導語：如何才能寫好一篇信用管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在本市行政區域內進行郵政通信設施的建設、使用、維護和管理，應當遵守本規定。

第三條*市郵政管理局主管本市郵政通信設施建設與使用的管理工作，負責組織實施本規定。有關行政主管部門應當按照各自職責，依法對郵政通信設施建設與使用的管理實施監督。

第四條郵件處理樞紐、倉儲轉運場站、郵政營業投遞局(所)、郵政信筒等郵政通信設施屬于城市基礎設施，依法應當受到保護。

第五條郵政通信行政主管部門應當會同城市規劃行政主管部門，組織編制并實施本市郵政通信設施專業規劃和分期實施計劃，實現郵政通信設施的合理布局。

第六條新建、改建、擴建居住區的，建設單位應當按照本市規定的標準配套建設郵政通信設施，并接受郵政通信行政主管部門的監督。

第七條新建、改建、擴建工業區、商業區、開發區、機場、車站的，應當按照郵政通信設施專業規劃確定的服務半徑和服務人口，配套建設相應規模的郵政通信設施。

第八條城市規劃行政主管部門應當嚴格按照規定的郵政通信設施配套建設標準，審查公共建設項目和新建、改建、擴建居住區的規劃設計方案。

經審查批準的規劃設計方案，建設單位不得擅自變更；確需變更的，應當按照前款規定，重新報原審查機關審查批準后，方可變更。

第九條按照規定應當配套建設郵政通信設施，但因客觀條件的限制確實不能配套建設的，應當在征得城市規劃行政主管部門和郵政通信行政主管部門同意后，在規定期限內就近補建具有相同使用效能的郵政通信設施，長期不予補建的，由責任單位承擔郵政企業為解決用戶用郵采取措施所需的費用。

第十條任何單位和個人不得擅自拆除郵政通信設施。確需拆除的，由拆除單位與郵政企業簽訂協議，在保證郵政通信服務正常進行和方便用戶用郵的前提下，由拆除單位負責補建不低于原有規模和使用效能的郵政通信設施。

第十一條按照規劃建成的郵政通信設施，應當及時交付給郵政企業使用，任何單位和個人不得擅自改變其使用性質。

第十二條郵政企業可以根據用郵需求在社區設置郵政服務站、代辦點、郵亭、報刊亭等郵政通信設施，方便社區用戶用郵。

社區的有關管理單位應當為郵政企業開展郵政通信服務工作提供應有的便利。

第十三條企業事業單位需要在其單位內部設置郵政通信服務網點的，可以與郵政企業協商，由郵政企業提供郵政通信服務。第十四條本市鼓勵郵政企業與國內企業事業單位、個人以多種方式合作，建設郵政通信設施，增加郵政通信服務網點。

第十五條郵政通信行政主管部門應當建立、健全郵政通信設施使用、維護和管理的制度，保證郵政通信設施的正常使用。

第十六條郵政企業應當加強內部管理，增強服務功能，提高服務質量，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政普遍服務。

第十七條郵政通信行政主管部門應當加強對郵政企業服務的監督檢查，并依法處理違反規定的行為。

第十八條違反本規定第十條規定，擅自拆除郵政通信設施的，由郵政通信行政主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可處1萬元以下罰款。

篇2

安全評估管理規定

第一條為規范開展互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估工作，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》，制定本規定。

第二條國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估，適用本規定。

本規定所稱互聯網新聞信息服務新技術新應用(以下簡稱“新技術新應用”)，是指用于提供互聯網新聞信息服務的創新性應用(包括功能及應用形式)及相關支撐技術。

本規定所稱互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估(以下簡稱“新技術新應用安全評估”)，是指根據新技術新應用的新聞輿論屬性、社會動員能力及由此產生的信息內容安全風險確定評估等級，審查評價其信息安全管理制度和技術保障措施的活動。

第三條互聯網新聞信息服務提供者調整增設新技術新應用，應當建立健全信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施，不得、傳播法律法規禁止的信息內容。

第四條國家互聯網信息辦公室負責全國新技術新應用安全評估工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內新技術新應用安全評估工作。

國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室可以委托第三方機構承擔新技術新應用安全評估的具體實施工作。

第五條鼓勵支持新技術新應用安全評估相關行業組織和專業機構加強自律，建立健全安全評估服務質量評議和信用、能力公示制度，促進行業規范發展。

第六條互聯網新聞信息服務提供者應當建立健全新技術新應用安全評估管理制度和保障制度，按照本規定要求自行組織開展安全評估，為國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估提供必要的配合，并及時完成整改。

第七條有下列情形之一的，互聯網新聞信息服務提供者應當自行組織開展新技術新應用安全評估，編制書面安全評估報告，并對評估結果負責：

(一)應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能的；

(二)新技術、新應用功能在用戶規模、功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等方面的改變導致新聞輿論屬性或社會動員能力發生重大變化的。

國家互聯網信息辦公室適時新技術新應用安全評估目錄，供互聯網新聞信息服務提供者自行組織開展安全評估參考。

第八條互聯網新聞信息服務提供者按照本規定第七條自行組織開展新技術新應用安全評估，發現存在安全風險的，應當及時整改，直至消除相關安全風險。

按照本規定第七條規定自行組織開展安全評估的，應當在應用新技術、調整增設應用功能前完成評估。

第九條互聯網新聞信息服務提供者按照本規定第八條自行組織開展新技術新應用安全評估后，應當自安全評估完成之日起10個工作日內報請國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估。

第十條報請國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估，報請主體為中央新聞單位或者中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯網信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為地方新聞單位或者地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估；報請主體為其他單位的，經所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展安全評估后，將評估材料及意見報國家互聯網信息辦公室審核后形成安全評估報告。

第十一條互聯網新聞信息服務提供者報請國家或者省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織開展新技術新應用安全評估，應當提供下列材料，并對提供材料的真實性負責：

(一)服務方案(包括服務項目、服務方式、業務形式、服務范圍等)；

(二)產品(服務)的主要功能和主要業務流程，系統組成(主要軟硬件系統的種類、品牌、版本、部署位置等概要介紹)；

(三)產品(服務)配套的信息安全管理制度和技術保障措施；

(四)自行組織開展并完成的安全評估報告；

(五)其他開展安全評估所需的必要材料。

第十二條國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當自材料齊備之日起45個工作日內組織完成新技術新應用安全評估。

國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室可以采取書面確認、實地核查、網絡監測等方式對報請材料進行進一步核實，服務提供者應予配合。

國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室組織完成安全評估后，應自行或委托第三方機構編制形成安全評估報告。

第十三條新技術新應用安全評估報告載明的意見認為新技術新應用存在信息安全風險隱患，未能配套必要的安全保障措施手段的，互聯網新聞信息服務提供者應當及時進行整改，直至符合法律法規規章等相關規定和國家強制性標準相關要求。在整改完成前，擬調整增設的新技術新應用不得用于提供互聯網新聞信息服務。

服務提供者拒絕整改，或整改后未達法律法規規章等相關規定和國家強制性標準相關要求，而導致不再符合許可條件的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據《互聯網新聞信息服務管理規定》第二十三條的規定，責令服務提供者限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發許可證。

第十四條組織開展新技術新應用安全評估的相關單位和人員應當對在履行職責中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十五條國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當建立主動監測管理制度，對新技術新應用加強監測巡查，強化信息安全風險管理，督導企業主體責任落實。

第十六條互聯網新聞信息服務提供者未按照本規定進行安全評估，違反《互聯網新聞信息服務管理規定》的，由國家和地方互聯網信息辦公室依法予以處罰。

篇3

上期筆者介紹了關于銷售-收款業務中的舞弊風險預防的部分措施，如組織牽制法、利益沖突回避法，員工自律聲明、員工行為守則、銷售人員工作日志，本期將和讀者繼續探討其他在企業中切實可行的措施。

上期以及本文將要列出的預防銷售舞弊風險的管理措施只是一部分。筆者相信國內的許多企業根據自身特點另外還有更多更好的預防措施。但是根據經驗來看，各種方法和措施中沒有哪個方法是絕對有效的，各個企業應當根據本企業自身的實際情況配伍使用。

建立客戶信用評估和控制機制

在簽訂銷售合同以及辦理銷售發貨的業務環節中，一個非常重要的控制環節就是客戶信用評估。過去由于企業對客戶信用評估不重視，為了占領市場盲目擴大客戶源，為日后銷售收款埋下了巨大的隱患。一些銷售業務人員更是利用企業信用管理的漏洞，冒險向不該發貨的“特殊客戶”大量發貨，導致企業出現巨額的壞賬損失。這就是業務人員舞弊活動的后果。為此，規模到了一定程度的成熟企業紛紛建立了客戶信用評估控制程序并建立了獨立于銷售部門的信用管理部。當銷售業務人員和客戶談判簽訂銷售合同前，必須事先經過信用管理部門的調查和風險評估。銷售部門提出的賒銷額度，事先也必須獲得信用管理部門的審核并經過主管副總或總經理的批準。當銷售業務人員向物流部提出發貨申請前，必須經過信用管理部的核查，確保發貨額度控制在已經批準的賒銷限額之內。信用管理部門有權根據客戶的資信情況和過去的付款情況拒絕批準銷售發貨申請。

實踐證明，有效的信用控制可以極大地預防銷售業務中的舞弊風險。鑒于客戶信用評估和控制是預防壞賬損失風險的專業的管理領域，國際與國內已經成立了眾多的信用管理公司幫助企業控制信用風險。一些專業的保險公司也推出了信用保險產品。

筆者在過去介紹保險與內控的關系時，預防銷售－收款循環業務中的舞弊風險也同樣離不開保險。目前與此最直接的相關保險有三個：雇員忠誠保險、信用保險和產品質量保險(包括產品責任險、產品召回保險)。

有關雇員忠誠保險在預防企業雇員舞弊活動中的作用已經做過介紹，這里不再重復。本文將主要介紹信用保險和產品責任保險。所謂信用保險就是企業為防范因賒銷方式造成到期應收賬款未能收回所造成的損失向保險公司投保，一旦損失產生，由保險公司根據事先約定的條件承擔賠償責任。在這里保險合同中將會對有關信用管理和損失索賠的依據提出嚴密的規定。例如，有關潛在客戶的資信調查和賒銷額度確定，應收賬款的周轉天數規定，壞賬發生后的追償權轉移等，都需要逐項明確。購買了這個保險的企業，在開發新客戶并決定授信額度前也需要得到保險公司的核準。保險公司將利用其積累的龐大的客戶信用資料為企業提供相關信息。如果企業想在發生損失事故后順利得到保險公司的賠償，則事先必須對信用管理和應收賬款管理制訂具體的管理程序，并收集各種相關的有效證據。保險公司也將對企業的相關管理活動以及提交的各種資料進行審核。這樣等于引進了一個嚴格的第三方對企業的信用管理進行監督。

產品責任險則是企業銷售的商品由于質量問題導致使用者受到人身傷害或其他經濟損失后，由保險公司提供損失賠償。其他產品責任險還包括產品質量保險、產品召回保險也屬于這類保險。由于發生產品質量事故或造成使用者的人身傷亡事故后，如果企業向保險公司提出索賠申請時都需要提供相應的證據記錄。因此保險公司在這些業務環節上也無形中對企業起到了一個外部監督的作用。筆者認為，購買信用保險和產品質量保險等是預防銷售一收款業務循環中的潛在風險的一個重要手段。

建立集中銷售模式

對于許多終端消費品的制造商來說，銷售外包其實也是一個預防舞弊風險的重要措施。事先選擇好資信良好的銷售公司或者專業大賣場，可以大大簡化企業的銷售管理隊伍。銷售業務將主要集中在市場推廣和客戶管理(或者叫渠道管理)方面。市場推廣包括產品廣告宣傳策劃和產品會。客戶管理則包括客戶銷售業績的考核，獎勵返點和客戶結構調整等。一些企業甚至將售后服務也實行外包。例如一些電子通訊類產品的制造商和汽車制造商通常將售后維修服務實行外包。另外還有一些國際性的產品制造商，通常會將各個生產企業的產品銷售集中交給自己成立的專業銷售公司負責銷售。

集中銷售的好處非常明顯，可以使生產企業集中精力做好產品，保證產品質量而無須考慮產品的銷售問題。集中銷售除了可以大大降低分散銷售的成本外，還可以提高專業化銷售水平。這里還有一個額外好處，就是可以降低生產企業的銷售風險。日本的生產制造商很多采用這種銷售模式。集中銷售對于大型集團公司應該是一種比較好的規避風險的解決辦法。

利用網上銷售

隨著網絡技術的日益普及，網上銷售已經成為許多產品制造商的重要銷售方式。戴爾的直銷模式是利用網絡技術進行銷售的典范。筆者曾經多次通過戴爾的網絡購買其電腦產品。這種直銷模式由于不通過各級經銷商，可以有效降低其銷售成本，同時也避免了許多來自和經銷商的、在業務過程中的許多潛在的風險，包括銷售過程中的舞弊風險。

當然，利用網絡銷售也同樣存在其他的經營風險或者缺陷，這里包括網絡系統的風險以及增加維護網絡系統的成本支出等。但是，在信息社會不斷發達完善的今天，利用各種網絡平臺銷售肯定將成為制造行業產品銷售的重要模式。筆者預測，預防和規避目前存在于傳統銷售業務過程中的舞弊風險的最終方案也許就來自于現代網絡技術。

提升品質和技術含量

根據筆者研究發現，在銷售領域內發生的許多舞弊行為其根源通常來自產品出現質量問題或者技術含量太低，市場競爭激烈。在不同的市場條件下，其發生舞弊風險的程度和預防舞弊行為的難度是截然不同的。當一個企業處于賣方市場的條件下向客戶提供商品時，企業可以利用其強勢地位在銷售的各個環節上處于主動位。比如采用款到發貨，就可以避免一系列的收款風險；由于企業產品質量好，發生質量事故的幾率小，由此引發的質量事故處理中的舞弊風險就可以大幅度下降。因此，提高產品品質和技術含量，是從根本上規避企業銷售領域舞弊風險的重要措施。

此外，企業的產品結構也會使銷售方式發生變化，從而引起風險程度的變化。例如，某企業生產發動機缸體，由于缸體是一種長期使用的大部件，通常只能批量銷售給發動機總裝廠，幾乎沒有零售市場，其銷售風險的控制就比較容易。企業只需要簡單嚴密地關注和控制好和大型發動機廠的交易就行了，舞弊風險發生的幾率就小。反之，如果一家生產轉向機的企業，由于轉向機的部分部件屬于易損件，所以轉向機除了批量賣給汽車

廠外，還可以將部分部件通過零售市場出售。這就要求企業不但要關注主機廠，也要關注零售市場。銷售難度和風險將大幅度上升。

建立舞弊案件舉報制度

為了預防各種舞弊行為的產生，企業也會建立特別的舞弊案件舉報處理規定。企業的內部審計、內部控制、紀檢監察等有關部門會設立一個舞弊案件舉報中心，接受來自企業員工或外部相關單位和人員的舉報。這里包括來自客戶甚至競爭對手的舉報。有關舞弊案件的舉報應當制訂程序予以規定，這里就不再贅述。

建立客戶訪問和應收賬款對賬制度

作為控制和預防銷售舞弊風險的重要政策，企業可以制訂內控和內審人員對客戶進行訪問的制度。企業除了高層領導，如總經理、主管銷售的副總經理和財務總監要定期或不定期地訪問供應商外，內控人員或者內部審計人員也應當在檢查審計過程中，對被審計單位的客戶進行隨機抽查訪問。內控人員訪問客戶可以直接了解客戶對被審計企業銷售業務人員的看法，以及對公司客戶服務水平的反饋意見。

根據筆者的經驗，客戶對內控人員的訪問一般還是持歡迎的態度。內控人員在訪問客戶過程中，可以從另外一個方面核實驗證銷售業務過程中的管理情況并對本企業銷售業務人員遵守企業規定起到監督和威懾作用。自然也可以對銷售一收款業務中的舞弊風險產生預防作用。除了內控或內審人員訪問客戶外，企業的財務部應收賬款主管人員以及信用部人員也應當對客戶定期進行對賬。通過客戶對賬，可以及時發現雙方之間的未達賬項和存在的問題。這對銷售業務人員也是一種有效的監督。

客戶寄存庫盤點

在制造行業中，一些生產中間產品的企業為了滿足大客戶(或者叫主機廠)的生產要求，除了墊付賒銷款外，通常還要根據其規定，在大客戶的庫房內(簡稱寄存庫)預先存放其需要的產品。這些放在寄存庫內的產品名義上并沒有真正賣給客戶，產權也歸企業所有。但是大客戶可以根據其生產安排隨時到寄存庫提取產品，通常只有等這些產品被裝配到大客戶的產品上以后，銷售才算實現。這種做法一方面可以看成是企業服務意識的提高，另一方面也是大客戶占用企業資金的特殊方法。

由于這些寄存庫中的物品產權還屬于企業，通常容易發生貨物短缺情況。這些貨物短缺的原因多種多樣，這里包括但不限于客戶倉庫管理水平差，記錄不完整或錄入電腦不及時，或者寄存庫管理者自己有盜竊舞弊行為(因為寄存庫商品并沒有完全進入客戶的存貨中)，當然也包括企業銷售業務人員自身的舞弊行為或瀆職行為等原因。

因此，企業除了應當對自己廠區的存貨進行嚴格控制外，更應當注意控制臨時寄存在大客戶倉庫中的存貨。其中一方面要爭取和大客戶簽訂嚴格的寄存商品管理協議，明確雙方的管理職責和貨物進出調換授權審批權限；另一方面則應當定期或不定期派人對寄存庫產品進行實物盤點。有條件的企業還應當明確規定負責銷售合同簽訂的市場開發人員不得調動寄存庫商品。寄存庫商品統一由物流部業務人員負責調度。但有關寄存庫的商品信息應當及時通報銷售部業務人員。及時盤點寄存庫產品以及規定由物流部人員負責管理這些商品是預防銷售人員進行舞弊活動的有效措施。

嚴格執行退貨和三包政策

產品銷售后的三包政策也是銷售一收款循環中的一個分支環節。企業執行三包政策一方面可以顯示企業的服務精神，但另一方面必然會給銷售帶來管理風險，這其中也包括舞弊風險。執行三包政策的關鍵是要對退貨商品進行嚴格的鑒定。原則上只有質量工程師才能對客戶退貨進行質量鑒定。如果實行三包退貨政策的企業同時又購買了產品質量保險，為滿足保險索賠的要求，必須對客戶的產品質量問題進行嚴密的鑒定，這樣一方面可以避免客戶的惡意退貨，另一方面則可以預防銷售業務人員利用三包政策從事舞弊活動。

制訂嚴格的銷售收款政策

收取銷售貨款是銷售業務中的另一個高風險業務。保證銷售貨款安全、及時足額返回企業是一項重要工作。為此企業應當事先就制訂出一套詳細的應收賬款收款程序和現金、有價證券(商業匯票和銀行匯票)管理程序。財務部是應收賬款和收款業務的主體。有條件的企業應當明確規定禁止銷售業務人員收取現金貨款，同時盡可能要求客戶直接向公司指定賬戶匯款支付銷售貨款。對于一些臨時需要支付現金或承兌匯票的客戶，則應當制訂程序要求客戶或銷售業務人員提前向公司財務部主管和其銷售主管報告具體的付款時間、付款數額、付款方式以及攜帶轉賬的安全措施。預防相關業務人員內外勾結實施貪污、挪用、截留等舞弊行為，并保證貨款安全到賬的各項具體規定必須得到嚴格的執行。企業內控人員、財務主管以及銷售業務主管應當定期對銷售回款進行監督檢查。對于有現金收入的企業，可以考慮購買現金保險。

其他各種管理體系的完備

除了以上介紹的各種預防銷售舞弊風險的政策措施外，其實對企業來說最重要的措施就是制訂嚴密的業務處理程序或政策規定。和預防采購舞弊風險一樣，企業制訂的許多程序和政策一開始的目標可能只是為了解決控制成本、提高效率的問題。但是，在實際運用這些管理程序時，只要對這些程序或政策稍加修改調整就可以起到預防潛在舞弊風險的作用。

篇4

[關鍵詞]加工貿易　走私犯罪　特點　手段

隨著改革開放的深入，國民經濟飛速發展，對外貿易不斷增長和對外貿易經濟的多樣化，報檢單位在出入境檢驗檢疫報檢工作中扮演著非常重要的角色，發揮著聯絡出入境檢驗檢疫機構和廣大進出口企業之間的橋梁紐帶作用。企業將進出口報檢相關業務委托給報檢單位辦理，節省了人力、物力、財力，充分體現了社會分工專業化的趨勢。

然而，在報檢業務過程中，有的報檢單位把工作重點放在業務拓展上，但卻忽視了內部管理機制的建立健全；有的報檢單位雖有一整套規章制度，但卻流于形式，不能真正貫徹實施，能否認真辦理好報檢業務，似乎只能依靠報檢員的個人素質和責任心。有的報檢單位不注重與委托企業及時溝通，導致委托企業漏報檢或未辦備案手續；也有的不認真審核委托企業提交的進出口商品的相關資料，導致檢驗檢疫證單差錯頻繁發生。由于報檢單位在報檢活動中起著重要作用，所以規范其行為也就顯得非常必要。

為此，檢驗檢疫局首先從加強政策研究和制度建設入手，結合江蘇外貿發展實際，先后研究制定了《江蘇出入境檢驗檢疫報檢單位注冊登記管理工作規范（試行）》和《江蘇出入境檢驗檢疫報檢監督管理規定》等文件，對報檢單位具體報檢行為、實際業務操作和日常監督管理等作進一步規范和統一。

首先是明確通過分類管理工作加強對報檢單位的管理，規范其報檢行為，促進報檢單位誠實守信、守法經營，促使報檢單位嚴格執行檢驗檢疫相關法律法規和《出入境檢驗檢疫報檢管理規定》的規定。明確由國家質檢總局統一負責報檢單位信用等級分類管理工作，各直屬檢驗檢疫局負責所轄地區報檢單位信用等級分類管理工作的組織實施，各地檢驗檢疫機構負責報檢單位信用等級分類管理工作的具體實施。對報檢單位信用等級的評定，堅持公正、公平、公開的原則，按照統一的內容、標準、方法和程序進行。

其次是明確了實行分類管理的具體實施辦法細則。按照《江蘇檢驗檢疫局報檢單位例行審核管理辦法（試行）》和《江蘇檢驗檢疫局報檢單位信用等級評定管理辦法（試行）》，通過統一的評定內容、標準、方法和程序，將報檢單位劃分為A、B、C、D四個等級，按照守信受益、失信懲戒的原則，采取不同的管理措施。如對信用等級最高的A級企業，給予推薦列入檢驗檢疫“守信單位”、優先享受便捷通關措施、優先辦理業務等優惠措施；對信用等級最低的D級企業，則通過加大業務抽查比例、重點監督審核、進行不定期督察等嚴格的監管措施，加強了對例行審核和企業信用的統一管理。

為了防止報檢單位出現違規行為，需要加強以下幾個方面工作：

一是加強報檢單位內部管理。只有加強內部管理， 提升服務質量，真正做到時時處處為委托企業考慮，將委托企業的報檢事宜當做自己的事情去做，才能最終贏得進出口企業的認可。

二是要在簽訂委托報檢合同時明確雙方的權利義務。報檢委托合同是一項民事委托合同，只有合同權利義務規定明確，才能最大限度地維護合同雙方的利益。明確權利義務后，既能使委托企業在報檢單位報檢工作失誤時能按約追償，也能使報檢單位能依法拒絕委托企業不合理的要求，維護自身利益。

三是檢驗檢疫部門要加強對報檢單位的宣傳和教育。報檢單位與檢驗檢疫部門有著相互關聯的關系，檢驗檢疫部門要幫助報檢單位樹立誠信理念，培養誠信意識，建立報檢信用管理制度。

在報檢單位誠信管理方面，要著重強化以下幾點：

一是樹立誠信管理理念。建立并組織實施誠信監督管理體系，以信息化手段來保障體系運行的科學化、制度化和規范化，讓誠信監督管理兼具共享性、統一性、系統性和完整性。積極開展內容豐富、形式多樣的誠信文化建設，努力營造濃厚的以“立信為本、有諾必踐、防范失信、共鑄誠信”為理念的誠信文化氛圍。在加強報檢單位誠信監督管理體系建設的同時，借鑒國內外的經驗和教訓，加強基礎理論的探索與研究，大膽實踐，勇于創新，不斷提高報檢單位誠信監督管理體系的可行性、有效性和前瞻性。

二是制定信用管理制度。報檢單位的信用管理是檢驗檢疫誠信監督管理體系建設的重要組成部分，檢驗檢疫部門必須采取有效措施防范相關企業失信而造成的誠信風險。檢驗檢疫部門通過對報檢單位誠信度的征詢、識別、分析和評級，并在此基礎上有針對性地采用科學、合理的監管方式，有效地控制、降低檢驗檢疫誠信風險。其以強化約束監督機制，促進報檢單位誠信經營為目標；以誠信征信、誠信評級、風險監控、誠信獎懲為主要內容。通過對報檢單位的信用管理，推動和促進其依法經營、誠實守信，改善投資和貿易環境，達到“提速、減負、增效、嚴密監管”的工作目標。

篇5

關鍵詞：企業管理信用管理體系信用管理職能信用風險管理

一、企業信用管理體系的重要性

現代市場經濟的實質是以契約為基礎的信用經濟，信用經濟的主體是各式各樣的企業，企業信用管理制度是社會信用制度的重要組成部分。在市場經濟中，建立企業信用管理制度成為企業長期發展的核心和基礎，也是國內企業具備國際競爭力的根本保障，對企業自身的發展和社會信用制度的完善起著相當重要的作用。

(一)信用是市場交易活動的基本前提

規范有序的市場經濟活動需要建立一個能夠有效調動社會資源和規范市場交易的信用制度。良好的信用關系是企業正常經營與市場健康運行的基本保證。沒有信用，企業不可能正常經營；沒有信用，市場不可能健康運行；沒有信用，市場經濟不可能健康發展；沒有信用，宏觀經濟政策不可能順利實施。

(二)信用是企業發展壯大的重要保障

市場經濟越發達，企業活動范圍越廣泛，信用就越重要。從企業整體看，信用是企業形成凝聚力并且發展壯大的基礎，沒有了信用，企業無法發展壯大；從企業融資看，信用是企業融資的重要條件，如果企業信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能順利融資；從市場交易看，企業只有誠實守信，才能在市場樹立良好的形象，受到客戶和消費者的信賴和歡迎，才能贏得更廣闊的市場。因此，加強企業信用管理，改善企業信用狀況，提升企業信用等級，對于企業抵御市場風險，改善企業融資條件，提高企業整體素質和綜合競爭力，促進企業健康發展和做大做強，實現宏觀調控目標具有重要意義。

由此可見，企業有必要對信用管理體系進行改革或完善，一是企業外部信用體系的管理，二是企業內部信用體系的管理。這里筆者僅就企業內部信用管理體系提出個人的一點想法。

二、企業內部信用管理體系

隨著以解決產權問題為核心的法人治理結構的建立和完善，我國企業面臨的更為嚴峻和緊迫的問題是，基礎管理落后，無法適應當前買方市場和信用經濟的要求。特別是在電子商務飛速發展的今天，信用經濟更是成為當今世界的主流。

當前我國市場信用體制相對比較落后，使得很多在B2B平臺上開展的商務活動難以兌現，線下付款勢必存在著債務拖欠和應收賬款居高不下的問題，影響了企業發展。為了有效規避商務活動中的兌現風險．企業有必要建立和完善企業內部信用管理體系，這也是每個企業微觀經營管理機制改革的關鍵環節。

(一)問題分析

在傳統經濟體制下，企業的經營管理是在計劃與行政管理之下進行的，企業之間(包括企業與銀行之間)的交易大多是在同一個所有者或管理者的統一安排下進行的，企業無須過多關心信用和風險問題。進入市場經濟體制后，企業變成了具有獨立法人資格、獨立自主經營的經濟主體。這時沿襲傳統管理體制的企業，其信用管理和風險控制能力的欠缺開始暴露出來，并逐漸成為制約企業健康、穩定發展的瓶頸。當前，我國大部分企業在信用管理方面存在著如下幾個方面的問題。

1．經營管理目標的偏差。近幾年來，我國許多中小企業在發展上大致都經歷了以下過程：初期資金高投入，銷售額高增長，后期則低回報，甚至出現經營危機。在買方市場和賒銷方式下，一個企業如果過份注重銷售業績的增長，雖然能快速擴大賬面銷售額，但其背后的財務狀況卻不容樂觀，應收賬款上升，銷售費用上升，負債增加，呆賬壞賬增加，利潤隨之下降。這些問題的根源就是企業經營管理目標的偏差。有的企業管理者為了應付上級主管部門業績考核，不顧企業長遠利益，一心追求眼前利潤；有的企業迫于市場競爭壓力，單純追求銷售額增長，偏離了最終利潤這一企業最主要的目標。企業經營管理目標發生偏差，使企業的信用大打折扣，信用管理自然名存實亡。

2．基本管理職能的欠缺。在我國企業現有的管理職能中，應收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財務部這兩個部門承擔的。然而在落實應收賬款的過程中卻常常出現由于職責分工不清而導致兩個部門相互推托的現象，這樣就使得應收賬款的處理效率十分低下，甚至出現管理真空。基本管理職能存在欠缺，使這兩個部門由于管理目標、職能、利益和對于市場反應上的差異，都不可能較好地承擔起企業信用管理和應收賬款管理的職能。

3．應收賬款管理的滯后。我國絕大多數中小企業應收賬款管理的重點是如何“追賬”。有些企業的銷售人員、財務人員耗費大量精力參與討債，有些企業甚至專門成立了追賬機構，但收賬效果并不理想。主要原因是，這些企業忽視了交易之前和交易過程中的信用管理，將應收賬款管理的重點放在“事后收賬”，結果使應收賬款得不到合理的控制，還花費了數倍于應收賬款正常管理的成本，損失慘重。應收賬款管理明顯滯后，使企業一時無法收回賬款，使得各方面的資金周轉不開，影響了企業的正常發展，甚至面臨倒閉的境地。

4．．信用管理方法的落后。在目前銷售業務管理和財務管理上，我國大多數企業還沒有很好地掌握或運用現代先進的信用管理技術和方法。比如對客戶的信用風險缺少評估和預測，交易中往往是憑主觀判斷作決策，缺少科學的決策依據。在銷售業務管理上，由于缺少信用額度控制，往往是重權力而不重職能，一旦出現風險問題又相互推卸責任。在賬款回收工作上更是缺少專業化的方法，在銷售提成的激勵下，業務人員拉到大量訂單之后寄希望于一些缺少專業技能的人員去收賬，企業最終只能品嘗大量呆賬造成的苦果。

(二)基本解決方案

企業要想從根本上解決以上信用管理方面存在的問題，應該從以下幾個方面著手。

1．建立合理的信用管理組織機構。目前我國企業在組織機構及其職能設置上不能適應現代市場競爭及信用管理的要求，主要表現在：企業最高管理決策層缺少對信用決策業務的領導和控制；信用管理職能劃分不清，大多是支離破碎地分布在銷售和財務部門，其結果往往是只重權力不重職能；部門內部管理目標、職責和權力不配套，而且部門問在信用管理上缺少協調和溝通；缺少獨立的信用管理職能和專業化分工

針對上述管理現狀及未來企業管理現代化的要求，提出如下解決方案：

(1)企業應當建立一個在總經理或董事會直接領導下的獨立的信用管理部門(或設置信用監理)，有效地協調企業的銷售目標和財務目標；同時在企業內部形成一個科學的風險制約機制，防止任何部門或各層管理人員盲目決策所導致的信用風險。

(2)將信用管理的各項職責在各業務部門之間重新進行合理分工，信用部門、銷售部門、財務部門、采購部門等業務部門各自承擔不同的信用管理工作，必須按照不同的管理目標和特點進行科學的設計。例如，在傳統上銷售人員壟斷客戶信息的問題，必須通過各部門問在信息收集上的密切合作以及信用部門集中統一管理加以解決。

(3)一些企業已成立的追賬機構(如清欠辦)應劃歸信用部統一領導，更加專業化地開展工作。首先，在業務程序控制中強化信用風險控制環節，使各部門分工協作，盡量減少信用風險帶來的損失；其次，實現對客戶信用管理的職能化、專業化，主要是對客戶資信進行管理，對交易的事前、事中和事后各個階段、各個環節，全方位地進行客戶信息搜集、評估和監控；再次，在有客戶來訪時，信用管理部門負責將公司的信用情況向客戶進行說明展示，以促進有效銷售；最后，信用管理部門通過對各部門人員的培訓，形成企業內部對客戶信用風險的共識。

2．改進銷售／回款業務流程。現代企業管理在傳統職能分工的基礎上，更加注重部門間的協調作用和流程設計。例如20世紀90年代中期開始的業務流程再造和ERP解決方案就充分體現了這種管理趨勢。銷售／回款業務流程是企業關鍵性的業務流程之一，最為重要而且復雜。企業實施信用管理，可以有效地將企業銷售和回款業務活動中的各個環節有機地結合起來，以流程設計的方法，跨職能部門地實現銷售業績增長和降低收賬風險這兩個最基本的目標，從而為企業帶來較大的利潤增長空間。(筆者在這里建議有條件的企業應用ERP專業管理軟件來實施對企業內各流程的掌控。)

實行全程信用管理模式需要建立和改進的業務流程包括如下一些基本項目：客戶開發與信息搜集業務流程；客戶信用評級業務流程；訂單處理與內部授信業務流程；銷售風險控制業務流程；款回收業務流程；債權處理業務流程。企業通過上述各項業務流程的建立和改進，將在銷售／回款這一企業最重要的價值鏈中獲得較大的增值，其中賣方(企業)信用控制能力的提高和買方(客戶)信用風險的降低是使各項業務流程得以改進的關鍵。比如某公司就是應用ERP管理軟件對信用實行良性管理。他們把事先想好的信用評估方式寫入程序，使其產生一個新的專門用于信用評估的程序，該程序包括企業所需要的客戶信用資信。

3．建立全過程信用風險管理制度。實際經營管理過程中，一些企業不能很好地實施信用管理，是因為缺少一套比較完整而科學的信用管理制度。比如，許多企業不斷頒布各種應收賬款的管理規定，但往往達不到預期的效果，以至于不得不朝令夕改，頭痛醫頭，腳痛醫腳，究其原因在于相關的規章制度沒有系統化的設計。企業可以從以下三個方面來制定信用管理制度方案。

(1)事前控制一一客戶資信管理制度。客戶既是企業最大的財富來源，也是企業最大的風險來源。為了搞好企業信用管理，企業必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易之前對客戶信用信息進行收集調查，實施風險評估，具有非常重要的作用，而這些工作都需要在規范的管理制度下進行。目前我國許多企業需要在五個方面強化客戶資信管理：客戶信用信息的搜集、客戶資信檔案的建立與管理、客戶信用分析管理、客戶資信評級管理以及客戶群的經常性監督與檢查。超級秘書網

(2)事中控制——賒銷業務管理制度。企業在交易過程中產生的信用風險主要是由于銷售部門或相關的業務管理部門在銷售業務管理上缺少規范和控制而造成的。其中較為突出的問題是對客戶的賒銷額度和期限的控制。一些企業在給予客戶的賒銷額度上隨意性很大，銷售人員或者個別管理人員說了算，結果往往被客戶牽著鼻子走。實踐證明，企業必須建立與客戶之間直接的信用關系，實施直接管理，改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況。因此，必須實行嚴格的內部授信制度，這方面的制度化管理應包括三個方面：信用政策的制訂及合理運用、信用限額審核制度以及銷售風險控制制度。

(3)事后控制——應收賬款監控制度。關于應收賬款管理，許多企業已制訂了一些相應的管理制度，但是我們在實際經營管理中，這些制度還遠遠不能適應當前市場環境和現代企業管理的要求。存在的主要問題是缺少管理的系統性和科學性。改進這方面的管理主要應在如下四個方面制度化：應收賬款總量控制制度、銷售分類賬管理制度、賬齡監控與貸款回收管理制度以及債權管理制度。

篇6

［關鍵詞］C2C；電子商務；信用體系

由于網絡的虛擬性與開放性以及在資金流、信息流、物流和服務流方面實現分離，參與者信用的不確定性引起的信用危機逐漸成為阻礙C2C發展的瓶頸之一。根據《2010年中國網絡購物安全報告》，2010年全國1億人被欺詐金額高達150億元。而中研博峰在2010年進行的調研也顯示，有能力網購而不進行網購的消費者中，81.2%是出于擔心安全與信用的原因。

1 國內外信用體系的模式分析與比較

1.1 西方國家信用體系模式

西方國家政府信用體系和社會信用體系建設主要有兩種模式：一種以美國為代表；另一種以歐洲大陸國家為代表。美國是世界信用交易額最高的國家，其政府信用體系和社會信用體系框架包括以下幾個方面的內容：

一是相關法律體系的建立是信用行業健康發展的基礎。自20世紀60年代末以來，美國在原有信用管理法律、法規的基礎上，進一步制定與信用管理相關的法律，經過不斷完善，目前已形成了比較完整的框架體系。

二是信用中介服務機構在信用體系中發揮重要作用。美國有許多專門從事征信、信用評級、商賬追收、信用管理等業務的信用中介服務機構，在很大程度上避免了因信用交易額的擴大而帶來的更多的信用風險。

三是市場主體較強的信用意識促進了信用體系的發展。美國信用交易非常普遍，缺乏信用記錄或信用記錄歷史很差的企業很難在業界生存和發展。而信用記錄差的個人在信用消費、求職等諸多方面都會受到很大制約。

四是對信用行業有較好的管理。盡管政府在對信用行業管理中所起的作用比較有限，但美國有關政府部門和法院仍然起到信用監督和執法的作用。而且美國信用管理協會、信用報告協會、美國收賬協會等一些民間機構，在信用行業的自律管理等方面發揮了重要作用。法國、德國和比利時等一些歐洲國家的社會信用體系同美國比存在一定差別，這表現在：信用信息服務機構是被作為中央銀行的一個部門建立，而不是由私立部門發起設立；銀行需要依法向信用信息局提供相關信用信息；中央銀行承擔主要的監管職能。

1.2 國內信用體系模式

由于所處發展階段和中國國情的差異，我國在建立信用制度過程中，同西方發達國家的經歷并不完全一致。從我國建立信用制度的實踐來看，主要有以下特點：

(1)信用行業的發展是市場經濟發展到一定階段和金融體制改革的必然要求。

(2)中央銀行在信用管理中發揮重要作用。

(3)信用中介服務機構主要包括信用信息局和資信評級公司兩類。

(4)注重信用管理的法律體系建設，但是信用立法仍不完善。

(5)對信用行業的管理一般都是依據一定的法律法規進行。

2 C2C電子商務信用體系存在的問題

C2C網絡的信用機制是一種保證消費者之間進行安全交易的社會機制，它的運行是以有關的信用法律法規為依據，以信用專業機構為主體，以合法有效的信用信息為基礎，以解決交易參與者的信息不對稱為目的來保證市場經濟的公平與效率。根據中國電子商務協會和阿里巴巴公司對國內網商的抽樣調查，就“面對個人的網絡銷售所面臨的問題與障礙”這一問題，59%的受訪者認為是誠信，而80%的受訪者認為網上交易要成功主要靠誠信。由此可見，誠信問題是目前制約我國C2C電子商務健康地快速發展的瓶頸，對國內C2C電子商務模式下的誠信機制的研究就成為了一個重點問題。

2.1 信息不對稱性

在現實交易中，賣家和買家之間存在著信息的不對稱，賣家對商品的了解總是多于買家，即使通過近距離的觀察，也不能完全掌握商品的信息。由于在網上交易時賣家和買家并不見面，對貨物的質量和特征并沒有線下購物的親身體驗，只能依靠賣家在網上對貨物所作的描述、圖片、以往買家的評價以及自身購物經驗來判斷。而這些是主觀獲取信息的方法，信息不對稱問題嚴重影響了買家對于商品的判斷。

2.2 身份認證問題

身份匿名是電子商務誠信問題的根源之一。雖然各大網站都有自己的身份認證體制，但相對來說比較松散。比如，淘寶網規定賣家必須通過淘寶的身份驗證（包括個人信息、身份證明和銀行賬戶），但對于買家的限制就降低了很多。然而對于賣家來說，雖然通過了身份驗證，但是網站的身份驗證給顧客帶來的信任度并不是很高。很多買家不愿意進行身份驗證是因為不愿意將自己的隱私信息透露給拍賣網站，害怕被拍賣網站用作商業用途。

2.3 信用評價體系不完善

(1)信用評價評分體系過于簡單

不管是百度“有啊”的百分制信用評價體系，還是淘寶網的“好、中、差”模糊評價體系，都未逃脫買家（賣家）級別的“交易型信用評價體系模式”，即一方的信用程度取決于另一方給予的評定。而這一信用評價模型的缺陷是顯而易見的，2008年12月，都市快報曾報道了淘寶網上出現花錢買信用的現象，報道稱，只要花費幾百元就能讓自己的店鋪得到“鉆石”信譽。

(2)評價的主觀性難以掌控

從評價的衡量標準來看，幾乎所有評價都不具備定量的標準。對于好評、中評、差評，以及物品質量、服務態度這幾點完全取決于評價人的主觀想法。很多人覺得可以就會給予好評，但還有一部分人的習慣是覺得可以就會給中評，雖然是同樣的東西同樣的服務，甚至于有時候這種評價取決于評價人當時的心情。這種隨機性和主觀性給予人的參考價值是有待商榷的。

(3)評價單位涉及因素單一

在評價的過程中，都是以交易筆數作為單位來加以評價，與交易金額無關。無論是一萬元的交易還是一毛錢的交易得到的評價機會都是一樣的。然而，前者交易所承擔的風險，所損耗的人力物力與后者相比都要高出很多倍；同樣買家對于前者和對于后者的交易所持心態也不相同，一萬元的交易品只要存在丁點瑕疵，很可能買家會非常憤怒而給予差評，但是一毛錢的交易品即使馬馬虎虎，買家卻會覺得價廉，所以毫不在意從而給予好評。

(4)虛假刷信譽現象泛濫

針對信譽值至上的規則，不管是新手賣家還是皇冠賣家為了追求更多信譽，為了吸引更多買家，很多都通過專業刷信譽團體，或者互刷平臺來達到增加信譽值的目的。根據淘寶網數據顯示，截至2009年7月21日上午11∶00時，共有9777家店鋪因重度虛假交易通過淘寶第二代安全稽查監控系統被封。很多人這么做，尤其是新手賣家，與其說是弄虛作假，不如說是生存在評價體系壓迫下的無奈之舉。

3 解決問題的對策

3.1 加快信用立法工作

完備的信用管理法律體系是信用行業健康規范發展的基礎和必然要求。從發達國家的經驗看，信用立法是一個長期的過程。

從實踐角度考慮，我國從兩方面推進信用立法工作：

(1)充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規，在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布，盡早為信用中介機構的發展奠定制度框架。

(2)抓緊研究、率先出臺與信用行業相關的基本法，比如，可以先出臺《信用報告法》，對信用行業的管理定下基本的制度框架，以促進信用行業規范健康的發展。

3.2 加快征信數據的開放與信用數據庫的建立

西方國家的經驗表明，征信數據的采集和使用首先是一個法律問題。我國在征信數據的開放與使用等方面尚無明確的法律規定，一方面，數據開放程度低，許多信息相對封閉和分散于各個部門及機構中，造成信用信息缺乏透明度；另一方面，在涉及消費者個人信息的采集和共享方面也沒有相關的法律約束。隨著近年來國家對個人征信系統的全面建設，目前央行的征信系統數據庫已覆蓋全國，并為近6億自然人建立了信用檔案。由于功能完善的信用數據庫是建立社會信用體系必備的基礎設施。所以，本文建議一方面要鼓勵信用中介機構注重自身信用數據的建設，另一方面政府有關部門要建立行業或部門數據庫，待條件成熟時，可以將自建數據庫中的部分內容提供給信用中介機構或與信用中介機構共享，為我國信用行業的發展提供支持。

3.3 促進信用中介機構規范發展

在國際上信用中介機構主要有兩種模式：一種是由私立部門發起設立；另一種是作為中央銀行的一個部門建立。目前我國的信用中介機構都是采取公司制的市場運營方式，由于處于發展的初級階段，市場需求不足，業務量相對較少，特別是政府對信用信息的利用程度低。根據我國行業發展現狀和西方國家的經驗，對于企業征信咨詢類機構可以采取通過競爭的方式，使其業務逐步向有規模、有影響的征信公司集中。

3.4 政府應對信用行業進行相應的管理和監督

從國際上看，目前主要的監管框架主要有兩類：一類是以中央銀行為監管主體；另一類是以完善的法律法規為基礎。從各國的經驗來看，政府對信用行業的管理方式與該國信用管理法律體系的狀況密切相關。法律法規越完善，政府的直接管理職能就相對弱化，信用行業的發展也比較規范；反之，政府或中央銀行的直接管理職能就更為重要一些，信用行業的發展狀況更容易受政府行為的影響。我國信用行業的發展只有十幾年的歷史，由于相關的法律法規缺乏，因此需要確立該行業的監管主體，改變長期以來我國的信用多頭監管與無人監管并存的狀況。

參考文獻：

［1］胡煒，鐘衛連.淺談基于C2C的網絡交易信用評價體系［J］.中國科技信息，2009（21）.

［2］楊云飛.政府服務評價［M］.北京：清華大學出版社，2010.

篇7

（一）如何健全建筑市場信用管理體系

一是政府相關部門要建立統一的信用信息監管平臺。通過平臺建設確保建筑市場各方主體行為信息的搜集整理、評價及時準確，并實現社會共享。同時，信用信息平臺要作為建筑市場管理部門的辦公平臺，日常對建筑市場主體行為管理和檢查結果要實現與平臺數據同步，充分發揮兩場聯動作用，即將建筑市場管理和施工現場管理聯動，將建筑市場和現場的失信、違法違規行為記錄及時納入信用平臺，對建筑企業或從業人員做出全面信用評價；通過平臺向社會公布評價結果或等級，形成“一處失信處處受罰”的市場環境，以此推進建筑市場誠信制度。二是要以政府對市場主體守法誠信評價為前提和基礎，積極推進綜合信用評價。對建筑企業進行綜合信用評價是以市場為主導，以守法、守信、守德、綜合實力為基礎進行的綜合評價。具體評價指標由相關協會指導社會中介信用機構研究制定。

（二）橫向完善建筑市場信用管理體系

一是加強宣傳教育，提高信用意識，為誠信奠定文化基礎。加強對公民、企業進行誠實守信教育的力度。對企業、個人及銀行的信用進行評級，促進它們在經營活動中始終堅持講信用、守信用及履行信用契約，保持良好的信用狀況。二是加強信用法規建設，建立和完善信用信息傳導機制和失信約束懲罰機制。必須依靠扎實的、符合市場規律的原則，依靠全社會的力量共同促進建筑市場信用制度體系的完善和發展，以達到制約和懲治失信行為的目的。同時，還需建立守信獎勵制度。三是加強政府引導，行業自律。政府推行信用制度體系是社會信用體系建設的關鍵，建筑市場信用制度也是轉變政府職能改革、轉變管理模式、縮減政府部門裁量權、提高政府公信力的重要舉措。市場信用體系不僅要發揮政府管理職能，還要加快建立健全、完善信用法規體系建設，加大對違法違規行為的監察力度，構建激勵機制，著力創建良好的社會信用環境，充分發揮市場的調解能力。建立有針對性的、科學的具體評價指標。

二、探索建筑市場信用評價體系的科學性

收集整理建筑市場主體行為是信用體系管理的起點。健全企業信用數據征集制度必須建立多種征信渠道，開展征信活動，進行企業信用資料庫建設。信用評價階段是信用管理的核心。這一階段主要是信用評價的主體，可以是政府行政機構、信用中介機構或行業協會等，通過此前收集的數據，選擇合適的評價指標體系，運用恰當的信用評級方法，最終對評價客體即被評企業或個人的信用做出恰當的評價。

（一）信用評價體系常用模型

1.特征分析模型。特征分析作為目前國外信用評級機構在信用管理工作中使用較為普遍的一種分析模型。該模型的主要用途就是對所要評價分析的客戶的信用狀況做出綜合判斷和評估，并以量化的方式對所評價客戶的信用等級做出評定。特征分析的技術理論涵蓋了被評價客戶經營實力的重要指標。該模型將定性或定量的特征全部進行定量處理，將一些模糊的或直覺的、感觀的印象和信息指標變為確定指標，使信用分析更加精確、直觀和易于理解。2.5C模型。5C法主要考察企業的品德、贏利及還款能力、資本實力、抵押品和經營環境。在我國綜合類企業信用評估中，采用5C引申出來的五性分析法來評價企業信用狀況。所謂五性，即安全性、收益性、成長性、流動性和生產性。具體到實際的信用評級體系中，評級要素一般包括管理能力、償債能力、營運能力、獲利能力和發展能力等。3.駱駝分析模型。駱駝評級體系是目前美國金融監管機構對商業銀行及其他金融經營機構的業務經營狀況、信用狀況等數據進行的一整套規范化、標準化、制度化和指標化的綜合評級制度。駱駝分析模型包含5項考核指標，即資本的充足性、資產的總量、資產管理水平、利潤水平和資產流動性，采用五級評分制來評定商業銀行的經營狀況及管理水平（一級最高、五級最低）。駱駝評級方法因其有效性已被世界上大多數國家所采用。

（二）建立適合國情的信用評價體系

近年來，我國已在建筑市場信用信息的歸集和使用方面取得了初步成效。目前，部分省市在工程招投標中簡單地應用各種信用信息，具有很大的局限性，并沒有真正客觀地反映企業的綜合信用程度。為此，在初步應用信用數據的基礎上，通過對施工企業的多方面征信，深入研究建筑業企業信用評價指標體系，建立信用定量考核和評價標準，確定信用評價模型，根據5C模型和3F模型的思路，并結合其特殊性，形成完整的建筑業企業信用評價體系，以此建立起建筑業管理與信用管理的長效機制，使信用管理成為推動建筑業健康發展的內在動力。根據我國建筑市場和建筑業的企業特點，信用評價內容可分為對建筑業企業自身經營能力、資產充足度的評價；對其承擔建設項目履行合同能力、履行行為的信用評價兩大類。企業基本情況按照目前國內外成熟的企業信用評價體系，按照信用評價工作的可執行性、可實踐性和可區分性，對建筑業企業的評價內容可分為企業經營能力、財務狀況、技術能力及獲獎受罰記錄等幾個方面。

現場履約行為記錄，結合當前我國在工程建設招投標活動及履行項目合同實施過程中，可能出現的主要問題及社會反饋建筑行業的問題，可分為市場交易行為、質量控制行為、安全控制行為、文明施工控制行為、勞務招募和使用行為以及承包合同履行行為6個主要方面。建筑業信用評價體系指標的設立實現了工程建設現場與招標投標活動的有效聯動，將建筑業的企業施工現場各種行為表現納入企業綜合信用評價體系，通過對工程質量、安全生產的監督，以及對建筑市場的檢查、勞務用工分包情況等，由各建設行政管理部門、建設業主單位和分包單位，將各種行為作為指標進行量化，然后對評價對象進行綜合評價計分，最終將通過量化評價的結果運用到招投標活動中的評標定標環節，實現從“兩場脫節”到“兩場聯動”的徹底轉變。這樣做必將促使企業改變以往注重招標市場經營、輕視工程管理的行為，以利于信譽良好、施工現場管理好的企業中標，以利于引導企業注重標后管理，踏踏實實搞好項目本身，認認真真做好多方主體評價行為，注重長遠發展。

三、探索創新建筑市場監管手段，建立“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制

黨的十八屆三中全會強調，必須通過全面深化改革，推行在創新理論、創新制度、創新科技、創新文化以及其他各方面創新的實踐基礎上，始終把改革創新精神貫徹到各個環節上來。信用體系建設要從長遠著想，科學規劃，也要立足當前，從現在做起。總理在國務院常務會議上部署加快建設社會信用體系建設、構筑誠實守信的市場經濟環境。建筑市場信用體制是社會主義市場經濟的“基石”。加快建立建筑市場信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程，既有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用、規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，又是推動政府職能轉變、簡政放權、做好“放與管”結合的必要條件。因此，按照“守信激勵、失信懲戒”的信用管理機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質資格管理、工程擔保與保險、評優表彰等工作中，應當將信用信息作為依據或參考。同時，考慮鼓勵社會投資項目在工程發包過程中使用信用評價結果，查驗信用主體的信用狀況。

四、加快建筑市場信用體制立法工作

篇8

關鍵詞：建筑工程質量檢測現狀措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

隨著全民質量意識的提高，工程質量不斷受到人們的重視。工程質量檢測是人們對工程質量判定的一個重要依據。工程質量的優劣主要是靠具體的檢測方法和檢測數據來評定的，這些質量檢測方法和檢測數據是否科學、真實、有效，越來越成為工程建設者關注的焦點。

一、建筑工程質量檢測的現狀

1、建筑工程質量檢測業的門檻不高

因為建筑工程質量檢測業是一門新興的行業,其專業的人才、企業的結構以及企業的制度都還不夠完善,而且對于建筑工程質量檢測的認識還不夠正確、到位,所以造成了建筑工程質量檢測業的門檻不高。正是因為這樣,一些已經獲取了檢測資格的建筑工程質量檢測企業、單位在管理、技術以及相關的檢測設備等等方面,仍存在著比較大的差異,而工作的質量也同樣存在著差異性。

2、對建筑工程質量檢測的認識不夠正確

建筑工程質量檢測,是通過相關的檢測技術、檢測設備來檢測出建筑工程是不是存在著質量方面的問題,可以說建筑工程質量檢測工作是對國家、社會以及人民利益的有效保證。然而,我國絕大多數的建筑工程施工企業、單位對于建筑工程的質量檢測工作認識,仍然停留在過去傳統的資料能不能過關的最初階段,甚至愚蠢的認為建筑工程的質量檢測僅僅只是表面性的給與建筑工程一份合格的報告而已。而這種不正確的認識,不僅僅嚴重的阻礙了建筑工程質量檢測工作的順利展開,更從本質上抑制了建筑業自身的向前發展。

3、在市場當中存在著不正當的競爭

在展開建筑工程質量檢測工作的過程中,存在著一些陋習,而這些都嚴重的導致了不正當競爭的出現。建筑工程質量檢測企業、單位與建筑工程施工企業、單位雖然看似沒有直接的聯系,僅僅只是展開檢測的企業、單位與被檢測的企業、單位,但實際上,兩個企業、單位之間又同時存在著委托與被委托的潛在關系。在這樣的大環境下,一些檢測企業、單位往往經不住經濟條件的誘惑,從而不能夠公平的、公正的把好建筑工程質量檢測的關口,出現一些幫助建筑工程施工企業、單位弄虛作假的現象。

二、做好建筑工程質量檢測的措施

1、搞好檢測人員業務培訓

建立嚴格的檢測人員崗位培訓體系是提高檢測人員素質的重要保證。組織建設行政主管部門、檢測機構和高校，編寫《建設工程質量檢測人員崗位培訓與考核大綱》、《建設工程質量檢測人員培訓習題集》、《建設工程質量檢測技術》。檢測單位根據全年培訓計劃，有計劃地組織人員參加培訓，參培人員可根據總的培訓計劃提前做好培訓內容的準備工作。通過考培分離，提高了授課質量，杜絕了考試作弊現象的發生。形成了檢測人員自學之風，檢測業務水平不斷提高，參加培訓人員的學歷、素質也在不斷提高。

2、建立檢測信用檔案

良好的信用是建立社會主義市場經濟體制的必然要求。檢測機構及檢測人員信用檔案，包括檢測機構和人員的業績、檢測市場違法違規行為及不良行為記錄等。檢測機構和人員的信用檔案是對檢測機構申請資質和獎懲的重要依據。建立信用管理體系是健全信用體系的重要組成部分，是規范檢測市場秩序的治本舉措，也是檢測行業改革和發展的重要保證。全面建立檢測機構信用體系一直是我們工作的一條重要主線。完善檢測信用管理，建立誠信獲利和失信懲戒機制，發揮信用管理調控市場的作用。

3、駐點現場檢測

用改革創新的思想引領全面工作的開展。我們先后在重點工程中，選派了優秀的試驗人員、投入了先進的設備，設立了駐點試驗室。現場試驗室的設立，方便了委托單位的委托工作，參建各方能夠及時了解到試驗結果，為工程施工的進度提供了便利。協助委托單位編制檢測方案，方便委托單位做好取樣檢測方案的編制和委托送檢工作，協助委托單位編制取樣檢測方案。我們工作的主動，促進了委托單位見證取樣檢測頻率的落實，保證了建設工程的質量。

4、檢測管理系統化

全面實施檢測遠程監控是一項全新的工作，是提高科學管理水平的重要手段。積極開展檢測遠程監控。建立專人值班制度，通過監管平臺從視頻和檢測數據兩方面對全省檢測單位進行網上監管，實時、隨機檢查檢測單位的檢測行為，促進檢測單位自我規范、自我約束和提高內部管理水平。行政主管部門可通過總站監管平臺，實現對本地區檢測單位的動態監管；實施檢測數據結果與質量監督部門聯通工作。將各工程的檢測數據結果及時傳遞給質量監督部門，各檢測單位要自覺接受當地質量監督部門的檢測數據檢查。

5、加強檢測試驗建設

工程類別的多樣化、建設單位的多元化、施工技術的集成化、使用產品的工廠化等決定著必須提升自身的檢測能力。我們圍繞市政建設特點先后增加了預應力鋼絞線（錨夾具）、塑料管材、檢查井蓋、土工合成材料等6 個市政大項和43 個參數。通過增加檢測項目和檢測參數，使我們的檢測能力和服務水平得到了顯著的提高。提高檢測工作的規范性，加強檢測機構的內部管理。根據設定的權限，通過計算機方便地掌握檢測工作動態，隨時了解單位內部的情況，使單位生產管理工作處于受控狀態。加強檢測與監督間的工作互動。科學開展檢測工作，提高工程質量的意識。

6、推行見證取樣制度

質量檢測數據是質量控制和質量評定的依據。要改變質量檢測方面的粗放型行為，堅持科學性和公正性。認真執行《建筑工程質量檢測工作規定》和《建筑施工企業試驗室管理規定》，加強對企業計量工作的管理。嚴肅查處提供假試件、出具假報告的行為，保證試驗數據的真實可靠。積極采用新科技，提高質量檢測的準確性。

總之，建筑工程質量檢測有著重要的意義，其決定了工程質量的高低，且避免了工程成本的過度消耗，維護了建筑物的結構安全。施工單位需要根據具體的需要采取科學的措施進行檢測。

參考文獻：

[1] 王衛鋒,張捷,田靖民,王智剛.建筑工程質量檢測機構定位問題探討[J]. 中國高新技術企業. 2011(16)

篇9

一、加強組織領導，統一思想認識。

我局結合省級文明縣和省級衛生城市的創建工作，組織開展誠信市場文明集市的創建工作，認真組織全體干部職工學習上級文件精神，使廣大管理干部都要認識到創建“誠信市場”是加強信用建設，凈化市場環境，促進經濟和社會可持續發展的重要途徑，是倡導綠色消費、文明消費的重要手段，是提高市場規范化管理水平的重要方式，是工商行政管理機關改進監管方式、提升服務質量新的工作亮點；制定了《縣工商局開展創建誠信市場文明集市實施方案》、《縣創建省級衛生城市實施方案》并下發各所、分局，明確規定各基層所、分局要把創建工作擺上重要議事日程，列入日常工作計劃，切實抓緊抓好，要積極組織開展形式多樣的宣傳活動，使市場開辦者和經營者都要充分認識到開展“誠信市場文明集市”創建工作的重要意義，廣泛調動市場開辦者和經營者的積極性。

二、狠抓工作重點，加強誠信建設

一是加強誠信宣傳教育。廣泛開展工商行政管理法律法規和其他相關法律法規的教育培訓，引導市場開辦者和經營者提高遵紀守法意識，自覺做到規范經營；指導各類市場把誠信理念作為市場文化建設的核心內容，大力倡導“重諾守信”的價值取向，著力引導市場開辦者和經營者增強誠信意識，提高道德素養；積極借助新聞媒體等多種宣傳手段，普及誠信相關知識，宣傳商品交易市場誠信建設成果，營造“守信者榮、失信者憂、無信者恥”的濃厚氛圍；教育經營者要堅持以人為本的思想，廣泛開展形式多種、內容豐富的文明誠信宣傳教育活動，培養、樹立市場各類典型，不斷增強經營者的誠信意識。

二是完善信用管理制度。市場信用建設是誠信市場創建的基礎。我局積極幫助市場開辦者確立信用管理思想，完善信用管理制度，通過對各類市場開展信用評定，實施分類監管，激勵市場強化信用建設，引導市場加強信用資產積累，提升市場信譽度。使其建立健全信用征集、信用評定、信用公示、信用披露與反饋、信用獎懲、信用復核與調整等信用管理基本制度，通過場內經營者信用水平的提高，推動市場信用建設，實現市場整體信用水平的提升。

三是強化市場日常管理。我局嚴格按照創建標準，通過基層所推薦上報、縣局考察評定，確定了縣華藏寺商貿市場為創建典型進行培養，督促華藏寺分局做好對該市場的監督檢查和培育工作，并多次進入市場檢查市場開辦者和管理者的工作情況，嚴格履行市場監管職責，加強經營主體、經營行為和商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品以及其他損害消費者權益的行為，維護市場良好的經營秩序。要求市場內各經營者要切實履行市場管理第一責任人責任，建立商品質量、經營行為、衛生秩序等管理制度，建立健全進貨查驗、進貨臺賬、不合格商品退市、商品質量承諾等制度，創造良好的交易環境，保障商品的質量安全；明確入場經營者的權利、義務并定期開展檢查，制止違法違規和違反市場管理規定的行為，不斷提高商品質量，改進服務水平，美化消費環境，為消費者創造安全放心的消費環境。

四是豐富誠信創建形式。我局把誠信市場創建工作作為重點來抓，積極探索出符合城鄉結合的市場和集市特點的誠信創建形式和內容，提高市場經營者的誠信經營水平，不斷改進市場監管工作，指導市場開辦者不斷拓展創建載體，豐富創建內容，突出行業特色，全面推動誠信市場創建活動深入扎實開展；引導和激勵經營者誠信經營、重諾守信；督促各類經營主體開展“誠信經營戶”“爭創誠信商鋪”等誠信主題實踐活動，把誠信建設落實到誠信經營者、誠信攤位等創建載體上，調動經營者參與的積極性，不斷增強誠信市場創建效果。

三、加強市場管理法律法規宣傳，進一步加強市場監管，加大市場巡查力度，嚴厲打擊違反工商行政管理法律法規的違法行為，努力營造高效、快捷的市場準入環境，公平公正的市場競爭環境、安全放心的消費環境。成立了集市環境衛生整頓工作領導小組，采取發放“集市管理從我做起”倡議書，通過標語、宣傳單等方式廣泛宣傳集市環境衛生整治工作的重要性和必要性，動員廣大群眾積極參與，對集市上亂搭亂建進行了清理，拆除亂搭亂建貨棚、貨架，對亂擺攤點進行規范管理徹底對衛生死角進行清理。加強攤點管理，定點定位、規范經營。要求市場開辦者完善市場功能，提高管理服務水平，采取疏堵結合的辦法，定點定位或督促退路入市，實現相對集中經營，要求市場內消防通道不允許亂擺攤設點，不允許占道經營。對重點地段和重點時段加強巡查，文明管理，規范經營。

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關鍵詞： 藥品安全信用體系；問題；對策

我國醫藥行業發展迅速，一方面涉藥單位數量眾多，另一方面違法違規案件還較為頻發，行業誠信意識亟待加強。為此，進一步強化藥品安全信用體系建設，提升整個行業誠信自律意識，對于合理配置藥品監管資源、保障人民群眾用藥安全有著重要的意義。

一、當前藥品安全信用體系建設中存在的問題

自1998年原國家藥品監督管理局成立以來，我國藥品安全信用體系逐步開始建設，在提升涉藥單位整體管理水平、提高藥品監督管理效率等多方面進行了一些積極地探索，并取得了一定的成績，但毋庸諱言，當前藥品安全信用體系也存在一些問題，主要有以下三個方面：

（一）法律地位不高

目前，在國家層面，《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》以及國家食品藥品監管部門出臺的部門規章對藥品安全信用體系建設均沒有相關涉及的條款，僅在2004年9月和2012年8月，原國家食品藥品監督管理局分別出臺《藥品安全信用分類管理暫行規定》和《藥品安全“黑名單”管理規定（試行）》的規范性文件，對相關工作作出規定。由于缺乏法律法規的支撐，且僅為規范性文件，其權威性可想而知。在地方層面，江蘇、湖南等部分地區進行了積極的探索，在其省人大常委會出臺的地方性法規《江蘇省藥品監督管理條例》、《湖南省藥品和醫療器械流通監督管理條例》中，對藥品安全信用體系建設進行了一定的明確，從而使轄區內的食品藥品監管部門開展信用分級管理工作有了法律依據。

（二）內容有待完善

《藥品安全信用分類管理暫行規定》僅對藥品研制、生產和經營環節的信用等級進行分級管理，而占藥品終端消費70-80%的使用單位卻未列入其中；在確定藥品安全信用等級時，單純依據行政處罰，監管部門在日常監管中發現的企業違規、但達不到行政處罰的行為未受到重視；行業組織在信用等級管理中發揮的作用，雖有所提及，但不夠明確，缺乏操作性；對于信用等級評定結果的信息公示，無明確的規定；缺乏與社會保障、衛生、工商部門和社會征信機構之間的信息交流和共享等。

（三）各地操作不統一

根據《藥品安全信用分類管理暫行規定》藥品安全信用等級分為守信、警示、失信、嚴重失信四級，但在各地的信用分級中，有不少地方則自我“創新”，無統一標準，有的分為誠信、守信、警示、失信，有的分為A、B、C、D四級，還有的分成三級等等；對于信用評定的主體，有的是省級食品藥品監管部門，有的則是設區的市級或縣（區）級食品藥品監管部門；對于信用評定的對象，有的僅僅對轄區內零售企業或批發企業進行信用評定，有的對醫療機構進行評定，還有的是藥品生產環節；在評定結果信息公告公示方面，部分在政務網站、甚至大眾媒體進行公開，有的則顯得遮遮掩掩，僅在食品藥品監管系統內部進行通報。

二、對策

以上存在問題，嚴重地影響著我國藥品安全信用體系建設工作的進一步開展，更與國務院在《社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020年）》中提出的“加快建設食品藥品安全信用體系”的要求不相符合。為此，我們要以《藥品管理法》的修訂為契機，增加藥品安全信用體系建設的相關條款，進一步規范藥品研制、生產、經營和使用行為，從而確保廣大人民群眾用藥安全、有效。

（一）建立藥品安全信用管理平臺

明確省級、乃至國家食品藥品監督管理部門，以現代信息技術為支撐，整合現有資源，建立統一的、覆蓋藥品研制、生產、經營、使用全過程的藥品安全信用信息管理平臺。通過信息平臺，建立涉藥單位信用基礎數據庫，各級食品藥品監管部門按照各自職責，定期錄入涉藥單位的基本情況、行政許可、藥品抽驗、日常監管以及違法行為的查處情況等相關內容；建立涉藥個人信用基礎數據庫，錄入違法生產經營假劣藥品、情節嚴重的責任人，以及藥學專業技術人員、生產經營企業負責人等重點職業人群的信息。在不泄露管理相對人商業機密和個人隱私的情況下，相關單位、政府部門或個人可以申請通過信息平臺對有關信息檔案進行查詢。

（二）建立藥品安全信用評定制度

在建立健全藥品安全信用基礎數據庫的基礎上，明確在藥品研制、生產、經營、使用環節中開展信用評定工作，合理劃分、確定各級食品藥品監管部門在信用評定中的工作職責和法律責任；授權國家食品藥品監督管理部門根據社會信用體系建設的相關法律法規，制定藥品安全信用評定管理辦法，對信用評定的主體、對象、標準、方法、流程等內容進行詳細的規定，統一和規范當前的藥品安全信用評定管理工作。同時，明確食品藥品監管部門對涉藥單位的信用評定結果通過政務網站、報刊雜志、廣播電視等媒體進行公告公示，進一步擴大藥品安全信用評定的社會影響；積極應用信用評定結果，建立完善相應的獎懲機制，對信用良好的單位，在行政許可中優先辦理，減少監督檢查頻次，對信用較差的單位，增加日常監管和藥品抽樣檢驗的頻率，列為重點監管對象，對存在嚴重不良行為記錄的單位和個人，實施行業退出和禁止進入；積極實施藥品安全信用體系和整個社會信用體系的互聯互通，實現資源共享，最大程度地發揮藥品安全信用分類管理的作用。

（三）建立醫藥行業組織自律制度

行業組織是行業利益的代言人，是企業和政府、企業和社會以及企業之間聯系的紐帶，溝通的橋梁，也是“有限政府”的重要幫手。為此，必須明確醫藥行業組織的法律地位，積極參與藥品安全信用體系建設，鼓勵和支持醫藥行業組織發揮更大的作用，對藥品研制、生產、經營和使用行為開展行業管理，維護醫藥行業的整體利益、長遠利益。同時，醫藥行業組織要建立健全行業自律制度，修訂、完善管理章程，制定、實施行業標準，支持誠信企業做大做強，樹立品牌形象，曝光失信單位，讓失信者寸步難行，在全行業形成倡導誠信建設的濃厚氛圍，并將誠信意識內化于心，內化于藥品質量管理的每一個細節中，實現涉藥單位從“要我誠信”到“我要誠信”的轉變和跨越。

參考文獻：