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【關鍵詞】義務教育；學校選擇；勞動市場分割理論；篩選理論；蒂伯特選擇

學校選擇又簡稱“擇校”，狹義的擇校是指教育選擇，即學生本人或學生家長對于受教育機構的選擇與認同；廣義的擇校是指教育需求方即學生或家長對于優質教育資源的追逐，宏觀上是一種優質教育資源供給與需求矛盾的體現。與我國政府明確禁止擇校行為相異的是，美國、英國、加拿大、瑞典、新西蘭、澳大利亞等國都實施了不同程度的擴大學生學校選擇權利的教育政策。有學者認為，擇校是世界各國公共教育體制重構的重要政策思路之一。而我國則是通過一系列政策來限制甚至禁止學校選擇，例如2001年國務院糾風辦、教育部明確規定義務教育階段公辦學校必須堅持就近入學的原則不準招收“擇校生”。

一、勞動市場分割理論與學校選擇的合理性

勞動力市場劃分理論（Labour Market Segmentation Theory）認為勞動力市場存在分割現象，劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。主要勞動力市場為勞動者提供大公司、大企業、大機構的工作，工資待遇是由勞資雙方談判確定的，雇員有較明確優渥的福利待遇和晉升程序。次要勞動力市場情形則相反。一般來說前者往往雇用教育程度較高的人，而后者往往雇用教育程度較低的人。對二者明瑟收入方程的回歸結果也表明，主要勞動力市場的明瑟收益率為0.066，比次要勞動力市場的明瑟收益率0.044高出兩個百分點。

受教育程度的高低是決定其在主要勞動力市場還是次要勞動力市場工作的一個主要影響因素。進而也決定了其工作環境、福利待遇等等，對個人的事業發展有非常重要的影響。在我國現階段，家庭居住地決定所進學校質量的情形下，家長通過交納擇校費來換取優質學校的入學名額其實也是無奈之舉。我們從勞動力市場劃分理論找到了義務教育階段學校選擇的合理性、公平性的基點。

二、篩選理論與學校選擇的合理性

篩選理論（Screening Theory）認為人力資本理論關于教育能提高人的認知能力，從而提高勞動生產率促進經濟增長論斷是不正確的，教育的主要作用不在于提高人的認知水平，而是對不同能力的人進行篩選。該理論認為，雇主總是希望從眾多的求職者中選拔有相應能力的人去填補空缺職位，而由于對求職者并不了解只能通過一些外顯的個人屬性和特點去推測其能力。一類是先致無法改變的，如性別、種族、家庭背景等，另一類是后天獲得、可以改變的，如教育程度、工作經歷等。前一類被稱作“標識”，后一類被稱作“信號”。雇主可以憑借標識和信號，特別是教育信號了解求職者的能力。教育水平是反映個人能力大小的有效信號，是雇主鑒別求職者能力并安置到不同崗位上的一種裝置。

這一理論也對我國當前義務教育階段的學校選擇的問題具有解釋力。而通過擇校，交納一定的費用可以讓孩子享受原本享受不到的優質教育資源，讓孩子從小打下良好的基礎，為日后升學、就業做后盾，好的教育背景帶來一份好的工作，繼而擁有較高的收入和社會地位，這是非常合理的想法。所以說篩選理論視角出發也論證了我國義務教育階段學校選擇行為應該合理存在，而不是政府從官方意識形態方面片面禁止打壓。

三、蒂伯特選擇與學校選擇的合理性

義務教育階段家長為孩子選擇學校其實可以歸為公共產品和準公共產品生產、提供中蒂伯特選擇問題的一種。蒂伯特認為，如果居民能夠在社區之間移動，通過選擇社區，他們顯示出自身的偏好。蒂伯特指出，如果地方社區或者轄區的數目足夠大，同時每個社區都提供著不同的公共產品（支出）的類型，那么個人選定居住的所在社區提供的公共產品產出水平是符合他的偏好的，這就是蒂伯特選擇過程，也就是“以腳投票”的過程。其實，家庭和學生對學校選擇的實質是公共產品或者準公共產品提供、生產中蒂伯特選擇問題（Tiebout Choice）的一種。

在我國現階段義務教育學校間教育質相差懸殊，非均衡發展的現實背景下存在蒂伯特選擇的擇校問題是一種必然。政府有義務為所有的孩子提供基本的教育服務，但我國現實的國情使得政府沒有能力為所有孩子提供均衡的、高水平的教育服務。如果私人愿意購買，愿意出高價格，政府就不應該拒絕。既然私人愿意出很高的價格，就意味著短缺供給不足，市場需求存在，私人投資是可能的，那么為什么要拒絕？所以，義務教育階段學校選擇行為的產生是合理的，我國政府應該做出相應的政策設計來切實的面對這一社會行為。

四、合理化學校選擇的政策建議

綜合以上分析，從經濟學視角出發，無論是勞動市場分割理論、篩選理論還是蒂伯特選擇理論，學校選擇作為一種社會現象，具有其存在的合理性，政府不應“一刀切”禁止家長的擇校權，而是應該提供相應的制度設計和政策支持。學校選擇現象在西方發達國家普遍存在，這些國家通過實行開放式的擇校政策，不僅保障了家長的擇校權，而且還以此來推動公立學校的體制改革和質量提升。這明顯與我們目前實行的禁止擇校的政策規定迥異。再者也為我國的改革提供參考，政府等相關主管部門可從以下幾個方面做出變革：第一，打破傳統壁壘，重建教育供給機制；第二，正視差異與選擇，建立有效的擇校；第三，加強薄弱學校改造，完善中小學布局結構。

參考文獻

[1] 勞凱聲.重構公共教育體制：別國的經驗和我國的實踐[J].北京師范大學學報，2003（4）.

[2] 郭叢斌.二元制勞動力市場分割理論在中國的驗證[J].清華大學教育評論，2004（8）.

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共利益作為服務的目標，使得其能夠通過資本集中、勞動力集中等手段，促進社會的經濟效益最大化。“政府采購就是國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行

為。”［1］由于經濟實施體的特殊性以及重要性，政府采購從而成為各學者交流的熱點，其經濟效益也值得深究。本文以微觀經濟學為背景，分析政府采購在社會福利、委托以及博弈論方面的經濟影響，并提出政府采購存在的問題。

一、政府采購中的委托問題

在政府采購中，主要涉及的關系人有: 納稅人、繳費人、各級政府、各級財政部門、主管部門、行政事業單位和供應商等。“采購過程中一般會形成‘納稅人———政府———財政部門———專門政府采購機構———采購官員’這樣一條四級委托鏈。”［2］初始的納稅人由于沒有管理權力和決策權力，因此不能通過簽訂合同作出決策以謀求利潤，但是，他們希望享受由于政府采購而帶來的福利改善。采購官員作為該委托鏈的最終方，具有采購決策的決定性作用。他們作為理性的經濟人，自然要盡可能地利用自己手中的職權謀求利益最大化，因而與人( 納稅人) 產生利益沖突，發生委托問題。

該問題的主要表現在于: 所買非所需，意愿未

實現。納稅人希望政府部門采購適當商品，而不是奢侈品。例如，為干部配車的主要初衷在于方便為其代步，使得其辦事效率提高，更好地為民辦事。

部分干部卻利用政府采購制度滿足其自身對奢侈品的追求。產生這些問題的主要原因在于:

第一，信息不對稱難以避免。政府采購官員具

有很強的專業知識，同時擁有廣泛的人脈關系，使得“他們作為采購方案的提出者，一般擁有比委托人更多的私人信息”［3］。然而，委托人( 納稅人) 如果希望通過自身能力獲得市場信息，所需花費的成本遠遠高于人( 政府官員) ，并且，大多數委托人并不具備了解市場動態的專業知識。如果人與供應商發生賄賂關系，那么對于委托人來說，他們很難發現，即使部分具有專業知識且高度關注社會的委托人發現了這一問題，他們也很難找到有力的證據。因此，可以說委托人基本上將政府采購放權于人，讓人全權制定決策、簽署契約，使得人偏離委托人意愿進行采購成為了可能。

第二，委托的契約關系不完備。委托

關系是一種契約關系。“委托人與人在實施政府采購過程中可以通過簽訂契約的方式來規范雙方的行為”［4］，由于政府采購中采用的是長期契約，并且沒有證明文件作為委托人的擔保，同時，職能機構的官員不能像企業一樣程序化、規范化，也無法完全實現責任制。由于采購官員具有這樣選擇的任意性、責任的不健全性，因而更有機會利用不完備的契約條件謀求自身利益，繼而使得納稅人的利益受到損害。

二、政府采購的博弈分析

雖然我國政府采購已盡力完善監督機制與評

估機制，并通過招標投標公開化來盡力避免貪污、受賄等有損于經濟效益的現象在采購過程中發生，但由于“兩庫建設不完善( 技術專家庫與供應商庫) ”［5］、監督機制不健全等問題沒有得到根本性解決，市場的競爭性并未得到充分發揮。這就直接導致了政府采購市場中存在不完全競爭，從而促成寡頭壟斷的形成，繼而產生形形的博弈行為。

我國《政府采購法》明確規定: 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。由于監督機制的不健全以及“有利害關系”這個定義的模糊性，政府官員暗箱操作的現象還是屢見不鮮。

“采購官員及供應商為了各自的利益最大化，容易合謀達成一個對雙方具有約束力的私下協議，以共同對付政府和納稅人，損害國家和納稅人的利

益。”［6］

不妨將采購官員與供應商的密謀行為看成一

個博弈矩陣，因此，他們雙方都有選擇是否參加密謀的權利。如果采購官員與供應商達成了密謀協議，也就是說，供應商可以通過產品溢價銷售獲得利潤，而采購官員通過運用行政權力對企業和個人的經濟活動進行干預和管制，妨礙了市場競爭的作用，從而創造了少數有特權者取得超額收入的機會，進而得到尋租的收益。如果雙方均不選擇合謀，那么供應商只能以市場價格進行出售，官員也無法得到尋租收益。

假設市場上不存在具有懲罰違法者的監督機

構( 或者說監督機構不健全) ，采購官員與供應商之間的博弈就會成為合作博弈。

對于供應商來說，如果他合謀且采購官員也合

謀，那是最好的，他可以獲得最高的利潤; 如果采購官員不合謀，那么他也可以以市場價格將貨物賣出，雖然得不到溢價收入的400 元，但是仍然有銷售所得的600 元。如果供應商選擇不合謀，而政府官員希望合謀來得到尋租，供應商不給予配合，供應商就會失去訂單機會，受益為0，甚至有可能因為成本投入等原因達到收益為負。如果政府采購官員秉公執法，他也可以以市場價格獲得600 元的銷售利潤。對于供應商來說，無論政府采購官員是否合謀，他選擇合謀都是對自己有利的。也就是說，合謀對于供應商來說是一個占優策略。同樣地，采購官員如果選擇合謀，無論供應商如何選擇，都將是獲益的，因而合謀對于采購官員來說也是一個占優策略。

因此，這個博弈矩陣的最終納什均衡在于雙方

都選擇合謀，此時，采購官員獲得尋租機會，供應商可以通過壟斷獲得溢價收益。由于合謀對雙方都有好處，他們便會形成一個利益共同體，從而自我保護，共同對付納稅人。這也就解釋了采購官員貪污受賄現象屢見不鮮的原因，即政府采購總是存在無效性。

三、政府采購中的社會福利效益分析

政府作為公共物品的主要提供方，為了發揮公

共物品的效用，其必須扭曲市場原來的均衡點。同時，“在現實經濟社會中，滿足政府采購最優解的各項苛刻條件是根本不可能的，由此便出現了政府公共品采購活動過程的低效性以及活動結果的非理想性，即政府失靈。”［7］這就使得政府采購并不能達到一個理想的狀態，其主要原因在于:

第一，政府無法做到萬能、高效。政府部門也是由各種各樣的人群所組成，他們一定會受到信息、經驗、知識等客觀條件的制約。也就是說，他們自身的決策能力也是有限的，信息量也是有局限的，因而對于采購規模、采購方式以及采購比例并不能準確地掌握，很難作出相應的判斷。政府采購采取“兩上兩下”的采購預算方式，因而就造成了各個部門銜接以及交流的障礙，使得其高效性大打折扣。

第二，政府失靈難以避免。由于我國的政府采

購采用的是預算方式，即部門給出采購預算讓上級進行審批，經上級同意后進行采購。這樣的形式使得各個部門都會盡力追求預算最大化以及自身利益最大化，貪污受賄即會從中發生。再加上政府在公共資源配置決策的過程中受到信息約束、激勵不足等因素的影響，政府失靈難以避免。

四、根據上述問題的解決意見

( 一) 加強《政府采購法》的宣傳，完善政府采購體制

對《政府采購法》的宣傳，有利于采購官員和廣大納稅人了解自身的權利以及義務，同時，進一步完善政府采購事項的公示制度和信息披露制度，便于當事人及公眾對政府采購進行監督。考慮到政府采購法律體系在整個政府采購制度中處于核心地位，制定我國的《政府采購法》以及相關的配套法規勢在必行。從我國情況來看，我國應實行“半集中半分散”的模式。對政府采購中的集中采購部分，通過設立一個專門機構如政府采購中心來組織進行，從而有利于形成采購規模，節約財政資金，有利于加快政府采購市場的形成; 對政府采購中的分散采購部分，由各支出單位自行進行，但必須遵循有關的政府采購法規政策。采購體制的完善是政府采購透明化的基礎，因此必須加以高度重視。同時，通過完善采購體制，對于“半分散半集中”模式的推廣導致其逐漸規范化，使得其契約關系逐漸完備，可以有效地解決委托問題。

( 二) 完善監督機制，招標投標“白箱化”進一步發展

采用招標的優勢在于: “招標的競爭性報價是

多維的，投標人不僅在價格上競爭，還要在采購對象的性能質量上競爭。”［8］由于這樣的競爭機制的引進，使得采購官員無法隨意聯系商家，雙方達成共謀，從而獲利。同時，監督機制對于采購透明度的提升也具有重要意義。設想一下，如果政府官員和供應商面對一個競爭性招標的市場，同時具有完善的監督機制，那么他們的合謀就會有法律風險，合謀的收益也會大幅度降低。假設懲罰機制以及監督機制較為完善，他們的博弈矩陣會由“合作博弈”轉化為“囚徒困境”。這時，雙方都選擇不合謀才能達到納什均衡。

如果供應商與采購官員合謀，他們所得的支付

函數為最大。但由于在現代政府采購中引進招標、投標的競爭機制，采購官員在眾多的供應商中經過競爭選出最優標，替代了傳統的對比決策模式。這就使得供應商在競標中市場化的成本增大、中標的風險加大，概率卻下降，合謀所獲得的期望收益下降，因此其行賄的可能性也隨之下降。

相對應的，采購官員在招標、評標的標準程序

中由于受一系列規章的制約，同時，由于專家庫的引進，導致評標過程更加專業化、系統化。采購過程是在完全公開的情況下進行的，因此，合謀所起的作用大大降低，其主動合謀的預期支付函數因成功的概率太低且風險較大而難以實現。由此可見，采購官員與供應商的預期支付函數的總和不能達到帕累托改進，合謀不符合個人理性的要求。

監督機制對于采購透明度的提升也具有重要

意義，因而在完善競爭機制的同時，加強采購部門的外部監督對于保證采購過程透明化具有重大的意義，其中包括財政部門的全程監督、供應商的申訴監督以及技術專家的評標監督。競爭機制和監督機制的配合引進使得合謀不再無成本，從而可以將“合作博弈”轉化成“囚徒困境”。

( 三) 迫使尋租成本增加

政府采購之所以會出現這么多環節上的尋租

行為，是因為其具備了尋租產生的“優勢條件”。這些條件主要包括: 國家權力干預資源配置而形成的體制漏洞使租金成為可能; 市場主體作為經濟人的利益最大化追求而萌發的尋租動機; 權利人基于利益追求和制度缺陷的設租行為。當這三者具備時，也就為尋租創造了基本的條件［9］。

政府官員的尋租對于社會來說會造成十分重

大的影響。“權力尋租侵蝕了社會財富，浪費了稀缺的資源，產生了一系列社會問題。”［10］為了避免權力尋租給社會帶來的無效性，應該在政府采購決策和實施過程中遏止尋租行為。在選擇供應商時，真正運用招投標方法，將采購工作置于“陽光”之下;供應商之間的競爭加劇，通過競爭增加尋租的成本。

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    [關鍵詞]經濟社會一體化;辯證統一;政治經濟學

    [中圖分類號]F012[文獻標識碼] A[文章編號]1671-5918(2010)05-0093-02

    doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2010.05.048 [本刊網址]hbxb.com

    馬克思政治經濟學認為:生產力決定生產關系,經濟基礎決定上層建筑,生產力的發展是第一位的,對一切生產關系的變化起著最基礎的作用。上層建筑的變化根源于經濟基礎的變化,但是它的或快或慢發展對社會生產力的發展會產生促進或者阻礙作用。洛陽市積極推進城鄉經濟社會的一體化建設,其根源在于自身的經濟發展,同時,隨著政治制度的調整,也會影響到當前洛陽市經濟的整體發展。

    一、洛陽市城鄉經濟社會一體化發展現狀

    2006年,洛陽市生產總值達1331億元,人均生產總值突破2000美元(17400元),城市化水平達到38%。2010年,中心城區城市人口205萬人,其中暫住人口46萬人,市域總人口為680萬人,城鎮人口326萬人,城鎮化水平48%。《洛陽市城市總體規劃(2008-2020)》進一步確立了未來城市的總體發展目標:立足豫西,輻射中原的省域副中心城市;攜手周邊,合力發展的中部制造業基地;展現歷史,傳承文化的國際旅游城市;山水城園,和諧共生的綠色生態城市。為實現這一戰略目標,洛陽市加快城市化步伐,進一步重視統籌城鄉經濟社會發展,城鄉經濟社會發展的一體化更加重視。

    另外,農村經濟與城市經濟具有相互依賴、相互補充、相互促進的特點,正如黨的十六大報告所說“統籌城鄉經濟社會發展,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務”。所以,當前洛陽市的“三農”問題,不能局限于就農業論農業、就農村論農村的思路,必須站在當地經濟和社會發展全局的高度,確立城鄉統籌發展的新思路,把“城”、“鄉”兩個問題一起解決,充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用,實現城鄉經濟社會一體化發展。

    二、當前洛陽市推進城鄉經濟社會一體化的特點

    (一)城鄉規劃布局一體化。用先進的思想理念來制定科學的規劃,與經濟發展規劃、新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃、工業布局總體規劃、縣(市、區)和重點中心鎮規劃等各項規劃銜接協調;統籌推進工業向集中發展區集中、土地向規模經營集中、農民向城鎮集中的原則;著眼于城鄉經濟、社會、自然和人的協調發展,高起點、高標準、高質量地編制城鄉一體發展的各項規劃。

    (二)城鄉產業布局一體化。按照節約發展、效益優先原則,進一步調整和優化城鄉產業布局。加快新型工業集約化、園區化進程,在產業聚集發展和城鎮有序擴張中營造生產、生活空間,促進城鄉資本對流,大量創造就業崗位,為人口轉移提供載體;在中心城市和縣(市、區)政府所在地及有條件的區域中心鎮,搞好第三產業布局;不具備城市化和工業化條件的其他農村地區,要深化農業結構調整,科學優化種、養產業布局,探索長遠有效的機制。

    (三)重視城鄉就業和社會保障制度一體化。建立城鄉統一開放的勞動力市場,深化就業制度改革,建立城鄉平等、統一的勞動就業管理體制。取消對農民進城就業的限制性規定,突破農民工制度建設關鍵問題,逐步過渡構建起城鄉相互銜接的制度體系。建立以養老保險、新型農村合作醫療和最低生活保障為主要內容的農村社會保障制度,并與城市社會保障制度逐步接軌。

    (四)重視城鄉基礎設施、公共設施建設一體化。加快城鄉路網建設,按照城鄉一體化的要求,搞好城鄉公路網規劃修編和調整。加快構建市域1小時都市圈,發揮中心城市對周邊城市群的集聚和輻射功能。積極推進城鄉信息網絡基礎設施建設,實現城鄉信息共享,全市所有行政村建起農村商務、農業科技信息服務,為農民享受網絡瀏覽、查詢、采集、,以及文化、娛樂等豐富多彩的社會主義新農村信息平臺。

    (五)重視城鄉社會事業發展一體化。按照城鄉一體化的要求,著力調整農村教育布局和結構,加快農村中、小學標準化建設。深化教育體制改革,完善以縣(市、區)政府管理為主的農村義務教育管理體制,全面普及九年義務教育和高中教育。加強農村衛生事業建設,積極推進新型農村合作醫療建設,建立有效的農民健康保障制度;深化農村衛生醫療體制改革,探索建立農村衛生醫療事業發展和管理的新模式、新機制,鼓勵城市衛生醫療機構拓展農村醫療市場,促進農村衛生醫療事業健康發展。

    (六)重視城鄉生態建設和保護一體化。積極創造國家級生態示范縣(市),提高經濟社會可持續發展能力。加強城鄉生態建設,加快通道綠化工程和防護林體系建設,提高生態承載能力,鞏固和發展退耕還林成果,搞好天然林保護和水土保持工程建設,著力發展城市林業、近郊林業、遠郊林業,進一步改善城鄉生態環境。

    三、從政治經濟學的視覺分析洛陽市城鄉經濟社會一體化

    (一)洛陽市產業結構的調整促進城鄉經濟社會的一體化。隨著市場競爭加劇和勞動力成本上升,洛陽制造業正加速由以勞動密集型為主向以資本和技術密集型為主升級,第二產業進入平穩發展期,服務業進入比重逐年提高的快速發展期,“三二一”的產業結構正在加速形成。同時,隨著洛陽市支持現代農業發展的政策體系日益健全,農業領域的公共資源配置全面增加,資本、技術替代土地、勞動的速度不斷加快,現代農業進入加速發展期,三次產業和城鄉經濟將呈現融合發展的新趨勢。

    (二)洛陽市就業結構的變化促進城鄉經濟社會的一體化。隨著農村勞動力大規模向二、三產業轉移、城鄉平等就業體制機制的逐步建立,促進農民就業的重點轉到了提高農民就業的穩定性上。這就要求通過加快完善農業經營方式、適當提高農產品價格水平、不斷增加農業補貼等途徑,提高農業勞動者收入,縮小工農勞動者的收入差距。同時,隨著制造業轉型升級的加快,第二產業對勞動者的素質要求不斷提高;隨著城鄉服務業加快發展和農業經營規模化,第三產業和現代農業將成為擴大農民就業的主要領域。

    (三)洛陽市勞動力要素的變化促進城鄉經濟社會一體化。隨著農村產業集聚發展和農村勞動力穩定就業,越來越多的農民將成為城市市民,城鄉人口結構將發生重大變化。這就要求加快推進新型城鎮化,深入推進縣城、中心鎮、中心村建設和土地使用、戶籍管理、公共福利等配套改革,為產業集聚發展、農民創業就業、農民進城落戶構建良好平臺和有效機制。

    (四)洛陽市居民消費結構變化促進城鄉經濟社會一體化。隨著農村社會保障和公共服務水平不斷提高、新型城鎮化不斷推進、農村基礎設施不斷完善、刺激消費政策力度不斷加大,農村消費潛力將得到更加充分的釋放,農村居民物質消費水平將有所提高,并逐步從物質消費為主向文教娛樂、休閑旅游等精神消費拓展。農村消費水平的提高和消費結構的升級,將促進城鄉人員的溝通、城鄉文明的滲透,縮小城鄉生活方式、生活質量的差距。

    四、從政治經濟學的視角分析加快城鄉經濟社會一體化的政治保障

    (一)城鄉統一的戶籍管理制度。積極推動農村人口“進城安居”、城鎮資源要素“下鄉扶農”雙向對進,形成支持農村、農業發展的良好機制。本著“降低門檻、放寬政策、簡化手續”原則,深化戶籍管理制度改革。逐步對本市戶籍人口取消農業和非農業的戶口性質劃分,按實際居住地登記為“居民戶口”,實行一元化戶口登記制度。

    (二)新型農村宅基地和房屋產權管理制度。實行集約用地政策,對中心城市規劃區、縣(市、區)政府所在地和區域中心鎮規劃區及市、縣工業集中發展規劃區內的農村居民居住用房,在符合土地利用總體規劃的條件下,積極推行統一規劃、集中建設。農民自愿退出原農村宅基地進入城鎮購買公寓房的,政府可給予補貼,并可享受經濟適用房或廉租房的優惠政策。

    (三)農村社區向城鎮社區轉變制度。城市化已覆蓋或即將覆蓋的鄉(鎮),要適時實施撤鄉(鎮)建街道辦事處工作,并相應健全有關組織機構,逐步轉變工作職能。配套推進村委會轉居委會工作,凡成建制的“農轉非”且戶數在1000戶以上的,實行村委會轉居委會,先試點總結經驗再推廣實施;凡不是成建制的“農轉非”,但“農轉非”后居住比較集中且達到1000戶以上的,可單獨建立社區。新建社區應配套完善的水、電、氣、通訊和文化、體育、衛生、計劃生育、綠化等公共基礎設施,完善社區的自我服務、自我管理功能,滿足社區居民生活需要;加強社區精神文明建設,不斷促進居民綜合素質提高。

    (四)農村土地保護制度。堅持農村基本經營制度,穩定和完善土地承包關系;按照依法自愿有償原則,以多種形式推進農村土地承包經營權流轉和發展規模經營;農民可以采取轉包、轉讓、出租、互換、入股以及其他符合法律法規的方式進行土地流轉;農村集體經濟組織或流轉服務組織可以依法成片集中流轉承包地,并結合優勢特色產業發展,實行集中開發、連片種植,興建產業基地;對依法收回的承包地和農民自愿放棄的承包地,可以由集體經濟組織統一經營、流轉,也可以發包給農戶進行規模經營。

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關鍵詞：班級；培育；競爭意識

中圖分類號：G718 文獻標識碼：B 文章編號：1672-1578（2013）08-0022-02

當今世界是一個充滿競爭的世界，教育要面向社會，就不可避免地要面向競爭。從教育心理學角度來看，競爭是人在心理能動狀態下的行為表現，它主要包括三個方面：努力向上的方向，強烈的求勝欲望，領先的行為活動。隨著社會的不斷進步與發展，知識和信息的多元化要求有不同個性和專長的人才，競爭成了選拔人才的必然形式。班級是學生發展個性、施展才能的小舞臺，是學生成長的搖籃。班級管理中的競爭原理，就是教育工作者源源不斷地獲取新信息，努力激發學生對學習、活動的動機、興趣、態度、意志等心理因素，充分調動學生的主動性、積極性及創造性，從而培養其實踐能力和創新精神，以實現育人目標。在班級管理中引進競爭機制，是培養學生會學習、會生活、會創造的新型人才的有效途徑。在此我主要談談在技工學校班級管理中怎樣培育學生的競爭意識。

1.注入競爭意識，培養競爭精神

競爭意識是形成競爭品質的前提。技校學生帶著對新生活的美好向往和強烈的新奇感跨進了學校的大門，他們渴求有新的認識。這時，班主任應抓住良機，及時組織他們閱讀報刊、收聽新聞，開展廣泛的讀書活動，讓他們了解當今高科技革命和知識經濟時代充滿激烈競爭的特點，引導他們感受時代跳動的脈搏，明白競爭是未來社會人立足、生存、發展的根本。同時，通過本校畢業生成才典范介紹、名人名言展評等班級活動，啟發他們懂得寶貴的技校時光是創造美好人生的基礎階段，技校學生只要有理想，執著追求，勤奮學習，掌握本領，畢業后能愛崗敬業，無私奉獻，敢于創新，一定能大有作為。這樣就把競爭意識注入到學生心靈深處，激發了他們的求知欲、好勝心和躍躍欲試參與競爭的強烈愿望。我們相信，每一個學生都有其獨特的潛力及才能。他們都有機會成為一個杰出的、有思考力、覺察力、創造力的有價值的人。俗話說："不比不知道，一比嚇一跳。"在與同齡人的比較中學生可以感知周圍環境的平均水平，知道自己的優點和不足，從而產生提高自己的欲望。更有價值的是，與因老師或家長的要求而產生的學習欲望相比，學生因希望在競爭性的學習中取勝而產生的學習欲望更具有自發性，因而學生也更容易在其中表現自己的個性和創造力。只要教師在設計和實施競爭教育的具體形式、措施時，確實發揮重視實踐能力、確保良性競爭的指導作用，學生表現自我的勇氣以及創新的意識和能力就一定能得到比傳統教育方式更大的鍛煉。在競爭中，學生能獲得成功，也可能面臨失敗。培養競爭意識，可以讓學生去體會失敗和成功得到滋味。成功有利于幫助學生消除恐懼感，增強自信，強化競爭意識；失敗能磨練學生的意志，同樣有利于培養學生形成良好的心理品質。

2.創設競爭情境，培養競爭能力

敢于競爭還必須善于競爭，班主任要盡可能創設情境，做到全員參與競爭，充分調動學生的積極性，多給學生鍛煉的機會，營造班級濃郁的競爭氛圍。每個學生既是班級的組成部分，又是班級的主人，生活在班集體中，就離不開人與人之間的交往。沒有競爭力的集體是沒有活力的，沒有合作精神的集體是無法前進的。要使學生積極主動參與學習、工作與生活，就必須營造一種生動活潑、健康向上的競爭氣氛，使廣大學生在參與競爭過程中相互學習、互動發展，獲得良好的學習效果。我利用技校學生爭強好勝的心理優勢，鼓勵他們多參加學校舉辦的各種競賽活動。學生在公開、公平、公正的競爭中體會到的勝利、信心和喜悅同體會到的差距和不足是競爭給與學生最大的收獲。我們可以把它作為一種經驗在學生中傳遞，時常鼓勵學生去競爭，形成一種競爭機制，讓學生在競爭中求發展，在競爭中求生存，讓學生永不滿足，銳意進取。在日常的常規管理中，我將競爭與合作滲透其中。學校經常進行衛生、板報等評比活動，為了增強同學們的集體榮譽感，我先在班內以小組為單位展開各種評比，同學之間形成了互相監督、互相約束，共同為班爭光的良好氛圍。我把班級劃分為四個小組，進行小組之間的競賽，每月評選一次 "優秀小組"，給予精神上或物質上的獎勵。在遵守紀律、團結同學、關心集體、熱愛勞動、幫助別人、完成學習任務、考試成績等方面作出具體的量化，對照進行評定。我通過設計競選班長、組閣班委、承包清潔衛生區、操行評定、手抄報展評、科技制作、體育競賽等豐富多彩的實踐活動，讓學生廣泛參與，有效嘗試。讓學生在競爭的過程中認識競爭，學會競爭，勇敢面對競爭，并在活動中相互學習，互動發展，同時獲得良好的心理鍛煉機會，又強化了學生的競爭意識。我們班的板報、衛生等經常受到學校的表揚，經常被評為"文明班"、"先進班集體"，學生看到了努力的成果，積極性得到了極大的提高。

3.形成競爭品質，培養創新人才

新的時代需要新的人才。同志指出："創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。"要在競爭激烈的現代社會步步領先，高素質的現代化人才是必備的人力資源。創新意識和競爭意識的培養是素質教育中一再被強調的重要環節，學生競爭的個性品質是一種在實踐中沉積下來的積極而穩定的個性心理特征和實踐能力，要充分發揮誘導功能，在比較中不斷地向新的層次、新的水平邁進，使之凝聚成強大的內趨力。作為班主任要充分發揮誘導功能，在比較中觸發學生的學習欲望和自主能力、創新能力、與別人協作的能力。當學生意識到一些以前是老師和家長為他們決定的事情原來自己也有能力決定和處理時，自信心就會大大提高，會讓他們更樂于自發地學習。學生千差萬別的個性特點，導致了學生愛好上的差異。作為班主任，要善于在班級活動中充分發揮自主性， 為學生的和諧發展提供和創造寬松、民主的教育空間。只有這樣，才能讓學生在班級活動中充分發揮自主性，成為班級的主人，使班級成為學生健康成長的精神家園。班級活動是實現班級管理目標的橋梁，是促進班級集體建設的中介，是學生展示才華的樂園。班主任必須根據班級管理目標指導學生設計并開展豐富多彩的班級活動。通過班級活動，發揮他們的潛能和特長，培養他們的愛好，發揮自主性，使其個性得到進一步的發展。活動前，教師要努力誘發學生的主動性、積極性，喚起他們對競爭的強烈愿望；活動中，教師要善于導行，讓學生獲得更多的技能技巧；活動后，教師是要善于及時導向針對實踐話動中存在問題和不良傾向，引導他們明辨是非，懂得競爭是為了求發展，而不是簡單的比輸贏的道理，并克服氣餒、自滿等情緒，拋棄不正當的競爭心理和競爭手段，把學生引導到正確的競爭軌道上來，進而不斷提高學生個性品質發展的水平，把學生培育成思想開放、求知欲強、興趣廣泛、自信心強、好奇心重、樂于接受新事物、不因循守舊、善于交流意見、善于進行反思的優秀人才。

世界經濟正在日益全球化，國際競爭日趨激烈。在班級管理中開展競爭活動，讓學生參與競爭是提高學生心理素質，增長其才能的重要途徑。培養學生競爭意識，讓學生有一種危機感，使他們知難而上。同時，在競爭中，更強調一種合作意識，使他們看到只有合作起來，團結起來，才能取得更大的成績，使學生能嘗試建立一種民主、合諧、平等的人際關系，可為其未來要從事的各項工作的責任意識奠定了良好的基礎。在改革開放的現代社會，我們更應增強學生的競爭意識，培養學生的自尊心、自信心、上進心和耐挫力。這樣，才能使學生將來能適應社會的發展。

參考文獻

篇5

[關鍵詞]理想國；正義觀；經濟學

[中圖分類號]F091 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）06-0052-05

正義的理念是古希臘政治觀念中的一個普遍存在的核心問題。在古希臘人看來，正義既是維持社會秩序的最高原則，更是對政治生活進行價值評判的標準。亞里士多德便認為，正義寓于“某種平等”之中，它要求按照比例平等原則把這個世界上的物質公平分配給社會成員。按照馬克思、恩格斯的觀點，經濟基礎在任何時代都構成國家的基礎以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎。在古希臘城邦國家中的正義觀也是建立在一定的經濟基礎之上的。因此，從經濟學的角度對柏拉圖在《理想國》中所描述的正義思想進行分析，可以使我們更加直接地了解《理想國》中的理想的國家組成形式，也從一個側面透露出柏拉圖正義思想中所蘊含的經濟關系。

一、正義問題的經濟內涵

《理想國》是柏拉圖以對話的方式對當時流行的正義觀念所進行的分析和批判。這種分析和批評是建立在哲學基礎上的。而透過這種哲學的分析和批判，結合經濟活動中的生產、交換、分配、消費四個環節中的正義邏輯，我們可以清晰地了解到在柏拉圖的時代古希臘的幾種經濟關系。

（一）建立在絕對私有財產權基礎上的分配正義——“有話實說，有債照還”

在《理想國》開篇便提出了一種基于經濟活動的正義思想表述：源自商業活動的、克法洛斯式的正義觀——“有話實說，有債照還”。這是一種建立在絕對的私有財產權基礎上的正義，即無論任何條件下私有財產的所有者都應當完全徹底地享有其財產的處分權。克法洛斯之所以提出這樣的正義觀，是因為在《理想國》的語境中，克法洛斯便是擁有龐大私有財產者的代表。在克法洛斯看來，私有財產權是包括正義在內的一切道德的基礎，他說：“……對于一個通情達理的人來說，有了錢財他就用不著存心作假或不得已而騙人了。當他要到另一個世界去的時候，他也就用不著為虧欠了神的祭品和人的債務而心驚膽戰了。”

從柏拉圖對這一觀點的反駁中也能看出他對于絕對私有財產權的看法。柏拉圖認為這種正義只是某一情形下的行為，并非在任何情況下都是正義的。這說明柏拉圖對于絕對的私有財產權所能帶來的正義是持否定態度的。柏拉圖在《理想國》中舉了兩個例子：第一，債權人處于精神異常狀態時不應還債；第二，債權人與負債人處于敵對關系時不應還債。這兩個例子都說明了柏拉圖的同一個觀點，絕對的私有財產權并不能帶來分配環節的絕對正義。

（二）建立在市場需求基礎上的生產正義——“把善給予朋友，把惡給予敵人”

《理想國》進一步描繪了構建主義的、玻勒馬霍斯式的正義觀：“正義就是把善給予友人，把惡給予敵人。”這里的善與惡所代表的并不是道德評價中的善與惡，而是善行與惡行，即做善事和做惡事。其中，“把善給予友人”的典型是醫生之于病人、舵手之于同船的人；而“把惡給予敵人”則是“在戰爭中聯友而攻敵的時候”。實際上，在玻勒馬霍斯的描述中，做善事和做惡事已經是一種產品或者服務的生產行為，而善與惡則是市場的需求。在玻勒馬霍斯看來，市場的需求決定了生產，只要是符合市場需求的生產便是正義的。從這個角度出發，玻勒馬霍斯的觀點可以抽象為：在整個社會的供給和需求達到均衡狀態時，社會總生產便是絕對正義的。

柏拉圖從兩個角度駁斥了建立在市場需求基礎上的生產正義觀：

第一，如若正義的人要給予其朋友有益的東西，其首要工作是借助自己的認知對善進行判斷。這種認知既包括對善本身的理解，也包括對其朋友需求的掌握。因此，這樣的正義就必須包括較高層次的知識。但是這些知識并非所有人皆可得，那么這樣的正義就不可能落實到每個人身上。這就是說，市場不會給予生產者絕對充足的信息以使生產可以達到市場出清的狀態；第二，若按照玻勒馬霍斯的觀點，正義的存在是有先決條件的。在沒有病人的時候、沒有航海的時候、不打仗的時候，正義便會成為無用的東西。這就是說，由于市場中信息的不均衡，會經常性的造成生產的過剩（當然也會造成短缺），使得需求無法得到滿足。

這說明柏拉圖在當時就已經意識到，由于市場中信息的不均衡和生產資料所有者的個人好惡，市場中的需求與供給是很難達到均衡狀態的。這勢必造成建立在市場需求基礎之上的生產無法生產出可以滿足每一個社會成員需求的產品或服務，最終造成生產的正義無法實現。

（三）建立在階級地位差距基礎上的分配正義——“強者的利益”

《理想國》還記敘了強權政治的、色拉敘馬霍斯式的正義觀：“正義不是別的，就是強者的利益。”在色拉敘馬霍斯看來，“在任何國家里，所謂正義就是當時政府的利益”，作為強者的法律制定者只是用法律維護自身的利益。我們不難從色拉敘馬霍斯的論述中抽象出這樣一個經濟理論：統治階級為了追求最大利益，通過政府干預使社會總產品的分配向統治階級傾斜。在色拉敘馬霍斯看來，階級地位的差距所造成的分配不公也是正義的。

柏拉圖在《理想國》中從兩個角度批判了色拉敘馬霍斯式的正義觀。第一，柏拉圖認為，正義在有時候并不利于強者，出于某種目的，統治者也會制定“對自己有害的辦法”。因而，在一些情況下，即便完全服從政府安排也可能造成統治者利益的損害。這就是說政府過多地干預市場有時對統治階級和政府利益的最大化也存在著負面影響；其次，柏拉圖通過類比醫生和統治者的正義行為提出，假如將統治者和醫生的技藝都看作是一門真正的藝術，那么這種技藝的利益就在于對其作用對象的作用結果。因此，政府的統治也必須照顧到弱者的利益。這就是說，政府作為統治階級的行政機關和公共服務的生產者，應該通過公共服務的調整，盡量保證社會總產品的分配正義，從而維護統治階級的統治穩固。

這說明，柏拉圖已經意識到階級地位差距對于社會總產品的分配正義有著重要的影響，并否定了政府通過對市場的絕對控制達到統治階級對社會總產品的大量占有的分配正義觀。

柏拉圖在《理想國》對個人正義的論述部分中，批評了當時社會中關于正義的主要觀點。從經濟學的角度來看，柏拉圖批評的是大資產所有者、商人和統治者的正義觀。這些正義觀所代表的是這些人的個人利益，每一種正義都是建立在其獨占的資源之上。不論是克法洛斯、玻勒馬霍斯還是色拉敘馬霍斯，他們都沒有觸及真正的正義，而僅僅將正義理解為獲得和維護實現利益的手段。

二、柏拉圖正義觀的經濟學分析

在批判上述三種正義觀之后，柏拉圖從國家和個人的雙重維度闡述了他對于正義內涵和本質的看法。柏拉圖在描述自己的正義觀時這樣說到：“我們建立這個國家的目標并不是為了某一階級的單獨突出的幸福，而是為了全體公民的最大幸福”。可見，在柏拉圖的正義觀中，國家正義的來源是“全體公民的最大幸福”。“全體公民的最大幸福”究竟是什么？柏拉圖又是如何看待國家正義與個人正義的關系呢？

（一）建立在社會分工基礎上的國家正義

柏拉圖在《理想國》中描述的理想的城邦是一種建立在高度的社會分工之上的城邦。他在描述社會分工時這樣寫道：“我想，一件工作不是等工人有空了再慢慢去搞的，相反，是工人應該全心全意當作主要任務來抓的，是不能隨隨便便，馬虎從事的。……這樣，只要每個人在恰當的時候干適合他性格的工作，放棄其他的事情，專搞一行，這樣就會每種東西都生產得又多又好。”事實上，在柏拉圖的這種社會分工設想中，不僅包括從事商品和服務生產的農民、工人、藝術家、醫生，從事交換的商人，也包括為國家穩定有序運行提供安全服務的軍人、為治理國家提供服務的治國者。這些構成城邦的個人參與了一個國家范圍內的生產、交換、消費、分配的環節。而柏拉圖的國家正義則寓于這些個人在進行生產、交換、消費和分配的環節中。

柏拉圖特別強調個體天性與社會分工的有機契合在正義中的積極意義。他甚至直接支持：“正義就是有自己的東西干自己的事情。”這就是說，柏拉圖認為的國家正義就是從事各種工作的人各司其職、各得其所。這種國家正義包含了基于個人天性和職責的生產正義、基于不同行業的人互通有無的交換正義、基于買賣公平的消費正義、基于各得其所的分配正義。可見，柏拉圖在《理想國》中構建了一個貫穿于整個社會經濟的正義體系。而構成這一正義體系的三大基本原則是：公民勞動的義務性、社會分工的最優化、勞動產品分配的最優化。其中，公民勞動的義務性和社會分工的最優化都構成了柏拉圖的生產正義思想，勞動產品分配的最優化說明了柏拉圖的分配正義思想。

柏拉圖在社會分工的基礎上提出了社會階級的構成：統治者、軍人和從事農工商等事業的生產者。他從各個階級的德行和形成兩個方面，從社會生產的最優化角度對國家正義進行了闡述：

首先，柏拉圖強調國家正義的全民性和超階級性。他鮮明的提出建立城邦的目的不是為某一階級服務的，而是為了全體公民謀取最大的幸福。這就是說，國家正義是各個階級參與社會生產時的最優狀態。在柏拉圖看來，國家由統治者、軍人和提供農工商等產品和服務的生產者三部分組成。統治者居于最高層面，其職責在于對國家進行最優化的治理，其能力來自神的智慧，智慧便是統治者的德行。軍人的職責在于對外維護國家的安全、對內維護法律和秩序，其德行是勇敢。作為提供農工商等產品和服務的生產者，應該控制超出自身失誤的各種欲求，其德行是節制。這三種德行決定了在社會生產之初便按照最優的條件約束了各個階級的生產活動，構成了社會生產的正義。

其次，柏拉圖強調社會個體出身的同源性和可超越性。他認為，任何一個個體都孕育于大地之中，其分工的不同在于后天被神添加了不同的金屬。極少數的人被加入了黃金，使其成為統治者。另一些人身上加入了白銀，使其成為軍人。在其余的人身上加入了銅鐵，使其成為其他行業的人。在闡述不同階級的后代所處的地位時，柏拉圖指出：“如果他們（指統治者）孩子的心靈里混入了一些廢銅爛鐵，他們決不能稍存姑息，應當把他們放到與他們的本性相對應的位置上去，安置于農民工人之間；如果農民工人的后輩中間發現其天賦有金有銀者，他們就要重視他，把他們提升到護衛者或輔助者中間去。”這說明，柏拉圖認為各個階級的形成是由其成員稟賦不同造成的，各個階級不應該固化，而應該存在合理的流動。這種流動按照最優的原則調整了各個階級的組成，使其可以按照最優的條件進行生產活動，再次構成社會生產的正義。

柏拉圖從各個階級的德行和形成兩個角度闡述的國家正義，其核心都歸結為社會生產的正義。可見在柏拉圖眼中，社會生產的正義在國家的正義中居于核心的地位。從經濟學的角度分析柏拉圖的國家正義，其實質在于經濟活動各個環節的正義，其核心則是生產的正義。

（二）建立在利己與利他經濟人假設基礎上的個人正義

柏拉圖將個人正義與國家正義統一起來，從而形成了不同于他在《理想國》中批判的三種正義觀的個人正義觀。他在《理想國》中嚴正批評了個體超越個人能力的僭越行為，認為這樣的僭越對國家具有最大的害處，是最壞的事情。在他看來，與國家的三個階層的組成部分相對應，每個獨立個體的靈魂中擁有理智、激情和欲望三種能力。理智，表現為“有些人在某些時候雖然渴，但并不想喝水”。欲望便是人追求個人效用最大化的代名詞，是西方經濟學中完全自私經濟人假設的前提。激情，有時是理智的盟友，有時則是欲望的幫兇。

柏拉圖認為，個人的正義就是靈魂的和諧。一個有德行的人應該始終將理性置于其行為的主導地位，以其管理和控制激情與欲望。可見，柏拉圖的個人正義是建立在與完全自私經濟人追求個人效用最大化的假設相反的利己與利他經濟人假設基礎之上的。在這種利己與利他經濟人構成的經濟活動中，勞動產品的分配有三種情況：第一，在產品供給不足以滿足全體社會成員的需求時，按照平均原則對產品進行分配；第二，在產品供給可以滿足社會成員的最低需求卻無法滿足其全部需求時，按社會成員的最低需求對產品進行分配；第三，在產品供給極大豐富時，按社會成員的需求對產品分配。可見，柏拉圖的個人正義的實質便是社會分配的正義，這就構成了他所理解的“全體公民的最大幸福”。

從以上分析可以看出，柏拉圖的正義觀是由建立在社會分工基礎上的生產正義與建立在利己與利他經濟人假設基礎上的分配正義共同構成的。如果人們能夠安于自己的地位、分工，各盡其責、絕不僭越。那么這個國家便實現了國家的正義，即生產的正義，這個國家的公民也就實現了個人的正義，即分配的正義。因此，在柏拉圖看來，國家的正義是與個人的正義相統一的，在無法實現正義的國家，也就無法實現對其個人的正義。同理，也可以說明，在柏拉圖看來，生產正義與分配正義也同樣是統一的。

三、柏拉圖正義思想中的理想社會經濟關系

柏拉圖的哲學思想中蘊含了他對社會現實經濟問題的思考，這種思考在《理想國》中隱秘的表達出來。理想國作為柏拉圖的理想社會，其正義觀則代表了柏拉圖對于合理的社會經濟關系的總體觀點。基于經濟學的角度對柏拉圖在《理想國》中正義思想進行分析，我們可以進一步獲取其哲學思想中體現出的經濟學根源。這種經濟根源則體現了柏拉圖對于理想城邦的經濟關系所進行的設想，即柏拉圖式理想社會的經濟關系。

（一）有限制的私有財產權

從柏拉圖對克法洛斯正義觀的批判中，可以看到柏拉圖對于絕對私有財產權的否定，也可以看出柏拉圖對于私有財產權并不是完全否定。因此，可以推導出柏拉圖對于理想社會經濟關系中所有制的看法：絕對的私有財產權在其實現過程中可能對社會產生負外部性，因此在理想社會中應對私有財產權進行限制。有限制的私有財產權正是柏拉圖在《理想國》開篇提出的對于作為基本經濟關系的所有制進行的設想。

柏拉圖已經意識到，財產的所有制是影響社會正義的一個重要問題。通過批判克法洛斯的正義觀，柏拉圖在《理想國》中構建了自己的所有制原則。在他提出的兩個反駁克法洛斯觀點的例子中，他列舉了絕對的私有財產權在實現過程中產生的負外部性。由于當時認識的局限性，柏拉圖并沒有對這種負外部性產生的原因進行說明。而從今天的認識角度看，絕對的私有財產權是一切社會中政治和經濟不平等的總根源。正義（或者說是自由平等權利）的真正實現，要求改變社會整體經濟結構。羅爾斯在《正義論》中便指出，要在基本權利和非基本權利之間作出區分。羅爾斯的觀點認為，作為個人財產的獨占使用權，基本權利賦予公民足夠的物質基礎；作為非基本權利，自然資源和生產工具的控制和使用權不是自尊之實質性的社會基礎，而影響著社會中公民的自由平等。柏拉圖在古希臘時期便已經意識到對于私有財產權應當進行一定的限制，并且認識到了絕對私有財產權實現過程中的負外部性，實屬難得。

（二）有限政府干預中的市場經濟

柏拉圖通過分別對玻勒馬霍斯和色拉敘馬霍斯的正義觀進行批判，實際上提出了自己對市場和政府的經濟關系的看法。一方面，柏拉圖認識到，試圖完全依靠市場建立起社會經濟關系的平等與公正是不夠的。從生產正義的角度，柏拉圖提出，如果按照玻勒馬霍斯的正義觀，生產在沒有需求的時候是不正義的。而作為生產和需求共同作用的市場卻無法給出生產者足夠的信息決定生產行為。實際上，如果完全依賴市場進行生產的調控，那么供給永遠處在波動之中。柏拉圖不認為超出需求的供給是不正義的，也就說明柏拉圖對于市場作用的局限性有了一定的認識。另一方面，柏拉圖認識到，完全由政府進行控制來建立社會經濟關系的平等與公正也是不現實的。從分配正義的角度，柏拉圖批判了色拉敘馬霍斯對于正義是符合統治階級利益、由統治階級及其政府單向決定的觀點。柏拉圖充分意識到，社會經濟關系的平等與公正是所有社會成員所共享的，而不是由統治階級獨占的。而事實上在社會經濟關系中統治階級及其政府為了獲得長久的利益——統治的穩固——也必須向被統治者進行一定的妥協。這說明柏拉圖從現實出發，認識到為了維護社會的穩定必須限制政府的干預和控制行為。

從這兩個方面不難看出柏拉圖對于市場與政府關系的看法：他的理想是構筑一種政府與市場互相制約的社會經濟關系。筆者認為這種經濟關系可以理解為有限政府干預下的市場經濟。柏拉圖雖然未直接說明這種有限政府干預下的市場經濟是正義的，但他通過兩個反證否定了單純的市場調控或單純的政府調控的正義性，足見他對于這種有限政府干預下的市場經濟是持積極態度的。

（三）基于勞動決定論的高度社會分工與階級有序流動

柏拉圖在闡述國家正義時提出了兩個重要觀點：社會分工和階級流動。一方面，柏拉圖認為社會的高度分工是實現國家正義的根本保證。他主張將每個人充分發揮個人的能力進行生產以到達社會總生產的“最優狀態”，進而實現社會總產品的最大產量。從這里不難看出，柏拉圖將勞動者的差異作為考慮國家正義的基本方面，強調了這種差異的現實性和依據這種差異進行分工的合理性，并從這種自然稟賦衍生出的生產差異入手，進一步說明了為了提升社會總生產的效率所進行的社會分工的重要性。另一方面，柏拉圖也現實考慮了依據社會分工形成階級分化后如何保證社會聚合的問題。他特別提出了依據個人自然稟賦實行階級有序流動的觀點。階級有序流動可以保證社會分工的合理化，從而保證社會總產品在分配過程中依據按勞分配而非按其他要素進行分配。

柏拉圖高度社會分工和階級有序流動的觀點整合在一起，為他的理想社會中的分配正義提供了一個解決方案。柏拉圖既認識到了社會分工對于社會生產發展的重要意義，又意識到了社會分工后必然造成的階級分化及其后果。雖然他提出的解決方案中忽略了在階級流動中除勞動外的其他生產要素的作用，但柏拉圖的這一階級流動設想扎根于勞動這一基礎之上，可見在柏拉圖眼中勞動在創造價值中的根本地位。柏拉圖的高度社會分工中的階級有序流動觀作為構成《理想國》中國家正義的基礎，勞動在階級流動原則中的決定性地位也使得勞動成為柏拉圖理想社會經濟關系的基礎。

（四）經濟人利己與利他雙重屬性

在柏拉圖的個人正義觀中，一個正義的人應該同時具備利己與利他的雙重屬性。柏拉圖認為，作為從國家正義中衍生出的個人正義也有著與國家正義相對應的屬性：首先，一個正義的人在擁有“欲望”的利己屬性同時也應當有“理智”的利他屬性；其次，個人正義是在“全體公民的最大幸福”基礎上實現的，即個人利益是在實現社會利益的過程中實現的。這兩個基本命題便組成了柏拉圖對于個人正義中的人的基本屬性。由于柏拉圖在討論個人正義時是將人作為與國家相對應的角度提出來的，為了便于從經濟學的角度進行分析，筆者認為將柏拉圖所指的人作為社會中的經濟主體——經濟人——進行理解也是合理的。

柏拉圖之所以從國家正義中衍生出個人正義，便是基于經濟人的利己與利他的雙重屬性。一方面，柏拉圖指出了個人的“欲望”對于正義的影響。他所指的“欲望”便是經濟學中的個人的理性，即個人追求自身利益最大化的自由行動。而正義是“全體公民的最大幸福”即社會公共利益。從這個角度看，柏拉圖認識到：個人追求自身利益最大化的自由行動可能會對社會公共利益產生負效應。另一方面，柏拉圖也贊許了個人的“理智”對于正義的積極作用。他所指的“理智”作為“欲望”的反義詞，在經濟學中，柏拉圖所指的“理智”是集體理性或社會理性，即追求集體或社會利益的最大化。在柏拉圖看來，個人的正義有賴于國家正義的實現，個人必須是“理智”的才能最終實現個人的正義。這就是說，個人理性應當首先服從集體理性或社會理性，追求集體或社會利益的最大化，否則個人的利益就無法實現最終的最大化。因此，在利己與利他經濟人假設之下，柏拉圖在《理想國》中充分肯定了社會利益最大化的合理性，帶有很強的集體主義傾向。

參考文獻：

[1]（古希臘）柏拉圖著，郭斌和、張竹明譯.理想國[M].北京：商務印書館，1986.

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關鍵詞：信息技術；小學數學；教學整合；途徑

中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）01-273-01

信息技術對小學教育改革中小學數學教學與多媒體信息技術的整和，目前這一方面的探究性學習僅處于起步階段，其課題及研究的價值遠遠不止于此，但已體現出它對于現代教育的重大意義。在信息高速膨脹的今天，通過深入開展教育教學改革，在小學數學教學中有針對性地融入多媒體信息技術，教學過程中能更生動的展示知識的發生、發展過程，使所有學生積極主動地參與到知識架構的形成過程之中，讓學生有更多空間進行探索和創造，從而更好地培養學生的創新意識。同時，小學數學教學憑借多媒體的教學手段，優化了課程的教學結構，使課堂教學充滿了生機與活力，這對為中國特色社會主義建設培養高素質人才，提高國民素質打下了堅實的基礎。信息技術與小學數學教學整合是新課程提出的具體要求，也是教育形勢的必要，作為廣大小學數學教師就需要不斷學習，強化研究，積極探索小學數學教學與信息技術整合我更多的、有效的途徑。

一、提高教師對信息技術的應用能力

計算機和網絡作為將信息技術與現代教學相整合的主要載體，在現代教育中已經占據了一定地位并將發揮更加重要的作用。在現代教學中如何提高學生素質，挖掘學生潛能，尤其是讓學生掌握運用信息技術來解決數學學習和生活中的實際數學問題，這就要求教師除了掌握數學教師應該具備的學術知識之外，更應具備一定的信息技術能力以更好地將信息技術運用在教學手段中，如：

1、能夠運用信息技術設備的能力。要能夠在課堂上使用信息技術設備，有些教師在上課時既要想教學過程，又要擔心信息技術設備操作錯誤，以致上課緊張，久而久之得了信息技術設備使用的恐懼癥。

2、運用信息技術設備獲取、傳遞、處理信息的能力。在制作課件時，往往要我們去尋找合適的資源，還用進行處理才能夠使用。

3、具有繼續學習、緊跟科技發展的能力。信息時代科技發展日新月異，我們只有不斷學習，不斷進步，才能勝任將來的教學。

4、具有將信息技術與數學教學有機整合的能力。

二、恰當運用信息技術解決問題

運用多媒體技術制作課件進行教學，有利于激發學生的學習興趣和對數學教學內容的理解和掌握，彌補了傳統教學方式在直觀性、立體感和動態感等方面的不足，取得了傳統教學方式無法取得的教學效果。那么，如何在小學低年段數學教學中適時、有效地運用多媒體技術輔助教學呢？

1、在教學中化解難點

小學生的思維以形象思維為主，所以教師在教學時要注意結合教材內容，利用多媒體制作課件來化抽象為具體，生動直觀地予以呈現或虛擬現實、放大細節地展現教學內容，這樣學生才能比較容易接受和理解，才能提高其學習的興趣。

對于難度較大的，可以先通過課件的演示對學生進行示范；對于難度不大的，先讓學生自行學習，再通過課件進行驗證，這樣可以啟發學生的思維或證實思維的結果。如《圓的認識》一課，對于圓的形成過程這一問題，教師想光靠講就讓學生明白這不容易做到，而通過多媒體課件配合投影卻能把這個問題演示的非常清楚，先在投影上展示了系著小球的一根繩子，一端固定在一點上，然后通過讓小球甩動，屏幕上的小球左右擺了兩下，再讓學生觀察小球甩動一圈后會形成一個什么樣的圖形？屏幕上小球開始走，每走過一點，屏幕上就留下他的痕跡，當小球走過一圈后，屏幕上形成無數個點，最后形成一個圓，這時再放一次慢鏡頭，再讓學生觀察一次。這樣學生對圓是如何形成的就有了一個非常深刻的印象，在觀看完課件之后，可以讓學生利用手頭上的文具或其它工具自行演示一次圓的產生過程，加深其對圓的生成的了解。可見動畫模擬不但能徹底改變傳統教學中的憑空想象，似有非有，難以理解之苦，同時還能充分激發學生學習主觀能動性，化被動為主動，產生特有教學效果。

2、聯系生活，體驗知識生成

生活情境和已有經驗是學生自主學習的前提，所以數學教學要緊密聯系學生的生活實際，從學生的生活經驗和已有的知識出發指導學生學習。在多媒體教學中，教師可以根據教學內容和學生生活實際，將學習內容以多媒體、超文本、動畫等形式和友好互動的界面為學生提供數字化資源、創設虛擬化場景，讓學生“身臨其境”，感受知識的產生和發展過程，在體驗中理解事物的本質，從而掌握數學規律。憑借信息技術把生活場景植入課堂教學過程中，將數學知識與生活情境整合，不僅能把高度抽象的知識直觀顯現出來，而且能引導學生聯系生活學數學，在生活中發現并解決數學問題，并恰到好處的促進學生理解、把握概念的本質屬性，建立準確、清晰的數學概念，突出重點，化解難點。

如，在教學物體相對位置“上、下、左、右、前、后”等概念時，針對一年級小學生形象思維比較活躍的特點，可以采用多媒體輔助教學，使原來非常抽象的概念具體化、生活化，增強了學生的直觀認識。首先，運用多媒體展示了一個森林動物聚會的場面，讓學生清楚地看到“樹上有正在鳴叫的小鳥、野雞、不懷好意的老鷹、頑皮的猴子……樹下有覓食的大象、犀牛、狡猾的狐貍、成群的羚羊……”的圖片，讓學生說一說誰在誰的上面，誰在誰的下面，來認識和區分“上”和“下”的位置關系。使學生在輕松快樂中充滿激情地把數學知識與生活緊密聯系一起。在這樣有趣味的情境中感受知識，學生興趣盎然，樂于動腦，較好的突破了本節課的重難點。貼近學生生活，體現了“生活數學”的理念。

參考文獻：

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積極的財政政策不能改變

厲以寧認為，目前，我國經濟回升主要是靠投資帶動，而投資屬于中間需要，不是最終需求。終端消費不擴大，經濟基礎難以穩固。二季度的經濟指標總體看還不錯，但如果以用電量、集裝箱吞吐量、公路上貨柜車的通行量及廠房閑置率這幾項關鍵指標做分析，情況并不理想。這說明我國經濟企穩向好，但基礎還不穩固。

厲以寧特別指出，積極的財政政策在這次經濟回暖當中起到了積極作用，作用不可低估，現在遠遠不是改變的時候。

他建議，應通過政府的投資帶動民間的投資，通過政府的投資拉動消費，保證經濟增長后勁以帶動經濟的增長和復蘇。

要調整的是信貸結構，不是貨幣政策

針對社會上一些人出于對通貨膨脹的恐懼，認為適度寬松的貨幣政策應該立即調整的言論，厲以寧指出，適度寬松的貨幣政策近期也不能改變，關鍵是在適度上把握好分寸。

他表示，當前，我國信貸方面的問題是出在信貸結構而不是信貸總量上。我國99％的企業都是中小企業。很多中等偏下的企業特別是小企業，難以得到貸款，這是信貸結構的問題，需要調整。

“無論財政政策，還是貨幣政策，變動不能頻繁。因為政策變動頻繁會影響人們的預期，預期一旦紊亂了，對經濟的消極影響就大了。”厲以寧提醒說。

三季度的情況會更好

外貿在這一次金融危機中損失嚴重。厲以寧認為，防止外需的下降，在當前也非常重要。目前，出口退稅基本上沒空間了，成本進一步降低也很難。我們要改變外貿思路，充分利用現在的外匯儲備，鼓勵企業走出去，用商業信貸推動產品的外銷，借助海外工程項目帶動商品銷售。

“財政政策的滯后期是短的，貨幣政策的滯后期是長的。因此，當前只要把財政政策的重點放在啟動民間投資、啟動消費上，把信貸重點放在調整信貸結構上，相信第三季度的情況會更好。”

破解就業難題

“當前的就業情況并沒有好轉”，厲以寧指出。他建議，要解決回鄉農民的就業問題，可通過兩個途徑：一是給予回鄉農民小額貸款，鼓勵創業；二是借林權制度改革正在進行的時機，鼓勵回鄉農民建立農民專業合作社。

至于大學生就業，通過大量發展軟件外包業或許是破解這個難題的好途徑。

要尋找機遇，也要注重企業家素質

在危機中尋找機遇，這句話已經成了當前的流行語。厲以寧指出，城鎮化建設就是當前民營企業的良機。目前，我國的縣城有2000多個，重點鎮有3萬多個，城鎮化率只有45％。每年有2000多萬人從農村轉入城鎮，城鎮要建設，縣城要重新規劃，這是多大的機遇!

篇8

    [關鍵詞] 社會政策經濟學  社會健康保險政策  養老金經濟學

    The Theoretical Foundations of the Economics of Social Policy and the Effects of Social Policy

    Personnel Bureau, Chinese Academy of Social Sciences

    [Abstracts] Professor Rosner uses the set of microeconomic concepts and tools to analyze the      cause of social policy, the extent of social policy, the objectives of social policy, some political science aspects, and the effects of social policy. It provides a new paradigm for the analysis of social policy. We introduce the findings to Chinese scholars.

    [Key Words] Economics of Social Policy, Social Health Policy, Economics of Pensions 

    前言

    社會政策一直是一個重要的社會問題,也是一個重要的政治問題。社會政策針對貧困、失業和社會供養等等問題規劃藍圖,因而能讓人們對未來充滿希望。社會政策的制度設置應當被視為對具體社會問題的回答,要理解一項社會政策制度設置的應力,我們必須理解它為什么要建立。一個國家的制度選擇要考慮它的歷史傳統、政治體系和社會結構。對于探詢在不同制度結構下,社會政策產生什么樣的后果,經濟理論是一個有用的分析手段。維也納大學經濟學系羅斯那先生(Rosner,2003)[1]的專著《社會政策經濟學》,運用主流經濟學的理論對社會政策的研究基礎進行了深入的探索,為社會政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國內學者,以期拓寬我們社會政策研究的視角。

    1、社會政策經濟學的基本范疇和計量方法

    1.1社會政策的范圍:

    社會政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口,還包括幫助人口中的其他社會弱勢群體。從實踐上講,社會政策的內容應當包括:(1)健康保險,(2)退休人員和老年人的供養,(3)幫扶失業者,(4)有關家庭的政策,(5)貧困。這種限定不是基于任何理論界限,而是基于需要限定和大多數國家現存的制度安排。

    1.2社會政策的目標:

    為了評價社會政策的效果,我們必須清楚所提出的社會政策計劃的原因,否則,我們無法評價社會政策的福利效果。社會政策的目標有:(1)反貧困,(2)防止意外事件(保險),(3)再分配,(4)規定有利于弱勢群體的契約結構(例如,勞動法、租金管制)。

    不同的社會政策計劃,其目標的重要性是不同的。反貧困計劃不是為全體人口提供公共健康保險的主要目的,盡管反貧計劃對減少貧困有貢獻,對于貧困人口來說非常重要。基本養老金是反貧非常重要手段,但幾乎不適合防止風險的計劃,特別是對于私人退休供養。我們并不清楚建立社會保險計劃的原因,個人要面對許多風險,其中一些風險可以通過商業保險避免,如防止火災、汽車被偷等等。社會政策計劃則不涉及防止火災和汽車被偷遭受的損失。但大多數國家針對一些不測事件,建立了社會政策計劃。因此,我們將思考,為什么一些風險被納入社會保險計劃,而其他的則沒有被納入。社會保險計劃賴以設立的最重要的風險有:(1)失業,(2)疾病,(3)殘疾,(4)與退休有關的財富損失,(5)壽命超過個人資產和財富承受力,(6)照料需求。

    “再分配”概念通常指從富人征收財富轉付給窮人,這個概念太狹窄,不能很好地說明社會政策計劃的范圍。我們需要區分四種再分配類型:(1)垂直的:由于不同水平的收入和財富,在個人或家庭戶之間進行的再分配。(2)水平的:在相同收入水平的群體內,根據個人或家庭戶的具體特征進行的再分配。(3)個人所處的生命周期階段:將個人或家庭戶在某個時點的錢挪到相同個人或家庭戶另一個時點上使用。(4)在不同的同批人之間的再分配:如果在某時刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于(或少于)他從之后出生的人得到的,這是有利于先他出生(之后出生)的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配,第三種類型是個人自身的再分配。

    1.3社會政策的經濟學方法 

    經濟學家們用經濟學的方法分析社會政策。這種分析的基本要素是:經濟學家探討人們面對不同的選擇,將如何行動。經濟學家把社會現實看作是個人選擇的結果。但社會政策涉及到不可忽視的危險局面,在這種局面下,理性個人不可能做出連續的選擇。而且,對于一些人,理性選擇假設不適用,例如,精神有障礙的人。限制選擇的一個特別重要的例子是法律框架,尤其是社會政策的背景。

    社會政策分析使用微觀經濟學的概念和技術分析工具。它假定在某些限制下,家庭戶效用最大化。這些限制包括預算限制和現存的管制。例如,最長工作時間限制。形式分析使用適當的數學,即受約束的最優化技術。如果做一般的了解,圖表分析通常足夠了。

    1.4政治科學方面的問題

    就社會政策來講,存在著不同的政治結構。按照個人受影響的方式進行區分,社會補助金有:(1)只針對貧困或首要針對貧困的社會援助計劃;(2)對所有那些主要通過與工資收入相關聯的支付繳費款的人員的計劃;(3)針對所有公民的計劃。如果第一種方式是社會政策的核心,減少貧困是它的主要目的。這種類型社會政策的意圖可以與自由思想相聯系,即支持窮人,把其他的事情交給市場。在第二種方式社會政策中,保護工人的收入是重要的目標。第三種類型的社會政策希望為每一個人提供最低限度的保護,同時,保護工人的收入。有人認為,社會民主思想支持這種類型的政策。20世紀90年代,這三種類型政策的區分越來越模糊。當評價不同社會政策體系的實際運行情況時,這些區分就更加模糊了。

    我們同樣需要對國家作為社會政策的管理者和國家作為社會政策計劃的組織者的差異。我們也可以區分不同的社會政策的組織結構:(1)國家組織健康服務等活動。國家按照中央或地方的水平,直接提供服務。如果服務的平等性被認為是必不可少的話,國家組織活動是一種切合實際的供給方式。(2)國家為社會政策建立特別機構,使之為社會政策提供基本的框架。這些機構通常有法律限定的組織領域和活動范圍,在這種情況下,機構之間不存在針對顧客或活動領域的競爭。這些的機構通常按照職業界限來劃定。(3)國家強制公民操心自己的福利,并可能補貼付款,但把組織的機構留給市場。

    2、社會政策的經濟學分析

    2.1一般均衡、帕累托有效與福利經濟學定理[2]

    討論社會政策計劃的效果,必須提及比較的標準,否則,不可能闡述一項計劃的引入以及它的實施范圍是否有利于或者減少福利。

    前面已提過,人與人之間的收入再分配是社會政策一個重要的目標,經濟學家的任務是發現如何用最低成本實現這些目標,以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會政策計劃怎樣呢?用保險防止不測事件和確保個人自身的再分配?人們能自我照料嗎?社會政策對市場經濟是一個有意的、必要的補充。為了理解這種背景下社會政策,我們需要探討介入市場體制的運行。第一個問題是:商品和服務只通過市場分配給個人,這種經濟的后果是什么?這是一般均衡理論所探討的。有兩個問題需要提及:(1)有均衡嗎?均衡是價格的向量。(2)如果有,這樣的均衡從社會想望的意義上講,是件好事嗎?有一個更深層次的問題,對社會政策特別有意義,在一些情況下,自愿合約不被社會接受,不被法院受理,如賣身為奴。在什么情況下,認識均衡在特殊意義下是件好事,這就需要引入“帕累托效率”概念。

    帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配,它可以是一種極端不平等的分配。關于“帕累托效率”,一般均衡理論的有一個強有力的定理:在某種經濟狀態下,市場均衡是帕累托有效。我們從一般市場均衡理論導出福利經濟學的兩個定理。福利經濟學第一定理:不可能使某人改善而不損害他人。第二定理:在稍加嚴格的條件下,通過再分配資財可以實現每一個合理的帕累托有效分配,而把其它的分配叫交給競爭的市場。第二個定理能用于社會政策的背景嗎?這有一個很大的益處,因為這樣,國家可以把它的活動限定在再分配。這個命題的基本內涵是政府征稅,以資助特殊群體。不幸的是,事情并不那么簡單,在大多數情況下,征稅和轉移支付產生大量的分配效應,因此,沒有任何分配效應的再分配是不切實可行的選擇。

篇9

論文摘要:經濟學研究需要從“問題”中升華出政治經濟學的“最高理論”—總體政治經濟學，社會主義市場經濟必須以這一科學范式作為明確的理論指導，其主體內涵是通過勞動過程整體歷史(演化)觀，重建政治經濟學的總體分析框架:勞動過程一價值一資本一市場經濟，從而使社會主義市場經濟分析內生于歷史邏輯過程。這一范式并不意味著對于勞動價值論的任何的放棄，而是著眼于將勞動價值論基礎上的具體經濟理論邏輯及現實邏輯作為分析范式中的重點。

一、引論

恩格斯指出:“政治經濟學本質上是一門歷史的科學。它涉及的是歷史性的即經常變化的材料;它首先研究生產和交換的每個個別發展階段的特殊律，而且只有在完成這種研究以后，它才能確立為數不多的、適用于生產一般和交換一般的、完全普遍的規律。其表述的涵義有二:其一，政治經濟學只有“一門”，就是總體表達唯物史觀的政治經濟學體系，政治經濟學的階段特征沒有也不可能掩蓋其總體性，而只會是顯露出政治經濟學的內部結構隨歷史研究對象的發展而發展的特性;其二，廣義體系與狹義體系的區分，既是相對的，又是歷史發展的，因此，如果說依據歷史發展的階段性和具體研究對象的不同，一般而言，可以將誕生以來的政治經濟學研究劃分為:處于資本主義社會的政治經濟學和處于社會主義社會的政治經濟學，那么，后一體系本身又必然以前一體系為既定前提和發展條件，從而顯露出社會主義市場經濟理論經濟學在本質上應具有總體政治經濟學的理論性質。總之可以說，總體政治經濟學乃是政治經濟學不斷發展本身所形成的一種內在歷史結構。

首先，簡要的說，在政治經濟學創立的初期(對應于經典作家的1840-1850年代的研究).為了資本主義革命批判任務的客觀需要，經典作家確立的根本研究任務是，以廣義政治經濟學為切人，努力形成一般分析與特殊分析的結合，并最終促成“科學批判分析”。通過這一初創的研究，政治經濟學被規定為關于唯物史觀的總體經濟學表達，是關于唯物史觀的總的經濟學證明和運用。這一時期的經典總體政治經濟學研究著作包括《1844年經濟學哲學手稿》、《德意志意識形態》、《哲學的貧困》以及《1857-1858年經濟學手稿》，等等。

其次，相應在政治經濟學的逐步科學形成和發展時期(其典型標志和核心形式是經典作家圍繞《資本論》的研究)，也正是通過一般分析與特殊分析在資本主義對象內科學結合的完成，以《資本論》這部光輝著作的系統創作為載體，總體政治經濟學的科學闡釋才真正具有可能。恩格斯的分析表明，《資本論》是一項“范圍如此之廣和材料如此之多的科學研究”，它科學地認識到“要使這種對資產階級經濟學的批判做到全面，只知道資本主義的生產、交換和分配的形式是不夠的，對于發生在這些形式之前的或者在比較不發達的國家內和這些形式同時并存的那些形式，同樣必須加以研究和比較，至少是概括地加以研究和比較”，而“到目前為止，總的來說，只有馬克思進行過這種研究和比較，所以，到現在為止資產階級以前的理論經濟學方面所確立的一切，我們也差不多完全應當歸功于他的研究。”歸根結底，《資本論》的總體研究性質不僅僅是關于方法論本身的，也是對于總體方法論與政治經濟學理論體系的內在結合的一種奠基。

第三，在政治經濟學的實際運用和具體發展時期(即對應于經典作家之后的正統研究者的研究)，經典作家之后的正統研究者確實嚴重忽略了總體方法論與政治經濟學理論體系的內在結合這一關涉體系發展的重大理論問題。具體表現為理論與法乃至內容與方法在方法論研究上的開始斷裂，致使在實際運用與理論具體操作中的批判邏輯和建設邏輯的兩分研究的狀況及趨勢逐漸得到強化。在教學中，政治經濟學被兩分為“資本主義部分”和“社會主義部分”，社會主義政治經濟學不僅完全與資本主義政治經濟學邏輯脫離，甚至在研究上直接對立，的正統研究方法日漸教條化。這一硬化的“正統’，一定程度上已經破壞了政治經濟學的總體性，使“歷史”成為簡單和斷裂的，而不是完全相反的復雜和連續、累積的。所以，誠如盧卡奇令人信服地指出:“問題中的正統僅僅是指方法……只有在這種把社會生活中的孤立事件作為歷史發展的環節并把它們歸結為一個總體的情況下，對事實的認識才能成為對現實的認識。”所謂總體政治經濟學，乃是從總體方法論角度對于政治經濟學研究所涉及對象的一種總體分析和全面理解，即總體政治經濟學不僅包括狹義分析(對于特定歷史發展階段的特殊經濟系統分析)，必然同時包括廣義分析(對于人類勞動和生產過程的總體一般分析)，或者說，在科學的總體政治經濟學分析框架之內，狹義政治經濟學和廣義政治經濟學應該是不可偏廢、有機統一的。雖然政治經濟學的不斷發展屬性，使這一結合乃至統一同時具有顯著的時代性和歷史階段性特征，但總體性仍然是內在的分析邏輯。從這一意義而言，我們將要剖析的社會主義市場經濟總體政治經濟學應該是批判邏輯與建設邏輯的有機統一，以及深層次地包括了理論與方法的有機統一分析，等等。

二、總體政治經濟學分析范式的科學內涵

這一理論剖析，可集中在總體政治經濟學分析的內核方法和邏輯框架的兩個有機聯系方面。

先來看第一方面。政治經濟學的總體性伴隨著方法論的不斷發展而得到發展和成熟，所以，迄今為止的總體政治經濟學分析的內核方法，作為總體方法論的具體化和經濟實現形式，突出體現為一種“總體經濟結構分析方法”。簡單示意如下表。

表中，社會總體經濟結構被表達為“生產方式十生產關系”，準確地說，是以特定形態生產方式為基礎、與之相結合并反映其變化的社會生產關系。因而，社會總體經濟結構在層次劃分上可以區分為微觀、中觀和宏觀的具體生成系統，表明生產關系生成系統本身決不只是社會經濟結構的全部，而且它作為“最高層級”的經濟結構和經濟形式，必然由“較低層級”的經濟結構和經濟形式所決定，這就是生產力一生產方式一生產關系的一般作用原理。根據這一分析，看來波普爾將馬克思學說系統地簡化為一種“決定論”來理解的真正危險之處不是在于“歷史決定論”本身，而是在于人為制造了歷史決定論與科學決定論的邏輯矛盾。簡言之，馬克思關于決定論的論述所包括的三個層級關系，即物質技術或生產力決定層級、經濟或生產關系決定層級以及社會意識形態決定層級，不是相互割裂的，而是辯證的。馬克思的科學敘述一再表明決定論是科學的整體決定論，其基本邏輯是:生產力對于總體社會經濟系統的決定不會是簡單、直接的，或者以某種線性形式進行，而是伴隨有社會中介條件和過程的不斷生成的一種經濟結構形式的決定，本質上乃是一個生產力決定作用的逐步社會累積發展過程。

第一，社會總體經濟結構的經濟變遷過程指認社會經濟系統的本質結構和發展結構，這一分析最終可以表明，政治經濟學始終是一門關于真正意義的動態經濟過程分析的歷史科學。具體而言，包括勞動過程、生產組織及相應的所有制一產權一管理制度三個子系統構成內容層級。它表明:(1)社會總體經濟結構的真正基礎乃是特定歷史形態的勞動過程(演化)結構，包括社會經濟系統所需的全部技術條件和物量基礎兩方面內容，通過技術結構(即勞動的物質技術條件組合系統)向社會結構(即勞動的社會組織條件或分工和協作系統)的對接和轉換，從而最終實現勞動物量的社會化;(2)生產組織對于實現勞動與生產方式的結合始終具有直接的社會中介作用，內生于從特定勞動過程向社會生產方式進行歷史變遷和轉化的過程之中;(3)因而，勞動過程和生產組織一起進一步真正構成了生產社會性質的現實基礎，決定勞動者和生產資料的特殊結合方式的具體形態，即表現為具體的所有制形態以及在此基礎上的社會產權形式和經濟管理制度形式。

第二，社會總體經濟結構的經濟運行形式指認社會經濟系統的形式結構，相應，這一具體分析是為了充分揭示和展現經濟有機體的內在運行機理以及表層結構，從而使之具有某種程度上的數理表達特性，如可以表征為“在時間和空間里有確定位置的一個經濟整體的特性的那些比例和關系”，等等。作為本質層次的外化和實現，經濟運行形式對應地具體化為社會勞動形式、社會生產形式以及社會經濟分配方式和形式等不同的運行層級形式。它表明:(1)就完整的勞動過程本身包含著勞動方式(作為勞動的物質技術和社會組織條件)和勞動形式(作為勞動結合和交換形式)而言，作為社會生產力的表層結構，勞動形式不過就是特定形態的勞動分工和協作或勞動技術組織條件的社會實現形式;(2)作為勞動(分工)形式的直接社會加總—“到目前為止的一切生產的基本形式是分工”，因而社會生產形式在內涵上即表現為生產者之間的具體不同的社會經濟聯系形式，表現為基于特定生產組織形態的一種經濟運行方式，如基于家庭生產組織的自給自足資源配置方式以及基于企業生產組織的市場資源配置方式等;(3)同樣，完整的生產社會形式由于要全面反映勞動和生產組織的社會性質以及勞動和生產過程運行的社會全貌，因此系統包括以所有制、產權及管理制度為基礎的或與之直接對應的社會經濟分配方式和形式，這顯然同時是特定社會生產關系在內容構成上的具體化。

總起來看，生產力決定社會生產過程或經濟結構的變遷和運行的機制是這樣的:特定勞動過程一社會勞動形式一生產組織一社會生產形式一生產的社會形式。它的深刻內涵包括:(1)總體生產方式包括勞動方式(作為微觀層次上的物質生產方式)、生產形式(作為宏觀層次上的物質生產方式)以及生產的社會形式(作為社會生產方式本身)三個層次⑩，從而生產力與生產關系的矛盾作用運動具體化為完整生產方式內部結構的運動;(2)從勞動過程到生產過程的社會總合的經濟運動，作為生產力一生產方式一生產關系一般原理的具體運用，無疑深化了既有的二重性經濟理論，并可能重塑馬克思經濟理論體系的研究邏輯路徑;(3)從科學決定論的方法論出發，作為一種“新的理論構造”，勞動過程理論的時代和現實意義在于賦予勞動價值分析的結構內涵，從而可能重塑科學勞動價值理論體系的內部理論構成關系，實現勞動過程分析和剩余價值分析的內在結合。

進一步從第二方面看，從完整勞動過程二重性(包括勞動技術過程和勞動社會過程)出發，需要將《資本論》中的狹義邏輯論證框架—作為“商品一資本一資本主義市場經濟”—擴展為總體邏輯論證框架:勞動過程一價值一資本一市場經濟。因為不僅馬克思的科學資本主義批判本身就是批判邏輯與建設邏輯的直接的統一，也就是同時包括了對資本主義的“從正面，即從促進一般的社會目的的方面來加以闡述”以及“從反面來表述它的規律”兩方面的內容要素，而且《資本論》本身也是勞動二重性邏輯的直接展開，也就是分別作為“資本主義本質論”和作為“資本主義市場經濟論”。在《資本論》中，勞動技術過程的直接規定是勞動過程的自然屬性，勞動社會過程的直接規定則是“資本家消費勞動力的過程”的社會屬性，從而，馬克思認為，在資本主義規定性上勞動二重性與生產二重性取得了內在的一致，并構成社會抽象勞動一資本關系基礎上的“資本積累一經濟結構”圖式。但是，即使僅就資本主義過程而論，社會生產或資本積累過程也總會與特定勞動過程相聯結并以之為基礎，反過來，每一勞動過程的新形式的形成則會推進一種新的社會積累體系或結構形式。由此使得這種分析本身帶有兩個新特點:

第一，價值決不只限于狹義價值，而首先是一個總體價值的概念。在資本主義過程中，狹義勞動技術過程被直接簡化和還原為勞動社會過程，社會總資本代表了簡單勞動過程的完全的社會加總，社會價值關系體現為既定社會總需求結構下的社會抽象勞動關系。在廣義勞動歷史演化過程中，由于社會總需求結構不變假定的放松，價值首先體現為一種“勞動效用關系”—作為勞動過程的社會結合概念，其真實內涵是總體勞動過程視闌對于簡單勞動過程視闌的替代。總括兩方面的論述，價值總體地乃是“勞動對效用的關系”。總體價值概念表明:價值作為社會作用中介，也是一個總體過程，是“勞動過程一商品一資本”過程與“勞動過程一企業一資本”過程的一種復合。關于前一過程，馬克思給出的社會經濟總攬的公式是“商品價值構成”，由此引出資本的各種物質形態，引出狹義資本總公式;相應，對于后一過程，則可以相對給出“企業價值構成”的社會經濟總攬公式，由此引出資本的各種人力形態，引出人力資本的社會規定。由此，基于完整的價值概念，可以得到總體資本形態，也就是作為物質資本形態和人力資本形態的統一。

第二，直接嫁接在總體資本規定之上的社會主義市場經濟分析。與資本的總體形態對應，資本總體規定則作為歷史規定(積累起來的歷史勞動過程)和社會規定(積累起來的社會抽象勞動)的統一，或者說，乃是生產方式和生產關系的有機統一。這一規定使資本概念成為社會總體經濟結構的最為突出的表征，從而通過總體資本的社會作用中介，經濟總過程事實地裂變為“勞動過程一價值一私人資本一資本主義市場經濟”過程以及“勞動過程一價值一公有資本一社會主義市場經濟”過程。前一過程發展了資本和勞動的社會對立關系，在資本主義范圍內，則確立了私人資本的牢不可破的社會主導地位:資本是“沒有任何日期”的歷史存在權，資本所有權是“一種普照的光”，“它必須成為起點又成為終點”，因而擁有“支配一切的權力”;后一過程發展了物質資本和人力資本的生產協作關系，使得“企業所有權”能夠游離于資本所有權進行經濟生長，從而企業不僅作為勞動生產率單位因而作為社會經濟系統的微觀基礎，也同時作為產權經濟組織因而作為社會經濟系統的現實基礎和社會載體。總括兩方面的論述，社會主義勞動過程根本不同于資本主義勞動過程之處在于，它不僅是一個從具體勞動過程向抽象勞動過程進行社會轉化和還原的價值增殖過程，而且更為重要的，還是一個在生產專業化以及生產和諧兩方面均占有效率優勢的價值和諧過程。根據這一觀點，無疑，社會主義勞動過程對于資本主義勞動過程的繼承和發展，不僅將體現在對于“只有作為資本的人格化，資本家才受到尊敬”乃至“作為價值增殖的狂熱追求者，他肆無忌憚地迫使人類去為生產而生產，從而去發展社會生產力，去創造生產的物質條件”的生產經營信條的歷史否定和揚棄，而且必將體現在實際勞動過程現實地成為真正意義上的社會總體勞動過程中。

總之，對于總體政治經濟學而言，商品不再簡單地成為(或表現為)社會經濟系統的基本單元形式，因為它本身是一個歷史和“被決定”的范疇，替代它的將是更為基礎和根本的概念—勞動過程;而既然社會經濟系統首先面對乃至需要解決的是無數個千差萬別的單個勞動過程的社會結合問題，那么，經濟學不僅需要分析社會經濟結構的各個單一形成要素，而且需要細致地理論剖析和闡明它們各自在總體結構中的地位及其內部有機聯系，并努力地將之推進到經濟運行的現實表層結構進行分析。

三、社會主義市場經濟總體政治經濟學分析的重點

以上的論述并不表明勞動價值論在總體政治經濟學分析體系中的缺失，相反，更加凸顯其中心的地位與作用，尤其是作為社會主義理論經濟學的內核基礎。因此，當前社會主義市場經濟總體政治經濟學分析的重點乃是在于，科學確立勞動價值論和經濟理論體系的各個具體理論層面之間的內在邏輯關聯，打通勞動價值論發揮功能的兩個基礎:理論基礎和方法基礎，實現理論與方法的一體化。這一研究是通過不斷理論建設和利用完整、科學的勞動價值理論體系來達到的。具體而言，從理論基礎的角度，勞動價值論與價格理論、企業理論和宏觀經濟理論之間的邏輯聯系，除開馬克思在《資本論》中系統論述的狹義價值生產、創造和轉型及狹義價值流通、實現和分配諸理論，還應當包括具有廣義內涵的價值創造、轉型乃至實現和分配等理論;與此相應，從方法基礎對應的角度，總體經濟結構分析必然會進一步具體化為基本經濟分析和基本制度分析等方法，前者如基于勞動的平均一邊際分析方法、成本一收益分析方法，后者如基于勞動的演化一博弈分析方法，等等，從而，在總體政治經濟學體系內，通過理論基礎和方法基礎的對接以及有機結合，最終能夠實現馬克思經濟理論的科學意識形態功能和科學方法工具功能的完美統一。

從現實邏輯看，關于社會主義市場經濟的基本制度分析，即對社會主義市場經濟制度的結構和層次性的認識問題，則成為當前社會主義市場經濟總體政治經濟學重點分析中的難點問題。這是因為:其一，社會主義經濟轉型和發展就其實質而言，乃是社會主義總體經濟結構變遷過程基礎上的經濟發展及運行模式的不斷變革和調整，因而需要整體處理好經濟變遷過程與經濟運行形式之間的辯證關系，并在經濟轉型、發展與經濟改革間創設適當的制度和結構形式作為調整工具變量和中介條件;其二，從勞動價值論的總體經濟結構分析內涵出發，單純的經濟分析只是有助于經濟結構的數量特征的認識，而無助于社會經濟結構的深層次的質的特性的剖析，因此需要實現單純著眼于經濟利益分析的“共量化空間”與著眼于社會主義市場經濟深層結構分析的“制度化空間”的互補和結合;其三，與新古典對于市場的看法完全相反，馬克思框架內的市場概念既非完全靜態的，又非純粹工具概念，而根本地是一種“制度演化空間”，因此，由社會主義經濟轉型和發展而引發的社會主義市場經濟制度構建，既是一場涉及經濟全局的深刻的大規模制度變遷，是一種自然歷史過程，又同時是介于經濟理論和經濟現實之間的巨大的中間過渡與連接地帶，從而是具有設計性和靈活性的一種自覺秩序，這極大地增進了經濟實施和操作過程中的異常復雜性、不確定性，使社會主義市場經濟真正具有前無古人和偉大空前的經濟實踐的內涵屬性。

篇10

    被告：北京市懷柔區第一醫院。

    被告：北京市懷柔區衛生局。

    黃海生與任紅艷原為夫妻。

    2009年9月11日，任紅艷在懷柔區第一醫院生下一女。2009年12月25日，第一醫院簽發了出生證編號為j110191088的出生醫學證明（新生兒跟隨母姓）。黃海生就該出生醫學證明向懷柔區衛生局投訴。2010年3月18日，區衛生局給其出具了“關于黃海生投訴一事調查處理結果”，表示收回初次頒發的出生醫學證明，并作為廢證處理。

    2010年3月17日，黃海生與任

紅艷由法院一審判決離婚，二審法院維持了原判。2010年6月9日，任紅艷在未告知原告的情形下，再次填寫了助產機構內出生醫學證明首次簽發登記表和未攜帶新生兒父親身份證明原件的情況說明，由第一醫院開具了新生兒的出生醫學證明（新生兒姓名仍為原出生醫學證明上的姓名）。

    2010年6月29日，黃海生向懷

柔區衛生局遞交了行政復議申請書，要求撤銷第一醫院在2010年6月9日出具的出生醫學證明。懷柔區衛生局于7月12日給其答復，內容是：“你的行政復議申請書所述懷柔區第一醫院開局出生醫學證明的行為不是本局具體行政行為，不屬于行政復議范疇”。黃海生對此仍然不服，向北京市衛生局再次提出行政復議，請求市衛生局撤銷該答復并責令撤銷2010年6月9日出具的出生醫學證明。

    北京市衛生局在行政復議決

定書中認為，懷柔區第一醫院不是行政機關，其在2010年6月9日給任紅艷出具出生醫學證明的行為不是行政行為。被申請人懷柔區衛生局不是行政復議機關，申請人提出的行政復議申請超出了被申請人的職責范圍，故決定維持被申請人在處理申請人遞交的行政復議申請書過程中的行政行為。

    原告黃海生于2010年11月15

日向北京市懷柔區人民法院提起行政訴訟，請求法院撤銷北京市衛生局作出的復議決定書、撤銷被告北京市懷柔區第一醫院為其婚生女頒發的出生證及北京市懷柔區衛生局作出的答復。

    【審理】

在審理過程中，合議庭對黃海生不服出生醫學證明的記載內容，其提出訴訟應當選擇民事訴訟還是行政訴訟的途徑，曾產生了不同意見。對于黃海生在同一訴訟中同時將北京市懷柔區第一醫院、北京市懷柔區衛生局列為被告，而且一次性提出了三個訴訟請求，法院認為不能將原告的三個請求在同一案件中進行審理。在對原告進行了充分的釋明工作后，原告黃海生以被告主體有誤為由，向法院申請撤回起訴。

    經審查，法院認為，起訴與撤

訴系當事人依法享有的訴訟權利，原告黃海生申請撤回起訴，系其真實意思表示，且不違反法律法規的規定，故對原告黃海生的撤訴請求予以準許。依照行政訴訟法第五十一條之規定，法院裁定準予原告黃海生撤回起訴。

    【評析】

當前，父母雙方對未成年子女姓名權的爭奪表現得比較常見。通常在兩個階段比較突出：一個是辦理出生醫學證明時，父母爭著讓子女跟隨自己的姓氏；另一個是父母離異后通常選擇更改子女的姓氏，或者從自己的姓氏，或者跟隨繼父的姓氏。本案正是反映了這樣一種社會現實，具有較強的典型性。就本案的審理而言，有三個問題需要考慮：第一，醫院出具出生醫學證明行為的性質認定，其是否行政行為？第二，醫院出具出生醫學證明行為的責任承擔，其能否作為行政主體被訴？第三，原告對出生醫學證明記載內容不服，可以選擇哪種訴訟救濟途徑？筆者認為，醫院作為事業單位，根據母嬰保健法的相關規定，行使出具出生醫學證明的職責，屬于授權的行政確認行為。

    故在此種法律關系中，法院可以作為行政案件受理。

    一、出生醫學證明的行政確認

性質行政確認是一學理概念，在我國法律中并無明文規定，但行政法學界通常認為：“行政確認是指行政主體依法對相對方既有的法律地位、法律關系或法律事實進行辨別，給予確定、認可、證明并予以宣告的具體行政行為。”行政主體通過確認特定的法律事實或法律關系是否存在，來達到確認或否認相對方法律地位和權利義務的行政目的，主要形式有確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定等。

    按照行政法學觀點，行政確認的特征一般包括：第一，行政確認的主體是特定的國家行政機關和法律、法規授權的組織。第二，行政確認的內容是確定或否定相對人的法律地位和權利義務，其直接對象為與這些權利義務、法律地位緊密相關的特定的法律事實或法律關系。

    第三，行政確認的性質是行政主體所為的具體行政行為，其確認權屬于國家行政權的組成部分。雖然行政確認行為中的行政主體往往也處在平等主體的雙方當事人之間，但其一般都是具有強制力的行政行為，有關當事人必須服從，否則會受到相應的處理。

    下面我們結合出生醫學證明

的具體特征來分析一下其是否屬于行政確認的范疇。根據母嬰保健法第二十三條之規定，出生醫學證明是批準開展助產技術服務并依法取得母嬰保健技術服務許可證的醫療保健機構依據母嬰保健法出具的，證明嬰兒出生狀態、血親關系以及申報國籍、戶籍取得公民身份的法定醫學證明。它的主要內容包括：新生兒姓名、性別、出生日期及時間、出生地、出生孕周、健康狀況、體重、身長、母親基本情況（姓名、年齡、國籍、民族和身份證號）、父親基本情況（姓名、年齡、國籍、民族和身份證號）、接生機構名稱等。

    根據上述分析，可以看出出具

出生醫學證明的行為即是確認嬰兒出生的法律事實，其與生母、生父之間的法律關系以及其作為我國公民的法律地位的一種證明，屬于行政確認行為中的證明行為。

     二、出具出生醫學證明行為的 可訴性分析行政行為的可訴性需要考慮原告、被告、具體行政行為、受案范圍、直接利害關系等因素。之所以認定出具出生醫學證明的行為屬于可訴的具體行政行為，理由如下：第一，醫院符合行政主體的要件，可以成為適格被告。行政機關作為行使行政職權的專門機構，必然是行政主體的主要組成部分，但并非唯一，根據行政訴訟法第二十五條第（四）項的規定：“由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告”。由此可見，由法律、法規授權的組織在行使行政職權時，也構成行政主體。根據母嬰保健法第二十三條的規定，“醫療保健機構和從事家庭接生的人員按照國務院衛生行政部門的規定，出具統一制發的新生兒出生醫學證明”。衛生部《關于進一步加強出生醫學證明的通知》（衛婦社發【2009】96號）在第二條第一款中明確提出，“各地要堅決落實由具有助產技術服務資質的醫療保健機構為本機構內出生的新生兒直接簽發出生醫學證明的要求”。上述條文明確規定了醫療保健機構出具出生醫學證明是特定法律規范進行授權的結果，該授權基于立法行為而產生。因此，被授權組織，例如本案中的婦產醫院，以自己的名義實施具體行政行為，即出具出生醫學證明，并在上面加蓋“北京市出生醫學證明專用章”，可以成為行政訴訟的被告。

    第二，出具出生醫學證明屬于

單方具體行政行為。根據母嬰保健法第二十三條的規定，醫療保健機構和從事家庭接生的人員按照國務院衛生行政部門的規定，出具統一制發的新生兒出生醫學證明。此法條乃強制性規定，醫療保健機構出具出生醫學證明，既是其職權，也是其職責；其既不能濫用職權，不予辦理相對人的出生醫學證明；也不可瀆職，不履行形式審查職責，對相對人的出生信息亂加填寫。而且從出生醫學證明的對象要素來看，它是針對特定的公民做出的，目的在于確認嬰兒出生的法律事實，其與生母、生父之間的法律關系以及其作為我國公民的法律地位的一種證明。如此觀之，出具出生醫學證明的行為具有強制性、單方性和具體性的特點。

    第三，原告認為自己的合法權

益受到了行政機關及法律法規授權的組織作出的具體行政行為的侵犯，該行為與原告存在具體利害關系，故具備原告資格。如上分析，醫院按照立法授權，屬于法律法規授權的組織。由于出生醫學證明的行政確認行為是針對新生嬰兒做出的，除了新生嬰兒的姓名、出生地、健康狀況、出生日期、體重等信息外，同時還負責登錄母親姓名和父親姓名及雙方的身份證號。因此，盡管出生醫學證明行為并不創設新的法律關系，但由于其系法定權利憑證，出生醫學證明所標注的信息，必然使相對人享有和行使權利受到影響。對嬰兒來說，至少關系到被撫養權、繼承權和戶口登記、兒童保健服務等方面的權利；對父母而言，既是父母對子女血緣關系的證明，也關系到父母監護權、對嬰兒姓名的協商決定權以及其它人身權益的行使。由此，醫院沒能在出生醫學證明上記錄父親信息，父親有正當理由認為自己的合法權益受到侵犯，而以原告身份提起訴訟。

    第四，該行為屬于行政訴訟的

受案范圍。為了明確行政訴訟的受案范圍，行政訴訟法首先以概括的方式確立了行政訴訟受案范圍的基本界限，隨后具體列舉了人民法院可以受理的案件，并明確規定了幾類不可訴的案件。按照確定受案范圍的具體行政行為標準、違法侵權標準和人身權財產權標準這三個標準，可以看出都沒有將出具出生醫學證明的案件排除在外。由于行政行為的表現形式是多種多樣的，某一具體行為是否在行政訴訟受案范圍之內，必須綜合考慮，筆者認為該行為至少可以放在“侵犯其他人身權、財產權案件”的范圍內依法受理。

    三、不服出生醫學證明記載內

容的訴訟救濟途徑如上所述，筆者認為，醫院出具出生醫學證明，屬于法律法規授權的組織行使行政職權。該行為具有單方性、強制性，屬于行政訴訟的受案范圍。當事人對出生醫學證明記載的內容不服，可以將醫院列為被告依法提起行政訴訟，要求法院判決被告更正登記內容或者撤銷、補辦新的出生證明。

    那么，除了行政訴訟，當事人

是否還可以提起民事訴訟呢？筆者認為，民事訴訟的救濟途徑也是可行的。這關系到父母的監護權中是否包含子女的姓名權問題。當姓名權行使有沖突時，該如何協調？例如本案中妻子前后兩次辦理出生醫學證明，讓女兒的姓跟隨母親姓，這導致了父親的不滿，進而引發訴訟。在西方國家的法律中，父母對子女的權利屬于親權的范疇，而我國法律沒有親權的相關規定，這與我國沿襲了前蘇聯的社會主義立法體系有關。應當認為我國民法所規定的監護權中包含了對親權的相關規定。根據民法通則的相關規定，未成年人的父母是未成年人的監護人，監護人應當保護被監護人的人身、財產及其他合法權益。由于子女姓名權是一項具有很強的人身和文化屬性的權利，超出了未成年人的能力范圍，也不屬于可以由單親的家庭日常事務，因而只能由監護人雙方共同決定行使。而本案中妻子在未和原告協商的情況下擅自讓子女隨己姓而且故意不登記父親的信息，其行為涉嫌侵犯了父親的監護權。

    因此在本案中，原告作為父

親，還可以按照婚姻法第十六條規定：“子女可以隨父姓，也可以隨母姓”，以及最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》第19條規定：“父母不得因子女變更姓氏而拒付子女撫育費。父或母一方擅自將子女姓氏改為繼母或繼父姓氏而引起糾紛的，應責令恢復原姓氏”，將妻子列為被告向法院提起民事訴訟，起訴妻子侵犯了自己的監護權。因為不管是未在出生證明上記載父親的信息，還是擅自決定嬰幼兒的姓氏，都是對父親監護權的一種侵犯。