導語：如何才能寫好一篇工程監理的職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建筑；工程；監理；職責；延伸

前言

建筑工程監理工作具有重要地位，隨著工程建設的發展，監理工作的職責也需要實現上下延伸，使工程施工和前期的設計分析、后期竣工有機結合，系統貫穿工程全過程，從而實現對工程質量、成本、進度的控制目標。

1 建筑工程監理工作的重要地位

建筑工程監理是工程質量、成本、進度控制的關鍵。首先，建筑工程的質量是安全投入運營的保障。施工單位是否能向業主交付滿意的答卷離不開監理單位的質量管控，設計單位提供的圖紙，施工單位的原材料使用、施工工藝等都會對建筑工程的質量產生影響，嚴格的工程監理是施工質量的保證。很多質量問題在建筑施工時并不會立即體現，而是隨著建筑投入運營使用才出現，這就要求建筑監理人員具備豐富的工作經驗，能夠從建筑使用安全的角度全面考慮風險因素，杜絕安全隱患。其次，建筑工程的成本關系著項目的經濟效益。建筑工程是一項經濟活動，其中涉及到具體的投入和產出。工程建設所需的設計、原材料和設備采購、施工等都是經濟投入，屬于經濟活動的范疇。不僅施工企業通過承接項目獲得一定的經營收入，建筑投入使用后還有可能持續創造經濟收入。所以工程監理應有效控制成本，節約資源。當前，很多建筑工程項目都存在概算超估算，預算超概算的問題，預算執行嚴重超標。監理工作的嚴格把關有助于杜絕原材料、設備的浪費，避免不必要的施工，進而節約工程成本。最后，建筑工程的工期進度必須符合合同規定。建筑工程是一項履約活動，施工方應確保在合同約定的時間內完成各項建設工作，否則就會涉及違約。但施工過程雖然按既定的圖紙和工藝進行，也不可避免地會存在突發事件、不確定因素的影響。如何爭取在最短的時間內完工，避免不利因素的影響，也需要工程監理對施工效率加以管控。

2 建筑工程監理職責上下延伸的需求

當前建筑工程對于監理的需求正在不斷發生變化，原先建筑工程集中在施工階段由監理單位進行監督管理，確保工程施工單位按照合同完成工作。但建筑工程本身是一個緊密貫穿的過程，單獨將其中某一個過程階段作為監理的主體具有一定的片面性。因此，今后建筑工程的監理職責應實現上下延伸。所謂上下延伸，就是將監理職責系統推進到設計、招投標、施工、竣工階段，力求全面發揮監理效能。

第一，從建筑工程的質量監理來看，質量風險的控制需要監理職責的延伸。監理單位對于建筑工程質量的監督雖然以施工為核心階段，但設計階段、招投標階段也會對工程質量產生影響。設計的施工工藝是否符合建筑工程所處的地理環境，要求使用的原材料是否適合工程實際等，都應當同時獲得監理的認可。否則，未來因設計而引發的工程質量問題，將會使監理工作面臨更多的困難。而招投標階段的客觀、公正、公平又決定著施工單位的整體素質。監理職責的向上延伸需要與設計、招投標階段建立有效的關聯。

第二，從建筑工程的成本監理來看，預算執行超標的治理需要監理職責的延伸。為控制建筑工程的預算執行，監理單位需要在施工階段嚴格審核工程簽證變更，盡可能防止不必要的變更，以控制工程施工成本。但是如果僅限于從施工階段開始監理，施工單位按照工程設計要求采購原材料，逐步施工，可能會在施工后才發現部分原材料并不適合此項建筑工程。此時即使與設計單位、業主單位溝通，獲得許可后重新采購原材料，也已經產生采購成本的損失。而在工程竣工階段，施工單位各項工程變更簽證、工程整體質量等只有獲得業主的充分認可，才能按時收回尾款。缺少此階段的工程監理，工程竣工和交付使用也可能被延期。因此，只有實現監理職責的延伸，才能追溯問題的根源，防止不必要的損失，或是將損失降至最低。

第三，從建筑工程的進度監理來看，工程進度的控制需要監理職責的延伸。工程進度與建筑工程的質量、成本控制有著緊密的關聯，質量、成本監理對監理職責的延伸需求也會作用于工程進度。這是因為，當建筑工程設計、招投標階段出現問題，工程施工的進度就有可能被延誤。例如，上述原材料采購的“返工”必然帶來相應的耗時。同樣對于施工工藝的改變、工程簽證變更也會有時間成本的耗費。進入工程竣工結算階段，如期完工接受驗收不僅包含建筑工程主體建設，還包含相應的憑證、票據審核，如果監理缺失，資料不夠完備，竣工就會被拖延。

3 建筑工程監理職責延伸的方法

基于建筑工程監理職責上下延伸的需求，今后監理單位應積極開展工程全過程監理，全面控制工程各階段的風險因素。

第一，設計階段的監理職責。從建筑工程項目確立后，監理單位就應積極開展與設計單位的接洽。設計單位具有專業的設計團隊和設計經驗，但監理單位也應從自身的專業優勢出發，承擔起設計分析、研討的職責使命。對于設計單位提供的圖紙、施工工藝、原材料和設備要求等，監理單位應逐條認真分析。近年來節能環保建筑等新型建筑迅速發展，其中蘊含新型原材料、施工工藝的采納，這對于降低工程預算、提高工程質量具有重要作用。監理單位對于設計的分析應具備與時俱進的觀念，既要分析各項設計的可行性，找出可能存在的問題，又要相應推進新技術、新方法在工程中的應用。

第二，招投標階段的監理職責。進入建筑工程招投標環節，監理單位首先要監督審核招投標流程的合規，避免暗箱操作的發生。在流程監督的基礎上，監理單位應將招投標合同作為此階段監理的重點。招投標合同一經簽訂，建筑工程將立即進入施工階段，合同是具備法律效力的文件，一切施工工作都必須以此為依據。目前，工程量清單計價法得到越來越廣泛的應用，它能夠更多地體現投標人自身的技術實力、管理能力，因而有利于避免今后的合同糾紛。監理單位要對投標人提供的文件進行嚴格審核，防止施工方在報價方面鉆空子。

第三，施工階段監理職責。施工階段作為原先監理工作的核心，隨著監理職責的上下延伸，開始呈現出承前啟后的關鍵作用。由于前期設計、招投標階段的監理介入，對于建筑施工工藝、原材料和設備，各方基本已達成共識，完成了施工前相應的改進工作，所以進入施工階段，監理單位應根據以往原材料和設備價格的變動規律，以及此次建筑工程的周期，指導物資采購工作的有序進行，既要避免物資損耗，也要預防原材料價格上漲帶來的預算追加。與此同時，對于工程簽證變更，監理單位要認真收集證據資料，確認變更的必要性，為工程竣工驗收鋪平道路。而且監理單位要緊密關注工期，防止工程變更過多延誤工期。

第四，竣工階段監理職責。工程即將竣工時，監理單位要認真檢查建筑工程的質量指標符合業主要求，并全面匯總建筑工程施工過程中的各類原始憑證、票據，核實工程簽證，以便為業主驗收提供依據，避免因單證的缺失而引發糾紛，影響工程投入使用。綜合各項審核驗收后，監理單位應編制總結報告，供竣工結算使用。

4 總結

建筑工程監理職責的上下延伸不僅是必要的，也是非常迫切的。隨著建筑工程向高精尖的方向邁進，監理工作也應通過職責的上下延伸發揮更有力的管理效能，切實為建筑工程的發展提供支持。

參考文獻

[1]王憲軍.建筑工程監理企業面臨的尷尬及對策[J].煤炭技術，2011（10）

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關鍵字：工程監理，人員素質，質量控制，進度控制，投資控制

工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，其中投資控制是基礎，進度控制是條件，質量控制是核心。因此，在水利工程施工監理過程中，監理人員必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項合同目標的相互關系，促使合同管理目標得到優化實現。下面結合自己的監理工作，談一談水利工程施工階段的建設監理，提出幾點論述與同行們互相交流學習。

一、建立一個分工合理、職責明確的項目監理部

工程項目監理效果的好壞與監理部的組建有著密切關系。一個強有力的、完善的項目監理部要求組成人員精干，業務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監理部內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時，監理部再根據各人的不同專業特長，分配其不同的工作內容，明確其工作范圍內的職責，并在其專業薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監理部總體監理水平保持較高的水準，以適應當前水利工程監理工作的需要。

二、水利工程施工監理工作對監理人員的素質要求

1、業務素質和技術技能

工程建設監理工作具有專業性、實踐性、應用性很強的特點，監理效果的優劣，在一定程度上取決于監理人員的水平、能力以及素質的高低。因此，一方面要求監理人員具有較高的學歷和扎實的專業技術理論知識，同時還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，再不斷總結經驗，取人之長，補己之短，持續保持較高的知識水準，才能勝任和提高監理工作水平。另一方面，監理人員的政治思想素質、職業道德素質及身體素質等也決定著監理工作的質量。具體表現為政治合格、遵紀守法、法制觀念強，熟悉工程建設的相關法律法規、嚴格按法律法規及規程規范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協調能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等。總之，監理工作要求人的綜合素質較高。

2、具有使人信服的能力和良好的職業道德

工程建設監理工作應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據工程建設有關法律法規，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行監理工作。監理人員在實施監理過程中并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如若沒有能使人信服的能力，監理指令、建議、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執行，監理工作也就難以取得應有的成效。同時，監理人員還必須要具備良好的思想品德和職業道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態度，不能損害工程建設任何一方的利益，勤于采用調查研究和善于溝通的工作方法，提高組織協調能力，做到遵紀守法、公正廉潔、盡職盡責。以建設監理法規為依據，法律法規為后盾，熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立起監理的威信，使監理工作保持順暢和取得應有的成效。

3、具有可預見性和洞察問題的能力

工程監理工作的主要義務是保證工程質量和安全，維護合同雙方的利益。但工程質量和安全事故往往是沒有明顯預兆的，一些違規行為多是在隱蔽狀態下進行的，有時還會給監理人員以假象。因此，如果監理人員不謹慎，事先沒有預見性和洞察問題的能力，沒有及時采取措施和制止，那將會產生很大麻煩，而最終將會承擔不可推卸的責任。由于人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料、偷工減料等原因會給工程的質量安全留下隱患，如果監理人員不能夠及時處理或處理不當，事后一旦發生工程質量安全事故，責任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題，預先指出不使其發生，消滅在事故發生之前，總比事后補救要好的多。這就要求監理人員不僅要在宏觀上進行監理預控，即在大問題不違反原則，符合規程規范；還要在微觀上注意到每個細微環節，將安全生產、產品質量作為控制重點，針對工程施工管理中的“多發病”、“常見病”，要盡可能多的事先想到一兩步，預料到將可能發生什么問題，做到防患未然，這樣才能真正有效地發揮監督管理的作用。

4、協調關系能力

監理人員要協調好合同雙方關系，除了必須具備合同管理知識和經驗外，還應有一定的社會經驗及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據相應的法律法規、規程規范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協議，堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調動建設各方的積極性，以利于工程建設的順暢進行。

三、工程施工階段的質量控制

工程施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量的重要階段，因此，施工階段的質量控制不僅是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監理人員對工程施工質量的控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監督和管理。

1、施工準備階段的質量控制

工程項目開工前，項目監理部應嚴格審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保能保證工程項目施工質量時予以控制

工程項目開工前，項目監理部應嚴格審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確保能保證工程項目施工質量時予以簽認；對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表要附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經項目監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，項目監理人員應拒絕簽認，并應簽發監理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。在設計交底前，項目監理部應組織監理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題，通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議；項目監理人員應參加由建設單位組織的設計交底會，并對設計技術交底會議紀要（記錄）進行簽認。項目監理部依據監理規劃、設計文件、規范等編制監理實施細則，并由總監審批后實施。總監應及時組織各監理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監審定。

2、施工過程階段的質量控制

在施工過程階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。項目監理部應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術情況，對重要的原材料、半成品配件，按規定組織檢驗試驗，對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站監理和檢查驗收。審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗（評定）報告，經審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經監理工程師審查，并由項目監理部簽認。項目監理部處理工程變更，如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交項目監理部，由項目監理部組織監理工程師審查，審查同意后，由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。項目監理部應定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質量狀況，并針對存在的質量問題提出改進措施，負責起草會議紀要，經與會各方代表簽字。

3、竣工驗收階段的質量控制

項目監理部按（現行）國家標準《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收；監理工程師應對承包單位報送的分項（檢驗批）工程質量驗評資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項（電器、設備調試等項）必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定（驗收）。項目監理部應組織監理人員對承包單位報送的分項（檢驗批）工程和單位工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認。同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告，針對工程質量和內業資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

4、監理工程師質量控制的方法

監理工程師通常采用質量控制的方法有：見證、旁站監理、巡視、平行檢驗，具體視施工現場情況確定其采用的方式。對工程重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。現場質量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。監理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質檢員、安全員）的情況，根據各人的弱點采取有針對性的防范措施，以防發生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質檢員、現場安全員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎的工程質量檢驗制度，改變施工質量只靠監理工程師管理的被動局面，提高工程質量一次報驗合格率。用辯證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題；用公平、公正、客觀，實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。當工程進度與施工質量發生矛盾時，要求承包單位以施工質量求工程進度，以工程進度求施工效益，確保工程質量標準的實現。在施工過程中，監理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法；強調監理工作的預見性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告。

四、施工階段投資控制

投資控制的重點是在業主授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協助業主單位及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據質量合格證、工程量清單和技術規范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目，監理人員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發計量憑證；總監理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

五、施工階段進度控制

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關鍵詞：總監理工程師 監理安全工作 安全職責

總監理工程師是監理單位法人代表在項目監理工作中的全權委托人，是項目全過程所有工作的總負責人，將代表監理單位全面履行工程建設委托監理合同所規定的全部職責和義務，因此總監也將帶領項目監理部全體成員開展項目現場的安全生產管理工作。根據《建設工程安全生產管理條例》規定，監理單位作為建設工程五方參建主體之一，應當履行相應的安全生產管理職責。監理單位所履行的安全生產職責最終需通過項目總監在項目監理工作中來履行，總監理工程師對工作開展好壞將直接導致監理單位能否履行好工程項目的安全生產管理職責。

總監理工程師要真正履行好項目安全生產管理職責，必須做好以下幾個方面：

一、要建立健全安全監理工作責任制度：

每一個項目監理部都要建立安全生產管理機構，以保證安全生產責任的落實，項目總監理工程師對監理項目的安全工作負總責，總監負責與建設單位和施工單位就安全生產中存在的問題進行協調，明確各監理工程師的安全職責，督促各監理人員根據各自的職責開展日常的安全工作。項目監理部各監理工程師在安全工作中要以既分工又合作的態度，形成以總監為核心的安全監理工作小組開展工作。

總監要不定期的對各監理工程師的安全工作情況進行檢查，督促各監理工程師履行好各自的職責，各監理工程師在工作中要認真記錄，形成良好的記錄習慣，可使工作過程有據可查，既有利于督促現場安全，也有利于保護自己。

二、要加強施工過程中的安全管理工作：

建筑施工過程中不安全因素多：1）建筑工程的特點就是固定、體積龐大、施工周期長，并且在有限的場地內集中大量的人力、物力、機械、設備進行施工，因此不安全因素將時有發生；2）由于建筑業中的工作大量是人工操作，施工人員受施工環境的影響，易產生思想和情緒上的波動，也會產生不安全因素； 3）施工過程中機械設備較多，交叉作業增加，安全防護裝置時有不到位，因此不安全因素時有發生； 4）建筑物都是由低到高建設起來，并且露天、高處作業較多，受氣候影響較大，因此也會產生不安全因素； 5）當一棟建筑物或構筑物完成后，機具在拆除、轉移的過程中又增加了不安全因素。

針對上述不安全因素，總監理工程師在施工過程中要做到以下幾點：

1）監理單位要審查施工單位的施工組織設計及各項安全專項方案，如果有超過一定規模危險性較大的工程，要求施工單位組織專家論證，要監督施工單位是否按照施工組織設計及專項方案中的安全技術措施組織施工。如果發現違規作業時應以安全監理通知書的形式下發給施工單位要求整改；情況嚴重的，總監理工程師應及時下達工程暫停令要求施工單位停工整改，并及時報告建設單位；若施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監督機構）報告。安全隱患消除后，監理項目部應檢查結果，簽署復查或復工意見；

2）要加強日常安全巡視檢查。現場安全檢查的主要內容包括：施工中作業和管理活動的監督、檢查與控制；對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動，在現場施工過程中安排監理員進行監控；安全記錄資料的檢查；施工現場的日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。對施工現場的安全生產狀態進行檢查，檢查的重點應分為管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態三個方面。要求各監理人員在監理的巡視過程中抓住關鍵部位，重點關注危險性較大的分部分項工程的施工，必要時安排專人進行旁站；在巡視過程中要檢查特種作業人員持證上崗情況，督促施工單位按要求對機械設備進行檢查、維修、保養，并檢查施工單位的書面記錄，同時也須督促施工單位對施工現場的出入口、樓梯口、電梯井口、預留洞口、基坑邊沿及危險氣體和液體存放處、起重設備、臨時用電設施、腳手架等處完善安全標志的設置；

3）項目監理部還應定期組織安全檢查，要求建設單位、施工單位、各分包單位相關人員參加，對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、臨時用電、機械設備等進行全面檢查，發現施工安全問題，及時發出書面通知，并經項目經理及有關單位簽認；要求書面回復整改情況。

4）利用專題安全會議、工地例會等對下一步工作或新的工序中要注意的安全問題及時提出。針對安全薄弱環節，危險性較大的工程要在會議上著重提出，要求施工單位按照安全方案施工，并督促落實情況。如果有新工藝、新技術，開安全專題會議，討論有哪些不安全因素，應該怎么樣避免安全事故。

5）對安全隱患的處理方法：

監理工程師應對檢查出的安全事故隱患立即發出安全隱患整改通知單。施工單位應對安全隱患原因進行分析，制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監理工程師確認后實施。監理工程師對安全事故整改措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查，保存驗證記錄。對在施工現場違章指揮和違章作業的工作人員，監理工程師應當場向責任人指出，立即糾正。

三、事故發生時總監理工程師的安全職責：

我們做了這么多工作，就是想通過自己的努力避免安全事故的發生，發生了安全事故，就不可避免的有人員和（或）財產的損失，這是我們所不希望看到的。但是工程施工的不安全因素太多，由于各種原因，目前施工企業在安全生產方面的投入不足，安全事故時有發生。如果發生了安全事故，總監理工程師首先應簽發《工程暫停令》，停止此部分工程的施工，啟動安全救援應急預案，維護現場秩序，督促搶救人員及維護現場安全，向公司領導、建設單位領導及上級有關部門領導報告，事后要寫出事故經過，配合相關部門調查，承擔相應的責任。

總之，總監理工程師在工程建設項目中要本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，及時發現工程建設中的不安全因素，盡管這些不安全因素產生的根源往往不在總監本身，但是作為一名合格的總監理工程師，要很好的控制這些風險，要有敏銳的洞察力，要有安全隱患識別能力，快速的識別不安全因素的類別，運用廣博的知識、超群的技巧來防范和控制這類因素。以保證總監較好的圓滿完成合同上規定的各項任務。

參考文獻

[1]葉善圖，建筑施工現場安全管理的探討，內江科技，2010年第08期

[2]陳尚增，建筑工程項目施工現場安全管理策略探討，企業技術開發，2011年第07期

篇4

【關鍵詞】質量控制；進度控制；招投標；過渡期；建設發展；企業管理

1 引言

安徽華塑股份有限公司2011.10.16日實現聯合試運轉，2012年3月28日一期工程將實現試生產，二期工程何時開工、是在一期工程結束后立即施工，還是運營一段時間后再開工，筆者不得而知。而先前成立的工程部、項目管理部將發揮不了先前在建設期的作用，他們的職責相應的該做了一些相應的調整，筆者將在本篇中做部分的研究與探討。

1.1 項目研究背景

進入21世紀中央提出調整經濟發展式的號召下，全國各大煤礦紛紛開始戰略轉移，淮北礦業集團適應國家調整經濟發展方式的方針在集團公司“做大做強煤炭主業、適度鞏固發展非煤產業”的方針指導下度011rh 2005年開始對定遠鹽化項目開始立項，隨后中鹽東興鹽礦股份公司、馬鞍山鋼鐵集團、安徽建設投資發展公司、中國成達工程公司（原化工部第八設計院）四家國有大型企業紛紛響應決定成立安徽華塑股份有限公司，廠址經多次考查論證最后選擇在定遠縣爐橋鎮。2008年12月21日項目開始奠基。2009年3月28日正式破土動工。

1.2 安徽華塑股份有限公司是安徽大型鹽化工項目是省“861”行動計劃重點項目，是振興皖北發展“一號工程”――“煤化―鹽化一體化工程”的重要組成部分。安徽華塑股份有限公司整體規劃分兩期建成年產100萬噸聚氯乙烯，140萬噸電石、76萬噸燒堿、250萬噸電石渣制水泥裝置，以及自備熱電站、采輸鹵、石灰石礦山、鐵路專用線等配套工程。其中一期工程將建設年產46萬噸聚氯乙烯、56萬噸電石、30萬噸離子膜燒堿、115萬噸電石渣水泥、60萬噸真空制鹽裝置，以及2×300MW熱電站、采輸鹵、石灰石礦山、鐵路專用線、總變電站和供電外線等配套工程。項目建成后，將帶動相關產業發展和加快地區經濟發展，促進氯堿工業實現由東向西的戰略轉移。一期工程將于2011年8月18實現投料試車。

2 建設期項目管理部、工程部的職能

建設期項目管理部、工程部技術部宣告成立。項目管理部的職能是：具體采用WBS項目管理工具對節點采用項目分解結構、一步步實施最終保證進度目標的實現。工程部主要的職能設置是對監理咨詢公司、EPC總承包單位、承包單位、施工單位的管理；與設計院的協調與溝通。對地方政府部門的管理與協調；對各項目部提供技術支持與智力服務，必要時可進入工地現場辦公。

2.1 對施工單位的管理 。EPC總承包單位包括設計、采購、施工三方面，這種總承包方式在國外相當盛行，而且已經普便推廣，EPC總承包模式的取費方式與先勘察、再設計、后施工的取費方式不同，當然會增加造價。土建施工與設備安裝單位下稱施工單位的管理。EPC工程總承包+項目管理模式在華塑公司2×300MW熱電站工程中采用，而電石裝置、氯堿裝置、公輔均只采用EPC總承包+工程監理模式。水泥裝置與石灰石礦山裝置采用普通DB承包模式。總承包單位負有管理責任，而且是直接責任者。總包單位往往是設計單位，他們主要負責重要設備的訂貨采購以及相關的設計、他們不具備土建施工與設備安裝資質。對施工單位的管理相對比較薄弱，特別是工期特別緊張的時期,施工單位野蠻施工、偷工減料、使用不合格材料、不按建設程序施工等的現象時有發生，對他們的管理相對比較薄弱，而監理單位有時也存在監管不到位現象.華塑公司工程部對施工單位管理主要是從專業技術領域內對施工單位進行管理，隨著工程建設的向前推進，華塑公司土建質量問題相繼出現，冬季施工時，出現混凝土板受凍現象；柱根部施工縫處理不到位，柱漏筋、孔洞現象，已經嚴重影響結構的安全。華塑公司工程部從專業的領域內著手、對涉及結構安全的重要部位進行重點控制，重大分部工程的驗收包括地基與基礎工程驗收、主體結構工程驗收、竣工驗收必須通過華塑公司工程部參與,其他分部工程驗收可視情況而定。

3 華塑公司工程管理部門與各大項目部的橫向聯系

3.1 各大業主項目部在建設期作為業主方參與對華塑公司各子項工程的建設，除了EPC外所有大宗設備的采購、工程建設與安裝的招標投標、與設計院、施工圖的審查機構的招標與投標，并在具體施工階段做為合同約定的甲方代表行使甲方的權力。各大項目部絕大多數都是生產運營期的骨干，所學專業與工程建設完全不相符，而華塑公司工程部技術部大多數人員參與過中型或特大型工程的建設。華塑公司工程部主要是給項目部提供技術支持。總結有以下幾項內容:

3.1.1 負責解決項目部的技術難題，審定各種施工方案特別在采用順標（所謂順標指的事在招標情況下，工程量規模較小的工程順延給已經中標的施工單位進行施工）；為各項目提供技術支持與服務并在方案的審批中為業主項目經理部提供技術支持。

3.1.2 參與項目部施工圖內審，組織施工圖會審；雖說施工圖由施工圖審查機構審查，但是在施工圖具體實施時，特別是在民用建筑、道橋、水渠上施工圖內審，可以為項目部節省不少的資金.重大的工業建筑經過工程部門的審查也可以為項目部節省不少的資金，例如在華塑公司南水渠擋土墻施工時，原設計為重力式擋土墻，后經過斷面優化后采用護坡形式為華塑公司節省約三百萬元，

3.1.3 負責組織對施工單位的共性問題、專項難點技術、重大技術問題、強制性條文貫徹執行情況，進行監督與控制。

4 工程部與地方政府部門的交流溝通

4.1 工程部在建設期主要與地方建設行政主管部門的交流主要體現在與政府部門地方質量監督站的交流、溝通、在實驗室設置、工作程序等各方面報監等。華塑公司已經得到國家發展與改革委員會的批文，在前期的準備工作中已經經過周密的布署，批文拿到手后就可以免去做建設許可證的麻煩。

5 與集團公司、股東單位的縱向聯系

安徽華塑股份有限公司， 企業注冊資金 15億元。其中淮北礦業集團公司處于絕對控股的地位占58%的股份，建設期全華塑公司上下及在公司主體還沒有形成之前及公司前身為鹽化籌備處主要管技人員為淮北礦業集團公司所屬員工組成，公司最早的發起人為淮北礦業集團公司，與集團公司的聯系和股東單位的聯系很重要，華塑公司的發展在短期內仍然離不開集團公司和股東單位的支持，特別是在資金上和項目的立項上，二期工程的開工、技改與擴建、員工福利待遇上都需要與集團公司和股東保持密切的聯系。

6 結語

總地來講，目前國內大型企業都面臨過這種職能過渡的情況，有的大企業會成立自己的監理公司，有的從事物業管理科，有的成基本建設處、房地產開發商會選擇繼續尋找開發用地、通過對安徽華塑股份有限公司項目管理部、工程部崗位職能在過渡時期的分析與探討，讓我們對未來充滿了希望。

參考文獻：

[1]吳成福 宮福滿 科技論文寫作 黃河水利出版社 2011.7

[2]毛龍泉 沈北安 建筑工程施工質量檢查與驗收手冊 2002.1

篇5

關鍵詞：工程建設；甲方代表；管理職責

Abstract: In engineering construction, Party representative has a very important management responsibilities, representing the construction unit has overall responsibility for the management of the construction site, coordinating all aspects of the relationship, thereby enhancing the economic and social benefits. Party on behalf of the management duties of a specific analysis in terms of quality, safety, investment and progress by the author.

Key words: Construction; on behalf of Party A; management responsibilities

中圖分類號：TE54文獻標識碼： A 文章編號：

工程建設管理涉及了項目實施階段的全過程，如質量控制、安全管理、投資與進度控制、資料管理、協調與組織等，這些也是甲方代表在工程建設中的職責所在，其管理效果對整個工程建設起著十分重要的影響作用。因此，在工程建設中，應正確認識與落實甲方代表的管理職責，以保證工程高質量、高效益完成。

一、抓好質量管理

在工程建設管理中，質量是其重要目標，這也是甲方代表的一個重要管理職責。在確定與實現工程建設質量目標中，需運用質量控制與管理的原理與方法，而這又需參與方實施職能活動與質量責任才可順利實現。作為建設方工程施工的現場所派人員，甲方代表應親歷各個施工環節，把握各道施工工序。第一、熟知施工圖紙，熟悉有關的設計與驗收規范，掌握設計、工程施工與工程檢測的有關知識。第二、監督施工單位，使其嚴按有關法規、標準、施工操作規范與質量措施展開建設工作。同時，在監督時，甲方代表不替代監理方，對施工單位施工與質檢也不應強加指揮，而應切實落實每一責任主體在工程建設需承擔的相關質量責任，利用監督來明確質量責任制，協調施工、質檢站、監理來實現質量控制。

二、重視安全管理

在工程建設過程中，安全管理影響到管理與作業人員的財產人身安全，因而任一方面均應以安全生產作為建設前提。對于工程建設而言，其自身是一個比較復雜、全面、系統的過程，具有其獨特性質：周期長、體積大、固定，同時多方參與，這就決定了這一行業存在較多的不安全因素，較大的危險性。因而，在工程建設中，需加強建筑施工的安全管理。由于施工安全涉及到施工現場生活與生產的所有人員、所有作業、所有時間，因此安全管理應是全體人員、全方位、全過程的安全管理。當然，這也是甲方代表管理施工現場的第一任務與職責。這主要兩方面：第一、施工前安全生產條件的檢查，如安全生產責任體系；安全技術策略與施工方法的編審；安全機構與制度的構建、安全人員配備；施工單位防汛與抗旱應急預案、設施、人員準備等。第二、施工后安全生產的監管。如施工現場中材料堆放、模板搭設、防護策略；作業員工防護用品佩帶；安排施工單位與監理定期巡查，檢查關鍵與重點部位，以及時消除安全隱患；要求監理與施工單位節假日安排好值班人員等等。

三、把握投資與進度控制

在項目管理中，項目投資是其關鍵目標，包含了計劃成本與責任成本目標。在工程建設中，投資控制即在滿足質量與工期的要求下，最大程度地把成本控制于計劃范圍之內，以實現成本最優化。其內容如下：施工階段，側重設計與工程量變化的控制；強化甲方本身管理，減少因本身原因導致的費用與工期索賠；對工程的進度款派發加以嚴控，先核對施工現場的每期實際工程完成量，再進行支付；做好工程費用的記錄，以便了解費用使用情況，把造價控制于限額之內；對額加工程量需仔細核對，做好決算與結算作，避免重算與多算。

另外，在工程管理工作中，進度控制也是一個重要任務，是甲方代表管理職責之一，這對工程工期以及建設單位的經濟效益有著直接影響。在執行進度控制職責時，甲方代表需要做好如下工作：在施工階段，要求施工方對工程月進度于總進度計劃加以上報，平衡各方因素，實現進度計劃與實際進度的統一；核對本期上報工程實際完成量，同時按時發放工程進度款，保證施工所需資金；掌握施工現場情況，并關注氣象變化，將各因素加以協調，減低外界干擾；定期舉行工程例會，對比進度計劃與實際進度，及時發現與解決問題。

三、重視資料管理，協調與組織

在工程建設中，資料管理貫穿于其始終，它記錄著整個工程過程，包括多方原始文件與記錄，包含施工之前、施工階段、竣工驗收時期的方方面面的資料，如工程建設、工程設計、工程施工、檢測、勘察與監理等工程參與各方的有關資料，為工程決算、工程結算、費用或者工期索賠，工程建設問題處理與責任追究等提供了原始、準確依據。而通過規范、系統、科學的資料管理，有助于保證促工程順利進行，并提高工程管理水平。在資料管理中，甲方代表的主要職責是收集和整理施工階段中的有關資料。同時，在整理資料時，需對各資料加以分類，放于不同主題的文件盒或文件袋內，如各種合同、會議既要、通知、圖紙、聯系單、項目手續、成果報告、各參與單位的有關資料等，同時以不同主題資料來編制清單目錄，標上文件名稱、原件、復件、文件份數，然后以封面形式貼于文件盒或文件袋上作為封面，便于歸檔與以后查詢。

此外，甲方代表還應做好協調與組織工作。第一、協調與組織設計、施工、勘察、監理等各主體，實現參與各方的合作與統一。第二、優化建設環境，消除外界干擾。要求施工方嚴按有關規范、法規、而文明施工等。第三、樹立以人為本觀念，構建良好人際關系。如按時發放工程進度款，監督承包方及時支付民工工資等。

總之，在工程建設中，甲方代表具有十分重要的職責，需注重多方面的協調、組織工作，以全局為出發點，加以統籌安排，展開有效管理，以實現經濟與社會效益的最優化。

參考文獻：

[1]陳友源.工程建設中甲方代表的職責和作用[J].中國高新技術企業. 2008，(05)

篇6

【關鍵詞】監理人員；工程質量控制；問題；對策

一、建筑工程質量管理的含義及重要性

1、工程質量管理的含義

工程質量管理是指為實現工程建設的質量方針、目標，進行質量策劃、質量控制、質量保證和質量改造的工作。工程質量好與壞，是一個根本性的問題。工程項目建設，投資大，建成及使用時期長，只有符合質量標準，才能夠投入到生產和交付使用，發揮投資效益，結合專業技術、經營管理和數理統計，滿足社會的真正需求。

2、工程質量管理的重要性

工程質量控制是施工管理的重要內容，對統籌建設施工全過程、促進施工企業技術進步及優化建筑施工管理起到極其重要的作用。工程質量對國民經濟發展，維護用戶利益，提高企業信譽和經濟效益，避免對國家和人民財產帶來的損失，都具有重大的意義。加強工程的質量管理，提高工程的質量水平，就顯得尤為重要。

二、工程質量控制中存在的問題

1、質量問題具有隱蔽性。

在進行施工過程中，因為程序較為復雜、繁瑣，中途就有產生質量缺陷和質量問題的可能性，如果沒及時發現，就很可能在建成之后留下質量隱患。

2、受牽制的條件較多。

例如在條例的設定上，人員的來源性上，環境的易變動性上，執行的不透明性上。

3、最后的檢測不夠徹底。

工程項目的建設不同于其它，可以深入內部逐一排查，因此在最終的檢測上難以完整的排查，這樣就導致安全問題難以保障。

4、評測的辦法不夠有條理。

工程質量在最后的驗收階段是按照檢查各分部、分項的工程，以及單位工程來決定。有一些比較投機的工程在進行檢查是否達到標準之前就已經公布出結果，降低了工程的建設質量。

三、建議性對策

1、具有良好的業務素養和技術技能

工程質量控制工作具有技能性、實踐性、可操作性等很強的特點，監理效果的好壞，在很大程度上源于監理人員的水平、能力以及素質的高低。因此，其一需要監理人員在具有扎實的專業技術理論知識和較高的學歷的同時，還要了解和掌握一定的政策法規、計算機操作和組織能力的培養等方面的知識，成為工程質量控制的復合型人才，同時還要不斷地總結經驗，取人之長，補己之短，保持較高的知識水平，這樣才有把握提高和加強監理工作的能力程度。再者，監理人員的政治思想覺悟、職業道德水準以及身體綜合水平等也決定著監理工作的質量。具體的則表現為政治合格、法制觀念強、遵紀守法，熟悉工程控制中的相關法律法規、并認真按法律法規及規程規范行事，具有無私、公平、廉潔自律的思想道德情操，具有良好的組織協調能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神，身體健康等。總而言之，監理工作是要求人的綜合素質相對較高。

2、具備使人信服的能力以及良好的職業道德操守

工程建設質量的監理工作應當以“守法、公平、誠實”為職業準則，以“公正、獨立、協調”為工作原則，依據工程質量控制的相關法律法規，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行監理工作。監理人員在進行監理過程的中要善于多與人們進行交流。如果連被人尊重與信服的能力都具備不了，那么那些監理條令、投訴建議、審核的意見以及處理問題的辦法等，就難已得到貫徹執行了。另外，監理人員應具備良好的職業道德操守，謹記“誠實守信”原則。堅持實事求是和公正處理問題的這一工作態度，不能涉及到工程建設任何一方的利益的沖突，多嘗試采用調查研究和私下交流的工作方法，提高組自己的協調組織能力，做到做好公正廉潔、遵紀守法、盡職盡能。以建設監理法規為依據，法律法規為宗旨，熱忱地為工程質量控制做好服務。這樣才能夠樹立起監理的威信，使監理的工作得以順利執行以及取得有效的成績。

3、具有預測與分析問題的能力

工程質量監理工作的主要義務是保證工程施工的質量和安全，維護合同雙方的共同利益。然而，工程質量和安全事故的出現是人們通常無法去預知到的，同時一些違規行為大多是在不公開的私下進里行的，更有甚者給監理者制造表面莫須有的假象。所以，監理人員一定要小心行事，事先做好預測問題以及分析觀察到問題的能力，在突發問題來臨時第一時間采取措施，盡最大可能的減少損失的程度，這樣才能避免掉很多大的麻煩，不然這些最終將都將會承擔不可推卸的責任。由于承包人人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料、偷工減料等原因會給工程的質量安全留下隱患，如果監理人員沒能及時處理或處理不當，事后一旦發生了工程質量安全之類的事故，責任將無法擺脫。俗話說：“防患勝于搶救”。對于可能出現的問題，預先指出不使其發生，把事故在發生之前就應對掉，這比事采取措施要好的多的多。這要求監理人員在宏觀上進行監理的預控，在大前提不變的條件之下，符合規程規范；更要在微觀上注意每個細節，一定要把安全生產、產品的質量作為控制的著重點，針對工程施工管理中的“易發病”、“通病”盡可能多的事先想到對策，能設想到會發生什么樣的問題，做到防患于未然。只有這樣。才能夠真正有效地發揮到監理帶來的重要作用。

4、具備協調關系各方的能力

監理人員要協調好合同雙方關系，在必須具備合同管理知識和經驗后，同時應具有一些的社會經驗以及工程施工的一些實踐性的經驗。深入到施工現場及時發現問題，準確的了解并掌握到工程施工的相關重要資料。應當依據相應的法律法規、規程規范標準及工程建設各方簽訂的具有法律效力的合同或協議，堅持實事求是、平等互利、公正合理維護合同雙方利益，雙方的往來關系達到自然融合的地步，充分地調動建設各方的積極性，這都將利于工程建設的順利進行。

四、結語

目前，監理行業面臨著監理能力、工程法律、監理技術、監理人才等方面的激烈挑戰。為此，一定要加強行業內部的交流學習，深入法制意識，努力做好各方面的監理工作，使監理行業有一個美好的未來。

參考文獻

篇7

關鍵詞：施工管理；成本控制；系統；原則

建筑企業在項目的建設過程中實施開展項目的成本管理工作是企業生存與發展的主要內容，在施工階段做好成本的控制，可以促使企業增加收入減少開支，這在工程項目管理中發揮著重要作用。本文以建筑施工管理中的成本控制問題為研究對象，通過對其綜合闡述，來達到減少建筑施工成本的目的。

一、建筑企業施工管理的內容及特點概述

建筑施工管理工作是為了促進使企業盈利的目標早日實現而產生的。它是在項目經理制度的基礎上，認真安排施工計劃、合理組織施工順序、認真協調各工種之間的相互關系等。科學的施工管理一方面使項目施工與外部環境相互適應，從而提高了施工效率；另一方面，使各個生產要素合理組合，實現了資源的優化配置。項目即為施工管理工作的對象，項目是一個整體，是一次性的，具有可行性、全面性、程序性等特點，因此，我們應該利用系統工程的理論、觀念、方法對其進行管理。

企業想要加強自身的施工管理，就必須對工程項目各個生產要素進行分析與研究，強化管理工作。應從以下幾個方面入手：一是合理配置施工中的各個生產要素。施工過程中，所有生產要素的投入都要從項目的實際情況出發，努力做到因地制宜、時間恰當、比重適當，不能過多或過少。二是合理協調各個生產要素。不同生產要素的投入要搭配合理，使各個要素相互協調的發揮各自作用。三是要加強施工過程中的動態監督。要根據工程的發展情況隨時調整施工中的各個生產要素，確保施工流水線的順利推進。四是要合理利用施工材料，避免施工浪費，從而不斷提升施工管理的綜合效益，達到整體優化工程的目的。

二、施工管理的成本控制系統

（一）技術系統

技術系統是工程項目整個系統當中最為重要的一項內容，業主都是希望項目工程能保證高的質量與低的成本。技術就是工程項目的核心，是其關鍵要素，施工企業要想實現投入與產出的高效比，就必須采用科學、合理、先進的技術方法與手段。只有這樣，才能保障項目工程的高質量，通常說來，先進、科學的項目方案是技術系統的有力保障，施工企業應該對其加以重視。

（二）社會系統

社會系統必然包含人，包含人與人間的互相關聯，人類社會是最大的社會系統，而工程項目也離不開人的管理與控制。因此，在建筑項目的成本系統當中，人就是最為重要的要素。所以項目經理擔負著十分重大的責任，作為高端的項目經理人，必須要具有較強的工作與領導能力，要注重專業知識與技能知識的相互結合，并且較好地運用到工程實踐當中。項目經理人的綜合素質對項目的整體完成有著重大影響，領導者必須充分調動起下屬員工的工作積極性，才能使員工愿意工作，由被動工作轉變為主動工作，這樣有利于更好地對項目成本進行管控。

（三）經濟系統

在成本控制的諸多系統當中，經濟系統占據著主導地位。施工中的管理工作不但是一項生產經營的過程，也是企業進行經濟活動的過程。只要有施工工程存在，就必須要投進人力、材料、機械、以及資金等，投入不足就會對工程質量與施工進度造成影響，而投入太多有會造成不必要的浪費。經濟系統的演進是由社會生產力系統所決定的，是對投入和產出的一種反映。在項目工程的實施過程當中，投入產出分析是一項極其重要的環節，施工企業想要得到較高的投入產出效率比，就必須對其企業資源實施動態管理，實現資源的優化合理配置。施工企業要對項目施工的全過程進行成本控制，保障工程項目與成本核算的同步性，以期不斷降低企業成本，使企業獲得更多的利潤。

三、建筑施工管理的成本控制應遵循的準則

建筑施工管理的成本控制是指在項目的成本不斷積累的各項環節中，通過合理的控制、調節項目施工過程中所消耗的各項生產資料，及時糾正施工時脫落施工預算的各項偏差，把項目的施工成本控制在預想的范圍中間，從而確保成本目標的完成。施工管理成本控制以節約項目經費支出、增加項目收益為目標，它為施工企業進行各項成本管理工作奠定了基石。在一個項目的施工周期中，項目經理只有時刻遵循如下準則才有望實現成本控制的目標。

（一）成本最低準則

施工企業進行成本控制的目的，就是要在保障工程項目達到質量要求的同時，實現工程項目的最低成本。因此，企業會利用各種渠道與手段，來完善項目的成本控制，但在考慮這一條原則的同時，企業應該尤其注意成本減低的可能性與合理性，要對工程項目的各項原則進行兼顧，不要一味只是降低成本，在保證質量的同時還要從企業實際出發，找到一個最佳的合理成本點。

（二）成本全方位控制準則

全方位成本控制即在項目施工的全過程中，對企業的所有部門、所有員工進行管理與控制。施工成本的形成是項目所有部門經濟支出不斷積累的過程。成本控制工作必須在全體成員中進行，不斷落實全員成本責任制。施工成本同時也是隨著項目的推進不斷積累的過程。成本控制必須在項目施工的整個周期中貫徹實施，做到持之以恒，不能前松后緊或前緊后松。

（三）動態控制準則

動態控制原則也是項目成本管理中一項十分重要的原則。由于項目本身是一個完整的對象，計劃工作只能保障工程項目一個好的開端，而在項目不斷進行的過程當中，還要對其進行一系列的過程控制，也就是動態成本控制。在施工項目進行初期，企業要根據工程組織設計的內容來制定成本計劃、成本目標，擬定成本的控制方案，給項目后續工作打下一個堅實的基礎；而到項目竣工期間，成本盈虧基本已經確定，控制工作可能就起不到較大的作用。

篇8

關鍵詞：項目管理 項目負責人制度 青草沙水庫

中圖分類號：TU991.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0056-02

1 青草沙水庫工程項目管理存在的特點

首先，青草沙水庫作為上海最大、最有影響力的飲用水水源地，占地面積66.15 km2，環庫大堤48.4 km，分上游閘、下游閘、輸水及長興泵房，呈現出點多、面廣、路程遠等特點，這給工程現場管理及效率帶來了很大困難；其次，青草沙水庫作為水利工程屬性，超出常規泵站設備范疇，除了機電、管道、暖通外、更多的是堤壩構筑物、大型閘門、大型電機水泵、金結、涵養林、水生態動植物等，具有非常多的專業門類；再次，工程安全作為企業一切工作的底線，是一切工作的前提，必須狠抓責任落實，專人負責；最后，青草沙水庫管理團隊是新組建團隊，在人力資源分配上非常緊張，應屆畢業生占了80%，沒有工作經驗，專業不對口，給青草沙水庫工程項目管理帶來了很大挑戰與困難。

2 項目負責人制度實施目的

為保障上海水源地供水安全的重任和以上四項在工程項目管理上的困難要求經理室在工程項目管理的體制機制上必須創新，傳統的職能制管理模式并不符合當前青草沙水庫管理實際需求。因此，在青草沙水庫工程項目管理實踐中，通過制度創新，遵循現有企業的管理程序，建立矩陣式的項目負責人制度，由明確的項目負責人對工程項目進行全過程管理，有效解決工程管理上的困難，并讓青年員工得到有效鍛煉。

3 項目負責人制度的設計與架構

3.1 項目負責人的任命

為了保證工程項目的成功，項目負責人的選人用人是項目成敗的重要關鍵因素，原則上從項目實施部門內由部門主管提名推薦，要求具備較高的政治素質、思想品德、責任意識、作風端正、吃苦耐勞、敢于負責、用于擔當；且具有相關的專業背景與工作能力與管理技巧；能堅定維護企業的利益，經理室授權后擔任。

3.2 項目負責人的責任、權力、利

項目負責人經經理室授權后作為工程項目的責任主體，代表經理室從事工程項目管理活動，對實施項目進行全面領導、統一指揮，并負責工程項目目標的實現，是項目責任、權力、利的主體。

（1）責任。項目負責人作為工程項目全過程的現場管理者、協調者、策劃者，在項目管理中處于中心地位。首先，要嚴格堅持貫徹國家與地方法律法規政策，執行企業內部各項管理規章管理制度。其次，要遵守執行有關技術規范和標準，并負責對工程質量、安全、進度、成本、合同、溝通協調，完成從項目的前期醞釀籌劃、項目可行性論證、立項申報、招投標、合同簽訂、現場管理、竣工驗收、資料歸檔等任務，進行各階段（見圖1），全過程有效管理控制。

（2）權力。項目負責人在承擔所負責的項目實施過程中，是經理室在工程項目上的代表人，是工程項目專門牽頭人，是協調各方面關系的橋梁和紐帶，是工程項目責任主體，是落實項目負責人制度的核心，因此，必須給予一定的決策權、否決權、主導權，并有直接與經理室溝通的渠道。

（3）利。工程項目作為員工本職崗位上額外承擔的工作任務，如何調動員工積極性是項目負責人制度設計的難點與重點，也是該項制度是否有生命力的關鍵。那么，項目負責人通過辛苦努力負責工程項目后，到底能收獲什么呢？首先，青年員工能通過工程管理實踐，體會到大工程、大項目的運作過程，在技術與管理上獲取一定的經驗，鍛煉了青年員工綜合素質，對做強自身是非常可貴的機會；其次，在企業內部的各類創先爭優活動與考評中，優秀的項目負責人將會給予更多關注與傾向；最后，可以為經理室選拔適合的技術、管理帶頭人，為職業發展獲得加分，為人才梯隊建設提供重要的參考依據，消除“項目負責人是臨時性的，目竣工后身份隨即解除，竣工后就跟我沒關系”等錯誤想法，以此贏得更多青年員工參與度與成就感。

3.3 對項目負責人的監督管理

（1）在項目技術質量的監督管理上。項目負責人不一定是專業對口的，因此，在實施過程中，要采用頭腦風暴等借腦方式，一方面，要借助設計院、監理單位、評估單位等技術力量；另一方面，項目負責人制度也要求項目實施部門站在宏觀的角度，參與重大關鍵節點的技術核定與把關，全面審查項目實施目標是否偏離目標，項目質量是否達到使用要求，通過多角度、多方面的參與技術審核，確保工程質量的可靠。

（2）在簽證與支付上。所有的工程款支付及工程現場簽證，在項目負責人審核無誤后，必須經部門主管、計劃財務部、分管經理一同審核后上報上級單位支付，形成協同監督制約機制，發揮共同決策機制，避免造成項目負責人權力過大，承擔較大風險。

（3）在工程安全上。項目負責人應接受安全保衛部及上級安全部門對工程現場的安全檢查與管理。在簽訂安全協議的前提下，三級安全教育、開工安全交底、班前安全交底、安全技術交底、安全行為告知書等一系列安全規范要求是每位項目負責人應該爛熟于心。此外，時刻監督施工現場，時刻叮囑參建各方強化安全責任與意識。不符合要求，堅決要求落實整改，并實行安全一票否決制度，守住安全的底線，確保工程安全。

項目實施全過程中，上級單位、經理室、工程項目實施部門、相關部門（紀檢部門、安全保衛部、計劃財務部）共同發揮各自技術、安全、經濟方面的監督，形成立體監督與保護機制，使得項目負責人的現場管理得到有效監督與保護。（如圖2）

3.4 項目負責人能力培養

（1）溝通協調能力。

工程項目推進過程中，涉及匯報對象多，參與供應商多，哪怕一個最簡單的工程項目，也涉及內外多個部門與單位的溝通協調。對內有上級各主管部門、內部各部門，對外包括設計單位、監理單位、施工單位以及甲供料供應商等。可以說，項目負責人是連通各方的一個重要樞紐、信息中心、重要協調組織者，項目負責人的協調能力直接決定了項目的順利開展與否。項目開工、供應商進場、施工、完工、審計等各個環節都離不開協調，無論哪個環節出問題，都可能造成工期、質量、成本、安全不可控等風險，且參建各方都代表自身立場，工程項目實施過程中，常常會遇到各方面不同的聲音，為了順利推進項目實施，項目負責人往往做大量的說服、解釋工作，力爭設計出一套各方都能接受的方案，充分高效的溝通能取得事半功倍的效果，提高工程項目管理效率，具備較高的靈活性與應對能力是樹立甲方在項目管理的核心地位是非常有利的。

（2）多專業綜合知識能力。

一個工程項目涉及到的專業，并不是單單一兩個專業所能涵蓋，往往呈現出多專業的綜合體，比如最簡單的裝修工程，就有建筑結構、暖通、供電、給排水、照明、合同、造價、審價、支付等非常專業知識，很顯然，項目負責人不可能，也沒有這個條件像設計院或者乙方一樣完全具備全部專業背景。除了技術專業知識外，管理類的知識也是格外重要，如：相關的法律法規、項目的流程、管理現場制度的規定等。因此，要求項目負責人具備較強且快速學習的能力以及較寬的專業知識面，以及具備一些通用性、套路性的知識與技巧，做到既懂技術又懂經濟，既懂流程又懂管理技巧、既有現場經驗又有協調管理的能力，這對樹立甲方項目管理的專業性來說是非常有利的。

（3）控制管理能力。

工程施工過程中，總免不了會出現各類問題，比如有些施工單位不服募追秸確指令，在施工現場違紀違規，對甲方的項目管理形成挑戰；又比如監理單位不認真履行監理義務，甲方督促又屢教不改的，這些種種的狀況，都隨時考驗著項目負責人把控全局能力。工程項目管理的控制能力與管理技巧需要一定的歷練與學習，同時也需要采用一定的制度工具，比如：定期工程例會、制定獎罰條例等，形成人治與法治共同管理，同時，為增強項目負責人的領導能力與判斷力，要求項目負責人盡可能多地負責項目管理，每次的項目管理都是學習的機會。此外，參加培訓項目，瀏覽相關雜志書籍以開闊眼界，了解更多新知識，使知識系統化，最后也要不斷自我總結，及時改正錯誤，積累經驗，向供應商交流學習探討項目管理經驗。在現場管理中，擁有較好的應變能力，決策能力、較強的控制能力與技巧對樹立甲方項目管理的權威性來說是非常有利的。

4 結語

工程項目管理管理有許多中管理制度與管理模式，各有優缺點，但青草沙水庫在工程項管理實踐中采用了項目負責人制度后，有效解決了工程項目管理的實際問題，契合了青草沙水庫企業文化與背景。在該文中，對項目負責人制度的應用做了闡述，針對其他一些新管理制度在工程項目管理實踐中的應用還需要做進一步探索。

參考文獻

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關鍵詞：現階段 監理工作 思考

實施建設工程監理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施了20多年；一大批基礎設施建設、住宅項目、工業項目，以及大量的公共建筑項目按國家規定實施了強制監理；多年來實踐證明，建設工程監理對于保證建設工程質量和投資效益發揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，監理行業發展中還存在不少問題，主要有以下幾個方面：

1、在政府管理方面。

一是體制機制不完善，工程監理定位不夠明確，職責不夠清晰。按規定，工程監理是根據法律法規、工程建設標準及合同約定，受建設單位委托，對工程的施工質量、建設工期、建設資金使用等方面代表建設單位實施監督，對合同、信息進行管理，對施工企業的安全生產管理實施監督，參與協調工程建設相關方的關系。但對工程監理工作的范圍和深度，監理對施工安全的責任規定得不夠詳細，特別是有關法規制度對政府監管部門、建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位之間的關系界定得不夠清楚，社會各界有不同的理解，各地在實際工作中掌握的尺度也不盡一致。二是市場準入清出機制不健全，市場動態監管不到位。主要體現在目前監理市場準入管理比較多，清出管理比較少，沒有實現動態監管，有的工程監理企業在資質準入后，由于注冊人員發生變更而不能滿足要求，有的出現嚴重違法違規行為，有的發生質量安全事故，未能及時清出市場，嚴重影響了工程監理市場的秩序；工程監理政府監管力量比較薄弱，執法監督檢查比較少，對違法違規和發生質量安全事故的查處力度不夠，行政執法亟待加強；工程監理行業誠信體系不健全，企業和從業人員違法違約成本過低，失信行為不能得到有效制約。三是工程監理市場條塊分割、地方保護依然存在。有的行業在沒有行政審批依據的情況下，仍在進行工程監理企業資質和監理工程師注冊的審批；有的地方采用誠信押金或保證金等方式限制外地企業進入本地市場。多頭準入、多頭審批增加了企業和人員的負擔，不利于形成統一開放的市場秩序。

2、在監理企業方面。

一是注冊監理工程師數量少。由于固定資產投資規模不斷擴大，對工程監理的需求不斷加大，雖然工程監理從業人員數量有較大增長，但注冊監理工程師數量仍不能滿足當前建筑市場快速發展的需求，無論是經濟發達地區，還是欠發達地區，注冊監理工程師數量與強制監理的工程項目數量之間都存在較大差距。二是部分監理人員素質不高。有些監理人員專業知識掌握不夠，缺乏必要的崗前培訓，業務素質不高、責任心不強；有的總監理工程師知識結構不合理，缺乏組織、協調和管理經驗；有的監理企業缺乏對監理人員的職業道德教育，一些監理人員質量安全觀念不強，服務意識較差。三是監理手段單一、裝備缺乏。部分工程監理企業的科技投入不足、創新能力不強，現場檢測裝備缺乏，信息化管理水平不高，不能運用科學的監理方法和手段實施監理，在很大程度上影響了工程監理效果。四是監理職責履行不到位。有的工程項目監理企業組織不健全，人員配備不到位，監理工作制度不完善，監理人員崗位職責不明確，不能依法依規實施監理；一些工程監理企業和個人由于責任心不強或迫于其他壓力和利益關系，不能堅持原則，面對現場出現的問題，該要求整改的不提出，該要求停工的不通知，該復查驗收的不跟蹤，未能發揮工程監理應有的作用。特別是有的監理企業明知存在工程質量安全風險，有的只是簡單提出整改要求，當業主或施工方不整改時，不堅持原則，不進一步要求整改，睜一只眼閉一只眼，任其隱患變成險情，任其險情變成事故現實。比如，2008年杭州地鐵11?25事故，造成了巨大人員傷亡和財產損失，教訓非常深刻。從事故調查報告來看，雖然建設、勘察設計、施工各方都有責任，但監理單位也有責任，對現場安全生產違法違規行為制止不力，雖然發現了問題，并提出了整改要求，但在施工方不配合、不整改時，不能堅持原則。同時，監理單位也沒有把安全隱患及時報告建設單位和政府監管部門。從發生的很多質量安全事故可以看出，正是由于建設、施工、監理各方都不堅持原則、不嚴格執行有關法規、制度、強制性標準，對違規違章操作一路綠燈，才任其隱患一步步變成風險，任其風險一步步變成事故現實。只要我們建設、施工、監理有一方認真把關，認真執行有關法規、制度、強制性標準，就有可能把隱患排除，不讓隱患變成險情，不讓險情變成事故現實。因此，很多質量安全事故，建設、施工、監理各方都有責任，因為今天我們開的是監理會，所以我們主要從監理方面來講。五是監理市場惡性競爭嚴重。一些工程監理企業不注重苦練內功，不是靠企業實力，靠企業信譽贏得市場，而是片面追求市場份額，簽訂陰陽合同，惡性壓價，降低服務質量。這一方面造成不少監理企業進入人才流失、素質下降、收人減少的惡性循環，另一方面這些監理企業、監理人員被建設、施工單位看不起，從而不重視、不配合監理。

3、其他方面的問題

部分建設單位和施工單位不支持、不配合。有的建設單位對工程監理制度認識不足，項目法人責任制不健全，或者出于其他目的，只是將工程監理作為應付強制監理制度的手段，該授權的不授權，要求監理單位無原則地按其意愿和要求開展工作，甚至干預或阻礙正常的監理工作，造成監理單位的職責與權利失衡，影響了工程監理作用的發揮。有的建設單位在選擇監理單位時只注重報價，不考慮企業資信、技術力量、服務水平，不執行國家收費標準，以最低價中標方式選定監理單位。有的施工單位對監理工作不支持、不配合，不執行監理整改指令，有的認為自己的技術力量和施工經驗強于監理企業，因而不重視監理，看不起監理，影響了監理工作的正常開展。

當前，我國城鎮化建設將進一步加快，固定資產投資還將繼續較快增長，民生工程、基礎設施等建設任務仍然繁重。一些工程項目的技術難度將越來越大，標準規范越來越嚴，施工工藝越來越精，質量要求越來越高，對工程監理企業能力和工程監理人員素質提出了更高要求。面對新形勢和新要求，我們要看到監理行業面臨著大有可為的發展機遇，對發展前景要充滿信心，同時也要高度重視發展中存在的問題和不足，進一步采取有效措施，加大工作力度，全面提升監理行業發展水平。針對存在問題建議如下：

1、政府主管部門要進一步完善工程監理體制機制，大力強化動態監管，積極引導行業健康發展。一是要完善法規制度，明確監理職責。合理界定監理與其他各方建設主體的職責分工，促進工程監理的標準化、程序化和規范化。二是要加強監理招標投標與合同履約監管，規范競爭行為。明確監理工作的范圍和內容，嚴格落實監理收費標準，遏制盲目最低價中標，引導監理企業通過高質量的服務提高核心競爭力，贏得市場。三是繼續加大執法力度，加強現場和市場的執法聯動，嚴格市場準入和清出。切實加強對工程項目的現場監管，通過現場檢查及時發現問題，及時對發生違法違規行為和質量安全事故的責任企業及責任人進行查處，該清出的堅決清出，同時健全全國聯網的誠信體系，及時曝光不良行為，讓違法違規者“一處失信、處處受損”，真正實現優勝劣汰。四是要著力規范監理行業行政審批，努力打破行業壁壘和地方保護，促進形成全國統一、開放、競爭有序的市場環境。五是要推進監理人才隊伍建設。進一步完善監理工程師考試和注冊制度，研究吸引高素質人才進入監理行業的政策措施，加強監理行業人員培訓和注冊監理工程師繼續教育工作，不斷提高監理從業人員綜合素質。六是要積極培育工程項目管理市場。加強對工程項目管理和咨詢工作的指導，鼓勵有能力的企業做大做強，提高項目綜合管理咨詢服務水平。

2、監理企業要進一步加強自身建設，不斷提高監理工作質量，自覺維護行業健康發展。一是要建立健全企業質量管理體系。落實項目總監責任制，合理配備項目監理機構及其人員，加強對項目監理機構和監理人員的考核和檢查，嚴格按照監理規劃和程序開展工作。二是要堅持原則，嚴格依法、依照強制性規范標準履行職責。對不符合要求的文件不得簽宇，對現場質量安全隱患或質量安全管理不到位的問題要堅決督促整改。只有堅持原則，才能樹立企業的威信，真正贏得別人的尊重。三是要加強人才培養。人才是現代企業競爭的核心，要大力開展員工培訓教育，采取措施吸引和留住人才，著力打造高素質的監理人才隊伍。四是要全面加強企業管理，提高監理工作水平。學習借鑒國內外各類先進管理理念和經驗，創新工程監理技術、管理、組織和流程，加大科技投入，加強信息化建設，增強監理工作的科學性和權威性。要團結自律，不打價格戰，自覺抵制惡性競爭，通過企業管理和技術能力來贏得市場認可。五是要制定正確的企業發展戰略，實現自我提升與發展。具有一定實力和規模的工程監理企業，要逐步發展成為人力資源雄厚、技術優勢明顯、管理水平較高、核心競爭力強的綜合性工程咨詢企業，其他中小企業也要在做專、做精、做強上下功夫，逐步發展成為獨具專業特色、規模適度、機制靈活、充滿生機與活力的新型監理企業。

3、工程監理實施效果，不僅與政府監管部門、工程監理企業密切相關，還有賴于建設單位的支持和施工單位的配合。建設單位在工程建設中往往處于主導地位，建設單位在選擇工程監理企業時，要綜合考慮監理大綱、人員配備、工程業績、企業信譽和服務水平等因素，擇優選擇工程監理企業，不得任意壓縮合理工期，要嚴格執行《建設工程監理與相關服務收費標準》，按時支付監理費用；要按照法律法規及工程監理合同約定充分授權，不得干涉監理企業的正常監理活動，要積極支持工程監理企業依法履行監理職責，不得以任何明示或暗示的方式要求監理單位違反法律、法規和工程建設標準，擅自更改監理工作成果或結論。

施工單位也要積極配合監理企業依法履行監理職責，對監理企業提出的整改要求，應當及時整改，不得以各種手段干擾或阻礙監理工作。要嚴格執行工程重要結構部位和隱蔽工程的質量檢查和記錄，未經監理工程師簽字，工程材料、構配件和設備不得用于工程，不得進行下一道工序施工的規定。

篇10

關鍵詞：工程監理； 安全責任；法理研究；

2003年，由國務院第二十八次常務會議通過了《建設工程安全生產管理條例》。它在第十四條和第五十七條涉及到工程監理單位的安全監理，此外，各地方政府和各行業部門也陸續地出臺了一些關于安全監理的內容的法規。所以，從工程建設的現實和發展趨勢考察，監理責任范圍逐步擴大，影響程度逐步加深。如《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》第二十二條第四款就規定了建立對建設項目法人的考核制度。建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。而第五十九條明確規定了監理企業應建立以安全責任制為中心的安全監督制度及運行機制。在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關的程序文件。第六十條規定：監理人員對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同。北京市《關于加強安全生產監理工作的指導意見（試行）》對建設工程安全生產監理工作也提出了一系列指導意見：工程監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工程監理單位的職責包括審核查驗職責、安全檢查職責、督促整改職責。

1.工程監理安全責任的法理一系列研究

中國在工程建設方面高度重視對建筑活動監督管理的重要性，采取了一切必要措施保證建筑工程的質量和安全，促進著建筑業的健康發展，制訂了一系列的法律法規和技術標準。歸納起來主要有如下幾類：

（1）中華人民共和國刑法的理解

《中華人民共和國刑法》第137條規定了工程重大安全事故罪是指建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，危害公共安全的行為。該罪的主體是建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位。但由于刑法規定，在上述單位犯該罪時，應受刑罰處罰的只能是上述單位的直接責任人員，因此，該罪的主體也包括建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位中對發生的工程重大安全事故負有直接責任的人員。而工程監理單位要想觸犯該款，除非故意要求施工單位降低工程質量標準，或不認真履行監理職責，對有損工程質量的設計、施工活動不監督、不指出、不制止、不提出防范和整改措施行為。如果監理單位在平時的監理活動中已經多次敦促、反復強調了施工現場的一些不安全隱患，那么，工程監理單位就不應該承擔該條的責任。

除此之外，對該項目的總監理工程師和一名土建監理員以涉嫌重大責任事故罪被提起公訴更是莫須有的罪名，因為根據刑法第143條規定，重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業或者其他企業、事業單位的職工，由于不服管理，違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，危害公共安全的行為。而監理人員不是建筑施工安全的責任主體，根本不符合重大責任事故罪的構成要件，也就不構成犯罪。

（2）中華人民共和國建筑法的解析

該法律專門規定了建筑工程監理，其中：第32條建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。第35條工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

（3）依據建設工程質量管理條例

該條例第36條工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第37條工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第38條監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

2.工程監理安全責任的現實研究和分析

鑒于安全隱患具有復雜的產生和發生背景，一切工程安全事故往往都具有一定的偶然性和突發性，如果一個工程監理單位向有關主管部門報告工程建設中發現的安全隱患，施工單位堅決反對，建設單位也不會同意，以后三方如何協調合作也會成為難題。所以說，許多條例的規定在現實中根本行不通。因為工程監理單位不同于政府機構，其沒有執法權，其與建設單位的關系是平等的合同關系，而且建設單位是甲方，占主動權。工程監理單位與施工單位的監理與被監理的關系也是建立在建設單位的委托基礎上，如果建設單位對工程監理單位的支持不夠，委托走形式的話，工程監理單位很難在現場真正發揮作用。除此之外，造成安全事故隱患的因素一般說來是人、機、料、法和環等5個方面，而實際操作的人為因素則是目前引發事故的最大根源。監理能管得住施工企業的管理層，但根本管不住具體操作者。因為有的施工企業本身就存在管理層與基層斷檔的現象，管理渠道不暢，甚至有些企業在施工現場連專業技術人員都沒有，管理人員又不懂行，使施工處在隨心所欲的之中，擔當工程監督管理職責的監理人員根本無力去履行真正的工程監理工作。

3.結論

綜上所述，工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。監督管理者與生產組織者是不一樣的。按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足。但是從性質上來看，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，它既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動，它不向業主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成。所以，監理單位承擔施工安全責任的理由不足。而程建設監理的目的則是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用，監理工程師不是施工員，他不直接進行生產活動，監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監理工程師只能力求項目目標的實現，而不能保證。所以，要工程監理單位承擔安全監理責任既沒有法律基礎，又沒有概念內涵，更不具現實意義。在現實工作當中，監理工程師只能承擔服務責任。所以說，《建設工程安全管理條例》和某些地方政府和行業主管部門制定的對安全監理責任的規定還真的在執行過程中要好好地商榷一番。政府有關部門應該考慮停止或阻止對工程監理單安全責任擴大化的傾向，以保證我國建設監理行業健康、持續、科學、和諧的發展。

參考文獻