導語：如何才能寫好一篇旅游景點應急管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國旅游業是以大力發展入境旅游起步的，作為旅游業發展四大支柱之一的飯店業也隨著市場需求誕生并逐漸發展起來。縱觀歷史，我國旅游飯店應該說是從上世紀70年代末期開始涉足的，至今已有多年的發展歷程。1978年，我國能夠接待入境旅游者的飯店僅有137個。

隨著經濟的發展，到了20世紀80年代初期，通過許多渠道使得旅游的接待能力得到了很大的提高，旅游產業的實力達到了一定高度。到1989年，我國已有星級飯店135家，到1992年突飛猛進增加到1028家，1999年已經上升到3856家。進入21世紀后，我國的綜合國力不斷增強，吸引了全球各大飯店紛至沓來，短短幾年使得我國旅游飯店行業被卷進激烈的國際競爭中去了。在這種有壓迫感的環境下，一個旅游飯店的好品牌往往會起到潛移默化的作用，所以經營好旅游飯店品牌將是出奇制勝的一招。

二、我國旅游飯店品牌經營與管理中的問題

在我國旅游飯店空前繁榮發展的同時，其品牌的經營與管理的過程中還是存在著很多問題。透過我國旅游飯店品牌經營與管理的多年發展經歷，我們不難發現其中存在的一些問題。

（一）飯店經營規模小

自我國進入WTO后，外資飯店不斷涌入，使得我國本土飯店遭到了巨大沖擊，為了增強本土飯店實力，我國許多飯店紛紛采取合并策略。但是目前國內個體飯店還是居多，我國旅游飯店總體規模還是很小，而且有些飯店沒有認識到飯店品牌的重要性，甚至是淡漠。不僅如此，很多飯店追求短期經濟效益，沒有注重長期發展規劃，使得我國旅游飯店在國際競爭中顯得實力不夠強大，其品牌也未能做大做響。

（二）飯店品牌經營成本過高

隨著經濟水平的提高，許多旅游飯店在住宿飲食和環境上有了很大的改善，使得經營成本上升。但是，在估算成本方面存在一些不足：一方面，在追求高質量好品牌的時候，往往將其經營成本不能控制在預算范圍內，從而導致經營利潤下降、飯店經濟效益不好。另一方面，在競爭激烈的國際環境下，我國很多飯店為提高其知名度，做了大量的宣傳工作，耗費大量財力物力。

我國最新的旅游飯店經營成本統計數據顯示，他們的平均食品成本率為43.76%，平均酒水成本率為36.27%，平均人工成本率為35.68%，平均能耗成本率為13.47%，平均員工流失率為6.55%。另外，2009年度我國餐飲百強企業的利潤為10.43%，比2008年度百強企業下降約3個百分點。

（三）旅游飯店信息化程度不高、服務質量低

與國際旅游飯店相比較，我國很多旅游飯店處于劣勢，造成劣勢的原因是多方面的，一方面是源于其接受信息不夠快捷，信息流通渠道狹窄。我國很多旅游飯店在資金、理念、市場網絡、高新技術、品牌文化等方面遠遠遜于國際飯店，因此在經營上處于下風。另一方面，雖然我國旅游飯店的服務態度正在逐步地改善，但是卻還遠遠沒有達到國際化水平，對待工作的細致程度也存在一定的問題。

（四）飯店品牌經營與管理的人才稀缺

二十一世紀是人才濟濟的世紀，然而也造成某些產業人才流失與嚴重稀缺的局面，我國大部分旅游飯店正在遭遇這種困境。

由于國際飯店的經營體系比較完整，使很多經營與管理的人才垂涎，使得國內飯店的人才大量流失，造成飯店品牌的經營受阻，飯店經營也由此遇到障礙而出現經營不善。旅游飯店的品牌實質是一種文化的體現，很多飯店因為人才稀缺而無法設想出更具有吸引力的品牌。而老一輩的飯店管理人員只是憑經驗、傳統觀念在辦事，不能適應現在的顧客需求和市場需求，導致旅游飯店品牌停止不前、沒有創新能力、跟不上時代步伐，與國際飯店的距離越拉越遠。隨著飯店競爭力由飯店質量提升到飯店品牌的競爭這個高度，導致很多缺乏品牌文化內涵的旅游飯店也由此大受沖擊。

到2009年末，全國共有高等旅游院校及開設旅游系（專業）的普通高等院校852所，比上年末增加42所，在校生49.84萬人，增加5.83萬人；中等職業學校881所，比上年末減少84所，在校學生45.41萬人，增加4.95萬人。2009年，全行業在職人員培訓總量達397.11萬人次，比上年增加58.83萬人次，增長17.4%。雖然在校的人數和高校的數量在增加，但是質量卻不能令社會和飯店行業滿意。

三、旅游飯店品牌經營與管理的策略

常言道要對癥下藥，才能藥到病除。針對以上出現的問題，我們可以做出以下思考建議。

（一）擴大飯店規模，提高其品牌知名度

較之于國內飯店，國際化飯店之所以處于上方，其知名度的影響力不可小覷。鑒于此，我國旅游飯店可以借鑒其經營之道，學習其可取之處，而非東施效顰、一味地模仿。把一些經營規模較小、經濟效益低的飯店兼并重組組合，剔除非核心業務，這樣既可將其分散度降低，也便于集中經營管理，提高其知名度。當其品牌較響亮時，不妨再推進其連鎖化進程，使集團化和連鎖化內外兼修。同時要注重追求建筑外觀、裝潢設計等方面的中國特色，但不能一味地追求豪華材料的堆砌來強調高檔，而是要實而不華，繼承中華名族特色，將民族文化傳達出來，做到傳統與現代相融合、高科技與傳統科技相融會。

（二）合理規劃，降低成本

我國旅游飯店要降低成本，一方面需做好調研以加強消費者喜好的業務的關注度，提高其服務質量。另一方面對非本飯店的消費者做詳細的調研，對不同年齡段、不同階層的人群的喜好、收入水平、消費水平、經濟來源等方面做出詳細的調查報告，為尋求更多的客戶源打下堅實的基礎。

（三）組建信息平臺，做好品牌服務

要為旅游飯店創造品牌、提升服務質量，可以從以下幾個方面著手。首先，基層人員根據市場的調研和需求分析得出準確有用的信息，將其完整地反饋給飯店管理層人員，通過管理層人員的商議，制定符合新趨勢的需求和客人偏好的方案、設計合適的服務產品。其次，飯店的管理者應樹立明確的、合乎實際的品牌服務質量目標，合理、明確地將計劃落實到實際應用上面。最后，飯店管理者對基層員工應實施監督和激勵戰略，以做到既保證員工工作到位，

也能激發員工更上進，使服務工作質量上一個臺階。在此基礎上，不妨在服務上做出創新舉措，例如將中國的歷史文化、名族風俗、生活習慣、服飾藝術、名族節慶等融入到服務之中，開發新的服務項目，滿足顧客求新求奇的消費需求，讓品牌服務給客人留下無窮的回味價值。

（四）海納百川，禮賢下士

飯店品牌的核心是注重文化內涵，創造自身特色。因此，現代飯店要創建有個性、有內涵的品牌，必須研究文化性的產品，開展文化性的管理，并將這種文化體現在飯店經營的全過程。

品牌是一種感覺，一種情感的寄托，一種對未來的憧憬，這需要有才之士將這種意境恰如其分地融入飯店品牌中去。品牌的名稱、標識、標簽是引發這一系列情愫的導火線，這就要求人才富有創新意識、豐富的想象力以及對現代商業知識的了解，通過國內外飯店發展的趨勢，審時度勢，及時抓住機遇，樹立強烈的品牌開發意識，以高度的責任心將飯店品牌的特色彰顯出來，將我國飯店品牌推向國際舞臺。

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為有效預防、及時控制和妥善處理漠中胡楊旅游風景區傳染病疫情的發生和控制傳染病疫情的擴散，確保游客身體健康和生命安全，維護社會穩定，根據《中國人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等有關文件的要求，特制定2021 年旅游景區傳染病及疫情防控應急預案。

一、指導思想

遵循“依靠科學、依法防治、高度敏感、果斷處置”的指導思想，堅持 “分管領導主要負責，各部門配合，分級響應”的處置原則，建立健全應對旅游景點傳染病疫情防控應急體系和運行機制，規范和指導旅游景點傳染病疫情防控應急處理工作，明確職責，落實責任，全面落實“早預防，早發現、早報告、早隔離、早治療“的工作要求，提高快速 反應和應急處理能力，嚴格控制傳染源，迅速切斷傳播途徑，減少發病人數，積極救治病人，迅速控制疫情，防止疫情擴散，保障人民群 眾身體健康與生命安全。

二、適用范圍

本預案適用于在旅游景區過程中發生的傳染病疫情的預防和控制工作。

三、組織領導

(一) 成立漠中胡楊旅游風景區傳染病及疫情防控應急處置領導小組。

組長：李軍

副組長：閆挺

組成員：李曉娟、王龍、茹世泉

應急處置領導小組辦公室設在臨時游客服務中心旁水泥房,負責應急處置日常工作。應急處置領導小組辦公室下設部門及職責(綜合協調組、傳染病疫情處置組、醫療救護組)。

1、綜合協調組：

1）、負責執行和實施景區傳染病及疫情防控工作領導小組的決策部署，按照領導小組指令，協調、調度、處置旅游景點傳染病及疫情總體防控工作;

2）、負責與上級有關部門，景區傳染病及疫情防控工作領導小組成員單位及相關部門的工作聯絡;

3）、負責各景點交通道口、出入人員等疫情監測和控制處理。

2、傳染病疫情處置組

1）、指揮調度預防控制機動隊，進行疫情處理，防止疫情傳播;

2）、負責疫情監測、體溫臺賬、報告等，做好對密切接觸者的觀察指導和對一般接觸者隨訪;

3）、負責對各景點的預防性消毒工作監督，督促、指導預防控制工作;

3、醫療救治組

1）、負責組織專家對可疑、疑似、臨床診斷病例進行會診并確診;

2）、負責對已確診的傳染病例進行妥善隔離、治療工作。

3）、不能排除為重大疫情的病例或疑似病例的，應立即請上級疾病預防控制中心進行現場流行病學調查;不能排除可疑的，報請上級疾病預防控制機構和醫療機構專家進行調查。 四、疫情責任報告人及報告程序、制度

1、疫情責任報告人:景區救護中心醫務工作人員為疫情的責任報告第一責任人;景區內居民等其他人員為疫情的義務報告人。

2、景區一旦發生傳染病疑似疫情時的報告程序: 旅游景區中發生重大傳染病疫情，現場有關人員應立即向景區領導小組報告，景區救護中心接到報告后，立即對患者進行核實，在隔離治療室進行觀察; 確診為傳染病時，填寫傳染病報告卡，甲類(乙類按甲類管理的傳染 病肺炭疽、傳染性非典型肺炎)或發現其他傳染病和不明原因疾病暴發時，2小時內進行網絡報告并進行電話通知。乙類、丙類、其他規定的傳染病24 小時內進行網絡報告并進行電話通知，將疫情具體情況及時上報。

3、景區救護中心人員對密切接觸者實施醫學觀察，患者離開景區醫務室后，要及時對隔離室進行徹底終末消毒。做好住宿的餐廳的消毒防疫工作。

4、綜合協調組要做好游客的安撫、宣傳工作。并監督旅游經營單位按照國家有關規定采取消毒防疫措施;同時向團隊告知并需經過地區旅游行政管理部門通報有關情況，以便及時采取相應防疫措施。

5、景區領導接到疫情確診報告后，做好疫情上報工作，迅速向應急 處置領導小組報告，便于應急處置領導小組協調相關地區和部門做好應急救援工作。

6、景區發生較大傳染病疫情時，除向上級各職能部門報告外，還應向阿拉善盟疾控中心報告。

五、疫情分級及響應

III 級:景區發生1例或散發的傳染病或疑似傳染病病例時，立即報醫療救治組、傳染病疫情處置組，其接報后，迅速派專業人員進行救治、調查核實處理，必要時通知衛生執法監督所參與現場處理。

Ⅱ級:景區有多例相同癥狀的傳染病病例發生時，醫療救治組、傳染 病疫情處置組，在接報后除迅速采取三級響應的措施外，應立即上報 綜合協調組，并通報衛生執法監督所，衛生執法監督所接報后應立即 派專業人員指導處理，衛生執法監督所參與現場處理。綜合協調組應 到現場組織領導疫情處理。

Ⅰ級:景區發生傳染病暴發、流行或發生甲類傳染病疑似或確診病例時，綜合協調組、醫療救治組、傳染病疫情處置組，在接報后除迅速 采取二級響應的措施外，并應迅速派專業人員趕赴現場調查處理，并立即通報衛生執法監督所參與現場處理，并將初步調查結果迅速報應急處置領導小組。應急處置領導小組應到現場組織領導疫情處理。

六、處置程序

一旦發生疑似疫情和疫情時，應立即啟動，按規定報告疫情并做好以下工作:

1、立即隔離病人及密切接觸者。

2、及時護送病人到指定的醫療機構進行治療;醫務室應詢問病史、做好記錄。

3、認真落實衛生部門提出的衛生管理、隔離、消毒等措施，協助疾控中心完成疫情調查、應急接種等工作。

4、疫情期間，實行“日報告”和“零報告”制度。

5、如有滯留游客，必須要穩定游客情緒，做好游客的思想工作，維持正常的游覽秩序。

6、不得擅自向社會公布疫情。

七、保障措施

(一) 高度重視，加強領導

應急處置領導小組將其納入目標責任管理，并根據本預案，結合工作實際，制訂、修改和完善本景區傳染病疫情應急處理預案。

(二) 明確責任，加強協作

各部門要按照各自的職責分工，加強協作。

八、工作要求

加強景區傳染病疫情應急處理工作的指導和督導，積極邀請相關部門加強對景區傳染病疫情應急工作的技術指導和檢查督導，采取有效措施，確保景區傳染病疫情應急處理工作落到實處。在景區傳染病及疫情防控工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，因擅自脫崗、玩忽職守給國家和人民利益造成重大損失的，依法追究責任。

額濟納旗疾控中心電話:

額濟納旗衛生健康委員會：

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[關鍵詞] 景觀區域；旅游景點；防雷；管理；技術

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 087

[中圖分類號] F590.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0167- 01

廣西來賓市旅游景觀極其豐富，著名的古磧灘、十八家瑤寨、古海底迷宮、金秀瑤族博物館、圣堂山、等十大景觀已經成為來賓市景秀河山的名片，是來賓市經濟發展的重要支撐。但由于特殊的地理地形條件、豐富的地質地貌因素，來賓市是雷電活動比較頻繁的地區之一，雷電防護成為本地區旅游景觀建設的重要安全考量。

1 來賓景區特點

來賓市屬于典型的亞熱帶氣候，北回歸線橫穿本區南緣，全年日照充足，同時也雨量充沛，雷暴多發。在本區，除了廣泛的民俗風情旅游資源之外，多處景觀屬于典型巖溶地貌特征，表現為孤峰聳立，溝壑縱橫、洞穴深透，溪流環繞。豐富復雜的地質熔巖造就了千奇百怪的地貌特征，吸引了數百萬計的游客穿行于奇石孤峰之間、駐足于溝壑洞透之中，流連于溪流瀑觀之前。來賓不乏奇峰孤石，更是山雨頻襲，導致雷擊事件時有發生。

2 景觀區域的雷擊危害及信息放大

來賓市大多旅游景點呈民俗風情文化，其建筑物大多老舊失修，一些必要的防雷裝置沒有安裝。雷雨襲來往往會對建筑物形成破壞，同時也會給旅游避雨的游客帶來生命財產危險；在山峰水溪的自然景觀區域，由于大面積山林和水域區域廣闊、地形復雜，供電、監控、景觀照明等系統不健全，防雷裝置更不具備，往往造成難以避免的雷電事故。加之某些特殊的觀賞要求，山峰與奇石建立雷電防護措施也難度較大。

現代信息條件下，景觀區域雷擊危害往往會被媒體所放大，成為公眾會高度關注的社會事件，過度的負面擴大直接損害了本地區的旅游形象，影響了景區旅游經濟的可持續發展。

3 防雷設計思路

通常情況下，防雷建設是基于特定的防雷對象，諸如特定人員、建筑物、線路、照明設施等，通過安裝防雷裝置，進行防雷保護。且大多是基于小面積的特定的防雷對象，防雷建設相對簡單、明確、穩定。而景觀區域防雷要基于景觀區域特定的地理、氣象因素，根據景觀區域防雷測試與評估，通過一定數量的防雷設施布局，對有可能出現的直擊雷電流進行吸引和攔截，促使雷電流被導引區域之外或者泄放異地，最低限度降低雷擊電流強度，減小或者降低事故發生的機率。

4 景觀區域的防雷建設

防雷建設的前提是對景觀區域進行防雷勘查與風險評估。這是防雷建設的前期工作，也是防雷建設的客觀管依據。為此，要注重科學，講究實效。在勘察過程中，要會同地質、文物、天文、氣象、歷史等各行各業專家學者進行實地研究，對景區的地質、地形、地貌、氣候、文物、建筑及歷史上的雷擊現象進行全面考察，盡可能掌握景區的雷害規律及特點。在此基礎上，確定景觀區域雷電成災的可能性以及發生的危害程度。在防雷實踐中，要根據實地勘察情況以及景觀特征，將旅游群眾容易聚集觀瞻、駐足停留的地區（諸如亭、臺、樓、閣）、需要重點保護的文物景觀或者的最易爆發雷電災害的特定地形（諸如低洼地形、水邊沿岸金屬扶手、金屬亭閣等）設為重點防護區，從防直擊雷、感應雷、雷電波侵人等多方面入手，強化避雷設施的安裝布局以及密度，做到萬無一失。

在實際防雷措施中，安裝避雷針是首選。基于雷電原理，云體承載電荷達到一定程度，就會以接近原則施以放電，通常，山頂、山脊等處的建筑物，無接地金屬構件，高大樹木成為電擊主向。為此，必須在此類位置相對應的區域安裝避雷針，有計劃實施避雷針導電，降低景觀區域的雷害幾率。對于旅游群眾高度密集的場所，要專門設立具有防雷功能的應急避災場所，借助現代信息手段，通過電子屏幕、手機短信、網絡等及時疏導群眾避險。

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【關鍵詞】自動旅游 現狀 游客

一、自助旅游概述

在自助旅游產生之前，人們的旅游出行一直以團隊旅游組織模式為主，在經濟與信息技術的發展帶動下，現代旅游模式悄然發生著改變。自助旅游模式以其自由、個性化的行程設計，自己組織、安排的新穎模式受到了廣大旅游愛好者的追捧。做為現代旅游業發展道路上的一種創新標志，自助旅游與傳統旅游模式相比較，主要存在以下三點區別：首先，在旅游路線的選擇上，游客可以自主、隨心的進行安排，而無需按照導游人員的固定行程進行，游玩路線符合游客自己的喜好。其次，根據自己的意愿選擇出行方式與住宿、消費等選擇。再次，自助旅游通常是驢友擺脫工作生活束縛，自主體閑觀光的旅游，在旅游過程中，根據自己的喜好參與不同的戶外項目，如登山、越野等，與傳統旅游模式相比，休閑性與娛樂性更強。

二、自助旅游發展現狀

1、自助旅游者人數增加

當前在我國旅游市場中，自助旅游不斷興起，所占份額也越來越大。自助旅游愛好者大多來自于經濟發展地區，且收入與生活水平相對較高，在工作生活的閑暇進行自主旅游行為，渴望在旅途中尋求刺激，滿足其求知欲，這一自助旅游群體人數的增加對旅游市場經濟的發展發揮了重要的促進作用。從相關旅游部門的調查數據中可以發現，在我國經濟發達的城市中，近九成以上家庭在旅游過程中希望能更獨立與自主，在自助旅游形式上選擇自駕游等方式進行。同時通過對旅游黃金周的游客出行方式分析也可得出，自助旅游隊伍正日益壯大。

2、以短程旅行為主

通過對自助旅游路線分析可以發現，短程自助旅游占主要份額。隨著私家車數量的不斷增多，自助旅游團體中，以家庭為單位的休閑旅游占據了很大比例。在這一單位團體中，既有老人，也有小孩，在行程的選擇上通常以短程旅游為主。通過對北、上、廣三個城市的自助旅游調查情況分析，大多數受訪者愿意以家庭為單位，在雙休日帶上一家老少到周邊某個景區進行身心放松、情感交流等活動。與傳統旅游相比，短程旅游耗時少，所需費用較低，很大程度在節約了時間、資金等資源。但這種現狀也帶來了一定負面影響，大量私家車出行使交通壓力增大，高速路堵車嚴重，景區停車困難等現象給為自助出行造成了極大困擾。

3、基礎設施配套有待完善

在我國，很多旅游景區位置相對偏遠，經濟欠發達，而這些旅游景點往往又是自助旅游愛好者心馳神往之所。受經濟、地域等因素影響，這些景區交通容量不足，不能承擔較大車流量，飲食住宿也受到限制，尤其是在旅游旺季，旅游景區基礎設施配套不完善給自助旅游造成的不便尤其明顯。其次，在一些偏遠景區，交通標志、加油站、應急場所等標示不明顯，這些景點的基礎設施與整體規劃方面不足極大的制約了自助旅游的發展。

4、背包旅游日益普及

背包游客通過網絡找尋志同道合的朋友，在相同的愛好下，背包客對旅游景點的選擇也相對統一，逐漸改變了以往散亂的自助旅游現象。但是這種背包旅游日益普及，游客追求自我、個性的形勢下，也存在許多不穩定因素。由于組織專業度的不足，危機處理能力較弱，遇到的危險情境難以處理，使自助旅游的危險系數增加。

三、對自助旅游中問題的一些建議

作為旅游管理部門需要盡快制定一系列針對自助旅游的措施，在推動自助旅游發展的同時應對可能出現的自助旅游問題。

1、完善自助旅游配套設施。

自助旅游方式越來越受到人們的歡迎，隨之而來的交通、住宿、飲等問題也日益顯現出來。做為旅游管理部門，要加強對落后配套設施的完善，使之逐漸滿足日益增長的自助旅游熱潮。首先，對各個景區的標志設施進行維修與養護，使自助旅游游客更加清楚直觀的了解各景區的特點，對各種功能需求一目了然。其次，針對自駕游游客停車難問題，在景區增加停車位設置；再次，針以旅游旺季游客住宿、飲食困難等現象，要強調基礎配套設施的完善，只有對游客的需求不斷進行優化，才能吸引更多的游客來到景區。

2、對自助旅游信息的真實性與全面性進行完善

旅游信息的傳播渠道多種多樣，通常自助旅游游客在出行前會通過多種信息渠道做好旅游攻略。但有許多傳播渠道在旅游信息的真實性上大打折扣，影響自助旅游的整個旅程安排，對于自助旅游愛好者而言，無疑造成了極大的不便并影響其旅游熱情。因此，做為旅游管理部門要實現對各旅游景點旅游信息的規范化，要求旅游網絡在旅游信息提供上實現全面性與真實性。與此同時，還要強調旅游景點不同季節、交通、天氣下的限制條件，使自助旅游愛好者更全面了解景區信息，做好自助旅游規劃。

四、自助旅游發展趨勢展望

自助旅游飛速發展離不開國民經濟的日益改善，在這種形勢之下，人們追求精神的享受，走出固定生活環境走向自然的感情越來越強烈。通過對當前自助旅游形勢以及我國經濟發展整體形勢來看，自助旅游將得到更為充分的發展，并逐漸取代傳統旅游模式成為一種主流旅游形式。隨著群眾消費觀念的轉變，自助旅游也不再是年輕人的專利，越來越多的中老年人也會逐漸參與到這種新興的旅游方式之中來。與此同時，越來越多的人具備了豐富的自助旅游經驗，各旅游景區的配套設施也日益完善，這些因素都在不斷的推動著自助旅游的發展。此外，為適應現代旅游方式的轉變，當前一些傳統旅游模式的中介服務也開始創新開發出針對自助旅游的中介服務，旅游網站的內容與形式日益完善與多樣化。種種因素轉變都表明，自助旅游在我國有非常大的發展空間與潛力。

結語：

總而言之，自助旅游的興起與發展是國民經濟增長，人們日益追求自由、個性的真實寫照。當前，我國自助旅游市場尚處于起步階段，在這一階段面臨著各種問題需要相關部門積極妥善的解決，相信通過不斷的改進與完善，自助旅游必將有一個良好的發展前景。

【參考文獻】

[1]李淑嫻.城市自助旅游者消費行為研究――以廈門市為例，[D].華僑大學.2014

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為進一步貫徹落實國務院、省、市安全生產工作會議精神，繼續保持我市良好的安全生產形勢，營造安定祥和的社會氛圍。安委會決定從月日開始在全市范圍內開展“五一”節前的安全生產大檢查，具體部署如下：

一、總體要求

通過全面、深入的檢查，進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任，嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為，推動企業進一步健全并落實安全管理各項規章制度，嚴格執行安全生產技術規程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制事故的發生。

二、檢查范圍

安全生產大檢查的范圍是全市范圍內涉及安全生產的相關單位及企業。重點檢查水陸交通、危險化學品、民爆器材、公眾聚集場所、在建工程、旅游景點、電力設施等。

三、檢查內容

(一)全市2012年安全生產會議精神的貫徹落實情況、安全生產法規執行情況；

(二)各單位安全生產隱患排查治理等制度落實情況；

(三)重大危險源監控、安全隱患整改落實情況；

(四)制定安全事故應急救援預案及組織演練情況；

(五)人員密集場所的安全警示標志設置、疏散通道、安全出口、安全用電與安全用火等執行消防規范的情況；

(六)活動（游樂）場所構建物安全及設備、設施安全情況；

(七)“五一”期間各類大型活動的安全部署情況。

四、檢查方法

按照屬地管理的原則，各鎮（街辦）轄區內的規模以上企業和危險化學品生產經營單位、煙花爆竹經營安全由鎮政府（街辦）負責組織檢查。市屬規模企業、危險化學品生產企業安全，由市安監局、市公安消防大隊、市質量技術監督局檢查。道路和水上運輸安全、公共聚集場所消防安全、民爆器材及煙花爆竹運輸與燃放安全、旅游景點（設施）安全、特種設備、壓力容器安全、建筑施工、學校等安全由相關職能單位組織檢查。

五、檢查要求

(一)各鎮（街辦）及有關單位要高度重視這次安全生產大檢查工作，切實加強領導，按照市安委會統一部署，全面開展安全生產大檢查，確保檢查整治工作落實到位。

(二)突出重點，有效防范。要針對本地、本部門的突出問題，制定重點檢查方案，加強檢查工作的針對性。

(三)精心部署，認真整改。各鎮（街辦）及有關單位要落實檢查責任制，對查出的事故隱患，落實整改措施。

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一、整改內容和具體要求

（一）消防規劃和整改方案的制定完善

*、*兩個古村落消防專項規劃年底前要完成修編審批，確保古村落的火災隱患整改更具有科學性、計劃性和可操作性。*、*、*古村落的消防基礎設施建設計劃20*年1月10日前制定完成，并盡快付諸實施。

（二）消防水源和消防供水設施建設

*鎮在東方紅水庫引水工程建設的同時要制定古村落內消防供水管網建設方案，20*年12月31日前制定完成，爭取20*年6月底建成，引水工程貫通即可連接使用。在此期間，應保障高位水池的消防用水量。*、*、*古村落應在村落內和村邊修建消防水池和蓄水堤壩，并各配1-2臺消防手抬泵。水源的保護半徑為150米為宜。

（三）室內電氣線路改造

*古村落內應全面拆除改造后的舊線路。規范電話、電視等弱電線路的敷設安裝。加強用電管理，鞏固整改成果。*古村落內磚木建筑的室內電氣線路應在20*年12月20前全部按規范要求改造完畢。在此之前，所有建筑內影響安全的電線、開關、插座、電器等配件要全面檢查，及時維修更換，且必須規范安裝使用漏電保險和熔斷保險裝置。*、*、*古村落首期應對文物建筑、旅游景點電線規劃整改，20*年4月20日前完成。其它古建筑、一般磚木建筑室內電線改造可分期完成。

（四）建筑消防設施、滅火器材的配置

在*村選擇一棟古建筑，作為安裝消防自動報警設施的試點，視情普遍推廣。*、*和*古村落的文物保護建筑、旅游景點、商業網點，20*年底前按最低標準每棟建筑配置2具3-4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器；*、*、*、*和*古村落內其它古建筑分期配置，20*年底前爭取配齊滅火器。

二、明確責任，強化職責

（一）進一步完善整改方案，落實整改責任制

有關鎮政府進一步制定完善古村落火災隱患整改方案，明確整改的項目、內容、措施、期限、經費、制度、職責等及整改期間的火災防范措施，并負責組織實施，鎮長為直接責任人；水利部門負責指導引水工程建設；電力公司負責電氣線路改造施工；文物部門負責指導整改期間的文物保護工作；*消防部門負責做好督查、指導和服務工作。各責任單位要進一步落實整改期間的安全防范措施和應急處置預案，加強巡視檢查，做到嚴防死守，確保整改期間的消防安全。

各級政府、部門、責任人之間要簽訂《火災隱患限期整改責任書》，進一步明確整改責任，將整改任務分解落實到具體單位和責任人員。

（二）加強消防宣傳，提高村民消防安全意識

有關鎮人民政府要根據縣政府辦《關于轉發*局實施消防宣傳“4+1”工作方案的通知》（政辦〔2004〕142號）要求，結合當地實際，積極組織開展多種形式的消防宣傳、培訓、教育和滅火演練活動，提高自防、自救能力。

（三）落實逐級防火責任制，加強防火檢查，及時消除火災隱患

有關鎮人民政府、村委會、旅游公司、文管局和建筑物管理使用者，應根據《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》履行法定職責。成立防火安全領導組織，明確具體的消防安全責任人和管理人，落實崗位防火責任制，制定消防安全管理制度、職責和應急處置預案，配置建筑消防設施和器材。定期開展消防宣傳和防火檢查活動，及時組織火災隱患整改，建立健全單位防火檔案。

（四）多方籌集資金，加大整改經費的投入，推進整改進程

各責任單位要加強調查論證，進一步完善整改方案，加大資金投入，盡快予以落實。電力、水利、*、文物、旅游、建設等部門要加大技術指導和服務力度，促進整改工作保質保量按期完成。

三、加強督查，確保整改到位

為強化對火災隱患督促整改工作的組織領導，縣政府成立由分管領導任組長，旅游、建設、*、安監、電力、水利、文物部門和有關鎮人民政府及旅游公司主要負責人為成員的督辦整改工作領導組。領導組下設辦公室，設在縣*消防大隊。領導組不定期召開聯席會議，通報整改進展情況，分析存在問題，完善整改措施，促進整改進度，保障整改質量。各有關部門要明確責任，各司其職，加強工作協調指導，落實逐級整改責任。

篇7

   200*年“五一”黃金周，我局在市委、市府及其假日旅游協調領導小組的高度重視、精心籌備和有力協調下，在各相關部門、相關行業和相關經營接待單位的共同努力下，圓滿地實現了“健康、安全、秩序、質量”四統一的預期工作目標，讓全市人民度過了一個平安順暢的節日。個市1—7日共接待游客17.21萬人次，同比增長17.07%，其中過夜人數2.31萬人次，一日游人數為14.9萬人次，旅游總收入999.3萬元，同比增長16.56%，其中過夜者人均花費200.3元，一日游游客花費125.2元。今年黃金周全市旅游景點接待人數為11.31萬人次，同比增長7.1%，門票收入106.05萬元，同比增長32.24%。

   現將工作總結如下：

   一、高度重視、精心組織、周密部署黃金周各項工作。

   我局高度重視今年“五一”旅游黃金周工作，按照重慶市旅游工作領導小組的統一部署，深入貫徹“精心組織，周密部署，落實責任，加強協調”的方針，制定詳細的接待方案和應急預案，著力抓好黃金周的安全接待工作。實行主要領導24小時帶班制，工作人員按要求到崗值班，42756986投訴電話24小時開通的制度。各旅游企業也積極做好黃金周期間的值班工作，做好各種應急準備，整個黃金周上下一心，配合密切，工作有序，讓廣大游客度過了一個安全、暢通、文明、衛生的黃金周。

   二、整治和維護好黃金周的旅游市場秩序，努力提高服務質量，保障旅游者合法權益。

   節前，由副市長李明帶領市旅游局、市工商、安監、衛生等有關部門共同組成的聯合檢查組，對各種旅游設施的安全性，旅游場所的合法性進行重點檢查。李明副市長對存在的問題提出整改意見，并堅決要求各部門、各旅游接待單位一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化旅游安全管理，消除旅游安全隱患。認真落實《重特大旅游安全事故應急救援指導預案》，一旦發現問題，立即啟動，在最快時間和最小范圍內予以控制，并嚴格履行報告制度。

   責編：***聯系電話：******

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一、目前季節性旅游市場餐飲經營存在的問題:

1、因經營的條件所制，難以辦理《衛生許可證》。這些旅游勝地由于受自然、生活等環境的制約，再加上經營設備簡陋，經營周期短，經營地址不固定等因素，按照衛生部門要求，不具備辦理《衛生許可證》的條件，因而衛生行政主管部門不予頒發《衛生許可證》。

2、因有關前置手續的制約，為辦理營業執照造成難度。季節性強的旅游勝地經營的大部分是商業、餐飲業。在對餐飲業的監管上，由于辦理《營業執照》前需要經營者提供衛生部門核發的《衛生許可證》、經營人員《健康證》，而絕大多數經營者全年只能經營3至5個月時間，再加上經營的從業人員不穩定，正因為如此，從衛生部門要求獲取不到辦證的資格，工商部門就無法辦理辦注冊登記手續，經營者就領不到《營業執照》。

3、對工商部門日常監管工作造成困難。工商機關對旅游市場監管的重要內容之一就是嚴把市場準入關。因大部分經營者的前置許可不夠條件，因而就造成了無序進入或違法經營（無照經營）長期存在，給工商部門日常監管造成了許多不便。同時也制約著旅游市場的發展和游客對本地區旅游景區食品安全的信譽度。

4、經營的飲食質量無法保證。在“三證”尚不健全、監管難以深入、各職能部門職權不及時到位的情況下，經營者經營的飲食質量就難以保證，萬一發生飲食方面不安全問題時就無法查處，形成部門之間相互扯皮，當地政府以經營的商戶屬于衛生、工商、公安為理由推辭，衛生部門以沒辦《衛生許可證》為由不參與處理，工商部門沒辦營業執照處罰難以介入等問題，到最后處理的結果將導致游客不滿意，經營者意見大的問題。

二、監管的方法：

1、配合衛生部門辦理臨時《衛生合格證》。面對以上問題，我們應本著確保游客食品安全，加強對旅游市場的監管力度。特別是對景區餐飲業的管理，應由景區管委會協調工商、衛生、公安等部門聯手，形成監管合力。對不符合辦理《衛生許可證》條件可以協調衛生部門嘗試核發臨時《衛生合格證》的辦法，以解決前置許可的問題。

2、辦理確不具備條件的，實行實名登記制。對辦不下《衛生許可證》的，采取實名登記制的辦法：一是經營者出攤經營前出示本人身份證有效證件并予以復印，詳細登記經營者出攤位置、名牌號；二是登記經營者詳細地址，起碼知道經營者是什么地方人，萬一出了問題，就能及時聯系；三是由工商部門對采集到的經營者相關信息進行建檔保存、備查。

3、簽訂食品安全合同，責任到人。在經營前，由衛生、工商部門對經營者簽訂有關食品安全責任合同書，合同上必須載明有關各負責任承諾等事項，應負的責任范圍。

4、建立市場查巡制。實行實名管理以后，對經營者在日常監管中具有以下4個作用：

（1）實行實名管理制以后，明確了雙方間的連帶責任。經過管理者與被管理者簽訂食品安全生產經營合同書以后，明確了經營者在經營中各種事項，達到的標準，如發生不安全事故時所負的責任，相互牽制、相互制約，經營者不得規范各自的經營行為，也不得不考慮自己的發展前景和經濟效益。

（2）實行實名管理制以后，彌補了原先經營者地址不詳、聯系方式不通的局面。徹底改變以往傳統地做法，對經營者提供的個人身份證及住所要與公安核實，經審驗準確無誤后備案，同時所備案的聯系方式是否能打通，并每月聯系一次。這樣萬一發生什么問題，就能果斷做出應急措施，消除不安全隱患。

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自從新《旅游法》于2013年頒布并于當年10月1日正式實施以后，國內分析新《旅游法》對旅游行業可能產生影響的研究文獻逐步增多。比較有代表性的文獻包括馮靜分析了新《旅游法》對我國導游工作可能產生的影響。王友明分析了城市旅游化背景下以江蘇蘇南五個城市為例分析了城市旅游化對城市旅游競爭力的影響。張園媛分析了新《旅游法》對我國旅行社可能產生的影響。張辛分析了新《旅游法》頒布實施以后針對我國旅游業如何實現可持續發展提出了相應的政策建議。鄒琦分析了新《旅游法》對我國導游業可能產生的影響。從上述文獻梳理可以發現，研究新《旅游法》對我國旅游業可能產生影響的研究文獻比較多，然而具體將新《旅游法》與一個旅游城市的具體“市情”相結合的研究文獻相對較少，因此本文力求在這一方面有所突破。本文將以咸寧市為例，系統闡釋新《旅游法》可能對咸寧市旅游業所產生的影響進行系統闡釋并提出相應的政策建議。

二、新《旅游法》對咸寧市旅游業的影響

1、新《旅游法》對咸寧市導游工作的影響

眾所周知，導游員在旅游活動中扮演著重要的角色。游客在旅游活動中的“衣、食、住、行”需要導游員耐心、細致的聯系才能得到積極穩妥的安排。然而，目前咸寧旅游主打品牌主要為“溫泉”、“九宮山”以及“隱水洞”等旅游項目，旅游業的季節性非常明顯。因此，在旅游淡季時，掛靠在一些較小旅行社的導游員只能在家歇業或者從事與導游業務沒有關聯的其它業務來維持生計，客觀上導致了“導游”逐漸淪落為一些導游員的副業，以致整體導游員團隊素質參差不起；另外微薄的薪酬也使得導游員“欺客”、“宰客”等事情時有發生。相對于巨大的旅游需求而言，咸寧市導游服務人員普遍面臨學歷偏低以及小語種導游比例偏低等問題，難以滿足境外游客的需求，同時也難以適應旅游業的快速發展，影響導游業市場正常秩序的開展。同時，新《旅游法》的出臺除了對導游人員的學歷、語言等進行了規范以外，還明確規定導游不得向游客索取小費，不得采取誘導、欺騙、強迫等手段引導旅游者強制購物，而在當前的宏觀環境下，導游人員的薪酬除了基本工資、出團補貼以外，旅游景點門票差價、消費和回扣構成了導游人員的主要收入來源，因此新《旅游法》實施以后，導游的收入將會大幅度縮水，從而影響導游從業人員隊伍的穩定，并會對咸寧市旅游業的可持續發展產生沖擊。

2、新《旅游法》對咸寧市旅行社帶來的影響

一直以來，由于發展速度較快以及旅游業整體缺乏一個整體的宏觀調控機制，使得我國旅游業的進入和退出機制并不完全符合市場經濟發展的要求。與此相對照，咸寧市各主要旅行社中存在的一個普遍現象是為了追求利益的最大化，旅行社往往進行旅游信息的虛假宣傳，同時在缺乏雙方協商的條件下單方面改變旅游合同約定的行程，這樣做的后果不僅使得處于當事方的旅行社面臨信譽危機，同時也會影響咸寧市旅游行業的整體形象。新《旅游法》的版本最大程度上約束和規范了旅游市場，對旅游行業中的不當競爭與不當得利進行約束，因此從長期來看，整個旅行社行業會面臨重新洗牌。旅行社短期會面臨陣痛，但是長期來說會促進整個旅游行業的健康發展。新《旅游法》頒布實施以后，“零團費”旅游項目被明文禁止，消費者的旅游成本更加透明，旅游行業之間的競爭開始逐步從“價格型”競爭轉向“質量型競爭”，即通過提高服務質量以及通過“做大”產生規模經濟來降低運營成本，從而使得旅行社之間的競爭會更加激烈，中小旅行社的生存和發展面臨一定的壓力。最后，新《旅游法》的實施使得旅行社的產品定價更加透明，再加上越來越多的旅游者傾向于選擇自助游出行，加劇了旅行社之間的生存壓力，“倒逼”旅行社通過提高服務質量來吸引游客。

3、新《旅游法》對咸寧市旅游景區的影響

在我國，受到短視行為的影響，旅游景區價格制定缺乏規范、景區門票價格隨意上漲的現象是一個普遍存在的現象。另外，隨著旅游大眾化時代的到來，每逢小長假和“黃金周”，許多旅游景區都會出現井噴的現象，旅游景區人滿為患，同時旅游環境承載能力也超負荷運行，景區基礎設施配套的滯后往往會使得人員大規模直流甚至發生踩踏，使得景區環境的可持續發展在旅游景區無序甚至過度開發的背景下受到極大挑戰。新《旅游法》規定景區在任何情況下接待的旅游者都不能超過旅游主管部門核準的最大承載量，從而為避免旅游景區超負荷運行以及旅游執法者依法行政提供了制度保障，從長遠來說也為提高旅游質量、保障旅游者旅行安全提供了安全的游覽環境。另外，新《旅游法》的出臺明確規定景區門票要實施政府定價或者政府定價，并且明確規定景區門票價格的上漲必須實施聽證會，從而對旅游景點隨意漲價的行為進行了限制，同時刺激旅游景區通過尋找新的經濟增長點如延長旅游服務鏈、提高服務質量來增加旅游收入、提高旅游效益。

4、新《旅游法》對咸寧市開展旅游資源規劃的影響

長期以來，伴隨著旅游需求的不斷增長以及受到短期經濟效益的吸引，地方政府在編制土地利用與城鄉發展規劃時，并沒有考慮旅游發展規劃的需要，因此造成了旅游發展與地方經濟的發展不相銜接，從而導致旅游產業發展滯后、旅游基礎設施投入產生瓶頸，旅游產業發展的后勁不足。例如2013年咸寧市一季度的旅游收入即達到42億元，全市接待游客總量達到801萬人次，而咸寧市三家出租車公司出租車則僅有656臺，游客對咸寧市較大的旅游消費需求與咸寧市相對落后的配套基礎設施對咸寧市旅游的可持續發展帶來了巨大的挑戰。新《旅游法》專門設置了旅游發展規劃與促進這一章，不僅對旅游行業管理部門進行了明確，而且對編制旅游發展規劃的主體、內容、原則等方面制定了有針對性的規范，因此必將為咸寧市旅游產業的可持續發展提供新的動力。在咸寧市提出“旅游興市”的戰略以后，帶“溫泉”字眼、打“溫泉”招牌的酒店相繼投入使用并盛裝迎客，然而眾多的旅游資源如溫泉資源作為可再生性資源必須在合理規劃和利用的前提下才成立，一旦脫離了溫泉資源循環利用所能承載的前提，那么溫泉資源也會面臨枯竭的擔憂。因此，新旅游法通過明確旅游規劃編制的主體，從而明晰了旅游規劃編制主體所應該承擔的權利和義務，因此可以從一定程度上能夠克服地方政府的短視行為，為旅游資源的可持續發展提供法律和制度保障。

三、新形勢下加快咸寧市旅游業發展的對策分析

1、穩定與促進導游從業人員整體素質的提高

高素質的導游隊伍是順利開展旅游活動、保障旅游活動各方利益的基礎力量。因此，重視旅游專業人才的培養、提高旅游從業人員的素質是促進旅游業健康發展的保障。目前，咸寧市兩所高校即湖北科技學院與咸寧職業技術學院均開設有旅游管理專業并面向全國招生，但是考慮到生源地等因素的影響，一般外省市生源的旅游管理專業畢業生很難長期留在咸寧本地從事導游工作，因此在培養旅游管理專業教師從業技能，加強“雙師型”教師培養的同時，適當增加咸寧本地生源旅游管理專業學生的比例，從而增加旅游市場合格導游人員的供給；此外，由于導游員對于導游從業者的學歷要求較低，因此市場準入門檻也相應較低，導致導游員的整體素質偏低，因此要加強導游從業者的培訓和學習，并將這一培訓和學習的做法制度化，同時加大導游從業者崗前培訓的力度，要組織所有導游從業人員學習新《旅游法》，轉變觀念，避免導游員對相關法律法規認識的缺陷而導致違規甚至違法的事件發生。最后，新《旅游法》頒布實施使得導游從業人員的薪酬顯性化、工資化，克服導游人員的短視行為，從而促進旅游行業的良性發展。

2、旅行社發展的對策分析

長期以來，旅行社經營遵循相同的范式，使得旅行社提供的旅游產品和旅游服務呈現同質化趨勢，旅游產品缺乏創新，因此價格是旅游消費者選擇旅行社的主要因素。新《旅游法》頒布實施以后，旅游團費的上漲導致游客對旅行社服務質量提出了更高的要求，同時伴隨著“自駕游”等戶外運動的興起，旅游行業的競爭更加激烈。因此，旅行社要根據旅游者的需求開展市場細分，根據不同消費層次游客的需求開展個性化的服務；同時，利用咸寧市特有的地域文化與自然資源，創造性地推出旅游產品，滿足旅游者個性化與多樣化的需求。另外，相對于其他產業而言，旅游產業整體上是一個新興產業，因此咸寧市各家旅行社要以新《旅游法》的頒布實施為契機，提高旅行社員工的法律意識和法律素質，從而加強對各員工行為的規范和監督，構造和諧良好的旅游環境。

3、旅游景區發展的對策分析

隨著我國經濟的持續增長，消費者對于旅游產品的需求不斷提高。與持續增長的旅游需求相對照的是，我國各旅游景區都沒有建立相應的疏散與應急機制，同時受到經濟利益的驅動，旅游景區“商業化”趨勢日趨顯現，“擁堵”已經成為黃金周的代名詞。咸寧市目前雖然還沒有發生嚴重的擁堵事件，但是由于沒有建立和完善相應的應急機制，因此并不能保證在今后的旅游活動中不出現相應的“擁堵”事件，因此旅游景區要建立和完善景區管理機制、梳理正確的服務理念，將經濟效益與社會效益相結合。具體而言，一方面旅游景區規劃要引入第三方機制，邀請專業的規劃團隊來科學規劃，實現旅游景區規劃的科學性與前瞻性的結合，同時加強旅游管理人員危機意識的培育，完善預警系統，特別是在所謂的旅游旺季到來之前及時旅游景區的相關信息，如客房數量、游客數量等，避免“擁堵”事件的發生。另一方面，要創造性地引入旅游景區投融資機制，將社會資本引入旅游景區開發、開放與基礎設施的投資，加強基礎設施的建設。同時，通過提升旅游景區的服務質量與配套設施來延生旅游產業鏈，提高旅游景區的經濟效益，避免對旅游景區門票收入的過度依賴。

4、加強旅游行業的執法、規范旅游市場經濟秩序

篇10

按照縣政府安委會《關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》（*安發[____]_號）要求，為進一步加大全縣“三項行動”和安全生產專項整治力度，遏制重特大事故的發生，縣局從即日起至_月底，在全縣集中開展一次為期一個月的安全生產隱患排查治理和督促檢查專項行動，現制定實施方案如下：

一、組織領導

為切實加強我局隱患排查治理和督促檢查工作，成立縣局安全生產隱患治理和督促檢查領導小組。

組長：（局長）

常務副組長：（副局長）

副組長：（紀檢組長）

（副局長）

成員：

（*所所長兼）

（*所所長）

（企業股負責人）

領導小組辦公室設在企業股，負責全局安全生產隱患排查治理和督促檢查情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。

二、專項行動范圍和內容

范圍：積極配合有關部門全面開展安全生產隱患排查治理，以重點行業和領域為重點，加強對集貿市場、商場超市、食品加工銷售企業、娛樂場所經營企業、個體工商戶的排查治理。

內容：_、對已登記注冊的非煤礦山、危險化學品、民爆器材、交通、食品、藥品、餐飲、旅館、旅游景點等重點行業和領域，重新逐項審查其登記項目，包括名稱、法定代表人、經營場地、經營范圍、注冊資本金等，檢查其是否存在擅自變更登記項目的行為；重新審查主體資格，按照法律、法規、規定要求，應有行業主管部門許可方可登記注冊的企業，審查其是否具有前置許可證件，具有許可證件的是否在有效期內，對有效期屆滿的仍從事經營活動的應及時抄送相關部門，限期補辦或辦理變更登記；對各類生產經營活動進行實地檢查，特別是對重點行業和領域經營行為的監管，注意發現有證無照、無證無照等違法經營行為。

_、開展市場安全生產隱患排查治理。明確工作重點，嚴格落實轄區食品安全監管責任和部門監管職責。以糧食、鮮肉、蔬菜、水產品、禽蛋及其產品、熟肉制品、糕點、水果、酒、兒童食品、奶粉及乳制品等為重點品種，以批發市場、城鄉結合部地區集貿市場為重點監控對象，進一步規范食品經營主體資格和經營行為，有效遏制銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為。繼續深化食品安全各項制度，完善長效機制。繼續以食品質量安全為主線，以抓市場主辦單位為重點，全面開展商品質量監管。轄區工商所繼續落實好索證索票、進貨驗收等制度，確保商品的可追溯性。積極配合消防部門做好消防安全工作，特別要督促指導轄區內市場開辦方完善其消防安全制度、值班制度，建立制定應急預案，確保市場有序安全運轉。加強市場巡查力度,并切實做好巡查記錄，對轄區內無照經營或超范圍經營的各經營主體，一經發現嚴格按照相關規定予以查處。

_、開展食品安全生產隱患排查治理行動。結合食品安全“專項執法行動”，針對容易發生制售假冒偽劣食品的重點區域、重點品種和重點對象，加大檢查和監管力度，重點場所是旅游景點、食品批發市場、農貿市場、小食雜店等，重點品種是肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品、調味品等六大類實施市場準入的食品以及水產品、腌臘制品、炒貨、飲料、酒、保健食品、兒童食品等節日消費較多的食品。檢查食品經營戶兩項制度的建立和落實情況，檢查商場、超市、集貿市場六大類食品實施市場準入工作落實情況，以及是否存在銷售“三無”食品，過期、變質食品和將過期食品更換保質期的違法現象。

三、工作要求

（一）、強化監管，落實制度。一是嚴把市場主體準入關，各工商所要加強市場巡查力度，嚴把市場主體準入關，查處和取締無照經營。二嚴格執行食品準入有關規定，把好食品安全的市場準入關，發現問題食品要及時下柜并溯源，防止不合格或標識不清楚的食品進入市場。三是及時受理消費者申訴舉報，切實維護消費者合法權益。申訴舉報中心和各工商所要安排專人值班，積極受理消費者投訴、舉報，及時化解消費糾紛。四完善應急措施，防止突發事件。各工商所要制定和完善處置突發事件的應急預案。做好各類矛盾的排查和疏導工作，把可能發生的事件消除在萌芽狀態，努力為全縣消費者創造安全詳和的消費環境。

（二）、股所聯動，統籌兼顧。對非煤礦山、危險化學品、民爆器材、黑網吧、交通、食品、藥品、餐飲、旅館、旅游景點、規模以上企業等重點行業和領域，在辦理工商登記和年檢驗照時，嚴格審查其前置手續，對不符合條件的一律不予登記發照和辦理年檢驗照手續。加強市場巡查，發現安全隱患必須及時責令限期整改，限期整改必須跟蹤監管，加強督辦。到期必須復查，真正做到隱患不除，工作不止。每次檢查必須做好檢查記錄，并存檔備查。按照屬地管理的原則，抓好責任落實，做到查出一處，處置一處，確保不留死角，確保不死灰復燃。

（三）、加強協作，提高效能。在安全生產隱患排查治理工作中發現的問題要及時向領導匯報，以便安排部署，及時向縣局領導小組匯報，接受領導和指導。同時要加強與有關部門的配合協作，聯合行動，加大打擊力度，提高執法效能。