導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理責(zé)任范圍，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規(guī)確立了我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律地位，但這些法律法規(guī)仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問題。一方面，與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)絕大部分限于工程施工階段監(jiān)理對質(zhì)量問題的的負(fù)責(zé)問題的界定和規(guī)范，而缺乏工程建設(shè)設(shè)計階段的監(jiān)理規(guī)范，造成工程設(shè)計階段的監(jiān)理工作無章可循、流于形式，不利于監(jiān)理服務(wù)范圍的擴(kuò)展。

（2）各類建設(shè)工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內(nèi)各類建設(shè)工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，還沒有形成定量化和定時化的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師在開展具體的監(jiān)理工作時，無法嚴(yán)格履行合同。各類建設(shè)工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問題，將直接影響到監(jiān)理工作的執(zhí)行。

（3）監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)2004年2月1日起施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設(shè)工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)安全管理的一個責(zé)任方，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面都有所規(guī)定，但由于各部法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的制定時間和調(diào)整范圍不同，導(dǎo)致現(xiàn)行法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性存在一定問題，對建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)安全責(zé)任的深度沒有具體、清晰的界定。

（4）防范風(fēng)險的監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度不完善在工程項目的建設(shè)過程中，風(fēng)險無處不在，工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現(xiàn)象時常發(fā)生；而建設(shè)監(jiān)理單位作為工程建設(shè)領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔(dān)責(zé)任能力不強(qiáng)，面臨各類風(fēng)險也是必然的。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監(jiān)理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設(shè)單位引發(fā)的監(jiān)理風(fēng)險、承包商帶來的風(fēng)險。工程保險和擔(dān)保是建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設(shè)項目以及部分重點工程才進(jìn)行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

二、我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善建議

我國建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系既是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。因此，在分析了我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建議。

（1）提高建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)的立法層次、深度和范圍國際上工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系一般包括以下幾部分：任何建設(shè)工程監(jiān)理活動都必須遵守的國家法律、用于規(guī)范監(jiān)理者與被監(jiān)理者的行為的行業(yè)行政法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理過程中進(jìn)行監(jiān)督和檢查的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、作為建設(shè)工程監(jiān)理工作直接和主要依據(jù)的合同文件。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理立法工作，提高工程監(jiān)理法律、法規(guī)的立法層次，盡快出臺全國性的建設(shè)工程監(jiān)理法律，主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題，彌補(bǔ)《建筑法》對建設(shè)工程監(jiān)理制度規(guī)定過于簡單的問題。同時，擴(kuò)大立法深度和范圍，在工程監(jiān)理領(lǐng)域頒布專項法規(guī)，用以調(diào)整監(jiān)理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監(jiān)理在建設(shè)工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、設(shè)備采購、竣工驗收、保修等各個階段，尤其是設(shè)計階段的法律制度。

（2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會的合同文件，完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本合同文件在大多數(shù)國家和地區(qū)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)格式，國際建筑市場普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開拓國際市場，我國的建設(shè)工程監(jiān)理合同文本也應(yīng)參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)范，以便與國際建設(shè)工程監(jiān)理市場相接軌。首先，要與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相一致，將《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容寫進(jìn)合同，還應(yīng)將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全責(zé)任和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容添進(jìn)合同；其次，要適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加建設(shè)工程保險、工程擔(dān)保等相關(guān)內(nèi)容；最后，建設(shè)工程監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細(xì)化合同條款的內(nèi)容（包括監(jiān)理的范圍、監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容和期限、監(jiān)理的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任、監(jiān)理報酬等），使合同具有更強(qiáng)的可操作性。

（3）協(xié)調(diào)和完善監(jiān)理安全責(zé)任方面的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應(yīng)該對現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規(guī)及規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時，出臺全國性的安全監(jiān)理方面的實施細(xì)則，對安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。力爭以監(jiān)理工作事實為依據(jù)，以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為準(zhǔn)繩，客觀公正的處理監(jiān)理責(zé)任問題，防止把監(jiān)理責(zé)任無限擴(kuò)大。

（4）建立與推行建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度所謂監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度，是指承包監(jiān)理人（即監(jiān)理企業(yè)）對因自身工作的過失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設(shè)工程監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度可以FIDIC白皮書為指導(dǎo)，結(jié)合我國建設(shè)工程監(jiān)理的具體情況，將職業(yè)責(zé)任保險的思想滲透在監(jiān)理工作中。基于我國現(xiàn)有的監(jiān)理環(huán)境和社會風(fēng)險防范意識，我國應(yīng)采取國家強(qiáng)制性監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險模式，通過在《保險法》和《建筑法》等法律、法規(guī)中增加要求監(jiān)理工程師投保職業(yè)責(zé)任保險的條款，大力推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險制度。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；企業(yè)現(xiàn)狀；對策；制度

中圖分類號：F32 　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.022

文章編號：1672-0407(2012）09-055-03

收稿日期：2012-08-20

1.引言

我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過20多年的發(fā)展，從無到有，從弱到強(qiáng)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用，并逐步建立了一套比較完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，創(chuàng)立了一套比較系統(tǒng)的工程監(jiān)理理論，積累了一套較成熟的工程監(jiān)理經(jīng)驗，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)隊伍，監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模日漸壯大，為國家建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新的活力，也為我國建筑行業(yè)整體水平提高做出了巨大貢獻(xiàn)。但是我國監(jiān)理仍處在發(fā)展的初期階段，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，也日益暴露出來我國工程監(jiān)理行業(yè)在新形勢下面臨的許多新問題。

2.工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀及原因

2.1現(xiàn)時監(jiān)理責(zé)任與權(quán)利的不對稱制約監(jiān)理企業(yè)吸納優(yōu)秀人才

目前我國現(xiàn)行旁站監(jiān)理、安全監(jiān)理等法規(guī)制度的出臺，其本意是為了進(jìn)一步理清建設(shè)領(lǐng)域各方行為主體的責(zé)任，更好地加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。但由于法律、法規(guī)中對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、工作內(nèi)容、深度無明確規(guī)定，導(dǎo)致社會各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識不一致，對工程監(jiān)理的責(zé)任界定缺乏科學(xué)合理的法律依據(jù)，因而難以界定工程監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理人員在工程中難以把握，實踐中出現(xiàn)的監(jiān)理責(zé)任問題難以辨別，相應(yīng)的行政處罰不盡合理。建設(shè)行政管理部門和建設(shè)單位為降低各自的安全責(zé)任風(fēng)險、減輕工作壓力，現(xiàn)時的做法是什么都要求監(jiān)理旁站；在處理安全事故時總是要牽強(qiáng)附會地讓監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任。各方行為主體更是曲解地認(rèn)為監(jiān)理就等于旁站，監(jiān)理就是安全事故的責(zé)任人。不少地區(qū)一旦出現(xiàn)施工質(zhì)量安全事故，往往認(rèn)定工程監(jiān)理企業(yè)是必然的責(zé)任主體之一，特別是安全事故責(zé)任，對工程監(jiān)理企業(yè)的行政處罰比較重，甚至監(jiān)理人員還要負(fù)刑事責(zé)任，嚴(yán)重挫傷了監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的工作積極性。

而我國監(jiān)理工作范圍有限，根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)文件的要求，監(jiān)理的內(nèi)容是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。一方面監(jiān)理服務(wù)是委托服務(wù)，其委托性決定了其地位的被動性；另一方面監(jiān)理是生存在夾縫中的弱勢群體，表現(xiàn)在監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理要面臨著來自政府質(zhì)監(jiān)部門、安監(jiān)部門和業(yè)主單位三重監(jiān)督和施工單位的制約。稍有不慎輕則被投訴、更換監(jiān)理人員、停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，重則不良公示扣分、紅牌警告、行政處罰、剔出承包商名錄。監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。另外，從目前監(jiān)理人員的勞動報酬調(diào)查：監(jiān)理人員的勞動報酬只有建設(shè)、設(shè)計、施工企業(yè)技術(shù)人員的勞動報酬的40～60%，這樣的待遇使監(jiān)理企業(yè)無法吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，監(jiān)理人才流失現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重地限制了企業(yè)發(fā)展；這種把監(jiān)理當(dāng)民工、施工員的說法極大地?fù)p傷了監(jiān)理人員的自尊心；這種無限地推卸安全責(zé)任的做法極大地挫傷了監(jiān)理的積極性和創(chuàng)造性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用，加速了監(jiān)理人才的流失，阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭以及不規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，使生存和發(fā)展受到了前所未有的挑戰(zhàn)

當(dāng)前監(jiān)理服務(wù)費(fèi)取費(fèi)偏低問題嚴(yán)重制約著監(jiān)理企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)改委和建設(shè)部下發(fā)的發(fā)改價格〔2007〕670號文件監(jiān)理取費(fèi)雖然提高了取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在市場經(jīng)濟(jì)競爭中業(yè)主及監(jiān)理企業(yè)大部分未完全執(zhí)行。監(jiān)理企業(yè)為了生存和發(fā)展，在招投標(biāo)和談監(jiān)理合同業(yè)務(wù)時實行惡性競爭相互壓價，很多工程項目的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本，尤其是目前的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量飽和而水平普遍較低，為了生存必然會利用我國現(xiàn)行監(jiān)理體制下市場不規(guī)范、制度不完善的漏洞，在實際操作中采取“陰陽合同”等手段承攬監(jiān)理項目。這種狀況愈演愈烈，工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的低對工程監(jiān)理的健康發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響；一些市場行為不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后不按《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》履行監(jiān)理義務(wù)，監(jiān)理人員的數(shù)量和能力不能滿足監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理人員不到崗，監(jiān)理人員身兼數(shù)個監(jiān)理項目，以各種身份職位出現(xiàn)；監(jiān)理企業(yè)低價中標(biāo)后為保證基本必要的利潤，不得不減少監(jiān)理人員數(shù)量的投入和高素質(zhì)監(jiān)理人員的投入，如大量使用工資待遇低的監(jiān)理員和年輕的大中專職校應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)監(jiān)理工程師極少，而總監(jiān)兼任多個項目等，造成監(jiān)理人員到位率達(dá)不到要求；而在崗的監(jiān)理人員因為報酬低，工作環(huán)境差，工作積極性降低，監(jiān)理工作成效差；最終結(jié)果既損害了業(yè)主的利益，也影響了監(jiān)理企業(yè)的聲譽(yù)。國家推行監(jiān)理制度已20年了，監(jiān)理的社會地位始終沒能提高，反而越來越被人看不起，根本原因在于監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平低下，自毀監(jiān)理事業(yè)的大好前程。

篇3

伴隨著社會以及人們生活對電力需求的擴(kuò)大，電力工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展，并且在電力工程建設(shè)實施過程中，監(jiān)理制度已經(jīng)實施了很多年，各種電力工程中的監(jiān)理理念和相關(guān)的監(jiān)理體系也在不斷健全，這都是為了保障電力工程的有序進(jìn)行而發(fā)展起來的。以下是針對電力工程監(jiān)理管理過程中存在的基本問題進(jìn)行的改進(jìn)措施分析：

1 電力工程監(jiān)理管理中存在的基本問題研究

1.1 電力工程監(jiān)理管理中缺少先進(jìn)的管理理念

根據(jù)市場中存在的電力工程建設(shè)情況的調(diào)查可以看到，我國實行電力工程監(jiān)理制度從20世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始了。但是在此項制度實施的過程中，因為某些方面的因素阻礙，并沒有取得很好的效果。例如，很多的電力單位對于工程監(jiān)理管理并沒有正確的、有效的認(rèn)識，存在多種片面性的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，在電力工程的監(jiān)理定位方面存在錯誤的認(rèn)識。很多工程單位在實施具體工程項目的過程中，認(rèn)為監(jiān)理單位應(yīng)該來自于外聘，因此需要監(jiān)理的諸多行為都應(yīng)該在建設(shè)單位的掌控范圍之內(nèi)，會存在諸多不符合法律法規(guī)的行為。監(jiān)理都是按照建設(shè)方的意愿行事，這種錯誤導(dǎo)致建設(shè)方并沒有用一種客觀的科學(xué)的態(tài)度去解決相關(guān)的電力工程問題，并且也容易導(dǎo)致業(yè)主和施工方產(chǎn)生某種利益上的沖突。

其次，業(yè)主對于電力工程監(jiān)理也沒有全面的認(rèn)識。很多的業(yè)主認(rèn)為，在電力工程建設(shè)過程中若是出現(xiàn)了問題，需要監(jiān)理單位來承擔(dān)更多的責(zé)任或者是全部責(zé)任。但是在實際的電力工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位往往扮演著被咨詢的角色。在電力工程建設(shè)的監(jiān)理管理制度中有了很多明確的說明，施工單位需要對工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是監(jiān)理單位對工程只有監(jiān)理的義務(wù)，只是監(jiān)理責(zé)任。也充分地說明，電力工程施工一旦出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題，只要監(jiān)理的工作職責(zé)已經(jīng)履行，并且做到了問題告知的義務(wù)，那么質(zhì)量的歸因就是施工單位，質(zhì)量問題的責(zé)任也由施工單位來負(fù)。同時，如果是監(jiān)理單位并沒有履行自己的監(jiān)理責(zé)任或者義務(wù)，那么也需要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任，對工程質(zhì)量的后果負(fù)責(zé)。

1.2 電力工程施工中的監(jiān)理范圍和授權(quán)也沒有全面的落實

在電力工程的施工過程中，很多建設(shè)單位并沒有給予監(jiān)理一定的職權(quán)，也沒有確定職權(quán)范圍。很多建設(shè)單位自己都會保留一定的管理權(quán)利，一般涉及到財權(quán)問題會歸結(jié)給管理人員，涉及到責(zé)任問題會安排給監(jiān)理人員。在這種情況下，如果電力工程施工有了一定的滯后性或者安全方面存在某種問題，那么業(yè)主就會對監(jiān)理人員進(jìn)行多方面的詢問，并且最后業(yè)主讓監(jiān)理來承擔(dān)工程質(zhì)量最后產(chǎn)生的后果。電力工程中的監(jiān)理單位盡管會有投資控制方面的權(quán)利，但是在實踐過程中這種權(quán)利往往只是一種形式的存在，并沒有達(dá)到很好的落實。還有一些業(yè)主會利用投產(chǎn)的方式換取一定的政策，對工程期限的壓縮來獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，這種做法完全忽視了工程的質(zhì)量以及工程的最后效果。在這種長期的狀態(tài)下，如果監(jiān)理單位不能按照業(yè)主的指示進(jìn)行操作，那么業(yè)主也會給監(jiān)理單位制造些許的困難。監(jiān)理單位所獲取的經(jīng)濟(jì)效益從業(yè)主處獲得，因此有時不能很好地控制自己的行為，而是順從業(yè)主的意思，這給電力工程監(jiān)理的順利進(jìn)行帶來很多危險。

1.3 電力工程監(jiān)理管理體制還不完善

多數(shù)監(jiān)理單位是業(yè)主范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，在這種狀態(tài)和形勢下，監(jiān)理單位就不能充分、有效地對自己的權(quán)利進(jìn)行發(fā)揮，很多都是因為錢財或者其他的利益讓自己成為業(yè)主的人。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的最大原因就是在電力工程單位中，監(jiān)理體制還不夠完善，并且這種現(xiàn)象非常的普遍，那么要有效地改變這種行為和狀態(tài)就需要從國家的規(guī)定出發(fā)，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，讓監(jiān)理單位切實的有履行自己權(quán)利的機(jī)會，更好地展開對電力工程的有效監(jiān)督。

1.4 電力工程建筑過程中缺少全過程的監(jiān)理，監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

在電力工程中，全過程的監(jiān)理包含對建筑工程整體情況的調(diào)研、分析、設(shè)計、在施工過程中的動態(tài)監(jiān)理。實施全過程的監(jiān)理需要在一個周期內(nèi)完成，對工程的全面控制。但是在實際監(jiān)理過程中，往往會受到多方面條件的限制以及客觀因素的影響，把工程監(jiān)理僅僅局限在施工的階段內(nèi)，前期的調(diào)研和后期的驗收等都沒有監(jiān)理工作的參與，這在很大程度上嚴(yán)重地影響了工程建設(shè)的質(zhì)量，并且建立工作也沒有完全地展開。監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理的主要成果，并且在監(jiān)理過程中，很多施工行為的開展都需要監(jiān)理人員用專業(yè)的知識去審視，因此在現(xiàn)今的電力工程監(jiān)理中，常見的問題就是監(jiān)理人員的素質(zhì)不足所引起的監(jiān)理不到位的

問題。

2 電力工程建設(shè)監(jiān)理管理問題的解決策略

2.1 建立健全工程監(jiān)理的管理體制

建立健全電力工程中監(jiān)理的管理體制是全面落實監(jiān)理責(zé)任的基礎(chǔ)，按照電力工程的實際特點需要監(jiān)理單位的工作人員對國家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對監(jiān)理的全面認(rèn)識，并且讓電力工程監(jiān)理和國際之間的工程監(jiān)理聯(lián)系在一起，這樣才能讓監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中發(fā)揮出積極的作用。現(xiàn)有的管理體系應(yīng)該明確兩個方面的問題：

首先，監(jiān)理單位必須對電力工程的質(zhì)量以及建設(shè)過程中安全手段的使用、工程成本的控制和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系有明確的認(rèn)識，在以后的工作中對這些方面加以注意，并且按照合同理論出發(fā)，有效地對相關(guān)單位的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是業(yè)主和建住方。

其次，確定好電力工程監(jiān)理的范圍，并且與業(yè)主之間簽訂監(jiān)理內(nèi)容合同。確定監(jiān)理范圍是讓監(jiān)理人員很好地履行自己義務(wù)和責(zé)任的基本前提，其中包含了具體監(jiān)理方案的設(shè)計、承包商的中標(biāo)、施工圖的交底等。與業(yè)主簽訂合同主要是為了減少業(yè)主對監(jiān)理人員的控制。在合同中對于彼此的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，并且合同的擬定需要符合國家的法律法規(guī)，和電力發(fā)電工程建設(shè)的招標(biāo)范本相符合，在合同簽訂以后，雙方都需要認(rèn)真地履行合同的基本內(nèi)容。

2.2 提升電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作的開展

電力工程監(jiān)理人員的素質(zhì)管理和監(jiān)理工作的有序開展，與監(jiān)理人員的專業(yè)水平和電力工程的質(zhì)量有非常直接的關(guān)系，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的對自己責(zé)任的認(rèn)識，對專業(yè)問題的理解以及綜合監(jiān)理素質(zhì)就需要對其開展多方面的培訓(xùn)。

首先，對于電力安全施工以及施工技能方面的了解，就需要強(qiáng)化安全知識以及相關(guān)的技術(shù)措施上進(jìn)行學(xué)習(xí)，用業(yè)績考核的辦法約束每一個監(jiān)理人員認(rèn)真地完成自己的職責(zé)，并且用這種方式極大地調(diào)動起了工作人員學(xué)習(xí)的積極性，只有不斷提升監(jiān)理人員的基本素質(zhì)才能很好地履行監(jiān)理工作，才能發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中存在的主要問題，并且把具體的解決措施落到實處。

其次，要對業(yè)主和施工方進(jìn)行專業(yè)性方面以及監(jiān)理方面的指導(dǎo)，使監(jiān)理人員對于這兩者也能做到“管控協(xié)調(diào)”，不再因為各種利益關(guān)系被束縛。

2.3 電力工程監(jiān)理的全過程、動態(tài)化管理

在監(jiān)理單位中，要對電力工程進(jìn)行全過程動態(tài)化的管理就需要在工程建設(shè)以前以及各項工程措施實施過程中進(jìn)行全面的分析和考查，并且在竣工以后按照相關(guān)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，查找出不符合規(guī)定的地方并予以指出，讓建設(shè)方進(jìn)行修正，保證工程質(zhì)量的完善。監(jiān)理人員還要和設(shè)計人員以及施工人員進(jìn)行經(jīng)常性的多方面的溝通，清楚他們的設(shè)計思路，了解業(yè)主以及建住房的需求，在法律法規(guī)允許的情況下對方案加以調(diào)整，讓工程實際和設(shè)計相吻合。

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關(guān)鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；項目管理；工程質(zhì)量

0引言

公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，被廣大人民所重視，隨著我國建設(shè)事業(yè)以良好的發(fā)展態(tài)勢迅速發(fā)展，各施工企業(yè)都在尋求進(jìn)一步擴(kuò)張，不僅使市場競爭加劇，同時也浮現(xiàn)出各種各樣的工程質(zhì)量問題。因此，必須有效落實公路工程質(zhì)量管理工作。但是，隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，公路工程質(zhì)量監(jiān)理逐漸呈現(xiàn)出不足，所以急需加強(qiáng)工程項目管理工作的實施，對工程項目管理和工程監(jiān)理之間的關(guān)系進(jìn)行探討，使工程質(zhì)量得以提升。

1公路工程項目管理和工程監(jiān)理的含義

所謂工程監(jiān)理，是指在項目法人的委托下，監(jiān)理單位根據(jù)政府頒布實施的政策及相關(guān)規(guī)范，監(jiān)督管理工程建設(shè)的實施過程。工程監(jiān)理的主要包括以下方面內(nèi)容：控制工程建設(shè)的資金投入、施工的進(jìn)度以及質(zhì)量，并且進(jìn)行工程建設(shè)合同管理的實施，同時也包括對各單位之間工作關(guān)系的協(xié)調(diào)。工程監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)以及職責(zé)已經(jīng)在相關(guān)法律中得到明確，并且其也受法律法規(guī)的約束，從而保證工程監(jiān)理工作的合法與規(guī)范，使其在工程建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的功效。就工程項目管理而言，其可以做出以下定義：工程項目管理可分為兩個階段，第一階段是進(jìn)行決策，建設(shè)單位委托工程項目管理企業(yè)，根據(jù)合同的規(guī)定，在建設(shè)單位進(jìn)行決策時提供可行性研究報告，分析項目的可行性并且策劃項目的實施；以施工為主的第二階段，建設(shè)單位接受工程項目管理企業(yè)提供的設(shè)計、招標(biāo)、施工以及采購等各方面的管理服務(wù)，工程項目管理企業(yè)受建設(shè)單位的委托對工程施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量等進(jìn)行管理和控制。

2公路工程監(jiān)理和工程項目管理關(guān)系的比較

2.1公路工程監(jiān)理存在的問題

目前，建設(shè)工程監(jiān)理需要處理包括公路工程監(jiān)理方面在內(nèi)的各種問題。就公路工程監(jiān)理而言，公路施工的質(zhì)量問題較為突出，例如路面在使用初期就出現(xiàn)破損、路面基層穩(wěn)定性差以及路面出現(xiàn)積水等。這些質(zhì)量問題的存在，嚴(yán)重的時候可能導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的發(fā)生。造成工程質(zhì)量存在問題的原因主要有以下方面。第一、缺乏強(qiáng)大的公路工程監(jiān)理隊伍。公路工程監(jiān)理工作具有極高的技術(shù)含量，與公路工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量具有密切聯(lián)系。監(jiān)理工作能夠有效實施，要求監(jiān)理隊伍的必須要達(dá)到一定的規(guī)模，才能使公路工程建設(shè)的市場總量需求得到滿足，并且要求監(jiān)理人員具備較高的職業(yè)素質(zhì)水平。就監(jiān)理工程師而言，其在要求工作人員需具備專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，同時具備關(guān)于建設(shè)工程的相關(guān)技能及工作經(jīng)驗。然而從我國公路建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的情況可見，監(jiān)理隊伍中部分人員職業(yè)技術(shù)水平較低，不僅缺乏相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，也缺乏實際的工作經(jīng)驗。監(jiān)理人員的技術(shù)服務(wù)活動對公路工程建設(shè)監(jiān)理具有重要的影響，監(jiān)理人員專業(yè)水平失去保證，也導(dǎo)致公路工程的質(zhì)量難以得到保障。第二、工程監(jiān)理相關(guān)工作未得到有效實施。政府公路建設(shè)管理對公路建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理有待完善，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的監(jiān)理業(yè)務(wù)、監(jiān)理資質(zhì)以及相關(guān)培訓(xùn)的監(jiān)理方面有待加強(qiáng)。

目前，監(jiān)理單位側(cè)重于追求自身利益的增長，卻將監(jiān)理人才培訓(xùn)及管理工作置之不理，使監(jiān)理服務(wù)的水平與效果難以得到提升。其主要是因為政府公路建設(shè)管理部門對監(jiān)理單位及人員資質(zhì)的審核及評定缺乏合理性，并且未采用動態(tài)控制的方法對監(jiān)理人員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督與管理。第三、監(jiān)理人員和監(jiān)理單位在監(jiān)理業(yè)務(wù)權(quán)限上存在問題。監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)在相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)得到較為明確的規(guī)定，但是在工程建設(shè)管理的實施過程中，監(jiān)理單位仍然不具備相應(yīng)的權(quán)利和地位。項目單位和監(jiān)理部門之間呈現(xiàn)出既矛盾、又統(tǒng)一的關(guān)系。工程質(zhì)量的監(jiān)理影響到施工的進(jìn)度，也關(guān)系到工程的預(yù)算與成本。所以，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)限制在較小的范圍內(nèi)，其監(jiān)理工作的開展也就受到阻礙，從而無法有效發(fā)揮其對公路工程質(zhì)量的監(jiān)理作用，自然也就無法保障工程的質(zhì)量。并且，監(jiān)理人員基本不具有參與公路工程前期設(shè)計和預(yù)算以及了解相關(guān)合同信息的權(quán)利，對其監(jiān)理功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響。

2.2工程項目管理的優(yōu)勢特征

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求工程項目管理企業(yè)在接受建設(shè)單位的委托后，應(yīng)以合同中規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)，為建設(shè)單位的決策編制可行性研究報告，分析項目的合理性，并且進(jìn)行項目實施方案的設(shè)計，同時針對建設(shè)單位的施工、設(shè)計以及采購提供各項管理服務(wù)，包括受建設(shè)單位委托，對工程項目的合同、費(fèi)用、進(jìn)度以及質(zhì)量進(jìn)行管控。工程項目管理在政策更新后，其業(yè)務(wù)范圍規(guī)范更加具體，主要包括項目前期策劃、相關(guān)手續(xù)的辦理、工程設(shè)計的優(yōu)化、施工材料設(shè)備的采購以及施工過程中的質(zhì)量、成本控制和項目評估、驗收等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定中工程項目管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容，工程項目管理具備與建設(shè)單位一樣的項目統(tǒng)籌與管理能力，能夠促進(jìn)工程項目服務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一，就某方面而言，工程項目管理能夠整合集成各項專業(yè)服務(wù)，和工程監(jiān)理相比，具有的優(yōu)勢較為明顯。公路工程項目，委托企業(yè)進(jìn)行專門的項目管理，具有十分顯著的優(yōu)勢，主要在以下方面得到體現(xiàn)。

2.2.1服務(wù)對象和提供者

就公路工程項目管理企業(yè)而言，其可接受建設(shè)單位的托付和授權(quán)，為建設(shè)單位提供各項管理服務(wù)，其同樣可接受施工單位以及設(shè)計單位等服務(wù)對象的委托，為這些企業(yè)單位提供項目管理服務(wù)。建設(shè)工程監(jiān)理和工程項目管理相比存在不同，其服務(wù)的對象只局限于建設(shè)單位。2.2.2參與權(quán)限業(yè)主單位給予項目工程管理企業(yè)參與工程管理的權(quán)利，所以工程管理企業(yè)也因此而獲得代表行使的權(quán)利。以企業(yè)法定代表人授權(quán)的內(nèi)容、范圍以及時間作為依據(jù)，工程項目管理單位對項目實施的全過程，實施統(tǒng)一有效的管理，并且按照相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，使管理制度得到嚴(yán)格實施，切實保證《項目管理目標(biāo)責(zé)任書》的規(guī)定任務(wù)均能完成。

2.2.3業(yè)務(wù)范圍

《建設(shè)工程項目管理試行辦法》已經(jīng)對建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容作出明確規(guī)定，由此可見建設(shè)工程項目管理實現(xiàn)了各項專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理與工程項目管理進(jìn)行比較，其監(jiān)管的范圍涉及施工階段中的施工成本、施工進(jìn)度、施工安全以及施工質(zhì)量，就管理范圍而言，在項目管理中只占其中一部分。所以，只根據(jù)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行判斷，在一般情況下，項目管理企業(yè)可在企業(yè)項目各項管理工作中進(jìn)行參與。項目管理的各個環(huán)節(jié)，均有項目管理企業(yè)從計劃到實施的全過程改進(jìn)體現(xiàn)。相比于項目管理，公路工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍在實施階段占有更多的內(nèi)容，存在較大的業(yè)務(wù)范圍限制。并且在法律責(zé)任以及行業(yè)資格方面，兩者也存在一定的差異。

3結(jié)語

總而言之，工程項目管理和公路工程監(jiān)理，兩者具有相同努力的目標(biāo)，都是為了促進(jìn)公路建設(shè)工作的協(xié)調(diào)，提高公路建設(shè)工程的施工效率和質(zhì)量，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。然而，根據(jù)具體的比較可以得出，兩者也存在一定的差異，對兩者工作的情況進(jìn)行研究十分必要。公路工程項目監(jiān)理具有系統(tǒng)性，為提高工程監(jiān)理的實際效果，需要改變其操作管理模式，使其更加靈活，實現(xiàn)向建設(shè)工程項目管理的過渡。從某些方面而言，工程監(jiān)理需要向建設(shè)工程項目管理發(fā)展。所以，公路工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡是一種合理的選擇，才能使社會及市場發(fā)展的需求得到滿足。

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第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實施監(jiān)督管理的活動。

第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠實、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。

第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

（一）組織實施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；

（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；

（五）負(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。

市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第六條省計劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。

第七條對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎勵。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第八條建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實行監(jiān)理：

（一）國家、省重點建設(shè)工程項目；

（二）大中型、公用事業(yè)工程項目；

（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項目；

（四）外商投資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)工程項目；

（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項目。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項目，業(yè)主不具備與工程項目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理。建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會監(jiān)理，具備項目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實行自行監(jiān)理。

第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）投資項目的前期決策咨詢監(jiān)理；

（二）建設(shè)項目的可行性研究監(jiān)理。

第十一條設(shè)計階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計方案；

（二）參與選擇勘察、設(shè)計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同，并監(jiān)督合同的實施；

（三）核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；

（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計方案和設(shè)計結(jié)果是否符合設(shè)計要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；

（五）向業(yè)主提出支付合同價款的意見。

第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：

（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；

（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；

（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；

（四）組織施工圖紙會審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）抽查、核驗工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；

（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗收，并提出竣工驗收申請報告；

（九）參與工程驗收和工程結(jié)算審查；

（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)

第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。

設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所；

（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；

（三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；

（四）具備相應(yīng)的注冊資金，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)理單位資質(zhì)實行分級審批：

（一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；

（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批；

（三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報省建設(shè)行政主管部門審批。

第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動。

境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；

（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；

（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；

（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；

（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。

（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時在2個以上監(jiān)理單位任職；

（二）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；

（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：

（一）全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令；

（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；

（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；

（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

第二十條依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動，承辦政府委托的有關(guān)事項，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會團(tuán)體組織的積極作用。

第四章監(jiān)理實施及費(fèi)用

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。

業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

在本省承建的中外合資、國外貸款、贈款、捐款的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時，可以委托與該工程項目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。

第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；

（二）按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；

（三）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理；

（四）參與工程竣工預(yù)驗收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。

第二十三條在實施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。

業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。

承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。

第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。

工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。

建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費(fèi)。

外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設(shè)的工程項目的監(jiān)理費(fèi)用計取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。

第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計單位或承包方所采用，由此降低工程造價或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎勵。

第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險基金。風(fēng)險基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。

第二十九條實施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。

第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：

（一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；

（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。

第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。

第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；發(fā)展；問題與對策

中圖分類號： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

自1988年7月國家建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于開展監(jiān)理工作的通知》始，監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過25年的發(fā)展，從無到有，從不規(guī)范到逐步規(guī)范，對提高建設(shè)工程質(zhì)量、有效利用建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用。但監(jiān)理行業(yè)作為一個新興行業(yè)，在發(fā)展過程中總會遇到各種問題。作為長期專職從事監(jiān)理工作的工程師，我們有責(zé)任、有義務(wù)提出對監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的存在問題和看法，希望對監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展能有益處。偏頗之處，敬請批評指正。

1.我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理范圍不夠明確

一般情況下，建設(shè)工程監(jiān)理的范圍可以分為監(jiān)理工程的范圍和監(jiān)理的建設(shè)范圍兩方面。根據(jù)我國的《建筑法》頒布的《建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中已經(jīng)對實行強(qiáng)制性監(jiān)理工作的范圍作了具體的規(guī)定，其主要目的是為了保證國家投資項目、利用外國政府及國際組織貸款、援助資金項目的投資效益和公共安全等。建設(shè)階段一般分為投資決策階段，建設(shè)實施階段、生產(chǎn)和使用階段，而我國目前所強(qiáng)制性實施的監(jiān)理范圍主要是對施工階段的監(jiān)理，但是推行監(jiān)理的初衷一定是全過程、全方位的。全過程實際上指的是建設(shè)工程的勘測設(shè)計階段和工程的施工階段。我國的監(jiān)理規(guī)范要求，監(jiān)理工作的內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，其中，三控制指的是對質(zhì)量的控制、對進(jìn)度的控制和對投資的控制；二管理指的是對合同的管理和信息的管理；一協(xié)調(diào)指的是對工程進(jìn)行協(xié)調(diào)。發(fā)展到今天，已經(jīng)把安全管理也納入在監(jiān)理工作控制的范圍。

1.2監(jiān)理工程師定位不準(zhǔn)確

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《建筑法》中已經(jīng)明確要去工程監(jiān)理企業(yè)一定要按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作。但是在實際過程中要想真正做到這一原則難度很大。首先，工程監(jiān)理企業(yè)是根據(jù)建設(shè)單位的委托并在建設(shè)單位的授權(quán)下開展工作的，在處理工作變更、索賠等方面時，監(jiān)理企業(yè)勢必會以維護(hù)本企業(yè)的核心利益為出發(fā)點。其次，工程的實踐中，監(jiān)理企業(yè)會受到來自外界的不同干擾，比如建設(shè)單位的干擾、上級主管部門的干擾、政府機(jī)關(guān)的干擾等等。最后，我國很多的大型監(jiān)理企業(yè)基本上都是國有企業(yè)，大部門都是從各自行業(yè)的設(shè)計院和其他企業(yè)中分離出來的，其計劃體制的作風(fēng)問題依然會影響工程的實施。

1.3工程監(jiān)理取費(fèi)過低

近幾年物價飛速上漲，工程監(jiān)理的費(fèi)用非但沒有提高，反而越來越低。其原因是多方面的：首先，工程監(jiān)理取費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)比較低，目前大部分采用的是《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)改價格[2007]670號文制定的標(biāo)準(zhǔn)，有小部分甚至還在采用1992年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；其次，建設(shè)單位壓價比較普遍而且很嚴(yán)重，很多的民營企業(yè)投資項目，對監(jiān)理制度了解甚少，認(rèn)為只不過是隨便叫人管理一下而已，把監(jiān)理費(fèi)用壓得很低。對于房地產(chǎn)開發(fā)項目來說，有些開發(fā)商為了降低工程造價，迫于有強(qiáng)制監(jiān)理的制度才委托監(jiān)理，費(fèi)用極低，監(jiān)理人沒有什么權(quán)利；再次，監(jiān)理單位在招投標(biāo)時出現(xiàn)了惡性競爭的情況，相互壓價。工程監(jiān)理費(fèi)用的過低會直接對工程監(jiān)理行業(yè)的健康帶來負(fù)面影響。

1.4專業(yè)監(jiān)理人才缺乏

根據(jù)現(xiàn)行的監(jiān)理規(guī)范制度，所有的監(jiān)理工程師都應(yīng)獲得執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)過注冊，他們要對項目的完整性負(fù)責(zé)。我國目前的監(jiān)理人員現(xiàn)狀是：監(jiān)理人員的人員年齡普遍偏高，主要是由于企業(yè)專業(yè)性人才比較少，外聘人員占多數(shù)；監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)不合理，很多監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)與國家規(guī)定的監(jiān)理知識標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，其主要原因也是由于專業(yè)性人才的缺乏和監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊；監(jiān)理企業(yè)人員的不穩(wěn)定，由于監(jiān)理人員的工資水平存在較大差距，導(dǎo)致很多人員外流。

1.5監(jiān)理市場不夠規(guī)范

（1）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，掛靠監(jiān)理證照，業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等現(xiàn)象，但是有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體，這些單位不獨立核算、不自負(fù)盈虧，更甚者一些監(jiān)理單位名實不符，這將嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的效果。

（2）因為目前監(jiān)理單位相比以前數(shù)量有較大幅度的增加，使得行業(yè)競爭加劇，業(yè)主在中標(biāo)價格的基礎(chǔ)上還壓價或打折。另外監(jiān)理同行業(yè)存在的不正當(dāng)競爭，使得不少項目根本無法達(dá)到國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的，利潤低或無利潤就會使監(jiān)理單位只能勉強(qiáng)維持甚至于虧本，這對監(jiān)理項目也有很大的影響。

（3）監(jiān)理相關(guān)法律體系不夠完善。我國監(jiān)理企業(yè)和國際上建筑管理、咨詢企業(yè)相比，我國的建筑工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)還不夠健全，同時對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的資源也相對缺乏。導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理單位內(nèi)部還有規(guī)章不健全、內(nèi)部管理不嚴(yán)格、管理松散、監(jiān)理設(shè)施缺乏或陳舊等問題，這些都將影響到監(jiān)理市場的良性發(fā)展以及監(jiān)理效果的優(yōu)劣。

2.建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展應(yīng)對策略

2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路

當(dāng)前雖然我國先后頒布了《中華人民共和國建筑》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理體例》等相關(guān)的法律、條例，這也可以充分看出了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但是從全球的角度來看，法制建設(shè)還是相對來說比較薄弱，顯著的表現(xiàn)是在市場規(guī)則和市場機(jī)制方面。我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒國際上通行的方法，逐步建立和健全相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理有法可依、有法必依，才能在國際建設(shè)工程監(jiān)理中有一席之地。

2.2建立全方位、全過程的監(jiān)理制度

我國實行建設(shè)工程監(jiān)理已有二十幾年的時間，但是截止目前監(jiān)理范圍仍然是以施工階段為主。出現(xiàn)這種情況，既有體制上、認(rèn)識上的原因，同時也有建設(shè)單位需求以及監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等方面的原因。也應(yīng)當(dāng)看出，伴隨著項目法人責(zé)任制的不斷完善，和民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設(shè)單位將對工程投資效益越加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將會日益增加。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項目管理，這將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。目前，我們應(yīng)當(dāng)按照市場需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。應(yīng)該由現(xiàn)階段的施工階段為主，轉(zhuǎn)向全過程、全方位監(jiān)理這就不僅要進(jìn)行施工階段“三控兩管一協(xié)調(diào)”，同時還要進(jìn)行決策階段以及設(shè)計階段的監(jiān)理。

2.3優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制以及必要的行業(yè)政策的引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)以及專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、各種規(guī)模的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu);依照工程內(nèi)容分，建設(shè)起可以承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)以及可以承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)結(jié)合在一起的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按照工作階段分，建立能夠承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、可以承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)以及只能提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的話，一面可以滿足建設(shè)單位的種種需要，同時也可以使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，獲得合理的生存和發(fā)展空間。大型以及綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，同時中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)形成自己的專業(yè)特色。

2.4提高從業(yè)人員素質(zhì)

從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，還有待提高。工程建設(shè)領(lǐng)域的新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也有時更新，信息技術(shù)也迅速發(fā)展，這就要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)該與時俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及技術(shù)水平，這樣才能為建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。眾所周知，從業(yè)人員的素質(zhì)高低將直接影響到整個工程監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)與信譽(yù)。因此只有培養(yǎng)和鍛煉出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才能形成公信力強(qiáng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能有效的提高建設(shè)工程監(jiān)理的水平。

3.結(jié)語

我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作將會朝著全過程、全方位的角度發(fā)展，這也是未來監(jiān)理工作的一種發(fā)展趨勢。在社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科技飛速發(fā)展的今天，相關(guān)工程人員需要根據(jù)我國工程監(jiān)理目前存在的問題，提出有針對性的實施對策，這樣才能推動我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展，使我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)可以在國際上有一席之地。

參考文獻(xiàn)：

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1、建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)(監(jiān)理公司)，接受建設(shè)單位即項目法人的委托，承擔(dān)其部分項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制的專業(yè)化管理服務(wù)活動。

2、建筑工程監(jiān)理必須在取得建設(shè)單位委托的情況下才可進(jìn)行。必須與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等前提下，工程監(jiān)理企業(yè)才能在判定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。在委托監(jiān)理的過程中工程監(jiān)理企業(yè)擁有一定的管理權(quán)限，可以進(jìn)行管理工作，這是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇8

    關(guān)鍵詞:建筑施工質(zhì)量管理工程監(jiān)理

    中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:

    一.土建工程施工質(zhì)量監(jiān)理過程中存在的問題

    施工現(xiàn)場質(zhì)量管理作為項目質(zhì)量管控的第一道關(guān)口,其對整個項目的成敗有著重大的意義。現(xiàn)場工程監(jiān)理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而興起的,其在施工現(xiàn)場中事關(guān)整體施工質(zhì)量以及項目的進(jìn)展。因此,我們有必要對其存在的問題做一番探討。

    1.現(xiàn)場管理方與監(jiān)理方責(zé)任劃分不明確。建筑施工質(zhì)量受多方面因素的影響,而并非有監(jiān)理單位決定,監(jiān)理單位只能最大限度地降低施工風(fēng)險,保證施工正常進(jìn)行。現(xiàn)階段業(yè)主往往將施工質(zhì)量問題推在監(jiān)理單位身上,這個責(zé)任應(yīng)該在于承建施工方,而并非第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    2.施工現(xiàn)場質(zhì)管人員安全意識較為淡薄,監(jiān)理能力不足。目前,許多建筑施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理者風(fēng)險意識較差,其觀念仍然停留在只“監(jiān)”不“管”的層面,將自己完全置于第三方,而忽視了施工現(xiàn)場質(zhì)量管理與工程監(jiān)理在整個工程中的互利地位。有些監(jiān)理人員自身監(jiān)理能力有限,但卻經(jīng)常存在違章指揮的情況,重效益輕安全。

    3.工程監(jiān)理授權(quán)問題較為突出。現(xiàn)代監(jiān)理單位不僅對工程施工具有監(jiān)督的權(quán)利,其根據(jù)業(yè)主的委托還具備一些其他的權(quán)利,如建議權(quán)、工程控制權(quán)、資金管理權(quán)、物料采購權(quán)等等,如何處理監(jiān)理工作的權(quán)限問題也是監(jiān)理管理者和業(yè)主都要面對的重要問題。

    4.監(jiān)理人員素質(zhì)低下,職業(yè)道德受到考驗。工程監(jiān)理單位人員必須具備國家的認(rèn)證,要持證上崗,但是現(xiàn)階段我國監(jiān)理工作中,的確還存在不少的無證上崗人員,他們大多為臨時聘用人員,流動性較大,并且對監(jiān)理工作了解單一,對管理、控制和其他環(huán)節(jié)的認(rèn)知程度較低。同時有些監(jiān)理人員不遵守職業(yè)道德,私下與施工方達(dá)成交易,以權(quán)謀私,或者不作為,從而使得施工質(zhì)量問題難以得到保障。

    二.土建施工中加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理的措施

    1.明確監(jiān)理范圍,建立質(zhì)量保證體系。第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)在進(jìn)駐工程現(xiàn)場是,需先對現(xiàn)場施工是否具備科學(xué)、合理、完善的質(zhì)量監(jiān)管制度以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時要對施工方在施工人員資質(zhì)、管理體系、考核體系以及質(zhì)量檢測體系等進(jìn)行全面的審核。其次,監(jiān)理方要對施工的材料、設(shè)備、設(shè)計圖紙的質(zhì)量以及安全性、科學(xué)性進(jìn)行完備的、全面的檢查,對施工合同以及施工方的資質(zhì)進(jìn)行審查,查找工程隱患,并及時給解決。第三,嚴(yán)格審核施工組織方案是否適合工程特點。施工方案 科學(xué)與否直接關(guān)系到整體工程的效益以及安全,在監(jiān)理過程中,要集中精力考察施工方案是否充分考慮到工程周邊地質(zhì)環(huán)境與人文環(huán)境,反復(fù)比對其社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,從而確定一種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的施工方案。最后,依照監(jiān)理范圍以及初步監(jiān)理結(jié)果,監(jiān)理一套完整的、符合工程類型特點的質(zhì)量監(jiān)理體系,確定監(jiān)理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),制定日常工作制度與程序,使工程監(jiān)理步入正軌。

    2.實行動態(tài)監(jiān)控,對施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格、全面地監(jiān)察。過程監(jiān)理是一個長期的過程,它需貫穿于整個工程施工周期之內(nèi),而許多監(jiān)理人員以為質(zhì)量監(jiān)理就是對施工圖紙、安全狀況、工程進(jìn)度等進(jìn)行驗收、查看,這是不全面的,工程監(jiān)理不僅要做好動態(tài)的檢查,還必須實行動態(tài)的控制。工程監(jiān)理方要在施工現(xiàn)場常駐監(jiān)理點,對施工現(xiàn)場要對材料采購、安全施工過程、設(shè)備安全使用、施工人員的操作以及工程是否按照圖紙標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格嚴(yán)格施工等進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)理,

    3.做好驗收監(jiān)理,對監(jiān)理結(jié)果需直接如實上報。驗收時工程質(zhì)量控制的最后一項工作,工程監(jiān)理方在對工程進(jìn)行監(jiān)理驗收時,可以采取階段驗收的模式來進(jìn)行,以減少監(jiān)理的難度。工程監(jiān)理方要檢查工程施工的質(zhì)量是否合乎設(shè)計工藝,對有問題的地方要提出改進(jìn)合理的意見。同時要復(fù)核施工現(xiàn)場的所有材料、檢測報告,并制作成冊,工程委托方直接、如實地上報。

    建筑施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)一般與監(jiān)理機(jī)構(gòu)分開進(jìn)行管控,管理方作為質(zhì)量管理的第一負(fù)責(zé)人,受工程監(jiān)理方的監(jiān)督。從傳統(tǒng)意義上來講,工程監(jiān)理一般不參與現(xiàn)場質(zhì)量管理,但是,為適應(yīng)現(xiàn)代化工程項目建設(shè)與安全管理的需要,工程監(jiān)理也需要與管理方一起合作,對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)節(jié)與整體的把控,監(jiān)理方將全程參與現(xiàn)場施工的各個方面,例如材料采購、設(shè)備與建材的使用與儲存、施工人員的施工培訓(xùn)、建筑項目的法律相關(guān)責(zé)任等等,都屬于監(jiān)理方的責(zé)任。在對施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量管理時,我們必須建立現(xiàn)場管理與監(jiān)理納入到現(xiàn)場管控制中,建立一套綜合的管理應(yīng)對機(jī)制,以確保工程的順利實施。

    參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：建筑；工程監(jiān)理；存在問題；解決措施

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-6012（2016）02-0122-01

工程監(jiān)理工作具有一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，在建筑工程設(shè)計階段、施工階段、工程驗收階段及后期維修保障階段都存在一定的質(zhì)量隱患，而通過加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理可以對工程全過程進(jìn)行監(jiān)督與控制，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)。建筑工程質(zhì)量的高低對人們的生命財產(chǎn)安全有直接影響，同時也影響了施工企業(yè)的外在形象。因此，只有加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理，可以提高建筑物的使用年限、使用價值。

1當(dāng)前建筑工程監(jiān)理存在的弊端

1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善

建筑工程監(jiān)理制度在我國實行已有二十多年的時間，當(dāng)前已實現(xiàn)了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設(shè)計、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來。但在當(dāng)前建筑法中對于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對于監(jiān)理實施范圍的界定也不全面，從而導(dǎo)致具體實施過程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競爭產(chǎn)生。雖然我國在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發(fā)揮出來[1]。

1.2工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低

工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低是建筑工程監(jiān)理工作存在的主要問題。在我國，工程監(jiān)理的發(fā)展時間較短，同時由于工程監(jiān)理的待遇相對較低，導(dǎo)致在監(jiān)理行業(yè)缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才。一般情況下，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就是構(gòu)成工程監(jiān)理團(tuán)隊的主要人員，這些畢業(yè)生大多只通過短期培訓(xùn)即開展工作，亦或是在其他工程管理部門、設(shè)計部門調(diào)入過來的人員，缺乏豐富的監(jiān)理經(jīng)驗與對工程監(jiān)理的正確認(rèn)識，不明確工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，由此就導(dǎo)致我國工程監(jiān)理工作存在一定的問題。

1.3監(jiān)理工作執(zhí)行力度不足

建筑工程監(jiān)理責(zé)任定位不明確，致使發(fā)生了諸多建筑工程質(zhì)量問題，而同時建筑單位還逃避相關(guān)責(zé)任。所以，要嚴(yán)格落實責(zé)任主體，并嚴(yán)格實行責(zé)任終身制度，特別是因為監(jiān)督管理工作不充分導(dǎo)致的重大傷亡問題要嚴(yán)格追求相關(guān)人員的責(zé)任。

1.4監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的不重視

自從，實行了建筑工程監(jiān)理制度之后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對于建筑工程監(jiān)理一直存有錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，從而對工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒，對監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來了不良的影響。

2加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的措施探析

2.1加強(qiáng)監(jiān)理工作的落實，嚴(yán)格實行責(zé)任制度

建筑工程監(jiān)理工作不應(yīng)局限于建筑工程的一個階段，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理。通過加強(qiáng)全過程的監(jiān)理，才可以有效發(fā)揮監(jiān)理工作的價值。在工程監(jiān)理的過程中，要秉持公正、公平的基本原則，對相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格遵守，通過要嚴(yán)格檢查建筑工程的所有細(xì)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，要立即采取措施加以解決。除此之外，為了統(tǒng)一掌控建筑工程監(jiān)理工作，提高監(jiān)理水平，相關(guān)管理人員要對監(jiān)理團(tuán)隊及監(jiān)理技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同時嚴(yán)格落實責(zé)任制度，將具體責(zé)任落實到每個監(jiān)理人員身上，明確所有監(jiān)理人員的職責(zé)。通過這樣的方式，才可以落實監(jiān)理計劃及監(jiān)理目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的建筑工程監(jiān)理制度[2]。同時要特別關(guān)注的是，在初期實現(xiàn)責(zé)任制度的時候，要對監(jiān)理人員的權(quán)力及責(zé)任進(jìn)行明確，在工程各個施工階段納入監(jiān)理目標(biāo)，同時還要加強(qiáng)與承包單位的溝通，以提高監(jiān)理效率。

2.2加強(qiáng)工程監(jiān)理法律制度的完善

通過上述所致，我國的工程監(jiān)理法律制度還尚未完善，要經(jīng)由立法的方式逐步完善建筑工程監(jiān)理法律制度，明確規(guī)范監(jiān)理行為[3]。不只是要完善工程施工階段的相關(guān)規(guī)范，而是應(yīng)該在建筑工程全過程中貫徹法律規(guī)劃，確保建筑工程監(jiān)理工作可以在規(guī)定時間內(nèi)完工。同時還要及時淘汰不符合市場發(fā)展規(guī)律甚至阻礙市場發(fā)展的相關(guān)規(guī)定。

2.3對行業(yè)定位加以明確，深入貫徹監(jiān)理工作

施工企業(yè)要對自己的定位加以明確，深入貫徹工程監(jiān)理工作，同時還要對監(jiān)理市場加以維護(hù)。積極響應(yīng)國家號召，合理的提升承載的數(shù)量，充分滿足居民的需求。除此之外，企業(yè)還要以依法納稅為基本原則，主動繳納所需稅款，不發(fā)生偷稅的問題。

2.4提高工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能

對于工程監(jiān)理公司來講，需要通過強(qiáng)化其管理工作，從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作，通過引進(jìn)專業(yè)的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊伍。對新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對性的開展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅實的基礎(chǔ)[4-5]。加強(qiáng)對當(dāng)前在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，開展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提升工程監(jiān)理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量的提升。

2.5加強(qiáng)工程監(jiān)理市場的規(guī)范

由上述可知，我國工程監(jiān)理市場較為混亂，不夠規(guī)范化，要利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)的方式對監(jiān)理市場加以規(guī)范。同時在還要在監(jiān)理市場中應(yīng)用投標(biāo)、招標(biāo)體制，確保工程監(jiān)理的透明性、公開性，防止發(fā)生不正當(dāng)競爭。

3結(jié)束語

在建筑工程項目實施中工程監(jiān)理是比較關(guān)鍵的一個組成方面，其質(zhì)量直接關(guān)系著整個建筑工程項目的質(zhì)量效果，所以必須要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理。本文主要分析了建筑工程監(jiān)理存在的問題及解決措施，以供參考。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王桄,唐先源.淺談國內(nèi)建筑工程監(jiān)理制度的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].門窗,2014,(11):85-86.

[4]李波.引導(dǎo)建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)的相互促進(jìn)之我見[J].城市建筑,2014,(4):192+209.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，監(jiān)理；缺陷，對策

中圖分類號：TU71　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B　文章編號：1008-0422(2007)05-0082-02

1　前言

我國自1988年實行工程建設(shè)項目監(jiān)理制以來，建立了一支為投資者提供工程管理服務(wù)的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，打破了過去一個工程建設(shè)項目成立一個指揮部，臨時組織或聘用幾個管理人員進(jìn)行自籌、自建、自管的獨立分散管理狀況，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際慣例的接軌，逐步落實了項目監(jiān)理責(zé)任制，但監(jiān)理制度在推行近二十年中，因諸多因素仍存在許多問題，嚴(yán)重影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，提高工程咨詢管理水平，本文針對我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)目前的現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，提出了促進(jìn)我國工程建設(shè)管理體制逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的對策。

2 我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段之后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面

2．1　推行建設(shè)工程監(jiān)理制度十多年來，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強(qiáng)制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。

2．2　監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。到目前為止，全國有監(jiān)理企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設(shè)立企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達(dá)26.2萬人，其中取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格7.1萬人，注冊者達(dá)52萬人，20余萬人接受了不同形式的培訓(xùn)，提高了監(jiān)理隊伍的素質(zhì)。

2．3　監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大，成效卓著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁，水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機(jī)械設(shè)備、煤炭、飛機(jī)跑道、通訊網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程實施準(zhǔn)備階段，工程實施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運(yùn)營階段及工程項目后評價等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。

3 目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題

當(dāng)前，建設(shè)工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這樣幾個方面

3．1　法規(guī)的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細(xì)化

我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運(yùn)行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法，如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競爭、技術(shù)競爭、費(fèi)用競爭：個人信用及責(zé)任制管理，建立個人信用和責(zé)任檔案，在考試和歷次注冊時的個人信息資料的真實性審查，包括學(xué)歷，職稱，個人簡歷等，監(jiān)理責(zé)任認(rèn)定辦法，企業(yè)風(fēng)險等。

3．2　部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員

監(jiān)理人員素質(zhì)低，不僅表現(xiàn)在監(jiān)理工程師人員的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平、知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力，主要原因有一是取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現(xiàn)象普遍；二是注冊監(jiān)理工程師一人管理多個項目，擔(dān)任多個項目總監(jiān)，這種現(xiàn)象沿海地區(qū)優(yōu)為嚴(yán)重，個別地市一人曾擔(dān)任數(shù)十個項目總監(jiān)，沒有起到工程總監(jiān)的作用，負(fù)工程總監(jiān)之責(zé)任。三是監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)低，專業(yè)知識差。注冊工程師80％以上為大專以下學(xué)歷，因為原先監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格報考條件較低，只要求任工程師職稱年限滿3年就可報考，不要求學(xué)歷，四是監(jiān)理市場無序競爭，過度壓價，監(jiān)理費(fèi)過低，個別地方監(jiān)理費(fèi)為2-3元／m2(項目施工階段)，帶來監(jiān)理人員工資普通偏低，企業(yè)留不住高素質(zhì)綜合型監(jiān)理人才。

3．3

監(jiān)理范圍窄，任務(wù)不足

使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正常現(xiàn)象。表現(xiàn)為一是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，注重部門利益，肥水不流外人田。二是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。

3．4　缺乏自，法人地位不明顯

監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營機(jī)制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強(qiáng)的弊端，無法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

造成以上問題有政府在法律法規(guī)制定方面的原因，有社會對監(jiān)理企業(yè)性質(zhì)認(rèn)識和了解方面的原因，有行政主管部門監(jiān)督不力或故意包庇的原因，有企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明或執(zhí)行不力等原因。

4 完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策

4．1　完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機(jī)制

目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應(yīng)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運(yùn)行和市場機(jī)制方面還比較薄弱。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施。只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4．2　適應(yīng)市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，按工程內(nèi)容分，建設(shè)起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)和能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)、能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，也能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。

4．3　加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)