導(dǎo)語：如何才能寫好一篇納稅服務(wù)信息化建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

寶雞市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局以深化稅收征管改革為主線， 以建設(shè)滿意地稅為發(fā)展愿景，以陜西省地稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(秦稅工程)為依托，秉承服務(wù)是第二稅源的管理理念，以依法治稅為基礎(chǔ)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，以多元化、信息化服務(wù)為手段，以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，不斷拓寬服務(wù)渠道、完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，聚合服務(wù)合力、潛力、活力，大膽創(chuàng)新，積極探索納稅服務(wù)體系建設(shè)，將納稅服務(wù)納入稅收工作的全過程，努力為納稅人提供全方位、高效率、零距離、人性化的服務(wù)。目前，已初步構(gòu)建了具有一定特色的納稅服務(wù)體系。筆者就如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)，粗淺的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

近年來國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)一個(gè)平臺(tái)，兩極處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，特別我們陜西省地方稅務(wù)局近兩年稅收信息化建設(shè)達(dá)到飛速發(fā)展，特別以秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為契機(jī)，在實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息全省集中后，稅收信息化更是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)我們?cè)谕茝V應(yīng)用秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深感利用信息化加強(qiáng)了稅收征管，但是與此同時(shí)信息化中的人機(jī)對(duì)話在一定程度上弱化了對(duì)納稅人的服務(wù)工作。究其原因有一下四個(gè)方面：

一、納稅服務(wù)基本上只是流于形式

當(dāng)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面，雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個(gè)共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對(duì)稅務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)行要求，最普遍的做法就是要求稅務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待客等等。其實(shí)，這種納稅服務(wù)基本上是一種被動(dòng)式的服務(wù)，即只有納稅人上門納稅時(shí)才能夠享受到這種服務(wù)，這種服務(wù)也是建立在稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理者的基礎(chǔ)之上的，突出表現(xiàn)為納稅人提出之后，稅務(wù)人員才予以實(shí)施。

讓納稅人真正理解支持我們的信息化建設(shè)的需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，向納稅人提供的實(shí)實(shí)在在的可以描述的服務(wù)，這種服務(wù)對(duì)納稅人而言，具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r(jià)值。稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過程，而不是局限于納稅人上門納稅的環(huán)節(jié)。應(yīng)該在征管軟件的設(shè)計(jì)、辦稅制度、業(yè)務(wù)流程等方面充分考慮納稅人的利益，我們納稅服務(wù)最終的目的是讓納稅人得到實(shí)惠。

總之，稅務(wù)信息化將把重點(diǎn)之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么，納稅人一定會(huì)理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)急待提高

現(xiàn)階段基層地稅機(jī)關(guān)中，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才極其缺乏，各級(jí)地稅稅部門雖加大了計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)的力度，但只能緩解計(jì)算機(jī)操作和管理人員緊缺的燃眉之急，培訓(xùn)的廣度和深度均難以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的需要。現(xiàn)有人員難以形成學(xué)好、用好計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來，地稅干部中能認(rèn)真鉆研計(jì)算機(jī)知識(shí)，有一定操作和管理水平的人，基本上都在秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)各個(gè)崗位上、納稅申>！

三、納稅人人員素質(zhì)的局限

就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層而言，現(xiàn)有企業(yè)的很多法人代表是老國(guó)有、集體企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有些是外出務(wù)工歸來投資置業(yè)的，他們受原有稅收征管模式的影響，認(rèn)為稅收信息化給企業(yè)帶來較多的不便，只要把稅交了還要增加那么多的麻煩不必要。從企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)來看，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員是老國(guó)有、集體企業(yè)的會(huì)計(jì)下崗再就業(yè)，他們中很多人員年齡偏大，一方面新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)沒有更新，另一方面對(duì)計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用不太適應(yīng)。在中小城市，特別是縣城及以下地區(qū)，財(cái)會(huì)專業(yè)的大中專畢業(yè)生不愿到中小企業(yè)就職，缺少新的專業(yè)財(cái)務(wù)人員是眾多企業(yè)，有些較熟練的財(cái)務(wù)人員一人要兼職五戶以上企業(yè)的辦稅人，這種現(xiàn)狀無疑對(duì)稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)帶來消極影響。當(dāng)然要利用信息化手段來促進(jìn)這部分人員的納稅服務(wù)就更加困難了。

四、稅收應(yīng)用軟件內(nèi)在功能不全，信息化的集中和整合能力不強(qiáng)

現(xiàn)有的秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能都是針對(duì)我們地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的。雖然現(xiàn)在做到了省級(jí)二級(jí)數(shù)據(jù)集中，的確在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化程度進(jìn)一步得到了提高。但是對(duì)于企業(yè)來說，仍舊在我們系統(tǒng)的外部循環(huán)，不能通過網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的信息化手段一方面，通過一定的身份認(rèn)證后查詢到自己企業(yè)或者所需求企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的企業(yè)地稅信息。這也就說明了我們的數(shù)據(jù)集中了，但是數(shù)據(jù)的利用度還需要進(jìn)一步的提高，更好的依托網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的信息化手段更好的為納稅人服務(wù)。

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。要利用稅收信息化提高對(duì)納稅人的服務(wù)筆者認(rèn)為要做好一下幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)，以及文明用語、禮貌用語，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。應(yīng)該在已經(jīng)作過的這些嘗試取得效果的，利用信息化的高科技手段進(jìn)行量性考核。考慮開發(fā)一個(gè)納稅服務(wù)管理系統(tǒng)包括排隊(duì)管理和評(píng)價(jià)管理兩大子系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)記錄業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、納稅人流量等信息，自動(dòng)生成對(duì)每一位辦稅人員的業(yè)務(wù)考核、質(zhì)量考核、效率考核

等考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦稅人員的科學(xué)考核管理。為局領(lǐng)導(dǎo)和征管部門較好地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率提供數(shù)據(jù)化的決策分析和決策依據(jù)，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的能力；二是功能更趨完善。新系統(tǒng)除具有排隊(duì)叫號(hào)管理、優(yōu)化納稅申報(bào)秩序功能外，還具有服務(wù)數(shù)據(jù)明細(xì)查詢、服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)員工考核、服務(wù)星級(jí)評(píng)定等五個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，使每季服務(wù)明星的評(píng)比有了更加真實(shí)的依據(jù)、更加公正的考核，減少了人為因素，可謂是前臺(tái)稅務(wù)征收人員隱形的監(jiān)視器。

二、進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系

為納稅人提供方便快捷的多元化申報(bào)服務(wù)。申報(bào)服務(wù)是納稅服務(wù)中最常見、最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過去較長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報(bào)基本上采取的是上門申報(bào)，這種單一的申報(bào)方式給納稅人帶來了諸多不便，辦稅廳往往人滿為患，納稅人常常要排長(zhǎng)隊(duì)等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報(bào)勢(shì)在必行，通過推廣電子申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、稅務(wù)申報(bào)等多種申報(bào)方式，可以為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實(shí)際需要，選擇最為便利的方式進(jìn)行申報(bào)納稅，極大地縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶辦稅。

提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。新《稅收征管法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無償為納稅人提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。由于社會(huì)分工的不同，納稅人畢竟不是稅務(wù)專業(yè)者，難以及時(shí)掌握稅制變化和征管改革的新要求，在履行納稅義務(wù)中要做到納稅無差錯(cuò)，不遭受額外的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，他們迫切希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的幫助。為此，必須盡快建立完備的稅收咨詢體系，讓納稅人隨時(shí)隨地能了解納稅有關(guān)情況。各地應(yīng)重視加強(qiáng)稅收咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬咨詢渠道，如電話咨詢、查詢臺(tái)查詢、稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢等形式，為納稅人提供免費(fèi)幫助。有條件的地方，應(yīng)開展網(wǎng)上咨詢、電子咨詢等多種形式為納稅人服務(wù)。完善信息交換平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)、稅、庫(kù)、銀、企的一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

三、建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局

網(wǎng)上稅務(wù)局是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的智能化納稅服務(wù)。過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須做好納稅服務(wù)工作。一方面，稅務(wù)網(wǎng)站不僅要有各種涉稅資料，而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助網(wǎng)上報(bào)稅。網(wǎng)站可以設(shè)置qq聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過e－mall，納稅人可以進(jìn)行具體涉稅問題的咨詢和解答。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)站通知，等等。

四、加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

篇2

目前稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，就是要讓信息管稅促進(jìn)稅收征管水平的不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量將不斷增加，經(jīng)營(yíng)方式更加多樣化，納稅人的數(shù)量將呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，然而稅務(wù)干部相對(duì)較少，工作強(qiáng)度與難度都將明顯增加，這樣就給稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。如何充分利用信息化手段，加強(qiáng)稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。就如何加快推進(jìn)信息管稅收引起的思考。

一、實(shí)施信息管稅的現(xiàn)狀

近年來，緊緊圍繞稅收工作大局，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，以強(qiáng)化稅收征管為突破口，以信息化建設(shè)為依托，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化稅源管理，提高征管質(zhì)效，為促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和烏蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。始終堅(jiān)持走科技興稅、精細(xì)管稅之路，不斷完善信息化建設(shè)工作機(jī)制，制定了信息化管理制度，制定計(jì)算機(jī)病毒防治目標(biāo)管理考核辦法、信息管理辦法，使稅務(wù)信息管理納入信息化、制度化軌道。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值利用，實(shí)施預(yù)警管理。加快推進(jìn)與第三方的信息共享，重點(diǎn)加強(qiáng)和深化國(guó)、地稅信息共享，擴(kuò)大與外部門數(shù)據(jù)交換，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的交換與比對(duì)，提高了以數(shù)據(jù)說話的能力，使各項(xiàng)稅收專項(xiàng)分析有的放矢，同時(shí)有效地規(guī)避了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓展應(yīng)用領(lǐng)域范圍，優(yōu)化納稅服務(wù)。傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能滿足納稅人的需求，依靠信息技術(shù)開發(fā)和利用已成為納稅人日益迫切的需求。著力解決信息管稅與納稅服務(wù)的進(jìn)一步深化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、當(dāng)前信息管稅工作中存在的問題

信息化建設(shè)經(jīng)過多年的積累，取得了很大的成績(jī)，但實(shí)際工作中仍存在一些問題和不足：

（一）信息管稅理念需進(jìn)一步更新。部分稅務(wù)人員缺乏現(xiàn)代管理理念，對(duì)信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理沒有足夠的認(rèn)識(shí)，有的稅務(wù)人員受傳統(tǒng)征管思想的束縛，輕視甚至忽視信息管稅的作用，也有一些稅務(wù)人員過高強(qiáng)調(diào)信息管稅作用，忽視人機(jī)結(jié)合。現(xiàn)代稅收管理理念還需進(jìn)一步確立。

（二）業(yè)務(wù)技術(shù)融合不夠緊，信息應(yīng)用水平需進(jìn)一步提高。目前統(tǒng)一的征管軟件提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持可以滿足工作需求，部分稅務(wù)人員不能充分有效地利用已有的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。信息管稅仍處于起步階段，第三方數(shù)據(jù)獲取渠道較少，制約了數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入分析和應(yīng)用。

（三）信息應(yīng)用范圍需進(jìn)一步延伸。在基層信息化建設(shè)實(shí)踐中，還存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，要求納稅人經(jīng)常報(bào)送一些數(shù)據(jù)和報(bào)表現(xiàn)象較多，應(yīng)該通過信息化手段自動(dòng)提取、收集和分析，以減輕納稅人的納稅成本。

（四）信息化隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。信息管稅是一個(gè)需要綜合素質(zhì)較高的工作，既需要有很好的稅收管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又需要有很強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，既要求專業(yè)，還要求多能。

三、加快推進(jìn)信息管稅工作的幾點(diǎn)建議

（一）思想理念逐步提高。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收工作中的不斷滲透和強(qiáng)力支撐，我們逐步意識(shí)到：信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路，信息處理能力是適應(yīng)信息管稅的必備素質(zhì)。

（二）構(gòu)搭建以大集中系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)上申報(bào)、刷卡繳稅、稅控收款機(jī)、減免稅系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)、個(gè)稅扣繳等單項(xiàng)軟件為輔助，以征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、發(fā)票查詢系統(tǒng)等自主開發(fā)軟件為補(bǔ)充的征管應(yīng)用平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)信息管稅與納稅服務(wù)工作創(chuàng)新

篇3

本文對(duì)稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行了研究，探討了基于行業(yè)云技術(shù)的稅務(wù)服務(wù)體系，并進(jìn)行了稅務(wù)行業(yè)云服務(wù)框架設(shè)計(jì)，并基于這個(gè)框架分析了數(shù)據(jù)中心建設(shè)、安全設(shè)備和終端設(shè)備的問題。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)信息化 行業(yè)云 云服務(wù)

目前，我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，在《“十二五”時(shí)期納稅服務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出“堅(jiān)持信息化支持。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與納稅服務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一、高效、安全的服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”。原中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)（CTAIS）包括增值稅管理在內(nèi)，以稅收征管業(yè)務(wù)為主的國(guó)稅業(yè)務(wù)應(yīng)用，共包括管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行、日常業(yè)務(wù)處理和稅收分析與輔助決策七大模塊，并具有地稅業(yè)務(wù)的可擴(kuò)充性。

1 稅務(wù)行業(yè)平臺(tái)研究的目的

目前，金稅工程（三期）部分子稅務(wù)系統(tǒng)在國(guó)地稅局單軌試運(yùn)行，原CTAIS和地稅綜合征管等系統(tǒng)停止運(yùn)行。以建設(shè)稅務(wù)行業(yè)云為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)數(shù)據(jù)在國(guó)家級(jí)和省級(jí)的集中處理與災(zāi)備，本文以云技術(shù)與行業(yè)相結(jié)合為研究方法，探討了稅務(wù)行業(yè)云的服務(wù)體系并以省級(jí)稅務(wù)行業(yè)云建設(shè)為例，對(duì)云計(jì)算模型在實(shí)施過程中的重要策略進(jìn)行了研究與探討。

2 行業(yè)云技術(shù)基礎(chǔ)

行業(yè)云（Industry Cloud）是首先由我國(guó)浪潮集團(tuán)有限公司提出的概念。行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)部組織主導(dǎo)或掌握資源并建立和維護(hù)的云平臺(tái)。行業(yè)信息化主要是行業(yè)內(nèi)服務(wù)的信息系統(tǒng)輔助辦公和對(duì)外進(jìn)行以信息技術(shù)為支持的行業(yè)服務(wù)相結(jié)合，隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部逐步累積了大量相對(duì)封閉的異構(gòu)海量數(shù)據(jù)，行業(yè)云是稅務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)中能將現(xiàn)有各類信息和資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)的一種解決方案。

3 基于行業(yè)云的稅務(wù)信息化總體設(shè)計(jì)

金稅工程三期是我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)的重要項(xiàng)目，包括建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件信息技術(shù)平臺(tái)，建立國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)局兩級(jí)數(shù)據(jù)處理中心，覆蓋所有稅種、主要工作環(huán)節(jié)和各級(jí)國(guó)地稅務(wù)機(jī)關(guān)，形成一個(gè)以征管業(yè)務(wù)為主的四大應(yīng)用系統(tǒng)（包括稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、稅務(wù)行政管理系統(tǒng)、決策支持管理系統(tǒng)和外部信息管理系統(tǒng)）。

3.1 稅務(wù)行業(yè)云服務(wù)體系

行業(yè)云可以讓行業(yè)發(fā)展更多面向社會(huì)和行業(yè)外部提供更便捷的信息服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。稅務(wù)部門現(xiàn)有納稅服務(wù)方式包括上門報(bào)稅、安全介質(zhì)報(bào)稅、網(wǎng)上辦稅。服務(wù)咨詢業(yè)務(wù)包括“12366”服務(wù)熱線、手機(jī)短信通知服務(wù)和稅務(wù)部門門戶網(wǎng)站。電子稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與金稅工程、征管軟件之間的數(shù)據(jù)交換[2]。由于國(guó)家與省市各稅務(wù)部門都是根據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部特定業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的共享與監(jiān)管存在困難，稅務(wù)部門業(yè)務(wù)辦理方式有限，稅務(wù)服務(wù)水平有待優(yōu)化。研究與應(yīng)用動(dòng)態(tài)、分布式和集成化電子稅務(wù)解決方案[3]，能將數(shù)據(jù)與資源進(jìn)行集中配置，再將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)提供給納稅人，相關(guān)部門和公眾。納稅人也可以通過多種接入方式訪問服務(wù)平臺(tái)，例如通過互聯(lián)網(wǎng)的瀏覽器進(jìn)行咨詢，通過物聯(lián)網(wǎng)的智能終端訪問稅務(wù)信息，政府部門通過政府專用網(wǎng)絡(luò)訪問稅務(wù)數(shù)據(jù)。云計(jì)算技術(shù)可以把分散在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施資源虛擬化，集中到稅務(wù)行業(yè)云之中，根據(jù)SOA架構(gòu)開發(fā)滿足涉稅多元化和個(gè)性化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。如圖1所示，納稅人可以通過不同的網(wǎng)絡(luò)模式登錄并進(jìn)行訪問權(quán)限認(rèn)證后，按需得到云服務(wù)。

從服務(wù)的角度，行業(yè)云具有如下五個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

（1）多元化辦稅服務(wù)。為納稅人增加大廳自助辦稅、手機(jī)自助辦稅、“12366”熱線電話辦稅等新方式辦理涉稅業(yè)務(wù)，提供電子化稅收業(yè)務(wù)辦理，如數(shù)字證書與電子資料掃描。

（2）統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)。一次登錄稅務(wù)行業(yè)云后，可以通行辦理多種業(yè)務(wù)，訪問不同類型的服務(wù)，包括申報(bào)、認(rèn)證或事項(xiàng)審批等。

（3）個(gè)性化辦稅流程。通過建立征收管理電子檔案，使辦稅人員無需網(wǎng)絡(luò)查閱審核資料便能自動(dòng)提示相關(guān)單位的待辦業(yè)務(wù)信息。

（4）安全服務(wù)管理。對(duì)納稅服務(wù)建立風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別模型，對(duì)稅源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)控和痕跡化管理。

（5）提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集。信息采集終端采用集成智能感知與信息監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)來源。

3.2 數(shù)據(jù)中心建設(shè)

稅務(wù)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是稅務(wù)行業(yè)云建設(shè)中非常重要的部分。數(shù)據(jù)中心能提供高效和多樣的稅務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息處理能力與信息技術(shù)資源分離，以降低稅務(wù)工作成本和提高信息系統(tǒng)運(yùn)行效率。

（1）節(jié)約硬件資源。稅務(wù)私有云一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)投資建設(shè)，部署在機(jī)關(guān)內(nèi)部，有利于數(shù)據(jù)的安全性和系統(tǒng)的可靠性得到有效的控制。隨著稅務(wù)行業(yè)云的基礎(chǔ)設(shè)施重新部署，國(guó)家級(jí)與省級(jí)稅務(wù)局的服務(wù)器、存儲(chǔ)器與網(wǎng)絡(luò)資源的負(fù)載壓力增大，市縣級(jí)原先購(gòu)置的硬件設(shè)備和軟件部分閑置，包括小型機(jī)、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)等。將使用效率不高的應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行整合，使用虛擬化技術(shù)提高系統(tǒng)運(yùn)行效能，最大限度的利用現(xiàn)有的設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)，節(jié)約硬件采購(gòu)成本和能耗成本。

（2）融合網(wǎng)絡(luò)資源形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。目前的稅務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)存在相對(duì)獨(dú)立的三種網(wǎng)絡(luò)：數(shù)據(jù)網(wǎng)、存儲(chǔ)網(wǎng)和高性能計(jì)算網(wǎng)。數(shù)據(jù)中心服務(wù)器需要為每種網(wǎng)絡(luò)配置單獨(dú)接口，服務(wù)器部署多種接口降低業(yè)務(wù)遷移的靈活性，三種網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立運(yùn)行需要不同網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員，運(yùn)行維護(hù)和培訓(xùn)管理成本高。數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)成為連接各類服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備的公共通道，形成稅務(wù)行業(yè)云的內(nèi)部總線，消除數(shù)據(jù)中心的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)與接口環(huán)境，減少網(wǎng)絡(luò)管理復(fù)雜度，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)交換架構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，降低單位建設(shè)成本。

（3）分級(jí)多層網(wǎng)絡(luò)虛擬化設(shè)計(jì)。基于稅務(wù)行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心服務(wù)器覆蓋在同一個(gè)分級(jí)多層網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)從國(guó)家總局到省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)形成的多層次范圍內(nèi)的虛擬機(jī)資源調(diào)度。計(jì)算資源池的建設(shè)形成了數(shù)據(jù)中心集中的計(jì)算資源的動(dòng)態(tài)遷移，虛擬機(jī)可以在物理服務(wù)器之間實(shí)現(xiàn)遷移，要求遷移網(wǎng)絡(luò)是在不同級(jí)別的多層網(wǎng)絡(luò)之間。

（4） 國(guó)家級(jí)和省級(jí)災(zāi)備中心建設(shè)。稅務(wù)行業(yè)云數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃和建設(shè)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一全國(guó)國(guó)稅災(zāi)備中心和省級(jí)地稅災(zāi)備中心，稅務(wù)局之間通過光纖互聯(lián)并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)備份。建設(shè)多級(jí)別的容災(zāi)備份，對(duì)于網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)征管系統(tǒng)業(yè)務(wù)的核心信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用級(jí)別容災(zāi)備份，其他非核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)別容災(zāi)備份。對(duì)于核心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)在省級(jí)建立異地容災(zāi)備份。

3.3 安全策略

稅務(wù)行業(yè)云需考慮安全的策略包括：

（1）用戶應(yīng)用層提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證和統(tǒng)一的訪問控制管理。原有信息管理系統(tǒng)登錄訪問不同應(yīng)用，需要反復(fù)進(jìn)行身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享后的稅務(wù)行業(yè)云平臺(tái)下，只需一次登錄身份認(rèn)證。

（1）提供公共標(biāo)準(zhǔn)接口的虛擬化隔離。在用戶接入層進(jìn)行訪問認(rèn)證控制，確保不同業(yè)務(wù)和部門獨(dú)立運(yùn)行，在不同稅務(wù)業(yè)務(wù)和部門的虛擬機(jī)之間實(shí)現(xiàn)隔離。對(duì)不同資源采用獨(dú)立的安全策略和對(duì)存儲(chǔ)資源訪問進(jìn)行隔離。基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行虛擬化分離，基于不同的獨(dú)立安全策略。

（3）統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)安全。系統(tǒng)的訪問控制管理進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，集中數(shù)據(jù)更容易實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控。

（4）安全緩沖機(jī)制。數(shù)據(jù)中心的內(nèi)部資源共享和智能分析業(yè)務(wù)部署對(duì)服務(wù)器群的緩存能力提出挑戰(zhàn)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)或數(shù)據(jù)丟失的問題影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，在稅務(wù)行業(yè)云中采用分布式緩存機(jī)制解決擁塞，可以很好的保證稅務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠性。

3.4 終端設(shè)備

隨著納稅服務(wù)的方式變化，開具在線電子發(fā)票業(yè)務(wù)在有些城市已經(jīng)使用，稅務(wù)終端的發(fā)展更加多元化和智能化。納稅人在臺(tái)式電腦端通過C/S或B/S的納稅服務(wù)客戶端進(jìn)行申報(bào)，可以支持智能卡、USB KEY等安全介質(zhì)。稅務(wù)行業(yè)云的發(fā)展方向更強(qiáng)調(diào)專業(yè)業(yè)務(wù)，一般納稅人客戶端的開發(fā)包括多種安全的數(shù)據(jù)傳輸方式，加強(qiáng)與銀行接口的對(duì)接，增加電信的定制服務(wù)業(yè)務(wù)，支持多種操作系統(tǒng)服務(wù)終端客戶端。智能終端向更加的專業(yè)化的方向發(fā)展，自動(dòng)稅款收款機(jī)和自助報(bào)稅終端設(shè)備為專業(yè)化的報(bào)稅方式提供了便利。

4 結(jié)語

稅務(wù)系統(tǒng)改革與信息化建設(shè)在不斷深化中，建立云計(jì)算架構(gòu)更有利于國(guó)家進(jìn)行稅務(wù)工作的監(jiān)控與管理，提高了稅務(wù)部門與政府運(yùn)行效率，節(jié)約了信息基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)的成本，更有利于安全的維護(hù)。稅務(wù)行業(yè)云運(yùn)維后將提供更好的服務(wù)給公共納稅人，減輕了稅務(wù)部門各項(xiàng)工作的工作量，提高了稅務(wù)部門信息化水平，為在國(guó)家的各省市進(jìn)一步推行金稅工程積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張建光，朱建明，張翔.基于云計(jì)算的稅務(wù)信息化建設(shè)模式探討[J].稅務(wù)研究，2013，11（342）：59-61.

[2]鄧海偉，徐秋亮，王忠天.基于J2EE的電子稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].計(jì)算機(jī)工程與設(shè)計(jì)，2004，4（25）：606-608.

[3]吳應(yīng)良，程艷霞，劉勇.基于.Net的電子稅務(wù)系統(tǒng)解決方案研究[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究，2006，17（5）：26-28.

作者簡(jiǎn)介

喻曉， 碩士學(xué)位。現(xiàn)為武漢工商學(xué)院 信息工程學(xué)院講師，主研領(lǐng)域?yàn)橛?jì)算機(jī)軟件工程、電子稅務(wù)。

篇4

一、正確處理依法治稅與納稅服務(wù)的關(guān)系

強(qiáng)化納稅服務(wù)并不是要淡化依法治稅。依法治稅是優(yōu)化納稅服務(wù)的根本，也是提高優(yōu)化納稅服務(wù)水平的基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，大力推行納稅評(píng)估、檢查約談、檢查準(zhǔn)入和企業(yè)納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定等行之有效的管理制度，在征收管理過程中充分保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則將優(yōu)化納稅服務(wù)寫入法律條款，基本上每章都涉及到優(yōu)化納稅服務(wù)，可以說為納稅人服務(wù)是稅務(wù)干部的法定義務(wù)和職責(zé)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)干部的思想品德教育，增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)納稅人的自覺性，在轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、強(qiáng)化服務(wù)措施、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督等方面不斷大膽創(chuàng)新，努力為納稅人依法納稅提供全方位和高水平、低成本的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為就是規(guī)范優(yōu)化納稅服務(wù)行為，依法治稅與優(yōu)化納稅服務(wù)在稅收管理中是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的優(yōu)化納稅服務(wù)。為此，要牢固樹立依法治稅就是對(duì)納稅人最高層次、最佳的服務(wù)的思想，堅(jiān)持公開、公平、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把優(yōu)化納稅服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中，最大限度地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

二、正確處理服務(wù)主體與服務(wù)客體間的關(guān)系

在服務(wù)主體的確認(rèn)上，應(yīng)明確，納稅服務(wù)不只是辦稅大廳的工作，更應(yīng)注重部門間的相互協(xié)調(diào)，建立起綜合服務(wù)體系。辦公室、管理科、稽查局等都可以成為納稅服務(wù)的主體。納稅人是納稅服務(wù)的客體，作為服務(wù)主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，在提供納稅服務(wù)時(shí)，應(yīng)適時(shí)換位思考，在提供服務(wù)前，要多考慮納稅人的感受，多為納稅人辦實(shí)事，做到“以人為本”。應(yīng)拓寬宣傳渠道，利用網(wǎng)站、稅務(wù)論壇、800免費(fèi)電話等多種形式為納稅人提供免費(fèi)、及時(shí)的納稅咨詢。要把納稅人所關(guān)注的稅收政策、稅收優(yōu)惠作為宣傳重點(diǎn)，多宣傳稅收為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓所帶來的實(shí)惠，少宣傳或不宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管業(yè)績(jī)。在報(bào)刊上，開辟稅法答疑、稅法宣傳以及稅收基礎(chǔ)知識(shí)專欄，開展豐富多彩的有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，提高稅收宣傳的趣味性和滲透性，使之更加貼近群眾，貼近生活。在檢查和管理過程中，應(yīng)多開展稅務(wù)約談和查前輔導(dǎo)，避免納稅人因不清楚最新稅收規(guī)定而受到處罰。在檢查同一戶納稅人時(shí)，除特殊情況下確需進(jìn)行單項(xiàng)檢查的，應(yīng)多開展綜合性的檢查，即同時(shí)對(duì)發(fā)票、停歇業(yè)情況、定額核定情況等一并進(jìn)行審核，以減輕納稅人的接待負(fù)擔(dān)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，納稅人的時(shí)間非常寶貴，因此，在辦稅程序上，也應(yīng)力求簡(jiǎn)捷，手續(xù)避免繁瑣，能由稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部傳遞的，決不讓納稅人上下奔波。建議政府為稅務(wù)部門設(shè)立財(cái)政撥款專戶，免費(fèi)為納稅人解決納稅申報(bào)表及發(fā)票工本費(fèi)，最大限度地減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。

三、正確處理共與個(gè)的關(guān)系

稅收?qǐng)?zhí)法必須體現(xiàn)和服務(wù)于納稅人的利益，要把為納稅人服務(wù)的思想、行動(dòng)貫穿于稅收工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，自覺做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)樹立“管理服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持管理中服務(wù)、服務(wù)中管理的原則，把服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)納稅人作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力創(chuàng)立優(yōu)化納稅服務(wù)工作新機(jī)制，切實(shí)將優(yōu)化納稅服務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)稅收征管工作之中。而誠(chéng)信辦稅是提高納稅遵從度的有效措施，牢固樹立“誠(chéng)信服務(wù)”的觀念，以納稅人的需求為導(dǎo)向，建立一個(gè)規(guī)范化的優(yōu)化納稅服務(wù)體系，把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿稅收工作的全過程，滿足納稅人的各種需求，為納稅人提供稅前、稅中、稅后服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批項(xiàng)目，使征稅過程進(jìn)一步提速；完善辦稅服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，增設(shè)辦稅服務(wù)咨詢崗臺(tái)，直接為納稅人提供準(zhǔn)確的咨詢和條件；提供導(dǎo)向性誠(chéng)信服務(wù)，針對(duì)不同納稅人，定期編發(fā)內(nèi)容全面、操作性強(qiáng)的辦稅指南，使簡(jiǎn)單的說教轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄攸c(diǎn)、有目的的解疑釋難，將政策服務(wù)由淺層次的審批管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)介入的優(yōu)化納稅服務(wù)；公開辦稅制度，推行陽(yáng)光辦稅，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高優(yōu)化納稅服務(wù)的整體效應(yīng)。

篇5

一、指導(dǎo)思想與工作要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級(jí)局有關(guān)納稅服務(wù)的總體要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，牢固樹立納稅服務(wù)基本理念，全面把握基本原則，認(rèn)真貫徹“規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)管理、誠(chéng)信便捷、優(yōu)化服務(wù)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，以信息化建設(shè)為依托，充分利用現(xiàn)有的稅收征管科技、人才和社會(huì)資源，千方百計(jì)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作目標(biāo)，促進(jìn)納稅服務(wù)效能不斷提升，促進(jìn)提高納稅遵從度，促進(jìn)提高納稅人滿意度，促進(jìn)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持科學(xué)管理、科技興稅。要進(jìn)一步依托信息化建設(shè)，加快網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)推廣進(jìn)度，拓展新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，盡可能以現(xiàn)代信息化手段替代傳統(tǒng)工作方式，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)增效”。

（二）全面規(guī)范完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)，落實(shí)全職能功能，實(shí)現(xiàn)一窗式工作要求。不斷探索、持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)稅局、兩個(gè)窗口”戰(zhàn)略，按照“雙管齊下，平行推進(jìn)”的方針，充分發(fā)揮“1+1大于2”的功能作用，實(shí)現(xiàn)我們的管理更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)、群眾滿意度更高。

（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高征納雙方履行依法納（征）稅能力與素質(zhì)，充分發(fā)揮納稅人潛能和能動(dòng)性，促進(jìn)稅收征納和諧良性互動(dòng)，共建和諧國(guó)稅、和諧社會(huì)。

二、工作部署與安排

（一）依托信息化建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅和網(wǎng)上申報(bào)等網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。要以拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人能足不出戶辦理涉稅事宜。

1、大力推進(jìn)網(wǎng)上認(rèn)證工作。計(jì)劃在2010年1月底達(dá)到93%以上，2010年3月底達(dá)到94%以上。對(duì)新增的和每月認(rèn)證票量在20份以上的自行開票納稅人，原則上都應(yīng)網(wǎng)上認(rèn)證；對(duì)每月認(rèn)證票量在20份以下的納稅人，要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，拓展服務(wù)領(lǐng)域，在其各地網(wǎng)點(diǎn)方便納稅人進(jìn)行免費(fèi)認(rèn)證。

2、大力推進(jìn)網(wǎng)上抄報(bào)稅工作。計(jì)劃在2010年1月底達(dá)到80%以上，2010年3月底達(dá)到85%以上。要進(jìn)一步做好自行開票納稅人網(wǎng)上抄稅的推廣工作，加大推廣的力度，努力實(shí)現(xiàn)自行開票納稅人都實(shí)行網(wǎng)上抄報(bào)稅。

3、大力推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)工作。增值稅網(wǎng)上申報(bào)率，計(jì)劃一般納稅人（除輔導(dǎo)期一般納稅人）在2010年1月底達(dá)到97%以上，2010年3月底達(dá)到98%以上；計(jì)劃小規(guī)模納稅人（除定額戶）在2010年1月底達(dá)到91%以上，2010年3月底達(dá)到92%以上。企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)率，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

4、拓展新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳。要試行網(wǎng)絡(luò)代開發(fā)票等涉稅事項(xiàng)，盡可能減少納稅上門辦理涉稅事項(xiàng)，取得“兩個(gè)減負(fù)”的實(shí)際效果。

5、繼續(xù)完善提升網(wǎng)站功能，更好發(fā)揮信息平臺(tái)的作用。要在充分利用現(xiàn)有稅收政策法規(guī)、政務(wù)公開、征納互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示等模塊功能，持續(xù)完善提升，使其真正起到發(fā)揮征納雙方交流互動(dòng)，全方位、全天候、全時(shí)段即時(shí)服務(wù)的作用。

（二）規(guī)范完善辦稅服務(wù)廳功能，提升管理服務(wù)的質(zhì)量與效率。要在現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)行之有效的制度和方法基礎(chǔ)上，在進(jìn)一步加強(qiáng)管理的同時(shí)，從提高工作效率，為納稅人提供便捷上加以改進(jìn)和提高：

1、整合完善臨柜窗口功能，提升一線質(zhì)效。按照全職能窗口實(shí)現(xiàn)一窗式服務(wù)的要求，合理配置窗口。要明確崗位職責(zé)要求，完善內(nèi)部工作制度，要按照一崗兩責(zé)要求，落實(shí)分級(jí)管理與職能部門兩權(quán)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，確保在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法和科學(xué)管理并行前進(jìn)。建立完善質(zhì)效考核和納稅人滿意度為主體的考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)高效管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票的科學(xué)管理，提高工作效能。

要以科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)看待稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票管稅”的模式與方法，在實(shí)施更為規(guī)范有效管理，通過改進(jìn)和完善以下工作方便納稅人，提高效能：

（1）加強(qiáng)發(fā)票管理的各項(xiàng)工作機(jī)制及配套措施，切實(shí)提高內(nèi)部各類發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、稽核與注銷，重視發(fā)票保管、領(lǐng)用、開具等各道環(huán)節(jié)，做到制度健全、運(yùn)作規(guī)范、管理到位、便捷高效。

（2）部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要，可根據(jù)納稅人要求經(jīng)審核認(rèn)定，在有關(guān)規(guī)定3個(gè)月的最高使用量限量?jī)?nèi)，其領(lǐng)購(gòu)發(fā)票可按下述情況適當(dāng)增加每次發(fā)票供應(yīng)量：

①納稅信用等級(jí)屬A級(jí)的納稅人；

②納稅信用等級(jí)雖屬B級(jí)，但其正常發(fā)票用量大，且同時(shí)具備以下下列條件的：

a、每月實(shí)際發(fā)票用量大于一般限量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)稅源企業(yè)；

b、企業(yè)能自覺履行依法納稅義務(wù)，無偷逃騙稅行為；

c、企業(yè)財(cái)會(huì)相關(guān)制度齊全，使用發(fā)票規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的；

d、每月實(shí)際發(fā)票用量大于一般限量標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)及生產(chǎn)出口企業(yè)，其涉稅事項(xiàng)管理規(guī)范，出口退稅單證備案符合要求，申報(bào)資料規(guī)范無差錯(cuò)。

3、積極探索施行“削峰補(bǔ)谷”措施，減輕辦稅服務(wù)廳擁堵壓力。

篇6

稅收作為組織財(cái)政收入的主要手段，越來越受到政府的社會(huì)各界的關(guān)注，它不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)還是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀控的最有效手段。在迅猛發(fā)展的信息技術(shù)推動(dòng)下，稅收信息化建設(shè)正以前所未有的速度向前邁進(jìn)，同時(shí)也給稅收的納稅服務(wù)方式、管理理念及管理程序帶來了極大的震撼和深刻的革命。我國(guó)的稅收信息化的建設(shè)歷程始于二十世紀(jì)八十年代，發(fā)展軌跡大致可劃分為三個(gè)階段:

第一階段是模擬手工操作的稅收電子化階段，其總體特征是采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)， 依托單機(jī)和局域網(wǎng)，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作層次，對(duì)稅收業(yè)務(wù)的重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了手工操作的計(jì)算機(jī)化。

第二階段是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段，其總體特征為采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、客戶機(jī)/ 服務(wù)器模式及圖形化界面，依托廣域網(wǎng)進(jìn)行分布式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作和管理層次。

第三階段是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造稅收價(jià)值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，其總體特征為采用w e b技術(shù)和組件化結(jié)構(gòu)，依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)集中式處理，涉及稅務(wù)應(yīng)用的操作、管理和決策層次，并對(duì)納稅人進(jìn)行全面的管理與服務(wù)。

我省稅收管軟件以前的現(xiàn)狀是各地市從自己的實(shí)際出發(fā)，自行研制開發(fā)軟件，參差不齊，子系統(tǒng)之間不是齊口對(duì)接、而是互不兼容。sw系統(tǒng)和ts系統(tǒng)是在我省各地市常用的兩種稅務(wù)軟件。

1．基于fobase開發(fā)的sw系統(tǒng)

該軟件在各個(gè)基層縣(區(qū))每個(gè)稅務(wù)所必須自己架服務(wù)器，只能簡(jiǎn)單的申報(bào)一些常用稅種，通俗的來說就是把手工填開稅票變成了計(jì)算機(jī)打印的機(jī)制稅票，隨著這幾年稅收工作的不斷變化，這個(gè)軟件已經(jīng)徹底不能適應(yīng)目前的稅收征管工作。主要問題如下所示：

[1]無法與國(guó)家局推行的trs稅務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)計(jì)會(huì)統(tǒng)在申報(bào)結(jié)束后的報(bào)表分析工作造成很大的難度。

[2]申報(bào)結(jié)束后和各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)對(duì)帳需要在無盤工作站的后臺(tái)服務(wù)器通過fopro命令編成小程序篩選數(shù)據(jù)，加上人工統(tǒng)計(jì)才能完成此項(xiàng)工作，工作量非常的大。

[3]sw系統(tǒng)日常維護(hù)起來都需要在dos的平臺(tái)下完成的，非常麻煩，更重要的是數(shù)據(jù)的安全性無法保障。

2．基于sql server基礎(chǔ)上的ts系統(tǒng)

各地市自己在本地架設(shè)服務(wù)器，此軟件在剛開始推行時(shí)和當(dāng)時(shí)的稅收業(yè)務(wù)比較吻合，而且數(shù)據(jù)庫(kù)的當(dāng)時(shí)的負(fù)載不是太大，使用起來相對(duì)較好，但是隨著稅收業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展和復(fù)雜，業(yè)務(wù)的相對(duì)發(fā)展與軟件功能相對(duì)滯后性日益突顯。主要問題有以下幾點(diǎn)：

[1]隨著時(shí)間的推移數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)量的增大，這種只適合中小企業(yè)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)它很難處理日益增多的用戶數(shù)和數(shù)據(jù)卷，伸縮性有限。

[2]這種數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性更多的依賴于windows操作系統(tǒng)，沒有絲毫的開放性，尤其是在處理大數(shù)據(jù)量的關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常掛起而不能執(zhí)行完畢，或者時(shí)間的延遲性很大。

[3]sql server數(shù)據(jù)庫(kù)與早期產(chǎn)品不太兼容，存在不能跨平臺(tái)等缺點(diǎn)，導(dǎo)致了以sql server數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)的稅收征收軟件在日益復(fù)雜的稅收征管業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)庫(kù)資源開銷很大的前提下，它的后續(xù)開發(fā)受到了很大的限制。

，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)納稅服務(wù)工作會(huì)議上提出了：以法制化為前提，以納稅人為中心，以信息化為依托，以降本提效為原則，為滿足納稅人的合法需求提供全過程、全方位高效便捷的服務(wù)，使納稅人的合法權(quán)益得到充分尊重和保障，提高全社會(huì)稅法遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的納稅服務(wù)模式，在此模式下我省根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局金稅工程三期的規(guī)劃及我省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講究實(shí)效、加強(qiáng)管理、保證安全的建設(shè)原則，實(shí)施全省地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，即秦稅工程，初步實(shí)現(xiàn)我省地稅系統(tǒng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化，完成了省級(jí)數(shù)據(jù)大集中。

地稅系統(tǒng)省級(jí)數(shù)據(jù)大集中對(duì)納稅服務(wù)的客觀影響：

任何新生事物的出現(xiàn)都會(huì)給周圍環(huán)境帶來一定的影響，數(shù)據(jù)大集中也不例外，數(shù)據(jù)大集中的實(shí)行，對(duì)納稅服務(wù)工作也帶來了一定的客觀影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)綜合辦稅服務(wù)有所影響。在原有的征管模式下，我們已經(jīng)探索實(shí)現(xiàn)了綜合辦稅服務(wù)，我們?cè)诩{稅服務(wù)中心設(shè)置了綜合辦稅服務(wù)窗口，納稅人到辦稅服務(wù)廳的任何一個(gè)窗口都能辦理所有涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)行一站式無償代辦服務(wù)，大大方便了納稅人。在大集中模式下，在同一個(gè)辦稅服務(wù)廳，辦稅人員由于在崗位設(shè)置上，只能隸屬于一個(gè)征收分局，開展的業(yè)務(wù)只能限于本分局業(yè)務(wù)，窗口設(shè)置存在局限性，只能按功能設(shè)置，容易造成有的辦稅窗口工作量較大、納稅人排隊(duì)等候，而有的窗口工作量較小、沒有納稅人辦稅現(xiàn)象發(fā)生，容易引起部分納稅人的誤解，首問責(zé)任制度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）對(duì)原辦稅服務(wù)承諾有所影響。在當(dāng)前大集中征管模式下，我們?cè)械囊恍┓?wù)承諾很難兌現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是辦理稅務(wù)登記方面。原有征管模式是材料符合，很快就能辦理完畢。現(xiàn)在模式是要走整個(gè)流程，需要四個(gè)崗位人員的流程審批才能辦理，需要較長(zhǎng)的時(shí)間。二是持外出經(jīng)營(yíng)管理證明辦理業(yè)務(wù)方面。原有征管模式下持外出經(jīng)營(yíng)管理證明的納稅人來代開發(fā)票，只需出示相關(guān)材料就可以在稅收管理員一人處辦理完畢，現(xiàn)在是需要走五個(gè)崗位的程序，較長(zhǎng)時(shí)間才能辦理完畢。三是超定額領(lǐng)購(gòu)發(fā)票方面。原有程序是繳納稅款后，就可以領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，現(xiàn)在需要走三個(gè)崗位的流程，需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能辦理完畢。

（三）對(duì)地稅人員素質(zhì)及信息化應(yīng)用水平有所影響。從目前的情況看，一方面，我們基層分局操作人員由于計(jì)算機(jī)水平有限、企業(yè)辦稅人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等原因，錄入、采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不能完全達(dá)到要求，形成一些垃圾數(shù)據(jù)和失真數(shù)據(jù)，降低了信息數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。另一方面，由于技術(shù)維護(hù)人員缺乏，對(duì)納稅人的技術(shù)支持不是很到位，使得工作效率不是很高，影響和制約著為納稅人提供高效便捷的稅收服務(wù)。

（四）對(duì)部分納稅人合法權(quán)益有所影響。大集中征管模式的運(yùn)行，納稅人的權(quán)利和義務(wù)有所改變，對(duì)部分納稅人的合法權(quán)益有所影響，主要表現(xiàn)在：一是大集中模式的運(yùn)行，改變了原有的征管流程，影響了納稅人，特別是網(wǎng)上申報(bào)納稅人的原有的納稅方式，給納稅人造成一定的麻煩；二是影響納稅人維護(hù)自身合法權(quán)益的方式方法。納稅人原有的維護(hù)權(quán)益的方式是松散的、沒有組織的、比較單一，很難適應(yīng)大集中模式，給納稅人維護(hù)自身權(quán)益造成障礙；三是大集中模式流程雖然嚴(yán)密，但是仍有不足之處，部分業(yè)務(wù)處理后，由于軟件的原因，不能修改，造成納稅人負(fù)擔(dān)一些不必要的麻煩，影響納稅人的權(quán)益。

地稅省級(jí)數(shù)據(jù)大集中下優(yōu)化納稅服務(wù)的建議和對(duì)策：

秦稅工程上線后，對(duì)納稅服務(wù)工作提出了更高的要求，我們要充分發(fā)揮大集中的優(yōu)勢(shì)，以大集中系統(tǒng)為平臺(tái)，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘和信息資源的綜合利用，做好數(shù)據(jù)管理這篇大文章，使納稅服務(wù)工作站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，為此，提出以下幾個(gè)方面的建議：

（一）發(fā)揮大集中優(yōu)勢(shì)，全面提高服務(wù)質(zhì)效。大集中工程建立了一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、豐富的稅收征管數(shù)據(jù)庫(kù)，成為向納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。因此，在應(yīng)用大集中工程的過程中，不僅要滿足前臺(tái)征管業(yè)務(wù)的需求，而且要充分考慮納稅服務(wù)，把充分運(yùn)用信息資料提升管理服務(wù)水平作為根本目標(biāo)。在數(shù)據(jù)采集源頭就要扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，注重在實(shí)現(xiàn)前臺(tái)業(yè)務(wù)操作計(jì)算機(jī)化的同時(shí)，建設(shè)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，將納稅服務(wù)的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，一方面有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，促進(jìn)隊(duì)伍廉政建設(shè)；另一方面，也為地稅部門進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次提供了廣闊的舞臺(tái)。

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。數(shù)據(jù)大集中上線后，對(duì)地稅干部自身的素質(zhì)特別是信息化水平提出了更高的要求，地稅部門要注意加強(qiáng)地稅干部計(jì)算機(jī)知識(shí)和軟件應(yīng)用培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是計(jì)算機(jī)水平，保證在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)不出差錯(cuò)，盡量縮短辦理時(shí)間，提高辦稅效率。在大集中工程基礎(chǔ)上，要結(jié)合稅收信息化條件下的業(yè)務(wù)需求，實(shí)施分類培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。一是根據(jù)大集中工作相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)流程的需要，組織更為精細(xì)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一位地稅人員特別是納稅服務(wù)人員及稅收管理員都能熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)，達(dá)到規(guī)范、準(zhǔn)確、限時(shí)、高效的目標(biāo)。二是根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展以及建設(shè)的需要，組織各類培訓(xùn)，特別是軟件應(yīng)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)，使各級(jí)地稅人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更為全面和深化。

（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督，提高監(jiān)控力度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)大集中考核以執(zhí)法考核來提高流程的效率。這主要是從人為的角度來提高納稅服務(wù)的效率。考核力度的加大能夠很有效的、很直觀地促進(jìn)因人為因素造成的流轉(zhuǎn)延時(shí)、效率低下。同時(shí)可以考慮加大事后監(jiān)督的力度，當(dāng)大集中模式側(cè)重的是以監(jiān)控來實(shí)現(xiàn)程序流轉(zhuǎn)時(shí)，建議對(duì)于某些環(huán)節(jié)可以將這種程序中間監(jiān)控放在事后監(jiān)督，避免人為監(jiān)控條件太多而影響納稅質(zhì)效。一要加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入的實(shí)時(shí)審核。基層稅收管理員、前臺(tái)操作人員、后臺(tái)工作人員要根據(jù)工作職責(zé)，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行實(shí)時(shí)審核。二要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)處理事項(xiàng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量符合省局要求。三要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)檢測(cè)、修正，對(duì)主要指標(biāo)、重要指標(biāo)做到重點(diǎn)檢測(cè)，對(duì)其它數(shù)據(jù)指標(biāo)做到每月查詢檢測(cè)，并對(duì)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行修正。四是要完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法。通過修改完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核指標(biāo)細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大在線考核力度，逐步提高各崗位人員工作責(zé)任心，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提高。

（四）理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善崗責(zé)體系。機(jī)構(gòu)設(shè)置與崗責(zé)體系的重新梳理是大集中工程對(duì)納稅服務(wù)工作的內(nèi)在要求。要結(jié)合前臺(tái)工作流程的實(shí)際需要，對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、人員狀況和崗責(zé)體系進(jìn)行調(diào)查研究，努力構(gòu)建與新征管模式相適應(yīng)、辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政管理體制。以前的崗責(zé)體系注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)崗責(zé)的內(nèi)容相對(duì)缺位，與納稅服務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制、執(zhí)法權(quán)限等重要內(nèi)容沒有形成有機(jī)的整體，難免出現(xiàn)由于上下職責(zé)不統(tǒng)一、職責(zé)不清晰，一旦形成責(zé)任事故就難以追究的問題，阻止了進(jìn)一步深化、優(yōu)化為納稅人服務(wù)工作。因此我們要緊緊圍繞信息化業(yè)務(wù)流程重新構(gòu)建崗責(zé)體系，細(xì)化納稅服務(wù)崗責(zé)內(nèi)容，充分發(fā)揮大集中過程監(jiān)控功能，以數(shù)字化為依托，建立客觀、科學(xué)、透明的服務(wù)崗位責(zé)任考核機(jī)制，解決只服務(wù)，沒職責(zé)，崗責(zé)不清，執(zhí)法權(quán)限缺失等問題。（建立一套包括三個(gè)相輔相成的工作機(jī)制在內(nèi)的科學(xué)的大集中管理體系。一是業(yè)務(wù)管理機(jī)制，包括來自上級(jí)、基層、不同部門的各類業(yè)務(wù)需求的歸集、統(tǒng)籌和確認(rèn)機(jī)制，以及信息的規(guī)范、、應(yīng)用和管理的機(jī)制。二是技術(shù)管理機(jī)制，在省局的統(tǒng)一部署下，建立健全大集中運(yùn)維管理體系，建立大集中工程災(zāi)備系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度，保障信息系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。三是業(yè)務(wù)與技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立業(yè)務(wù)與技術(shù)合理分工、快速響應(yīng)和有效協(xié)調(diào)機(jī)制，確保管理制度、辦法、政策調(diào)整與相應(yīng)支持軟件同步、同步實(shí)施。）上面括號(hào)內(nèi)是大集中管理體系要求的內(nèi)容，沒有說出納稅服務(wù)工作怎樣完善崗責(zé)體系問題，與理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善崗責(zé)體系的標(biāo)題不符。

（五）整合服務(wù)資源，完善服務(wù)系統(tǒng)。借助大集中系統(tǒng)，整合納稅服務(wù)資源，進(jìn)一步完善和應(yīng)用好全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)和納稅呼叫服務(wù)系統(tǒng)，做好三個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)銜接，為全省納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。與大集中信息化相配套，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，擴(kuò)充網(wǎng)上辦稅，加快財(cái)、稅、庫(kù)、銀、企橫向聯(lián)網(wǎng)辦稅模式建設(shè)，推動(dòng)申報(bào)、征收、入庫(kù)和對(duì)賬全過程的電子化和無紙化。使網(wǎng)上稅務(wù)局和聽得見、看得見的納稅服務(wù)能以優(yōu)越的網(wǎng)上環(huán)境、優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)功能為納稅人提供零距離、全天候、超時(shí)空的稅收服務(wù)，最大限度的方便納稅人。

（六）簡(jiǎn)化軟件操作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在大集中系統(tǒng)某些崗位權(quán)限下，可增設(shè)部分功能模塊，使一些特殊業(yè)務(wù)事項(xiàng)先辦理、后監(jiān)督。這種考慮側(cè)重于少數(shù)的、特殊的業(yè)務(wù)，不主張整個(gè)流程通用，同時(shí)加強(qiáng)與權(quán)限對(duì)接。更大限度簡(jiǎn)化軟件操作，將一些操作盡量簡(jiǎn)化，減少一線服務(wù)人員的數(shù)據(jù)錄入工作量和業(yè)務(wù)審批的中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，減少納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象。加強(qiáng)信息化應(yīng)用，豐富網(wǎng)上辦稅的內(nèi)容，開展多種渠道的服務(wù)方式。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)該更多地應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，給納稅人提供服務(wù)承諾。對(duì)于一些納稅信用等級(jí)高的納稅人，可以嘗試開展與納稅人進(jìn)行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。比如，納稅人可以利用網(wǎng)絡(luò)途徑提出一些涉稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)，特別流轉(zhuǎn)完成后再?gòu)浹a(bǔ)業(yè)務(wù)文書，這樣可以有效緩解辦稅服務(wù)廳的工作壓力，又能節(jié)省納稅人的時(shí)間。

篇7

關(guān)于印發(fā)《20**年納稅服務(wù)中心

工作要點(diǎn)》的通知

各縣區(qū)局：

現(xiàn)將《2019年納稅服務(wù)中心工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2019年納稅服務(wù)中心工作要點(diǎn)

20**年3月5日

20**年納稅服務(wù)中心工作要點(diǎn)

20**年，全市納稅服務(wù)工作的整體思路是：按照市局黨組“實(shí)干創(chuàng)優(yōu)、走在前列”的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局納稅服務(wù)工作部署，結(jié)合XXXX實(shí)際，以納稅人需求為導(dǎo)向，以納稅服務(wù)集成化、規(guī)范化、智能化、社會(huì)化、基礎(chǔ)化建設(shè)為著力點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)手段，積極服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，持續(xù)提升納稅人滿意度和獲得感。

一、推進(jìn)納稅服務(wù)集成化建設(shè)

深入貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)有關(guān)部署要求，在總結(jié)現(xiàn)有服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，注重集成創(chuàng)新，深化整合好的經(jīng)驗(yàn)做法，最大限度便民利民。

1、深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。根據(jù)省局要求，結(jié)合XXXX實(shí)際，制定“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案，牽頭組織開展好20**年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，持續(xù)提速減負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，多推便民之舉，多施利民之策，以春風(fēng)行動(dòng)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)整體服務(wù)工作。及時(shí)總結(jié)、匯編、推廣各地典型做法，展現(xiàn)各地工作成效。

2、持續(xù)深化服務(wù)入魯民企和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于發(fā)揮稅收職能作用服務(wù)入魯全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，全力支持民企更好更快發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展好領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)非公有制企業(yè)工作，用足用好稅收政策，不斷拓寬服務(wù)范圍、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為非公有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

二、推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)

以貫徹落實(shí)總局納稅服務(wù)規(guī)范和《辦稅服務(wù)廳管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，特別是國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理，促進(jìn)辦稅行為和服務(wù)禮儀的整齊劃一，讓納稅人辦稅更省心、順心。

4、落實(shí)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)抓納稅服務(wù)規(guī)范3.0版落實(shí)，加強(qiáng)納稅服務(wù)規(guī)范與其他規(guī)范、信息系統(tǒng)及多渠道服務(wù)的銜接，做到前后臺(tái)銜接順暢，實(shí)現(xiàn)多渠道同標(biāo)準(zhǔn)處理服務(wù)事項(xiàng)，確保一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納稅人，一把尺子規(guī)范征稅人。

5、推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法》，持續(xù)開展辦稅服務(wù)培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口，合理配備窗口人員，確保工作規(guī)范、有序開展。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳綜合管理系統(tǒng)的利用，以智能化、數(shù)據(jù)化手段管理好辦稅服務(wù)廳，并對(duì)工作質(zhì)效開展科學(xué)評(píng)價(jià)。

6、引進(jìn)社會(huì)力量提升規(guī)范化服務(wù)質(zhì)效。做好引進(jìn)社會(huì)力量加強(qiáng)納稅服務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)、完善和推廣工作，在辦稅服務(wù)廳管理、服務(wù)規(guī)范落實(shí)、納稅人學(xué)堂建設(shè)、涉稅業(yè)務(wù)咨詢解答等方面，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與相關(guān)管理和服務(wù)。

三、推進(jìn)納稅服務(wù)智能化建設(shè)

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維方式和技術(shù)手段，積極拓寬便利化辦稅渠道，推進(jìn)網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底的“四位一體”辦稅模式，實(shí)現(xiàn)“線上線下”服務(wù)的互補(bǔ)互促。

7、打造綜合納稅服務(wù)平臺(tái)。在現(xiàn)有12366系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、外部網(wǎng)站等納稅服務(wù)功能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好優(yōu)化整合，打造XXXX系統(tǒng)綜合辦稅服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體服務(wù)和虛擬服務(wù)、線上線下、前臺(tái)與后臺(tái)之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。

8、試點(diǎn)探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)服務(wù)”。通過外部網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅服務(wù)訴求的快速響應(yīng)、咨詢問題的智能解答、涉稅信息的一戶式查詢、涉稅事項(xiàng)的提醒預(yù)警、辦稅資料的預(yù)審預(yù)約、遵從信息的動(dòng)態(tài)推送等“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。

9、積極開展24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。通過網(wǎng)上辦稅平臺(tái)、移動(dòng)辦稅平臺(tái)、自助辦稅終端等渠道向納稅人提供24小時(shí)自助辦稅服務(wù)。探索利用銀行、社區(qū)、街道等網(wǎng)格化網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步延伸自助辦稅服務(wù)。探索豐富自助設(shè)備的服務(wù)功能，做好系統(tǒng)及設(shè)備的維護(hù)更新，確保操作順暢，提升應(yīng)用效能，方便納稅人自助辦稅，分流實(shí)體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)量。

四、推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化建設(shè)

充分利用社會(huì)組織服務(wù)資源，為納稅人提供更多獲取服務(wù)的渠道，加強(qiáng)部門聯(lián)合，加大納稅信用結(jié)果應(yīng)用的社會(huì)效應(yīng)，不斷拓展納稅服務(wù)社會(huì)化格局。

10、深化不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。做好省局不動(dòng)產(chǎn)登記與征稅業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作在全市的開展，規(guī)范、提升二手房辦稅服務(wù)水平，聯(lián)合市國(guó)土資源部門開展工作督導(dǎo)。

11、強(qiáng)化納稅信用評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性工作，做好金三優(yōu)化版信用等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的培訓(xùn)、應(yīng)用。做好納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，4月底前向社會(huì)公開A級(jí)納稅人名單。完善納稅信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)納稅人實(shí)行分級(jí)管理和服務(wù)。

加強(qiáng)部門間信用信息交換共享，進(jìn)一步探索信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的增值運(yùn)用。繼續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”受惠范圍。市局與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)“稅保合作”項(xiàng)目，以納稅信用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、助力扶貧脫困、攜手精準(zhǔn)發(fā)力，在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)稅務(wù)部門與市級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合，擴(kuò)大“征信互動(dòng)”信貸產(chǎn)品受益企業(yè)的范圍，有效改善小微企業(yè)融資難的困境。

12、發(fā)揮社會(huì)中介作用積極服務(wù)納稅人。加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)管人員的培訓(xùn)和管理力度，深入開展嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員違規(guī)插手涉稅中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)清查工作。堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，做好涉稅中介組織行政登記工作，健全涉稅中介行業(yè)制度，加強(qiáng)行業(yè)黨建建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)管信息化建設(shè)。依法依規(guī)扶持涉稅中介組織自律健康持續(xù)發(fā)展，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)揮涉稅中介組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。

五、推進(jìn)納稅服務(wù)基礎(chǔ)化建設(shè)

加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)，不斷提升納稅人辦稅能力，促進(jìn)納稅人自覺依法納稅。加強(qiáng)內(nèi)部督查管理，提高人員素質(zhì)，打牢工作落實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)舉措取得實(shí)效。

13、建立完善納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)納稅人之家等權(quán)益保護(hù)組織的引導(dǎo)，整合、暢通納稅人投訴渠道，健全納稅服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，建立納稅服務(wù)咨詢投訴“受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進(jìn)”的一體化流程，對(duì)涉及納稅服務(wù)的咨詢投訴事項(xiàng)，建立咨詢投訴反饋機(jī)制。委托第三方定期開展?jié)M意度調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果和投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究分析，制定改進(jìn)措施并督導(dǎo)落實(shí)。

14、加強(qiáng)稅法宣傳輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)納稅人的咨詢培訓(xùn)輔導(dǎo)，滿足納稅人稅法知情權(quán)。開展以納稅人需求為導(dǎo)向的宣傳輔導(dǎo)，借助全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，開展稅收“大宣傳”。不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)宣傳方式，充分利用網(wǎng)上和實(shí)體納稅人學(xué)堂、12366熱線、外部網(wǎng)站、微博、微信等渠道做好對(duì)納稅人的稅收政策宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)。

篇8

1.1稅收征管的信息化水平比較低,共享機(jī)制未形成,源于稅收信息化基礎(chǔ)工作薄弱新征管模式要求以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,信息化、專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo),但由于稅收基礎(chǔ)工作覆蓋面較廣,數(shù)據(jù)采集在全面性、準(zhǔn)確性等方面尚有欠缺,不能滿足稅收征管和稅源監(jiān)控的需要。

1.2稅源監(jiān)控不力,征管失衡

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的不斷變化,稅源在分布和來源上的可變性大大增加,稅源失控的問題也就不可避免。目前,稅源監(jiān)控不力主要表現(xiàn)在:一是征管機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布不相稱,管理職能弱化。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,稅源監(jiān)控職責(zé)分工不是十分明確,對(duì)稅源產(chǎn)生、變化情況缺乏應(yīng)有的了解和監(jiān)控;另外,稅務(wù)機(jī)關(guān)管理缺位的問題仍存在,出現(xiàn)大量漏征漏管戶的現(xiàn)象,因此稅收流失必然存在。二是稅源監(jiān)控的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成。在“征、管、查”管理模式下,由于稅收征、管、查等環(huán)節(jié)職責(zé)不明確或者相互脫節(jié),以及國(guó)稅、地稅之間或稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門之間缺乏配合、協(xié)調(diào)而引起稅源失控。三是稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范,稅法的威懾力減弱。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)查處的稅收違法案件處罰力度不夠,企業(yè)稅收違法的風(fēng)險(xiǎn)成本低,這是稅源失控的一個(gè)重要原因。

1.3納稅服務(wù)意識(shí)淡薄,征納關(guān)系不和諧

一是沒有樹立起一種“以納稅人為中心”的服務(wù)理念,由于工作的出發(fā)點(diǎn)不是以納稅人滿意為目標(biāo),稅收法規(guī)的宣傳不到位,新的稅法政策又沒有及時(shí)送達(dá)納稅人,因此在征納過程中對(duì)納稅人的變化和需求難以做出快速反應(yīng)。二是在要求納稅人“誠(chéng)信納稅”的同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)“誠(chéng)信征稅”的信用體系及評(píng)價(jià)機(jī)制也不完善,難以構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

2完善我國(guó)稅收管理的建議

2.1完善稅收法律體系,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅

2.1.1建立一個(gè)完善的稅法體系,依法治稅

完善的稅法體系是依法治稅的基礎(chǔ),沒有健全的稅收法律制度,依法治稅也就成為一句空話。為此,我們要加快建立起一個(gè)完備的稅收法律體系。一是盡快制定和出臺(tái)《稅收基本法》。二是現(xiàn)行稅種的實(shí)體法予以法律化。三是進(jìn)一步完善《稅收征管法》。四是設(shè)立稅收處罰法。對(duì)稅收違法、違章處罰作出統(tǒng)一的法律規(guī)定,以規(guī)范稅收處罰行為。

2.1.2規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督

一是稅務(wù)干部要深入學(xué)習(xí)和掌握稅法及相關(guān)法律法規(guī),不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí),要堅(jiān)持依法征稅,增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性。二是認(rèn)真執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則,深入開展執(zhí)法檢查。進(jìn)一步健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

3建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息體系,加快稅收征管現(xiàn)代化進(jìn)程

稅收征管軟、硬件的相協(xié)發(fā)展,國(guó)稅、地稅征管機(jī)構(gòu)之間以及與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息互通是完善稅收征管的必要選擇。

3.1建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)

即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境和應(yīng)用軟件、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu),特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。第一,加快研制科技含量高的統(tǒng)一稅收征管應(yīng)用軟件,提高征管效率。第二,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行縱橫管理。第三,建立數(shù)據(jù)處理中心,實(shí)施科學(xué)管理。

3.2建立稅收征管信息化共享體系

盡快實(shí)現(xiàn)信息共享。首先,建立國(guó)稅、地稅部門之間的統(tǒng)一信息平臺(tái),讓納稅信息在稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)共享。其次,建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息聯(lián)網(wǎng)。在國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(財(cái)政、工商、金庫(kù)、銀行等部門)的信息聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享。

4實(shí)施專業(yè)化、精細(xì)化管理

建立稅收征管新格局國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》中,明確提出在信息化基礎(chǔ)上建立以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的稅收征管新格局。

4.1建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系

盡快解決“征、管、查”系列人員分布、分工不合理的問題,完善崗位職責(zé)體系。在征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上,根據(jù)工作流程,依托信息技術(shù),將稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò),通過專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位,以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜,確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

4.2實(shí)施精細(xì)化管理

在納稅人納稅意識(shí)淡薄,企業(yè)核算水平不高,建立自行申報(bào)納稅制度條件還不完全具備,稅收征管信息系統(tǒng)還未形成全國(guó)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),稅收社會(huì)服務(wù)體系還不健全的現(xiàn)實(shí)情況下,必須依靠嚴(yán)密細(xì)致的精細(xì)化管理,來促進(jìn)征收,指導(dǎo)稽查,完善新模式,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管。

5規(guī)范服務(wù),構(gòu)建和諧的征納關(guān)系稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則

將“納稅服務(wù)”作為稅收征管的一種行政行為,為納稅人服務(wù)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)和責(zé)任。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面履行對(duì)納稅人的義務(wù),必須確立“以納稅人為中心”的服務(wù)理念,強(qiáng)化稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于納稅人的意識(shí)。規(guī)范納稅服務(wù),構(gòu)建和諧、誠(chéng)信的稅收征納關(guān)系。

5.1加大稅法宣傳

稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收法律宣傳,一是注重日常稅法宣傳,利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體宣傳稅法,并定期召開納稅人座談會(huì)。二是規(guī)范稅法公告制度,利用典型案例以案釋法。三是充分發(fā)揮納稅服務(wù)熱線的服務(wù)功能,開展“網(wǎng)送稅法”活動(dòng),無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

5.2建立征納雙方的誠(chéng)信信用體系

一是誠(chéng)信納稅。在納稅人方面,建立納稅人信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度,為納稅人提供等級(jí)式服務(wù),促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信納稅。二是誠(chéng)信征稅。在稅務(wù)機(jī)關(guān)方面,建立健全首問責(zé)任制、限時(shí)承諾制、責(zé)任追究制等一系列約束稅務(wù)干部行為的制度,要求稅務(wù)干部遵守誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德,構(gòu)建誠(chéng)信征稅的信用體系。

篇9

 現(xiàn)行的“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的稅收征管模式，通過多年的征管工作實(shí)踐和積極探索，效能逐步顯現(xiàn)。它促進(jìn)了稅收征管手段和服務(wù)方式的改善，提高了征管質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而，現(xiàn)行稅收征管模式也存在著分工不明、職責(zé)不清、銜接不暢、管理缺位、信息傳遞、反饋和共享不盡如人意等問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)加入WTO，特別是新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的頒布施行，稅收征管的經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，迫切需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的、統(tǒng)一高效的稅收征管機(jī)制。為此，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的試點(diǎn)工作方案》，提出“實(shí)現(xiàn)稅收征管的‘信息化和專業(yè)化’，建設(shè)統(tǒng)一的稅收征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建立在信息化基礎(chǔ)上的以專業(yè)化為主、綜合性為輔的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的分工、聯(lián)系和制約的征管工作新格局”的新一輪征管改革目標(biāo)。從改革目標(biāo)可以看出，加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革的核心內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理。構(gòu)建這一現(xiàn)代化的稅收征管模式，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手： 

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。 

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。

2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。

管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。

征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來源不同。稅務(wù)稽查的案件來源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。

當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來源之一。三是稽查部門通過稽查發(fā)現(xiàn)的問題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。

四、重組征管業(yè)務(wù)流程。信息化要求對(duì)征管業(yè)務(wù)的處理以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，以信息流的管理為核心，因此，必須依據(jù)對(duì)納稅人管理的信息流來重組征管業(yè)務(wù)流程。信息化條件下的征管業(yè)務(wù)，可大致劃分為稅源監(jiān)控 (包括稅務(wù)登記和認(rèn)定管理、發(fā)票管理、稅款核定、信息采集和資料管理等)、稅款征收(包括申報(bào)征收、審核評(píng)稅、稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和票證管理等)、稅務(wù)稽查(包括稽查選案管理、檢查管理、審理管理和執(zhí)行管理)、稅收法制(包括稅收政策法規(guī)、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟、稅務(wù)行政賠償)。當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作，稅源監(jiān)控是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布的綜合性工作，是征管能力與質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是稅務(wù)部門獲取稅收征管信息資料的主要來源；稅源監(jiān)控的重點(diǎn)是有效的稅源戶籍管理、財(cái)務(wù)核算管理、資金周轉(zhuǎn)管理和流轉(zhuǎn)額的控管等。應(yīng)按照加強(qiáng)稅源監(jiān)控的要求，對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，重組的重點(diǎn)是按照新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，規(guī)范基層征管機(jī)構(gòu)及其工作人員的征管程序和征管行為；明確稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各專業(yè)分工及其聯(lián)系與制約，實(shí)現(xiàn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作的全面的、及時(shí)的監(jiān)督和管理。在業(yè)務(wù)重組的實(shí)施上，要以流程管理的思想重新設(shè)計(jì)和優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)程序和內(nèi)部管理程序，建立一套與征管信息系統(tǒng)相配套的業(yè)務(wù)流程，使之適應(yīng)信息化征管模式的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位都要主動(dòng)調(diào)整不適應(yīng)現(xiàn)代化管理的單項(xiàng)制度和內(nèi)部規(guī)程，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集、傳遞、存儲(chǔ)、加工和利用，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、真實(shí)、有效的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)處理和網(wǎng)絡(luò)傳遞效能，確保稅收征管信息系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。

篇10

一、鞏固多年征管改革成果，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立奠定基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代稅收征管模式，應(yīng)是對(duì)多年征管改革的發(fā)展和完善，通過多年的征管改革，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了豐碩成果、鍛煉了大批的干部，所有這些都是推進(jìn)征管改革的重要基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富，因此，應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)多年的征管改革成果給予足夠的重視和保護(hù)，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，減少浪費(fèi)和投入，保持征管改革的連續(xù)性。推進(jìn)征管改革，應(yīng)以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”為根本，堅(jiān)持“科技加管理”的方向，鞏固、提高、豐富和完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，在加速信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收征管專業(yè)化管理，大幅度提高征管質(zhì)量和效率。

二、建設(shè)“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)，為現(xiàn)代稅收征管模式的建立提供依托。信息化是推進(jìn)征管改革、建立現(xiàn)代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設(shè)的步伐，正確處理好信息化與專業(yè)化的關(guān)系，按照新《稅收征管法》第6條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度”的規(guī)定，建立“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)。“一體化”的稅收征管信息系統(tǒng)包括統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的硬件環(huán)境、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通訊環(huán)境、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)及其結(jié)構(gòu)，特別是統(tǒng)一的業(yè)務(wù)需求和統(tǒng)一的應(yīng)用軟件。當(dāng)前，信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，加快建立覆蓋省、市、縣的地稅城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)，按照“穩(wěn)步推進(jìn)，分批實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，市一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以中小型機(jī)為主的城域網(wǎng)，縣一級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立以服務(wù)器群為主的城域網(wǎng)，并配備一定數(shù)量的計(jì)算機(jī)(平均每2人應(yīng)配備1臺(tái))，接入三級(jí)廣域網(wǎng)中，實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)上的數(shù)據(jù)和資料共享；同時(shí)，還應(yīng)加快統(tǒng)一征管軟件應(yīng)用的步伐，注意統(tǒng)一征管軟件的兼容性和差異性，充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后有別的實(shí)際情況，逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件，以避免征管軟件與征管實(shí)際不相適應(yīng)，影響征管效率的提高。

1.建立數(shù)據(jù)處理中心。數(shù)據(jù)的集中是實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化管理的重要保證，是實(shí)施科學(xué)管理的基礎(chǔ)。“集中征收”的關(guān)鍵是稅收信息的集中，其實(shí)質(zhì)應(yīng)是納稅人的各項(xiàng)涉稅信息通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)集中到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，稅務(wù)機(jī)關(guān)在準(zhǔn)確地掌握納稅人涉稅信息的基礎(chǔ)上，為納稅人提供方便、快捷的涉稅服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)處理中心可以獲得政府管理部門的各種經(jīng)濟(jì)信息和情報(bào)，可以監(jiān)控各項(xiàng)稅收征管和職能的執(zhí)行情況。稅收征管內(nèi)部各部門、各單位的信息管理，包括稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)信息，通過網(wǎng)絡(luò)能夠準(zhǔn)確、自動(dòng)地匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化，基層征管單位也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查詢上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，便于強(qiáng)化稅收征管分析功能和管理功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享；上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以迅速把有關(guān)指示和工作安排，及時(shí)傳達(dá)到下級(jí)各部門、各單位，提高稅收征管工作效率。因此，要根據(jù)集中征收的要求，在相應(yīng)層級(jí)的稅務(wù)機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)處理中心，負(fù)責(zé)本地涉稅數(shù)據(jù)和信息，特別是申報(bào)征收信息的采集、分析和處理。

2.加強(qiáng)信息交換。利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)信息交換，在加速國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)放在工商、銀行、財(cái)政、金庫(kù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高稅款解繳入庫(kù)、納稅戶控管等環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。

三、劃清專業(yè)職責(zé)，構(gòu)建信息化支撐下專業(yè)化管理的稅收征管新格局。

1.建立專業(yè)化分工的崗位職責(zé)體系。國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加速稅收征管信息化建設(shè)推進(jìn)征管改革工作的總體目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)稅收征管的信息化和專業(yè)化”。專業(yè)化是信息化條件下的必然要求和結(jié)果。但目前征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未完全到位，特別是未能充分考慮信息技術(shù)條件下信息使用的重要性，沒有按照信息流的相對(duì)集中合理劃分征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，各環(huán)節(jié)之間還存在交叉重復(fù)、職責(zé)不清問題。因此，應(yīng)按照職責(zé)明確的原則將稅收征管的各項(xiàng)工作劃分為征收職能、管理職能和檢查職能，并實(shí)行“征管、稽查外分離，征收、管理內(nèi)分離”，一級(jí)稽查運(yùn)行的征管模式。征收、管理、稽查三系列的具體職能可劃分為：

征收職能主要包括：受理申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳（窗口提醒）、逾期申報(bào)受理與處理、逾期申報(bào)納稅加收滯納金、逾期稅款收繳與處理和稅收計(jì)劃、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、分析；受理、打印、發(fā)放稅務(wù)登記證件；負(fù)責(zé)發(fā)售發(fā)票、開具臨商發(fā)票和征收稅款；確保信息共享和工作配合。

管理職能主要包括：宣傳培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記核查和認(rèn)定管理、核定征收方式和申報(bào)方式、核定納稅定額、催報(bào)催繳（指直接面向納稅人的催報(bào)催繳）、發(fā)票管理（包括購(gòu)票方式的核定、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的審批、印制發(fā)票的審核、發(fā)票審驗(yàn)、發(fā)票檢查）、減免抵緩?fù)硕悓徍恕⒓{稅評(píng)估（包括稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)）、重點(diǎn)稅源管理、零散稅收征管、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

檢查職能主要包括：選擇稽查對(duì)象、實(shí)施稽查，發(fā)票協(xié)查，追繳稅款、加收滯納金、行政處罰的審理決定及執(zhí)行、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等。

在信息技術(shù)的支持下，稅收征管業(yè)務(wù)流程借助于計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，通過專門設(shè)計(jì)的稅收征管軟件來完成。因此，要在賦予征收、管理、稽查各系列專業(yè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作流程，對(duì)應(yīng)征管軟件的各個(gè)模塊設(shè)置相應(yīng)的崗位，以實(shí)現(xiàn)人機(jī)對(duì)應(yīng)、人機(jī)結(jié)合、人事相宜，確保征管業(yè)務(wù)流和信息流的暢通。

2.明確征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的銜接關(guān)系。根據(jù)《稅收征管法》第54條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。作為稅務(wù)執(zhí)法主體的征管部門和稽查部門，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人都擁有稅務(wù)檢查權(quán)。為避免征管部門和稽查部門在稅務(wù)檢查上的職責(zé)交叉，必須明確征管部門的稅務(wù)檢查與稽查部門的稅務(wù)稽查的區(qū)別和聯(lián)系。

征管部門稅務(wù)檢查與稽查部門稅務(wù)稽查的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：一是案卷來源不同。稅務(wù)稽查的案件來源主要有：按照稽查計(jì)劃和選案標(biāo)準(zhǔn)，正常挑選和隨機(jī)抽取的案件，征管部門發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)轉(zhuǎn)來的案件，舉報(bào)的案件，以及移交或轉(zhuǎn)辦的案件；征管部門的案件來源主要有：在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)納稅人情況的審查，按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對(duì)納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如在辦理延期納稅、減免稅手續(xù)等情況下需要對(duì)納稅人進(jìn)行檢查的。二是檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的不同。稽查的主要對(duì)象是重大案件、特大案件，是專業(yè)性的稅務(wù)檢查，主要目的是查處稅務(wù)違法案件；征管部門的檢查對(duì)象主要是在稅收征管活動(dòng)中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。三是檢查的方式、程序和手段不同。稅務(wù)稽查有嚴(yán)格的稽查程序，堅(jiān)持嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)互相制約；征管部門的檢查，方式靈活多樣，程序不一定嚴(yán)格按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)步驟執(zhí)行，只要是合法、有效的稅收?qǐng)?zhí)法就可以。四是檢查的時(shí)間不同。稅務(wù)稽查應(yīng)是對(duì)納稅人以往年度的申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理；征管部門的檢查應(yīng)是對(duì)轄區(qū)納稅人日常申報(bào)納稅情況、遵從稅法情況進(jìn)行檢查、處理。

當(dāng)然，征管部門的檢查與稽查部門的稽查也是有聯(lián)系的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是征管部門的檢查與稽查部門的稽查互相補(bǔ)充、互相支持。稅務(wù)稽查是防止稅收流失的最后一道防線，為打擊和防范稅收違法，防止稅收流失，維護(hù)稅收秩序筑起一道防洪大堤；而征管部門的檢查主要是為防洪大堤做好基礎(chǔ)工作，做好維護(hù)和修補(bǔ)。二是征管部門的檢查往往為稽查部門提供案源，征管部門通過稅務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)有重大偷稅、騙稅和其他嚴(yán)重稅收違法嫌疑的，通過選案及時(shí)傳遞給稽查部門，成為稽查部門的案件來源之一。三是稽查部門通過稽查發(fā)現(xiàn)的問題，將有關(guān)情況反饋給征管部門，征管部門據(jù)此加強(qiáng)征管，并確定征管部門稅務(wù)檢查的重點(diǎn)，以提高征管質(zhì)量。因此，征管部門和稽查部門在日常工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，特別是在選定檢查對(duì)象后，要及時(shí)將檢查計(jì)劃連同待查納稅人清冊(cè)傳遞給對(duì)方。除必要的復(fù)查和舉報(bào)外，在一個(gè)年度內(nèi)，稽查部門對(duì)征管部門已查的事項(xiàng)原則上不得再查；對(duì)稽查部門已查事項(xiàng)，征管部門原則上不得再查，實(shí)行一家檢查共同認(rèn)賬，避免多頭檢查和重復(fù)檢查。

四、重組征管業(yè)務(wù)流程