導語：如何才能寫好一篇工程風險管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本指導意見所稱的建設工程風險管理制度，包括工程保險制度和工程風險控制制度。

工程保險制度，是指工程參建單位通過與保險公司訂立建設工程保險合同，將建設工程中由于自然災害、意外事故和約定責任導致經濟損失的風險進行轉移，根據合同約定由保險公司對損失進行賠償的制度。

工程風險控制制度，是指工程參建單位和保險公司及其委托的風險管理機構為降低和避免因事故造成的經濟損失而對建設工程實施安全質量監管和對事故預防預控的制度。

第三條按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原則實施建設工程風險管理制度。

共同投保，即參與工程建設的建設單位、勘察設計單位、施工承包單位共同投保建設工程保險，確保工程建設和竣工后一段時期內的安全質量事故和缺陷損失能獲得經濟補償。

共同保障，即由保險公司及其委托的風險管理機構共同對建設工程進行安全質量風險管理，共同保障工程安全和質量，并按保險合同約定對出險給予及時理賠。

共同控制，即共同投保單位和共同保障單位，共同參與建設工程現場安全質量風險控制。

相互制衡，即引入保險制度，通過經濟手段將部分的建設工程安全和質量監督管理責任轉移至保險公司和風險管理機構，對建設、設計和施工單位的安全和質量控制行為形成第三方制衡機制，互相制約，共同規范市場。

第四條選擇本市政府投資的建設工程或者政府主導的公共建設工程開展建設工程風險管理制度試點，通過政府工程的示范效應積極引導其他建設工程參與試點。

第五條**市建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）、中國保險監督管理委員會**監管局負責本市建設工程風險管理制度試點的綜合管理，并成立**市建設工程風險管理試點工作推進小組，具體負責試點的監督、指導和協調工作。

區、縣建設行政主管部門負責所轄行政區域內試點工作的有關管理工作。

第六條相關管理部門應當積極支持工程建設風險管理試點工作，減化審批程序，縮短審批時間。對試點企業給與必要的扶持政策。

第二章風險管理參與主體

第七條由建設單位牽頭，與勘察設計單位、施工承包單位組成共同投保體投保建設工程保險。

第八條經認定的保險公司可以參與建設工程風險管理試點。

對于投資大、風險大、行業特殊、理賠要求高的工程可由幾家試點保險公司實施共同承保。

第九條風險管理機構受保險公司委托，對建設工程潛在的安全和質量事故損失風險因素實施辨識、評估、控制、處理，促進工程質量的提高，減少和避免安全質量事故的發生。

參與風險管理制度試點的風險管理機構應符合下列基本條件：

（一）具備甲級監理資質；

（二）具備施工圖審圖資格；

（三）具備工程檢測資格。

試點期間，尚不同時具備上述條件的，可以以監理公司為主采取委托形式聯合具有相應資質的設計審圖機構和檢測機構，共同參與工程風險管理。

鼓勵現有的工程監理、設計審圖、檢測等機構通過改組、合并等方式發展成為風險管理機構。

經認定的風險管理機構可以參與工程風險管理制度試點。

第十條安全質量鑒定機構負責鑒定建設工程保險期內發生的安全質量事故、質量缺陷和保險責任事故。

經認定的安全質量鑒定機構，不得與建設工程風險管理制度試點項目參與各方存在任何隸屬或者關聯關系，單位的員工也不能在安全質量鑒定機構中兼職。

第十一條試點企業在辦理認定手續時，資料齊全的，予以當場辦理。

第三章工程保險制度

第十二條本指導意見所稱的建設工程保險，包括建筑和安裝工程一切險、人身傷害險、工程質量保修保險等三個險種。

建筑和安裝工程一切險，是指共同投保體單位將工程建設過程中因自然災害、意外事故導致的工程本體的物質損失和約定責任范圍內應當承擔的賠償責任轉移給保險公司的經濟行為。

人身傷害保險，是指共同投保體單位將項目從業人員在直接從事工程建設項目過程中因意外事故導致人身傷亡引起的醫療救治和經濟補償，以及將與承保工程直接相關的外來從業人員因住院獲得醫療救治和經濟補償，轉移給保險公司的經濟行為。凡已參加外來人員綜合保險的，人身傷害險保險費率按比例降低。

建設工程質量保修保險，是指共同投保體單位將工程建設過程中存在或產生的質量隱患在工程竣工滿一年后引發的質量缺陷損失轉移給保險公司的經濟行為。工程質量保修保險不設置免賠額。保險期從竣工滿一年后開始起算，最低保險期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為10年；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

其他項目的保險期限由雙方約定。

第十三條建設工程方案設計評審后，建設單位根據保險公司的管理水平、償付能力、信譽水平、類似工程保險經驗、風險管理服務水平、基本費率，通過比選等方式自主選擇試點保險公司，并簽訂保險意向書。

第十四條建設單位確定勘察、設計、施工承包單位后，保險公司委托保險中介機構等具有風險評價能力的單位實施工程項目的風險評價，并出具風險評價報告。

風險評價包括共同投保體風險評價和工程風險評價。

風險評價所確定的共同投保體風險系數和工程風險系數作為確定工程建設保險費率浮動依據。

第十五條風險評價完成后，由共同投保體與保險公司簽訂保險合同。

保險合同應包括保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務、風險控制、保險理賠等主要內容。

第十六條建設工程保險采取浮動費率機制，在基本費率的基礎上根據共同投保體風險系數和工程風險系數實行相應浮動。

第十七條工程建設保險費＝建設工程合同價×[建筑與安裝工程一切險基本費率＋人身傷害險基本費率＋質量保修保險基本費率]×(共投體風險系數×65%＋工程風險系數×35%)+附加風險管理費

第十八條建設單位不再預留建設工程質量保證金（保修金）。

已投保設計職業責任險的設計單位，在實行工程建設保險和風險管理時按具體工程情況適當減少保費。

第十九條建設工程保險的保險費根據共同投保體成員的責任實行分擔制，其中建筑和安裝工程一切險，建設單位一般分擔80%左右，設計單位一般分擔20%左右。人身傷害險，建設單位一般分擔30%左右，施工承包單位一般分擔70%左右。建設工程質量保修保險，建設單位一般分擔20%左右，施工承包單位一般分擔80%左右。附加風險管理費全部由建設單位承擔。

第二十條建設單位在領取施工許可證的同時，應提供保單、保費付款憑證和保險公司的償付能力證明等資料。

第二十一條保險公司應按照保險合同約定，以統一理賠標準、縮短理賠周期的原則進行建設工程保險理賠。

第四章工程風險控制制度

第二十二條共同投保體成員應根據法律、法規、規范、標準和有關合同的要求，對工程安全質量風險進行自控和預防，并積極配合風險管理機構的現場風險控制工作。

第二十三條保險公司應委托風險管理機構，對工程現場進行風險控制。

保險公司可以通過比選等方式選定風險管理機構，并與風險管理機構簽訂風險管理委托合同。

第二十四條風險管理機構的風險控制應從項目初步設計起貫穿到竣工后滿一年止的工程建設全過程。

風險管理機構根據工程具體特點，以建設工程保險合同和風險管理委托合同為依據，編制風險管理大綱、各階段風險管理實施方案和程序、事故應急預案，加強風險的預控和預警工作。

風險管理機構對初步設計進行風險指導和質量預控，對施工圖設計進行審查，并出具施工圖審查報告。

風險管理機構建立風險預防清單，確定風險控制對策，及時建立視像監控平臺和信息處理平臺等技術監控手段，通過現場跟蹤管理，實現風險動態管理和節點控制。

風險管理機構認為施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，或者可能產生工程安全和質量隱患的，有權要求建筑施工企業改正。對影響工程主體結構安全和質量的建筑材料、構配件和設備，未經風險管理機構簽字認可，不得在工程上使用。

風險管理機構出具的工程評估報告，應當作為工程竣工驗收備案的必備資料。建設單位申請辦理工程竣工驗收備案時未提交工程評估報告的，建設工程質量監督機構不予受理。

第二十五條風險管理費按下列公式計算：

風險管理費=設計階段質量風險管理費＋施工階段和竣工后一年的安全質量風險管理費

設計階段質量風險管理費，施工階段和竣工后一年的安全質量風險管理費，試點階段參照滬建監協字（2001）第20號《關于工程建設監理費**市行業指導價標準的通知》中設計、施工、保修三個階段的監理取費標準再增加10%安全管理費。

第五章各方義務和責任

第二十六條共同投保體成員應依法承擔建設工程安全和質量管理責任。試點工程中，建設單位可以不再委托監理機構實施工程監理。

共同投保體應嚴格按照合同約定支付建設工程保險費。

在發生建設工程安全和質量事故時，共同投保體應及時采取一切必要措施防止損失擴大并將損失減少到最低程度。

建設工程在竣工后一年內出現質量缺陷的，由施工承包單位負責維修，維修費用由施工承包單位承擔。

第二十七條保險公司對合同約定的建設工程保險責任負有經濟賠償義務。

保險公司收到共同投保體賠償或者給付保險金的請求后，應當及時作出核定；對屬于保險責任的，應及時賠償或者給付保險金。對應理賠的金額超過500萬元的重大賠案，在賠償限額內應及時預付賠款。

保險公司應嚴格按照風險管理委托合同向風險管理機構支付風險管理費。

保險公司應制定工程防災防損制度、事故應急預案、重大損失報告制度、預付賠款制度和保險理賠綠色通道制度。

保險公司應對建設工程保險單獨核算，對出險和賠付情況進行統計分析，定期向**市建設工程風險管理試點工作推進小組上報當年的賠付情況。

第二十八條風險管理機構應對工程安全質量承擔監督和控制責任。

在風險發生時，風險管理機構應及時采取措施防止損失擴大，對已發生和還可能發生的風險進行有效的控制。

風險管理機構不按照委托合同約定履行風險控制義務，給保險公司造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

第二十九條檢測機構應對工程現場檢測對象負責，加強對現場材料和重要試塊、試件的現場取樣，對樣本的生產廠家和代表性進行確認。

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【關鍵詞】 風險管理； 上市公司； 公司價值

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）08-0072-02

一、引言

企業風險管理是我國近年來較為熱門的話題，尤其在現階段國內經濟下行壓力加大、外部環境存在較大不確定性等諸多困難下，加強全面風險管理工作顯得尤為迫切。研究成果表明，風險管理可以通過降低盈利和股價的波動性、減少額外的資本支出、增加資本效率和發揮風險管理策略的協同效應等方式來增加公司價值[1]。作為中國企業的佼佼者，上市公司集中了我國的優勢企業和優質資產，是我國經濟建設的主力軍，在國民經濟發展中發揮著中流砥柱的作用。風險貫穿于企業經營決策的全過程之中，如果上市公司風險大量積聚、顯化及蔓延，不但會導致公司價值毀損，影響資本市場的健康發展，甚至還會危害到整個國民經濟的穩定發展。盡管目前不少上市公司已經啟動風險管理工作，然而，現有風險管理多是基于內控規范基礎上的合規化的風險管理，還沒有達到以企業價值最大化為目標的風險管控。由此，本文針對2007―2013年上市公司披露的《風險管理制度》中存在的不足進行分析，探討如何完善上市公司全面風險管理制度建設，從而提高風險管理的有效性。

二、已披露上市公司《風險管理制度》概況

國務院國資委2006年開始在央企試點全面風險管理，2010年全面推行。自2007年以來，上市公司也開始關注和重視風險管理工作，制定了諸如《全面風險管理制度（辦法）》《內部控制及全面風險管理辦法》《風險評估管理制度（方法）》等規章制度（以下統一簡稱“風險管理制度”）。截至2013底，有74家上市公司自發對外披露了《風險管理制度》，其中有19家上市公司披露了《全面風險管理辦法》，年份分布情況見表1。鑒于現階段上市公司公布風險管理相關信息仍屬于企業自發行為，目前披露風險管理制度的上市公司數量很少，但可喜的是呈逐年遞增趨勢，說明上市公司已從制度層面入手提高企業整體風險管理水平和效率。但從近四年披露的總家數占總樣本的比例（87.8%），可以看出，我國當前上市公司風險管理制度的建立時間比較短，加上建立全面風險管理體系的企業只約占樣本的25.6%，說明我國上市公司整體上處于風險管理的初級階段。

在風險管理制度制定權上，為體現公司風險管理的戰略性、整合性和全局性，一般是由董事會來制定風險管理制度并向股東大會負責。從樣本可以發現，在披露了風險管理制度的74家上市公司中，有48家公司（占65%）是由董事會制定的，有15家公司（占20%）注明是由董事會下屬的審計委員會制定的，說明董事會在風險管理中的重要地位，是企業風險管理管理的決策領導機構。

鑒于金融行業的特殊性，樣本中的6家金融企業將予以剔除。

三、已披露上市公司《風險管理制度》重點內容解析

（一）風險管理組織架構體系

有效進行風險管理的前提是擁有一個職責清晰的風險管理組織架構體系[2]。風險管理是一個系統工程，需由主體內的一個有機的組織來實施并執行各自的職責，才能實現風險管理的目標。風險管理組織架構體系主要是明確風險管理相關部門、崗位及其相應的職責。從68家樣本公司中，發現有33家上市公司采用的“三層級”的風險管理組織架構：各職能部門和業務為單位風險管理第一道防線；內部審計部門和董事會下設的審計委員會為風險管理第二道防線；董事會及股東大會為風險管理第三道防線。只有云煤能源一家公司設立“五層級”的風險管理體系：董事會為第一層級，全面風險管理委員會為第二層級，風險管理部門為第三層級，各職能部門為第四層級，各子、分公司為第五層級。風險管理體系設置的層級越多，職責劃分越明確，越有利于風險管理工作的細化，但也可能會使得風險信息傳遞及風險處理的效率降低等等。

進一步分析發現，樣本公司中有24家只說明公司各部門的風險管理職責，忽略了風險管理決策機構和核心管理機構的職責，7家公司沒有涉及風險管理各層級的職責，這顯然不利于企業對風險管理的具體實施和風險績效考核。

（二）風險管理流程

風險管理流程是確保風險管理制度行之有效的重要基礎。從風險管理流程與方式來看，68家樣本公司存在一定的差異。其中，大多數公司借鑒了《中央企業全面風險管理指引》（以下簡稱《指引》）中風險管理流程的五個環節：收集風險管理初始信息；進行風險評估；制定風險管理策略；提出和實施風險管理解決方案；風險管理的監督與改進。有的公司設置了四個流程環節，是將風險管理策略納入風險評估環節，如德賽電池、江南高纖、久立特材等；長春一東只設立了風險評估與應對兩個流程。而出版傳媒在其風險管理制度中介紹了籌資、采購等六項風險控制的重點，沒有從整體上設立風險管理流程。整體來看，風險管理流程在形式上已初具雛形，但仔細研讀每份風險制度后發現，很多公司對風險管理流程的內容是直接引用《指引》中相關指導，并沒有根據公司自身特征對流程進一步強化和細化，在風險管理應對措施方面缺乏針對性，往往達不到事前控制的目標。

（三）危機與重大風險事件的應對

近年來，上市公司雖然整體實力明顯增強，但重大風險事件時有發生，如投融資風險、生產安全風險等，給企業和股東帶來巨大損失。重大風險的信息反饋、溝通機制有利于董事會有效及時地獲取風險管理信息，從而提高企業風險預警能力。然而，在68家樣本公司風險管理制度中，單獨制定危機及重大突發風險事件應對處理程序的公司只有7家，通常由公司審計（法務或監察）部在接到公司其他部門或分、子公司的突發風險報告后，組織評價突發事件的影響，制定風險應對方案。重大風險應對措施都是常規性的管理改善，并沒有很好地針對風險的特點，制定相應解決方案。

（四）風險管理輔助系統

風險管理制度的順利實施需要相關輔助系統的配備與支持，如風險管理信息系統的建設、風險管理文化的形成、考核制度明確獎懲措施。很多公司風險管理文化還遠遠沒有形成，大部分人員認為風險管理僅僅是形象工程，并沒有將風險管理理念完全領會，最終導致諸多“低級風險”。沒有考慮風險管理在實施過程中需要其他相關輔助系統的支持，這將不利于風險管理有效性的發揮。

四、完善上市公司風險管理制度的對策建議

（一）戰略層面構建風險管理體系，厘清風險管理部門職責定位

風險管理是企業戰略管理的重要組成部分，需要企業決策層給予充分的重視，應當由最高層自上而下從戰略上把控，從全局觀看待和處理企業面臨的風險問題。為避免風險管理流于形式，有條件的企業可以考慮設立風險管理專職機構，作為傳遞、溝通風險信息和及時指令的平臺和窗口，實現公司層面對風險控制的常規化和實時性。其次，風險管理是一個系統工程，需由主體內的一個有機的組織來實施并執行各自的職責，才能實現風險管理的目標。但是，對于風險管理的組織構成層級及范圍沒有統一的標準，同時，各個企業大小不等、規模不一，風險管理組織也會有較大的區別，但明確風險管理部門的職責定位和工作要求是成功實施風險管理的重要基礎。為保證風險管理體系運行順暢，風險管理職能部門的定位應與現有業務流程相融合。

（二）建立專項風險評估制度，動態監控重大風險管理

風險管理流程的制定尤其是應對措施需要結合公司自身情況，加強針對性，達到事前控制的目標。在根據風險評估的結果確定重大風險后，沒有規定如何對重大風險預防、監控及動態管理。由此，企業要進一步健全風險評估機制，董事會負責督導企業進一步完善風險評估常態化機制，企業高風險業務以及重大海外投資并購等重要事項應建立專項風險評估制度，在提交決策機構審議的重要事項議案中必須附有充分揭示風險和應對措施的專項風險評估報告，風險管理職能部門要堅持對上述重要事項的風險評估進行程序性、合規性審核。另外，要逐步建立健全重大風險監測預警指標體系，實現對重大風險管理全過程的動態監控，確保重大風險可控。

（三）實施年度風險管理報告制度，加強價值與風險信息披露

雖然上市公司沒有強制性實施《指引》，很大程度上只是“參照執行”，但要想進一步深入推動，可以鼓勵開展風險管理的年度報告制度，將《指引》的相關要求細化到報告要求中去，推動和引導企業開展全面風險管理。另外，推動建立上市公司價值與風險管理信息披露制度，將價值管理和風險管理情況及時向社會公眾披露，接受股東的監督和評價。

（四）注重風險管理輔助系統支持，培養全員風險管理意識

上市公司應當把風險管理工作建成一項長效機制，做到主動防范和預警風險，為企業的長遠發展保駕護航。這就需要不斷加強相關制度建設，如風險信息化管理，重大風險公開、風險管理考核、風險管理獎懲制度，真正落實全面風險管理工作。由于風險管理涉及各個部門、各個崗位、各個業務模塊、各個管理流程，屬于全員管理，需要全體員工都參與進來，如此，就需要公司具備風險管理的文化，這是一個長期而持續的建設過程。

【參考文獻】

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【關鍵詞】風險分析；橋梁工程；橋梁管理

1引言

目前，風險管理已經廣泛應用于各個領域，并取得了良好的發展。作為一種新興起的技術手段，其在保險、工業系統、工程項目等方面取得了前所未有的成功，標志著風險管理技術應用的崛起。在現展進程中，各類工程項目常常面臨工期延誤、費用超出預算等問題。產生這種問題的主要原因是施工環境復雜、項目技術越來越難以操作，尤其是大型工程項目，技術風險顯著提升，嚴重危害了民眾的生命財產安全。

2技術風險綜述

2.1技術風險的定義和分類

特大型橋梁工程技術風險定義：大型橋梁工程中因技術原因為工程建設帶來的風險。實質內容是指在實際的工程建設中由于現代工程技術無法與傳統工藝相結合，使現代工程技術在應用的過程中產生差異性，從而導致工程風險性提升，為工程質量和實施進程增加難度。依據對工程整體質量影響情況，將技術風險劃分為3類：（1）在大型橋梁建設的過程中無法避免的風險稱之為關鍵技術風險，作為影響大型橋梁建設的主要因素，其對工程能否順利實施關系重大；（2）重大技術風險是指可以提供經驗借鑒的風險，若未能及時采取有效措施處理，會直接降低工程的成功率；（3）一般技術風險對工程的結果影響較小，在特大型橋梁工程建設中通過嚴格把控能夠有效避免其對于建設結果產生的影響，也是在實際過程中遇到的最多的技術風險。

2.2技術風險分析

技術風險分析指對技術應用中的不確定因素進行有效認識，對技術風險帶來的工程項目進行評估，并且通過事故發生的可能性制定出應對方法，其主要內容分為以下4點。

2.2.1風險識別

風險識別作為特大型橋梁技術風險分析的基礎，工程項目實施的過程中能夠為工程帶來危害和的技術風險進行研究是風險識別的主要內容。作為首要步驟，雖然在技術風險分析中較為簡單，但其重要性卻不容忽視。

2.2.2技術風險評估

技術風險分析需要由多個環節協同合作、相互配合才能完成，技術風險評估作為實施過程中最主要的部分，其重要性不言而喻。技術風險評估由3部分組成，其內容為技術風險測量以及技術風險損失估計、概率估計。技術風險損失估計分為直接與間接兩種，通過對工程建設中由于技術風險造成的嚴重后果和損失進行評估，而技術風險概率指的是采用科學有效的數學統計原理對技術發生可能性作出合理預測。

2.2.3人為因素分析

人在生產活動中有著重要的作用，作為特大型橋梁工程的實施者，人為因素常常會造成技術風險的發生，在整個技術風險分析的過程中，其位置至關重要。人為因素的產生多數由于實施者對技術風險認識不足，監管不力，通過采取相關措施能夠達到有效控制技術風險的目的。

2.2.4技術風險的決策和管控

技術風險控制能夠有效預防技術風險的產生，對技術風險控制的管理和控制有重要的作用。其主要分為技術風險動態管理和技術風險監控。技術風險的決策和管控是技術風險管理的生命和血脈，對實現技術風險分析有著實質性意義。項目工程的決策者通過對技術風險進行分析，可以整體把握工程情況，提前采取相應措施，對大型橋梁工程的發展意義重大。

3技術風險管理

3.1技術風險管理存在問題

3.1.1技術風險意識薄弱

目前，施工單位和施工人員對技術風險的意識比較模糊，管理者未形成一定的概念。因此，在施工過程中經常出現工程項目的管理者為了追求工程速度和質量忽視技術風險的現象。由于缺乏技術風險的管理意識，導致許多潛在的技術風險沒有得到解決，從而提升了風險事故的發生率。

3.1.2缺乏科學管理方法

科技迅速發展的時代背景下，現代橋梁工程卻未能及時作出改變，一直沿用傳統風險技術方法，無法實現傳統技術到現代技術的轉變，與世界發展進程接軌更是無從談起。目前，外國的風險管理技術手段在我國并未得到廣泛應用，現階段主流的技術為量化技術，而我國在技術風險管理采用的定性管理已經嚴重落后。

3.1.3缺乏專業技術人才

現代工程技術風險管理工作對管理者有著嚴格的要求。專業技能強、知識儲備量豐富以及良好的素質內涵是現代工程技術風險管理挑選人才的重要標準。但是，從當前的發展情況來看，現存的技術風險管理者多缺乏專業知識的培訓，對風險管理學未能進行有效的系統學習，導致管理者在實際工作過程中，無法采取有效措施解決風險管理問題。

3.1.4缺乏技術風險管理制度

對于技術風險管理制度的確立，國家尚未建立明確的標準，風險制度不完善，直接導致管理者在實際工作中無技可依，更無法實現管理的標準化和規范化。

3.1.5缺乏完善的管理組織機構

近年來，雖然我國大型橋梁工程項目的建設經驗越來越多，但是完善的技術風險管理組織機構卻一直未能建立，相應的管理部門更是無從談起。同時，缺乏先進的風險管理分析技術，嚴重滯后了我國橋梁工程的發展進程。

3.2技術風險管理對策

3.2.1提高工作人員技術風險意識

可以通過以下3方面提高工作人員的技術風險意識：（1）應在大型橋梁工程建設施工前對所有施工人員進行全面培訓，以提高施工人員的技術風險意識；（2）在實際工作中，應注意加強對技術風險的宣傳，時刻保持施工人員對技術風險的警惕性；（3）工程結束后，對建設中遇到的問題及時做出總結歸納，為以后工程項目的順利開展打下堅實基礎。

3.2.2加強借鑒和學習

由于我國技術風險分析和管理起步較晚，與西方國家的先進技術水平存在一定差距。因此，我國應加強學習西方發達國家的思想技術，快速有效地提升我國風險分析和管理的水平。

3.2.3培養專業技術管理人才

專業技術人才的培養并非一蹴而就，這是一個循序漸進的過程。（1）讓其了解工程技術風險的重要性；（2）專業人才的培養需要定期進行學習，聘請技術風險專家授課，與相關院校進行合作，開設技術風險管理課程，為工程技術風險管理提供有效保障；（3）應結合實際，在橋梁建設工程項目中吸收經驗，從而達到提升風險管理水平的目的。

3.2.4優化技術風險管理制度

我國技術風險管理制度中存在諸多不足，因此，橋梁工程項目建設過程中技術風險問題頻繁出現。完善的技術風險管理制度是實現橋梁工程項目良好發展的前提，因此，應規范技術風險管理制度，嚴格風險管理制度標準。

3.2.5完善組織結構并加強技術風險管理

特大橋梁施工過程中可以通過設立技術風險管理部門有效加強管理體系，成熟的技術風險管理部門能有效提升橋梁技術風險評估效率。降低因技術風險造成的經濟損失[1]。

4結語

綜上所述，我國特大型橋梁工程技術風險和管理還有許多問題亟待解決，本文通過對技術風險和技術風險管理兩方面作出分析并提出有效解決措施，為相關工程提供指導性意見。

作者:趙靜 單位:邯鄲市高速公路管理局

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關鍵詞：電力工程；風險管理；電力企業

電力企業是我國國民經濟的支柱產業，對國民經濟發展、社會進步、地區繁榮做出了巨大貢獻。隨著科學技水平提高，電力企業在管理上也采用了現代化、科學化的管理，使電力工程的項目風險管理成為電力工程項目管理的重要組成部分。其管理水平的高低不僅直接影響到電力工程項目的效益，也影響到電力工程項目建設的質量，影響到電網安全運行。因此，探討在電力工程建設過程中如何提高風險管理問題，對提高電力工程項目風險管理有著重要意義。

1.電力工程項目風險管理的內涵與特點

電力工程項目風險管理就是對電力工程建設項目中的風險進行管理。也就是說，電力工程建設項目風險管理人員對可能導致損失的項目不確定性進行識別、預測、分析、評估和有效地處置，以最低的成本為項目的順利完成提供最大安全保障的科學管理方法。電力工程項目風險管理是一種有明確目標的管理活動，電力工程項目風險管理的目標從屬于電力工程建設項目的總目標，通過對項目風險的識別與預測，并定量化，進行分析與評估，采取風險管理措施，以避免風險的發生。

電力工程項目的建設活動是一個復雜的系統工程，項目風險在項目建設這一特定環境下發生的，項目風險與項目建設活動及內容緊密聯系。電力工程項目風險管理的主要特點如下：風險的多樣性；電力工程項目整個生命周期均存在風險風險在電力工程項目生命周期中均存在，而不僅僅發生在實施階段；風險將影響電力工程項目全局風險的影響常常不是局部的，某一段時間或某一個方面，而是全局性的；風險有一定的規律性；風險管理的目的性。

2.電力工程項目風險管理的意義

2.1影響企業發展

電力工程項目風險管理對企業發展而言是事關重大，涉及本企業存亡或發展的大事。有些投資商因忽視風險管理或因對它估計不足或判斷錯誤，而使投資遭受巨額虧損，甚至企業破產倒閉。如果對風險管理正確處理，則促進企業發展。

2.2影響企業效益和決策的質量

加強風險管理可減少損失，增加企業利潤和獲取意外利益。在總風險度較高且存在極不確定性的環境中，風險管理的重要性尤為突出，不確定因素可能成為利潤增長的源泉，正如美國經濟學家、芝加哥學派創始人奈特所說：“只有不確定性才是利潤的源泉”，可以利用工程項目風險管理的技術、方法和工具，充分利用這些不確定因素，使其成為新的利潤增長點。

做好風險管理，這樣既考慮確定性因素，進行正常的規范化管理，又考慮不確定因素，進行風險管理，可提高重大決策的質量。

2.3影響國民經濟發展

工程建設項目風險管理的研究與應用，對國民經濟的發展有著重要意義。我國的工程建設項目的投資速度和幅度迅速增長，迅猛發展的工程建設產業，需要有與之相適應的工程項目風險管理水平。到目前為止，我國很多項目處于技術低、風險投資控制不利、信息溝通不暢等種種不重視工程項目風險管理的行為而導致效率低、效益差的不良局面，有些項目甚至遭受巨額損失。

3.電力工程項目風險管理的問題

3.1風險管理意識淡薄

在我國的電力領域，電力行業可以說是一個壟斷性質極強的行業，它不像其他行業那樣競爭性非常強，電力行業在建設大型項目工程的時候，其規模龐大，建設周期非常長，一般都是按年計算的，技術也非常復雜，所涉及的單位部門還非常多，相對于其他建設項目來說，電力工程項目建設的風險也是最大的，在實際的電力工程項目建設中，只是將對風險的認識停留在偶然性和不確定性上，管理人員對風險管理的重要性認識也是比較欠缺的，這樣的一種風險管理意識并不能真正地控制好周期如此長、管理如此復雜的電力工程項目。

3.2風險管理制度不完善

我國的電力工程建設風險管理剛剛處于起步階段，項目風險管理成熟度不高，險管理制度還不完善。科學、有效的風險管理機制嚴重缺乏，在電力工程項目在建設過程中一些風險事故不斷出現，給國家帶來了巨大的經濟損失。因此，必須從外部制度環境上進行約束，在工程項目全周期都有相應的風險管理制度來保障風險的識別、分析和應對的管理過程，用強制性的制度規定喚醒工程項目的風險管理意識，促進風險管理水平的發展。

3.3風險管理信息數據庫缺乏

建立風險管理信息數據庫可以對工程項目風險管理進行信息化管理，從而實現分析管理體系的動態化和集成化，加上管理者對風險管理的重視程度不足，使得我國的電力公司風險管理信息數據庫建設非常緩慢，數據信息庫如果建不好的話，很難對風險事故進行分析和統計。

4.解決電力工程項目風險管理問題的建議

4.1增強風險意識

在電力工程項目建設中，樹立風險管理意識，加強電力項目建設風險的認識、了解和宣傳，對電力項目建設風險本身尤其是風險特征要認真研究和正確對待，電力企業的決策者與管理者必須消除僥幸心理，對項目建設風險要有高度的危機感和責任感，樹立正確的風險管理理念，不斷灌輸風險管理理念、知識、流程、管控機制和內容，把風險意識應融入電力企業文化建設的全過程。

4.2創新管理模式

政府和相關部門要從管理體制下手，借鑒國內外先進項目管理經驗，構建電力工程項目自身特點的管理模式，明確管控目標，規范國家及電力行業管理標準。

4.3建立有效風險管理制度體系

通過對于電力工程項目的設計、招投標以及施工都的資格準入制度來規范電力建筑市場，利用建立與風險管理相配套的責任追究、績效考核、財務成本控制等制度降低工程項目風險。同時，對某些風險較大的或投資金額較大的工程項目，以法律、法規形式實行強制保險，以規避風險。

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1.1財務資金風險財務風險是建筑管理風險中尤為重要的一項風險，對它的管理是確保建筑工程順利施工建設的重要資金保障。它往往是由以下幾種原因造成的，即：1）工程造價方面。有些建設單位在進行成本預算時，其參考數據、資料不準確，或費用計算錯誤等，導致預算結果嚴重低于實際造價，從而造成經濟上的損傷。2）設計變更方面。有些施工單位在工程建設過程中隨意對施工圖紙進行設計變更，導致工程量的增加，從而造成成本費用的上升。

1.2施工安全風險建筑工程在建設施工過程中，由于操作不規范、技術不成熟、施工不到位等原因，導致出現危及人員生命或建筑工程質量的安全風險。例如，在進行樁基施工時，技術方法的不規范會造成施工材料的擠壓，進而導致相關管線的斷裂；在進行基坑開挖時，施工方案的錯誤會導致塌方問題，造成建筑物的損壞；在進行高空作業時，防護措施的不到位容易出現高空墜物問題，造成人員的傷亡；在進行裝修作業時，管理工作不嚴格容易出現材料質量不達標、偷工減料、施工質量不合格等問題，為后期的建筑物使用埋下安全隱患。

1.3管理風險在建筑工程施工建設過程中，管理風險始終貫穿于整個的工程建設中，稍有不慎就容易導致管理風險事故。而引起管理風險的原因主要包括幾個方面，即：規章制度是否健全、機構機制是否完善、合同內容是否全面、上下級配合是否協調、監管執行是否到位等等。

2加強建筑管理中風險管理的措施

針對當前建筑工程管理中可能遇到的諸多風險問題，在今后的管理工作中，建筑單位可以通過采取以下幾個方面的措施來加強對建筑工程的風險管理，從而更好的確保工程項目的順利完工。具體措施包括：

2.1加強風險轉移管理建筑單位要積極做好施工建設過程中的保險管理，通過合同簽訂、第三方保險賠付等方法降低因風險造成的可能性損失，達到風險轉移的目的。例如，在建設合同中明確當遇到自然災害時，應由哪一方負責；通過保險公司簽訂相應的風險事故理賠合同等等。

2.2建立健全風險管理制度體系建筑單位要結合當前社會實際以及常見的建筑風險問題，建立和完善本企業的風險管理制度，明確對自然環境分析、財務風險、管理風險、安全風險、技術風險、合同風險等各類風險的預防措施和管理方法，并具體到相應的工作細節，從而確保建筑風險管理制度的實用性和有效性，避免出現制度形同虛設的現象。

2.3積極加強施工安全管理建筑單位要定期的為管理人員、技術人員和施工人員進行施工安全方面的知識教育和技術培訓，讓員工真正樹立起“安全第一”的施工理念，并將其融入到日常的工作施工中去。指導員工學習和掌握安全防護設備的使用方法，并進行定期的考核。同時，還要制定全面、科學、切實的工程施工安全條例，并將其張貼在施工現場的宣傳欄內，達到時刻提醒的目的。安全管理人員要加強對施工現場的安全巡檢工作，切實執行和落實施工安全管理制度，并嚴格貫徹責任追究制度，一旦發現安全問題，要一追到底，將責任落實到具體的個人，并按照規定予以嚴肅處理。此外，還要加大對施工安全設備設施的投入，及時更換陳舊、破損、落后的安全防護設備，從而確保人員的安全。

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關鍵詞：國有企業 風險管理 審計

1 研究背景

上世紀五十年代以來，風險管理就在美國崛起了，現今已成為一項公認的新穎的管理學科。經濟全球化和一體化速度的加快，隨之而來的是競爭的全球化、經營的戰略化，風險管理則比以前任何時候更顯得重要了，對企業管理者和決策者而言，其地位也越發的舉足輕重，企業風險管理審計上升到企業發展的戰略高度，成為現代企業審計的首要使命，對企業的可持續發展發揮著至關重要的作用。

我國企業的風險管理及風險管理審計開始較晚，尚處于起步階段。2006年，國資委針對中央企業的風險管理，了《中央企業全面風險管理指引》，但操作性不強。目前，有關地方國有企業風險管理的規定尚未出臺，地方國資部門也未將風險管理作為重點監控內容，在風險管理制度建設和監督方面作為較少。目前，我國國有企業風險管理基本上處于前風險管理階段、局部風險管理階段，部分企業甚至處于無風險管理狀態，風險管理水平較低，往往在危機發生后才被動地作出反應，致使近年來各地國有企業風險管理事故時有發生，產生巨大的經濟損失和嚴重的社會影響。為此，國資監管部門和國企管理層必須具備戰略眼光，管理好國有企業及其所面臨的風險，政府審計部門要把風險管理審計作為國有企業審計的核心內容。

2 風險管理及風險管理審計

2.1 風險管理

風險管理是對影響企業目標實現的各種不確定性事件進行識別與評估，并采取應對措施將其影響控制在可接受范圍內的過程。風險管理是組織內部控制的基本組成部分，既可以從企業的總體來認識，也可以從一個單獨的部門角度認識，它為實現企業目標提供合理保證。

2.2 風險管理審計內涵

企業風險管理審計是指審計部門采用一種系統化、規范化的方法來進行的，以測試風險管理信息系統、各業務循環以及相關部門的風險識別、分析、評價、管理及處理等為基礎的一系列審核活動，對企業的風險管理、控制及監督過程進行評價。

企業風險管理審計是一種現代管理審計模式，與傳統的企業審計活動相比較，有其自身的特點。

①審計內容和思路發生轉變。

政府審計由賬項基礎審計發展到制度基礎審計、風險管理審計，審計內容和思路發生重大轉變。賬項基礎審計是對具體交易事項進行審查測試，制度基礎審計是對內部控制進行評價和符合性測試，企業風險管理審計是對風險管理活動進行評價和測試。

②審計職能發生轉變。

傳統的審計職能主要是以后監督為主；風險管理審計職能是對企業所面臨的內外部風險事前的評估和防范，強調確認風險并測試風險是否得到有效控制。

③企業風險管理審計的方法更加科學、先進。

企業風險管理審計是利用戰略和目標分析的結論，確定關鍵風險點進行風險評估，采取必要的措施降低或消除風險。

④企業風險管理審計的目的更加明確。

企業風險管理審計主要目的在于揭示企業的各種風險因素，降低和防范各種風險，提高企業的經濟效益，增加企業價值，協助企業決策者和管理層達到預期的經營目標。

2.3 風險管理審計對國有企業的作用

2013年6月17日，總理在審計署調研時指出，審計要加強事前預防、事中監督。十八屆三中全會提出了構建國家治理體系的目標。國有企業風險管理審計作為事前預防、事中監督和現代治理體系的重要一環，其作用主要體現在以下幾個方面：

①風險揭示和預警。通過對內外部環境、行業發展、法規情況、監管政策、“三重一大”事項決策機制、內部控制、風險管理措施等，進行風險分析和風險應對有效性的評價，揭示存在的風險及風險管理中存在的問題，及早采取措施，起到風險預警的作用。

②風險應對。針對審計發現的風險管理問題，相應地提出應對措施和處理意見，以審計溝通、審計建議、審計整改、審計決定等方式有效傳遞給企業管理層，通過政府相關部門和企業采取應對措施，降低或者控制風險，減少風險損失或者發生的可能性。

③風險預防。通過對風險及風險管理的分析、評估等審計活動，指出潛在風險、風險管理制度和風險應對措施存在的問題，促使企業建立相關風險預防措施，預防風險的發生，切實發揮國家審計“免疫系統”作用。

2.4 國有企業中風險管理審計的主要內容

①政府監管層面。一是風險治理環境，關注國有企業運營監督體系及其運作情況、風險制度建設及執行。二是戰略風險，如國企改制、產業結構調整優化升級、開發園區開發運作情況；三是國有企業整體債務風險，不僅關注企業自身經營融資形成的債務風險，還關注企業為政府融資形成的債務風險；四是資源利用、環境保護等社會責任風險。

②國企個體層面。一是重大決策風險管理。“三重一大”制度制定及貫徹落實情況，包括決策內容、決策范圍、決策程序等。二是內部控制風險管理，如資產采購、費用審批、工程管理、資產管理、財務管理、內部審計等制度建立及執行情況。三是資產風險管理。主要關注房地資產、車輛、經營性資產及其他重大資產的權屬、質量、收益及處置等情況。四是財務風險管理，包括籌資風險、投資風險、經營風險等。

3 國有企業風險管理審計面臨的主要問題

目前，政府審計部門對國有企業的風險管理審計尚處在起步階段，風險管理審計的理論研究和實踐探索還比較少，風險管理審計的發展還面臨一系列問題。

①風險管理審計意識不強。國家審計署尚未把風險管理審計列為一種常規類型審計，對風險管理審計未作出明確規定和指導意見，地方審計部門對風險管理審計意識普遍缺乏，審計人員對風險管理及風險管理審計的認識還不到位。

②風險管理審計的操作標準缺乏。目前我國關于風險管理審計的相關法律法規及政策尚不完善，缺少進行風險管理審計的指導性準則、條例，國資監管部門及國有企業也沒有建立完善的風險管理制度及指標評價體系，審計人員無章可循。

③風險管理審計人才匱乏。風險管理審計是一種綜合的審計類型，不僅要求審計人員具備一定的財務會計、審計知識，還要求審計人員熟悉企業各種業務活動流程，具備管理、法律、金融、工程、信息技術等多學科知識。此外，還要求審計人員掌握風險管理知識，并具備較好的風險管理審計技能和職業判斷能力。當前，政府審計部門嚴重缺乏這類綜合性的審計人才。

④風險管理審計成果難以體現。政府審計部門發揮審計成果的手段和能力有限，主要取決于被審計單位的審計整改，自身沒有強力的手段和措施。許多審計發現的問題涉及多個政府職能部門，有些涉及宏觀體制機制，單個企業很難落實，國有企業風險管理審計整改的協作機制還有待建立和完善。

⑤風險管理審計的外部環境亟待優化。主要是國有企業風險管理機制不健全、法人治理結構不完善、風險管理基礎薄弱、政府職能部門之間聯動監管不夠等。

4 加強國企風險管理審計的應對措施

目前，我國部分審計機關對國有企業風險管理審計進行了有益探索和嘗試，取得了一些成績，但總體上還處于起步階段，與國有企業的經營規模及其日益增加的管理風險不相適應。對此，可以從以下幾個方面出發，逐步推進國有企業風險管理審計，促國有企業的可持續發展。

①轉變風險管理理念，完善風險管理制度。國資監管部門應轉變國資監管理念，把風險管理上升為國資監管戰略，統籌規劃、系統制定風險管理制度，增強風險管理系統性、科學性，抓好重大事項、重要人員、重要領域的風險監控制度建設，健全風險管理制度，建立健全風險及風險管理評估標準體系。

②完善法人治理結構，健全風險管理機制。積極轉變政府職能，構建現代企業治理體系，處理好政府與市場關系，切實做到政企分開，防范由于政府行為而造成的企業管理風險。由國資監管部門牽頭成立國企風險管理委員會，負責推動行政區域范圍內國有企業風險管理制度建設、指導和監督考核。各國有企業設立風險管理部門，由國資監管部門、國有企業監事會、國企內部審計機構負責監督風險管理。

③轉變審計理念、完善企業風險管理審計制度。審計人員要轉變觀念，盡快實現從傳統的賬項基礎審計、制度基礎審計向風險管理審計轉變，突出風險管理審計的重要性，把風險管理審計作為國有企業審計的核心內容。國家審計署和各級地方審計機關要盡快出臺與企業風險管理審計相關的政策、法律、法規，指導和規范企業風險管理審計工作，使其有效開展。

④提高審計人員技能，加大風險管理審計力度。通過與院校、會計師事務所的合作，大力培養風險管理審計的人才，著力提高風險管理審計職業判斷能力和審計技能。深化風險管理審計內容，編制系統、全面、具體細化的地區國有企業管理風險清單。在制定政府審計年度計劃時，將風險管理列為重要考慮因素，避免高風險的審計不足和低風險的過度審計。在制定審計方案和審計實施時，對于常見風險管理問題列入必審內容，加大風險管理分析深度和層次。

⑤加大審計整改力度，促進審計成果應用。國資監管部門和國有企業要更加重視風險管理審計提出的整改意見，狠抓審計整改落實，建立健全風險管理制度，通過制度促進風險管理，確保風險管理審計取得實效。同時，積極發揮經濟責任審計聯席會議機制作用，加強部門協作力度，推動風險管理審計問題的整改，不斷推進和完善國有企業的風險管理工作。

⑥構建審計監督協作系統，加強審計監督互動配合。以審計部門為主導，構建風險管理審計協作體系，提升監督合力。首先，國資監管部門將社會審計提交的風險管理審計報告和風險管理評級結果分享給審計部門。其次，各國有企業專職監事、內部審計將年度工作報告和發現的問題及時分享給政府審計部門。再次，作為國有企業專職經濟監督部門，政府審計要加強對專職監事、內部審計的業務指導。最后，完善監督考核機制，政府審計在開展審計時，同時對專職監事、內部審計、社會審計的工作質量進行監督檢查和評價，作為國資部門考核依據，提高監督質量。

參考文獻：

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篇7

我國的房地產行業尚處于產業發展的初興階段，許多房地產企業往往不重視風險管理。在理論研究方面，一些學者對房地產企業風險管理進行了探討。唐秀麗等（2007）基于房地產項目生命周期對房地產項目投資風險進行了識別；魏巍（2009）分析了我國房地產企業所面臨的主要風險及其成因。郭驍、夏洪勝（2007）運用非線性盈虧平衡分析法、敏感度分析法和事故樹法三種風險測量和評估方法對中小房地產企業風險進行分析；張敏莉等（2012）利用模糊綜合評價法對房地產企業投資風險進行了評價。高曉麗針對房地產企業面臨的風險，指出房地產企業應當加強各個部門的協調合作、主動控制風險，提高房地產企業的抗風險能力和贏利能力（2011）。從相關研究來看，對房地產企業風險管理的研究更側重于方法、策略等“硬因素”方面，而對房地產企業風險管理理念、行為、制度等“軟因素”重視不夠，導致房地產企業風險管理文化缺失。

近年來，文化對于風險管理的作用已引起一些學者的注意。Vuuren（2000）通過案例詳細分析了文化對風險管理的影響；Kimbrough和Componatio（2009）結合文化測量和企業執行檢測工具證明了企業組織文化對于企業風險管理具有顯著的效果；在從金融風險管理領域提出的風險文化概念更是得到了較為普遍的認同，在金融風險管理實踐中取得了較好的效果 。風險管理文化主要是指以企業文化為背景，通過在員工中培育、灌輸風險意識和在風險管理活動中提煉、形成的集風險理念、風險價值觀和風險防范的行為規范于一體的人文文化。風險管理文化作為企業文化的組成部分，是企業風險管理的“軟實力”，彌補了風險管理“硬技術”的不足，對企業風險管理有著十分重要的影響。因此，將風險管理文化理念引入到房地產企業風險管理中，構建房地產企業風險管理文化體系，有助于提升房地產企業的風險管理能力，從而實現房地產企業風險的科學管理。

一、房地產企業風險管理文化體系

房地產企業風險管理文化是房地產企業在長期的風險管理實踐中逐漸形成的風險管理意識、精神理念、價值觀和行為習慣。它是根據房地產企業經營特點，將以人為本作為經營理念，以風險管理作為目標，從風險管理精神、制度、行為和物質四個層面構建的文化體系，具有系統性、共識性、功能性及共生性的特點。

1.風險管理精神文化

風險管理精神文化即風險管理理念文化，是風險管理意識與房地產企業特性相結合的一種群體意識，往往以簡潔而富有哲理的語言形式加以概括，通過口號、標語或歌曲等形式表現出來。通常是企業全體員工一致認可、彼此共鳴的風險態度和理念。它是風險管理文化的核心，影響著企業部門和員工識別和防范風險的意識和方法，決定著企業日常的經營管理活動甚至是企業戰略制定及執行中如何辨識和控制風險。

2.風險管理制度文化

風險管理制度文化是房地產企業風險管理過程中形成的各種規章制度、道德規范及職工風險管理行為準則的總稱。員工的風險意識、價值觀及行事風格各不相同，這些都影響著員工的風險管理態度，從而影響企業風險管理效率。風險管理制度文化是房地產企業為實現風險管理目標對員工行為給予一定限制的文化，它的特點就是強制性，可以有效的規范員工風險管理行為，引導和教育員工樹立企業所倡導的風險管理理念。風險管理制度文化是房地產企業風險管理文化中最有活力和影響力的部分。

3.風險管理行為文化

在房地產企業的風險管理過程中，企業管理者和全體員工的風險管理行為都應有一定的規范。在風險管理規范的制定和對規范的履行中，就會形成一定的風險管理行為文化。風險管理行為文化直接關系到員工對風險管理工作的積極性，集中反映了房地產企業的風險管理作風、風險管理目標、員工風險管理素質等文化特征，直接影響著企業風險管理效率。

4.風險管理物質文化

風險管理物質文化是風險管理文化的物質表現形式，是房地產企業風險管理文化形成的重要載體，包括知識和實物兩個層面。其中，知識層面是指房地產企業在風險管理過程中形成的技藝，主要是指房地產企業對風險因素的識別、評估、控制能力和風險收益權衡藝術，是房地產企業風險管理的智力基礎。實物層面是指房地產企業在風險管理過程中形成的物質保障方式，例如相關的配套設施設備。

二、房地產企業風險管理文化體系的構建

1.樹立正確的風險管理理念

房地產企業培養風險管理精神需要結合企業目前的風險管理環境，改變對風險的偏見，正確認識風險，根據企業的組織結構形式，建立相應的風險管理組織結構體系，實現風險管理與企業經營的并行管理。其中，董事會應通過提煉企業風險價值觀念，為整個房地產企業風險管理文化的塑造定下基調，并在價值觀的傳播與溝通中保持足夠的熱情，還要直接參與風險管理，維護風險價值觀的權威性。經營管理層要在日常的經營管理活動中貫徹宣傳企業風險管理理念和價值觀。風險管理部門推行適合企業的風險管理文化構建方案，促進風險管理理念在整個企業傳播。風險管理部門還必須通過教育和培訓的方式培養員工的風險管理理念，使企業的風險管理理念得到全體員工的贊同，使之成為每個員工的行為準則，將風險管理理念真正融入到其日常的每一項工作當中，建立上下一致的風險管理理念。

2.制定合理的風險管理制度

房地產企業自身經營結構復雜，涉及范圍廣，完善的風險管理制度可以提高企業風險管理水平和員工風險管理素質。房地產企業必須積極推動產品研發、成本控制、工程管理、營銷、物業管理等部門建立風險防范制度和控制辦法，逐步建立系統化的、上下聯動的風險管理內控制度體系。

同時，合理的激勵約束機制可以激勵員工朝著企業需要的方向努力工作。房地產企業應立足于長期的風險管理績效，避免給企業帶來風險隱患的短期行為導向的激勵措施，制定有效的激勵與約束制度對員工的風險管理行為進行引導，提高員工風險管理的主動性和積極性，使員工的行為符合企業風險文化構建的要求。

3.規范全體成員的風險管理行為

風險管理理念和制度最終必須通過員工落實風險管理行為才得以發揮其效用。風險管理部門應根據企業的發展戰略和經營目標，制定合理的風險管理目標，并將風險管理目標逐步分解到各部門及員工，使各部門員工明確自己的風險管理任務及相應的權利和責任。而且，通過風險管理目標制定詳細的風險管理計劃。同時，形成以風險信息收集、風險識別、風險評估、風險控制為主的風險管理流程，針對企業風險的特點，制定風險管理措施。

4.構建全面的風險管理知識體系

我國房地產市場發展時間短暫，企業風險管理水平相對比較落后。房地產企業應通過建立完善的風險管理知識體系促進風險管理物質文化的形成。首先，利用信息技術構建以風險監測、風險分析和風險信息反饋為主的風險管理信息系統，建立相應的風險管理數據庫和風險信息報告體系。其次，建立良好的信息共享渠道，加強企業對宏觀經濟政策、市場走向、行業競爭者的研究和交流。最后，企業還應積極研究或引進國外與房地產企業相關的風險管理理論和技術，不斷豐富企業風險管理知識體系。房地產企業風險管理文化體系構建圖如圖1所示。

房地產行業是高風險行業，風險管理文化可以有效提高房地產企業風險管理效率，有利于企業應對復雜的市場環境，將是未來房地產企業核心競爭力的一部分。將企業文化與風險管理相結合，從精神、制度、行為、物質四個層面構建房地產企業風險管理文化，可對房地產企業進行全過程、全方位的風險管理，實現企業健康可持續發展。

參考文獻：

1.勞燕玲 李江風.房地產項目的風險管理探.前沿.2012.10

2.唐秀麗 楊子君 趙世強.房地產項目投資風險識別研究.建筑經濟.2007.1

3.魏巍.我國房地產企業風險管理現狀及對策研究.商業會計.2009.12

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【關鍵詞】油田地面建設工程項目 風險管理 風險監控 風險評估

1 引言

近些年來，油田開采項目工程建設取得了快速的發展，它在促進油田開發，滿足人們日常生產生活需求等方面發揮了巨大的作用。地面建設工程是油田開采項目工程建設的重要組成部分，油田地面建設工程是一項系統和復雜的工程，并且容易受到地形地質條件、氣候、水文等條件的影響，這就使得工程建設存在著較大的風險。在地面工程建設過程中，由于風險管理不到位而引發的施工事故時有發生。因此，必須引入風險管理理念，加強對風險的預防和控制，預防施工事故的發生，保障油田地面建設工程項目施工的安全。

2 油田地面建設工程項目風險的特點

油田地面建設工程項目是油田開采項目工程建設不可缺少的組成部分，由于受到多方面因素的影響，往往存在著較大的風險。與一般工程建設風險不同的是，油田地面建設工程項目施工風險具有自己鮮明的特征，具體來說表現在以下幾個方面。油田地面建設工程項目施工風險具有隱蔽性的特征，常常隱藏于施工過程中，不容易被發現；油田地面建設工程項目施工風險具有隨機性的特征，它的發生是隨機的，由于安全風險管理不到位，或者受到地質、水文條件的影響，從而導致安全事故的發生；油田地面建設工程項目施工風險的后果嚴重性，一旦發生事故，往往導致人員傷亡，影響工程施工的進度，給工程建設帶來巨大的影響；油田地面建設工程項目施工風險與現場施工條件有著緊密的聯系，如果現場管理不到位，材料、機械設備、人員沒有得到合理的安排，往往導致安全事故的發生。因此，為了預防油田地面建設工程項目施工安全事故的發生，必須加強對施工現場的管理工作，保證施工材料、人員、機械設備得到合理的安排，促進施工的順利進行，預防安全事故的發生。

3 油田地面建設工程項目風險管理的步驟

由于油田地面建設工程項目施工存在著較大的風險，而為了預防和應對這些風險，有必要引入風險管理理念，對風險進行識別和預防，進而采取相應的風險控制策略，提高施工的風險預防能力，保證油田地面建設工程項目施工的順利進行。一般來說，油田地面建設工程項目施工風險管理包括以下幾個步驟。

（1）風險識別。風險識別是指，找出影響油田地面建設工程項目施工目標順利實現的主要風險因素，并識別出這些風險究竟有哪些基本特征、可能會對哪些方面產生影響。風險識別是油田地面建設工程項目施工風險管理的不可缺少的重要環節，它是進行風險評估和風險管理的前提與基礎，在實際工作中具有重要的現實意義。如果不能準確地識別油田地面建設工程項目施工潛在風險，就會失去處理這些風險的最佳時機，因此，必須高度重視油田地面建設工程項目施工的風險識別工作。

（2）風險評估。風險評價是指在整個油田地面建設工程項目施工過程中，對存在的風險進行連續的辨識和分析，為有效地控制風險提供依據。風險評價通常也分為兩個步驟：第一，風險辨識；第二，風險分析。對油田地面建設工程項目風險因素進行全面分析，估算出風險發生的概率大小和可能造成的損失的大小，找出其中的關鍵風險，確定油田地面建設工程項目施工的整體風險，為如何處置這些風險提供科學合理的依據。風險評價是油田地面建設工程項目施工風險管理和控制風險的前提，在實踐中必須高度重視。

（3）風險應對。它是指當油田地面建設工程項目施工風險發生的時候，采取相應的措施對風險進行處理和應對。主要包括兩個方面的應對措施：一種是在風險發生之前，針對風險因素采取控制措施，以達到消除或者減緩風險的目的，包括風險規避、風險緩解、風險分散等措施；另一類是在風險發生之前，通過財務安排來減緩風險對油田地面建設工程項目施工目標實現的影響程度，包括風險自留、風險轉移等措施。

（4）風險監控。風險監控是指在油田地面建設工程項目施工過程中，對可能存在的風險以及風險的處理效果進行監視和控制，風險監控應該貫穿于油田地面建設工程項目施工的全過程，并且需要連續進行，全面跟蹤并評價風險處理活動的執行情況。

4 油田地面建設工程項目風險管理的方法

為了應對油田地面建設工程項目施工中可能存在的風險，結合項目工程建設的實際情況，筆者認為可以采取以下風險管理策略。

（1）加強風險管理的識別，為風險管理做好準備。在油田地面建設工程項目施工過程中，要想加強風險管理工作，首先對風險進行全面的分析和認識。風險識別是進行風險管理的前提和基礎，也是進行風險管理最為關鍵的內容。具體來說，在進行風險識別的時候，主要包括感知風險和分析風險兩個方面的工作。感知風險是了解各種客觀存在的風險，是進行風險識別的基礎，只有感知風險，才能對風險進行全面的識別，尋找引發因素，為擬定風險處理方案做好準備；分析風險是指分析各種引發風險事故的原因，也是進行風險識別的關鍵內容。只有對風險進行全面的認識，才能積極采取有效的措施，做好風險管理工作。

（2）提高思想認識，建立風險管理制度。施工企業應該轉變思想觀念，進一步重視風險管理工作。具體來說，施工人員需要自覺遵守相關規范，有關部門需要加強風險管理教育，使施工人員和管理人員認識到風險管理的重要性和必要性，讓他們掌握相應的風險管理和風險防范措施。此外，還要建立風險管理制度，完善油田地面建設工程項目施工的質量管理法規，統一管理標準，并在此基礎上建立科學、完善的風險管理體系。此外，還應該提高風險管理制度的可操作性，嚴格貫徹執行，促進風險管理工作的制度化和規范化。

（3）建立風險管理評估機制，對施工各階段的風險進行嚴格控制。由于油田地面建設工程項目風險管理是一項系統和復雜的工作，要想對風險進行全面和有效的控制，建立風險管理評估機制是必須的。在進行風險管理過程中，僅僅提高思想認識還遠遠不夠，還應該將相關的制度落到實處。對于風險管理部門來說，要嚴格按照相關的規范和標準，加強工程檢查和驗收，做好關鍵部位的風險管理工作，做好項目抽檢、監理驗收工作，對施工階段的風險進行嚴格的控制和管理。

5 結束語

總而言之，在油田地面建設工程項目施工過程中，引入風險管理理念具有重要的現實意義。它不僅對施工組織具有重要的指導作用，還有利于在設計和施工之前，對油田地面建設工程項目施工可能存在的風險進行全面的分析，有利于預防施工安全事故的發生，有利于保障油田地面建設工程項目施工的安全。因此，今后在油田地面建設工程項目施工過程中，施工單位應該對此進一步重視。

參考文獻

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篇9

1.工作流程落實過程中存在的風險

目前我國鐵路逐漸向高速化、高鐵化發展，在鐵路建設過程中，各種各樣的新設備和新技術相繼投入使用，管理的安全性也有了較大提升，相關的管理部門也基本掌握了鐵路生產的規律，安全工作的管理也逐漸向流程化發展，但是依然存在一些安全管理問題：一是相關的安全管理規章制度和現場的實際情況不吻合，有安全管理保障滯后和缺失的情況出現。二是現場安全管理工作和規定的標準不符合，管理比較隨意。三是在作業生產過程中，管理人員無法按照規定的作業標準和技術要求完成生產。四是氣候的變化和施工的環境對作業人員與管理人員的行為習慣和思維方式造成了一定的影響，并會因此產生不必要的風險。五是在作業過程中，沒有按照相關的規定標準進行施工。

2.在現場管理過程中存在的風險

在鐵路供電班組作業的過程中，因為電力調度安排、鐵路行車調度安排、立體化條件的限制、電力作業的管理等管理內容對安全的要求比較嚴格，因此在管理過程中，相關的管理人員要樹立更高的管理要求和管理標準。供電班組在現場管理過程中，主要存在以下幾個方面的風險：一是在現場管理過程中，工作環境非常亂。二是相關的管理人員在思想方面存在一定的問題。三是沒有對施工過程中的施工現場進行安全檢查，考核作業不到位。四是在進行作業的過程中，未制定具體的施工計劃和施工方法，當遇到突發事件時，無法及時的進行處理。五是經常會出現違章作業的情況。六是在進行特種作業時，沒有對相關的作業人員進行全面的安全教育培訓。

二、鐵路供電班組安全風險管理的有效措施

為了保證企業生產的經濟性和安全性，在對鐵路供電班組存在的安全風險進行全面的衡量、識別和預測后，就需要使用行之有效的方法來對風險進行處理。

1.建立科學合理的風險管理制度

班組管理要根據鐵路的實際情況，建設科學合理的風險管理制度，對安全管理制度和風險源頭之間存在的差距進行對比，進一步完善和修訂對風險源進行預防與控制的管理制度。在制定風險管理制度的過程中，需要考慮以下幾個方面的問題：一是整治生產流程。在對設備運行、日常巡檢、設備維修、設備生產、應急處理的方法、施工配合等工作進行管理的過程中，要按照規范、嚴格的作業標準對施工程序進行控制。二是整改管理制度。要根據安全管理的基本責任和基本職能，建設科學合理的管理崗位工作流程、領導崗位工作流程、技術崗位工作流程等基本流程標準，要建設出可以包含所有員工在內的工作流程系統和工作標準。三是整改作業的實行準則。為了可以保證在作業過程中，所有環節都有基本的管理標準，所有程序都有參考依據，保證生產有序、規范的進行開展，要制定詳細的一次作業和日常工作的執行流程與執行標準。

2.對風險出現的原因進行預判

在對風險進行管理的過程中，為了防止出現不必要的隱患和意外，要使用合理的方法對風險進行判斷和分析，并根據實際情況對風險進行及時的控制。在管理時，要按照作業標準化、管理規范化、設備標準化的準則進行管理，要根據不同的時間段、不同的作業環境找到風險存在的主要原因，要根據實際的風險等級，選擇合理的控制措施和預防措施。通過對風險進行預控管理，可以有效地保證供電班組生產的安全性。

3.落實安全風險管理責任

在管理過程中，執行是一個非常重要的管理內容，任何制度離開執行都是空談。在制定風險管理責任的過程中，首先要對風險進行評估，把風險項目作為管理的基礎，詳細劃分出具體的管理責任，并根據不同的部門對責任進行逐級劃分，對各個班組的責任、部門的責任以及責任專員進行明確，當出現危險情況后，根據出現的風險級別及時進行處理，通過使用這種風險管理責任落實的方法，可以對管理效率進行有效的提升。通過明確的分工，讓每一個職員都知道自己所應該承擔的責任，使得安全風險管理工作更加的標準化、細節化和規范化，以確保每一個風險源的管理都可以及時的進行落實，保證制度的順利執行。

4.深化安全管理檢查效果

很多管理人員在管理過程中，容易形成習慣性的行為和心理，在對風險進行判斷時，經常會在不考慮現場實際情況的情況下，對班組進行管理，存在非常大的安全隱患。為了保證安全管理的效果，在管理過程中，班組管理人員要根據實際情況，對管理的安全性進行調整。其中主要需要注意以下幾個方面的問題：

（1）在對電力班組進行管理的過程中，要根據不同的地域情況，針對性地進行指導和檢查，對安全管理過程中遇到的傾向性問題和關鍵性問題進行解決，從根本上對隱患進行消除，確保班組運行的安全性。

（2）在遇到雨雪、大風天氣時，要針對性地對班組風險進行查找和治理。

（3）使用不定期檢查或者隨時抽查的方法來取代固定式的管理與檢查方法，對職工人員和管理人員的固定思維進行消除，以此來保證管理的有效性。

三、結論

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業主最希望建筑工程項目能夠保質保量、按時竣工投入使用，以便能夠提高其投資收益。所以，不按質、按時交付建筑工程項目往往是業主最不希望看到的事情，即便業主可以沒收承包商的履約保證金或者給予承包商罰款，但是這些都無法彌補由于建筑工程質量缺陷和工期延誤所帶來的經濟損失。由此可見，業主最明智的選擇就是采取合同風險合理分擔原則。業主的風險主要有：建筑工程項目與周圍的環境保護相互沖突，造成項目停工；有關管理部門審批不及時；監理工程師選擇不當;工程變更頻繁;承包商選擇不當;合同文件含糊、錯誤。

二、建筑工程項目合同風險管理的內容

1.風險識別

風險識別主要是指實事求是地調查所有風險事件的結果和來源。具體方法如下：第一，尋找潛在的合同風險或者客觀存在的合同風險；第二，確立各種風險事件，按照其風險來源來判斷各種風險發生的可能性；第三，按照輕重緩急的方式將建筑工程項目全部可能面臨的風險都排列匯總出來。

2.分析與評價

每一個合同風險都有其鮮明的影響量、影響范圍、特點和規律，分析與評價具體可如下：第一，分析風險可能發生在項目的哪個環節、哪個階段；第二，對風險所造成的損失和所出現的影響進行分析；第三，分析合同風險發生的可能性，用風險級別將各種風險因素進行標明；第四，分析風險的可控性和起因。風險的分析與評價方法，主要包括災害邏輯分析、事故分析、災害估算技術、敏感性分析、保險技術統計、財務分析、預測技術等。

三、建筑工程項目合同風險管理控制

1.提高合同風險管理在建筑工程項目施工中的地位

制度管理是現代管理最主要的特色，建筑工程項目合同風險管理工作的重點就在于提高合同風險管理在建筑工程項目施工中的地位，而地位的提高又是通過建立健全規章制度來實現。例如，濱州醫學院煙臺附屬醫院是一所在建過程中的省屬三級醫院。該項目占地256畝，總建筑面積20萬平方米，總投資約9.8億元人民幣。其中，新院一期占地256畝，建筑面積21萬平方米，規劃床位2200張；二期規劃建筑10萬平方米；三期預留用地250畝。院區內設有直升機停機坪，便于煙威地區海上救援。本項目具有投資大、工期緊、分包項目多、技術復雜等特點。為了這座高起點、高標準、高質量、高水平的醫院順利投入使用，務必要建立健全一系列相關的合同風險管理制度，如工程進度款支付管理制度、工程巡查制度、招標管理制度、應急預案管理制度、基建工程材料采購管理制度、工程設計變更及現場簽證管理制度等。

2.加強合同文本的標準化水平

由于合同制度不健全，很多建筑工程項目都出現了許多不規范、不合理的合同，造成很多風險。因此，應該對國家法律法規和國內外合同文本的發展變化情況及時掌握，加強合同文本的執行評審制度，及時完善和補充合同文本內容，提高合同的準確率。同時，要重點檢查合同簽訂是否履行合同會簽制度；互相有關聯的合同，在表達同一工程上，是否存在金額不相付的情況；合同履行是否全面、真實。檢查履行合同中存在的差異及產生差異的原因；合同變更引起的工程量及投資估算的增減是否有相關報告與審批手續；是否存在合同未簽，工程已進行施工現象等。

3.合同管理人員的業務素質培訓