導語：如何才能寫好一篇民族工作情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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下面我根據國家中醫藥管理局調研函內容結合我院蒙醫藥工作開展情況，以及目前民族醫藥進一步發展所面臨的困難、問題談一談自己浮淺的認識、想法和建議，因自己分析問題能力有限，有不妥之處，敬請各位領導批評指正。 1、民族醫藥、醫療、教學、科研機構基本情況：

我院（所）成立于1973年，當時是吉林省唯一一所民族醫藥研究機構。1980年興安盟復建，劃為內蒙古后在全區民族醫藥研究機構調整中因工作成績突出而唯一保留的旗縣級民族醫藥研究機構。

現有職工126名，占地面積14400平米，建筑面積4200平米，固定資產600萬，其中醫療設備值370萬元。編制床位80張，實際開放60張。設有內、外、婦、兒、口腔、眼科、五療、皮膚、骨傷、肛腸、急救中心等11個一級科室，4個療區和糖尿病、宮頸糜爛兩個重點專科。手術麻醉科、放射科、檢驗科、功能檢查、藥劑科、制劑室、供應室、預防保健科、醫保科等9個醫技輔助科室。院辦、醫務科、護理部、總務科、財務科等5個職能科室。科室比較健全，管理比較規范，97年以較高的整體優勢步入國家“二級乙等”醫院行列。

院（所）除開展11個一級科室醫療業務工作外，開展有心電、黑白B超、彩超、電子胃鏡、CT、全自動生化、血球計數、尿十項分析和血液流變、r—放射免疫等檢測業務。院（所）年門診3萬人次，收住院患者1500例，其中手術患者570例；是我旗職工醫療保險、人壽保險定點醫院和低視力眼病康復中心，是內蒙古民族大學蒙醫藥學院、內蒙古民族醫藥專修學院、呼盟衛校、興安盟殘疾人衛校實習基地。

2、民族醫藥文獻整理情況

院（所）在民族醫藥文獻挖掘、整理、提高方面成績顯著。曾整理、翻譯、編著蒙漢對照和《蒙醫常用方劑選》、《斯日吉米格》、《蒙醫鄉村醫生手冊》、《寶音扎布肝病防治》、《長壽奧秘》等書，深受讀者的好評。

3、民族醫藥研究開發和生產經營情況

院（所）擁有生產四個劑型，120余個品種蒙藥普通制劑室，年產量5000公斤以上，基本滿足本院（所）及全旗調劑使用。研究開發的治療婦女宮頸糜爛新蒙藥《尼哈其塔拉哈》、《呼和散》、《哈屯塔拉哈》獲得興安盟科技進步二等獎和自治區科技進步三等獎。《蒙藥治療糖尿病》課題2004年盟科委立項，研制開發的新蒙藥《喜晶系列》投入臨床，治療糖尿病效果良好，受到患者好評。與此同時，《蒙藥治療高脂血癥》、《蒙藥治療骨質增生》的新藥《雅順色音》、《琪寸格根》正在研制開發之中。

4、民族醫藥相關政策落實、制定情況及各級政府扶持和發展民族醫藥情況

隨著國家對中蒙醫藥工作的進一步的重視，民族醫藥地位得到了明顯提高。如：我區出臺了《蒙醫、中醫條例》，對蒙、中藥事業發展提供了良好的政策環境。有了政策的傾斜我國、我區民族醫藥前景將是非常美好的也是令人鼓舞。狠抓落實，必定會大有作為。

5、民族醫藥相關技術標準、規范制定情況

應該說蒙醫藥制劑基本規范，已經有部頒和區頒標準，但可能有不少治療效果好的傳統方劑未列入標準，應該補充。其它相應技術標準應加緊制定完善。

6、發展民族醫藥存在的問題及做好民族醫藥工作的意見和建議

（1）困難和問題

中、蒙醫藥事業雖然有了長足的發展，但遠遠不能滿足廣大農牧民用蒙醫藥看病就醫需求，主要表現在以下幾個方面：

①我國新時期衛生工作方針明確指出：衛生工作以農村為重點，中西醫并重。民族醫學地位得到了提高。始終堅持把衛生工作重點放在了農村牧區。也出臺了《蒙醫、中醫條例》，對民族醫藥的發展有了更加明確的規定。然而受地方經濟制約，民族醫藥與現代醫學發展相比十分緩慢。

②在我們少數民族地區形式上是蒙、中、西醫同步發展，實際上趨于重視西醫，輕視中蒙醫。如偏重于綜合醫院投入，輕于專科醫院建設；政府沒有把民族醫院建設納入預算內管理（實際上即使納入預算內管理，因為地區貧困，也無法兌現），導致設施設備落后，使民族醫藥徘徊不前；在“非典”期間，中、蒙醫院積極參與發揮作用不亞于綜合醫院，但重視不夠。

③民族醫療機構制劑生產條件落后，現仍基本處于原始生產階段。制劑技術改造困難重重。

④由于地方經濟不發達，不能充分發揮和挖掘人才資源優勢，不利于民族醫藥的研究和發展。

⑤對中蒙醫藥扶持力度不夠，中蒙醫院生存發展成為主要矛盾。考慮生存無法發展，考慮發展生存成為問題。

（2）對策

在日益激烈的市場競爭中，中蒙醫院面臨嚴峻挑戰。如何順應時代的要求，迎接新挑戰，鑄造優勢，為人民健康提供高質量的服務求得生存和發展是中蒙醫院特別關注和認真研究思考的問題。

①醫療衛生工作涉及到千家萬戶的切身利益。目前我們正處在衛生改革與發展關鍵時期，要在醫院管理模式、運行機制以及經營理念方面都需要大膽創新，在深化改革中生存發展。

②強化管理意識。通過卓有成效的管理，中蒙醫事業在醫療衛生工作中才能占有一席之地，實現自身價值，構筑最廣闊的舞臺。

③強化競爭意識。優勝劣汰是市場競爭中的一個突出特點，如果沒有強烈的競爭意識、憂患意識就很難在市場競爭中保持優勢。所以要審時度勢，與時俱進，找準中蒙醫藥事業的發展空間，練好內功，形成優勢，才能不斷增強競爭能力。

④強化創新意識。創新是民族的靈魂，中蒙醫藥是祖國醫學的瑰寶，也是中蒙醫藥事業發展的源泉。我們要描準市場，勇于標新立異，營造良好的創新環境，用高科技含量、適用性強的新業務、新技術、新成果發展中蒙醫事業。

（3）建議

①中蒙醫醫療機構基礎薄弱。特別我們少數民族邊遠、貧困旗尤為突出。國家應當給予傾斜政策，特別是要加大資金扶持力度，增加投入，改善條件，為更好的發揮中蒙藥作用創造良好條件鋪平道路。

②重視中蒙醫藥人才培養，確立全新的人才觀，為社會提供更多的中蒙醫藥人才資源，使中蒙醫藥事業能夠得到進一步發揚光大，努力營造高精尖人才的環境。

③進一步貫徹醫療衛生工作重點放在農村牧區政策。一是因為農村牧區人口占我國人口絕大多數，而旗縣醫療機構是農村牧區醫療工作的中心。在我們民族地區廣大農牧民十分信賴民族醫藥，因此加大民族醫療機構的投入力度，是十分必要和非常迫切。二是旗縣級中蒙醫院各項收費要比大醫院少的多，而在縣級醫院中，中蒙醫院收費比綜合醫院還要少。近而能夠大大減輕廣大農牧民醫療費用負擔。因此中蒙醫院投入不應低于綜合醫院投入，中蒙醫藥的投入不應低于西醫藥的收入。版權所有

④中蒙醫院制劑生產是旗縣級中蒙醫院的發展支柱。目前旗縣級中蒙醫院制劑室正面臨GPP標準驗收的考驗。中蒙藥制劑要達標，靠醫院本身投入是很難做到的，這樣勢必將遭關、停、閉。這對掙扎在生存線上的旗縣級中蒙醫院來講無疑是雪上加霜。因此，盡快改善制劑生產條件，成為當前中蒙醫院的一大難點問題。

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一、領導重視，組織健全

科教興國作為我國的基本國策，教育肩負著歷史的重任；尊師重教，歷來是我們中華民族的優良傳統，也是我們中華民族生生不息，薪火相傳的永恒動力。為支持教育事業發展，保證教育用地需求，我局成立了以局長為組長，主管副局長為副組長，辦公室、耕保用地科、評估所、測繪大隊等相關股室負責人為成員的支持教育工作領導小組，具體負責指導協調和督促工作，制定土地利用年度計劃和爭取上級用地指標時，均優先考慮安排教育用地，并定期研究解決教育用地中出現的問題。

二、全心全意，辦好實事

為使學生們有更好的學習環境，能夠在寬敞明亮的教室中完成學業，我們經過認真考察、科學規劃，多方籌措資金援助學校建設。一是籌措資金2萬余元，全力支持X村建校舍，已建成教師宿舍X間，并對校園進行了硬化、綠化；二是為X學校捐助現金X元，幫助其改善教學環境；三是投入X元為X學校、X小學購買學習用品、文體器材；四是出資X萬元，X小學新建校舍X平方米；五是出資X萬元，支助X村建校舍。

三、教育用地，手續從簡

為促進我縣教育事業改革的不斷深化，全面改善辦學、辦園條件，我局認真實施省政府規定義務教育中承擔的責任和應盡的義務，[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]在項目安排和規劃選址時，凡是在學校周圍搞建設，影響教學秩序和污染學校環境的項目一律不予批準，對教育用地年初預先留出指標，確保優先提供教育用地。

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一、領導重視，硬件建設發力搶先

尊老、敬老、愛老、養老是中華民族的傳統美德。我鎮歷屆黨政領導都十分重視五保供養工作，將為敬老院建設納入經濟社會發展規劃，把做好五保供養工作為“民生工程”的重中之重來抓。書記、鎮長經濟召開五保供養和敬老院建設專題會議，每季度聽取一次五保供養工作情況匯報，親自解決工作中遇到的一些困難和問題。幾年來，我鎮共投入資金285萬元，新建敬老院房屋面積3700平方米。并完善于各類服務設施，目前我鎮敬老院房子新、綠化美、老人精神狀態好，已成為我鎮“三個文明”建設的亮麗窗口，成為老人頤養天年的好地方。

二、健立健全各項規章制度

敬老院能否辦好，關鍵在于敬老院的管理，為此我們進一步做好各項規章制度，以制度管人，用制度管事，我們的制度是：1、膳食制度；2、生產經營制度；3、文體活動制度；4、衛生制度；5、安全制度；6、護理制度；7、請銷假制度；8、財務制度等一套規范可行的管理制度。

三、抓服務，進一步提高老人的生活水平

樹立以服務促管理的觀念。堅持把管理寓服務之中，在管理中服務，在服務中管理。堅持以人為本，老人至上在觀念。全力服務好每一位在院老人，努力使他們過上老有所養、病有所醫、衣食無憂、其樂融融的晚年生活，讓他們感到雖無兒女卻勝似兒女。幾年中，我們一直堅持每餐一菜一湯，葷素搭配，每天必有肉吃，3天加一餐的伙食標準，安排老人的生活，每逢老人生日，敬老院都專門為老人煮長壽面，為老人送上生日祝福。在安排好老人物質生活的同時，我們也積極組織院民參加力所能及的勞動，豐富其物質和精神文化生活，倡導講文明、講禮貌、講衛生的好風尚，培養良好的生活習慣，充分發揮院民自我管理、自我服務的作用。

四、大力發展庭院經濟

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我市共有人口近57萬，婦女占總人數的一半。*年初，市政府制定了《宜城市縣婦女發展規劃（*年——*年）》和《宜城市兒童發展規劃（*年——*年）》（以下簡稱《規劃》）。五年來，在市委、市政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創新，形成了符合我市婦女兒童事業發展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協調，人大監督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規劃的實施，婦女兒童生存、保護、發展環境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規劃》中所涉及的各項指標大部分均已完成過半或已完成。其中人口自然增長率、孕產婦住院分娩率，孕產婦死亡率等項指標均已達到了目標任務。小學教育完成率達到了100%，四苗接種率達到了99.36%，孕產婦和7歲以下兒童保健管理率，以行政村為單位分別達到了92.67%和91.05%，孕產婦死亡率降至0，嬰兒死亡率降為千分之9.29，均已超額完成了指標要求。全市婦女兒童事業得到了長足發展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高），“雙促進”（促進了縣域經濟的發展，促進了婦女兒童事業的發展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。

貫徹落實婦女兒童發展《規劃》，是一項綜合性的社會系統工程，涉及部門多、工作對象廣、任務指標實、專業性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統籌兼顧，系統管理，并作到了“三個到位”：

1、領導認識到位。婦女是創造人類文明、推動經濟和社會發展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業的興衰成敗。為此，市委、市政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經濟和社會發展的總體規劃，明確了一名常務副市長親自抓此項工作。各級領導把《規劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成《規劃》與本地國民經濟發展的關系；與培養跨世紀人才的關系；與提高全民素質的關系。為規劃的實施奠定了良好的思想基礎。

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尊敬的羅市長、各位領導：

根據會議安排，現將XX區棚戶區改造工作有關情況匯報如下：

一、XX區棚改工作開展情況

2016年市委、市政府下達給XX區的棚戶區改造總任務是8503戶1520000平方米，其中征地拆遷6726戶961000平方米，綜合整治1777戶559000平方米。(已簽協議2168戶648000平方米)具體項目進展情況如下：

（一）市屬棚改項目征地拆遷進度

1.五只角（張清公路旁）城市棚戶區改造項目，已簽協議13戶4000平方米。

2.仙人溪周邊城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議15戶3900平方米。

3.三角坪周邊城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議23戶6600平方米。

4.XXX火車站周邊官黎坪社區(二號地)城市棚戶區改造項目，需征收土地58戶24.5畝，房屋征收82戶22000平方米。已簽協議46戶8000平方米。

5.官黎坪火車站廣場西側大庸中路南側(索道東)城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議53戶10400平方米。

6.新碼頭觀音大橋至寶塔崗片城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議22戶4500平方米。

7.官黎坪潭頭灣城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議2戶400平方米。

8.官黎坪甘溪橋東片城市棚戶區改造項目(二期)，已簽協議99戶24000平方米。

9.觀音大橋南端東側城市棚戶區改造項目，已簽協議33戶7300平方米。

10.澧水大橋南端周邊城市棚戶區改造項目，現已簽協議86戶12800平方米。

11.大橋路以西邊貿市場至市房管局辦公樓段城市棚戶區改造項目，已簽協議57戶10419平方米。

12.大庸橋黃家閣小區周邊城市棚戶區改造項目，已簽協議34戶7954平方米。

13.古庸路以北子午西路以南閩南酒店以西周邊城市棚戶區改造項目，已簽協議15戶1220平方米。

14.沙堤片區城市棚戶區改造項目（一期），已簽協議423戶104766平方米。

15.沙堤片區城市棚戶區改造項目(二期)（太極溪兩側），規劃紅線內一共29戶，已簽15戶。

16.沿河城市棚戶區改造項目，已簽協議259戶52120平方米。

17.陳家溪以東，聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區改造項目，澧蘭東路已完成房屋丈量，一榜公示。

18.XXX航院原校院周邊棚戶區改造項目，已簽協議83戶6200㎡。

19.奇峰市場及周邊城市棚戶區改造項目，已進行了三榜公示及評估公司的選定。

（二）區屬棚改項目建設進度情況

1.張羅公路以東、索道以西、大庸中路南側城市棚戶區位于官黎坪黃金塔社區周邊，改造項目總用地面積381.66畝，房屋總棟數519棟，總建筑面積154041平方米，概算總投資9.1億元。先行啟動甘溪路建設，已簽20戶房屋征收補償協議。

2.鳳灣大橋軍聲畫院周邊綜合整治項目，該項目范圍位于XXX市XX區崇文街道辦事處燕窩塔社區，以土門沖一巷為主軸，東抵金沙路，南抵鳳灣大橋，北抵逸臣桃園小區，5戶住宅正在走強拆程序，已完成73棟房屋的“民族風格外裝飾”的綜合整治，其余月底全部完成，巷道、公共部分及節點景觀明年初啟動。

3.澧蘭西路棚戶區綜合整治，位于南莊坪辦事處，概算總投資5400萬元，先期實施39棟，已完成3棟房屋的“民族風格的外裝飾”，元月20日前完成剩下36棟。

4.教字埡鎮棚戶區綜合整治項目，已完成212套綜合整治，完成投資1140萬。

5.北正街居民區棚戶區綜合整治，位于XX辦事處，北正街貫穿XX老城中心，長度約1.1公里，正在編制概念性規劃，年底前啟動項目建設。

6.黃金塔安置點綜合整治，位于官黎坪辦事處黃金塔社區，指揮部現已成立，正在編制概念性規劃。

7.白馬泉高架橋周邊綜合整治項目、鷺鷥灣高架橋南側居民區綜合整治、禾家山居民區綜合整治、寶塔崗居民區綜合整治，因資金原因，正在著手進行設計初步綜合整治方案，計劃年底完成規劃設計方案，2017年啟動項目建設。

二、存在問題

1.資金問題。一是房屋征收補償資金撥付程序復雜，被征收戶不能及時領取補償款；二是因項目土地款到位遲緩，影響項目進度。由于棚改資金支付要經過市經投、市政府、省國開行的逐級審核，一個支付周期需一個月左右，導致棚改項目推進緩慢；土地款到位比較遲緩，目前沙堤大道還欠土地補償款近8600萬（紅線內集體土地補償款500萬元，加征集體土地補償款600萬元，國有土地補償款7500萬元）；武陵山大道景區段需集體土地補償款3000萬（290畝），農村段需集體土地補償款2000萬，城市段需集體土地補償款100萬，190畝國有土地正在走評估程序，價格待定；子午西路延伸段需集體土地補償款4100萬，需房屋拆遷補償款1.8億。

2.國家公職人員不支持不配合影響項目進度。棚改項目均有國家公職人員不支持不配合征地拆遷的現象，在同等條件下不愿積極配合簽訂協議，還有做“釘子戶”的想法，嚴重影響了項目進度。如沙堤大道、市房管局周邊等項目涉及的市、區國家公職人員。

3.土地報批手續緩慢、桿線遷移、單位遷建等影響項目進度。如甘溪路、陳家溪以東，聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區改造項目等項目的土地報批手續緩慢；沙堤大道桿線遷移桿線在被拆遷房屋周圍幾乎是縱橫交錯，不僅導致許多已經騰房的房屋不能倒房，而且也影響了周圍其他被拆遷戶的騰房倒房；大橋路以西邊貿市場至房管局辦公樓路段城市棚戶區改造項目的被征收戶中石化要求在沙堤大道、張花高速出口附近征地遷建。

4.歷史遺留問題比較多。部分項目由于時間跨度長，征收補償政策的調整，產生的遺留問題比較多。如三角坪城市棚戶區改造項目、邊貿市場棚戶區改造項目。

三、下步工作打算

1.對于涉及國家公職人員的采用督辦包戶制度。一是對于區里的國家公職人員由區紀委給各單位下達督辦函，采取單位包戶，限時簽定協議并領款騰房；二是對于市里的公職人員，由區紀委及時上報給市紀委，并建議市紀委督辦各單位限時完成。

2.進一步強化領導，落實指揮長負責制和辦事處主體責任。一是督促指揮長全力投入到項目上，坐鎮指揮、靠前指揮，及時調度解決項目推進中的實際困難和問題；二是辦事處負責人要對轄區內的項目進度全面掌控，逐層壓實責任，限期完成區委區政府交辦的征地拆遷目標任務；三是對于行政、司法程序已經到期的項目，及時組織實施強制拆除，辦事處全力配合指揮部做好行政、司法強拆的協調工作，確保強制拆除依法依規推進。

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2017關于個人幫扶的調研報告一

為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協社會法制委員會組成調研組，在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調研，現將調研的情況匯報如下。

一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題

(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難

一是家庭人口較多、就業比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業者其負擔系數高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點，無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。

二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據**市調查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**

市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業的空間相對狹小，市場競爭力較差。

三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2004年我省10%城鎮低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受著自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫等等。

四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據**市對50名城市低收入人群家庭的調查，由于家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。

五是家庭成員生病就醫難。由于現行醫療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業大都經營非常困難，無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫療保險待遇。但是，由于長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統計，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。

(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題

一是城市低收入群體有增加趨勢，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據統計，**市人口總數為150萬，截至2004年12月，非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就

業，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。

二是經濟欠發達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份，2004年全省人均生產總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。

三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。

四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現行的社會保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減，確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入群體沒有納入基本醫療保險范圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨著參保人數的大幅度上升，撫養比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。

二、幾點建議

(一)積極發展經濟，努力擴大就業

解決低收入人群的問題根本途徑在于發展經濟。只有經濟發展了，才可能提供充足的就業崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業政策，把促進就業作為解決貧困的根本措施，進一步優化就業再就業環境，努力擴大就業。首先，要規范失業統計口徑，取消登記失業率的概念，將所有符合條件的人員納入失業統計范圍，確保統計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業再就業優惠政策，擴大實施范圍，將失地農民、集體

企業下崗人員等低收入人群納入就業再就業優惠政策范圍。第三，要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度，消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系，完善培訓和就業服務網絡，努力提高從業人員素質。第五，要廣開就業門路，特別做好對低收入人群的就業服務工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入群體新的就業渠道。

(二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產總值增長率，離退休人員的養老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題。可從擴大稅源，

加強稅收征管;有選擇地變現國有資產，發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券，發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優化我省的投資環境，帶動我省經濟發展，緩解因經濟發展滯后帶來的就業和社會穩定方面的壓力。

(三)進一步健全完善社會保障體系

社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。

一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務范圍，提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商戶及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅，使社會保障體系更加完善，更好地發揮作用。

二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最后一道保障線的功能正常發揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入

到位，使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經濟發展水平的提高，合理確定低保的標準。

(四)努力構建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難

一是政府相關部門要針對低收入人群制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、稅務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發動社會援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統一的幫扶政策，對于在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衛生體制改革，降低醫療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫難問題。

(五)積極動員民間力量，大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德，在扶

持低收入人群工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衛生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。

(六)加強調查研究，做好基礎工作

我國和我省的基尼系數突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入群體統計監測，以便為動態把握收入走向，采取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監督檢查機制，實行對低收入人群的動態管理。

2017關于個人幫扶的調研報告二

高新區安監局結對幫扶工作情況匯報

根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。

二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行

良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作

政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。

我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。

二一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況匯報

根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。

二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行

良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談

會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。

三、精心組織，做好幫扶工作

制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。

我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作

政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

篇7

在市委、市政府的正確領導下，在市政法委和相關職能部門的關心支持下，____鎮第____屆文化藝術節如期開幕、順利進行。作為今年菜花節的重要組成部分，藝術節充分展現了古鎮____獨特的民俗風情和深厚的文化底蘊，在盡情展示水鄉地域文化魅力的同時，還不斷放大文化招商的品牌效應，舉辦一系列豐富多彩的活動，為招引客商、投資興業搭建了良好平臺，取得了預期效果。現將文化藝術節工作情況匯報如下：

____文化藝術節4月2日開幕，為期1個月，由特色文化表演、清明會船、3.18廟會以及景德禪寺的各項活動組成。其中清明會船節、3.18東岳廟會是核心內容，是區域內規模最大、人數最多、范圍最廣的民間盛會，至今已有幾百年歷史，是集祈福、旅游、商貿為一體的群眾自發組織活動，清明會船節已被列入國家級非物質文化遺產名錄，3.18東岳廟會入選省級非物質文化遺產。活動主要有四個顯著特點：一是參與人數多。每年盛會期間來訪游客共達4余萬人，今年僅3.18當天人數就達數萬余人。二是涉及區域廣。除了來自我鎮31個自然村的群眾外，還吸引了來自戴南、張郭、陳堡、周莊等10多個鄉鎮的群眾自發參與。三是活動跨度長。今年的會船節與東岳廟會相隔有20天，時間間隔較長，安保任務繁重。四是歷經線路長。會船節當天近300條會船集聚____西大河，線路漫長，現場維護艱巨；東岳廟會踩街隊伍分別從東岳廟、景德禪寺出發，整個廟會游街數公里，參于人員數千人，沿途觀眾達數萬人。

（一）活動策劃與文化主題相結合，著力體現文化底蘊。在藝術節策劃初期，鎮黨委、政府按照常辦常新、節約辦節的要求，力求活動豐富多采，著重提升品牌效應。一是精心策劃安排。充分吸收各方的意見建議，確定以“印象____”為藝術節主題，有機融入____號子、____會船、____廟會等特色文化元素，巧妙地弘揚和傳承了____特色文化。二是抓好重點活動。4月1日舉辦開幕式,與市僑辦聯合舉辦文藝演出；4月4日舉行清明節____會船民俗表演，展示____人民百舸爭流、頑強拼搏的精神風貌；4月中旬舉行____鎮投資環境說明會；4月24日舉行省級非遺保護項目農歷“3.18”廟會民俗表演。三是做好充分準備。為凸顯會船主題，提前與各地龍頭協商，排定風格，力求打造多元多樣的會船比賽；完善配套設施，拓寬北岸觀看區域，擴大載客容量，沿河南岸拓寬道路、清除障礙，方便群眾觀看。廟會提前招引攤點入駐，保證街道暢通。同時認真做好游街編排、布景創意、宣傳推廣、文字介紹等環節，使廟會忙而不亂、有序推進。

（二）文化搭臺與經貿唱戲相結合，放大臺商工業園效應。認真貫徹落實市委十一屆十次全會精神，按照“重大項目推進年”的要求，利用清明節在外能人老板集中返鄉的時機，將____籍在外能人老板和我鎮在蘇南、上海、浙江等地駐點招商期間所邀請的有投資意向的重要客商結合起來，舉行投資環境說明會，進一步放大蘇臺中小企業合作基地品牌效應，宣傳推薦____投資環境，搜集有效招商信息，聽取客商建議和意見，完善優惠政策，提升服務水平。組織客商赴缸顧、李中等地游覽興化千垛菜花和水上森林，讓客商充分體驗水鄉興化獨特的自然景觀。

（三）安保布置與盛會程序相結合，力求穩定中創新傳承。清明會船節和3.18廟會安保工作，在市委政法委和市相關職能部門的大力支持幫助下，進一步整合資源，統籌力量，務實措施，切實維護節慶期間的大局穩定和秩序平穩。一是機構組織到位。鎮黨委、政府多次召開安保工作推進會，成立相應的工作領導小組，層層明確責任、傳遞壓力，確保責任沉邊蓋底、不留死角。二是方案措施到位。進一步完善會船節安保方案和東岳廟會安保方案，細化部門職責分工，涵蓋鎮域內所有人群密集場所和重要地塊，形成協調推進合力，做到守崗有責、守崗負責。三是應急處置到位。始終堅持“宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜快不宜慢”的現場處置原則，對盛會進行風險評估，預測可能發生的危險事件，提前組織應急演練，確保隱患早發現、問題早介入、事情早處置、矛盾早化解。特別是及時成功處置了出會期間個別意外事件，有效維持了現場秩序。

（四）傳統宣傳與新興媒體相結合,努力提高社會關注度。為了更大限度地發揮宣傳效果，提高盛會的社會關注度，吸引更多潛在客源，堅持在宣傳推廣上雙管齊下，做到傳統媒體與新興媒體并重。在藝術節開幕前一周便對外信息，向市旅游局和市文廣新局提前了藝術節內容，在政府網站增加藝術節動態消息，向社會公布藝術節詳細安排。在藝術節舉辦期間，邀請各級領導、客商朋友共同參加，積極策應市菜花節，達到宣傳與興業雙贏；抓住開幕直播、微信互動等亮點，依托電視臺、網絡、報紙、新興媒介新聞軟宣，擴大藝術節的宣傳面，覆蓋了江、浙、滬等地區，輻射了周邊市場，使社會關注度持續升溫。

一是整體的旅游開發進度緩慢。____的非物質文化保護遠近聞名，但以非遺為核心的旅游發展滯后，目前仍以群眾自發性為主體，旅游發展還處于原始階段，作為菜花節的組成部分，未充分利用好現有旅游資源，形成整體效應。

二是內外宣傳力度還不夠。對內，仍有人認為會船節和廟會是農村一種群眾性自娛自樂的活動，沒有認識到民俗文化的傳承和發展的重要作用，沒有認識到整個活動的安全性，存在著不服從安排的現象，增加管理的難度。對外，雖然我鎮特色文化藝術節已成為市級菜花節的姊妹活動，但品牌效應還不夠大，輻射能力不夠強，宣傳和推廣仍要發力。

三是安全保衛工作需進一步完善。安保工作還有很多漏洞，崗位聯動需要加強；現場布置上還缺少靈活性，例如可以打造多處醒目標識設計，增強引入感，方便群眾游覽；場景布置上還缺少一些表現民俗韻味的元素，不夠醒目。

四是文化精華還需有效利用。特色文化藝術節既是傳統民間集市的一種形式，又是匯集民族文化的一種載體，其價值未能最大化利用，使得整個文化活動品位有所下降。

一是加大基礎設施配套能力。盡管近幾年來，我鎮投入了大量的資金用于改造沿街、駁岸、賽道以及寺廟周邊的旅游環境，但由于鄉鎮財力偏小、集鎮整體框架受限等客觀因素，仍然不能滿足規模盛大的集會要求。下一步，建議利用S352省道

篇8

今年8月16日，收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省艾滋病防治條例(草案)》(以下簡稱條例草案)議案后，教科文衛委員會即將條例草案印發11個設區的市人大常委會和14個省級有關單位征求意見，并專門召開全體會議，聽取了省衛生廳關于我省艾滋病防治工作情況和條例草案調研起草情況的匯報。8月下旬，教科文衛委員會會同省人大法制委員會和省衛生廳的同志，赴舟山、寧波等地進行調研，分別聽取了當地政府關于艾滋病防治工作情況匯報，召開了由當地人大、政府及有關部門、省市人大代表、醫療衛生單位負責人和艾滋病防治專家參加的座談會，就條例草案的立法必要性和主要內容的可行性廣泛聽取意見建議。在聽取了各地綜合意見的匯報后，省人大常委會徐志純副主任于9月4日主持召開省級各有關部門和專家座談會，聽取大家的意見。9月11日，省人大教科文衛委員會召開全體會議，對條例草案進行了審議。現將有關情況報告如下：

黨和國家高度重視艾滋病防治工作，把它作為關系民族興衰、社會穩定、經濟發展和國家安全的戰略問題，總書記、總理、吳儀副總理分別為此作出重要指示和講話。我省歷來重視艾滋病的防治工作，省政府分別于2003年12月、2005年8月出臺《浙江省艾滋病性病防治辦法》、《關于進一步加強艾滋病防治工作的意見》，有力地推動了我省艾滋病防治工作。但是，由于艾滋病的傳播流行與人的行為密切相關，防治工作復雜而艱巨。近兩年來，我省與全國一樣，艾滋病疫情呈現快速上升勢頭，正從高危人群向一般人群擴散，艾滋病防治形勢十分嚴峻。自1985年首次檢出因注射進口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以來，截止2005年底全省累計報告艾滋病病毒感染者1288人，艾滋病病人210例，累計死亡100例，根據我省艾滋病防治專家運用國際通用的方法進行估算，我省實際艾滋病病毒感染者和病人約1萬余人。2005年全省共檢測報告新發現艾滋病病毒感染者436例，新報告病人70例，分別比2004年上升51．9％，52．2％，今年1至7月底又新增報告艾滋病病毒感染者和病人351人，比去年同期上升43．9％。目前，我省艾滋病防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監測不夠落實、干預措施不夠普及、防治力量薄弱、技術手段欠缺、一些地區和部門對防治工作認識不夠等問題。國務院于今年頒布了《艾滋病防治條例》(以下簡稱國務院《條例》)，對艾滋病的預防控制措施、“四免一關懷”等方面作出了明確規定。我們認為，隨著艾滋病疫情的發展，防治工作的目標和要求將更高，為進一步做好預防、控制艾滋病的發生與流行，保障人民群眾的身體健康和公共衛生，促進經濟社會全面發展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》和國務院《條例》等有關法律法規，結合我省的實際情況，制定《浙江省艾滋病防治條例》十分必要。

教科文衛委員會認為，省人民政府提請審議的條例草案，總結了多年來艾滋病防治工作的經驗，吸收了各方面意見，內容基本上是可行的，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時，條例草案在有些方面還需要作進一步的研究、修改，主要是：

一、關于政府及部門職責

艾滋病防治不僅僅是一個公共衛生問題，更是一個政治問題和社會問題。同志說過，如果我們在艾滋病防治工作中出問題那將是一場國難。艾滋病防治工作首先是政府的責任，在艾滋病防治工作中，各級人民政府和衛生主管部門要起主導作用和主要作用。同時，艾滋病的防治工作不能只靠衛生行政部門一家，需要其他相關部門協調配合，齊抓共管。建議條例草案在這方面進一步細化，明確政府及相關部門各自的職責，并在法律責任一章中增加相應的規定，即各級人民政府如果未履行領導、組織、保障等工作職責的，應承擔相應的法律責任；各級政府相關部門未履行宣傳教育、預防控制職能的，應承擔相應的法律責任。社會團體協助各級人民政府開展艾滋病防’治工作十分必要，建議條例第五條第二款中增加計劃生育協會，特別是對農村和流動人口的艾滋病防治工作，計劃生育協會能發揮很好的作用。

二、關于宣傳教育

預防為主、宣傳教育為主是我國艾滋病防治的一項重要的方針政策，也是艾滋病預防控制的首要環節。由于艾滋病的特殊性，特別是人們對艾滋病認知的程度和社會環境，更加突出了艾滋病防治工作中宣傳教育的重要性和重要地位。國務院《條例》將宣傳教育作為第二章作了較全面的規定。條例草案將宣傳教育放在總則中，只作了二條六款補充規定。調研中，各地各部門普遍反映不夠突出，建議將宣傳教育單列一章或與預防控制并為一章。大家認為，地方法規對宣傳教育應進一步細化，要結合浙江實情，要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一項專業性很強的工作，且具有一定的風險性，宣傳教育應當體現針對性、專業性和科學性，要規定宣傳、衛生等部門應為其他部門開展宣傳教育提供必要的技術支持。二是廣大農民、進城務工人員和流動人口由于文化程度比較低，缺乏艾滋病預防知識，對他們進行宣傳教育是整個預防控制的重要組成部分，條例草案應增加對農村、進城務工和流動人口加強宣傳教育的內容和具體規定。同時，對外來流動人口集中的企業等經濟主體(包括公共場所)，規定艾滋病防治宣傳教育的職責，并在法律責任一章中規定相應的罰則。三是學校是艾滋病防治宣傳教育的重要陣地，艾滋病防治工作重在未來，重在年輕一代，條例草案對教育主管部門和學校開展艾滋病防治宣傳教育要明確其職責，學校不但要開設艾滋病防治課程，而且應規定相應的課時。四是條例草案要增加對國家機關、人民團體、事業單位工作人員艾滋病防治知識的宣傳教育內容，明確組織人事等部門的職責。應明確規定縣級以上人民政府必須開設艾滋病防治咨詢服務電話，并向社會公眾公布。

三、關于投入和保障

艾滋病防治工作是一項緊迫而長期的艱巨任務，國家和我省近幾年來都增加了艾滋病防治經費的投入。但是，隨著艾滋病病毒感染者的增多、防治工作進一步的拓展及“四免一關懷”政策的實施，艾滋病防治經費的缺口逐年增大。條例草案第三十四條雖然對艾滋病防治工作經費作了相應的規定，但調研中大家普遍反映，內容比較原則，實際操作困難。建議根據浙江省艾滋病防治工作的實際情況進一步細化和補充相關內容。如，各地各部門均肯定了條例草案第十四條的規定，但同時提出所需經費應由各級人民政府承擔，這是花少量的錢辦大事，政府應該做，而且能夠做。條例草案第三十五條規定減免抗機會性感染治療藥品的費用，但沒有明確相關的減免標準，特別是對外來流動人口的減免標準。此外，我省的艾滋病防治工作人員與外省相比人數非常少，且大多是兼職人員。目前，全省各級疾病預防控制中心艾滋病防治工作專職人員107人，兼職人員128人，距國家要求的每個中心5至7人的標準有較大差距。建議條例草案增加規定各級人民政府要確

保艾滋病防治機構的人員編制，加強艾滋病防治隊伍建設等內容。同時，明確財政和審計部門要加強對艾滋病防治經費的監督管理，做到專款專用。

四、關于自愿檢測和強制檢測

艾滋病自愿檢測是艾滋病預防、治療和關懷的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。國務院《條例》在規定了艾滋病自愿檢測制度的同時，也授權國務院衛生主管部門會同國務院其他有關部門根據預防、控制艾滋病的需要，可以規定應當進行艾滋病檢測的情形。目前，衛生部已會同有關部門對一些應當檢測的情形作出了具體的規定，如對監獄、勞教所的羈押、收教人員，職業暴露的醫務人員，孕產婦等。因此，在地方立法時，要正確處理艾滋病自愿檢測和強制檢測的關系，既要充分尊重人的基本權利，又要充分考慮到艾滋病防治的需要。在規定強制性檢測的人員范圍時，要嚴格按照國務院《條例》的規定，與衛生部會同有關部門規定應當檢測的范圍相一致，不能隨意擴大強制檢測范圍，建議對第二章預防與控制中的個別條款進行修改、完善。對一些艾滋病防治工作過程中需要增加的檢測情形應及時向衛生部及相關部門反映。

五、關于艾滋病病人與感染者的權利和義務

關于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人檢測與確診后的告知，以及治療和管理問題。條例草案既應該保護他們的個人權利和隱私，體現政府對他們的幫助，社會對他們的關愛和不歧視，也應該規定他們對社會應盡的義務和責任，這方面應加強調研、探索，找出一個較好的平衡點。關于艾滋病病人與艾滋病病毒感染者的信息告知和公布問題。條例草案應區分政府內部管理與對外公布，不同的層面應作不同的規定要求。建議條例草案第二十七條改為“……告知其本人或監護人，并給予醫學指導。衛生主管部門認為必要時，可將其有關信息告知民政、教育、公安、司法等相關部門”；第三十條改為“……不得對外公布其姓名、住址、工作單位和病史等信息”。

六、其他問題

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一、鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動一是精心謀劃抓部署，強化領導促落實。在總結縣城學校學習實踐科學發展觀活動經驗作法的基礎上，我堅持高起點謀劃、高標準要求、高質量落實，著力推進我校學習實踐活動的開展。二是創新模式抓學習，輔導培訓促提高。在學習活動中，我要求全校黨員干部堅持自學，學校領導帶頭學習，做到真學、真用、真干。制定了“三個一”學習計劃，即一周制定一份學習計劃，一周開展一次心得交流，一周審閱一次學習筆記。三是緊扣校情抓調研，理清思路促發展。根據我縣教育發展實際，我認真查擺和梳理涉及教育培訓、教育考核、教師隊伍、學校管理、后勤保障、師生安全、現代教育、素質教育等方面的突出問題，確定四個調研專題，帶領我校黨員干部采取多種方式開展調研。四是抱誠守民意，分析檢實效。在深入調研的基礎上，我帶頭建立校黨支部與村組聯系點、黨員教師與困難群眾聯系人制度，走進學生家庭開展了“班主任老師大家訪”活動，廣泛征求群眾、家長對教育、對學校辦學的意見建議。

二、積極開展“創先爭優”活動

一是制定《黨員干部學習制度》《黨員參加創先爭優活動制度》《黨員參加學校優質課活動、、制度》《黨員幫扶活動制度》《黨員爭做優秀班主任活動制度》、、。

二是學校黨支部和全體黨員簽訂“創先爭優”活動承諾書，調動起全體干部、全體黨員教師創先爭優的積極性。

三是組織全校開展人人一節公開課、優秀教師模范課、全體黨員教師爭做優秀“三八紅旗手”、黨員幫扶、全體黨員爭做優秀班主任等活動。

三、狠抓學校校舍加固維修工程自2010年實施農村中小學危房改造工程以來，在上級部門的正確領導下，我主動放棄暑期長假，積極投入校舍加固維修工程。配合相關部門廣泛動員社會力量，集中人力、物力、財力、精心組織實施。在實施過程中，堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，確保資金良性運轉，確保工程質量，確保投入效益。共爭取到項目資金170多萬元，實施校舍修建2360平方米，并順利通過上級部門的驗收。

四、努力抓好青年教師的培養工作我校在職教師165名，其崗教師70多名，教師年輕化已成為我校教師隊伍特色。把青年教師培養好，使他們能早日勝任學校教育教學工作，是學校黨支部的重要工作。在青年教師培養工作上，我主要做了以下幾項工作：第一，主動了解青年教師生活、學習，工作上的問題，及時幫助他們解決困難，使他們能安心積極工作。第二，深入教育教學第一線，了解青年教師教育教學的實際情況，一年中我共聽青年教師上課四十二節。第三，與青年教師交流談心，了解他們的思想現狀、工作目標，給青年教師指出問題，提出要求，指明發展方向。一年中我與青年教師談心二十六人次。第四，積極支持配合教務、政教等部門的青年教師工作。第五，支持幫助共青團組織開展的各項活動。

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今年來，我局婦委會工作，在縣婦聯和局黨委的領導下，堅持以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，在工作中，努力實踐“三個代表”的重要思想，圍繞縣局的中心工作，以代表和維護廣大婦女群眾的合法權益和特殊權利為基本職能，積極發揮黨委密切聯系糧食女工的橋梁和紐帶作用，突出重點，開拓創新，認真開展“四自”教育、“巾幗建功”和“五好文明家庭”創建等突出女性特色的各項教育活動，積極發揮婦委會的作用，取得了較好成效，受到局黨委好評，也得到系統廣大女職工認可。為提高了系統女工的政治思想品質和業務素質，促進糧食經濟工作發展，作出了應有的貢獻。現將我委的工作情況匯報如下：　一、加強學習宣傳，提高女工的政治素質

今年來，我局婦委會在抓女工的政治思想教育方面，主要做了以下幾項工作，一是組織系統內女工認真學習黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面提高婦女干部和女工的理論水平和業務能力，深刻領會其精神實質，提高廣大女工執行黨的路線、方針、政策的自覺性，更好的發揮婦女組織的橋梁紐帶作用。二是開展以女性“自尊、自強、自新、自立”內容為主題的主題教育，引導婦女樹立自主意識、強化自強意識，使“四自”成為廣大婦女的發展需求和自覺行動，全面提升全系統女工的整體素質。三是組織婦女干部學習了保障婦女權益和計劃生育法律法規，并發放了《學習讀本》、《人口與計劃生育知識》,人手一冊，以提高廣大女教職工自我保護的意識和能力，和提高執行國策自覺性。四是開展“廉內助”教育，充分發揮干部家屬在廉政建設中半邊天的作用。針對系統內前兩年連續發生幾起嚴重經濟違法違紀的案件，今年我們又利用“三八婦女節”這個傳統節日，組織召開系統機關干部和基層主要負責人家屬參加的聯誼會，認真學習中中央、省、市及縣委縣政府關于“廉政建設”方面的規定和要求，開展如何爭當“廉內助”的座談討論，增強了在機關干部和基層主要負責人家屬爭當“廉內助”自覺性。

二、圍繞縣婦聯和系統工作中心，積極開展工作

今年來，我們主要開展了以下幾工作，一是開展爭創“五好文明家庭”活動。家庭是社會的組成部份，家庭的風氣也影響社會，為提高家庭成員的思想道德和科學文化素質，認真踐行尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家的傳統美德，促進社會的物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，5月份在全系統開展“五好文明家庭”評選活動，并將最優秀的“五好文明家庭”上報縣市表彰。二是做好紀念“三八”國際婦女節活動。為大力宣傳婦女觀和男女平等的基本國策，提高男女平等的意識，形成重視、支持婦女發展的有利環境，宣傳本系統女性先進個人和先進集體，激發廣大婦女以滿腔的政治熱情和飽滿的精神狀態為社會建功立業。精心組織了今年“三八”國際婦女節的紀念活動，首先，組織直屬單位女工代表參觀縣工業園區及我局招商引資的企業“__”公司，使她們對現代化生產企業有了更深的了解，開闊了眼界；其次，直屬單位女工開展文體活動，舉行乒乓球、80分、比賽。再次，舉辦機關干部家屬聯誼會，請她們為發展糧食經濟工作獻計獻策。三是向上級組織及局黨委推薦優秀女性人才，建立優秀女性人才庫。今年來協助黨委發展女黨員1人，培養女黨員積極分子5人，選拔女中層干部1人。

三、開展巾幗建功活動，充分發揮半邊天作用

近年來，全系統女工在各自的工作崗位上，盡顯英雄本色，為發展糧食經濟作出較大的貢獻。__公司煉油車間三個班組的班長皆為女職工擔任，她們肯吃苦、有專長、懂技術、愛鉆研，模范作用好，把一個車間搞得紅紅火火，已連續三年被評為先進集體。該公司還組織女工學習安全生產和消防等技術，組織女工進行各項技能比武，并評出各項標兵讓大家學習，年底評出“巾幗奉獻獎”，連續兩年獲單項能手，給予提升半級工資。門市部女職工中開展“爭創文明示范窗”、“巾幗示范崗”，并且得到了縣總 工會的嘉獎。yy公司化驗室均是女工，她們對工作認真負責，在技術上精業求精，為確保成品糧出廠合格率達100，她們堅持三班跟蹤服務，定時抽樣化驗，發現問題及時糾正，20__年“__”面粉已被確定為首批免檢進入市場的放心糧油，20__年“__大米”獲中國稻博會金獎，目前，企業產銷兩旺，產品供不應求。zz運輸公司的女工，均在運輸油船上工作，她們風里來，浪里去，漂江過湖，夏天船倉里是40多度的高溫，冬天是零下10度左右的寒冷，風吹日曬，就是在這樣的環境下，她們不畏難苦，發揮中華民族婦女具有的吃苦耐勞傳統美德，兢兢業業的工作，為公司的發展作出了應有的貢獻。

四、關心女工生活，維護女工權益

1、關心女工的下崗再就業工作，今年來，我們同__和yy公司協調，先后為近10多名下崗女職工提供再就業崗位。