知識管理的原則范文
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篇1
關鍵詞:知識管理;圖書館管理;高校圖書館
用知識管理來形容企業的知識活動過程。初始于美國的管理大師彼得·德魯克,但它作為一種管理理論被提出則是二十世紀80年代后的事情。二十世紀90年代,知識管理受到企業的關注,如美國微軟公司是成功實施知識管理的典型公司。然而由于知識管理的實施是個權變的思考。沒有絕對的標準和最好的模板。以致許多企業對于知識管理的推行大都成效不佳,有的甚至變成了為知識管理而知識管理。其主要原因就在于這些企業的領導沒有對知識管理形成明晰的戰略意圖,下屬也未能理解知識管理的本質,從而導致將知識共享活動作為知識管理的核心和重點。然而這種以知識共享為核心的戰略本身并不能成為獨立的知識管理戰略,它只有在為知識創造或知識運用的知識管理戰略服務時才具有價值,所以我們對知識管理仍然必須有一個全面正確清醒的認識。真正理解其精髓,真正理解其要旨,真正懂得在圖書館管理中如何根據實際情況具體實施。筆者認為,圖書館實施知識管理應該在遵循相應原則的基礎上,制定詳細的實施策略并按部就班、循序漸進地進行。
1 知識管理
隨著知識經濟時代的到來和知識在企業創新中作用的日益顯現,知識管理便被提上日程。管理大師彼得·德魯克說:“利用知識來找出如何把現有知識最大限度地轉化為生產力,實際上就是我們所說的管理。”“知識被用于知識本身。這就是管理革命。”邱均平、段宇鋒也指出:“知識管理的概念可以從狹義與廣義的角度來理解。所謂狹義的知識管理,主要是對知識本身的管理,包括對知識的創造、獲取、加工、存儲、傳播和應用的管理。而廣義的知識管理,不僅包括對知識進行管理,而且還包括對與知識有關的各種資源和無形資產的管理,涉及知識組織、知識設施、知識資產、知識活動、知識人員的全方位和全過程的管理。”雖然學術界對知識管理的定義說法不一。但是知識管理以人為中心、以信息為基礎、以信息技術為工具、以創新為目標的基本觀點卻是不容置疑的。
2 高校圖書館實施知識管理應遵循的基本原則
關于知識管理的原則,不少學者從不同的側面提出了自己的看法。筆者認為,高校圖書館實施知識管理,必須認真貫徹知識積累、互相信任、互相交流、知識共享和互相學習的原則。
2.1知識積累原則
知識積累是實施知識管理的基礎。在世界新科技革命推動下。知識在經濟社會發展中的作用日益突出。圖書館組織的競爭力和可持續發展越來越有賴于知識的積累和創新。如果沒有積累,知識就會隨著項目的結束而消失。隨著人員的離去而流失。正是知識的一點一滴的匯聚,才形成了圖書館的核心競爭力。這一點在企業,特別是高科技企業尤其明顯。例如,明基集團利用企業的信息化優勢,對企業內外的顯性知識和隱性知識進行統一處理和管理,通過傳播、共享等方式,最大限度地積累企業的智力資源。在圖書館中,基于載體的顯性知識通常不容易流失,但存儲在館員頭腦中的隱性知識卻是容易流失或藏而不露的。盡管不可能把所有的隱性知識變成顯性知識進行保存積累下來,但也必須采取適當的措施和方法,把館員頭腦中的某些隱性知識盡量保存下來或者通過適當的方式傳遞給其他人員,這樣就有利于提高館員的整體素質,有利于提高整個圖書館的服務和創新能力。
2.2互相信任原則
互相信任是組織內人員實現知識交流與共享的前提。也只有互相信任,隱性知識和顯性知識之間才能形成良性循環并實現互動促生。成為知識創新永不衰竭的動力和源泉。在知識管理的活動中,為了培養信任。關鍵在于創造一個溝通開放、員工積極參與決策、主動分享關鍵信息和分享個人思想和情感的組織文化環境。來加強組織內的人際關系信任。對管理者本身來說,必須建立員工對自己的信任,這可以通過加強員工對組織目標和使命的理解、通過實踐的管理行為來證明自己值得信任以及積極團結員工等等措施來實現。另外,管理者要想辦法預防和消除知識管理活動中可能出現的不信任。在一個不信任的環境下,員工之間是不可能進行有效的知識分享和創造活動的。知識管理不能也不可能取得任何成功。不信任是中斷知識管理計劃的按鈕。因此,圖書館必須重視圖書館文化建設。使館員有一個共同的信念,有一個可以推動他們不斷進取并互相信任的文化氛圍。
2.3互相交流原則
交流可以加強信任、引發合作,從而促進知識的創新與共享。通過交流,可以最大限度地使知識在交流過程中得到融合和升華,這是舊知識得以發展、新知識得以產生的源泉。知識管理的核心就是要在組織內部形成一個有利于交流的組織結構和文化氛圍,使員工之間交流從物理上和心理上都實現暢通無阻。在圖書館中,交流包括館員之間的交流、館員與讀者的交流等。館員之間的交流可以加強信任與合作,以便更好地進行創新和工作。館員與讀者的交流同樣也可以增進信任,讓讀者對圖書館的工作感到滿意。
2.4知識共享原則
知識管理的一個重要任務就是要建立知識的共享網絡、數據庫和知識庫,從而在技術上給知識的共享提供一個支撐平臺。員工能及時分享和運用知識,繼而創造新的知識,最終使組織取得績效,獲得競爭優勢。首先,要建立鼓勵合作和知識分享的氛圍。其次,要建立溝通的渠道和平臺。知識分享最為重要的是溝通,只有更多的溝通和交流,才有可能進行分享。這些溝通和交流的手段包括:建立無等級的溝通方式,構建內部網絡,提供員工休息室,開展非正式的野游活動,開展經驗交流會等。
2.5互相學習原則
知識管理中學習是核心,個人與組織是一個雙學習系統,個體通過學習不斷獲取新思想,并將知識用于行為的改善,組織和團體通過學習形成人才梯隊,激發群體智慧,人員交流渠道暢通,個體、團體和組織相互間與個體間、團體間和組織間開展多向的交互學習模式,它們相互促進、工作與學習良好互動,最終創造學習型組織來保證對知識資本的管理。
3 高校圖書館實施知識管理的基本策略
高校圖書館要想成功實施知識管理,必須講究方式方法。圖書館必須充分激活與“人”和“技術”有關的各個要素,并對其進行有效結合,才能達到知識管理成功運作的目的。
3.1構建支持知識管理的管理體制
構建支持知識管理的管理體制,包括建立知識管理組織體系和建立知識管理制度。知識管理組織體系包括指定知識管理負責人、建立知識小組和建立知識中心三項內容。知識管理制度則是一種保障,它可以
確保知識在組織的知識網絡上得以持續傳播。如明確個人在知識管理中的職責。制定鼓勵知識創造和共享的激勵措施等。
3.2加大對知識管理的資金投入
國內外的知識管理實踐都充分表明,沒有組織高層領導的重視與參與,知識管理就不能被真正地開展與推行。知識管理需要大量的資金投入,如果組織領導不能真正重視知識管理,注定了知識管理只是一個口號,不能得到有效實施,更不用說為組織帶來效益。提高組織核心競爭力。因此,高校圖書館要有效實施知識管理,就必須動員全館甚至全校從上到下為知識管理投資,以保證其管理活動正常開展。
3.3創造有利于知識管理的組織文化
知識共享的實現需要組織文化的引導。文化如同空氣,無形無色卻無處不在。它是知識管理中最重要、最根本、影響層面最廣,但卻最難培養的因素。凡是世界上著名的成功企業,他們的共同特征就是擁有優秀的企業文化。因此,必須要建立愿意分享知識的文化氛圍,塑造有利于知識創新的組織文化,如職業道德、組織榮譽感和團隊精神等。良好的文化環境是實施知識管理的必要條件,圖書館應營造一種知識共享的文化氛圍來進行知識管理。
3.4引進支撐知識管理的信息技術
現代信息技術是信息傳遞和利用的有效手段,不僅在硬件方面為圖書館提供了更高速度的信息處理設備、更大容量和更高密度的存貯設備。而且也為圖書館提供了更先進的信息處理方法和更廣領域、更快捷的通訊環境。因此,圖書館知識管理的實現必須以現代信息技術的選擇與應用為前提。現代圖書館離不開信息技術的有效支撐,每位館員都應努力掌握信息技術的有效使用,尤其要掌握以網絡為依托的Internet技術、計算機技術、元數據技術、檢索技術和共享技術等。但是,技術的先進必須立足于實際的需求。不能一味追求技術和設備的先進性,因為知識管理的成敗更多的是依賴人文管理。信息技術只有通過人的活動或者通過組織的學習,才能真正為組織的競爭優勢做貢獻。因此,對于一個組織來說,找到最適合本組織的技術平臺是非常重要的。
3.5建立一支強大的知識型團隊組織
圖書館知識管理要打破傳統的組織結構,建立柔性的、靈活的知識型團隊組織。知識型團隊是一種以知識的創建、傳播與應用為基本出發點的,由相互協作的個體所組成的正式群體。圖書館知識型團隊組織由資源建設團隊、信息服務團隊、技術支持與開發團隊、高層管理團隊四部分組成。這里,團隊是由多個部門的具有互補能力和知識的人參加的,以任務為導向的充分自治的工作單元,是一個相對獨立的工作模塊。這種知識型團隊組織具有如下優點:一是消除了由于層層傳遞所造成的信息失真和延誤,縮短了信息與知識傳遞的路徑和時間,提高了時效性;二是由于基于Intranet/Internet的信息與知識是開放的、共享的和集成的,團隊間的相互協作與交流得到加強。提高了組織的凝聚力:三是這種結構便于用戶參與知識開發,通過采納用戶的合理化建議,可以完善圖書館的各項服務:四是可以激發團隊成員工作的積極性和創造性:五是改變了領導與員工間控制與被控制的關系,建立起新型的伙伴關系,改善了領導關系;六是實現了組織結構的扁平化和圖書館業務流程重組。
3.6建立適合圖書館的知識庫
知識庫是用來存貯組織內的最佳實踐知識、建立專家名錄等資料的。圖書館的知識庫按使用種類分,主要有文獻知識庫、自建知識庫、檢索專家知識庫、智能知識庫、概念知識庫、特色知識庫等多種形式。圖書館知識管理系統中。一個知識平臺可以支持多個知識庫,每個知識庫具有適合于特定類型知識內容的知識結構。將這些知識庫以邏輯方式聯結起來。形成一個混合或虛擬的知識庫。每個知識庫的內容為詮釋其它知識庫的內容提供背景知識。知識庫必須具有充分的自主性,最大限度地減少冗余,自動完成自身數據一致性檢索,必須建立高效的入庫機制、高效的知識服務界面、設計合理服務方案,才能實現知識的高效服務。
3.7建立一套適合圖書館的激勵機制
要想實現知識共享,必須建立一種類似于市場經濟的合約機制。一個員工愿意把他的知識與人分享,他一定要有回報,這種利益驅動并不是負面的。如果組織只讓員工貢獻而沒有回報,沒有人愿意這樣做。市場經濟很重要的就是在利益驅動下實現這種平等的交換。因此,如何激勵對知識共享貢獻大的人或部門,不同的組織應該根據自己的特色設計出相應的一套辦法。筆者認為,設計激勵制度時,可以把外在、內在,甚至是負面的激勵因素結合起來。即不僅僅著重于調整薪資、職位以及提供工作保障等方面,還應該注重如何激勵員工內在的榮譽感、成就感以及被同事肯定等方面,同時對知識管理不力的人將不給予晉升職務。
3.8建立一套適合圖書館的知識管理評估系統
篇2
【關鍵詞】建筑施工;質量管理;管理措施
1 影響建筑工程施工質量的因素
因建筑工程本身所具有的施工環節眾多、結構復雜等特點,因此造成工程項目質量問題的影響因素包含有眾多方面。
1.1 建筑結構設計
只注重外部美觀設計,脫離現實的實際建設標準和要求的結構設計,造成建筑結構受力不合理、增加建設施工的難度性。
1.2 建筑材料
水泥、沙石、金屬、塑料、木材等工程建筑所需的各種原材統稱為建筑材料,他是決定建筑工程的關鍵性因素,是建設工程開展的基礎。
1.3 機械設備
機械設備正常的磨損或故障、不按規程的操作、儀表失靈檢測設備精度失控等,都會引起系統性因素的質量變異,造成建筑工程的質量事故。
1.4 場地環境
建筑場地及周邊的地質條件、氣候環境等統稱為建筑場地環境。場地環境是影響建筑工程施工質量的重要因素。一般來說場地環境具有復雜而多變的特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響著建筑工程質量。
1.5 施工工藝
施工工藝是決定工程質量好壞的關鍵,不同的施工工藝將會導致建筑工程出現不同的施工質量,一般來說,先進、合理、規范化、系統完善的施工工藝不會出現偶然或突發的質量問題,而且能夠加快工期,降低成本。
1.6 管理制度
管理制度完善與否直接影響建筑工程施工的質量的好壞,嚴格的施工管理制度對于確保施工質量、加快施工進度、節省成本至關重要。
2 建筑工程施工質量管理原則
要確保建筑工程施工質量的提高,必須堅持與遵循特定的施工質量管理原則,采用一系列檢測、監控措施、手段和方法,來確保建筑工程達到合同、規范所規定的質量標準。
2.1“質量第一,用戶至上”的原則
在當前競爭激烈的建筑市場,建筑企業若想立于不敗之地,就必須堅持“質量第一,用戶至上”這一基本原則。把建筑工程的質量放在第一位,時刻為建筑用戶的生命財產安全考慮。
2.2 預防、預控為主的施工理念
施工單位在施工過程中,要樹立預防、預控為主的施工理念。將考慮的重心從事后檢查調整到事前預防、事中控制,避免突發事故的發生。以堅持以預防為主,加強對材料質量、對施工工序、場地環境的監督與檢查。
2.3 科學、公正、守法的職業道德
無論是建筑施工企業的管理人員、施工單位的技術人員或施工人員,還是監理單位的監理人員,在建筑工程的施工質量管理過程中,都應該嚴格按照相關的技術規范,從工程的客觀實際出發,恪盡職守,尊重科學,遵紀守法,嚴格自律,秉著科學、公正的工作態度和職業道德,認真做好建筑工程的施工質量管理工作。
3 建筑施工質量管理措施
3.1 建筑材料的管理
對于建筑材料的管理,要建立管理臺帳,進行收、發、儲、運等各環節的技術管理。首先要做好材料的源頭控制。挑選具有扎實的專業知識、較高發質量鑒定能力的采購人員負責各種建筑材料的采購,做到詳細掌握各個材料生產廠家的詳細信息。同時還要做好施工材料的現場管理。提前安排好材料的運送計劃及路線,當材料進入施工現場時,要加強檢查驗收工作,避免混料和將不合格的原材料使用工程上。在施工過程中,還要做好建筑材料的儲存工作,提高工地臨時倉儲的防水、防潮功能。
3.2 機械設備的管理
機械設備管理的基本任務是:合理裝備、安全使用、服務生產,為保證工程質量,加快施工進度,提高生產效益,取良好經濟效益創造條件。搞好機械設備管理的基本原則是:尊重科學、規范管理、安全第一、預防為主。在施工過程中要根據不同工藝特點和技術要求,選擇合適的機械設備,并確保機械設備的正確使用、管理和良好保養。同時加強對機械設備管理、操作人員的管理工作,定配備足夠的工作人員(操作人員、指揮人員及維修人員),貫徹“誰使用,誰管理”的原則,健全持證上崗制度、機械設備檢查制度等,做好日常保養、小修、中修等維護保養工作,嚴禁帶病運轉。
3.3 場地環境的管理
做好建筑場地的設計與規劃,實行封閉施工,工地出入口地面應當硬化并保持周邊整潔。同時還要落實環境衛生管理責任制度,各建筑工程施工單位應及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,防止造成環境污染,并不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處理。環境因素對于建筑工程的影響是巨大的,且環境涉及到大自然的各個方面的因素。主要包括:氣象、溫度、濕度、空氣流動、太陽光照等等,這些細小的方面常會覺得施工的方案與操作技術;若根據空間學角度看,每個施工工序都是環環相扣的,這就需要施工人員能把握好各個工序的施工質量,以免破壞了下面施工的環境。另外,當工程施工處于溫度過高、過低環境時也會給施工造成較大的影響,特別是嚴寒、炎熱、梅雨等天氣,工程單位必須要實施季節性施工保障策略,防止建筑物因溫度過低因素造成凍害、干裂、沖刷等問題。工程單位領導需要做好責任管理制度,對施工現場的情況及時監督巡查,積極貫徹科學的施工現場管理制度,引導操作者文明施工,避免施工引起太多的污染問題,這也是降低工程成本消耗的有效措施之一。
3.4 施工工藝的管理
對于建筑工程的施工,要嚴格根據工程實際,進行施工組織設計,選擇合理的施工技術措施、施工方案、施工工藝等。認真做好工程前期準備工作,編制切實可行的施工組織設計。針對不同工程特點,制定相應的施工方案,并組織進行技術革新,從而保證施工技術的可行性及先進性。對于一些技術難題,要制定切實可行的處理操作方案,以實現在保證工程質量的前提下,能夠加快施工進度、降低施工成本。
3.5 完善并落實管理制度
建筑施工企業應建立健全質量管理機構,加強質量隱患排查和整治的組織建設。建筑施工企業和工程項目部應分別建立專門機構,明確專門人員,負責本企業及本項目部的質量隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業直接委派。施工企業要制定隱患排查治理各項制度,年度內要制定隱患排查治理的計劃,建立隱患排查、治理臺帳,以及消案制度。所建立的企業質量隱患排查整治機構和應上報建筑工程質量監管部門備案,并在施工現場張榜公布。
結束語
隨著經濟的不斷發展,人們對建筑要求的不斷提高,帶動了建筑行業的蓬勃發展,但在發展的同時,隨之而來的工程質量問題也越來越受到社會的關注。房屋建筑工程的質量直接決定了工程是否發揮預期的使用功能,對于不同時期的施工項目,質量是施工人員與管理者必須要把握的重點。這就需要我們選擇科學有效的方法,加強對建筑工程的施工質量的全過程科學管理.建筑質量的優劣直接關系到社會的安定團結,所以要提高工程的施工質量管理水平和各專業人員的專業技能,保證工程的施工質量。
參考文獻
[1] 楊志惠.淺談創精品工程施工質量控制措施[J].福建建設科技,2007(3).
[2] 鄔偉彬.淺談建設工程施工質量管理[J].建材與裝飾,2007(8).
篇3
【關鍵詞】 管理會計; 控制; 原則
我國財務會計已形成一套完整且前后一致的會計原則體系,而管理會計由于出現的時間比較晚,其原則體系尚不完善。為此,會計理論界正在作不懈的努力,認真研究管理會計原則并構建適宜的原則體系,對于完善管理會計的基礎理論,指導管理會計的具體實踐都有重要的意義。
在過去的研究中,一般籠統地探討管理會計原則。筆者認為,管理會計包括三個層次:一是決策層次;二是決策支持層次;三是執行與控制層次。因此,管理會計原則體系應當圍繞決策與控制來分別界定。本文討論有關控制的管理會計原則。它應包括下列十個方面。
第一,可控性原則。可控性是指責任中心只能對其職權范圍內可以控制的經濟活動負責。這就要求企業把經濟責任同管理權和決策權銜接起來,做到運用、管理、指揮、負責統一,并且盡可能使各項經濟責任數量化,能夠直接用會計方法進行核算和考核。當然,由于各責任部門之間的相互依存,很難制定出完全可控的指標,“有經驗的成本會計師和經理人員認為,一個項目是可控制還是不可控制,很不容易確定,”只能從控制的程度、時間、空間等來考核。
從控制的程度看,可控指標分為兩類:一是責任中心完全可以直接控制的指標;二是責任中心通過采取措施,對其有一定影響的指標。包括部分可以控制的指標和通過運用一定的經濟杠桿可以間接控制的指標。例如,新產品試制指標常被看成是試制部門的可控指標,可是,這個指標中包含了大量難以估量的因素,因而設計部門只能盡可能采取措施,設法將其費用控制在預算之內。不過這種控制并不排除實施過程中發生修訂預算的可能性。
從時間上看,“時期的設想很重要”,某些在短期內不能控制的指標,在較長時期看來是可控制的,如折舊費。過去不能控制的指標,現在卻是可控的,同時,現在可控的指標在將來有可能變成不可控的指標。
從空間上看,某指標是否可控,隨責任層次、責任中心的不同各異。“例如,機器的保險成本對生產部門經理可能是不可控制的,但對于保險部門經理確實是可控制的。”上層次的可控制成本不一定是下一層次的可控成本,下一層次的可控成本一定是上層次的可控成本。因而,一般來說,同一指標在較低管理層次不可控制,而在較高層次則可以控制,在同一責任層次上平行的職能部門之間也會有這一責任中心不可控制的指標,而在另一責任中心則變得可控的情況。因此,要求各責任中心根據不同的情況確定不同的可控范圍,使經濟責任同經濟管理權、經營決策權統一起來,按誰使用、誰負責、誰管理的原則進行考核。這一點對具有雙重責任性質或者是涉及兩個以上責任中心的經濟事項更為重要。如固定資產折舊,從折舊比例的規定方面看,車間是無能為力的,不能承擔經濟責任,這方面的責任只能由上級管理部門負責,但從固定資產的使用方面看,車間、班組、個人等責任中心,這些固定資產的使用者,使用固定資產就應當對固定資產的有形損耗負責,對固定資產的使用壽命和完好率負責。因此,應當對固定資產折舊的這種性質做出具體分析,并根據事物的特點劃分責任中心所應當承擔的具體責任。
第二,責權效利相結合原則。為保證責任目標的實施,必須在各責任中心分工負責的范圍內給予一定的管理權限,同時,為了保證調動各責任層次的工作積極性和主動性,還要經常對各責任中心的工作實績進行考核,并進行成果評價,使各責任中心的經濟利益與其貢獻大小掛起鉤來,根據責任目標的完成情況獎勵責任者。因此,在管理會計中責任、權力和利益是統一的、一致的。“責”是關鍵,“權”是保障,“效”是標準,“利”是動力。貫徹責權效利相結合原則,應特別注意責任的不可轉移性,即責任應當明確、肯定,不能任意轉移。具體包括兩層含義:
一是同層次中只有一個責任中心,就由該中心負責,不得(能)轉向其他中心。
二是上下層次間也不能互相推委責任。即上層次的責任中心要對自己及所屬的下層次的責任中心負完全責任。如某一分廠廠長對該分廠的全部經濟活動負責,而某一班組長只對這一班組可控的經濟活動負責。
第三,靈活性原則。一方面是指獲取用于生成管理會計信息的資料來源渠道具有多樣性,它既包括來自企業內部的資料,又包括來自企業外部的情況;另一方面是指對資料的管理方法具有靈活性,應針對不同情況采用不同的會計管理方法。
第四,可理解性原則。可理解性是指所提供的管理會計信息必須是簡單明晰、通俗易懂、便于各類使用者而不是特定使用者掌握和利用的信息。管理會計信息應根據不同信息使用人理解程度的高低和用于決策的不同,適時地為不同信息使用人提供可理解的信息。
第五,例外管理原則。例外管理原則是指企業主管人員應負責處理企業生產經營過程中的各種涉及全局性的重要問題,而將次要的工作或不涉及全局性的工作完全放手讓下級管理人員去處理。這里“例外”事項可從以下幾個方面去考慮:一是從質的方面看,對某一責任中心關系比較大、性質比較嚴重、影響比較大的因素可作為“例外”事項管理。二是從量的角度看,一方面指在責任目標管理中,差異(包括正差異和負差異)較大的因素,作為“例外”事項管理;另一方面差異雖未超過規定標準,但長期在限度的一側徘徊,凡統計數字在標準的某一側連續出現七次以上,應視為控制不嚴或標準失效所致。三是從時間觀念看,重要的問題隨時作為“例外”管理。
第六,可操作性原則。可操作性指管理會計采用的各種方法與技術應盡可能簡易可行,便于操作,能為大多數管理會計人員所掌握。對于能夠準確定量的資料應通過建立數學模型的方法盡可能由計算機完成。相同的方法和技術對不同層次管理會計人員的可操作程度不同,管理會計人員應根據自己的情況選擇適合自己的操作方法和技術。
第七,及時性原則。及時性指決策依據的信息與決策的執行應能夠及時滿足經營管理對決策的需要。它包括兩方面的內容:一方面是指及時進行決策;另一方面是指及時進行控制。財務會計中更強調信息處理的真實,管理會計中更強調決策與控制的及時。
第八,整體性原則。責任中心的劃分與考核,要以企業作為一個整體。劃分責任范圍時,要做到層層有責任,事事有人管,使責任中心之間一方面要防止重復,另一方面要防止無人負責區的出現,即要把企業作為一個整體。從縱向上看,自下而上,都要層層負責,其組織層次每升高一級,責任也增大一級,各責任中心隨時提供其業績完成情況,直到最高層次;每一責任中心還要負責、檢查其下屬的業績,最高層次承擔企業經濟活動的全部責任。從橫向上看,各責任中心要接受橫向責任中心的管理、控制。這樣縱橫責任鏈交織成責任網,以明確各自的經濟責任。
企業管理的目的就是為了保證企業總目標的實現。因此,企業內部必須有一致的目標,盡管各自都有自己的分目標,但必須受總目標的制約與協調。如在企業日常工作中有可能一個人為超額完成產值而不愿接受小件訂貨,還有可能工廠為追求利潤而不愿生產微利產品等,因此,在管理會計中貫徹整體性原則,制定責任目標時應從國家、企業的總體目標出發,克服以上不良傾向。
第九,一致性原則。一致性包括三方面的內容:一是國家利益、企業利益與各責任中心利益要保持一致,企業的總目標是分解和制定各責任中心目標的依據,各責任中心目標是實現總目標的保證。當一項決策與決策的執行對企業有利而對國家不利時應當堅決放棄這項決策與決策的執行,相反,當對全局有利而對局部不利時,局部利益要服從全局利益;二是決策與控制的程序及方法應保持前后一貫,便于決策的制定及執行;三是各項指標的計算口徑、考核評價業績的標準要前后一致,若不一致就會使決策及其執行偏離客觀真實的基礎,導致決策失誤,使各責任中心目標與企業整體經營目標脫節。一貫性并非絕對的一貫,隨著決策經營環境的變化和管理控制要求的不同,決策與控制的方法可以適當變化,使產生的決策與控制更為有效。
第十,可驗證性原則。可驗證性包括兩方面的內容,一是決策依據的信息本身要能夠被驗證;二是做出的決策在執行中能夠被檢驗。貫徹可驗證性原則,可以判斷決策信息的相關性和準確性,便于找出差異和進行差異分析。可驗證性既是決策的原則,也是對決策結果執行情況進行考核的依據。
綜上所述,有關控制的管理會計原則可列示如表1:
篇4
關鍵詞:高層建筑;施工質量;管理控制
一、高層建筑概述
1.管理和控制高層建筑的施工質量就必須能夠對高層建筑進行詳細的分析和了解,從而便于有針對性的做好各項工程施工工作的質量管理和控制工作。所謂高層建筑是指建筑樓層在九層以上,規模較大,功能較為綜合的一個復雜工程體系。高層建筑除了具備最基本的居住功能以外,往往為了實現功能的協調要被用作辦公、購物、娛樂等功能提供場所。
2.高層建筑由于其高度和功能的多樣化使得工程施工對質量的要求較高。而高層建筑的施工質量在很大的程度上是與工程的設計方案、建筑材料的選擇、施工工藝的先進程度以及施工進度的控制和施工工序的安排等有很大的關系。高層建筑加大的工程施工面積需要施工企業在工程施工前期進行詳細的測量和計算,認真的做好工程的預算和資金投資保障,組織好工程的質量監督和檢測以及工程技術的準備。
二、高層建筑施工質量管理原則
首先,堅持將質量放在第一位,貫徹科學、合理的職業規范。建筑產品由于其使用的年限都較長,與國家和人民的生命財產安全密切相關,因此,在建筑工程項目的施工過程中,必須牢牢把握住“質量第一”的理念,在處理相關的質量問題時,按照相應的法律規范,根據實際情況進行有效的處理,嚴抓質量關;其次,以人為本,有效提高施工質量。人是質量的創造者,在工程項目的施工過程中發揮著巨大的主觀能動性。因此,對于施工項目的質量控制問題必須堅持“以人為本”,充分調動人的工作積極性和主動性,有效的灌輸“質量第一”的理念,以提高人的綜合素質,從整體上提高工程項目的質量管理;最后,堅持用數據事實說話,提升預防效應。有效的數據是施工質量控制的基礎與依據,因此,在施工過程中,要嚴格按照相應的質量標準進行有效的控制,檢查項目施工的全過程進行實時的檢查與控制,以起到預防的效應,從而保證施工項目的質量控制問題。
三、高層建筑施工質量的管理與控制措施
1.強化對施工項目所在地環境和地質的調查。工程施工前首先要做的是對工程項目所在地進行環境調查和地質勘察,經過調查可以得到地形與環境狀況、地質狀況、地震級別、工程水文地質情況、氣象狀況以及當地水、電等能源供應、交通運輸、材料供應條件等。調查的結果不僅能用作施工之前所需要的地質檢驗報告,還是施工單位組織施工方案和技術必不可少的參考資料,對于工程施工質量的保障具有重要影響。
2.把施工質量控制措施落實好
(1)材料關要把握好。高層建筑的質量如何,往往和施工所需的材料息息相關。施工材料是否符合國家標準、使用是否合理等,都是質量管理方面的幾個共同問題。在實際生活中,不合格的材料必須嚴禁使用,首先,在關于高層建筑的設計、決策時期,就要避免使用過期的、不合格、能引起中毒的材料;另外,施工單位應該根據工程的實際情況,進一步完善落實好管理制度,嚴格控制施工材料,落實材料的購進檢驗制度,看是否符合國家標準,形成一份綜合性的報告,保證高層建筑的質量。第二方面是施工的技術,在整個施工的過程中,施工技術是絕對的主角,施工技術是否先進、是否符合要求、施工策劃的方案是否合理等等這些都會對施工質量造成不可估量的影響。因此在施工過程中應該及時安排好交叉作業,制定完善的相關措施,并且落實好每個人責任、任務,這樣才能確保建筑按時、按質量、按要求完成任務。
(2)為了確保工程按時、按質、按量的完成,必須實行各種控制措施,而且在施工過程中,要依據實際情況的變化,在不改變總計劃的前提下,對施工進度計劃根據實際安排及時修正、調整施工材料的供應和資金管理方面要到位,從而確保整個施工過程的質量。
3.強化項目監理工作。監理單位受建設單位委托對整個工程質量進行監理,在開展工作前,監理單位要根據設計文件、相應的法律法規,編制監理規劃及監理細則,嚴格執行監理制度。對建筑的關鍵部位、關鍵工序、不合格的工程,要加大查處的力度。凡建筑材料、設備和構配件,在未經監理人員簽認確認的情況下,不得擅自使用,不得進入下道工序的施工,不對工程的進度款進行拔付,不進行竣工驗收。未達到設計質量標準的工程,監理人員要責令施工方返工處理,同時要及時向建設單位及相關主管部門報告。對的監理人員,要追究其法律責任。
4.合理安排施工工序。高層建筑施工周期較長,且工序復雜,所以要把整個項目作為一個系統工程進行管理,其中包括計劃、組織、指揮、協調、控制、檢查等;首先就要做好計劃、組織,即合理的安排施工工序,管理人員應根據工藝流程科學合理的安排好施工進度表,安排好各部門進場時間,合理的進行平行流水、立體交叉作業。這樣才能在有限的空間和時間內,最大限度的利用好資源,避免多工種“打架”,節約時間,節省工程費用。
5.加強對施工過程的安全監控。施工過程的安全監控也影響到施工質量的結果,加上高層建筑施工的時間長、難度大、環境差,稍有不慎,就會引起安全問題,影響建筑施工質量不說,對施工人員的生命財產安全也是個隱憂,因此,必須加強施工過程的安全監控,成立施工安全監督小組,不放過任何一個環節,實施全方面監控,一旦檢查出問題,及時處理,確保人員安全的同時,保證工程的質量。
6.加強新技術推廣,提高施工水平,這同樣能夠有效提高工程施工質量。建筑行業的發展也帶來了工程施工技術的革新,我國工程建設已經有了很多的新技術,而新技術的應用,更是促進了工程的發展,提高了工程施工的質量。對于新技術、新設備和新材料,施工單位當積極使用落實,讓工程施工變得現代化和專業化,實現資源合理配置,工程施工也能更加可靠。我國現階段積極推廣的建筑新技術有地基與基礎工程新技術、混凝土與鋼筋施工新技術、模板與腳手架技術、建筑節能技術、建筑防水新技術及現代化管理技術等,建設部門同樣要鼓勵施工單位應用各種有保障的新技術。
隨著我國高層建筑工程建設的迅速發展,市場競爭也日益激烈,施工質量管理也在整個建設工程中顯得格外重要,所以施工單位一定要強化對高層建筑工程質量的管理,保證工程不會出現質量問題。
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篇5
【摘要】 目的:探討食管穿孔外科急診處理原則、把握最佳治療時機及選擇合理的治療方式。方法:回顧總結分析廈門大學附屬中山醫院胸外科和華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院胸外科1997年3月~2008年3月外科治療食管穿孔33例。治療禁食觀察1例;單純食管修補4例;食管修補加縱隔胸腔引流6例;食管修補加帶蒂大網膜填塞包繞2例;空腸雙管造瘺加縱隔胸腔引流13例;食管切除胃食管吻合術3例(其中1例為食管修補失敗者);置入食管支架1例;食管氣管瘺切除修補1例;食管瘺口修補并肺葉切除1例;食管主動脈瘺放棄治療1例。結果:治愈23例,好轉8例,死亡2例。結論:食管破裂穿孔急診處理原則是閉合瘺口、控制感染、營養支持,其治療方式根據食管穿孔時間、原因、部位、縱隔及胸腔感染等具體情況選擇合理、有效、個體化的治療方式。
【關鍵詞】 食管穿孔;急救;手術;治療
[abstract] objective: to explore the emergency therapeutic principle, optimization opportunity and suitable treatment of esophageal perforation. methods: clinical data of 33 esophageal perforation patients who were treated in thoracic surgery department of zhongshan affiliated hospital or affiliated union hospital of tongji medical college, from march 1997 to march 2006 were retrospectively analyzed. managements included abrosia and observation in 1 case, primary repair of esophageal perforation in 4 cases, primary repair with mediastinal and chest drainage in 6 cases, primary repair with vasoepiploica in 2 cases, twotube of jejunostomy with mediastinal and chest drainage in 13 cases, esophagectomy and esophagogastrostomy in 3 cases( including failure of primary repair in 1 case), esophageal stent implantation in 1case, repair of tracheoesophageal fistula in 1case, repair of tracheoesophageal fistula with lung lobectomy in 1case, 1 case of tracheoesophageal fistula abandoned treatment. results:postoperative results revealed cure in 23 cases, improvement in 8 and death in 2 cases. conclusion: the emergency therapeutic principle of esophageal perforation are blocking esophageal disrupture, antiinfection and nutritional support. the suitable, effective and individual therapeutic pattern should be selected according to the duration, cause, location of esophageal perforation and the situation of mediastinum and chest infection.
[key words] esophageal perforation; eemergency; operation; treatment
食管破裂穿孔是病情兇險、并發癥多、治療效果不理想、病死率高的臨床急癥,其治療時機的把握和治療方式的選擇一直為臨床所探討。回顧分析廈門大學附屬中山醫院胸外科和華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院胸外科1997年3月~2008年3月治療食管穿孔33例的臨床資料,以探討其外科急診處理原則、把握最佳治療時機和選擇合理治療方式。
1 資料與方法
1.1 一般資料
2001年3月~2008年3月收治食管破裂穿孔患者33例,其中男性21例,女性12例。年齡(36.5±0.5)歲。發病至就診時間是6 h~12 d,入院后確診時間2 h~3 d。創傷性穿孔13例,醫源性穿孔8例,自發性食管破裂5例,食管癌并食管支氣管瘺1例,食管憩室致食管支氣管瘺1例,食管術后吻合口瘺3例(其中1例致食管主動脈瘺),其他2例。其主要表現為呼吸困難、胸痛、高熱、虛脫,其中6例有感染性休克表現,12例胸片提示有胸腔積液,19例有縱隔積液或膿腫。食管上段穿孔11例,食管中段穿孔13例,食管下段穿孔9例。
1.2 確診方法
(1)胸腔穿刺或閉式引流時有食物殘渣;(2)口服美藍見胸液藍染;(3)碘油造影胸部x線拍片時可見造影劑進人胸腔或縱隔。
1.3 食管穿孔臨床分級標準
根據食管穿孔時間、食管穿孔原因、食管破口大小、縱隔和胸腔感染程度及臨近器官受累情況進行臨床分級,見表1。表1 食管穿孔臨床分級標準
1.4 治療方法
治療方法有食管破口修補、食管切除胃代食管、帶蒂大網膜填塞包繞、氣管瘺口修補、縱膈胸腔引流、空腸雙管造瘺(經十二指腸、胃逆行減壓引流和腸內營養支持)、食管切除食管胃吻合術、食管支架置入術、食管瘺口切除修補術等。具體治療方法及例數見表2。
2 結果
本組患者中,禁食觀察1例,單純食管修補4例;食管修補加縱隔胸腔引流6例;食管修補加帶蒂大網膜填塞包繞2例;空腸雙管造瘺加縱隔胸腔引流13例;食管切除胃食管吻合術3例(其中1例為食管修補失敗者);置入食管支架1例;食管氣管瘺切除修補1例;食管瘺口修補并肺葉切除1例;食管主動脈瘺放棄治療1例。治愈23例,好轉8例,死亡2例。平均住院時間(28±11) d,治愈和好轉者出院后生活和工作均正常。結果詳見表2。
3 討論
食管穿孔病情兇險,對機體的影響,主要有兩方面:感染和中毒(包括胸膜、肺和縱隔等),以及消耗衰竭(包括多臟器,尤其是肺功能衰竭)。治療措施為抗感染與反消耗[1]。食管穿孔急診處理原則為盡早閉合瘺口、根治或姑息治療食管原發病變,同時予以有效的引流、抗生素控制感染和充分的營養支持[2]。具體治療方法因患者而異,主要取決于食管穿孔的原因、穿孔時間、破口的大小和部位以及縱隔和胸腔受污染的程度。現將各種因素對食管穿孔治療時機的把握和治療方式的選擇逐一探討。
3.1 食管穿孔時間
食管穿孔易誤診,急診處理食管穿孔成功的關鍵在于快速確診。食管穿孔于24 h內確診者,應積極開胸1期修補裂口,若沖洗徹底,引流通暢,可獲滿意結果。本組10例食管穿孔獲得早期診斷,手術后均1期愈合。穿孔確診時間超過24 h若食管腔內的感染得到有效控制,1期修補多可滿意完成。穿孔超過24 h進行1期修補后,瘺發生率可達50%。因而一般超過24 h采用縱隔胸腔引流和營養支持。但穿孔時間并不是決定手術修補成功與否的惟一條件,關鍵還有穿孔后食管壁炎癥水腫和縱隔、胸腔感染程度[35]。本組有1例穿孔72 h但縱隔感染較輕行手術修補成功。也有2例自發性食管破裂24 h內并發縱隔胸腔大量食物殘渣及消化液而行空腸雙管造瘺加縱隔胸腔引流取得較好的臨床效果。
3.2 縱隔、胸腔感染程度及臨近器官受累情況表2 食管穿孔的治療方式選擇及治療結果
分級治療方法例數(n)治療結果治愈好轉死亡1級鼻胃管胃腸減壓+腸外營養支持+抗生素11單純食管修補+腸外營養支持+抗生素321食管修補+縱隔引流222級單純食管修補11食管支架置入11食管修補加縱隔、胸腔引流33縱隔、胸腔引流+空腸雙管造瘺333級食管修補+縱隔、胸腔引流11縱隔、胸腔引流+空腸雙管造瘺431食管修補+縱隔、胸腔引流+帶蒂大網膜填塞包繞11食管切除食管胃吻合術114級縱隔、胸腔引流+空腸雙管造瘺642食管切除食管胃吻合術211食管修補+縱隔、胸腔引流+帶蒂大網膜填塞包繞115級食管瘺口修補+肺葉切除+縱隔、胸腔引流11食管氣管瘺切除修補+縱隔、胸腔引流11食管主動脈瘺(放棄治療)11
縱隔、胸腔感染程度及臨近器官受累情況是食管穿孔治療方式選擇和治療效果最關鍵的因素。縱隔胸腔無感染或感染較輕,經鼻胃管胃腸減壓和營養支持等保守治療、食管支架置入或單純食管修補即可治愈,并發癥和再發瘺的機率低。縱隔和胸腔感染加重,但未形成縱隔膿腫和膿胸,食管修補加縱隔胸腔引流和有效的抗感染及營養支持,也可取得較好的臨床效果。若發生縱隔膿腫膿胸,單純采用食管修補再發瘺發生率高達80%,應輔助有效的縱隔胸腔引流,即徹底清除壞死組織并用活力碘、甲硝唑、抗生素液沖洗并敞開引流;或在徹底清除壞死組織后用帶蒂大網膜片填塞縱隔感染灶、包繞覆蓋食管修補處或食管胃吻合口,可明顯改善組織愈合能力。若食管破口炎癥重、組織脆弱、無法修復,可切除病變食管段行胃代食管術[6]。對病程長、感染重不能耐受大手術的病例,可行食管曠置、縱隔胸腔灌洗引流并行空腸造瘺給予腸內營養支持,破口可自行愈合或待患者情況好后行2期胃或結腸代食管術。我們采用空腸雙腔造瘺(經十二指腸、胃逆行減壓引流和腸內營養支持)治療食管穿孔合并較重的縱隔和胸腔感染取得了滿意的臨床效果[2]。對于食管穿孔合并食管氣管瘺治療效果極差,死亡率高達70%[7]。多采用姑息治療,但積極有效治療可以延緩病程進展和惡化,并有可能達到治愈。可采用食管部分切除、胃代食管、氣管修補、縱隔胸腔引流、肺葉切除等等。食管穿孔引起的縱隔感染累及臨近大動脈如主動脈,造成食管主動脈瘺,出現典型的chiari三聯征(胸骨后疼痛、信號性嘔血、無癥狀期后大出血)再行手術多為時已晚。修補主動脈瘺口時,可根據大小和感染程度選擇直接帶墊片間斷褥式縫合或人工補片修補,局部用帶蒂大網膜覆蓋、填塞[8,9]。若瘺口大或已形成假性動脈瘤無法修補時,可在體外循環或左心轉流下行人工血管置換術,但手術成功機會小[10]。本組1例食管主動脈瘺也因放棄治療而死亡。
3.3 食管穿孔原因
食管穿孔起因很多,創傷性和醫源性食管穿孔多見,往往較易確診,合并輕度食管周圍炎或縱隔炎,大多經單純食管修補可治愈[11]。少數合并縱隔膿腫和胸腔膿腫需附加縱隔、胸腔引流和有效的營養支持。自發性食管破裂較罕見,極易誤診,往往未能及時正確處理形成縱隔膿腫、膿胸、食管氣管瘺等[12]。對食管修補術后再發瘺的處理,須根據患者的全身狀況和胸腔內的局部條件來決定。胸腔引流量不多,一般情況穩定,可繼續營養支持,等待破口自行閉合。當瘺口長期不愈,可擇期行再次瘺口修補,間隔時間為6~8周,術中可用帶血管蒂的組織如膈肌瓣、壁層胸膜、心包、心包外脂肪或大網膜加固修補[13]。若患者有嚴重的或不能擴張的食管狹窄、食管太脆,或食管大面積壞死而無法進行修補,以及屬惡性食管病變致穿孔者,可考慮行部分食管切除用胃替代食管,但食管胃吻合需作在頸部,以避開已經感染的胸膜腔,同時徹底清除胸膜腔內壞死組織及感染的胸膜纖維板。本組2例行食管切除、食管胃頸部吻合成功,效果良好。合并食管原發病變的食管穿孔,手術既要治療穿孔又要兼顧治療食管原發病。本組1例賁門失弛緩癥患者于胃鏡擴張時發生穿孔,手術修補食管穿孔后在其對側行食管賁門肌層縱行切開術,術后1期愈合。但食管癌穿孔致食管支氣管瘺愈后極差,對此多采取姑息性治療,以解除癥狀提高生存質量[14]。如空腸造瘺、食管胃弓上短路或食管內安放支架,若患者全身一般狀況允許,可行食管癌和肺葉切除。食管憩室所致食管支氣管瘺,多由于食管周圍組織慢性炎癥,尤其是肺門或縱隔淋巴結炎造成,瘺形成后容易引致受累肺葉實變或不張。手術方式多選擇瘺道切除、食管支氣管瘺修補術,若肺葉實變已喪失功能,可同時行肺葉切除。
3.4 食管穿孔的部位
食管穿孔的部位對縱隔胸腔引流有很好的指導意義。食管上段穿孔并縱隔感染,可行頸部切口置引流管行縱隔灌洗引流[15];食管中段穿孔開胸或胸腔鏡輔助下行縱隔引流;食管中、下段穿孔,尤其是賁門上方的食管穿孔行修補術時,最好同期行空腸雙腔造瘺術(經十二指腸、胃逆行減壓引流和腸內營養支持),逆行減壓引流可避免賁門功能紊亂導致的胃食管反流對修補區的高壓沖擊,早期腸內營養支持可避免腸源性并發癥。
3.5 食管破口的大小
食管破口的大小往往跟縱隔和胸腔感染成正相關,因而對治療方式的選擇也有指導意義[16]。
總之,食管破裂穿孔是病情兇險、并發癥多、病死率高的臨床急癥。其急診處理原則是閉合瘺口、控制感染、營養支持,其治療方式根據食管穿孔時間、原因、部位、縱隔及胸腔感染等具體情況加以選擇,采取合理、有效、個體化的治療方式。
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14 張德超,張大為,張汝剛,等.食管癌穿孔的外科治療[j].中華腫瘤雜志,1995,17(2):132134.
篇6
艾佳:
我以前的生活平靜而幸福。自從當上處長,應酬多了,我心里也不甘寂寞了。我在酒桌上認識了一個男人,他很善解人意。有一次我帶車出差,出了車禍,幸好有驚無險。先生對我很好,可是有些木訥。他知道我沒有大礙后,就再沒提過這事。上班沒幾天,我接到那個男人的電話,第一句就是:“怎么樣?有沒有受傷?你來,我給我們的大處長壓驚。”我鬼使神差就去了,他看著我結了痂的傷口,露出十分疼惜的神情。
從那時開始,我們就成了知己。我們的交往越來越頻繁,每天都通電話,隔幾天就見面。但是有一天,還是在酒桌上,一共坐了三個女人,他竟然能夠口吐蓮花、左右逢源。其中一個是另一個單位的部門領導。我心里立刻失去了平衡:他只是一個公司的業務員,是不是在利用他的“女人緣”來達到利益目的?可是我問他的時候,他卻矢口否認。我也想過不再理他,可是卻割舍不下。這種不正常的關系終于被丈夫發現,他憤怒地問我還要不要這個家。我一時沖動,說要離婚,可是一想到三歲的小女兒,又心有不忍。往左走,還是往右走?我該怎么辦?
湖北黃宜靜
我們來分析你這種情感的格局:一個是大權在握的處長,一個是公司的業務員,兩者交往,難免不使人往“利益”方面聯想。而且他說:“我來給我們的大處長壓驚”,他把“處長”的職務放在前面,雖然有些調侃,但也透露出一種下意識的攀附心理。假如你不是處長,他還會不會這么熱心?還有,在酒桌上,他對幾個女人的左右逢源,其中也不乏大權在握的人,也使你的懷疑順理成章。也許他真的在好好利用他的“女人緣”,做好他的“業務員”。
你們之間的情感,也許夾在愛情與友誼兩者之間,像走鋼絲,左偏一點,火熱一片;右偏一點,冷若冰霜。所以,它是不長久的,不是轉正成情人,就是退化為陌路。而這種所謂的情感,是不甘寂寞的現代人對一種不當有的情感的粉飾與遮掩。
最后,請你自己做定奪:一邊是愛你的丈夫和你愛的女兒,他們是你生命的重中之重;一邊是進可攻、退能守,你連他的心思都捉摸不定的“藍顏知己”。如果要放棄一個,你放棄哪一邊?這個選擇題里包含著你所有難題的答案。艾佳
每次我有事和老公商量,他向來都是拐彎抹角地提醒我。我若“聰明”地明白倒也罷了,我若做得和他背道而馳,必惹他一頓責備和挖苦,可我偏偏又是一個率真的人,喜歡開門見山,我極不喜歡他這樣的旁敲側擊,郁悶啊。
上海燕子
以后再遇著事兒,就去找親人、朋友商量。時間一久,沒有了你的“請教”,他會覺得不適應。到時候再告訴他,你希望的是“打開天窗說亮話”。夫妻過日子,沒必要弄得像猜啞謎似的,就如啃包子一樣,誰都想一口下去咬到餡兒。艾佳
我的男友是一個要求完美的人,每次約會他都會對我的裝扮橫挑鼻子豎挑眼。都說“女為悅己者容”,我努力想達到他的要求,為減肥我放棄了最愛的冰激凌,為化妝節衣縮食買昂貴的護膚品。但是似乎我永遠不可能達到他的要求,因為他總會拿電視、雜志上的女明星和我比較,數落我的缺點。我非常痛苦,該怎么做?
四川悠悠
完美應是我們的追求,并非苛求。如果你一味地為遷就他而勉強自己,結果只有一個:你一直會在他審視的目光里矮下去,矮下去,直到找不到自己。
艾佳
一年前我認識了一個離異的男人,他脾氣不錯,對我也很好。我們的戀愛很簡單,就是一起做飯,然后看碟。我覺得我是愛他的,但一直以來我身邊幾乎所有的人都反對,說我感情用事。反對的人多了,我也就懷疑起當時的決定了。我該和他在一起嗎?
南京曉茗
篇7
論文關鍵詞:最嚴格,水資源管理制度,保障措施,責任制
1.1 管理水資源和維護水安全是各級政府的重要責任
水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,具有不可替代性和循環再生性。水資源對經濟社會至關重要,供水安全和水環境安全直接關系到經濟發展和社會穩定。隨著各地經濟社會快速發展,工業化和城市化進程不斷推進,水量短缺、水質污染、生態蛻化等水資源問題在很多地方成為制約經濟社會發展的突出問題。水資源開發利用和節約保護事關供水安全、生態環境安全,涉及河流上下游、左右岸協調發展,水資源的公共屬性決定了必須由各級政府作為水資源管理的責任主體,承擔起管理水資源和維護水安全的重要責任。
1.2 建立水資源管理責任制是現行法律的明確規定
我國憲法規定,水流“屬于國家所有,即全民所有”。水法明確了各級政府作為轄區公共利益的代表對水資源管理工作負總責,各有關部門按職責分工承擔相應職責。社會每個群體和個人都是水資源管理利益相關者,水法還明確規定了單位和個人承擔保護水資源、節約水資源、保護水工程等義務。但是,在現實生活中,規定的法律責任并未完全落實,在個別地區存在有法不依、執法不嚴、違法不恥的現象。實行最嚴格水資源管理制度必須把政府、部門、企業和個人在水資源開發利用、節約保護中的責任落到實處,同時要嚴格執法監督,嚴格責任追究,維護法律的權威性,提高水資源管理的執行力。
1.3 水資源管理責任制是節能減排責任制的重要內容
2007年11月國務院批準的節能減排統計監測及考核實施方案和辦法,將資源與環境管理指標,納入各地經濟社會發展綜合評價體系。水資源管理責任制要求各級領導干部落實科學發展觀,樹立正確的政績觀。在干部考核中,要把節能減排指標、水資源管理指標納入干部考核評價體系,明確管理人員的責任,使他們樹立強烈的責任感和使命感,以更強的工作責任心、更高的工作效率完成最嚴格水資源管理制度的各項目標。
1.4 行政問責制是實行最嚴格水資源管理制度的重要保障
多年來,我國水資源過度開發、利用粗放、污染嚴重等問題一直未能有效解決,其中一個重要原因就是責任主體不明確,缺乏責任追究與問責制度,致使政府在水資源管理上權責不對稱。通過建立有效的責任追究與問責機制,既要讓政府承擔實現水資源可持續利用的責任,也要讓用水企業和個人充分認識到水資源的稀缺和寶貴,在政府的引導下,自覺承擔起節約保護水資源的義務。
建立水資源管理責任制不是閉門設計出來的,要充分借鑒國內外歷史上治水管水經驗以及當前各地建立水資源管理責任制的實踐,參考國土資源、環境保護、安全監督等相關行業建立管理責任制的經驗。要建立的水資源管理責任制分為不同層次,政府、水行政部門、相關部門、行政相對人在水資源管理中擔負共同但有區別的責任,相關部門也要承擔相應責任,如環保部門要負責污染源控制,語文教育教學論文工業部門要督促企業進行用水改造,農業部門要引導建立節水型農業,組織部門要將水資源管理約束性指標納入干部考核體系等;用水企業和個人也必須承擔法律法規規定的節約保護水資源的責任和義務。
2 實行最嚴格水資源管理制度需要的保障措施
2.1 需要政府和部門領導高度重視,把水資源管理擺到更加突出的位置
綜合國內外經驗,對最緊缺的資源必須實行最嚴格的管理。各級政府和主要負責同志必須高度重視水資源管理工作,把水資源管理放到重要的議事日程上,切實負起應盡的責任。
2.2 需要完善水資源管理法規體系,加強依法行政
2002年水法明確了我國水資源管理的制度框架,突出了水資源的節約、保護和配置。近年來,相繼頒布實施的法規和規章,以及出臺了一批關于水資源管理的地方性行政法規和規章,但是,面對我國嚴峻的水資源形勢和落實最嚴格管理制度的要求,急需建立健全節約用水和水資源保護方面的配套法規,使水法確立的各項制度和規定在實際施行中更具有操作性。法律的生命力在于執行,同時依法行政也是國家行政機關行使職能的基本要求。各級政府必須不折不扣地實施現行的法律制度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
2.3 需要建立有效的水資源管理機制,提升水資源管理工作生機與活力
實行最嚴格水資源管理制度要求建立水價形成機制、民主的公共參與機制以及嚴格的管理責任制等充滿生機活力的管理機制。
建立合理的水價形成機制,加快農業水價綜合改革,繼續推進累進加價制度,適當拉開高耗水行業和其他行業的水價差價。加快水權制度建設,探索運用市場機制促進水資源合理配置和有效保護。
建立民主的公共參與機制。讓水資源利益相關者參與有關政策的制定與管理過程,促使政府與水資源開發利用者各司其責,防止行政部門和開發利用者盲目追求短期利益。我國從20世紀90年代開始在灌區基層推行參與式的灌溉管理,農民用水戶協會這種灌區群眾管水模式迅速發展,取得了很好的經驗。實行最嚴格水資源管理制度,將在規劃、實施、管理等過程中,積極鼓勵公眾參與水資源管理,推進民主管理,促進決策科學化、民主化。
建立嚴格的管理責任制。完善水資源管理目標管理責任制,確保責任到位、措施到位。
2.4 需要建立長期穩定的投資渠道,尤其要管好、用好水資源費
長期以來,由于缺乏資金投入,水資源計量監控等管理基礎設施嚴重滯后,使水資源管理真正成為政府要抓的大事、民眾關心的實事、眾人捧柴火焰高的好事。需要加強對水資源費征收、管理、使用各個環節的監管,提高水資源有償使用制度的法治化、規范化水平。
2.5 需要加強水資源科技支撐體系建設,讓先進的科學技術更多更好地服務于水資源管理工作
要集中力量重點開展全球氣候變化對水資源的影響和已污染水體修復技術等研究開發,進一步完善水資源管理技術標準體系,加強水資源預測、預報和預警等高新技術應用。
2.6 需要強化水資源管理隊伍建設,使水資源管理步入規范化、科學化發展軌道
通過培訓、交流、學歷教育等多種形式加強水資源管理隊伍建設,全面提高水資源管理工作者素質,適應最嚴格制度的需要,各級政府應切實解決基層管理機構的人員編制與經費保障問題,足額保障人員、公用與專項工作經費。在加強人員和經費保障的同時,還要推進在水資源管理制度、隊伍、裝備、設施等方面的規范化建設,著重抓好取水許可審批程序、審批文本、公告公示、臺帳管理、內部文檔等環節的規范化管理,逐步建立起與最嚴格制度相適應的規范化水資源管理體系。
3 結語
實行最嚴格水資源管理制度重在落實,建立責任與考核制度,是確保最嚴格水資源管理制度主要目標和各項任務措施落到實處的關鍵。實行最嚴格水資源管理制度,要切實加強領導,強化制度、體制、機制、資金、能力、科技等方面的保障措施。
參考文獻
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篇8
關鍵詞知識經濟時代 高校 圖書館 人力資源
中圖分類號:G251文獻標識碼:A
知識經濟時代的本質就是在所有的推動社會進步的資源中,相對其他自然資源貨物資源來說,知識具有更大的助推力。因此,高校的功能就在于生產知識。生產知識的前提是對以往知識的回顧與積累。從這個意義上理解,高校圖書館所承載的功能可見一斑。圖書館是人們獲取知識并試圖進行知識生產的源泉。正如美國圖書館學專家邁克爾?戈曼就說過:“圖書館有三大資源,一支訓練有素及知識淵博的圖書館員及其它圖書工作者組成的隊伍,館藏,供檢索館藏使用的書目控制系統。”在美國流傳著這樣一種說法,“圖書館服務所發揮的作用,5%來自圖書館的建筑物,20%來自信息資料,75%來自圖書館員的素質。”這些論述都表明,圖書館員作為知識和智力的載體在圖書館的生存發展中居于首要因素,是圖書館最重要的資源。
由此可見,圖書館資源的功能的發揮依賴于一支訓練有素的、知識淵博的圖書管理員隊伍。就我國而言,隨著高校的擴張,圖書館面臨著前所未有的挑戰。因此,在知識經濟時代背景下,如何應對來自外部挑戰的壓力就成為高校圖書館所亟待解決的問題。如上所述,高校圖書館資源與功能的發揮有賴于一支高素質的圖書館管理人員隊伍。正是在這個意義上,我們提出了高校圖書館人力資源開發的問題。
人力資源的概念來自于經濟學的范疇。由于人們對于人力資源研究的理論基礎、研究方法、研究側重點的不同,主要是因為經濟活動人口中涉及的兩個時限不盡一致,一個是起點工作年齡,如16歲或18歲;二是退休年齡,如55歲或60 歲甚至是65歲或70歲等。盡管如此,人們還是在一定程度上取得了大致的共識。一般來說,人力資源是指有能力并愿意為社會工作的經濟活動人口。從更廣義的角度上說,只要有工作能力或將會有工作能力的人都可以視為人力資源。由此可見,可以充分表明人力資源具有潛在的效應和可開發性。
從我國的情況來看,人力資源視角的圖書館管理員的存在著不少的問題。總體來說,就是計劃經濟體制下的高校管理體制的被動。造成這樣的原因既有客觀上的因素,也有主觀上的原因。從客觀上講,高校圖書館是高校教育功能發揮的一個職能部門,更多的是被動地接受高校師生的借書與閱讀。他們至多起到一個輔的作用,比如數目的編號、整理等低技術含量的工作。從主觀上講,正是這樣一個技術含量不高的工作,可以為高校教職工家屬或子弟提供崗位,這一方面解決了部分人員的就業問題,另一方面也有利于相關人員安心工作。但這樣的人事安排最終導致高校圖書館服務的被動性,尤其是在信息化管理之后,這些人員更是顯得捉襟見肘,主要表現為以下幾個方面。
一是圖書館人員隊伍學歷層次偏低、學科專業結構不合理。如上所述,在傳統的圖書館管理模式中,圖書館管理員的技術含量低。盡管在這方面也強調對人才的引進與培養,但在實踐中并不到位。在中國,所有的高校幾乎無一例外地有這樣一個共識:相對教學、科研、生產、經營、管理等第一線而言,圖書館只是一個輔助職能部門。圖書館的功能比邊緣化了,甚至錯誤地把圖書館當作是安插富余人員、閑置人員的“家屬安置所”、“干部療養院”。這樣一來,圖書館的人員隊伍學歷層次偏低,學科專業結構失衡就成為一個必然的結構。
二是圖書館功能定位嚴重滯后,沒有有效地體現出科學性和時代性。正如上面所述,絕大多數圖書館和圖書館員把自身定位于教學、科研、生產、經營、管理的輔助部門、附屬單位或服務機構。自己的職責就是年復一年、日復一日地從事采集、提供查詢、檢索、咨詢、參閱等任務。沒能將高校圖書館的功能與地位放在知識經濟背景下去考量。按理說,圖書館官員應該在科研上有著重大的突破。然而,一個顯而易見的事實是,我國高校圖書館館員在上存在著嚴重的不足。他們既沒有意識到自己應走出藏書樓參與到重大前沿課題中去,也沒有親身了解和體驗攻克課題的癥結和難點,有針對性地搜集和提供相關信息資料,與攻關人員一起去破解難題。
三是圖書館在管理模式上還帶有濃厚計劃經濟管理的色彩。計劃經濟體制下的嚴格的行政指令依然存在。例如圖書館各級負責人甚至一般的館員也套用政府公務員序列。此外,對人員任用和管理也缺乏現代人力資源管理的概念,沒有形成對人力、智力的投入、產出、創新業績與個人職酬發展相互平衡、互補、優化的思路。換言之,簡單重復的勞動幾乎成了工作的全部,這既不能實現對高校圖書館人員的績效管理,也無從引入競爭機制,最終導致圖書館館員人力資源的退化,甚至是對人力資源無謂的浪費。
針對上述問題,筆者以為,在知識經濟時代下,實現高效圖書館功能的轉變的關鍵在于對高校圖書館館員人力資源的重新開發。所謂人力資源開發,就是指一個企業或組織團體在組織團體現有的人力資源基礎上,依據企業戰略目標、組織結構變化,對人力資源進行調查、分析、規劃、調整,提高組織或團體現有的人力資源管理水平,使人力資源管理效率更好,為團體(組織)創造更大的價值。高校圖書館人力資源開發也不例外。筆者以為,主要從以下三個方面入手:
(1)實現高效圖書館功能的重新定位。高校圖書館不能只是一個簡單的書本的收集、發放與儲藏。圖書館既然是實現知識生產的重要基地,那么,就必須從原來的計劃經濟體制中走出來。實現高校圖書館學術功能的轉變。這就需要對高校圖書館官員進行專業知識的培訓,由于其功能的特殊性,培訓的內容還需要進行檔案管理的知識更新,尤其是電子信息資源的技能的開發。
(2)實現高校圖書館官員人力資源的激勵機制。沒有競爭,就沒有生機和活力。通過對工作進行績效考核來確定高校圖書館人員的去留。具體而言,績效考核的標準應當包括知識結構、服務能力、公眾測評等。而不能簡單地以以往的德能勤績為標準。只有通過合理的績效考核標準的設置,才能有效地實現高校圖書館館員的人力資源的開發。從而實現高校圖書館在知識經濟時代下的新功能。
(3)大力推行人才培訓機制。中國高校圖書館存在的重大問題是人員素質參差不齊。因此,要適應知識經濟時代對高校圖書館的要求,就必須實現對高校圖書館館員進行培訓。如上所述,一方面是專業知識結構的提升,一方面是工作技能的提升。如何選擇有效的方式對高校圖書館館員進行人力資源的開發是當前的一大任務。一般而言,主要有以下幾種途徑:一是通過培訓外包。主要是聘請外面專業的培訓機構。這種方式的優點是省時省事,見效快。二是通過內部機構培訓。主要是充分利用高校內部資源,尤其是那些設有檔案管理專業的高校就有這樣的機會對本校圖書館館員進行培訓。三是通過高校圖書館與圖書館之間的交流進行培訓。這種培訓更多地是通過考察、研討等方式進行。四是通過與相關科研機構的橫向合作,這種方式主要是通過科學研究提升專業知識技能。
參考文獻
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篇9
內容提要: 正視封閉公司股東所面臨的不同于公眾公司的現實,美國公司法律實踐日益信賴股東合理期待,常常以小股東權益為中心來界定壓制行為,創設和發展了以股東合理期待為基礎的股東權益救濟制度,并逐漸形成了較為成熟的合理期待認定標準,盡可能地為受到不公平待遇的股東提供廣泛的救濟,以有效地保護受侵害股東的權益。基于合理期待落空而對股東權益進行救濟的美國公司法理念與法律實踐值得我們借鑒以完善我國股東權益救濟制度。
為了更好地保護我國中小股東權益,基于合理期待而救濟股東權益,使其免遭大股東壓制侵害的美國公司法理念與法律實踐值得我們借鑒。
一、合理期待原則的產生與發展
合理期待(Reasonable Expectations)是指公司股東間相互負有的以真誠、公平、符合理性的方式營運公司的義務以及股東間、股東與公司間最初具有和后來建立起來的良好企盼和愿望。美國聯邦與各州的司法實踐及制定法日益正視封閉公司股東所面臨的不同于公眾公司的現實,在公司法律實踐中逐漸產生和發展了合理期待原則,以救濟封閉公司股東權益,并為制定法所接受和認可。
(一)合理期待原則形成的法律環境
1.封閉公司的異質性與傳統公司法規則的不適宜性
封閉公司不同于公眾公司,為數不多的股東之間往往有著親密的關系,家庭關系或者其他私人關系等特殊關系和商業關系相交織。[1]封閉公司中一般不存在提供資本的人與管理企業的人之間職能相分離的情形,這種公司是公司參與者的貨幣資本投資工具,也是參與者通過被公司雇傭而進行人力資本投資的工具。因此,封閉公司股東通常希望自己既是公司股份的所有者又是公司的雇員,股東成為公司股份的所有者和公司的雇員是其參與公司的一種期待。
但是,在傳統法律規則層面上,不管是公眾公司還是封閉公司,均是按照多數決原則和集中控制原則進行運作的,持有多數表決權股份者有權選舉整個董事會或大多數董事會成員,公司權力集中在選舉出來的董事會和高級管理人員手中,因此,擁有多數表決權的股東或股東聯合事實上控制著整個公司。對于強調資合的公眾公司與強調人合的封閉公司,集中控制和多數決原則機制對兩者意義是不相同的。就公眾公司而言,這種機制促進了公司的適應性,為其提供了調和不同利益的機制,但它并不能反映封閉公司的特殊需求,封閉公司常以某種緊密關系為基礎,這使得集中控制和多數決原則很容易成為擠壓股東的工具,如終止雇傭關系,剝奪股東的投資回報權等。
公司實體永存性和股份自由轉讓性等公司規范同樣反映的是公眾公司需求,并不完全適合于封閉公司。公司實體與公司股東相分離是公司所有權獨立于公司控制的大型公眾公司的特征,公司獨立于其有壽命限制的股東,而可能永續存在。封閉公司的永續存在讓股東的困境變得更加復雜,與多數股東關系破裂的小股東面臨著多數股東無期限地使用其投資給企業的一切資本,但這些資本卻無法盡快得到回報。股份可以自由轉讓的規定及其相關規范對封閉公司而言也是沒有實際意義的,公司規模和人數決定了公司股份不可能存在一個現成交易市場。沒有現成的交易市場,股份交易價格發現就具有不確定性,其交易成本會大大增加;在公司不能分配利潤時,股東也不可能利用二級市場創造“自制利潤”。[2]
司法對公司管理層決定公司方針政策和公司董事、高級管理人員從事公司事務權力給予尊重的商業判斷規則也主要是基于公眾公司需要而發展起來的,在封閉公司中同樣存在不適合性,如對于股東在公司中是否享有被雇傭這種期待,紐約上訴法院基于商業判斷規則,在Ingle案中對封閉公司股東是否有權不遭受公司任意雇傭權解雇問題持保守狹隘態度,但一些法律評論人士認為:“即使多數股東正當地終止小股東雇傭,在小股東不是雇員的情況下多數股東通過雇傭來繼續分配公司盈利的做法無疑是一種壓制行為,司法不應簡單地適用商業判斷規則對公司的看起來合法、正當的管理行為予以尊重。”[3](P362)
2.壓制行為制定法界定的模糊性與合理期待原則的可彌補性
很多制定法將壓制及其類似行為作為強制解散公司的制定法根據和理由,但制定法中的“壓制”或其他類似用語卻是寬泛、模糊的,事先無法準確地界定其具體內涵和外延,只有按個案實際予以確定。在封閉公司異質環境下,只有明確強制解散公司制定法的立法目的或制定法提供替代救濟的目的在于給小股東更好的保護,壓制行為和其他類似制定法用語才能更好地予以解釋。正如一紐約法院在Applicationof Topper案所說的:“壓制行為這一制定法概念只有通過審視封閉公司特質和創設強制解散公司制定法的立法目的才能最好地理解。”(注:In Application of Topper,107 Misc.2d 25(Sup 1980).)壓制行為研究的權威學者O’Neal教授和其他評論者一致認為,需充分考慮封閉公司的特質,結合個案特殊情況,以小股東合理期待為中心來界定壓制行為:(1)公司參與者通常期待著積極參與公司管理和經營企業;(2)當股東間發生分歧時,作為公司法基石的多數決原則可能為公司控制者利用來挫敗小股東公司參與者的期待;(3)封閉公司股份缺乏流通市場意味著小股東沒有令人滿意的退出方法。[4](P873-875)在Matter of Kemp&Beatley案,一持股份35%、為公司雇傭了35年的小股東指控公司其他參與者嚴重挫敗其將資本投入到封閉公司時所抱有的合期期待。法院認為:“小股東期待其在公司的所有權會使其有權得到一份工作、分享公司收益、參與公司管理或獲得其他形式的保障,這些期待是合理的,公司其他參與者盡力挫敗這些期待,小股東卻無法有效地拯救其投資;考慮到封閉公司性質和制定法救濟目的,利用原告股東合理期待作為判斷和衡量訴稱的公司其他參與者行為構成壓制是合適的。”(注:Matter of Kemp&Beatley,Inc.,64 N.Y.2d 63,484(1984).)法院因此認定本案所指控的行為應是真正意義上的壓制行為。
(二)合理期待原則的法律實踐
基于封閉公司的異質性,不少州制定法將壓制及其類似行為作為強制解散公司的根據和理由,由于州制定法“壓制”及其類似行為界定的寬泛性和模糊性,司法實踐中不斷引入合理期待原則、以小股東權益為中心來界定壓制行為,進而予以受侵害股東司法強制解散公司的救濟。不少州法院將挫敗股東合理期待視為界定壓制行為的最佳指引,北卡羅萊納最高法院常使用合理期待原則來界定制定法中所規定的股東權利和利益,專門確立了股東合理期待標準以判斷是否應該給予制定法救濟。在Meiselman案,北卡羅萊納最高法院改判下級法院裁決時明確表達了這一司法理念:“初審法院以公司控制者可能有的極端行為為關注中心,使用‘壓制’、‘行為過頭’、‘嚴重濫用’、‘不公平地謀利’等表述,其適用的法律標準是嚴重錯誤的,正確的關注焦點應該是原告股東的權利和利益,考慮公司參與者關系中發展起來的股東的合理期待。”(注:Meiselman v.Meiselman,309 N.C.279,307 S.E.2d 551(1983).)南卡萊茵州一上訴法院曾將合理期待作為界定壓制行為五大方法之一,后來州最高法院改采個案分析方法,將合理期待作為壓制行為一大指引性指標(注:Kirikides v.Atlas Food Systems&Services,Inc.,343 S.C.587,541 S.E.2d 257(2001).),將包括合理期待因素在內的眾多因素作為可以單獨認定壓制行為的指引性指標。[5](P285)華盛頓州法院的做法是:首先要求原告證明壓制行為,然后將證明責任轉移至多數股東被告,由多數股東被告證明其行為是善意的,決策是合理商業判斷的結果(注:Scott v.Trans-System,Inc.,148 Wash.2d 701,64 P.3d 1(2003).)。很多聯邦法院明確表示,對“壓制”術語應給予自由解釋,如在McCallum案,法院用這一理念撤銷了一不利于原告的即決判決動議。在本案中,公司小股東總裁與多數股東家族保持著長期交往關系,公司總裁為公司成功起了關鍵作用,當其與該家族的關系變壞時,家族股東解除了小股東總裁職務,并要低價收回為誘使其加入公司而發行給原告的股份,原告訴稱公司為報復其專業能力強而從事對其不利的行為,聯邦法院認為終止原告公司總裁職務、意圖低價收購其在公司的持份足以支持法院的買斷命令,法院適用明尼蘇達州制定法“不公平損害”要求推翻了初審法院對公司總裁不利的即決判決(注:McCallum v.Rosen’s Diversified,Inc.,153 F 3d 701(8thCir.1998).)。
隨著合理期待原則在司法實踐中的廣泛運用,很多州制定法開始明確地以股東合理期待為基礎給予強制解散公司救濟或其它替代救濟,這種理念現已被幾個州制定法直接采納,密歇根州制定法將壓制行為界定為包括嚴重影響股東作為股東的利益的持續性行為、重大行為或一系列行為,但不包括股東協議、公司章程細則或反復適用的公司政策或程式所允許的行為。一上訴法院在適用這一新制定法規定時認為,“其他州已經開始適用以股東合理期待為基礎的客觀檢驗法則,這比制定法規定更具有合理性”(注:Estes v.Idea Engineering&Fabrication,Inc.,250 Mich.App.270,649 N.W.2d 84,92(2002).)。目前,有大約1/3的州在公司法中將股東合理期待作為根據或基礎授予壓制制定法救濟,如明尼蘇達州制定法要求在確定是否給予解散公司、股份買斷和其他衡平救濟時,法院應考慮封閉公司股東間相互負有的以真誠、公平和合符理性方式營運公司的義務以及股東間、股東與公司間最初具有和后來建立起來的企盼和愿望。北卡羅萊納州制定法授權法院在合理地認為為保護原告股東權利和利益所必需時采取司法行動清算公司。
合理期待原則的司法實踐和制定法的引入反映了股東權益救濟考量從以企業控制者極端行為為中心向以原告股東地位為中心的轉移,即使不能證明公司控制者有極端行為,股東仍能獲得相應的保護與救濟。不少法院認為一些制定法采用“不公平損害”(Unfair Prejudice)用語就意味著解散公司救濟的焦點不僅僅在控制股東的過錯上,“股東在企業創立初期具有對企業運行的合理期待,如果這種合理期待實現的前景遙遙無期,解散公司或強制買斷其在企業的利益或許是封閉公司環境下利益的流動性與穩定性間明智的妥協”。[6](P1)這種嚴重后果勢必會使多數股東在實施壓制行為時考慮到方便、低成本的救濟會使其實施的剝削行為負上沉重的代價,同時,也促使多數股東以贏得小股東支持的方式從事公司行為。
二、合理期待原則的適用范圍與過錯要求
合理期待原則源于以股東合理期待是否落空作為判定是否予以救濟的普通法法律實踐,主要運用于司法強制解散公司或予以替代救濟時的訴因基礎的司法認定上。受普通法的影響,一些制定法也開始接受、認可合理期待原則,并與司法實踐一道協同發展了合理期待原則制度,形成了日益完善的合理期待原則適用規則。
(一)合理期待原則的應然適用與排除適用
在合理期待原則的產生與發展分析中,我們不難看出合理期待原則適用更多地是針對封閉公司,因為合理期待原則的適用是依附于以壓制行為為根據的強制解散公司制定法規定的。盡管許多將壓制行為規定為強制解散公司根據的制定法均開放地適用于一切公司的股東,但司法適用這一救濟時幾乎都只限于封閉公司。[7]近來制定或修改的制定法還將基于壓制行為而救濟限定在其界定的封閉公司范圍之內,進而將合理期待原則的適用也限制在其界定的封閉公司范圍之內,如紐約州壓制制定法僅適用于股份不能公開交易的公司,新澤西州壓制制定法僅限于25名股東以內的公司。采用《法定封閉公司示范法補充規定》(Model Statutory Close Corporation Supple-ment)的州將壓制制定法限定在只適用于按照要求修改公司章程或置入特別選擇條款成為法定封閉公司50名股東以內的公司。因此,合理期待原則的適用對象大多限于封閉公司,很少適用于公眾公司。事實上,正是封閉公司股東所面臨的風險激勵著現代立法和司法給予特別的救濟。[8](P6-27)
遵循《法定封閉公司示范法補充規定》的制定法會對以壓制行為為基礎尋求解散公司救濟的封閉公司股東構成實質性影響。盡管超過制定法規定股東人數的公司不大可能存有制定法規范所架構的期待關系那樣的密切聯系,但如果公司有兩、三個積極參與者和大量的被動參與者,一個被終止雇傭的主動參與者也可能存有使其落空的期待,此時相關制定法卻不具有適用性;《法定封閉公司示范法補充規定》的門檻標準也帶來了極大影響,如兩人公司或三人公司沒有采取必要的措施選擇成為法定封閉公司,他們就不能得到壓制行為制定法救濟。實際上,只有極少部分公司按照制定法要求選擇成為制定法所涵蓋的法定封閉公司,有的是因為忽視沒有選擇,有的是對新法律制度由于缺乏既定先例支持持不信任態度。要求封閉公司選擇特殊身份更適合于那些賦予封閉公司更大靈活性以變通集中控制和多數決原則等傳統制定法規范的特別立法規定,大多數要求進行這種選擇的州制定法基本上是授權性的。大約20多個州有適用于法定封閉公司的特別制定法,其中有一半以上州要求股東進行這種選擇,這些要求進行選擇的特別制定法關注焦點在允許封閉公司變通公司治理結構,只有佐治亞州規定以壓制行為或類似根據尋求強制解散公司救濟只適用于選擇法定封閉身份的公司。壓制行為制定法的目的各不相同,有的是為了給予公司參與者更大空間架構其相互關系,有的是為了對不可能事先做出安排的事宜提供一個法定的解決沖突的方法,因此,意在保護不能有效參與公司事務和獲得回報的封閉公司小股東制定法就不應該以是否選擇為條件,要求進行選擇無疑是假定小股東可以事先預料到可能降臨的災難為前提的。[9](P1-15)為此,明尼蘇達州法院在Berreman案中認定,普通法對封閉公司的界定仍繼續適用于判定信義義務關系之目的,無論封閉公司的制定法定義和具體制定法救濟是如何規定的(注:Berreman v.West Pub.Co.,615 N.W.2d 362,374(Minn.Ct.App.2000).)。由此可見,盡管一些制定法限制了基于壓制行為而救濟的適用范圍,進而縮小了合理期待原則的適用范圍,但司法實踐中往往規避制定法的限制性規定,擴大適用于一切封閉公司。[10]
隨著合理期待原則適用范圍、對象的擴大和司法適用的日益增多,股東不能證明公司控制者極端行為時往往仍能獲得相應的保護與救濟,加之合理期待原則本身具有的模糊性和制定法對其界定的滯后性,如何防止原告股東濫用合理期待訴因基礎以保護公司利益和多數股東的正當、一貫行為成為法律實踐倍加關注之所在,并逐漸發展出合理期待原則排除適用的理念和情形,以使公司多數股東和公司不會遭受沉重的打擊或者說是毀滅性的后果。“關注原告”的司法理念要求法院判斷確定原告不正當行為是否可以作為不給予救濟的基礎。北卡羅萊納州法院在解釋適用Meiselman案標準時要求股東合理期待落空與其過錯行為之間要有一定的因果聯系時才可以不適用合理期待原則。當小股東自身行為令人反感,法院往往沒有必要關注小股東權益,不為其提供救濟。在Miehaud案中,法院認為,“多數股東解雇持份25%小股東總經理職務不違反信義義務,因為公司正以令人驚訝的速度虧損;鑒于公司糟糕的表現,小股東就雇傭的正當期待單獨不足以證明多數股東行為構成壓制”(注:Miehaud v.Morris,603 So.2d 886(Ala.1992).);法院有時以“不潔之手”來認定小股東的不當作為。一紐約法院在Mardikos案中拒絕了原告解散公司的要求,因為原告兒子在原告認可下組建了一與父親想解散的公司形成競爭的公司,法院認為,“盡管原告沒有嚴重不當行為存在,但允許其子組建與公司構成競爭的新公司,說明‘不潔之手’存在”(注:Mardikos v.Arger,116 Misc.2d 1028,457 N.Y.S.2d 371(Sup 1982).)。
當然,即使小股東存有過錯時,法院也往往不會輕易否決提供救濟的可能。在Royals案中,原告訴稱自己的性騷擾行為導致公司中斷了自己的應得補償,終止了其在公司的管理職務,禁止其進入公司內。法院認為:“盡管原告行為的確應該受到相應懲罰,但這種懲罰不應該影響其獲得公平回報,原告的補償與實在的服務沒有聯系,僅是一種退休基金安排以換取公司低于市價買斷其持份而已。”(注:Royals v.Piedmont Elec.Repair Co.,137 N.C.App.700,529 S.E.2d 515(2000).)當多數股東提出因為小股東的自身行為導致了多數股東的行為時,如訴稱其是因為沒有銷售業績、工作表現沒有效率等被解雇,或終止雇傭致使其期待落空,法院仍會給予一些救濟,但如果工作表現令人不滿意是因為小股東極端的不當行為造成的,法院一般不予以同情。
(二)過錯要求的理論論爭與實踐
在合理期待原則適用上是否要求存在過錯行為為前提,曾經存有很大的爭論。John Hetherington和Michael Dooley教授曾認為廢除過錯原則是救濟封閉公司潛在剝削所必需的,因此建議制定法要求多數股東應小股東請求無條件收購小股東在公司的利益。[11](P48)按照他們的建議,勢必會廢止法院按壓制行為制定法履行的“守門人”職責,取而代之的是一方便的低成本的救濟,使多數股東壓制行為代價沉重,促使多數股東以贏得小股東支持和信任的方式為公司行為。有反對者認為賦予小股東強制性權利會導致債權人不愿意為封閉公司提供信用,小股東會利用強制買斷權強化自己的經濟利益而損害其他投資者利益,使社會失去對企業的信任。這些反對意見還涉及到司法解散救濟本身。他們認為:“法院不應代表小股東輕易地從制定法中推導出從企業撤資的權利,這樣的權利會妨礙多數股東經營企業的機會行為,甚至會扼殺一切投資機會,法院應權衡公司僵局倍增所帶來的交易成本以及股權資本和債務資本價格上漲所帶來的不利。”[12](P290)在反對輕易解散公司時,Robert Hillman教授認為:“應給予封閉公司穩定性和永續性更大程度的尊重,解散公司的標準應考慮多數股東被迫重構公司資本時稀缺資金成本和輕易解散公司對全體債權人和信用提供者所帶來的負面影響。”(注:轉引自Bradley,An Analysis of the Model Close Corporation Actand A Proposed Legislative Strategy,10 J Corp Law,1985,(840).)
盡管如此,受普通法合理期待原則影響,有些州已在其制定法中明確規定了強制解散公司救濟的無過錯根據,放棄了解散公司救濟與過錯必然相聯系的觀念,如阿拉斯加、加利福尼亞及北卡羅萊納州制定法明確授權法院為保護原告股東權利和利益需要而準許強制解散公司救濟申請;路易斯安拉州制定法授權法院在公司目標完全落空或不得不全部放棄或者目標的實現完成變得不切合實際時解散公司。還有的州允許法院在股東分歧嚴重以至影響公司營業和事務并危及全體股東利益時解散公司。[13](P6-35)
三、合理期待的司法認定
合理期待是一個極具靈活性的概念,需要司法實踐中根據個案具體認定,如認定因雇傭關系而產生的合理期待需考慮參與者間各種關系和交易全貌予以審查和評估,尤其應考慮因任何原因終止雇傭的買斷協議的存在和雇員沒有資本投入而是作為補償計劃一部分獲得少量股份的事實。[13](P517)美國司法實踐中逐漸形成了一些判斷某種期待是否為合理期待的參考標準:
(一)合理期待的外觀性與外在性
在封閉公司中,各方所有的商業條件不可能全部擬定在公司章程、細則或單獨簽訂的公司成立契約和股東協議中,其協議條件經常是口頭的,甚至是存在于模糊或半模糊的共識之中;即使公司參與者將他們的交易條件設置在書面的股東協議之中,他們對公司營業的參與也常常是以書面協議中沒有提及的前提和假定為基礎的。[14](P886)股東間的期待必須從各方行為中而不僅從書面文件中提取,因此,法院允許從正式的書面協議之外去建立期待,無需以書面文件證明合理期待,但小股東負有證明這些期待存在的義務(注:Jaffe Commercial Finance Co.v.Harris,119 Ill.App.3d 136,74 Ill.Dec.(1st Dist.1983).)。
股東單純的主觀意愿不能構成合理期待,主觀希望和愿望落空不能觸發制定法救濟,合理期待中的期待必須為其他各方所知曉的。北卡萊茵州最高法院在Meiselman案中認定,原告的期待要具有合理性,這些期待必須為其他股東所知,或為其他股東所認可,或是他們共同期待的,不為其他參與者知曉的私人持有的期待不是合理的期待(注:Meiselman v.Meiselman,309 N.C.279,307 S.E.2d 551(1983).)。在Longwell案,持份50%股東訴稱其多次要求變換公司總部的地點、改變公司管理結構、解雇公司的律師和會計師,并試圖說服公司其他董事支持其要求但都沒成功,因此對公司管理層徹底失望,請求法院解散公司。法院認為:“根據公司的一貫做法,這些行為不構成壓制。”(注:Longwell v.Custom Benefit Programs Midwest,Inc.,2001 SD60,627 N.W.2d 396,400(S.D.2001).)一阿肯色州判例進一步表明主觀愿望不能構成合理期待。在Taylor案,共計持份49%的兩股東訴稱其期待參與營業管理。法院認為:“另一方清楚地表明了只有持份51%以上能控制公司者才能參與公司管理,持份49%的股東當著公司特許權許可方同意不參與公司管理,表明原告對平等地參與公司管理不存在合理期待。”(注:Taylor v.Hinkle,360 Ark.121,200 S.W.3d 387(2004).)
(二)合理期待的重要性與動態性
合理期待必須是對投資者參與企業而言具有重要意義的期待。從主觀上講,具有重要意義的期待對于不同公司的不同股東可能存在著差異,但從客觀上講,只有多數股東行為嚴重挫敗小股東決定加入企業時所抱有的至關重要并且就一般人來說在同一環境下都可能具有的某種期待,才能被視為能適用合理期待原則的壓制行為。在Matter of Kemp&Beatley案中,法院注意到申請人的期待是一個被動投資者的普通性期待,因此,拒絕了持有1/3股份的股東強制解散公司的要求。如果參與者的期待是每一股東都能主動地參與企業,那么拒絕繼續雇傭某一股東或不按比例分享企業投資回報可以被視為該期待是如此重要并足以支持解散公司救濟。在Matter of Wiedy’sFurniture Clearance Center案中,原告股東懷著積極參與的合理期待回到家庭營生之中,其后該股東因家族不和而非其他合理原因被擠出企業,法院因此予以公司解散救濟(注:Matter of Wiedy’s Furniture Clearance Center Co.,108 A.D.2d 81,487 N.Y.S.2d 901(3d Dep’t 1985).)。在McCallum案中,法院認為:“終止原告股東CEO職務并低價贖回為誘使其加入公司、繼續接受公司雇傭而發行的股份行為違背了原告股東以CEO身份繼續雇傭的合理期待。”在Clark案中,法院認為:“繼續雇傭和有意義地參與企業管理可以是小股東的合理期待,在具體案件中決定其是否是合理期待是一個事實問題,不能由即判決動議來解決。”(注:Clark v.B.H.Holland Co.,Inc.852 F.Supp.1268,1274(E.D.N.C.1994).)與此相對照,俄勒岡州最高法院在Baker案中認定:“阻止一49%持份股東檢查公司記錄、不通知其參加公司會議不是足以支持公司解散或授予其他衡平救濟的嚴重行為,正如紐約州上訴法院在Matterof Kemp&Beatlay所說的,‘單單是對公司或其他股東失望不必然等于壓制,但是沒有達到合理正當的期待顯然是壓制行為。’”(注:Baker v.Commercial Body Builders,Inc.,264 Or.614,507P.2d 387,56 A.L.R.3d 341(1973).)
合理期待不限于最初具有的期待,參與者間的期待可能隨著企業發展而變化,法院在判斷是否存有期待時應考察參與者間關系的歷史發展。在封閉公司中,最主要的交易條件往往是在企業的初始階段形成的。因此,法院應重點關注初始關系,參與者間最初的共識特別有助于評估多數股東日后的行為,初始協議可能才是雙方真實的交易談判條件,這正是英國法院認為1948《英國公司法》第210條中壓制行為只能根據個案具體情況以小股東合理期待為中心才能進行最好解釋的原因。[14](P38)但這些期待會發生變化,需要法院考慮特定交易或控制者行為有關的所有因素。不少法院認為紐約法院在Matter of Kemp&Beatley案件只關注申請人決定加入企業時期待的做法過于狹隘,還應考慮案件其他特定事實。司法和立法均寬泛地理解合理期待,不僅看企業成立當初業已存在的股東間的期待,還關注隨后在公司交易過程中發展起來的期待,這使合理期待原則不僅適用于各方在經營中發展起來的新期待,還可適用于通過贈與或繼承而成為公司股東的這些參與者的期待。在Matter ofSchlachter案(注:Matter of Schlachter,154 A.D.2d 685,546 N.Y.S.2d 891(2d Dep’t 1989).)和Matter of Smith案(注:Matter of Smith,154 A.D.2d 537,546 N.Y.S.2d 382(2dDep’t 1989).),法院分別將合理期待原則適用于通過贈與或繼承而獲得的股份。
四、合理期待原則對我國的啟示
從基于合理期待落空而救濟股東權益的美國公司法理念與法律實踐中獲取一些有益的東西,有助于審視和完善我國股東權益救濟制度,有助于實現對切實受到侵害的股東予以有力保護的法律訴求和我國公司法規范的現代化。
(一)我國股東權益救濟制度審視
縱觀我國公司法律制度,現行《公司法》將公司分為有限責任公司和股份有限公司,股東權益救濟方式有不區分兩者性質和區分兩者性質的不同救濟。[15](P185)不區分公司性質的救濟主要包括《公司法》第22條規定的撤銷之訴、第34條規定的股東知情權制度和第150條規定的代位訴訟;區分公司性質的救濟主要包括《公司法》第75條規定的有限責任公司股東的股權買回請求權和第106條規定的股份有限公司股東的累計投票制。
1.不區分公司性質的救濟
(1)撤銷之訴。《公司法》第22條規定,公司股東會或者股東大會、董事會的決議內容違反法律、行政法規的無效。股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者公司章程,或者決議內容違反公司章程的,股東可以自決議作出之日起60日內,請求人民法院撤銷。股東依照前款規定提起訴訟的,人民法院可以應公司的請求,要求股東提供相應擔保。
(2)股東知情權制度。《公司法》第34條規定,股東有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議和財務會計報告。股東可以要求查閱公司會計賬簿。股東要求查閱公司會計賬簿的,應當向公司提出書面請求,說明目的。
(3)代位訴訟。《公司法》第150條規定,董事、監事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者公司章程的規定,給公司造成損失的,應當承擔賠償責任。第152條規定,董事、高級管理人員有本法第150條規定的情形的,有限責任公司的股東、股份有限公司連續180日以上單獨或者合計持有公司1%以上股份的股東,可以書面請求監事會或者不設監事會的有限責任公司的監事向人民法院提起訴訟;監事有本法第150條規定的情形的,前述股東可以書面請求董事會或者不設董事會的有限責任公司的執行董事向人民法院提起訴訟。監事會、不設監事會的有限責任公司的監事,或者董事會、執行董事收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟,或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟,或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的,前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。
2.區分公司性質的救濟
(1)針對有限責任公司股東的股權買回請求權。《公司法》第75條規定,有下列情形之一的,對股東會該項決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權:(一)公司連續五年不向股東分配利潤,而公司該五年連續盈利,并且符合本法規定的分配利潤條件的;(二)公司合并、分立、轉讓主要財產的;(三)公司章程規定的營業期限屆滿或者章程規定的其他解散事由出現,股東會會議通過決議修改章程使公司存續的。
(2)針對股份有限公司股東的累計投票制。《公司法》第106條規定,股東大會選舉董事、監事,可以根據公司章程的規定或者股東大會的決議,實行累積投票制。本法所稱累積投票制,是指股東大會選舉董事或者監事時,每一股份擁有與應選董事或者監事人數相同的表決權,股東擁有的表決權可以集中使用。
3.現行救濟制度的不足
從現行制度規定可見,我國現行《公司法》對于股東權益的救濟制度甚少,利用起來也受到了相當程度的限制。[16]撤銷之訴中,股東必須提供相應的擔保;查閱公司會議記錄、賬簿等時,股東應提交書面申請說明目的,在公司(也就是有控制權的股東)有合理根據認為股東查閱會計賬簿有不正當目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱;在代位訴訟中,股東必須經過一系列前置程序才能進行訴訟,而且訴訟利益歸于公司,這必然會打壓股東在公司遭受損害時進行訴訟的信心;有限公司股東行使股權買回權被圈定在有限的范圍內;[17](P173)股份有限公司股東在遭遇擁有絕大多數股份的股東時,累計投票制也無濟于事。更為主要的是,在現有制度中,并不存在救濟壓制侵害致使股東合理期待落空的途徑,盡管《公司法》第183條規定了司法解散公司制度,但該制度的適用有嚴格的限制性條件,并非針對大股東壓制侵害中小股東、致使其合理期待落空的情形。
(二)我國股東權益救濟制度的借鑒
1.引入合理期待原則的必要性
市場經濟條件下,投資者將資本投入公司有利于資本的集合和責任的分擔,但我國公司法只規定了信息查詢制度、累計投票制度等較少的事前救濟制度來保護持份較少的投資人在公司中的弱勢地位,大股東利用自身在公司的控制地位通過形式合法的程序排除小股東的表決權、回報取得權是完全有可能的,此時,我國公司法的救濟制度顯得蒼白無力。我國公司法所規定的代位訴訟、撤銷之訴等事后救濟制度發揮的作用也是有限的。代位訴訟本質是通過保護公司利益減損的方式間接保護股東在公司的利益;撤銷之訴首先在行使上就受到了一定的限制,而且需要提供擔保和經歷漫長的法院訴訟,即使法院撤銷了股東會、股東大會、董事會的決議,可能也是遲來的正義。因此,我國有必要借鑒美國公司法中的合理期待原則來完善股東遭受壓制、合理期望落空時的權益救濟制度。
2.對合理期待原則的具體借鑒
對合理期待原則,我國公司法律制度可以從如下六大方面予以借鑒:
第一,對合理期待原則制度予以明確引入。通過對現行公司法的修訂,在我國公司法律制度中引入美國的以壓制及其類似行為為根據而強制解散公司的制度,并以中小股東權益為中心,適用合理期待原則來界定壓制行為。具體而言,可在《公司法》第183條中增加如下條款:“當股東在公司運營中受到排擠、壓制或在公司的利益受到侵害,通過其他途徑不能解決的,公司股東可以請求人民法院解散公司。人民法院應以中小股東權益為中心、關注股東合理期待認定壓制擠出行為。”
第二,對合理期待的內涵予以明確厘定。通過公司法司法解釋明確規定:“股東的合理期待是指公司股東間相互負有的以真誠、公平、合符常理的方式營運公司的義務以及股東間、股東與公司間最初具有和后來建立起來的良好企盼和愿望。合理期待的司法認定應考慮如下因素:(一)期待必須是對投資者參與企業而言具有重要意義的期待;(二)期待必須為其他股東所知悉的期待;(三)期待不限于公司成立時股東間業已建立的期待,包括在公司運營過程中發展起來的期待;(四)期待不限于通過股東間的章程、協議、其他書面文件可以證明的期待,包括存在于書面文件之外的期待。”
第三,對合理期待原則的適用范圍予以明確界定。通過公司法司法解釋明確規定:“合理期待原則適用對象為非上市公司。”我國公司法將有限責任公司視為人合性公司、股份有限公司為資合性公司,而沒有像美國公司法那樣將非上市公司視為人合性公司、上市公司為資合性公司。將非上市的股份有限公司作為人合性公司對待,這是提供救濟的關鍵之處。就合理期待原則而言,適用對象為非上市公司具有合理性,因為這些公司不存在股份能夠自由交易的二級市場。
第四,對原告股東的無過錯要求予以明確限制。通過公司法司法解釋明確規定:“在原告股東合理期待落空而予以救濟時,原告股東即使存有過錯也不影響法院以此為基礎而給予相應的救濟措施,除非原告股東行為明顯不當,且其合理期待落空與其過錯行為之間存有明顯的因果聯系。”在中小股東合理期待落空、希望解散公司的案件中,案件審理的相關目標是‘期待’而不是‘過錯行為’。強制解散公司或替代救濟是為了戒除中小股東對其持份缺乏流動性的擔心,否則會不必要地強化多數股東控制之手,將中小股東鎖定在缺乏流動性又不能為其帶來所期待利益的投資之中。
第五,變通合理期待原則適用后果。通過公司法司法解釋明確規定:“解散公司的法律后果只適用于大股東嚴重侵害致使中小股東合理期待徹底落空、公司無法繼續經營的情形。其他需要救濟的,法院可酌情予以替代救濟。”我國立法及司法傾向于謹慎適用解散公司這種極端的法律救濟手段,一般不會因為大股東行使形式合法的程序對中小股東造成不利影響而輕易做出解散公司的裁判。因此,在尊重我國司法傳統的基礎上,建立強制解散公司的替代救濟機制,引入美國司法實踐中的股份強制買斷制度;解散公司的法律后果只針對大股東的嚴重行為以及中小股東合理期待落空、公司無法繼續運作的情形。
第六,明確合理期待證明責任。通過公司法司法解釋明確規定:“請求強制解散公司或尋求替代救濟的中小股東原告負有證明合理期待存在和合理期待落空的責任。”這樣規定符合普通民事權益救濟中“誰主張、誰舉證”的舉證責任分配原則,也可以避免中小股東濫用合理期待原則不當尋求司法救濟、累訴大股東,以平衡保護大股東管理、經營公司的合法權益。
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篇10
【關鍵詞】影視座談會;西影;“三性”統一;精品戰略
在西影人臥薪嘗膽,狠抓精品生產建設的關鍵時刻,召開了全國影視創作座談會,座談會的精神為制定和實施西影的精品發展戰略注入了重要的理論依據,指明了前進方向,增添了發展動力。
全國影視創作座談會所展現的基本精神是社會主義核心價值體系引領下的“三性”統一,這是抓好精品創作的根本,是精品價值的魂魄。
一直以來,西影人都在為出精品忙碌著,大家有一個共識,要靠精品項目使西影走出困境,走向輝煌。經過09年有效的資源整合和精心籌劃,2010年我集團主業生產進入了實施階段。綜合分析形勢,研判市場需求,制定了明確的發展目標,形成了“一個重點,多點開花”的基本思路。即以電影《錢學森》為重點,以電影《盲人電影院》、《建黨偉業》(與中影集團聯合投資拍攝)、電視劇《趕牲靈》、《信天游》等主業項目形成多點開花之勢,讓西影盡快在主業上突破,沖出重圍,繼而爆發,在全國及國際舞臺上創造西影新形象。我們充分地認識到要實現這一目標,必須牢牢地依靠和實施精品發展戰略。
所謂精品就是思想精深、藝術精湛、制作精良,具有強烈的吸引力和感染力,在社會和廣大人民群眾中能產生廣泛影響的優秀作品。它的重要標志就是社會效益和經濟效益雙豐收,我國現行的考核依據是票房收益和收視率。一部好的影視作品對激發民族志氣,鼓舞大眾士氣,弘揚社會正氣,引領道德風尚,提高全民素質,陶冶健康情趣,豐富文化生活,認知社會人生,獲取知識力量,滿足精神需求,營造凝聚人心昂揚向上的輿論氛圍所產生的巨大作用,是再多的平庸之作也無法達到的。電影《錢學森》的拍攝就是要展示一位偉大科學家孜孜求學,于逆境中奮進,毅然返回祖國的愛國情懷;謳歌他投身科學,嘔心瀝血、報效祖國、功勛卓著的精彩人生。詮釋一代科學巨匠用一生的追求所體現出的人生觀、價值觀,以此激發人們的愛國熱忱,影片所體現的思想性、藝術性、觀賞性必須形成高度的統一,成為一部既叫好又叫座的精品力作。這是西影集團目前精品發展戰略中精品項目的重中之重。
生動體現和積極弘揚社會主義核心價值體系是影視創作的基本要求。追求“三性”的有機統一是影視創作的最高境界。
作為我國文化產業中市場化程度最高,產業能量最強,民營資本進入領域最廣的行業,影視生產制作傳播帶動了我國文藝事業整體的繁榮和發展,這是不爭的事實。作為國有大型電影企業的西影集團,將堅持正確的價值觀,堅持“三性”統一的原則作為集團影視創作的指導思想,將創作更多深受群眾喜愛的影視精品作為我們的最高責任。
翻開西影的歷史不難發現,凡是公認的精品影片,都是依托在民族命運的大背景下,用樸實貼切的手法,走貼近生活,貼近百姓的創作路線,都能體現出深入生活的扎實功底,是潛心創作的結晶。在新的繁榮發展時期,我們要始終堅持優良傳統,倡導深入生活,鼓勵廣大主創人員潛下心來,去掉浮躁,在生活中發現真、善、美,在提供給百姓的作品中體現出廣大藝術家們的真誠和責任,展示黨領導下的藝術家們的崇高境界。這一點西影要和全行業的同仁們一起共同努力。
實施精品戰略是西影再造輝煌的希望。堅持正確的價值觀,倡導“三性”的有機統一是西影實施精品戰略的基本原則。