導語：如何才能寫好一篇城市社會治理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：智慧城市；城市建筑設計；條件；可持續發展

1 城市建筑發展所必備的條件

1.1 高新技術對城市建筑的有力支持

追求舒適、便捷的生活是人們長期的追求目標，城市建筑與人們的日常生活息息相關。建筑及其表現形式從一定程度上影響著人們的工作、居住和生活，還影響著人們的心理和行為。因此，在智慧城市的理念下，城市建筑設計也得到了飛速的發展。物聯網、互聯網、車聯網、云計算等高新技術是城市建筑必不可少的技術，各種高新技術緊密聯系，構成一個龐大的信息傳遞系統。這些高新技術不僅對城市建筑的構造、材料、設備等產生了重要的影響，更將信息化、網絡化、自動化等智能系統融入現代建筑當中，成了城市建筑設計的新趨勢。

1.2 建筑師對城市建筑的大力推動

建筑師是城市建筑的靈魂，沒有了建筑師的標新立異和共同努力，城市建筑的發展就會停滯不前，甚至倒退。因此，建筑師在推動城市建筑發展中起著不可替代的作用，為充分展現建筑師的作用，在城市建筑設計中巧妙融入智慧城市理念，建筑師們必須努力提升自身的專業素養和職業素養。一方面，建筑師們要深入研究和探討智慧城市理念，將物聯網、互聯網、車聯網等信息技術與城市建筑有效融合，以實現城市建筑的智能化，完成傳統式設計向現代化設計的轉變。另一方面，智慧城市理念涉及的知識面和領域較為寬廣，建筑師們要具備多方面的知識和綜合運用能力，掌握好與智慧城市密切相關的計算機、信息技術科學、智能系統等新知識至關重要。

2 智慧城市理念下城市建筑設計

2.1 增強安全性，讓城市建筑為人們創造更舒適的生活環境

美國著名的社會心理學家馬斯洛曾說過，人有五個層次的需求，分別是生理需求，安全需求，愛與歸屬需求，尊重需求和自我實現需求。其中，安全需求既包括對身邊人物的安全感需求，也包括對身邊事物的安全感需求。可以說，安全需求是人們與生俱來的需要。高新技術在為城市建筑帶來便捷的同時也存在著一定的安全隱患，如一些建材和設備含有有害物質，容易引起胸悶、頭暈和呼吸道疾病，影響人的神經系統。因此，在智慧城市的理念上，應當增強城市建筑的安全性，為人們構筑安全、舒適、健康的生活環境。而安全、舒適的生活環境包括兩個部分，一個是城市建筑的外部，一個是城市建筑的內部。外部建筑是指建筑的形狀、色彩，以及公眾環境中的娛樂設施、基礎公共設施等。外部建筑要選擇吸光性強的建筑材質，擴大建筑之間的間隔，設計出令人賞心悅目的外觀形狀，這樣不僅能防止建筑帶來的光污染，也能增加建筑的美感，提高舒適度。內部建筑是指建筑內部的工作和生活空間，主要是室內空間。內部建筑要采用無污染、無添加的建筑材料，確保材料的安全性。另外，剛竣工的建筑應當空置一段時間，讓裝修遺留的氣味徹底散去才能使用。

2.2 增強環保性，讓城市建筑為引領綠色生活

經濟的發展，社會的進步為人們創造了更加優越的生活條件，現代建筑滿足了更多人的生活需求，但伴隨而來的是自然界加速消耗的能源。據統計，我國建筑能源消耗占社會總能耗的42%左右，其中，空調、照明、家電等高檔家居設備占27.45%，其他能耗占13%。因此，節能和減排就成了建筑行業迫切追求的目標，也是打造智慧城市的必然要求。未來的城市建筑將會越來越重視環保和可持續發展，有機統一綠色建筑與智能設計，體現“以人為本”的原則，大力促進能源的科學轉型。例如，建筑師在設計時可以將空調管理系統與新型建筑節能技術相結合，在建筑的內部設計中，通過對人流量的檢測，智能系統自動系統，自主開啟或關閉空調，大大節省室內的空調用電量。這些與建筑節能相結合的新興技術從一定程度上改變著建筑節能的方法與手段，自動化的可視監控，既能滿足人們的生活需求，也能進行精細化調節，有效解決我國的能源消耗問題，使得未來的智能建筑節能發展更具潛力，有更加明顯的積極作用。

2.3 增強多樣性，讓城市建筑全面提升人們的生活質量

科學技術的迅猛發展，改善了人們的生活環境，讓人們隨處可以感受到現代化的服務設施。但城市建筑中單一化和格式化的現象還是較為明顯，不同的地區采用同樣的設計方式，城市建筑趨同性強烈，未能達到因地制宜的設計理念。由此，我們可以深入研究智能技術，充分展現智慧城市的智慧性，在城市建筑中使設計最優化，滿足人們日益增長的物質和文化生活需要。例如，有條件的屋主可以在屋內裝置一個智能系統，在屋主不在家時適逢有人前來造訪，只要按一下門鈴就能夠把來訪信息發送到屋主的手機或電腦上，而屋主更可以通過門鈴的攝像頭看到造訪者的影像，還可以通過通話功能進行對話。

2.4 增強情感性，讓城市建筑產生更好的設計感染力

“每一個建筑都是建筑師情感的體現”。建筑師的設計作品與自身的情感有著高度密切的聯系，建筑設計師在設計建筑藍圖時，會將自身的文化素養和生活積淀融入該建筑當中，創設出具有自己獨特品位的建筑作品。但有些建筑師缺乏積累的生活素材，一味模仿和照搬別人的設計，這樣的建筑不符合人們對時尚的追求，甚至會因缺乏個性而遭到人們的懷疑。因此，在智慧城市的理念下，建筑師們應當學習各種高新技術，重視科技的運用，同時注重設計作品中的“人情味”，不斷創新設計風格，在設計道路上不斷積累。當建筑師在為某一個地方設計作品時，可以利用一段時間收集所需的素材，吸收和整合當地的地域文化，切身感受當地的風土人情，只有身體力行，積累素材，才能在設計當中體現出當地的人文性，并創設出超越歷史的建筑物。雖然積累素材可能要花費很長一段時間，但這種“浪費”是值得的，同時也是必要的。在建筑設計中灌注情感性、人文性和創新性，這種無聲的表達才能引起人們的共鳴，才能為人們帶來更好的視覺享受，也才能推動建筑行業不斷前進。

3 結語

隨著提出的智慧城市理念，城市建筑設計與智慧城市理念的有機融合已經成了一種必然的發展趨勢。高新技術是一把雙刃劍，我們要合理、科學地把高新技術融入城市建筑設計當中，使城市建筑設計深入貫徹智慧城市理念，朝著智能化、環保化、多樣化的方向發展。當前智慧城市理念才處于萌芽的狀態，如何在智慧城市理念下促進城市建筑的大發展還需要建筑師的積極探索和努力發掘，我們有理由相信，未來的城市發展道路將會更高端、更便捷和更舒適。

參考文獻：

[1] 趙蕾.基于智慧城市理念的城市建筑設計研究[J].河南建材，2015（04）：34-36.

[2] 葉子易，胡永紅.城市建筑特殊生境的綠化技術及其模式[J].綠色科技，2011（11）：10-12.

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關鍵詞 社會體育 課程學習中社會實踐 系統化 培養

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

Systematic Cultivation of Social Sports Guidance and Management

Students' "Social Practice in Course Teaching"

JIAO Zhenyu

（Department of Sports， Liaoning Institute of Science and Engineering， Jinzhou， Liaoning 121000）

Abstract Social practice of higher education has been a focus of attention， how to take full advantage of this avenue of physical education curriculum students' social practice is a question worth exploring. Therefore， this article explains the importance of social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， describes the necessity of systematic training of the social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， conducted specific studies guidance and social sport management students' "social practice in course teaching" systematic training methods， analyzes the social sports guidance and management students' course of study in social practice" Precautions systematic training， in order for social sports guidance and training management applicability of talent to provide a reference.

Key words social sports; social practice in course teaching; systematic; training

1 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”的重要性

現代社會是知識經濟的社會，對人才的需求不僅僅是知識量的多少，更在于實踐能力的高低。學生的成長在學校，知識與能力的培養離不開學校。學校專業課程的設置決定著學生學什么，學校專業課程的教法決定著學生獲得什么和獲得多少。教什么？怎么教？為什么教？這些是值得深思的問題。

社會體育指導與管理專業是為國家培養社會體育發展所需人才的搖籃。現代社會體育發展速度很快，群眾體育活動開展如火如荼，在健身公園、健身廣場、健身俱樂部、健身會所、健身工作室、健身協會等均可見到不同項目的健身人群，他們熱情高漲。那么，怎樣才能推動這些產業部門的發展，加速社會體育整體發展？社會體育技術、技能型人才的出現是良好的催化劑。為此，“課程學習中社會實踐”在社會體育指導與管理專業人才培養中占有重要的地位。

“課程學習中社會實踐”將課內知識與社會發展動向密切結合，依據學生身心發展的教育規律，有計劃、有目的地設置教學實踐環節，提供學生多動手、多實踐的機會，為社會體育指導與管理專業學生更好地、更早地認同社會搭建良好的平臺，鼓勵學生創造潛能的發揮，培養學生組織管理能力、溝通協調能力、靈活應用能力等綜合實踐能力，達到學以致用，實現知識能力型人才培養目標。

2 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”進行系統化培養的必要性

傳統 “課程學習中社會實踐”的體現方法均集中于本門課程的實踐環節，課程與課程之間都是各自為政，教師與教師之間缺乏更多的交流，在某種程度上導致了重復性教學，而沒有形成系統性和連貫性。

社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐” 的系統化培養一改以往實踐環節培養人才知識能力的單一角度形式，是對社會體育指導與管理專業的課程進行歸類、整理，將課程中實踐環節比較相近的進行整合，課程中實踐環節不同的進行強調與關注，學生的實踐能力在“課程學習中社會實踐”環節能夠不重復卻以“遞加法”和“倒金字塔式”提高，為學生構建整體化學習模塊，提高學生靈活應用知識的能力，使學生能夠舉一反三，有利于培養學生系統化的學習方法、系統化的分析能力和系統化的實踐設計能力，是培養現代社會所需適用性人才和高素質勞動者的重要途徑。

3 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”的系統化培養方法

3.1 構建“點―線―面”的“課程學習中社會實踐”體系鏈，培養學生靈活掌握與應用知識的能力

每一門課程的設置是為專業培養目標服務的，專業培養目標的實現離不開教學計劃，教學計劃中規定了每學期、每學年學生必修課程、選修課程等。凡是同專業的專業課程都有交叉，但也有很大的不同，交叉點是課程與課程的銜接，不同點是課程的特色。依據不同學期學生所獲得知識的多少、能力提高的程度和學生的特點，低年級時對“課程學習中社會實踐”能力的培養要求降低，隨著年級的增長，在另一門有交叉點的“課程學習中社會實踐”環節中對該能力的要求提高，設置的實踐環節難度增大，這樣形成的是“點―線”的“課程學習中社會實踐”體系鏈。而對于課程與課程中的不同點――面，是拓寬學生知識面和能力培養范圍的重要點，也是學生專業特點與實踐能力提升的特色點。將“點―線―面” 的“課程學習中社會實踐”有機結合是培養學生綜合實踐能力的過程，促進了學生靈活掌握與應用知識能力的增強，這個過程是一個構建“樹”的過程，有樹的主干，有枝繁葉茂的分支，才能形成整體的邏輯思維，才有強壯與創新的巨大動力。

3.2 應用 “一基二壓三用”實踐教學體系模塊，鍛煉學生的實踐操作能力

新一輪的教育改革中提出實踐教學應與專業就業需求相吻合，提倡校企結合，培養適用性人才。社會體育指導與管理專業是順應社會發展需要而開設的專業，為社會體育發展提供專業的指導與管理人才，在很大程度上保證了人們健身的健康性和推動了人們參與體育運動的自主性。為此，社會體育指導與管理專業的課程教學中要求學生注重實踐能力的培養，通過實踐教學鍛煉學生的實踐操作能力。

實踐教學體系模塊是一種系統性的培養與鍛煉學生實踐能力的良好方法。將社會體育指導與管理專業的課程按照培養能力的側重點不同分成幾個模塊，每個模塊設定一個操作方式流程，按照操作方式的流程設置“課程學習中社會實踐”的環節，形成“課程基礎知識是基石，實踐計劃的制定與操作是動手，實踐結果的呈現是考核”的實踐教學體系，具體為“一基二壓三用”實踐教學體系。一基指代靈活掌握課程基礎知識;二壓指揮學生主體，提倡學生動手操作時，學生的實踐計劃壓力和操作壓力;三用是將“課程學習中社會實踐”所得應用于課程考核、實習就業、課程實踐環節評估調整三部分。

3.3 以“多元評價”的方式建立學生考核制度，夯實學生的基本功

教學評價是教學的重要組成部分，也是反映社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”能力獲得的重要指標。評價不僅僅停留在結果上，更要注重學生過程的表現與獲得性。“多元評價”方式一改以往考核相對單一的形式，采取教師事先提交考核標準，并對學生的表現進行考核、學生之間考核、同行專業教師評價考核、領導檢驗考核、督導監督考核等，從多角度多層面評價學生的表現，給出最終的成績。通過多元評價方式，提高學生對考核的認識，加深學生的重視程度，全面培養學生，夯實學生的基本功。

4 社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的注意事項

4.1 與專業特點相結合，不盲目

在滿足社會需求為導向系統化培養社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”能力的同時，不能忽視專業的特點和專業培養目標，既要重視專業課程知識體系，又要提高專業能力和綜合素質，注重知識與能力的結合，處理好理論與實踐的關系，這樣才能真正發揮社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的作用，推動社會體育的發展。

4.2 與適用性人才培養相結合，不脫離實際

現代社會的發展，人們對體育的健康需求，日益推動著社會體育的繁榮與發展。社會體育指導與管理專業是服務性較強的專業，服務社會是專業人才培養的歸宿。國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020 年）明確提出“服務發展、以用為本”的人才發展指導方針。因此，服務于社會需求成為社會體育人才培養的立足點和落腳點。主動適應社會體育發展提高人才培養的適用性，滿足健身人群對健身方法的科學性、健身內容選擇的正確性和健身市場對健身行業的管理與經營的指導性與創新性等需求，是社會體育指導與管理專業學生“課程學習中社會實踐”系統化培養的目標。

2014年遼寧省普通高等學校本科教育教學改革研究項目：項目編號：UPRP20140692

參考文獻

[1] 柳春梅，李志宏，任平.社會需求導向下的我國社會體育專業課程改革研究[J].河北體育學院學報，2011（5）.

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關鍵詞：環境治理體系；治理能力；現代化思考

1積極培養城鎮綠色文化，加強環境治理強度

在環境治理體系中，文化影響最為關鍵，可以從不根本上預防各種生態污染，從而加強環境建設，在現代化的發展過程中，宣傳部門要加強對市民的保護環境的教育，提高每個民眾的環境保護意識，摒棄各種生態污染行為。或者，可以通過網絡平臺來宣揚，加強環境治理的力度，如“微信公眾號、微博、QQ、抖音等等”促使每個民眾參與進來。所以，市政部門要不斷的培養城鎮綠色文化，引入多樣的治理手段，加強環境治理的力度，實現全面可持續發展的目標。比如，城市環保局可以在每個區縣設置專門的“環境治理與維護中心”，定期給民眾普及一些環境保護措施，完善良好的行為習慣，保證良好的環境質量。或者，小城鎮可以開展一些生態文明的活動，以講座和視頻觀影為主，深化民眾的環保意識。此外，還可以建立“回收獎勵制度”，每家每戶可以自己分類可回收垃圾，每周送往“垃圾回收中心”，換取一定的積分，達到預定標準后可以獲取一定的物質獎勵。為了貫徹現代化的維護理念，環保部門也可以借助人工智能軟件，分析每個地區的環境情況，進行精準的人員安排，根據環境污染的程度，規劃不同的改善計劃。最后，把數據導入網絡終端，相關的工作人員可以及時的整理，并制定最為詳盡科學的治理計劃，從而改變當下的生活環境。因此，城市建設部門需要逐步的完善環境治理系統，加強生態文化建設，積極的貫徹與實施綠色文化，加快現代化治理的進程。

2實現環境治理的文明化和科學化

在城市環境治理過程中，需要秉承文化與科學的處理方針，從現實情況出發，制定具有針對性的改善措施。當然，也可以適當的融入現代化的治理方式和策略，綜合各種方法，實現全面的區域治理與維護，明確各個地域的問題，采取相應的解決策略。城市環境問題主要體現在“空氣污染、固體廢棄物污染兩個層面”，相關部門要以這兩類為中心點，引入現代化信息技術，展現高超有效的效果。比如，可以在城市人群較為密集的地區限制各種大型汽車進入，降低汽車尾氣對于空氣的污染，這只是一種最為基礎的手段。要想達到最理想化的治理效果，市政部門需要在全市下發執行“新能源汽車引入方案”，鼓勵新能源汽車在城市中的生產，舍棄具有污染性的汽車品種，提高城市空氣治理。或者，可以借助智能化環境監測儀器，定期巡查測試各地區的環境問題，巡查儀器可以根據GPS傳送信息數據，技術人員要全面的監控，把主要問題羅列出來，制作成系統化的表格。接下來，部門人員要深入的分析與研究，制定出科學化的治理計劃，通過線上平臺發送到相應的地區。在這種制度下，可以全面的管理與應對環境問題，實現最大化的治理效果。

3創新低碳環保技術，完善環境治理體系

在環境治理實踐中，低碳環保技術的運用發揮著重要的引導作用，環保部門需要及時的更新治理技術，引入新型的低碳環保設備，加強環境治理的力度。考慮到城市化的發展背景，管理部門需要完善環境治理體系，確立基本的制度條例，規范治理的步驟和次序，保證環境治理的穩定發展。從數據分析顯示，目前有60%的城市存在嚴重的環境污染問題，且長時間沒有整治，導致環境治理低下，直接影響著居民的正常生活。因此，政府需要及時的派遣專業的環境治理人員，事先調研考察，先初步的分析，繼而采取正確的技術進行治理，達到設定的基本效果。比如，政府可以從國外引入廢氣三級凈化與廢棄物處理技術，進行合理準確的拆解分離，轉化為有用的物體，循環使用，提高生態環境的治理與效果。也可以設定專門的“廢棄排放指標”，如果超過這個范圍的企業工廠，就必須接受巨額處罰，讓社會大眾監督執行，這樣可以全面的控制工業廢氣的排放，實現有效的環境治理效果。由于一些城市缺乏科學完整的環境治理監督系統，所以在治理過程中難以收獲高效的治理成績。管理部門需要重整環境治理監督格局，構建完整規范的監督體系。在內部需要成立專門的“監察小組”，檢驗工作人員的業績與效率；在外部可以把權力交給社會大眾，形成全局一體化的環境治理體系。

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關鍵詞：保險型城市；　風險管理；　保險科技

一、引言

科技發展日新月異，由于科技賦能，保險行業正在發生前所未有改變。科技進步帶來的是保險行業的迭代升級，極大地改變了人類對風險的認知能力。風險的本質是一種不確定性，不確定性往往源自信息不對稱，反映為認知和感知的能力的差異。隨著大數據、人工智能等新技術的應用，信息不對稱問題逐步解決，認知能力發生了巨大的變化，原本不可測定的風險變得可測定，這種變化不僅體現在量的提升，更帶來了質的跨越。對風險認知能力的提升將深刻影響到風險管理領域，更為有效的風險管理方式和風險管理工具將被創造出來。我國的保險業發展到了一個新的階段，保險服務于經濟社會發展的能力將得到極大地提升。近年來，對“保險社會”和“保險城市”的研究與實踐已經成為社會治理和行政轉型的一個重要趨勢。保險之于城市、社會、國家的影響深遠，在我國統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，實現國家治理體系和治理能力現代化的過程中，深入研究保險型城市意義重大。

二、文獻綜述

關于保險社會重要性的研究較少，保險對社會的影響和改變未得到學者和決策者的足夠重視。如Baker（2002）Skipper（2006）等都認為，相對于保險在經濟活動中的重要性，保險對社會的影響很少受到學者們的關注。若看到20世紀社會政策的巨大影響，人們會認同這樣的看法，即保險是一種“沉睡的巨大力量”（Baker，2002）。Strange（1996）提出保險公司和風險管理者對社會群體、國家經濟、商業企業間的價值分配的影響是當代國際政治經濟的一個基礎性問題。大量國外研究者認為，保險是一種治理方式。Rawls（1973）提出，一個有序的社會就像一個保險公司。Barryetc（2003）出版著作《保險作為一種治理》，保險主體在多個重要領域能與國家一樣發揮管理作用。通過對人口統計、概率理論等技術的應用、嵌入法律框架、建立一整套風險監督與審計體系，構成了保險的社會宏觀管理手段和方式。古典經濟學家穆勒認為，國家應當被視作一個巨大的相互制保險公司或互濟會，其目的是為了提升公眾福利。而福柯更將保險置于其現代治理概念的核心位置。學界關于保險型社會的研究較早，MichelFoucault（1986）提出治理術（Governmentality）理論，Ewald（1986）提出保險型社會是一種廣義的社會轉型，保險型社會被稱為是Foucault的治理術理論應用到保險領域的代表性例子。人與人之間原本孤立的相互關系會以保險契約為媒介而發生關系重組，保險將滲透到生產生活之中，保險成為新形態社會的基石，社會邁入現代社會（Beck，2012）。Baker（2002）提出了保險國家的概念，它不是政府機構，而是一種治理方式，政府的目標是保護公民免受風險的侵害。Horan（2011）分析了二戰后美國保險型社會建設情況，并提出美國保險型社會建設動因是美國社會強調依靠個人而非政府的社會推動，保險為個人生活提供有效保障，降低人們對政府的依賴。國內學者對城市風險治理研究較多。王光輝、劉怡君、王紅兵（2014）從城市危機、城市風險、城市病以及風險城市等概念入手，對城市風險的基本內涵進行梳理。魏華林、萬暄（2015）分析了城市風險的發生規律，揭示了城市風險形成的背景和原因，指出城市風險形成的主觀原因是城市規劃和城市建設，城市風險治理需要由政府、市場和社會等多方聯合組成治理主體。

三、保險型城市的內涵解讀

保險型城市指的是利用保險機制，面向城市發展中遇到的自然災害、社會管理、民生保障、經濟發展等重大風險提供一整套風險管理體系，實現可持續發展的城市。即保險與城市建設深度融合，圍繞城市發展中存在的主要問題，通過引入保險機制，充分發揮保險的風險管理、資金融通和社會管理等功能，提升城市抵御風險能力，是以保險為基礎設施和管理要素的城市發展新形態。

（一）保險型城市拓展了城市風險治理的空間保險型城市關注全域范圍內的風險治理。傳統的城市風險治理中，由于城市是現代經濟的中心，是國家經濟的主要載體，城市風險治理就是治理城市的風險，城市和農村的風險治理是脫節的；保險型城市關注全域范圍內的風險治理，由于城鄉融合發展已經成為趨勢，各種區域統一政策的出臺和實施，使得城鄉的融合逐步加深，風險的形成和發生難以通過城鄉的地域差別進行區分，所以城鄉統籌的風險治理成為必然。保險型城市關注城市網絡空間的風險治理。傳統的城市風險治理中，互聯網發展并不充分，由互聯網所誘發的風險尚未引起人們的重視，城市風險治理面對的主要問題是以城市為載體的經濟和社會風險；保險型城市在傳統城市風險治理基礎上，充分的考慮了互聯網的因素，互聯網高速發展帶來相關行業的創新，這些創新又產生了有別于傳統行業的新型互聯網風險，所以創新城市風險治理工具成為應對新型網絡風險的必然。保險型城市關注思想空間的風險治理。傳統的城市風險治理中，雖然有諸多的法律法規作為制度保障，但由于法律法規存在漏洞或者執法不嚴、不能等問題，一直困擾著城市風險治理效果；保險型城市是對建設法治國家的積極實踐，將保險與城市風險治理結合，將原來政府一元化處理方式改變為一種契約形式，大家都是按照法律、按照合同來商談辦事，政府也可以從左右為難的尷尬境地解脫出來，更好制定規則，加強監督。

（二）保險型城市拓展了城市風險治理的時間保險型城市改變了城市風險治理時間的起點。傳統的城市風險治理中，風險預防、風險應急管理、風險事后補償等三者是分割的，難以有效銜接，存在社會協同的脫節，所以城市風險治理效率較低；保險型城市是城市風險治理的創新與探索，將風險預防、風險應急管理、風險事后補償等三者有效銜接，強化社會協同，三位一體的進行全面風險管理，能有效降低事故發生概率和損失幅度。保險型城市改變了城市風險治理時間的方向。傳統城市風險治理是站在過去和現在的視角看未來，在總結過去經驗和現實情況基礎上規劃未來的風險治理方案，更注重對應急性管理工具的應用，方向是向前的；而保險型城市是站在未來的視角看現在的城市風險治理，城市未來的發展定位與規劃決定現在的城市風險治理方案安排，更側重事先預防、事中控制和事后補償等三位一體的管理工具的應用，方向是向后的。保險型城市改變了城市風險治理時間的距離。傳統的城市風險治理在考慮過去城市發展經驗基礎上，結合一定期限的未來發展可能，制定現在的城市發展規劃，由于對未來發展可能考慮不足，往往會出現諸多城市病，屬于短程視野下的城市風險治理；保險型城市在傳統城市風險治理基礎上，考慮未來更長時間的城市發展可能，制定現在的城市發展規劃，由于對未來發展可能考慮的更加充分，使得城市朝著可持續城市方向發展，屬于長程視野下的城市風險治理。

四、保險型城市的實踐路徑

（一）保險發展與城市建設結合保險發展應堅持問題導向，明晰城市建設所肩負的歷史使命，在大城市病、供給側結構性改革、區域經濟均衡發展、改革開放等問題上尋找切入點，圍繞著促進產業轉型升級、完善公共安全體系、預防化解社會矛盾、優化公共服務等問題，尤其是社會治理等利益關系復雜、管理難度較大的領域引入保險制度，合理的通過保險的參與，尋找到行之有效的解決方案。例如，警保聯動，依靠交通事故快速處理系統、保險公司理賠系統為支撐，通過保險公司理賠人員在城市主城區、國省主干道、重要交通節點等方式，第一時間發現和到達事故現場，協助事故雙方當事人進行協商，努力實現簡易交通事故的快速處理、現場車輛人員的快速撤離、損失金額的快速賠付，提升交通事故處理和保險理賠效率，防范事故引發的擁堵和造成二次事故。

（二）保險在政府行政改革中扮演助手角色在政府的行政改革過程中，保險應當積極地發揮社會穩定器的作用，特別是社會保障和公共管理領域。政府通過購買保險服務，建立成本、高效率的行政管理體制。在處理政府與市場的關系過程中，努力做到政府主導，但不主辦，政府引導，但不經辦，政府鼓勵，但不包辦，政府脫手，但不放手。保險應在產品開研發、風險管理服務、市場開拓等環節中充分發揮自身的功能，政府機構則圍繞著“政府＋保險”的規則制定、標準制定、搭平建設、監督管理等領域發力，逐步解決城市發展中的難題。例如，在人民法院執行過程中，有相當一部分案件的被執行人完全喪失履行能力、經核查確無財產可供執行，已經不具備執行條件，即使法院窮盡一切措施，也無法實際執行到位，這種執行不能案件，尤其是刑事附帶民事訴訟執行不能案件，一直是司法實踐中的難題。如果引入保險機制，以法院為投保人，以涉及到人身損害賠償的刑事附帶民事執行不能案件中的申請執行人為受益人，設立普惠制托底型的司法援助保險，在一定程度上彌補受害人或其近親屬的經濟損失。對其別困難的當事人，保險賠付之后，還可在理賠的基礎上再給予司法救助，這樣使國家保障體系更加完善，相互之間形成互補。

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關鍵詞：城市環境保護；具體措施；環境污染治理；噪聲污染

1空氣污染治理方案的應用

（1）在城市環境污染的治理過程中，一系列的生態基本要素構成了環境污染的源環境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個要素共同構成了環境污染的處理體系。為了切實提升城市環境保護的效益，需要實現經濟發展與生態環境保護的良好協調。只有具備充足的客觀物質基礎，才能為保護環境創造良好的客觀條件。在日常生態環境維護過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協調是必要的。針對不同城市、不同環節的污染問題展開相關防護計劃的開展，要確保生態環境保護的整體目標貫穿全程。根據相關空氣監測單位的權威數據來看，我國諸多城市的空氣質量污染狀況不容樂觀，并且呈現出日趨嚴重的趨勢。北上廣等超大城市的PM指數已經超過安全的空氣質量指數。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴重，北京就是一個霧霾污染嚴重的城市。為了解決客觀存在的環境問題，我們必須要強化城市環境的防護工作，實現經濟發展與生態保護的良好協調。如果任由環境污染持續下去，我們生活的環境將不利于自身健康的維持，對社會經濟的穩定運行也會造成巨大的影響。

（2）為了實現對城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關的環境安全方案。首先要進行空氣污染狀況的處理。空氣污染的構成狀況比較復雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業廢氣是主要的構成要素。為了滿足現階段空氣污染處理工作的要求，進行工業廢氣排放限制方案的應用是必要的。相關的發電廠及其工廠，需要做好自身的環保技術應用工作，確保自身工藝的升級及其改造，保證工作效率的提升，實現對資源的循環使用、節約使用及其高效使用。針對汽車尾氣狀況，需要落實好城市公共交通建設，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關單位需要進行城市環境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實好相關的環境保護制度是必要的，強有力的法律條規能夠為環境保護創造一個健康的法律環境。國家的相關環境部門需要進行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護及其處理工作。

（3）在城市發展過程中，進行新能源的應用是必要的，資源的應用狀況是產生環境污染的源頭。這就需要實現新型清潔能源的應用，提升能源的應用效率，降低工業及其民眾的資源依賴率，通過對新型清潔能源的應用，取代傳統的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。

2水源污染處理方案的應用

（1）在城市環境污染的處理應用中，水污染狀況是常見的環境問題。一個城市的健康發展離不開水資源的應用，不論是社會經濟發展還是社會民眾的生活，都離不開水資源的應用，這就進一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據不同城市的污染狀況，進行水源污染處理模式的應用。為了控制好城市水源環境的污染源頭，城市相關環境管理部門需要進行污水源頭的控制，強化對水污染源頭的治理。需要根據實際污染情況進行污染源頭的找出，進行水污染情況監測點的建立，要有計劃、有規律的進行水污染情況的檢測。這一環節的開展，需要國家給予相關的政策支持，針對那些污染排放的釘子戶，需要給予相應的經濟懲罰，從而避免水污染問題治標不治本的問題。在公司經濟發展過程中，國家需要給予一定的環境保護優惠政策，確保污水處理工作的良好運作。

（2）城市的相關部門需要進行水資源污染檢測方案的優化。針對城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關環境管理部門，需要針對不同的水污染區域展開持續性的監控及其管理。

（3）生活污水及其工業廢水是水污染的重要構成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關部門需要落實水污染公司的處理工作。重點監控那些較大污水排放的公司，針對不同的水污染登記，進行污染處理等級制度的應用，切實提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強化生活污水的循環利用性，保證生活污水的循環使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業廢水，城市環境管理部門都需要積極做好相關的監測及其管理工作，扼殺導致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。

3噪聲污染處理方案的應用

（1）城市生態環境的保護也有賴于噪聲污染處理方案的應用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點，噪聲污染具備多源性、復雜性等的特點。噪聲污染處理方案的應用，必須實現社會效益、經濟效益、環境效益的統一。不能用傳統的噪聲處理方案進行相關問題的處理。需要及時更新噪聲污染的處理理念，進行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關措施，切實解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監控及其處理工作。針對噪聲污染狀況做好相關處理級別的劃分，進行噪聲污染危害程度的等級化，強化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進行噪聲污染等級的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。

（2）這需要國家進行相關噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對城市噪聲污染的實際情況，實現噪聲污染處理方案的改進，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現在多個細節上，比如街道噪聲阻擋板的應用，減少汽車的使用，限制禁鳴區域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會民生的大事，國家有必要進行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學性及其可執行性。

4結束語

城市環境與我們的生活息息相關，為了實現社會的穩定進步，有必要實現城市環境保護體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。

參考文獻

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[4]武琳慧，吳林林，黃民生，等.人工浮床及其在污染水體治理中應用進展[J].凈水技術，2014（4）．

篇6

當前，變革已進入具體準則創新階段。在此階段，當地經過自立性準則創新在重點范疇和關鍵環節先行先試，成為了推進變革向縱深發展的主要方法。在2003年開端施行統籌城鄉、“四位一體”科學發展總體計謀基本上，于年月成為全國統籌城鄉綜合配套變革實驗區（以下簡稱“實驗區”），針對“城鄉二元體系體例”這一我國經濟社會發展中的深條理矛盾，開展了一系列以自立性準則創新為特征的先行先試探究，在體系體例轉軌新階段中，為全國變革創新發明了很多有價值的經歷。這些變革探究，歸結起來首要有以下幾個方面：

一是對構建新型城鄉關系的探究。所謂新型城鄉關系，就是經過準則創新，構建持續發展一體化新機制，完成城鄉之間人口自在遷移，要素自在活動，公共效勞平衡掩蓋，經濟社會協調發展；這一探究，是一項觸及經濟社會發展的系統工程。經由30多年變革開放，當前我國總體上曾經進入以工促農、以城帶鄉，構成城鄉經濟社會發展一體化新格式的新階段，構建新型城鄉關系曾經成為新期間統籌城鄉發展的計謀基本。“實驗區”經過系統推進城鄉規劃、財產發展、市場體系體例、基本設備、公共效勞和治理體系體例一體化，以鄉村地盤產權準則、戶籍準則變革為中心對構建新型城鄉關系進行了勇敢測驗。

二是對優化城鄉功用和形狀的探究。的統籌城鄉發展是在1.24萬平方公里、以平原為主體的區域內進行，沒有山區、丘陵的天然阻隔，城市與周邊地域的經濟社會聯絡相對嚴密，城市和鄉村人口根本相當，統籌城鄉的變革和探究更多地表現“城”與“鄉”若何完成功用與形狀的交融，然后構成一個“城鄉一體”的大都會區。在此布景下，在以“三個集中”提拔城鄉空間集約應用程度的基本上，提出了“全域”的理念，明白了構成人口、資本、情況協調發展的總體功用分區，確定了一批指導財產有用堆積的計謀功用區，對全域進行統籌規劃，統籌布置全域局限內的要素活動和財產結構，以此推進城鄉功用和形狀的合理重組與更迭。

三是對農業、鄉村發展的探究。農業、鄉村是統籌城鄉發展的重點和難點，只要從發展機制和情況上改變了農業、鄉村的相對弱勢位置，才干提拔農業、鄉村的自我發展才能；在鄉村人口向城市轉移、城市疾速發展的還，完成農業、鄉村本身的同步發展，然后在真正意義上完成城和鄉的“統籌”發展。“實驗區”經過對農業、鄉村發展的基本性準則進行變革和創新，以縣政府指導的方法構成有益于農業、鄉村發展的市場情況，將鄉村地盤產權準則變革、鄉村金融創新、鄉村集體經濟組織方式創新相結合，構成了推進農業、鄉村發展的縣政府與市場的合力。

四是對社會治理變革創新的探究。當時階段，我國體系體例變革的目的曾經不是普通意義上的經濟體系體例變革，而是更深條理的經濟和社會等多方面的具體革新；變革的前史任務不只僅是改變經濟體系體例，更主要的是改變經濟發展方法和構建調和社會。“實驗區”相同肩負著對體系體例變革新范疇進行探究的工作，在對鄉村地盤產權、戶籍準則、金融體系體例等深條理范疇進行探究的基本上，“實驗區”將變革的觸角進一步深化到了底層管治、社會治理等“深水區”，對構建城鄉群眾共創共享變革發展效果的社會治理進行了探究。

經過七年的探究理論，“實驗區”不管在推進統籌城鄉的變革自身，照樣探究有益的區域發展形式方面，都獲得了一系列值得一定的成效和經歷。首先，年至今，地域生產總值先后躍上2000億元、3000億元、4000億元三個“千億元”臺階，年到達了4502.6億元；城鎮化率由56.8%提拔到年的64.9%，年均進步1.35個百分點；與此還，鄉村基本設備和公共效勞程度分明提拔，城鄉收入比一直不變在2.6：1左右，城鄉居民間的公道化水平分明進步，對構成效率與公道統籌的區域發展形式作出了有益探究。其次，構建了人口、資本、情況協調發展的新型城鄉形狀，總體上構成了卓有成效的城鄉統籌發展的體系體例框架。再次，以構成市場化的資本裝備機制為中心，起勁找到縣政府與市場有用結合的均衡點，還以各類方法最大限制調動廣闊群眾參加變革的積極性和自動性，初步構成了縣政府市場聯動、大眾普遍參加的變革動力機制。

篇7

一、現代化國家治理與民主政治發展的關系

國家治理這個理念首次提出是在黨的十八屆三中全會上，這一概念對于解決我國轉型期、現代化建設和民主政治的發展具有重大的歷史和現實意義。其中提到的國家治理體系是指能夠讓權力在制度下運行，進一步維護公共利益和公共秩序，讓權力在陽光下運行，更好地實現公平公正平等的價值理念。這個體系體現了民主政治的優勢和特點，在國家治理體系的運行中，公權力必然是遵循民主規律的，而私權利一定是受到保護和保障的，政府、公民、社會之間的界限是非常清晰的，它是一個法治的治理體系，受法律的約束和保護，它包括政府治理、社會治理和市場治理三個方面的內容，是一個整體的、動態的、協調的運行體系，也是現代國家政治的集中表現。人類的政治文明發展之路是從人治到法治、從專制到民主、從神秘到透明、從集權到分權、從管理到服務、從統治到治理，每一個變化都是一個巨大的進步，而每一個變化也是民主政治發展的歷程。國家治理體系既是現代化國家治理的集中體現，同時也是順應歷史潮流、契合民主政治發展規律的重要體現。可以說，現代化國家治理是民主政治發展的必然選擇和必然要求。

二、推動現代化國家治理的具體要求

推動現代化國家治理，在思維方式上也要進行革新，只有這樣，才能在國家治理中探索出改革的路徑。

（一）解放思想，大膽革新，推動現代化國家治理

思想的解放是民主政治發展的前提條件，只有新的思想不斷超越落后的思想，不斷學習和借鑒，才能擯棄過去落后的思想觀念，更好地適應當前的經濟政治發展大局。在推酉執國家治理的進程中，必然會觸及既定利益者和保守力量，遭到其反對和抵制，但這些都是一種考驗，需要用新思想和新理念來轉變自己的思維固式，要有勇氣和信心，站在人們的角度去考慮問題，找到方法，避免教條主義和形而上學的問題出現，對有利于實現公平正義和社會發展的方式方法，就要大膽嘗試，“敢為人先”。要有負責人的態度和精神，拿出勇氣和智慧，遵循民主政治發展規律，積極主動探索現代化國家治理的多種實踐方式。

（二）在現有民主法治的基礎上，推進國家治理現代化

原有的民主主要是指我國的國體：政治制度和憲法法律等法律制度，要在原有的民主基礎上，使制度更加規范化，與時展更加契合，讓這些制度上的民主走向國家治理的實踐，讓民主在實踐中得到充分的體現，更好地維護人民群眾的利益，實現社會的公平正義。

（三）在民主中注意發揮協商民主的優勢，推動現代化國家治理

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關鍵詞：電力管理改革

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：

1城市電力管理體制改革的地位與作用

1.1城市是電力體制改革中不容忽視的管理主體之一

黨提出了樹立科學發展觀和構建社會主義和諧社會的目標，我國

的城市化進程不斷加快。城市作為區域的政治、經濟、文化中心，在

和諧社會建設過程中承擔著重要的功能。而城市要實現全面、協調、

可持續發展，需要能源供應的可持續和健康發展。電力是重要的二次能源，電力工業是國民經濟的基礎產業，也是重要的公用事業，電力安全直接關系到一個城市的經濟和社會安全，從而影響到國家的經濟與社會安全。多年來，我國能源短缺和電力供應的問題未能根本解決。很多城市的管理者不了解城市電力供應的問題，對于電力供應的安全性、電源結構的合理性，以及經濟承受能力與城市競爭能力之間的關系缺乏足夠認知。

1.2城市電力管理體制改革現狀。

首先，城市電力管理體制改革缺乏理論指導。電力管理體制改革相關研究本身就滯后于改革實踐的發展。改革開放以來，我國電力工業發展迅速，有力支持了國民經濟的快速發展。但是在發電、輸電、配電各環節實行一體化壟斷經營的舊的電力體制越來越不適應建立社會主義市場經濟體制的要求。電力體制改革的總體目標是打破壟斷，引人競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。理論界的研究也就是圍繞著政府既定的改革目標展開。由于缺乏理論研究的先導性，我國電力體制改革始終是步履維艱，并屢遭非議。

其次，電力體制改革更多的是側重于技術層面。電力體制改革是我國政治體制改革和經濟體制改革中的重要環節，由于電力工業和電能產品的特殊性，以及電力體制發展歷史等因素，目前電力體制改革更多的是側重于技術的層面，工具的層面，改革目的旨在提高管理效率，降低管理成本，健全電價機制，優化資源配置等方面。缺少對電力管理體制宏觀層面、政治層面的思考和運作。電力管理體制改革沒有充足的價值理性考量。由此導致電力體制改革理論也多是側重于技術層面的研究。

2公共管理模式－城市電力體制改革背景的新趨勢

2.1我國電力管理體制改革是在統治型治理模式之下進行的。計劃經濟體制在經濟形態上是計劃性的管理手段，在社會治理的層面則是統治型的治理模式。行政權力滲透到社會生活的各個領域，政府內部結構是垂直的集中的層級節制的統治型模式，政府和社會之間也是權力層級節制的統治模式，公共領域侵吞私人領域的空間，私人領域沒有自由獨立的權利。電力管理體制也是一種政企合一、垂直壟斷的管理體制。電力工業管理體制的主線始終是以中央管理為主，大區電業管理局分片管理的體制。在這種體制下，城市作為電力管理主體沒有生長的土壤。作為電力行業的主管部門，不論是燃料工業部還是電力工業部，對電力工業都是實行集中管理的體制，盡管后來的水利電力部作為主管部門，對電力工業實行了分散管理的嘗試，但也沒有改變政府直接經營管理電力工業的體制。

2.2統治模式向管理模式即公共行政模式過渡中的城市電力管理。

計劃經濟體制向市場經濟體制過渡，反映在社會治理模式上就是統治型治理模式向管理型治理模式的過渡。市場經濟的發展，市場競爭主體的形成，是契約精神的體現，也是政府與社會平等關系的開端。私人領域本著自由契約精神彼此互動交往，政府不再能任意踐踏市場中平等主體一的私權。

在這一階段，初步搭建了政府部門，行業協會，企業在電力行業管理的合作互動結構形式。在此期間中央電力管理部門經過了電力工業部、水利電力部、能源部、電力工業部四次變更。在電力工業管理體制改革方面，曾研究過全面包干經濟責任制，簡政放權、自負盈虧、以電養電等方案，最后成立了華能集團公司及各大區的電力集團公司，這一時期的電力改革朝著國務院提出的“政企分開，省為實體，聯合電網，統一調度，集資辦電”的電力體制改革原則進行。實現了電力工業的行政管理、企業管理和行業自律性管理職能的初步分開，電力行業管理主體結構框架初步搭建。但是由于政府職能轉變和機構改革的過渡性，專業化的行業監管機構尚未建立，多元主體在權力關系和法律關系等方面沒有明確，其職責和功能基本上還是含混不清。所以，只能稱這一段時期搭建了多元主體治理的草圖，沒有形成真正的多元共理構架。

與建國后我國城市化進程相比較，盡管城市政府在社會治理中的作用日益突出，城市也是電力供應和消費的重要主體，但是，在統治型和管理型治理模式背景下城市始終不是電力管理的一級實體單位。

2.3管理型模式向服務型模式過渡中的城市電力管理。公共管理界是新型的社會治理模式。這種治理模式不同于以往的傳統的行政管理的統治型模式，不同于管理型的治理模式，是一種新型的服務型的社會治理模式，是匯集權制、法制、德制一切成就和優勢的治理模式。從治理結構上看，不同于統治型和管理型的治理模式，公共管理是多元主體的治理結構。在這種治理背景下，隨著城市的經濟中心、政治中心、文化中心地位的日益鞏固，城市政府的自決權比以往大大增加，城市作為實體的電力管理主體是歷史的必然。可以說，城市電力體制改革是在公共管理模式生成的歷史背景下展開的。公共管理模式為城市電力管理體制改革提供了前提，同時，城市電力管理體制改革也為公共管理模式的最終形成填充了內容。公共管理模式要求把電力發展

放在國家能源戰略，以及經濟、技術、環境和社會發展的整體戰略中進行研究。同時，公共管理模式的構建目標又是在全球化、市場化、復雜化程度不斷增加的社會大背景下提出的，城市電力管理體制正是要符合這種全球化、市場化、風險性社會的背景構建多元化、靈活性、開放性的管理模式。在公共管理的服務型治理模式下，電力體制改革找到了自己的服務價值之訴求，在追求效率的同時如何秉承城市電力體制改革的服務精神成為必然。

篇9

韓國社會保障體系和福利治理

城市養老院老年人自殺意念初探

婚姻中的賤農主義與城市拜物教

特殊民族的貧困治理何以可能

農村老年人社會形象的自我認知

韓國社會福利法人的組織特性研究

社會工作本科培養模式的本土化構建

社會治理的核心要素及其相互作用

鄭杭生教授對中國社會學發展的四大貢獻

創新社會治理與實現和諧善治的“中山經驗”

邊疆多民族地區基層社會服務機制創新研究

社區治理視野下民辦社會工作機構的社會創新

中國土地制度:農民工與工業化、城市化

統治治理自治:國家與社會關系視角

單位共同體變遷與基層社會治理體系的重建

論殘障兒童家庭支持利政策與服務體系建設

政府主導型殯葬改革與厝棺土葬傳統的變遷

農村現代化進程中的宗族變遷與慈善復興

民辦非企業單位發展困境的核心問題及其應對

體弱老人虛弱程度與其親屬照顧者精神健康的關系

時空社會學:中國社會發展研究的新視角

城鎮化進程中的農民工犯罪時空結構探析

貧困兒童的生活滿意度及其影響因素研究

農民工培訓政策:一個分析框架與頂層設計

權威的構成:鄉村治理秩序的古與今

社會組織管理制度規范性變遷的影響因素

項目下鄉與基層環境治理——桂西M鎮個案研究

農村集體土地征收的社會工作介入研究

社會倡導視角下社區公民利益表達機制研究

經濟特區社會組織發展創新:探索、問題與對策

社區養老服務的供需失衡問題及對策研究

韓國跨國婚姻家庭生育及養育支援政策研究

論當前我國社會建設的實質內容及若干關鍵問題

福利體制研究中的二維視角——評艾斯平·安德森

我國城鄉居民的環境友好行為及其綜合影響機制分析

學貫中西,聯系實際——對鄭杭生老師的追思和悼念

紅十字會應急救護培訓聯動管理的定位、邊界與模式

社區工作與社會治理創新——對S市M社區的個案研究

中國農村居民社會福利意識研究——基于北京市的抽樣調查

臺灣社區型社會企業之資源連接與社會影響:兼論其可持續性發展

社會學如何培養專業人才——懷念作為教育家的鄭杭生先生

倡導理論自覺,研究中國問題——鄭杭生教授對中國社會學的貢獻

始終保持高度的社會責任感——鄭杭生先生的精神遺產與人格風范

追求至善之境——鄭杭生先生后期學術事業與基金會事業的二三事

從“一體化”向“良性互動”發展:治理結構中的國家與社會關系演變

韓國社會服務供給體系的發展:社會經濟模式的理論背景和政策意義

社會工作介入社區矯正機制的研究——基于天津實踐經驗的分析

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關鍵詞：新型城鎮化 產城融合 統籌

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

1 提高城鎮規劃、建設和管理水平

按照“統籌城鄉、全域規劃”，建立覆蓋全市城鄉的規劃體系，使規劃能夠全面覆蓋城市、鄉鎮以及各個村。著實做好新一輪的市域城鎮體系規劃及修編，加快編制中心城區規劃，進一步優化區縣城總體規劃，完成全市95個鄉鎮規劃編制，積極推動城市規劃由擴張性規劃向限定城市邊界、優化空間結構轉變，推動生態環境保護規劃、城鄉建設、土地利用、產業布局、重大基礎設施規劃和經濟社會發展等“多規合一”。

以爭創“聯合國人居獎”為契機，以推進“智慧城市”試點和創建“國家生態園林城市”為抓手，在科學規劃、合理布局的前提下加快城鎮建設，力爭在“十二五”末城鎮化率達到50%。中心城區要突出建設品質和綜合效益，著力抓好舊城改造、道路交口“瓶頸”改造、防洪排澇、污水處理、停車場增設等工作，不斷優化人居環境。進一步加快各區縣棚戶區、城中村和地下老舊管網改造，全力促進建設提質達標。優化建制鎮整體布局，做好微觀治理，對屯光等8個鎮爭創全國重點鎮給予大力支持，積極培育耿城等12個省級重點鎮。

以城鎮管理立體化、標準化、數字化、網格化和長效化為目標，不斷深化中心城區城市管理體制改革，扎實做好市政基礎設施、小區物業、城市交通、建筑工地、市容環境、農貿市場等各方面管理，切實加強城管執法隊伍建設，充分發揮網絡、群眾、輿論和社會監督的作用。啟動新安江中心城區段經營管理體制改革，建立“所有權、管理權、經營權、監督權”適當分離的市場化運營機制。

2 完善戶籍管理、集體土地流轉、社會保障等各項機制

圍繞推進農業轉移人口市民化，有序推進戶籍制度改革。按照中央和安徽省的統一部署，結合市情實際，盡快出臺具體可操作的改革措施，全面推進居住證制度，切實加強對流動人口的管理與服務。同時加快發展產業，推進基本公共服務均等化，健全社會保障體系，讓外來人員在城鎮留得下、住得穩、生活得好。

完善農村土地征用制度，探索推動集體建設用地使用權進入市場流轉。加快農村土地流轉規劃編制，建立集體土地流轉市場體系，使土地流轉規范、有序地進行。具備條件或在城鎮工作的有意愿進城居住的農民，在其宅基地和承包土地流轉后能直接遷入城鎮，以推進城鎮化和現代農業的發展。

著眼于覆蓋城鄉、人人享有的目標，對農民與城鎮居民相銜接的社會保險機制進行探索和建立，推進城鄉社會保障制度的貫通接軌。建立健全被征地農民基本生活保障制度，城鎮社保體系要涵蓋城市規劃區內的所有失地農民。建立覆蓋城鄉居民的養老保險金制度，對進城居住、失地、土地流轉的農村居民要優先解決他們的養老保險問題，同時給予優惠補貼。根據“以流入地政府為主，以公辦學校為主”的原則，安排好進城務工人員子女上學的問題。對進城務工人員進行技能培訓，為他們創造更多的就業機會。

3 加快構建現代產業基礎和現代城市架構

大力構建現代服務業、現代工業產業集群、現代農業產業三大產業體系。堅持引進和培育并重，扶持壯大農業產業化龍頭企業。提升現代農業發展水平，促進由傳統農業單一功能逐漸向現代農業多功能、全方位轉變，抓好各區縣林茶、苗木等高產示范基地建設。放眼現代服務業，立足傳統旅游業，使自身特色優勢充分發揮出來，促進旅游文化生態“三位一體”的服務業綜合改革。

4 統籌新區和老區協調發展，實現共生共榮

新城區是黃山市未來的城市中心和經濟核心，要在提高品位和檔次上下功夫，加大招商引資力度，搞活園區經濟；加快建設高鐵新區，并配套建設教育文化、醫療衛生、金融服務等基礎設施。老區要加快舊城改造和城市環境綜合整治，以躍進路商業步行街、黃山路、前園路、長干路、濱江北路等基礎設施建設為重點，繼續推進新安江流域生態補償機制，全面啟動橫江、新安江綜合治理工程，使城區生態環境得到改善。

5 統籌構建合理的城鎮結構體系

按照統籌規劃、完善功能、以大帶小的原則，科學定位重點城鎮，明確職能分工，合理確定城鎮規模，正確引導城鎮發展。一是科學引導縣城發展。在擴大中心城區規模的同時著力建設徽城鎮等一批城關鎮，區位鄰近的可最大程度實行基礎設施和公共服務設施的資源共享，引導各工業園區健康持續發展。二是加快王村鎮等一批中心鎮建設，大力建設其他特色鄉鎮，并建設成設施齊全、環境優美、產業集群、有較強輻射能力的人口、經濟集聚中心，使其成為城鎮化進程的重要推動環節。三是以美好鄉村建設為契機，因地制宜、科學規劃、分類推進，全面建設設施配套、環境優美、功能齊全、管理有序的新型農村社區。建成以中心城區為核心，南部城鎮群為主體，甘棠城區為北部中心，重點中心鎮和建制鎮為支撐，區縣城為骨干的城鎮體系。

6 完善城鄉基礎設施建設

統籌城鄉基礎設施建設，完善綜合服務功能。加快合銅黃高速、京臺高鐵、黃杭高鐵等區域通建設，加快城市道路建設改造及相配套的城市給水排水、電力電訊、能源、環衛等基礎建設。同時，應建一個高效率低耗費、可持續發展的城鄉基礎設施綜合體。深化農村環境綜合治理工作，建立“村收集、鎮運輸、區（縣）處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體統。以“路水電醫學”為主，加大農村公共服務覆蓋面。逐漸實現城鄉均等化公共服務，和農村市民化生活方式、社區化生活服務。

總之，黃山市當前最主要的任務是積極探索新型城鎮化路徑，根據城市組團發展模式，加快新老城區一體化進程，打造強帶動、高品位的區域中心城市。從而在城鎮化探索，協調發展工業化和農業現代化，以及人與自然、人與社會和諧發展上走出一條新路。走新型工業化道路，以城鎮化引領“三化”發展，統籌產業發展，統籌新老區、人與社會協調發展，進而促進經濟社會持續健康發展和社會和諧穩定。

參考文獻