導語：如何才能寫好一篇高標準農(nóng)田耕地質量要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《規(guī)范》明確指出，高標準基本農(nóng)田即一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標準基本農(nóng)田建設則是以建設高標準基本農(nóng)田為目標，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設高標準基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規(guī)范開展高標準基本農(nóng)田建設；堅持規(guī)劃引導，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數(shù)量、質量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護土地權利人合法權益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設；以土地整治專項資金為引導，聚合相關涉農(nóng)資金，集中投入，引導和規(guī)范社會力量參與。

高標準基本農(nóng)田建設的主要目標包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結構與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質量，完善田間基礎設施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標準基本農(nóng)田建設的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設。

《規(guī)范》強調，高標準基本農(nóng)田建設內容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標準基本農(nóng)田建設，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設標準，如耕作層厚度應達到30cm以上，有效土層厚度應達到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應不低于0.6，田間基礎設施占地率應不高于8%，基礎設施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標準基本農(nóng)田建設并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵群眾全程參與；實行多方監(jiān)督，確保工程建設符合設計和質量要求。

篇2

【關鍵詞】農(nóng)村；廢棄宅基地；復墾；整理

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

一、前言

目前，農(nóng)村廢棄宅基地的使用還不夠科學，很多農(nóng)村的農(nóng)村廢棄宅基地并沒有真正的進行合理的使用，因此，分析農(nóng)村廢棄宅基地復墾整理工作是非常有意義的，這將有利于農(nóng)村廢棄宅基地的合理利用。

二、宅基地利用現(xiàn)狀

由于農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民收人顯著增加，昔日破舊、灰暗狹窄、偏僻的舊窯遠不能滿足人民日益增長的物質文化生活需要，部分先富裕起來的農(nóng)民紛紛搬離老莊子，到交通便利處或公路沿線蓋起新房，導致大量的老宅基地閑置或廢棄，造成了土地浪費現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在人均耕地面積較大的澄城縣顯得較為突出。目前，我國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在老宅地基廢棄的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)不利于社會主義新農(nóng)村建設，對土地資源和生態(tài)環(huán)境也會產(chǎn)生較大的不利影響，更與可持續(xù)發(fā)展的基本國策逆道而行，阻礙了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

三、墊江縣宅基地復墾的意義

1、有利于實現(xiàn)耕地占補平衡

在當前要堅守“18億畝”耕地紅線的大背景下，可用耕地逐年減少，土地控制更為嚴格。開展宅基地復墾工作，對閑置土地、廢棄民居及臨時搭建設施進行規(guī)劃重整，能增加有效耕地面積，確保“占一補一”，實現(xiàn)耕地占補平衡。

2、有利于拓展工業(yè)發(fā)展空間

農(nóng)村宅基地復墾實行1∶1置換建設用地政策，且置換的指標不納入當年新增總量控制。通過宅基地復墾，把廢棄民居推倒整理為耕地，用新增耕地面積來置換城市建設用地，盤活土地存量，緩解建設用地緊張的矛盾，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求。

3、有利于加快新農(nóng)村建設步伐

在土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃指導下進行的舊村復墾，通過少量搬遷、自然村合并、廢棄宅基地復墾，使得村莊規(guī)劃更加科學，土地利用更加集約，騰出的大量土地經(jīng)過田、水、林、路、村綜合整理后，可作為農(nóng)村建設用地儲備或新增耕地，這樣極大地緩解了人地矛盾，同時提高了村民保護土地資源的意。

四、墊江縣復墾整理廢棄舊宅基地的幾點建議

1、廢棄舊宅基地復墾整理總體規(guī)劃設計中要充分考慮新村規(guī)劃建設

以社會主義新農(nóng)村建設為基礎做好新村規(guī)劃建設是決定農(nóng)村舊宅基地治理工作成敗的關鍵，同時也是我們開展農(nóng)村舊宅基地治理工作的目的所在。新村建設要統(tǒng)籌考慮村莊道路、供水、排水、電力、通訊等基礎配套設施及教育、衛(wèi)生、娛樂等相關功能，與“村村通”工程相結合，與社會主義新農(nóng)村建設相同步，實行高起點規(guī)劃，高標準建設，力爭實現(xiàn)村莊用地集約、功能完善、有利生產(chǎn)、便利生活，起到示范作用，拉動村民住宅盡快向新村集聚。

新農(nóng)村規(guī)劃應具備適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的某些彈性，在編制整理規(guī)劃過程中，要以省、市、縣土地利用總體規(guī)劃、縣域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃為依據(jù)明確村莊建設的長遠規(guī)劃格局，實行定性、定位、定規(guī)模；要堅持高標準高起點，把宅基地整理與城鎮(zhèn)化建設、環(huán)境整治結合起來，合理集約利用土地。在用地規(guī)模和用地結構上都應留有余地，合理處理居住、公共活動中心、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項用地的比例關系，從規(guī)劃上杜絕各種可能產(chǎn)生農(nóng)村廢棄舊宅基地問題的可能。

2、充分聽取群眾意見。擴大公眾參與

現(xiàn)行的土地整理項目大部分是從上而下的管理的，由各級國土資源部門具體組織實施，各村只是配合，由于不屬于出資方，所以很少有發(fā)言權，而農(nóng)村舊宅基地復墾整理涉及到所在村組每一個群眾的眼前利益和村組今后長遠發(fā)展的綜合工作，在項目的前期調研、規(guī)劃設計、施工等環(huán)節(jié)中應充分聽取并尊重所在村組群眾的意見。

據(jù)調查，在一些地方的項目由于缺乏群眾參與，在實施中采用行政手段強行復墾，該處理的問題沒處理，該協(xié)調的問題沒協(xié)調，國家花了錢，建成了高標準的農(nóng)田，可最后結果卻是群眾不但沒有得到實惠，反而激化了矛盾，新增加的耕地由于無法分配而導致誰都無法耕種而撂荒，新建的配套設施管護主體不明無人管理或被部分村干部占為己有。

所以在解決空心村問題的實際操作中必須引人村民參與機制，以彌補現(xiàn)實中存在的問題，堅持從維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好群眾根本利益的高度出發(fā)，切實尊重群眾的民利，注意調動廣大農(nóng)民群眾的積極性，及時公示項目規(guī)劃建設方案，在項目立項、前期踏勘、總體規(guī)劃、舊宅基地收回、實施后新增耕地的分配方案和土地權屬調整等重大問題，應積極吸納村民的建議。形成方案后，應及時公示。有關事項的討論結果和執(zhí)行情況要及時向全體村民公開，使農(nóng)民群眾在農(nóng)村舊宅基地整治中獲得充分的知情權、自和監(jiān)督權，以理順村民情緒，調動積極因素，推動農(nóng)村舊宅基地整治工作的健康、有序開展從根本上杜絕空心村現(xiàn)象的再產(chǎn)生。

3、嘗試土地置換。促進新村建設和舊村整理

由于目前大部分積極土地都是承包地，在承包權長久不變的政策下，占用耕地進行新村規(guī)劃建設很不現(xiàn)實，很多村民無處建房，基本要靠自己私下調地，導致無新宅基地的村民無法搬遷重建。如何搬遷?在什么地方重建?成為主要問題所在，筆者認為可以采用土地置換的方式解決，可先行復墾與新村規(guī)劃連接的部分，根據(jù)新村建設的需要由復墾單位進行基礎設施配套，做到“三通一平”，即通水、通電、通路和土地平整，優(yōu)先安置搬遷戶，由于未發(fā)生土地用途改變，國土部門可無償辦理宅基地手續(xù)，然后對騰出的其他土地進行復墾，使其成為耕地并劃人基本農(nóng)田保護范圍。這樣既解決了搬遷戶重建用地問題，同時也解決了新村基礎公共設施建設的費用問題，又有利耕地保護和推進新村建設和舊村整理。

五、墊江縣農(nóng)村復墾整理廢棄舊宅基地的制度保證

為了能夠提高墊江縣農(nóng)村建設用地復墾工作管理，維護農(nóng)民群眾合法權益，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的要求，制定了如下的管理制度。

1、切實加強農(nóng)村建設用地復墾項目管理

(一)嚴格項目選址工作

項目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴禁在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設范圍和農(nóng)村建設用地區(qū)域實施復墾項目。要引導和鼓勵在已實施土地整治項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域開展復墾工作。復墾項目的地塊要求：第二次土地調查確認的建設用地地類，并與周邊農(nóng)用地連為一體，權屬清楚無糾紛、證書齊備合法，權利人自愿申請。按照“宜耕則耕、宜園則園、宜林則林”的原則實施復墾項目，不得破壞生態(tài)環(huán)境。復墾為耕地的應具備耕種管護利用條件，有利于后期生產(chǎn)經(jīng)營管理。

(二)嚴格項目規(guī)劃設計管理

要按規(guī)定程序，擇優(yōu)選擇具備省級以上國土、測繪主管部門頒發(fā)的測繪資質單位和實力強、信譽高、服務及產(chǎn)品質量好的規(guī)劃設計單位。測繪單位應根據(jù)“二調”現(xiàn)狀圖和項目區(qū)實際情況，準確繪制項目現(xiàn)狀圖和地形圖；規(guī)劃設計單位應充分了解項目區(qū)現(xiàn)狀，廣泛征求農(nóng)民群眾意見，按照工程建設與投資標準，認真編制實施方案和單體工程設計圖冊。加強專家評審管理，增強評審專家責任感，確保評審質量。

2、依法維護項目區(qū)人民群眾合法權益

(一)充分征求農(nóng)民群眾意見

要把復墾工作作為促進農(nóng)村繁榮穩(wěn)定和維護項目區(qū)農(nóng)民群眾合法權益的重要內容。積極采取有力措施，確保項目區(qū)農(nóng)民群眾在項目實施上的知情權、話語權、參與權、監(jiān)督權和財產(chǎn)處置及收益權。要充分尊重民意，在農(nóng)民群眾自愿申請的前提下開展復墾工作。項目選址、設計、實施必須廣泛征求項目區(qū)農(nóng)民群眾意見，尤其是涉及到宅基地復墾的農(nóng)民群眾，要確保征求意見到戶到人。項目實施方案應在項目區(qū)進行公示，并經(jīng)項目區(qū)涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽字蓋章后方可辦理項目入庫備案手續(xù)。

(二)嚴格執(zhí)行農(nóng)村建設用地復墾補償標準

嚴格參照《重慶市國土房管局關于調整地票價款分配及撥付標準的通知》(渝國土房管發(fā)〔2011〕170號)及相關文件規(guī)定，結合我縣實際，本著公平、合理原則，認真研究制定《墊江縣農(nóng)村建設用地復墾補償標準及撥付管理意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要認真執(zhí)行，嚴格按規(guī)定程序操作，依法按標準兌付到位，切實保障農(nóng)村建設用地使用權人和集體經(jīng)濟組織的合法權益。

3、嚴格農(nóng)村建設用地復墾投資融資管理

農(nóng)村建設用地復墾項目應主要使用土地整治專項資金和通過商業(yè)銀行或市農(nóng)村土地整治中心融資，原則上不得采取BT模式等社會墊資實施項目。

渝墊國資公司為融資主體，可以通過商業(yè)銀行，并設立農(nóng)村建設用地復墾資金專戶，實行專賬管理，嚴禁以任何名義挪用、截留。建立貸款資金使用情況分層監(jiān)管、共同監(jiān)督機制，將貸款資金使用納入黨風廉政建設、國土資源領域腐敗問題治理和審計重要內容，確保資金安全。

4、合理安排農(nóng)村建設用地復墾計劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要嚴格按照年度農(nóng)村建設用地復墾計劃，精心組織實施項目，要積極研究制定相應措施，主要領導要親自抓，分管領導要具體督促落實。杜絕為超額完成任務，違背農(nóng)民群眾意愿，忽視工程質量實施農(nóng)村建設用地復墾。要嚴格按照技術規(guī)范選擇復墾范圍，對不符合選址要求，不符合項目管理相關規(guī)定的地塊，不能納入復墾項目。要嚴把復墾質量關，對項目實施后達不到復墾質量要求的不予驗收確認。

農(nóng)村建設用地復墾工程進展情況實行定期通報制度，并納入年度目標考核。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應盡快組織對農(nóng)村建設用地復墾潛力進行調查摸底，為編制農(nóng)村土地整治專項規(guī)劃提供依據(jù)。要尊重本地區(qū)農(nóng)村建設用地復墾客觀規(guī)律，以滿足農(nóng)民實際需要為前提，以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為重點，完善各類基礎設施，穩(wěn)步推進農(nóng)村公共服務建設。要防止照抄照搬城鎮(zhèn)建設模式，防止以行政命令方式搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建。要通過農(nóng)村建設用地復墾，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)宜居。

六、結束語

總而言之，針對目前農(nóng)村閑置的大量的農(nóng)村廢棄宅基地，相關部門一定要及時的做好統(tǒng)計和復墾整理工作，避免農(nóng)村廢棄宅基地資源的浪費，讓農(nóng)村的每一塊有價值的土地都發(fā)揮效用。

【參考文獻】

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[2]劉靜,李建學.土地復墾整理可行性研究中的土地適宜性評價[J].陜西農(nóng)業(yè)科學,2011,01:140-145.

篇3

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導，按照中央和省、市推進凈土行動的部署要求，深入推動實施《中華人民共和國土壤污染防治法》，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人居環(huán)境安全為目標，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“屬地負責、部門有責”，堅決完成國家、省及市關于打贏土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的各項工作任務，扎實有效推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標

按照省和市統(tǒng)一安排部署，完成全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查和耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，建立全縣污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄以及耕地質量分類清單；強化農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境風險管控，全縣受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實現(xiàn)安全利用；嚴格落實重金屬污染物排放總量控制制度，完成上級下達我縣減少重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量任務。

三、重點任務

(一)強化土壤環(huán)境調查監(jiān)測

1.推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。2020年底前，全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地的布點采樣、分析測試、數(shù)據(jù)上報、成果集成等工作，全面掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、平安街道辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責落實，以下不再逐一列出）

2.優(yōu)化土壤生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測體系。完善全縣土壤環(huán)境監(jiān)測體系，配合國家和省、市開展土壤環(huán)境質量國控、省控點位例行監(jiān)測。按照年度監(jiān)測計劃，組織對土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，2020年10月底前，監(jiān)測結果上報省生態(tài)環(huán)境廳，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺統(tǒng)一管理使用。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標情況，進一步開展溯源排查，查明并及時阻斷污染源。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

3.加強重點區(qū)域耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。對農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標、污水灌溉等區(qū)域農(nóng)用地地塊進行重點監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境質量狀況和污染范圍、風險水平等。對產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，配合上級部門開展土壤污染風險評估，根據(jù)評估結論實施分類管理。加強農(nóng)田灌溉水水質監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達不到農(nóng)田灌溉水質標準的廢（污）水進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

4.推進土壤污染狀況詳查成果應用。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排部署，集成分析、綜合運用農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開展高風險區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調查和周邊污染源溯源排查。開展污染成因分析，對污染源進行溯源排查，6月30日前，建立重點污染源管控和整治清單，納入限期治理計劃，嚴厲打擊非法排污，有效切斷污染物進入農(nóng)田的傳輸途徑，切實防止邊治理邊污染。根據(jù)全縣重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查采樣分析結果，按程序及時通報有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），為加強建設用地土壤污染風險管控提供基礎信息。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等）

(二)實施農(nóng)用地分類管理

5.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質量類別。加快推進全縣耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，全部完成劃定工作，建立全縣耕地土壤環(huán)境質量檔案和分類清單。劃分結果，報請縣政府審核后提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當進行土壤污染狀況調查，依法進行分類管理。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

6.加強優(yōu)先保護類耕地建設管理。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，在優(yōu)先保護類耕地分區(qū)域、按年度、按計劃推進高標準農(nóng)田建設。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目，已建成的,2020年6月底前關閉拆除。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)與永久基本農(nóng)田調整劃定的關系，確需對重金屬等污染威脅的永久基本農(nóng)田進行調整的，按照相關要求進行補劃。依法加強對未污染土壤的保護，對未利用地不得污染和破壞。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

7.嚴格落實耕地風險防范措施。2020年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴格管控工作方案制定、報備。對安全利用類耕地，應結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，采取農(nóng)藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險；對嚴格管控類耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等風險管控措施。10月底前，全縣所有受污染耕地全部實現(xiàn)安全利用和風險管控。（責任部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

(三)嚴格建設用地土壤污染風險管控

8.組織開展建設用地風險調查排查。對有土壤污染風險的建設用地地塊，土地使用權人要開展土壤污染狀況調查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當進行土壤污染狀況調查。2020年6月底前，組織對未經(jīng)土壤污染狀況調查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

9.強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。強化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機制。強化關閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風險管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)為重點，嚴格企業(yè)拆除活動的環(huán)境監(jiān)管。對違反《土壤污染防治法》有關規(guī)定的行為，依法對相關企業(yè)、土地使用權人或土壤污染責任人進行嚴肅查處。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技和工業(yè)化信息局等）

10.科學合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質量要求。在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設項目。2020年底前，推進疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實現(xiàn)“一張圖”管理。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

11.嚴格建設用地準入管理。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環(huán)境影響評價技術文件、建設工程規(guī)劃許可證等事項。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學設定開發(fā)時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險管控和修復措施對周邊人群產(chǎn)生影響。對開發(fā)建設過程中剝離的表土，要單獨收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局等）

12.加強污染地塊風險管控及修復。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復的污染地塊，土地使用權人要編制修復方案。加強治理與修復施工的環(huán)境監(jiān)理，防止造成二次污染。按要求將達到治理與修復目標要求，且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

（四）加強農(nóng)業(yè)面源污染整治

13.減量使用化肥農(nóng)藥。加強農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，推進農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，農(nóng)藥利用率達到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局等）

14.加強廢棄農(nóng)膜回收利用。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標準農(nóng)膜的行為。積極推進廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評價。2020年，全縣農(nóng)膜回收率達到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等）

15.強化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

（五）強化重點領域污染防控

16.強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格落實總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目，污染物排放實施等量或減量替換。加大減排項目督導力度，確保項目按期實施。繼續(xù)推進涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣行政審批局）

17.加強重點企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。加強對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管，制定土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關責任和義務納入排污許可管理。土壤污染重點監(jiān)管單位要嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，重點行業(yè)企業(yè)用地調查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質量狀況報告。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局等）

（六）加強固體廢物污染管控

18.強化礦產(chǎn)資源開發(fā)污染監(jiān)管。加大礦山地質環(huán)境和生態(tài)修復力度，新建和生產(chǎn)礦山嚴格按照審批通過的開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，邊開采、邊治理、邊恢復。加快推進責任主體滅失礦山跡地綜合治理。加強尾礦庫安全監(jiān)管，運營、管理單位要開展土壤污染狀況監(jiān)測和環(huán)境風險評估，建立環(huán)境風險管理檔案，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。（責任部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局等）

19.規(guī)范固體廢物利用處置。加強工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。推動工業(yè)固廢綜合利用，促進工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，加強塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污等行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣科技和工業(yè)信息化局、縣發(fā)展和改革局等）

20.強化危險廢物監(jiān)管。嚴格危險廢物經(jīng)營許可審批，加強危險廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險廢物利用處置能力建設，加快補齊利用處置設施短板。積極推進重點監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設，加大危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉運、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全縣醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達到100%。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。（責任部門：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局等）

21.健全垃圾處理處置體系。推進生活垃圾無害化處理和資源化利用，完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾。加快國家確定的我市生活垃圾強制分類試點工作。2020年，建設完成符合要求的城市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%，縣城達到98%以上。（責任部門：縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等）

（七）充分發(fā)揮典型示范引領作用

22.抓好土壤污染治理與修復技術應用試點項目。加快推進莊上——連泉一帶農(nóng)用地土壤污染治理修復技術應用試點項目評估驗收工作，總結試點成效、經(jīng)驗，為全縣農(nóng)用地土壤污染治理修復提供經(jīng)濟適用、可參考、可復制的實用技術模式，持續(xù)鞏固莊上-連泉一帶土壤污染修復項目治理成果。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）

23.開展土壤污染防治工作成效評估。在市統(tǒng)一安排部署下，自行對我縣土壤污染防治工作成效進行綜合評估，全面掌握土壤污染防治目標任務完成、政策體系制度創(chuàng)新、土壤污染風險管控體系與能力建設等情況。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局等）

四、保障措施

一是落實屬地管理責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護和土壤環(huán)境質量改善負總責，嚴格落實屬地管理責任，加強工作推進落實的組織調度和監(jiān)督落實，依法履行監(jiān)督管理職責，制定責任清單，層層壓實責任，建立長效管理機制，確保完成土壤污染防治目標任務。

二是加強部門聯(lián)動監(jiān)管。完善土壤信息化管理平臺建設，強化大數(shù)據(jù)在土壤污染防治和環(huán)境管理工作中的應用。加強生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門溝通協(xié)調，打通共享渠道，充分利用全國土壤環(huán)境信息管理平臺，及時共享土壤污染防治相關信息。根據(jù)全縣土壤污染防治工作開展情況，不定期召開調度會議，督促各有關部門切實落實土壤污染防治職責，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省、市各項目標任務。