導語：如何才能寫好一篇工程監理的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 安防工程 監理 必要性 要點 實施

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(A)-0000-00

安防工程監理需要工作人員具備較高的專業知識和豐富的監理實踐經驗，監理工作滲透到安防工程各個步驟，屬于安防工程不可或缺的一部分。安防工程監理是保證安防工程保質、保量、及時竣工的重要環節，如何做好安防工程監理是當下的一個討論熱點。

1. 安防工程監理的必要性

實施安防工程監理在建筑施工過程中很有必要性。監控承建單位的施工具體過程，確保施工過程與國家相關法律法規和政策相適應，阻止施工過程的任意性和無目的性，敦促工程進度，確保工程質量依照計劃（合同）完成，使工程科學、合法、經濟。由于工程建設信息量巨大，承建單位和建設單位必須進行有效溝通，從而讓承建單位及時明確建設單位的要求，也讓建設單位能了解項目的實時進展狀況，從而讓建設項目能處于被調控的狀態，而要實現這些，就必須有安全工程監理的存在。安防工程監理能確保建設項目進行的整個過程有一套科學、合理、可以實施的方案和規則，和與其相適應的審查、監督制度和方法，從而實現控制建設項目整個過程或某一部分質量、進度的目標。安全工程監理還可以在建設項目進行過程中監控系統的重點技術指標，及時預測和發現會對施工計劃產生影響的各種元素，及時改正會對系統的功能與性能產生影響的缺陷。

2. 安防工程監理的要點

第一，是合同管理。合同是安全工程監理單位處于公正的角度上使用各種管理、協調和監督手段，從而調解紛爭的依據。在監理進行過程中，監理單位審核合同中每一條款，督促雙方履行合同，保障甲乙雙方的合法權益得以維護。例如，在城市系統建設過程中，經常出現的現象是設備供應商不履行相應合同，從而對工程進度造成影響。這樣，建設單位可與其進行協商，如果沒有效果，建設單位有權終止這項合同，使用其他設備供應商，而監理單位就應幫助建設單位將變更的工作做好，同時敦促以后的承建單位依照合同進行有關工作。

第二，是投資控制。一方面，在施工前期準備階段，在建設單位進行投資決策時提供相應的建設性意見；另外，在施工階段認真對工程量進行核算。現場監理工程師依據現場狀況，和建設單位與承建單位的相關人員到光纖、線纜和機房等設備的安裝現場，計算所挖管溝的實際長度，從而精確計算工程量，依據這些來細心核查施工單位提供的工程進度報表和財政撥款表的各項內容是否相符，這樣才能保證實現建設單位的投資計劃目標。另外，還要對采購成本進行控制，這是保證控制投資有效性的重要環節。監理單位可以經由各種渠道向廠家咨詢，從而掌握產品的性能、價格、定貨周期、施工工藝等內容，進而與承建單位的報價和施工工藝進行核實，確保所花費的錢都有理有據，恰到好處。

第三，是質量控制。質量控制要包含在建設整個系統的前期準備、中間施工、試運轉和竣工驗收等所有過程。因為安全工程系統用到很多專業的設備，所以要保證工程的質量、性能和價值，確保每一個設備滿足設計要求是很重要的一個環節。一方面，在工程監理進程中，監理工程師要核查工程所使用的關鍵設備和主要材料的出產地證明和出廠合格證書，保證其與設計方案中聲明的質量標準相適應；另一方面，整個項目的建設過程中牽扯到諸多子項目，尤其是傳輸監控信號的管溝開挖工程、隱蔽的光纖、供電線路等鋪設工程、安裝調試設備的過程，牽扯到特別多的單位。為了確保工程及時完工，解決好工程建設中出現各個情況，監理單位要和建設單位、承建單位以及其他合作單位交流溝通，從而找到適合的解決方案；與此同時，采取讓監理工作人員去現場監視等辦法，保證重要設備的裝配與國家及行業的有關準則相適應，提高隱蔽工程的質量。

3. 安防工程監理的實施

第一，在施工前期準備階段審查承包商對項目實施所提供的設計方案。施工組織設計方案指的是承建單位依據本單位的特點和工程項目情況，為施工手段、財力、前線和后勤、人力和物力、時間和空間等部分提供一個向導，是一份統籌施工整個過程的關鍵性技術文件。施工組織設計方案至少應包括如下幾份文案：一份施工有關的說明書，一張描述施工進程的計劃表，一套施工現場的平面布置圖。施工組織設計是針對施工中的人力和物力所使用的方法，施工組織設計的關鍵點是施工方案，其也是用于為現場施工提供指導的重要文件之一，其合理與否將直接對工程的成本、工程進度和質量造成影響。施工組織設計方案要特別注重生產的安全性，保證計劃的健康和安全。

第二，在施工階段定期組織召開工程會議，目的是對各單位的關系進行協調并審查工程進度。監理單位不定期為施工單位和建設單位召開有關生產的協調會議，召開會議時間依據具體工程情況決定，通常是每周一次，會議的主要內容是審查上次會議商定的事情的實施情況，找出沒有完成事項的原因所在，然后對工程項目計劃進度所完成狀況進行分析，并制定下一階段的進度和其采取的具體措施，并提出方法改進現階段存在的質量問題，檢查核定工程量和支付工程款的具體狀況，最后要書寫會議記錄。

依照施工計劃對進度和工作量進行控制和認可。每月匯總施工情況，包括交貨、驗貨、整改、安裝等情況，依照合同規定，在做完月工程量后監理要提供工程進度款報審表，依照合同規定簽署工程款支付文件，然后讓業主審批文件并根據情況支付規定的進度款。

最后，是在竣工后驗收階段實施監理。竣工驗收是全方位評估和審查建設工作是否與設計規定相符合、是否保證工程質量的重要步驟，是建設單位向投資者報告建設成果和交付新增固定資產的行為。項目竣工后的驗收指的是全方位的檢查驗收全部工程建設項目，在正式驗收工程前，施工單位要實施預驗收行為，核查相關的技術文件、工程的質量，及時發現漏洞并迅速予以解決，然后經由監理向業主申報實施驗收，施工單位出具建設工程竣工的預驗收報告單，監理和建設單位、承建單位共同實施竣工驗收，然后分析整理做出完整的驗收文件，將工程文件和圖紙交付存檔，監理能夠依照合同規定簽署到貨款工程款支付文件，監理交付竣工移交文件后，要求業主為承建單位支付到貨款。

4. 結語

安防工程監理對現代安防工程建設很有必要性，保證安防工程及時、科學合理完成。安防工程監理的要點包括是對合同監理、質量監理和投資監理。抓住這幾個要點，并依照一定的步驟實施安全工程監理，最后一定能夠做好安全工程監理工作。

參考文獻

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關鍵詞：工程設計階段；監理；質量；進度；投資

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0288-02

工程建設監理是中國改革開放后近十幾年發展起來的新型行業，其對提高工程質量、控制投資、工程進度起到了重要的作用，從而得到了全社會的認可。但在現實的實際操作中，監理工作大多只注重施工階段的監理，事實上在工程設計階段的工作對工程的投資、進度、質量等方面的影響都是至關重要的，由于業主對設計階段控制的空缺往往使工程建設存在一些不盡人意的缺憾。結合多年監理工作的實踐，加大實施設計階段監理有著一定的重要性和必要性。

一、設計階段對工作質量的影響

一個優秀的設計方案是造就一個優秀工程項目的前提，而工程項目的質量目標與水平是通過設計使其具體化的，設計質量的優劣直接影響工程的使用價值和功能，是工程質量的決定性環節。建設工程設計在中國國民經濟建設和社會發展中占有重要的地位，它是工程建設前期的關鍵環節。搞好項目設計階段的質量控制，對于控制整個工程項目的質量、進度和投資都有重要的意義。設計隊伍的整體素質高低、設計人員對設計任務的熟悉程度以及設計各專業的協調配合程度如何等等都會影響設計質量的好壞。還有所選的設計方案是否合理、是否違反正常設計程序、是否為趕進度減少設計費用等因素都會影響工程質量。由于設計階段失誤造成的質量問題常常是施工階段難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性和整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現。設計階段的質量控制的目的在于通過不同階段設計深度的控制來保證設計質量。加強對設計階段質量的控制，除應健全與完善設計單位質量保證體系外，還應大力推行設計監理，即從設計階段開始，監理單位介入設計質量監督。實施設計階段監理，監理工程師及時發現設計過程中出現的問題，便于設計單位及時修改，避免把問題帶到施工階段。監理工程師受業主委托，對設計質量進行控制的主要工作是審核設計圖紙，對設計成果進行驗收。在初步設計階段，應審核總體設計方案是否合理，經濟技術指標是否可行，是否達到項目決策階段確定的質量標準。在技術設計階段，應審核各專業設計是否符合預定的質量標準和要求。在施工圖設計階段，則是設計質量控制的重點，應審核質量和使用功能是否符合是否得到滿足。監理工程師通過對建筑形體、工藝路線、設備選型、施工組織等方面綜合控制設計成果，并分析檢查各專業之間設計成果的協調情況避免出現沖突。綜上所述，設計階段監理通過審查設計基礎資料的正確性和完整性；協助建設單位編制設計招標文件或方案競賽文件，組織設計招標或方案競賽；審查設計方案的先進性和合理性，確定最佳設計方案；督促設計單位完善質量體系，建立內部專業交底及會簽制度；進行設計質量跟蹤檢查，控制設計圖紙的質量；組織施工圖會審；評定、驗收設計文件等有效進行質量控制，有效實施設計階段監理介入監督，由監理工程師對設計過程進行綜合控制，才能盡可能地設計缺陷出現在施工階段。

二、設計階段對工程進度的影響

設計進度控制是建設工程進度控制的重要內容，建設工程進度控制的目標是建設工期；工程設計要劃分為初步設計和施工圖設計兩個階段，特別復雜的工程設計還要增加技術設計階段。設計進度控制是施工進度控制、設備和材料供應進度控制的前提。

一個工程項目的建設，如果沒有實施設計階段監理，就缺乏對設計工程的專業性的監督控制，建設單位實際上對設計進度過程處于失控的狀態，常常造成設計周期的拖延，從而導致工作被動、錯過最佳施工時機。工程設計階段監理監督的介入可依據設計總體進度計劃對整個設計進度過程進行監督控制，一旦發現進度偏差及時糾正，從而有效控制設計進度。同時建筑設計對項目施工進度的影響也是非常大的。首先，如果設計單位對設計質量控制不夠嚴格或者對開發建設單位的設計意圖理解不到位時，往往會隨著項目在施工階段出項各種問題，從而不斷修改設計、不斷進行設計變更，這些就會導致項目施工進度被迫放慢。此外，由于開發建設單位沒有足夠的經驗，在設計初期不能提出高質量的設計任務書或因種種原因導致的設計要求以及設計期望出現變化也會在一定程度上給項目的施工進度造成影響。其次，由于建筑設計不合理而對項目施工進度產生的影響，比如土建與給水、暖氣、燃氣等配套設施及消防管道的設計往往錯綜復雜，而一旦出現了不合理或者錯誤的地方，就會使我們的項目施工進度受到影響。另外，建筑設計的過程中忽視了周邊環境或者政策的要求也會給項目施工的進度產生不利的影響，比較常見的是在設計之前沒有仔細、全面地考察周邊環境，而在施工的過程中卻發現需要對設計進行修改以適應要求，這必然也會影響項目施工的進度。由此可見，設計階段監理介入可以對整個設計進度過程加以監督控制，事前預訂計劃、分步實施，按照開發建設單位與設計單位所簽訂的設計委托合同要求，保質保量的完成設計任務。同時設計階段監理，監理工程師從工程的初級階段從專業的角度擔當開發建設單位與設計單位的橋梁，把開發建設單位的建設意圖深深貫穿于整個設計過程中，從而盡可能避免施工階段的邊修改、邊變更、邊建設的局面，保證施工階段的工程進度。

監理單位受業主委托進行工程設計監理時，應落實專門人員對進度實施專門控制。在設計工作開始之前，監理工程師應首先審計設計單位編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，監理工程師應定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發現偏差，就應在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計進度，同時控制設計質量使設計錯誤和變更，不發生或者少發生。盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規定時間提供，從而使工程在擬定的進度目標內實現。

三、設計階段對工程投資的影響

設計階段投資控制的重要性據有關資料分析，影響項目投資最大的階段就是設計階段，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%～35%；竣工決算階段對造價影響程度僅為0～5%。由此可見，項目的勘察設計階段雖然投資較少，但節約投資的潛力巨大。對一般的建筑工程，設備和材料消耗費用大約占工程總造價的70%，而這樣高比例開支，都是在設計階段隨著結構形式、設備造型、材料選用等確定的。設計階段是影響建設投資的重要階段。現實工作中，有很多例子證明，經監理工程師認真論證后向設計單位提出若干修改設計與結構方案，經過審查和經濟比較后得到采納，避免了浪費，實現了良好的經濟效果。監理工程師可以通過對設計階段的材料和設備選用加以控制，從而對總投資控制起著舉足輕重的作用。此外，設計取費往往按照工程造價基數記取，如果業主沒有一個對設計工作專業性的監督控制，某些設計單位就會為了自身利益，提高設計標準，不惜采用手段增加工程造價，使建設單位不知不覺多掏了腰包。

設計監理在技術上是比施工監理更高層次的監理，基于這么一個特殊的地位和現階段監理行業發展的不足，很多人也沒有認識到設計階段監理工作的重要性，使得設計監理不能推行開來。但是設計監理是監理全過程的重要組成部分，是將建設項目各要素事前控制的必要途徑。新頒布的《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）也明確提出，工程監理單位應協助建設單位編制工程勘察設計任務書和選擇工程勘察設計單位，并應協助簽訂工程勘察設計合同。 工程監理單位應檢查設計進度計劃執行情況、督促設計單位完成設計合同約定的工作內容、審核設計單位提交的設計費用支付申請表，以及簽認設計費用支付證書。設計監理應根據國家批準的工程項目建設文件中有關工程建設的法律和法規，有關部門的設計規范和標準，工程建設監理合同及其他工程建設合同，既不能替代設計單位進行設計，也不能游離于設計工作之外，既不能不顧業主的利益，又不能干擾影響設計單位的正常工作，而應根據以上依據代表業主的利益進行設計跟蹤，做到既能達到業主的建設目標，又能節約投資。因此加強設計階段監理的研究就顯得尤為重要。建議有關行政管理部門應該及引導，制定相關法規，逐步實現對工程全過程特別是設計階段的監理。監理行業也應該除了盡快提高專業水準外，還應在專業知識的深度和廣度方面，達到能夠解決和處理工程設計問題的程度，積極為業主提供更加完善、優質的服務。我們一定要在設計階段實施監理的重要意義和作用，解放思想，轉變觀念，重視設計階段的監理，促進工程建設投資效益和工程建設水平的提高，使我們的工程建設取得更好的社會、經濟效益！

參考文獻：

[1] 雷藝軍，錢昆潤.實用工程建設監理手冊[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.

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關鍵詞：建筑行業;消防工程;監督管理;必要性;合法性 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU892 文章編號：1009-2374（2015）02-0189-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0190

伴隨著我國社會經濟的全面發展，國內建筑行業也在這樣的形勢下迅速壯大起來。然而，最近幾年建筑火災事故發生的頻率越來越高，并且造成危害的程度越來越嚴重，這無疑給人民的生命財產安全帶來了很大的威脅。因此，相關部門應當不斷強化對建筑消防工程的監督與管理，使建筑消防工程的質量得到切實保障與提高，將火災事故扼殺在萌芽狀態之中。基于此種形勢，筆者將結合自身多年工作實踐經驗，并通過本文，針對建筑消防工程監督管理的必要性、合法性及其相關問題進行集中闡述。

1 建筑消防工程監督管理基本概述

1.1 建筑消防工程質量含義的基本內容

首先是質量。質量是企業得以存在、發展的靈魂，也是企業應該嚴格控制的主要工作。質量不僅能夠直接反映出，同時也能間接反映出事物能力的總和。質量是事物所需能力的具體體現，所以人們一般情況下應轉變其規定的屬性，使之成為人們熟悉的事物。此外，建筑質量和人類社會發展、人民生活水平的提升、國家經濟發展以及科技進步存在著必然的聯系，而質量便是利用這種轉變在具體時間、具體環境之中反映出自身特點。

1.2 建筑消防工程

建筑消防工程和人們生活關系極為密切，它一方面能夠在火災出現時降低居民的財產損失，確保及提示人們在火災發生之時能夠迅速逃離現場，另一方面也可以降低火災對人們生命安全帶來的損害。建筑消防工程基本設施主要包括了滅火器、火災自動報警系統、火災事故廣播、火災事故自動噴水滅火系統以及應急照明與安全疏散標識系統等。

1.3 消防工程質量

消防設施系統務必要確保自身的安全性、可靠性、穩定性，決不能使用質量低劣的不合格產品。在建筑工程施工階段，應嚴格按照國家相關標準有序進行，切不可偷工減料，在確保美觀、安全、實用基礎上，達到高水準要求。相關工作人員應嚴把質量關，從而使建造出來的工程項目能夠有效預防火災，并且在火災發生時能夠使工作人員安全撤離出火災現場，減小人員傷亡以及財產安全。

2 建筑消防工程管理工作存在的相關問題及其管理辦法

2.1 建筑單位網上申報重復，以此獲得具體備案處理

近年來，相關基層消防部門反映很多建筑單位在上網進行重復申報，以期獲得備案資格。這些手段得以存在的主要原因是，在消防部門查處這些豆腐渣關系以后，它們為了不影響自身的社會名聲及聲譽，從而反復在網上申報以獲得備案，進而刪除不合理方案以及不安全施工計劃，希望能夠蒙混過關進行第二次施工。在工作人員進行第二次抽查時，之前存在的方案早已經被它們篡改或者根本查詢不到。上述行為對人民生命財產安全的威脅是極大的。因此，應當對這種行為嚴懲不貸，一經發現必須嚴肅處理，以此確保建筑消防工程質量。

2.2 交驗施工材料檢驗不及時

建筑工程施工材料的質量能夠直接影響到整個項目的質量，一些豆腐渣工程就是在實際施工中偷工減料或者施工質量低劣的建筑材料，以期獲得最大經濟利益。一旦發生火災，所使用的材料起不到真正的御火、防火、隔火作用。同時，劣質施工材料容易損壞，無安全保障，當災害發生時不能起到應有的作用。此外，建筑單位延遲或是根本不上交施工材料的安全報告，這樣消防部門也就不能及時驗證施工材料的防火、隔火性能，這給火災發生埋下了安全隱患。面對上述情況，相關管理部門應當不斷敦促建筑單位及時上交施工材料安全報告，從而使這些材料能夠在火災時充分發揮防御效果。

2.3 管理人員以及建筑工程檢測人員工作態度不認真

一直以來我國都存在著嚴重的賄賂風氣，當下這種現象變得更加嚴重。建筑工程高層人員利用賄賂工程檢測人員，使他們在工作中放松檢查力度，從而他們對消防技術、消防設計未能進行嚴格排查，同時對建筑面積、建筑耐火性、消防設施、建筑工程結構、消防電源以及具體應急方案等主要內容也未能認真檢查，或者在監督過程中降低了審核驗收標準。對于這些問題，應當嚴厲懲處不知悔改的建筑工程高層人員，使他們深刻認識到自己所犯的錯誤，并敦促他們在日后的工作中更改作業，使建筑消防設施能夠在火災發生時及時發揮出應有的作用。

3 建筑消防工程監督管理的重要意義

人們在日常生產生活過程中，不可避免要使用一定的易燃和可燃物品，然而若是在實際操作中稍有差池便會發生嚴重的火災事故，因此在對建筑工程進行施工時應尤其注意防火、滅火、消防技術的科學合理設計，將事故扼殺在萌芽之中。基于火災事故所帶來的損失以及嚴重的人員傷亡事件屢屢發生，因此我們在實際工作中一定要更加注重建筑消防工程，認真落實國家在這方面的相關規定，避免火災頻繁發生以及火災帶給人們巨大的生命財產損失，這同時也是我國政府建筑消防工程質量監督管理機構所要進行的主要工作。對于那些輕視，甚至是漠視安全制度與國家相關制度的單位，必須進行嚴肅的思想教育工作，從而使建筑單位能夠在思想上引起重視。與此同時，我們還應該認真分析、總結過去建筑工程出現火災事故的主要原因，根據建筑消防工程監督管理部門的一項數據統計顯示，導致建筑工程發生火災的主要原因就是由于消防工程質量根本不過關。基于建筑工程具有施工周期長的突出特點，一旦在施工及管理工作過程中稍微出現一點失誤，那么將會產生嚴重的后果。例如，在進行建筑消防工程時，工程項目資金不能及時落實，便會使整個工程質量嚴重縮水。建筑消防設施不合格、施工材料質量低以及技術措施落實不到位等諸多原因都會導致整個消防工程存在著安全隱患，并且還有一些不治之癥的安全隱患。為了有效防止上述情況的出現，切實維護居民的生命財產安全，并確保居民利益不受侵害，建筑工程消防總局務必要使市場制度得到進一步規范，同時嚴格遵守國家相關技術標準。

大量實踐經驗表明，建筑消防工程質量監督管理機構嚴格按照法律規定進行治理，這對于建筑行業能夠健康、持續發展具有一定保障。在實際工作中，首先應該嚴格監督、審查建筑消防工程的實際進行情況，針對偷工減料以及使用劣質建筑材料的建筑單位必須嚴肅處理，以期將這種不良工作行為扼殺在萌芽當中，使建筑單位嚴格根據國家相關規定進行施工，基層管理人員應密切配合檢查工作，若是在工作中發現問題要及時予以糾正。此外，還應對施工過程中可能發生的各種事故采取一定的預防措施，從而使人們的生命安全得到切實保障。

4 結語

當今社會快速發展，同時建筑火災事故也是屢屢發生，為了有效維護人民的生命財產安全，就務必要進一步強化建筑消防工程的監管力度。質量是消防工程得以存在的靈魂，在工作中應樹立起安全責任意識，時刻對建筑消防工程的重要意義保持清醒頭腦，從而使質量成為建筑消防工程上升為主導地位。此外，我們還應當建立起公安消防部門管理機制，使其在監管機構中具有威嚴性，進而更好地規范建筑消防工程管理工作。

參考文獻

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1)協助建設單位優選設計單位。在建設單位選擇設計單位時，監理工程師可根據其對設計單位服務態度、設計水平和市場信譽的了解，給建設單位提出建議，并協助建設單位擇優選擇設計單位。同時可根據建設單位的合理要求，起草并優化設計合同的具體條款，協助建設單位與設計單位進行設計合同談判，并提供技術和法律咨詢服務。

2)幫助建設單位編寫《設計任務書》。很多建設單位的工作人員由于專業不對口，對建筑使用功能的表述不清，構思多變，隨意性大，設計單位在設計依據不夠準確或不確定的情況下進行設計，往往造成后期變更較多，導致投資增加和工期延長，甚至影響工程質量。選擇工作經驗豐富的監理工程師可以將建設單位的口頭表述轉化為專業術語，并作為建設單位與設計單位銜接溝通的橋梁紐帶，與設計人員直接溝通，協助建設單位提出具體設計要求。各設計單位之間相互獨立，彼此的溝通和交流較少，甚至因涉及知識產權而使各自優秀設計作品中成功經驗和亮點相當保密。設計作品中缺陷的處理方法多樣，監理工程師可根據工作需要，在設計中搭建各設計單位之間溝通的平臺，使設計成果更為科學、更為合理。

3)進行工程設計進度控制。通過優化設計周期，采取有效措施，促使設計單位如期完成方案設計、初步設計、施工圖設計等三個階段的設計工作，并根據各階段審查意見，對原設計進行及時優化、補充、完善，按期提交合格的設計圖紙和設計說明。

4)進行工程設計質量控制。監理工程師發揮專業特長，優化設計成果，在方案設計、初步設計、施工圖設計各階段對方案、設計圖紙、概預算和主要材料清單及設備進行審查，發現不符合規范規定的或圖紙相互之間矛盾的，分析原因，發出修改設計要求，保證工程設計質量，使其既滿足建設單位對建筑物的功能要求，又符合相關技術規范標準，盡量減少施工過程中的工程變更。監理工程師具有豐富的施工經驗，能夠在方案設計、初步設計和施工設計的過程中，從施工的可行性、經濟性、合理性等方面提出更為切合實際的建議，并能與設計人員從專業層面進行技術對接，從而確保設計圖紙更為科學、更為合理。

5)進行工程投資控制。監理工程師根據資金使用計劃，協助建設單位開展限額設計工作;進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計方案進行技術經濟分析、比較、論證，在保證使用功能的同時尋找節約資源的可能性;審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算。

2如何進行設計階段的監理

2．1設計質量控制措施

監理單位首先應選好負責設計質量控制的監理工程師，并依據合同的要求對設計質量進行嚴格地監控，實現設計圖紙的質量目標。

1)通過與建設單位、設計單位溝通，最大程度地實現建設單位的設計質量目標。設計階段的監理工作既不是自行進行設計，也不是完全監督設計單位，而是盡可能將建設單位的建設意圖和功能要求準確轉達給設計人員，發揮設計人員的技術潛能，綜合經濟、技術、環境、資源等因素，促使設計圖紙優化完善。

2)采用多種方案比較法，確保設計方案為最佳方案。監理工程師可對設計人員所選定的建筑標準、結構方案、施工工藝以及水暖電等設計方案進行深入分析，并進行兩種或多種方案比較、判斷，推薦最優方案。

3)跟蹤設計過程，審核設計文件質量。依據規范符合性、結構安全性、施工可行性原則，對各設計階段的關鍵環節進行審查，與有關規范進行分析比較，審核設計文件質量，找出錯誤與疏漏，督促設計單位修改完善。

4)匯總各專項審查意見，提出綜合性優化建議。施工圖審查涉及消防工程專項審查、人防工程專項審查、防雷工程專項審查，并須考慮環境影響評價意見、地震動參數評估報告、巖土勘察報告等因素，最終要通過施工圖審查和政府主管部門的符合性審查。專項審查分別進行、互不溝通，監理工程師可根據掌握的專業知識，綜合各專項審查部門的意見，對建筑、結構、電氣、暖通、給排水等專業審查以及專項審查時發現的問題，根據規范標準和施工的可行性，匯總融合，建議設計單位在設計中正確采納，以免顧此失彼。

2．2設計進度控制措施

監理單位負責設計進度控制的監理工程師，可按合同要求對設計工作進度進行嚴格監控，保證按期出圖。

1)對設計進度實施動態控制。在設計工作開始之前，監理工程師要審查設計進度計劃的合理性和可行性;在進度計劃實施過程中，要定期檢查設計工作的實際完成情況，并與進度計劃進行比較分析，若有差距，在分析原因的基礎上提出修改意見。必要時，可對原進度計劃進行調整或修訂，既要給設計人員留出比較寬裕的時間，以便深思熟慮、優化設計，又要保證建設單位整體建設工期的要求。

2)對設計進度實行時間目標控制。監理工程師可將各階段設計進度目標具體化，將設計工作分解為方案設計時間目標、初步設計時間目標和施工圖設計時間目標。將施工圖設計時間目標可分解為基礎設計時間目標、建筑設計時間目標、結構設計時間目標、裝飾設計時間目標及安裝設計時間目標。

2．3設計階段的投資控制措施

監理單位負責設計投資控制的監理工程師，可按照合同要求對設計投資進行嚴格監控，實現限額設計的目標。

1)優選設計方案。設計方案的經濟效果受到技術條件、地區的自然條件和社會條件的影響。設計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，通過對工程設計方案的經濟分析，功能分析及周圍自然環境和社會環境影響因素的分析，選擇符合當時當地實際情況，且功能完善、技術先進、經濟合理的設計方案。

2)重視初步設計投資概算。初步設計階段是項目方案設計投資估算的進一步具體化。在初設開始時，監理工程師督促項目總設計師將工程的設計原則、建設方案和經濟指標向設計人員交底，對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各項費用指標提出技術經濟比選方案;研究可研報告中投資限額的可能性，特別要注意對投資有較大影響的因素，并將任務與規定的投資限額進行比較，督促設計人員進行多方案比選。發現超出經批準的可研報告中投資限額，應及時提出可行的解決方案，不應待概算編制完成后再壓投資、減項目、換設備，以致影響設計進度，造成設計上的不合理，給施工圖設計埋下超出限額的隱患。

3)嚴格控制施工圖預算。施工圖階段應嚴格將預算控制在已批準的設計概算范圍以內并有所節約。監理工程師應監督設計單位嚴格按初步設計確定的原則、范圍、內容、項目和投資額進行施工圖設計。此階段限額設計的監理重點應放在初步設計已確定的工程量控制方面，工程量一經審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得隨意突破。

4)加強設計變更管理。預料到要發生變更，則設計變更越早越好。在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限;在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料;在施工期間發生變更，除發生上述費用外，已建工程還可能被拆除，勢必造成重大變更損失。為做好限額設計控制工作，監理工程師必須跟蹤監理，盡可能將設計變更控制在設計階段。對影響工程造價的重大設計變更，需經多方人員參加的技術經濟論證通過后，才能進行。

3總結

篇5

關鍵詞：水利水電工程；試驗檢測；重要性

水利水電工程事業的發展在很大程度上為農業的發展提供了保障，同時也為人們構建和諧的生活環境打下了基礎。因此保證水利水電工程的施工質量非常重要。為了確保施工完成之后的質量，對其進行相關的檢測非常必要。在對水利水電工程施工質量的檢測中，需要注重科學化方法的運用。

1保障中小水利工程高質量的重要條件

水利水電工程的施工規模相對較大，建筑工程的建筑位置也是相對較為偏僻的。而且工程施工耗費的時間相對較長，工程施工的難度大，投入的成本較高，所以為了保證中小型的工程建設的質量，會考慮在工地配置相應的工地試驗室。實際的工程施工中，檢測中心是工程檢測的重點站點，通過工地試驗法保證整個工程質量。由此可見，政府可以通過招投標的方式給建筑施工提供強有力的資質方面的保障以及雄厚的技術支撐。

2工地試驗室的構建

2.1人員配置盡可能符合需求

工地的試驗室一般是需要一個或者一個以上進行試驗室日常工作的試驗員。該試驗員的資質需要有中級以上的職稱。試驗員主要負責的是試驗室的日常工作，試驗員要根據日常的實際施工情況對原材料進行相關的試驗工作，同時嚴格把控施工中材料的配置比例。在配合比的調整過程中充分分析建筑施工具體情況，推動試驗室工作的順利開展。通過現場試驗的方法獲得可靠的試驗數字，幫助中小型水利工程更順利的施工。相關技術人員在工程施工的現場占有著重要地位，對其也有技術的要求。不僅要有中級以上的資質，而且對于土地試驗室的基本情況以及相關的技術標準要有充分的了解。除此之外，技術負責人的工作態度一定要認真負責，工作中做公平公正，不能偏袒任何一方。工地試驗室還需要額外配合兩名大專及以上學歷的試驗員，同時他們還應該有試驗員的崗位證書，只有達到了上面的標準，才能讓他們負責原材料的相關工作。

2.2儀器的配置一定要完善

在試驗過程中，試驗室的設備一定要盡可能的滿足試驗的需要，同時要符合國家相關規定的技術要求，才能保證試驗室的試驗能夠正常開展。計量器是試驗室中用的最多的器具，它要符合計量的基本標準。在儀器設備符合了標準之后，在實際的操作中，計量儀器和試驗設備也要嚴格的按照說明書來使用，這樣才能最大限度的保障建筑施工技術的可靠性，檢測結果的真實性才能得以保證。

2.3完善的檢測試驗的管理制度的確立

建筑施工的管理部門往往可以通過該部門的工作制度的科學性來判斷，在實際的施工過程中有沒有更好的貫徹。一旦工作制度出現了不合理不完善的地方就極有可能影響到整個工程的檢測質量。在實際的工程施工中，要從以下幾個方面進行考慮：①實現崗位責任制，部門與部門之間相互配合，一起合作，這樣才能有效提高工程的質量，工程中的質量負責人員、檢測人員等都需要嚴格的遵守崗位要求，推動各項施工工作的順利進行；②建筑試驗中還要遵守的制度還包括：儀器的檢測管理制度、文件的歸檔和保密制度以及樣品的管理制度等。

2.4配備好相關的標準和規范

試驗工作進行的基本準則是建筑試驗的基本標桿，只有以此作為標準，才能在實際的工作中不斷的擴大業務范圍，在實踐上不斷的追求創新。

3水利水電工程現場試驗檢測分析

水利水電工程在進行現場試驗檢測時，需要進行一系列的相關工作，都是為了能夠更加準確的落實水利水電的現場試驗檢測工作。同時也是為了保證試驗檢測的質量。

3.1施工材料

（1）水利水電施工質量的保證工作中，需要注意的就是施工材料的合格情況，這是大前提。如果施工材料有問題，那整個水利水電的工程必然是有問題的。因此需要對施工材料進行試驗檢測。由于水利水電的施工內容比較多，所需耗費的材料也比較多，不能夠對每一樣都進行試驗，只能隨機的選擇具有代表性的材料進行試驗檢測。通過對這些隨機選擇的材料的試驗結果進行總結，從而判斷出整個施工工程中所用的材料的合格情況。這種推斷的方法不僅合理而且能夠從很大程度上為企業節省很大的一筆費用。（2）為了使得樣品檢測的結果更加具有代表性，需要保證樣品的真實性，這是最基本的要求。同時還需要保證檢測人員的專業水平。因為對樣品進行檢測操作的是這些檢測人員，通過檢測得出的數據，才能夠進行分析和判斷整體材料的情況。檢測人員一旦專業素質不夠高，在檢測過程中出現操作的失誤必然會使得試驗結果出現錯誤，從而影響最終的分析和判斷。通過建立相關的送檢制度，使得人們在施工的初期就嚴格把關施工材料的質量，避免劣質材料的出現。檢驗制度的確定從更大的意義上保證了水利水電工程施工每個環節的質量。

3.2材料試驗

（1）水利水電的施工工程比較大，其中所需要材料的種類也比較多。在進行水利水電工程材料試驗時，需要注意的是要明確送檢的范圍。一般情況下而言，將施工過程中所能夠涉及到的材料都選擇一遍，不論是砌堤壩的磚頭還是水泥混凝土等，還有些輔助的材料，例如，防水的材料等。這些都是需要考慮在內的試驗檢測材料的選擇。（2）在明確了試驗檢測樣品選擇的范圍之后，還需要關注材料選擇的順序要求。因為進行的都是施工現場的試驗檢測，需要選擇現場的施工材料。應該根據相關部門的需要建立取樣制度，主要是按照水利水電施工的進度進行制定取樣操作的。對于相關的試驗檢測都要做好相應的記錄，不僅是為了方便后期的查看，也是為了提高檢測人員工作的有效性。

4有效控制試驗過程

試驗的目的是，通過多方面的試驗保證建筑施工檢驗標準的準確性和高質量的建筑工程。在試驗室接手的所有建筑樣本以及工程項目都要保證建筑試驗操作的規范性，推進試驗檢測最終的可靠性；檢測人員這塊，人數至少要保證在兩人以上；在進行檢測時，嚴格按照相關的標準進行檢測，保障檢測方法的科學和嚴謹。檢測報告主要針對的是建筑施工的基本材料，要對試驗過程通過報告的形式寫出來，報告的形式可以是文字的格式也可以是表格的形式。最后的成品將由相關的技術人員統一的審核和簽字確認，形成書面的報告，保證工程的順利開展。5結束語水利水電工程的檢測在保證水利水電工程的質量上具有非常重要的意義。加強施工現場的試驗檢測可以有效的避免施工問題的出現，同時使得問題及時的被發現并采取措施加以解決，防止更為嚴重的后果出現。相關的水利水電施工單位應該對試驗檢測的必要性引起足夠的重視，并通過一些規章制度的建立使得試驗檢測工作能順利的開展，將水利水電的工程試驗檢測工作切實落實到實處。

作者:周云華 單位:葛洲壩集團試驗檢測有限公司

參考文獻：

[1]林紅.對水利工程現場試驗檢測的研究[J].中國水運（下半月）,2013,13(5):175-176.

[2]郭強.關于水利工程現場試驗檢測的探討[J].商品與質量•建筑與發展,2014,(8):1027.

[3]謝冕.水利水電工程施工技術探討[J].住宅與房地產,2016,(27):134.

[4]吳軍.水利質量檢測在施工現場的全面控制解析[J].甘肅農業,2014,(10):99-100.

篇6

俗話說的好，“三軍未動，糧草先行”，建筑施工也是如此，相關管理人員只有對建筑工程施工的各個項目都進行大量科學的預算，才能讓每一個施工環節可以有序進行。由于在施工預算當中不止有資金的考慮，還有很多的資源，比如人力、材料、機器設備等，所以在施工之前對他們進行合理地安排和編制，既可以為工程指明降低成本的方向，也從另一方面促進了工程質量的提高，使工程效率實現了最大化。

二、充分發揮施工預算的有效性

正如前文所說，施工預算是建筑工程成本管理中的重要組成部分，它對整個的施工工程也是影響巨大的，因此，我們一定要重視施工預算，充分發揮施工預算的作用，加強建筑行業的穩步發展。以下就如何提高施工預算的效率提出個人的幾個意見。

1.遵循政府和國家政策，建立科學的管理體系

眾所周知，目前建筑業的信息還不是很透明，一些國家政策和法規也不明確，所以建筑單位的管理團隊一定要仔細認真研究這些建筑方面的政策，以它們為依據，并結合本公司自身的實際情況，對每個項目也進行綜合全面的考察，建立一個科學的成本管理體系，促進施工計劃的有效進行。

2.樹立預算意識，關注市場變動

據相關研究顯示，很多施工單位的管理人員對施工預算的重視度不高，對工程造價的變動了解不深。因此筆者認為，首先該施工單位要成立一個專門進行科學預算的專業小組，這些專業人士都通過成本管理教育，預算意識深入腦髓。讓他們通過對材料市場的認真考察，掌握市場價格變動的規律，建立建設目標，明確各個細節的標準，整理好工程建設的內容，并制定精細化的采購目標，從而提高預算水平，降低施工的成本，減少施工成本管理的困難程度，有利于為工程的各個項目有序進行打下了堅實的基礎。

3.注重交流與溝通

前面談到過，施工預算包括施工項目設計階段與竣工結算的預算，而且這是一個信息化的時代，所以交流與溝通在施工預算當中也顯得尤為重要。項目設計階段，施工單位需要找專業的設計師對建筑進行設計，沒有設計圖，就沒有施工，也沒有建筑，所以在這個階段，施工單位應該積極尋找與設計師或是工程師進行有效溝通，告知企業的真實承受能力，讓他們設計出最實用的圖紙，從而既減少材料的浪費，又保證了預算的合理化。施工預算在建筑工程中的重要性是不言而喻的，當然，通過以上的描述，我們也了解到施工企業現在也很重視，所以都在采取有效的措施，最大限度的挖掘有利于進行工程預算的因素，提高施工的整體水平和施工單位的利益。

三、結語

篇7

關鍵詞：實驗檢測 作用 改進措施

引言：公路是聯通城市與鄉村的紐帶，是進行物流輸送的橋梁，所以對于公路的建設顯得尤為重要。但是近年來，公路工程的質量不合格現象已經是屢見不鮮了，比如路面的開裂，路基的塌陷等等。一些施工單位盲目地追求施工的進度，不顧施工的規范與操作的要求，威脅到了人們的人身安全。所以我們要加強對于公路工程實驗檢測的管理力度，不斷地完善管理的方式。

一、對公路工程進行試驗檢測工作的作用

1.通過試驗檢測，能充分利用當地出產的方法和手段。

公的材料，便于就地取材，降低工程造價。譬如建設地點的砂石、填料等等，可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術規定的要求。

2.通過試驗檢測，有利于推廣新技術、新工藝和材料的應用，及時有效地對某一新材料、新技術、新工藝進行試驗檢測，以鑒別其可行性、適用性、有效性、先進性，從而為工程施工積累經驗。這對于推動施工技術進步，提高工程進度、質量等將起到積極的作用。

3、通過必要的試驗檢測，可科學地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質量好壞。

建筑工程便是各種材料按照規定的方式組合到了一起，每種材料都有著自己的作用，如果其中一些材料出現了問題便會影響整個建筑工程的質量，而這一點正是許多施工單位忽視的問題。比如公路路面的裂縫便是因為材料的不良引起的，近年來，公路工程的質量經常出現不合格的現象，導致慘劇頻頻發生，這些問題不僅威脅到了人民的人身財產安全，更會給國家造成嚴重的經濟損失，所以對于材料質量的檢測是具有重大意義的。材料不良的原因主要是因為施工單位不按照施工規范進行施工，選用一些低價的劣質材料，這樣雖然增加了企業的收益，但是嚴重影響了企業的形象和信譽，阻礙了企業的長遠發展。對于材料的進場檢驗雖然能夠有效地防止不良材料進去公路工程的施工中，但是這是遠遠不夠的。還需要進行公路工程的試驗檢測，因為在公路工程的施工過程中，經常出現一些施工操作不規范的現象，比如有些施工單位盲目地追求施工進度，在路基的建造或者路面的養護過程中沒有達到規定的要求，所以即使原材料的質量優良，但是在對原材料的組合過程中也會出現質量不合格的現象，這就導致了半成品公路原材料的劣質，所以必須進行試驗檢測才能夠檢測出半成品材料的質量好壞。

4、通過試驗檢測能合理的控制并科學的評價施工質量的好壞，包括施工過程中的質最控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學有效路工程施工當中，對于判斷施工質量的好壞是通過試驗檢測的準確數據作為主要依據的，也只有通過合理科學的試驗檢測方法，從而才可以作為公路的施工質量科學準確評價的依據。在施工當中，合理應用試驗檢測方法，對材料的質量做到嚴格的控制把關，對施工現場的施工質量加以控制，確定施工參數，對工程質量的驗收進行控制等。檢驗工程質量的主要方法就是通過試驗檢測，所以它的重要性是不可忽視的，科學合理的試驗檢測工作可以加快工程的進度、提高工程的質量，同時也可以降低工程的造價、提高施工技術。

二、完善公路工程試驗檢測管理模式的方法

1、提高公路工程試驗檢測人員素質和技術水平

目前我國的公路工程試驗檢測技術并沒有達到世界先進水平，相反處于比較落后的地步。因為長期以來，在市場經濟地快速發展下，人民的價值取向已經有了偏差，多數人會選擇對自己更有利益的工作。而且，近年來，城市人口的不斷增多，主要來源于農村人口地涌入，人們已經形成固定的思想模式。而公路工程的施工一般會在比較偏僻或者人煙稀少的地方，城市經過多年的建設，市政公路工程的建設項目已經相對比較飽和。所以有意愿從事公路工程實驗檢測工作的人很少，加之試驗檢測的工作是非常枯燥的，不需要太多的科學技術地支持，所以在相關教育部門并沒有開設有關試驗檢測的專業課程，這些因素就造成了檢測人員的素質相對較低的問題。所以提高公路工程試驗檢測人員的素質對于提高檢測結果的準確性是具有重要意義的。另外，相關部門要加強對于檢測技術地研發，并且對檢測人員進行系統地培訓。

2、進一步建立完善公路工程質量保證體系，增強工程質量意識

目前實行“政府監督，社會監理，企業自檢”三級質量保證體系。各級質量管理部門應各盡其責，按質量第一的方針和全面質量管理要求，采取切實有效的措施，不斷提高質量管理水平。在實際工作中，應嚴格實行質量自檢，加強質量管理和質量監督，逐步建立完善三級質量保證體系。

3、健全法制，完善質檢機構和工程質量管理制度，是提高公路工程質量的一個重要保障

對于法規制度，我國已確定《公路法》及有關行業標準。這對推動公路建設的健康發展將起到積極作用，但隨著形勢的發展，現有的法規制度已不能適應公路建設的高速發展需要。因此對于上述法規制度還有必要進一步完善發展，以便使公路建設單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗檢測機構，雖然已初具規模，但還有待進一步完善，加強管理，嚴格管理，制定一套可行的管理措施。 4、需要和引進先進的測試儀器，大膽使用先進的測試方法

隨著公路建設的大力發展，新的測試儀器和測試方法會凸現。要利用新設備，更用新方法，不能老守著過去舊的不放，還用舊方法不變，新設備新方法會提高測試的準確性，將對提高工程質量會有很大的幫助。

結語：公路工程的質量不合格現象主要是出現在公路的路面與公路的路基。因為施工單位盲目地追求利益，導致了路基路面的不合格。這些問題不僅威脅到了行人的人身安全，更會影響到施工單位的形象以及信譽。所以在公路的施工過程中，要加強試驗檢測工作的力度。不斷地完善試驗檢測的管理模式，可以有效地提高檢測工作的工作效率，還可以提高檢測結果的準確度，所以相關人員要做好管理模式的研發工作。另外，還要加強對于檢測人員的培訓與管理力度，讓他們掌握最先進的檢測技術，并且要加強他們的責任意識，在檢測工作中做到實事求是，還要完善懲罰機制，對于檢測工作中出現的違規行為進行嚴厲地處罰，這樣才能夠加強公路工程試驗檢測工作的管理力度。

參考文獻

[1] 駱強，任春育.公路建設過程中試驗檢測工作探討[J]. 科技風. 2009（15）

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論文關鍵詞 行政過程信息 信息公開 必要性

一、行政過程信息的定義和特征

（一）行政過程信息的定義

行政過程信息，是指行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在行使國家行政管理職權時以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務時，在決定之前準備過程中形成的所有政府信息。《政府信息公開司法解釋讀本》將過程信息定義為決策信息，指的是行政機關在作決定之前準備過程中形成的文件。

（二）行政過程信息的特征

行政過程信息具有以下兩個特征：

第一，行政性。行政過程信息是行政機關及法律法規授權的組織在行政管理活動中制作或者獲取的，其產生來源于行政權力運行的過程和結果，行政性的特點貫徹始終。

第二，預備性。政府信息包括行政過程信息和其他信息。行政過程信息是行政機關為決定準備的信息，其產生時間在行政機關作決定前的準備階段，是為行政機關作決定準備的，是行政機關作決定的參考和依據，因而，行政過程信息具有預備性的特征。

二、行政過程信息與相關概念比較分析

（一）行政過程信息與政府信息

我國《政府信息公開條例》第二條規定，政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指管理國家的所有機構包括立法、行政、司法三大機構及具有公共管理職能的社會組織。狹義的政府是指與立法、司法機構相對應的承擔國家行政管理職能的行政機構。我國以行政法規確立的政府信息公開制度采用狹義政府的概念，規定適用主體主要有行政機關、法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織兩大類，與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務時也屬于政府信息公開的主體。國外信息公開法規定的適用主體，有一些國家僅適用于政府行政機關，如美國、日本；有的采用廣義政府的概念，適用于立法、司法、行政等所有國家機關，如歐盟；也有的包括所有國家機關和行使公共權力的其他組織，如新西蘭；還有更為廣泛的，除了國家機關和行使公共權力的其他組織外，適用于一般的企業或私法團體，如南非。政府信息獲取的渠道，主要通過本單位制作以及從其他單位或個人中獲取，其他單位即包括行政機關（如上級、同級、下級），也包括非行政機關（如立法機關、司法機關、法人、其他組織）。

行政過程信息與政府信息在性質（都是與履行行政管理職責密切相關的信息）、存在形式、產生方式、公開主體方面都是一致的。兩者的區別在于政府信息內容廣泛，涵蓋量大，只要是政府履行職能制作、獲取的信息都屬于政府信息，而行政過程信息只是政府信息的其中一部分，從屬于政府信息。

（二）行政過程信息與執法信息

執法信息，廣義上是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動中制作或者獲取的信息，包括行政執法信息和刑事執法信息。行政執法信息，是指行政機關在實施監督、管理、檢查、調查過程中制作、獲取的信息。刑事執法信息，也即狹義的執法信息，是指司法機關在執法過程中制作、獲取的信息，如可能影響國家安全、人生安全的材料，可能影響個人公平受審判的材料，可能影響執法程序的材料等等。國家安全機關和公安機關具有雙重職能，即是刑事執法機關，又是行政執法機關，其所制作、保存的信息性質根據制作主體的身份不同進行界定，當國家安全機關和公安機關以司法機關的身份執法，所制作、獲取的信息屬于刑事執法信息；當國家安全機關和公安機關以行政機關的身份執法，所制作、獲取的信息則屬于行政執法信息。

大部分國家的信息公開法都將行政執法信息中的刑事執法信息明確規定為免除公開的文件。因為刑事執法信息一旦泄露，有可能會對刑事偵查、公訴、審判、執行產生干擾，影響對案件公正、公平的審判。在美國，執法信息不予公開，應首先確定該文件是為執法目的而整理的材料或信息，即使最初不是為執法目的，但只要后來需要用于執法目的，也仍可認為為執法目的；其次，該材料只要公開“合理地看到會”有以下六種情形之一：可能干擾執法過程；可能影響某人接受公平、公正審判的權利；可能侵犯個人穩私；可能泄漏執法機關的消息來源；可能泄漏執法技術、程序或者導致規避法律；可能危及到任何個人的人生安全。對于刑事執法調查材料，法院往往給予更大的尊重。在我國，最高人民法院關于《執行﹤中華人民共和國行政訴訟法﹥若干問題的解釋》規定了公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，所以，即使是行政執法信息中的刑事執法信息，也不受《政府信息公開條例》的調整，而應遵守《保守國家秘密法》。

從以上可以看出，狹義的執法信息即刑事執法信息不屬于政府信息，而行政執法信息與行政過程信息則同屬于政府信息，兩者的區別主要在于前者是在行政執法過程中獲取、制作的，后者是在決策之前獲取、制作的為決策準備，但兩者也存在交叉，有的行政執法信息里有行政過程信息（如各種行政處理決定作出前的調查信息），有的行政過程信息里也有行政執法信息（如為某個行政決定準備的有關某些行政執法的資料、文件）。

三、建立行政過程信息公開制度的必要性

（一）進一步界定政府信息公開標準的必然要求

《政府信息公開條例》自頒布以來，公開范圍狹窄、公開標準模糊不清受到公眾較多非議。世界發達國家政府信息公開立法，大部分對豁免公開的政府信息采取列舉的方式加以規定，凡未被明確規定可以豁免公開的均應當公開。我國對公開內容采用的是列舉的方式，不能公開則規定了諸如“不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定”等模糊條款，并且有關不予公開的規定也不多，僅有第8條和14條規定列舉了四類免予公開的政府信息。這種列舉方式與國外正好相反，不可避免會導致其規定本身不可能窮盡所有政府信息，即有些信息可能不在肯定列舉范圍之內，同時也不在否定列舉范圍之內，如行政過程信息。當現實生活中的案例涉及到這類內容時，公眾、政府、法院都在立法上找不到依據，這不僅給公眾申請造成不便和困擾，也給政府拒絕受理申請一個借口。建立行政過程信息公開制度是完善政府信息公開制度，進一步界定政府信息公開標準的必然要求，也是解決這一問題最行之有效的辦法。通過法律規定將行政過程信息公開的標準予以明確，能澄清政府和公眾對過程信息的模糊認識，使公眾申請行政過程信息公開以及政府受理行政過程信息公開的申請都有法可依、有章可循。

（二）建設透明政府，提高政府公信度的客觀要求。

一個法治政府首先是一個透明政府，如果政府缺乏透明度，公眾就很難約束政府行為，法治建設難以進行。建立行政過程信息公開制度是建設透明政府的客觀要求，是強化行政監督的有效途徑。

行政公開已成為世界各國行政發展的基本趨勢，通過行政公開建設透明政府已成為大多數國家普遍采用且行之有效的措施。透明政府要求政府要公開、透明地履行政府職責，其透明性體現在：第一，政府各部門職能公開，包括組織結構、部門設置、組成人員、人員分工等公開；第二，政府辦事程序公開，政府機關通過網絡服務、印發辦事指南、設置咨詢窗口公開辦事程序和細則；第三，決策公開，包括決策過程和決策結果公開。我國2004年頒布的《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）將創新管理方式，增強管理透明度作為全面推進依法行政的指導思想。目前，我國在職能、程序、決策結果公開方面得到很大改善和提高，唯決策過程公開進展緩慢。行政過程信息公開實質上就是行政過程公開，將行政過程信息公諸于眾，能消除人民群眾對政府權力運作的神秘感和誤解，增強政府透明度，促使政府機關及其工作人員增強法制、服務意識，提高管理的能力和水平，依法行政，從而提升政府形象，提高公眾對政府的信任度，政府的政策和決策也因此更容易獲得公眾的理解、認可和支持。

篇9

關鍵詞：質量計劃；必要性；基本要求

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0209—1

國標GB/T6583中明確：質量計劃是針對待定的產品、項目或合同，規定專門的質量措施，資源和活動順序的文件。由此可見，質量計劃編制對象是特定產品、項目或合同的特殊要求，它應與質量手冊、質量保證模式要素的一般要求及特定產品、項目或合同要求相結合，并規定專門的質量措施、資源保證和活動順序，形成專項質量計劃且使之有效運行，達到提供優質產品，優質服務的目的。

1 制定工程項目質量計劃的必要性

水利水電工程產品的單一性、整體性、固定性和施工的流動性，決定了水利水電工程的特殊性。而水利水電工程的這些特性，使質量手冊和程序文件難以具體，也就不能滿足特定產品、項目或有特殊要求合同的要求。因此，為保證企業整體的質量體系有效運行，各工程項目就要結合特殊合同要求、技術要求和環境條件，制定專門質量計劃，制定具體措施、滿足資源保證和活動順序要求，來確保質量體系的有效運行和實施。

2 項目質量計劃的基本要求

工程項目質量計劃是水利水電施工質量體系的重要內容，是質量體系實施動作的具體體現，它是現行的各項管理、技術文件在項目管理上的延伸。因此，工程項目質量計劃應針對具體工程項目的施工特點，將企業現行管理辦法、技術文件及質量體系文件有機地結合在一起，用來達到或滿足合同要求及顧客期望。工程項目質量計劃應滿足下列要求：

（1）質量計劃的完整性

質量計劃是以特定有工程項目為主線，將企業選定的質量保證模式、質量手冊、程序文件的通用要求結合為一體的專用文件，也就是這些文件在特定工程產品上的“實施細則”，所以工程項目質量計劃應覆蓋并滿足選定的保證模式要求的全部要素。

（2）質量計劃的相容性

工程項目質量計劃通常是依照企業質量手冊要素要求來制定的，質量計劃的特殊要求應嚴于質量體系文件中的相應要求；對于一般要求可直接引用現行的程序文件和作業指導書等支持性文件。編制時應注意質量計劃各要素及各條款的內容要與質量體系文件中有關內容以及其他文件協調相容。

（3）質量計劃的目標

為滿足業主的期望，質量計劃應針對本工程項目的特殊要求，制定應達到的質量標準。質量目標應對工期、質量等方面的目標分級、分部位進行細致的分析和識別，能夠量化的目標必須明確其目標值，以便于貫徹執行。質量計劃中的所有措施都應圍繞質量目標的實現而制定。

（4）質量計劃的有效性和可操作性

工程項目質量計劃和要素所涉及的質量活動，都應制定相應的質量措施，并對其責任和權限進行分配。所采取的措施應實用有效，切合實際，具備可操作性，包括由誰來做，何時、何地、如何做，使用什么材料、設備和文件，如何對活動進行制定和記錄，必要時可采取特定的程序、方法和作業指導書等文件，作為質量計劃的支持性文件。

（5）質量計劃的過程控制

提高工程產品實際質量是企業建立質量體系的最終目的，由于施工生產工序繁多，復雜多樣，因此施工過程管理應是工程項目質量計劃控制的核心。工程項目編制質量計劃時，應針對工程主要特征、新技術、新工藝以及施工生產可能出現的技術難題、薄弱環節確定質量管理點，并制定滿足關鍵工序、特殊過程的措施要求、監控方法和資源保證。必要時，還應制定或明確引用有關程序文件、作業指導書和操作規程，以及所需要的質量記錄。

3 工程項目質量計劃是施工組織設計的補充、完善

（1）施工組織設計是以某一工程項目為對象而進行的全面施工準備；是溝通工程設計和施工生產的紐帶；是指導施工全過程各項活動的技術、經濟的綜合性文件。

施工組織設計一般包括：施工部署、施工方法、施工計劃、主要材料的需用量計劃、施工平面布置圖、技術經濟指標等內容。以技術為主，針對某一特定工程項目的生產流程工藝特點，結構類型特征以及新技術、新工藝的復雜程度，著重解決施工生產過程中可能遇到的技術難題。但在實施管理方面描述較粗，不便于具體操作及控制。

（2）工程項目質量計劃著眼于某要素，某項工作的管理控制，是施工組織設計的補充和完善

質量計劃與施工組織設計目標一致，都是為了實現工程項目的具體目標，兩者均以文件形式出現。施工組織設計是從經濟技術角度出發編制的，而工程項目作為一個特定的系統，將所有影響質量的各個環節都加以控制，并以必要的組織機構、方針和手段，明確職責、權限以及各種合格人員為保證。也就是說，質量計劃是通過規定并實施專門的質量措施，資源保證和活動順序，來保證施工組織設計中的各項生產、技術難題在施工過程中得以有效控制解決和具體落實完成。

4 質量計劃的管理與實施

項目質量計劃是受控文件，應加以受控標識，進行編號，納入受控文件管理范疇，按照受控文件要求規定發放范圍，經批準實施的質量計劃，應嚴格執行，不得隨意更改。在實施過程中，因客觀因素變化需變更時，應由實施單位提出書面意見，按原審批程序核準，作為質量計劃的修改，方可按改后的質量計劃實施。

在組織內部質量體系審核時，對項目質量計劃的實施應進行檢查審核；項目經理部在質量檢查中應重點對工程質量計劃的實施情況進行評定，并作好記錄。

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關鍵詞：課程；理工融合；建設方法；紅外物理與技術

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）11-0004-03

作者簡介：藺素珍，女，副教授，碩士生導師，研究方向為信號與信息處理；楊風暴，男，教授，博士生導師，研究方向為紅外信息處理；王肖霞，女，講師，研究方向為信息融合；李大威，男，助教，研究方向為自動控制；王志社，男，講師，研究方向為圖像配準。

基金項目：本文系山西省高等學校教學改革項目“理工融合型課程的教學研究與實踐――以紅外物理為切入點”（編號：2012057）的科研成果。

我國高等教育多以分專業教學的模式進行，在快速培養專門人才之余，也逐步暴露出人才知識結構單一、創新能力不足等弊病。為了滿足市場對復合型人才的需要，以“厚基礎、寬口徑”為目的的教學改革在我國高校已有近20年的歷程。其中，理工融合教育理念――“理工同校、相得益彰、工借理勢、理勢工發、亦理亦工、個性化專業培養”的提出也有10余年，[1～3]其成果包括理工融合教育模式研究與實踐、[4]理工融合型課程設置、[5]理工融合型實驗改革，[6]等等，這些研究主要以宏觀的視野探索某一學科或專業的設置，以及基于理工融合的課程體系改革，如走理工融合之路培養應用化學專業高素質創新人才、[7]環境科學專業“以崗位為平臺的理工融合”課程體系構建研究、[8]理工融合的基礎儀器分析、現代儀器分析、應用儀器分析三層次課程體系構建研究、[9]理工融合的信息與計算科學專業課程建設的探索。[10]這些改革的基本做法是：①專業型/專科型學院升格為綜合性大學，同時設立若干理科和工科專業，以期二者在實踐中“相得益彰”，或者在理科專業加設技術課程、在工科專業增加科學課程；②創辦理工融合型專業，如光信息科學與工程、微電子科學與工程、電子科學與技術、計算機科學與技術等，允許各高校根據辦學特點的不同授予理學或工學學士學位。[11]這些改革盡管成績斐然，但不容否認，仍有相當一部分本科畢業生還是不能滿足市場對理工復合型人才的需要，“就業困難和人才缺乏”依然并存于我國人才市場。

究其原因，主要是這些改革均側重于宏觀層面的教育理念研究、專業設置改革、課程體系建設，在具體的教學實踐中不可避免存在以下問題：一是課程龐雜，由于受學制、學分限制，對某些知識技能的教學難以深入；二是對部分內容交叉、密切相關而又分別側重“理”和“工”的課程而言，如果單獨開設，仍以“科學”的視野探討“理”、以“技術”的方法學習“工”，其結果就常常陷入“堆砌而非融合”的困境。針對這種長期以來在微觀層面缺乏可操作性，使理工融合理念很難完全落實到位的問題，考慮到學校教學主要以課程的形式進行，學生的能力主要是在具體的課程學習當中逐步形成的，本研究提出建設理工融合型課程的構想，以促進理工復合型人才的培養。

一、理工融合型課程的概念

1.定義。關于課程，宋代朱熹在《朱子全書?論學》中多次提及課程，如“寬著期限，緊著課程”、“小立課程，大作工夫”等。顯然，課程的含義是功課及其進程。在西方，牛津字典、韋伯字典等解釋“課程”即“學程”。而目前廣為接受的觀點：一是課程即教材，夸美紐斯認為課程內容就是學生要學習的知識，而知識的載體是教材；二是課程即活動，如杜威認為“學科科目相聯系的中心點是兒童本身的社會活動”，泰勒認為“教育的基本手段是提供學習經驗”。[12]所以，課程是指為實現培養目標而選擇的教育內容及其進程的總和。

所謂“理”即“理學”，“工”即“工學”。在學科層次和社會功用方面，理學屬于科學范疇，而工學屬于工程和技術范疇。理學重在探索未知、認識世界，工學重在尋求方法、改造世界。前者是后者的內核和基礎，后者是前者的延伸和應用。因此，任何將這兩大學科簡單地混為一談或生硬地割裂開來的認識和做法都是片面的。[4]而“融合”是將幾種不同事物合成一個有機整體。所以，理工融合的本質是“科學”和“技術”的無縫對接，是水融。

因此，理工融合型課程是指為了使理科生具有扎實的理論知識和較強的工程實踐能力、使工科生具備必要的理論知識和較高的工程實踐能力，在某一課程教學中，教學內容選擇兼顧科學知識和技術應用兩個方面，教學進程安排做到科學知識與其技術應用相貫通，相應地，教學活動組織力求知行統一。以此為據可以整合部分關系較為密切的課程，如應用物理學、光信息科學與工程等專業都在開設紅外物理課程與紅外技術課程，可合二為一成理工融合型課程――紅外物理與技術。

2.理工融合型課程的特點。根據定義，理工融合型課程具有以下特點：①綜合性和組合性。教學內容綜合科學知識和工程技術應用兩個方面，在編排方式上，采用“積件”的方式，即允許不同專業或不同學習者按照教學目標要求或興趣適當選擇、組合。這樣用于理科生教學，可在主要講授理論知識的同時適當拓展（選學）相關技術應用知識，以增強學生對理論的理解和激發學習動機；而面向工科生教學時，可彌補或夯實其理論基礎，使技術掌握更為透徹牢固；②交叉性和貫通性。教學進程遵循人的認知規律，完整再現從事實現象抽象出規律原理，再將規律原理用于解決實際問題的認知過程，做到科學知識與技術知識交叉滲透、融會貫通；③定向性和統一性。教學活動以目標為定向，任務內容涵蓋知識技能學習和能力提高，活動方式體現從感性認識到理性認識再到實踐，最終做到知行統一。

二、理工融合型課程建設的必要性

1.理工融合型課程建設是科學和技術發展的需要。“理”是科學，是人類所積累的關于自然、社會和思維的知識體系，回答的是“是什么”、“為什么”。“工”對應技術，泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理發展而成的各種操作方法與技能；除操作技能外，廣義的還包括相應的生產工具和其他物質設備，以及生產的工藝過程或作業程序、方法，回答的是“做什么”、“怎么做”、“怎么樣”。通常認為“技術提出課題，科學完成課題，科學是發現，是技術的理論指導；技術是發明，是科學的實際運用”。因此，科學和技術是辯證統一體，既不能從邏輯上也不能從實踐中將二者分離。而“課程”是教學內容、教學進程和教學活動的總和，其中教學內容包括某一學科的知識、技能和行為經驗，當然是關于某一學科的理論和技術的體現。

2.理工融合型課程建設是復合型人才培養的需要。復合型人才是基礎扎實、知識面寬、知識運用能力強、具有科學創新精神的人，是知識、能力、素質兼具的人。針對長期以來我國高等教育中理工分離、重工輕理的現象，業內曾掀起三次改革浪潮：第一次是20世紀90年代后期，在教育部“厚基礎、寬口徑”的精神下，高校進行大規模合并、升格，目的是通過建設“大學”實現學科融合。第二次是近10年，創辦理工融合型專業，按照普通高等學校本科專業目錄和專業介紹，有約20個專業可授予理學或工學學士學位。第三次是最近幾年，以“提高學生綜合素質”為目的，許多高校興辦了各類“實驗班”，如清華大學的計算機科學實驗班，在理論課程的教學上，注重基礎學科，幫助學生建構夯實的基礎知識；在教學實踐環節上，注重為學生創建國際化的學術交流和實踐平臺，培養學生獨立開展科研和實際工作的能力。北京大學實驗班的改革思路是“加強基礎、淡化專業、因材施教、分流培養”， 力求學生的基礎、能力和素質全面發展。這些改革無一例外，都是尋求學生“科學研究”和“技術應用”能力的協調發展。眾所周知，能力的提高需要長期的專門訓練和培養，本科生在大學四年間投入時間和精力最多的是課程學習，因而建設理工融合型課程首當其沖。

3.理工融合型課程建設是學生認知的需要。人學習的目的是為了認知世界、改造世界。研究表明，人的認知由感性認識到理性認識再到實踐較容易。人們常說沒有實踐的理論是空洞的理論、沒有理論的實踐是盲目的實踐。所以，任何理論知識的學習如果不以實踐為牽引，往往只能機械記憶，而任何技術的掌握如果離開理論指導實際上也只能是機械重復。只有將二者融合，才有利于“有意義學習”的發生。

4.理工融合型課程建設是大量“亦工亦理”專業建設的需要。新的時代催生了許多兼具理工特點的專業，如果只是在課程體系建設時將原有的理科課程和工科課程簡單堆砌，理科課程仍沿用理科思維講授、功課課程仍按工科方法學習，學生如何建立理工融合的思維能力與方法？離開具體的課程學習訓練，期望學生通過頓悟具備融合的本領是極為困難的。融合的實質是一個新的有機整體的出現，因此，這種思想首先應該體現在具體的課程之中。

三、理工融合型課程建設的方法

1.理工融合型課程建設的對象。理工融合型課程建設主要涉及理工融合型、理科和工科三類專業的部分專業教育課程：①理工融合型專業的部分專業教育課程。所謂理工融合型專業是指參考文獻[11]所述的約20個可以授予理學或工學學士學位的本科專業。這些專業通常要求畢業生具有某些領域的新產品新技術的設計、開發、研究和管理能力，這就要求學生必須具備將理論知識、實踐技能綜合貫通的能力。所以，專業教育課程踐行理工融合責無旁貸；②理科專業的部分專業教育課程。理科專業主要是培養從事研究、教學等工作的專門人才。這就要求畢業生具有較強的發散思維能力。發散性思維的訓練途徑包括“歸納”和“演繹”兩種方式，[13]前者經由“現象――原理/理論――應用”，后者經由“原理――應用――案例”，而這兩種方式都離不開“科學/理論”和“技術/應用”。此外，對理科學生進行一定的工程實踐教學，不僅有助于培養學生的實踐能力，也有助于激發學生的學習興趣。為此，設立若干理工融合型課程是十分必要的；③工科專業的部分專業教育課程。工科以培養高級工程技術人才為己任。高級工程技術人才與初級和中級工程技術人才的主要區別在于設計能力，而設計本身就是創新。而創新人才首先是全面發展的人才，這種全面能力是學生經年累月接受教育的反映。在課程教學中，對工科學生進行必要的理論基礎夯實，可以極大地提高學生的技能，有助于其未來的持續發展。這就要求在強化技術教育的同時，教學內容中適當加強相關理論知識。

2.理工融合型課程建設的方法。理工融合型課程是專業培養方案的有機組成部分，因而課程內容取舍、教學進程安排、教學活動設計與組織與專業培養方案密切相關。本文以應用物理學和光信息科學與工程專業都開設的紅外物理課程和紅外技術課程為例進行探討：

（1）教學內容上理論與應用相結合，兼顧綜合性與組合性。①教學內容綜合科學知識和工程技應用術兩個方面。將紅外物理、紅外技術兩大塊內容有機整合在一起，使理論和技術結合起來形成紅外物理與技術課程，其主要內容包括輻射度量、輻射基本規律、輻射源、輻射的大氣傳輸、輻射量測量、目標仿真、紅外成像、偏振成像、紅外圖像處理與融合等；②部分章節內容采用“積件”方式編排。以理論為主的內容結構為：背景（選學）――概念、定律――應用（選學）。以工程技術為主的內容結構：相關理論（選學）――技術應用方法、過程――前景展望（選學）。

（2）教學進程遵循事物的發生發展過程，做到科學與技術的融會貫通。①紅外物理與技術大的構成上，以紅外輻射、傳輸、測量、成像、圖像處理的完整過程為線索；②在具體章節內容安排上力求理論聯系實際，如在介紹腔體輻射理論后，利用相關理論對自然景物和人工輻射源的輻射特性進行研究；介紹紅外偏振成像原理后，緊接著討論成像特性及其融合方法。在介紹紅外輻射的基本概念和定律時，列舉其技術應用實例；在討論紅外輻射源測量和紅外成像技術之前，對相關理論進行了深入淺出的回顧；③在知識點安排上兼顧“科學”與“技術”的依存關系，如在一些規律和原理介紹之前，呈現相關現象、發現過程等，在探討規律原理知識之后，增加工程應用實例等。另外，一些習題設計中，盡量與內容形成理論和技術方面的互補。

（3）教學活動安排從感性認識上升到理性認識再到實踐。①依據教學目標進行學習任務設計，兼顧知識、技能和高級認知能力的發展；②教學活動方式遵循人的認知規律，如在紅外目標特性、仿真、成像系統、圖像融合等內容教學時，首先介紹相關的紅外探測現象以形成感性認識；其次，再討論相關理論、原理，上升到理性認識；然后學習新的理論研究和技術發展成果；③教學活動的流程以“混合式教學模式”進行，[14]將傳統教學模式和信息技術環境下的教學模式相結合。如紅外圖像融合技術教學時，先組織學生觀察兩個不同紅外波段的監控視頻，從中發現其成像差異，提出融合任務。然后，簡單回顧目標輻射、大氣傳輸、紅外成像過程，依據該原理和規律，提出解決方法――融合的一般思路、具體方法和算法，在此基礎上編程仿真實現融合；④理工融合型課程的教學活動的評價重點是學生運用理論解決問題的能力，應包括分析、設計、提交報告、匯報等方式。

針對理工融合教育改革在微觀層面的可操作性較差的問題，提出了建設理工融合型課程的構想。依據課程即教材、課程即活動的觀點，論述了理工融合型課程的概念、特點；從科學和技術的發展、復合型人才的培養、學生的認知、理工融合型專業建設四個方面論述了理工融合型課程建設的必要性；以紅外物理與技術課程為例，提出從教學內容、教學進程、教學活動方面建設理工融合型課程的具體方法，以期為理工融合型課程建設提供參考，促進理工融合理念在具體課程中的落實。

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[12]課程[EB/OL]. http：///link？url=xpZuBbP0Wgtyz-nYkJZTqH_mj81b81nKZL2JP9BpfCjUVGiepl1AREZTWOZp9Clj.