不合理及顯失公平等一系列的問題。加大行政事業(yè)單位國有資產管理的力度，強化應用效益，對于促進行政管理制度改進和調整公共財政有著十分重要的意義，能夠有效解決國有資產管理混亂的問題，提升其使用效率。因此，希望通過本文的闡述，能夠給行政事業(yè)單位國有資產管理模式優(yōu)化方面提供一定的參考和幫助。

（作者單位為萊州市國有資產運營中心）

參考文獻

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[4] 呂曉艷.行政事業(yè)單位國有資產管理模式優(yōu)化建議[J].財會學習，2016（03）：22-23.

篇10

媒體資產的概念

對于媒體資產的定義，眾說紛紜，筆者對其中的一種觀點頗為認同： “所謂‘媒體資產’，廣義上來講，包括媒體所擁有的辦公場所，辦公設備，儲備的資金等屬于媒體的一切財產；狹義來講，就是數字資產，即媒體企業(yè)在經營生產過程中積累的、有價值的各種數字化的信息和內容”。

對于廣電業(yè)來說，音像資料是歷史文化資源的一種保存形式。從“音像資料”到“媒體資產”，這不僅僅是對一種事物形態(tài)歸納、表述的變化，而是對其所具有的社會價值的提升和轉變。當今世界是一個數字化技術高速發(fā)展的新時代，網絡覆蓋的無極限，新媒體的視聽形式不斷創(chuàng)新，人們對知識信息在廣度、深度上的海量需求和信息交換，催生了音像資料保存手段的革命，同時也讓人們對音像資料——媒體資產的資源價值有了一個顛覆性的認識，使音像資料所具有的巨大資源價值得到凸顯，從而開始了對其內容資源的重視、保護、研發(fā)大戰(zhàn)：誰掌握了內容資源，誰就具有核心競爭力。

媒體資產管理系統的劃分

媒體資產管理系統是節(jié)目內容平臺的中心，是一個集音頻視頻數據數字化、編目、存儲管理、檢索和于一體的綜合解決方案。該系統就如同一個媒介的全天候全方位管家，它將各種媒體資料，包括視音頻資料，文字，圖片等納入統一的管理之下，使得存儲、利用、再利用更加方便可行，實現媒體資料的資產化和價值化，為媒體資產提供了收集、保存、查找、編輯、的平臺，通過這一平臺，不僅使新的業(yè)務，如數字電視，網絡媒介能夠獲益，還可以簡化和提高以往素材的再利用過程，同時對于傳統的業(yè)務，例如新聞制作，節(jié)目制作也能產生新的提升。

隨著電視臺和業(yè)內廠商對于媒體資產管理系統的逐步了解，漸漸的，對于媒體資產管理系統的面向對象進行了劃分，進而細分出了功能和側重點不同的媒體資產管理系統：

制作生產型媒體資產管理系統：即制作型的生產媒資，面向電視臺節(jié)目編輯、制作的生產模式，通過網絡設備與媒資提供的服務，各個制作站點可以共享媒資庫中的資源，進行資料的高效瀏覽與使用，實現上載資源的第一時間共享，提升節(jié)目生產的效率。

播出型媒體資產管理系統：即播出型的媒資系統，面向電視臺播出業(yè)務的需要，與制作系統、總編室系統、播出系統及生產管理系統的全面配合，完成對播出素材的存儲、檢索和管理。系統針對播出業(yè)務的特點，提供了自動、高效、安全的管理策略。

新媒體型媒體資產管理系統：即面向于網絡，手機，IPTV等新型媒體的媒資系統，這種媒資資產管理系統應用于新型媒體的獨特運作方式，將電視臺中的媒體資料經過統一轉換分類，搭建專用的流媒體和管理平臺，實現面向富媒體的資料供給。

資料型媒體資產管理系統：為各生產系統及生產媒資提供海量資料的存儲和檢索手段，在對資料進行深層次的整理和編目后，給各業(yè)務系統今后的資料再利用提供更有效的途徑。同時，資料媒資也承擔著傳統資料和外購資料的數字化和編目，提供統一的版權管理、使用統計和計費，統一對外資料和進行資料交換。

針對不同應用環(huán)境搭建不同功能特性的媒資系統是符合電視臺實際發(fā)展需要的，這樣的建設方式，能夠有效的保護投資，使得物盡其用，其建設價值能夠在較短的周期內顯現出來。同時，各種特性的媒資系統之間又存在著共性，這使得不同的管理平臺之間能夠很好的承前啟后，完成全臺媒體資源的“四化”（數字化、網絡化、流程化、效益最大化）管理。

媒體資產管理系統概述

下圖是新聞生產型媒體資產管理系統的邏輯示意圖，圖中的虛線框中的部分為生產型媒資系統，負責電視臺新聞網等系統的媒體資料供應，同時解決子系統間的互聯問題。

從圖中可以看出，該系統一方面通過SOA架構的數字管理平臺（DCMP）提供編目、轉碼、遷移、等一系列公共服務給接入的子系統，同時融合播出型媒資的功能在其中，達成面向播出系統的節(jié)目備播和資源管理。另一方面，與全臺主干平臺系統相連，進而完成同全臺中心媒資系統、全臺收錄采發(fā)系統以及高清生產媒資系統的聯通，使得從媒體資源的收錄采集，到媒體資源的編輯利用，再到媒體資源的歸檔再利用通路整個貫通，讓精細化的內容管理覆蓋到整個全臺業(yè)務流程當中。

值得一提的是，標清生產媒資中的編目規(guī)則包含于全臺編目細則之中，從外派的記者到制作網編輯人員再到標清生產媒資資料管理人員所記錄的編目相關信息均可以最終繼承到中心媒資的深度編目中去，既提升了對于媒體資源描述和記錄的精準度，又降低了最終深度編目的復雜度，使得臺里的人力和時間成本得到有效降低。

該管理系統通過采用符合臺里資源使用習慣的生命周期管理策略，使得處于使用活躍期的資源均保存在生產媒資中，方便快速查詢和調用，同時活躍度低的資源則歸檔到中心媒資，使得生產媒資的存儲空間被有效利用起來，而近期進行專題制作需要的相關主題包會提前由系統資料員整理出來，推送到下載位置供前端編輯人員下載使用，變傳統的被動式服務為主動的服務提供，這種改變傳統被動式響應方式的主動“跨界”服務，將使媒體資產管理平臺的價值產業(yè)鏈更好更快的建立起來。

“承前啟后”

是媒體資產管理發(fā)展的必然

有學者曾今指出，在當今世界經濟走向一體化的大趨勢下，計算機技術、通信技術、信息數字化技術推動著資料、信息和檔案事業(yè)走出地域的限制，走向一體化，而媒體資產管理理念的引入使得廣電系統資料、檔案一體化管理成為必然。如今，今年1月13日，國務院常務會議通過了《推進三網融合的總體方案》，標志著我國的三網融合進入實質性推進階段，電視、電信、互聯網的三網融合，已經勢在必行，內容為王的時代已經到來，傳播方式的瓶頸即將打破，到時，坐擁豐富自主媒體資源的廣電將迎來無窮的機會，而把握這些機會的基礎就在于建立功能完善的媒體資產管理平臺，使得內容服務可以面向多群體，多終端，滿足不同受眾對數字化傳媒內容的新需求。

“承前”，媒體資產管理是科學技術發(fā)展、廣播電視業(yè)務發(fā)展的必然結果，科學技術的發(fā)展將音像資料的數字化變?yōu)楝F實、使得人們有能力搭建網絡化的工作環(huán)境、使得音像資料可以被自動化的管理、解放了勞動力，這如同當年工業(yè)革命一般，一旦解放了生產力，工業(yè)衍生物就如同雨后春筍般一涌而出。慢慢的我們發(fā)現，新聞生產、節(jié)目制作、成品播出等各個業(yè)務環(huán)節(jié)都越來越依賴于對媒體資產的管理。