導語：如何才能寫好一篇非財務的財務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：非營利性組織；財務管理；財務控制；有效對策

在我國經濟體制和財政體制改革不斷深化、社會功能不斷健全的情況下，我國各類民間非營利性組織發展迅速，目前已經成為市場經濟體系的重要組成部分，對于促進社會、國家持續健康的發展有很大作用。當然，是以非營利性組織持續良好的運作為前提。但就目前來看，一些非營利組織在財務管理方面還存在一些缺陷，導致各種問題出現，造成財務控制不當，給非營利性組織持續健康的發展帶來一定的負面影響。所以，為了使非營利性組織高效率、負責任的運行，需要強化財務管理與控制。

1.非營利性組織的特征

鑒于對非營利性組織的了解及運行情況的分析，確定非營利性組織具有以下特點。

1.1非營利性

也就是非營利性組織不以盈利為目的，但其也可以從事盈利性的活動。當然，即便是進行營利性活動，也與以實現利潤最大化的企業的性質是完全不同的。

1.2公益性

非營利性組織的運作，更多時候是進行公益活動，以“公共奉獻，提供服務”為目的。這使得其活動范圍廣泛，涉及到社會的方方面面。

1.3組織性

各類民間非營利性組織的構成雖然沒有國家相關規章制度的約束，但其有自己的一套規章制度，并且組織結構比較完整，也按照國家法律注冊的合法身份，這使得其組織性較強，以此來保證組織運行良好。

1.4民間性

即非營利組織在制度上與政府相分離，不屬于政府的一部分，但其接受政府的援助與支持。

2.非營利性組織財務管理

基于對非營利性組織的了解，確定其財務來源是依靠國家財政撥款及自身的其他業務活動，主要表現為經費的籌集、領撥、使用、報銷等事項。這說明了非營利性財務實質上是非營利組織在執行國家事業發展計劃、開展業務活動中，有關經費的籌集、運用、管理及監督的活動。

出于保證非營利性組織良好運行的考慮，有效實施財務管理至關重要。財務管理是為了實現其設立的組織宗旨，對組織活動過程中的款項籌集、款項運用、投資方面，及全過程的主要計劃安排、相關預算控制、分析評價等進行的全面的綜合管理。由此看來，財務管理涉及到非營利性組織財務的方方面面，并加強各個方面的控制，利于保證財務健全，為促進非營利性組織持續發展奠定基礎。

3.非營利性組織財務管理存在的問題

基于以上內容的分析，確定非營利性組織財務管理的有效實施，利于保證非營利組織良好運行，更好的服務于人民、社會及國家。但就目前來看，某些非營利性組織財務管理不佳，存在一些問題。

3.1收支管理混亂，自創收入不足

自創收入作為非營利性組織獲得資金的主要方式。因為相對于國家撥款而言，非營利性組織更多情況下需要自創收入來保證運行良好。當然，為了使自創收入能夠達到預期目標，需要科學、合理的實施收支管理，對服務性經營活動的收支加以控制，以便詳細了解經營活動的盈虧情況，進而合理調整服務性經營活動，以便提高組織的收入，為更好的進行各種公益活動創造條件。但目前一些非營利性組織所實施的收支管理比較混亂，在具體落實各項管理工作的過程中并未詳細了解組織內外部環境、做好市場調研、統一收費標準等等，導致服務性經營活動效果不佳，容易造成非營利性組織自創收入不足的情況發生。

3.2預算管理不當，預算編制落后

基于對國內一些非營利性組織運行實際情況的了解，確定一些非營利性組織的預算管理實施的過程中，依f采用不科學的預算編制方法――基數加增長，也就是在上年的基數上得出每年的預算支出。按照此方法來進行預算編制，會造成非營利性組織資金分配不合理，致使某些活動的運作需要精打細算，而某些活動的運作則隨意花費，如此將會使預算失效，預算管理形式化。

3.3財務人才匱乏，財務人員素質差

目前，國內大多數非營利性組織的財務人員整體水平不高。究其原因，主要是非營利性組織進行公益性活動，能夠給予組織人員的待遇并不是很高，加之一些組織規模不大，如此難以吸引專業的財務人才，進而造成非營利性組織缺乏財務人才。另外，一些非營利性組織中還有存在素質較差的財務人員，其在落實各項財務工作的過程中未能端正態度、規范行為，認真且詳細的處理財務明細、編制財務報表等，致使財務報表不真實、準確，這會給非營利性組織經營活動的規劃與實施帶來一定的負面影響。

4.強化非營利性財務管理與控制的有效對策

面對當前我國一些非營利性組織財務管理不佳、存在一些問題、影響組織良好運行的情況，應當強化財務管理與控制，避免問題出現，提高財務管理水平。

4.1健全管理制度

因非營利性組織與政府組織是分離的，因此非營利性組織的財務管理是不受國家相關規章制度的約束。此種情況下，為了使財務管理的效力在非營利組織中充分發揮，就需要非營利性組織制定健全的、完善的管理制度，即借鑒國家相關規章制度及財務管理實施情況，進而科學、合理地制定預算管理制度、財務收支管理制度、財務預算管理制度等，以便統一管理標準，使財務管理規范化、標準化、合理化的實施，充分發揮作用，保證非盈利性質財務真實、準確、有效。

4.2構建外部監督機制

非營利性組織外部監督機制的構建，能夠對其財務進行高效監管，嚴格制約財務收支，強化財務控制。當然，要想使非營利性組織的外部監督機制能夠充分發揮作用，應當結合組織內外部環境及財務控制需要，合理構建外部監督機制，以便定期詳細公布相關信息，接受社會公眾的監督，及時糾正錯誤，彌補不足，以促進非營利性組織良好發展。

4.3規范財務的收支管理

鑒于財務收支情況對非營利性組織運行有很大影響，應當強化收支管理，使之得到有效的控制，盡可能的減少不必要的浪費和多余的支出，以便在保障基本資金基礎的同時，創造更多的經濟效益，用于公益性或服務性活動當中。相關研究報告披露了我國非營利性組織的自創收入比重遠遠低于一些發達國家，這就造成了非營利性組織持續發展困難重重。所以，非營利性組織應當高度重視收支管理的有效實施，即根據組織實際情況及市場經濟運行情況，對收支管理實施現狀進行深入分析，明確收支管理不足之處，進而制定針對性的調整措施，對收支管理予以調整，如做好市場調研、制定合理的收費標準等，以此來提高收支管理的有效性，為擴大組織的自創收入而努力，進而推動非營利性組織持續健康發展。

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關鍵詞:高校;后勤;非法人;二級財務管理

中圖分類號:D253.7 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2010)03-0092-02

高校后勤實體是高校后勤社會化改革的產物,它們大多組建為由學校控股或獨資的有限責任公司,但也有部分高校后勤并沒有完全剝離出來,后勤資產的所有權在高校,后勤實體對后勤資產只有經營權,實行非法人企業化經營(以下簡稱非法人高校后勤服務公司)。在保證這些非法人后勤服務公司經營獨立的前提下,對其實行二級財務管理是學校加強財務監管、減少國有資產流失、遏制腐敗的重要途徑。所謂二級財務管理是指學校根據非法人后勤服務公司的經營特點,向其派駐二級財務主管和其它主要崗位財務人員,為其制定財務規章制度并監督其經營情況的活動。

一、實施二級財務管理的積極作用

1.有利于加強學校對財務的統一管理,優化教育資源配置

實行二級財務管理,受派會計人員能夠按照學校統一的財經政策、統一的財務規章制度、統一合理調配資源的原則,履行自己的職責,將后勤實體的收支、損益、資產變動等情況都納入學校的整體財務活動,便于學校全面掌握后勤實體經濟運行情況、資金使用方向;有利于加強學校的宏觀控制和集中財力,為學校加大教學、科研及其他重點建設的投入提供保障,避免資金管理失控,提高資金使用效益,綜合設計學校發展的總體布局;有利于克服短期行為,合理分配有限的教育經費,為擴大辦學規模與提高辦學質量提供優質的后勤保障。

2.有利于后勤實體遏制腐敗行為

二級財務管理實現了單位領導權與會計監督權的分離和制約,有利于國家財經政策、法律法規的執行。二級財務管理人員可以嚴格把關,防止私設“小金庫”,杜絕賬外資金的發生和各項不合理的開支,遏制鋪張浪費、貪污腐化的現象,依法監督和及時堵塞各種經濟漏洞,制止經濟犯罪行為,從源頭上預防和治理腐敗,從財務管理的最前端抵制腐敗現象的滋生和蔓延,促進廉政建設。

3.有利于對后勤實體進行及時有效的會計監督,保證會計信息的真實性

在現行企業財務報告披露體制下,會計人員由于與單位間的依附關系,很難保持工作的獨立性和實施有效監督,甚至內部財會人員完全聽從管理者擺布,或隱瞞收入,或編造假賬,對學校提供虛假會計報表,從而導致會計信息失真,會計監督形同虛設、名存實亡。實行二級財務管理可以使會計人員與實體之間擺脫依存關系,排除人為干擾;有利于會計人員大膽行使《會計法》賦予的職責和權力,對后勤實體整個經濟活動過程進行有效的管理與監督,真實地反映實體的會計業務,控制成本,保證會計資料合法、真實、準確、完整;有利于及時發現和糾正會計核算中遇到的問題,從事后監督變為全過程監督,防范于事前,發現于事中,杜絕違法亂紀行為,保證財經法規的貫徹執行及會計信息的真實性和準確性。

4.有利于實現國有資產的保值增值

近幾年來,隨著高校后勤實體經營自的不斷增大以及受社會不良風氣的影響,一些違法亂紀現象時有發生,高校后勤實體成為高校腐敗的重癥區。如不提或少提折舊從而少計成本、虛增利潤,使得實體的資產價值轉化為職工的獎金;隱瞞收入,將實體的部分利益中飽私囊,造成了國有資產的流失,使實體的資產難以得到及時更新和補充。實行二級財務管理對于摸清實體的資產和家底,確保學校的總體利益具有重要的意義。二級財務人員可以通過與學校主管部門的經常溝通,使其對實體的經營情況和盈利能力有充分的了解,制定合理的任務計劃,給予實體適當的經營權限和發展空間,避免短期行為,從而保持實體的持續發展能力,遏制學校國有資產的流失,實現國有資產的保值增值。

二、實施二級財務管理存在的主要問題

1.對二級財務管理的重要性認識不足

非法人高校后勤服務公司實行二級財務管理是高校適應社會主義市場經濟體制發展的重大舉措,它打破了傳統會計的管理體制,建立了一種與市場經濟相適應的新的財務監督模式。然而,目前許多后勤管理者對二級財務管理的重要意義理解不到位,對其性質認識不清,把二級財務管理當成是上級部門的一種行政干預,認為推行二級財務管理是對本級單位的一種制約、一種束縛。對二級財務人員產生防范心理,甚至產生抵觸情緒。在經營過程中采用各種手段來“架空”二級財務人員,使其失去對經營活動的反映、監督職能的行使,從而影響了二級財務管理實際運行的質量和效果。

2.會計的職能未能充分發揮

非法人高校后勤服務公司二級財務管理的出發點是會計監督的不得力,導致會計信息的嚴重失真。二級財務管理的推行,確實在一定程度上加強了會計監督這一職能,使會計人員能相對獨立地工作。但會計的職能不僅僅是監督,還包括核算、預測、分析等管理職能。由于上級財務管理主體不是后勤服務公司本身,而是學校,會計人員的人事關系、福利待遇游離于后勤服務公司之外,與其難以融為一體,很難站在后勤服務公司的角度行使管理職能。因此,二級財務管理在加強了監督的同時,弱化了會計的預測、分析、核算功能,失去了參謀作用,不利于會計管理職能的全面發揮,不符合現代企業制度的要求。

3.財務管理力量不到位

高校財務管理隊伍一直存在人員偏緊,財務人員學歷偏低,業務水平參差不齊等實際情況,工作還停留在傳統的報賬模式中,缺乏財務管理的意識,與現代企業制度對財務管理的要求相差甚遠,這種能力的缺陷制約了二級財務管理的有效性,使其在后勤服務公司中的工作很被動。

三、完善非法人后勤服務公司二級財務管理的對策

1.加強宣傳,提高認識

認識是行動的先導,要加強對二級財務管理的宣傳,提高各級領導對二級財務管理的重視度。后勤領導要進行財經制度、財會法規特別是新會計法的學習和培訓,明確二級財務管理的主要目的是確保后勤經濟活動的合規性、合理性,以及保障會計信息的相關性、可靠性、可比性,最終提高高校后勤的經濟效益和社會效益。要通過宣傳和學習取得對財會工作的理解和支持,積極配合會計人員的工作。在進行經營、財務決策時,應多征求二級財務管理人員的意見。只有后勤、學校各有關職能管理部門,特別是領導層,對二級財務管理達成了共識,認識到改革現行的會計人員管理體制勢在必行,才能順利地推行二級財務管理。

2.處理好與經濟實體的關系

二級財務人員與后勤經濟實體雖然不同屬一個部門,但同屬于學校這個大團體,根本利益是一致的。所以,二級財務人員在遵守國家各項財經法律法規和履行管理職責的前提下,應多為后勤服務公司著想,協調好學校與后勤服務公司的關系,使學校與后勤服務公司的利益都能夠得到健康發展。同時,雖然二級財務人員具有獨立行使會計監督的職能,但其核心是服務,故二級財務人員應切實處理好“獨立”與“服務”的關系,要寓監督于服務之中,尊重后勤實體領導,做好財務工作,成為實體領導的參謀。通過向實體提供良好優質的服務,逐步健全和完善各項規章制度,達到管理和監督的目的,以確保會計信息的真實可靠。

3.建立有效的二級財務管理考核和激勵機制

應建立二級財務管理人員的責任制和責任追究制,對其政治素質、業務水平、職業道德、組織協調能力、綜合管理能力、完成工作情況等進行考核,建立與考核結果相掛鉤的激勵機制。另一方面應加大對二級財務管理人員的獎勵和福利的力度,對二級財務管理人員除了通過年度考評給予相應的精神和物質獎勵外,還可給予一定的外勤等額外補貼,從經濟利益上引導財務人員全身心投入到后勤實體財務工作中。

4.提高二級財務管理人員的政治修養和業務水平

二級財務管理人員要具備良好的職業道德修養,能做到堅持原則,公正廉潔;要努力提高自身綜合素質,通過不斷學習,熟悉、掌握國家經濟法規和通曉財務會計知識,盡快使自己成為新形勢下的復合型財務人員。同時學校管理部門要創造條件加強二級財務管理人員的政治與業務學習,不斷提高其綜合素質。可通過開展崗位培訓、繼續教育、學歷教育等不同的學習方法,全方位地鼓勵二級財務管理人員進行知識更新,提高工作效率和管理水平。

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關鍵詞：非財會專業；財務管理；教學改革

中圖分類號：G642文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）12-0117-02

財務管理是一門理論性和實踐性較強的應用型學科。在當前的高校課程體系中，財務管理不但是財會類專業的核心課程，也是非財會專業的一門必修課，大學生應掌握基本的財務管理知識和技能，以適應未來社會發展的需要。然而，由于財務管理課程綜合性強，加之非財會專業學生相關先修課程不足，導致教學效果不理想。因此，非財會專業財務管理課程教學改革勢在必行。

一、非財會專業財務管理教學存在的主要問題

（一）教學目標定位不準確。正確的目標可以引導教學工作的順利進行。對財會專業而言，財務管理課程的教學目標是掌握基本概念、基本理論和基本方法，能夠運用所學知識對現實理財實踐進行基本分析和操作，從而培養具有現財理念、適應社會經濟發展需要的財務管理人才.目前，對非財會專業的教學目標定位還不夠準確，沒有將財務管理與特定的專業聯系起來，大部分都是參照財會專業的教學目標，對財務管理與非財會專業的聯系認識不清。教師在授課時常常照搬財會專業財務管理的教學目標，很少考慮非財會專業學生在未來工作和生活對財務管理知識的需要.

（二）課程銜接不合理。對于財會專業而言，在內容上注意了先修課程和后繼課程之間的銜接，財務管

理課程一般安排在基礎會計學、中級財務會計學、成本會計學、管理會計學、稅法等課程之后，同時也避免了不必要的重復。而對非財會專業來說，在開設財務管理課程時，通常只開設基礎會計學和中級財務會計學，有的甚至只開設會計學原理，由于沒有前期課程（如中級財務會計學、成本會計學、管理會計學）作鋪墊，財會知識儲備不足。課程銜接不合理，導致非財會專業的學生普遍感覺學習財務管理課程困難，很多原理不能理解，更談不上靈活運用了。

（三）教學內容缺乏針對性。由于在教學目標上沒有將非財會專業和財會專業區分開來，所以在教材的選用及教學內容上通常也不作區分。財務管理課程不分專業，通常都使用同一種教材，教學內容缺乏專業性和針對性，導致非財會專業的學生學習財務管理時普遍感覺很吃力，甚至有少數學生出現厭學情緒。非財會專業與財會專業相比，兩者的學習目標不同，學習基礎也存在差異，再加上課時的有限和學生基礎相對較差，他們就很難系統的掌握本課程的知識。因此，學生在學習的過程中，覺得太專業、太系統，進而影響了他們學習的積極性，教學效果較差。

（四）教學方法陳舊，學生的學習積極性不高。目前，財務管理課程的教學方法仍然是“以教師為中心”的“填鴨式”灌輸；這種做法偏重于知識技能的傳授，教師費時費力，學生由于先前的知識儲備不足，難以形成教學的互動，對教師的講解缺乏興趣。，而且教學中實際案例較少，使學生感到財務管理高深莫測，從而產生畏難情緒，深入學習不順利，就失去了學習的興趣和動力，教學效果不甚理想。有些教師在講解教學內容時，為了便于學生理解，需要補充一些管理會計或成本會計方面的內容，但由于課時有限，只能采用單一的以教師講授為主的教學方法。

二、非財會專業財務管理課程教學改革的基本思路

（一）明確教學目標，合理調整教學內容

財務管理作為管理類非財會專業的學科基礎課，開設該課程的非財會專業主要是管理類學生，這類學生的專業培養目標是培養具備經濟、法律及企業管理方面知識和能力的人才，他們需要的基本能力是分析和解決企業管理的問題，財務管理活動只是輔助其實施管理能力的一個手段。因此教學目標是培養懂財會、會用財會知識的經濟管理類人才。財務管理可以拓展其知識面，豐富其知識結構，但是不需要全面掌握，只需從財務管理的知識框架結構出發，了解財務管理基本的原理和方法就可以了。因此，在教材的選用上應主要以基礎性教程為主，而且書中的理論要成熟、案例要生動、習題要簡練。此外，教師在組織教學時，應針對非財會專業的培養目標和學生的基礎，合理安排教學內容，對教材進行適當的取舍。通過學習，學生需了解財務管理的基本理念、主要內容，掌握財務管理的基本方法，在讀懂財務信息并對其進行分析的基礎上進行預測和決策，為企業管理和經營決策服務。

（二）完善培養方案，處理好各課程間的銜接問題

財務管理作為管理類非財會專業的一門學科基礎課，其內容和專業課之間有著密切的聯系，對于很多只學過會計學原理和中級財務會計學的非財會專業學生來說，就會存在課程之間的銜接問題。在安排課程時應加強與專業教師的溝通，征求他們的意見，結合學生的認知規律及專業特點，進一步完善培養方案。比如，工商管理專業的學生在學習財務管理之前往往只學過會計學原理，教師在講授財務管理課程時，就需要在授課內容上作一些調整，增加相關會計類的課程（如中級財務會計學或管理會計學）增加課時，以解決課程之間的銜接問題。

（三）改革教學方法，適量引入案例教學法，激發學生的學習興趣

教師應改變傳統的教學模式，探索合適的教學方法。非財會專業的學生在未學習財務管理之前，他們所具有的往往是一種樸素而不穩定的興趣，一旦在深入學習不順利，就有可能失去學習的興趣和動力。案例教學是指教師本著理論與實際有機結合的宗旨，遵循教學要求，以案例教材，通過師生之間學生之間的雙向和多向互動，積極參與，平等對話的研討，使學生充分理解的重要教學形式，是一種易操作的實踐教學方法。通過剖析典型的企業財務案例，可以加深學生對財務理論的理解，擴展知識面，訓練學生身臨其境地解決問題，并且由于案例源于實踐，問題沒有統一答案，可以鍛煉學生在不確定的情況下進行決策，增強學生的主動思考能力，激發學生的學習興趣。針對非財會專業財務管理學教學的特點，教師應先制定好案例教學計劃，明確涉及主要知識點和討論的問題，要求學生課前預習，由于課時的有限，所以盡可能將案例教學所占的課時放在課外。教師必須精選案例，降低案例專業性，緊密結合當前企業的實際和社會熱點問題，課堂上學生采用分組討論，為每一個組員分配任務；討論過程中，教師著重引導和幫助，為討論創造自由寬松的條件，促進學生對知識吸收理解；討論結束后，教師適當總結，并要求各組同學寫出案例報告。

（四）完善考核方式

目前，非財會專業財務管理課程成績主要取決于期末考試成績，而期末考試主要是對相關概念等基礎性內容的考核，學生考前突擊復習，最終也能輕松及格，這種考試實質是鼓勵學生死記硬背，無法激發學生學習的能力，培養出來的學生難以適應社會的需要。期末考試作為衡量教學質量和教學效果的標準和依據之一的教學評價機制，在對學生培養的環節中也是必不可少的。先進的教學模式，如果沒有科學的考核機制與之匹配就無法真正落實其教育理念。針對非財會專業的教學目標，在教學實踐中我們應該豐富考核方式，配合多樣化學習。期末考試可以適當地降低難度，并減少考試得分在最終成績中的權重，甚至可以將期末考試改為實踐報告、案例分析報告等形式，引導學生在實踐、研究環節多投入精力。

總之，通過財務管理教學的改革，激發非財會專業學生的學習興趣，提高其學習效率，同時培養學生分析問題與解決問題的能力，以適應新形勢下對創新型綜合管理人才的需求。

參考文獻：

[1]姚曦.財會與非財會專業《財務管理》課程教學方法探討[J].商場現代化，2009，（3）.

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關鍵詞：非會計專業；財務管理；教學研究

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）34-0273-02

隨著經濟的發展，財務管理在企業運作中的重要性也日益顯現。各高校除了將財務管理定為會計專業的必修課程、核心課程外，還在部分非會計專業，尤其是經濟管理類其他專業中開設財務管理課程。由于非會計專業的財務管理教學有其特殊性，我們有必要專門對非會計專業財務管理教學工作進行探討。

一、非會計專業財務管理教學的現狀與特殊性

（一）教學雙方

為優先保障會計專業財務管理教學質量，各高校配備給非會計專業財務管理教學的師資通常相對薄弱。教師從事財務管理教學年限較短，教學經驗不夠豐富。由于不同專業的課程設置不同，教師對非會計專業課程設置體系也缺乏了解，不易進行針對性教學。

同時，非會計專業的學生對財務管理的興趣度和重視度也有較大分化。部分同學對財務管理課程有很大興趣，甚至將財務管理當作將來考研的專業。部分同學對財務管理有一定的興趣，一旦教學內容與實際生活較為貼近并容易理解，其學習的興趣較大，而一旦內容中理論部分較多或理解困難，則出現畏難退縮情緒。還有部分同學認為財務管理與本專業工作關系并不大，修這門課程只是為了獲取學分，敷衍了事。

（二）教學安排

1.教學目標

非會計專業的學生與會計專業的學生在就業方向上有很大區別。他們將來的從事的大多不是財會類崗位。如果僅作為非財務類普通職員，他們直接參與財務管理活動、進行財務管理決策的機會并不多。

對非會計專業的財務管理教學主要面向學生升為單位管理人員后決策所用，同時兼顧學生個人理財。對他們的教學，應弱化財務理論，強調財務知識運用，主要培養應用型人才。

2.課程屬性與學時

財務管理通常有兩種教學模式。

一種模式是將財務管理與經濟學、管理學、會計學原理等課程一樣設置為經濟管理類專業的平臺課程，按專業不同分別為設為必修或選修。不同專業統一要求統一考核，并在會計學、財務管理專業設置其他課程，如高級財務管理予以補充。常見學時設置為48學時。另一種模式是按專業分別設置課程屬性與學時。如筆者所在單位就將財務管理課程設置為財務管理A、財務管理B和財務管理C三個層次。會計學專業適用財務管理A，必修，56學時；工商管理專業適用財務管理B，必修，48學時；信息管理專業適用財務管理C，選修，32學時。

3.先修課程

非會計專業往往只在財務管理課程之前開設會計學原理一門會計類學科平臺課程。會計專業中作為財務管理先修課程的中級財務會計、成本會計、管理會計、經濟法、稅法等課程在非會計專業中均未開設。雖然財務管理對其他課程的依賴度較小，但如先修課程缺失，仍會給授課帶來一定的不便。

4.教材選擇與教學內容

非會計專業財務管理的教材要么選擇與會計專業相同的教材并舍棄部分次要章節，要么直接選擇非會計專業專用財務管理教材。但專門為非會計專業編寫的財務管理教材較少，選擇余地并不大。

雖然視編者的不同，有的教材會對財務預算、財務控制等財務方法進行介紹，有的教材會對集團公司財務、并購財務、國際財務管理等特殊領域財務進行介紹，但各版本教材幾乎都包括財務管理的基本理論與價值觀念、財務管理活動（籌資、投資、營運和分配）和財務評價。非會計專業財務管理往往將上述三個基本部分作為教學內容。

二、對非會計專業財務管理教學的思考

（一）與會計專業分層次教學

筆者認為，雖然通過另設課程的方式可以對財會和非財會專業的財務管理學習進行區分，但由于不同專業的先行課程設置不同以及工作需求不同，分層教學的思路還是值得肯定的。

因材施教是提高教學質量的根本。會計專業和非會計專業學生學習財務管理的目的不同，學習基礎不同，將來對財務管理的應用需求也不同，教學要求必然會有較大差別。如果將財務管理課程進行學，一方面，會計學專業的同學受到學時、標準化試題等所限，不能夠進行較為深入的學習；另一方面，非會計專業的同學也得接受相對較多的財務理論學習，增加了學習難度，降低了學習興趣，也減弱了學習財務管理的實用性。

分層教學模式則較為靈活，不僅能夠兼顧財會專業與非財會專業的不同學習背景和學習要求，對非財會專業的學生來說，更可以在縮小教學范圍的基礎上，以更靈活多樣的方式進行課程學習，提高財務管理的應用能力。

首先，教師要樹立良好的師德師風，從思想意識上重視非會計專業的財務管理教學，充分準備，認真設計教學環節。

其次，教師還應該拓展專業知識，提高專業能力。雖然作為專業教師，本身已經具備一定的專業知識和能力，但在后續的教學過程中如果不能及時更新，其教學內容必然是陳舊滯后的。這樣教出的學生很難應對激烈的社會競爭。

此外，教師還應該不斷提高自己的教學能力，要讀得懂、教得會。教師要通過自身教學積累，不斷借鑒、總結教學經驗。同時，教師還應在課堂與課下積極與學生溝通，熟悉學生所在專業課程設置體系，了解學生的學習動態，設計適合他們的教學方案。

（二）提高學生的重視度與學習能力

要改進教學效果，還得提升學生內心需求，激發學習內在動機，讓他們真正意識到學習財務管理的重要性和意義。筆者認為，關鍵是要培養學生對財務管理的興趣，以提高學生對財務管理的重視度；同時還要培養學生學習能力，以適應將來工作生活的需要，具體可以從以下四個方面著手：

1.教學內容與學生專業相結合

會計專業與非會計專業財務管理分層教學的前提下，教師對教學內容和教學重點有一定的選擇權。教師可以在教學內容選擇上適度與其專業結合，體現專業特色，提升學生學習興趣。比如針對信息管理專業的學生，可以教他們用Excel作為工具進行財務決策和分析；針對國際貿易專業的學生，可以在講授過程中補充財務、會計術語的英文表達；針對市場營銷專業的學生，可以適當增加財務預算部分的教學時長等。

2.教學內容與日常生活相結合

教學上還可以更多地將與日常生活相結合。比如在講資金的時間價值時，可以用房貸計算、租金計算等案例。在對外投資部分，可以適當補充證券投資的基礎知識。此外，非會計專業課程設置中并沒有報表分析，可以在財務管理的財務分析部分增加講授時間，選擇某上市公司的年報數據帶領學生分析，以增強學生的應用能力，提高他們的學習興趣。教師還應及時引入網絡或報刊雜志上的熱點事件，引導學生閱讀并嘗試用財務管理基本方法進行分析。可將學生分為數組，把案例內容與案例思考題提前發給學生，學生課后小組討論，并由教師隨機抽人對小組討論進行總結發言。

3.專用教材與開放資源相結合

非會計專業的財務管理學時通常很少。有限時間里如何既完成財務管理基本教學內容，又盡量多地案例教學以提高學生實際運用能力，是橫亙在教師面前的難題。筆者認為可以采用專用教材與開放資源相結合的方法。一方面，在非會計專業財務管理教學中使用專用教材，以使得教學內容的深度、廣度更適合學生學習。同時，教師還應充分利用網站、論壇等開放資源，向課后要時間，增加信息量。

4.課堂教學與學生科技活動相結合

“挑戰杯”等大學生科技活動常常涉及項目可行性決策、財務評價等。在對非會計專業同學進行財務管理教學時，可以分別在投資決策和財務分析部分引入某小組的“挑戰杯”項目作為案例。既使所學知識點更容易為學生所接受，同時也豐富教學內容，活躍課堂氛圍，提高了學生實際運用能力。

三、結語

筆者在此只是結合自己在非會計專業財務管理教學中的體會談了自己的想法。非會計專業財務管理教學工作的完善是一個長期的過程，也是一個需要大家獻計獻策的過程。

參考文獻：

篇5

【關鍵詞】科技 經費管理 財務管理 核算

中國特色社會主義市場經濟的不斷發展和完善，有力的促進了科技事業單位的發展和革新。科學事業單位對科研管理進行了一系列的變革，在一定程度上推動了科研管理的發展，但依舊有很多問題制約著科技工作的進一步發展。

1. 科技經費管理面臨的問題

一些科學事業單位的科研經費管理觀念陳舊，對科研人員和相關的科技項目實行機械化的剛性管理方式和方法，缺乏以人為本的理念。用管理行政的方式管理學術人員的方式由于服務觀念不強而達不到預期的效果和目的。科學事業單位沿襲上傳下達的工作作風，套用舊的行政管理政策進行科研項目經費管理，缺失以人為本和服務的理念。有的科學事業單位缺乏市場經濟理念，為了追求課題層次，對市場需求不管不顧，忽視科研成果的轉化率，導致科技項目與現實的需求脫節。目前，大部分科學事業單位執行《事業單位會計制度》，科技項目經費按來源可大體分為橫向經費和縱向經費。橫向經費是指國家財政撥款以外的其他專項經費，一般按撥入專款進行會計科目核算。撥入專款是指事業單位收到財政部門、上級單位、或其他單位撥入的特定用途的資金，并進行單獨報賬的專項資金。事業收入是指事業單位通過開展專業業務活動及輔助活動取得的收入。由于《事業單位會計制度》對撥入專款和事業收入的定義不全，使得一些人有機可乘，將事業收入轉為撥入專款，脫離了科研項目的實質。

科技項目立項不嚴謹，經費預算簡單、籠統。隨著國家這幾年推行的財政制度改革，財務逐漸實行部門預算、政府采購、國家集中支付等方法，科技項目經費的管理進一步強化，但在科技項目的立項的源頭控制上依舊有待提高的地方。一些科研經費支持的科技項目不是反應當前社會的實際需求，不具備明朗的市場應用前景，往往是為了爭取到科研經費而煞費苦心的巧立名目。科學事業單位紀既要充分調動工作人員的積極性，又要避免一些巧立名目、套取經費的項目。當前，科技項目的預算金額和用途的估計數據普遍缺乏讓人信服的現實依據。很多科技項目的主持人和團隊往往憑借經驗進行大致估計預算，整個科技項目的進展和資金需要量沒有事先做一個科學、合理、詳盡的計劃，現有的條件、資源、設備沒有得到充分利用，經費浪費的現象時常發生。

目前，一般的科技項目仍舊以課題制形式進行管理，科技項目的主持人可以在批準的計劃任務和預算范圍有一定限額的審批權。在超過限額部分的情況下，上報單位負責人進行審批。由于大部分科技項目是該項目主持人爭取來的，從一定程度上來說相當于“自己的錢”。由于經費管理缺乏有效的監督約束機制，導致科技項目經費的使用隨意性和隱蔽性很高，使得違規使用資金通過變更也可以堂而皇之的報賬。由于科技項目經費管理的內部控制制度存在薄弱環節，在沒有超過權限的情況下，事業單位的負責人也無法進行進行干預控制，財務人員更是苦于沒有相關的法規條文來約束其違規行為，起不到經費的把關作用。一些科技項目的經費支出結構不合理，交通補助費、招待費、勞務費等在科技項目經費中所占比例偏大。報賬時票據所附的原始依據不足，下鄉調研、考察學習、出差費用報銷無主管部門審批或通知，無其他任何說明，經常報銷大量的出租車票、餐票、汽車加油票等。

2. 加強科技項目經費的財務管理和核算

在國家大力增加科技投入的同時，必須高度關注科技經費的優化配置問題，其中一個重點就是要分析科技經費的結構問題。如果科技經費的結構不合理，則總量再大也不會得到期望的效果。要努力創新管理手段和方法，搭建科研信息網路平臺。針對不同層次類型的課題，對于不同來源的科研經費，分別制定相應的經費管理制度，明確規定不同性質科研經費的使用細則。具體問題具體分析，在認真分析的基礎上采用科學合理的經費管理辦法。對經費預算進行細化，提高預算的科學性和準確性，減少預算與實際支出的差距。引導科研人員樹立正確的科研經費管理觀念，科研經費是保證高校科技事業順利進行的基本保證，并非科研人員的私人費用，相關管理部門應加強科研經費的規范化管理，徹底改變科研人員經費私人化的錯誤思想。完善科研經費約束監管機制。財政部《關于進一步加強科研經費管理的若干意見》明確規定，“各科技事業單位要進一步明確單位科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制”。科學事業單位可以建立經費管理監督小組，由項目管理的相關各部門負責人組成，以建立健全的科研審計機制，使科研、財務和審計部門對科研經費的使用管理全過程相互配合、協作，共同監督；使科研項目管理有序而高效地進行。

參照國家有關的科研經費政策及《云南省科技計劃項目經費管理辦法》，結合科技事業單位自身的實際情況，制定出一套規范統一的科技經費管理辦法，以完善的內部控制制度對承擔項目的部門和進行經費核算的財務部門工作人員加以規范和約束。在項目經費管理辦法中不僅可以界定經費的范圍，還可對經費的預、決算、使用等進行相關規定。要不斷完善科技項目經費核算的財務體系，進一步完善科技項目預算、決算的財務核算體系，財務部進行經費核算時間，應按項目預算書中科研經費的預算明細進行研發支出科目及明細科目設置，運用相關財務軟件的項目輔助核算功能，對企業承擔的各項目進行單獨核算。也可通過賬表建立項目的輔助明細賬，對各科研項目單獨核算。科研成本項目結題后，進行項目經費決算。在項目執行期對項目經費應進行審查監督，加強經費開支的監督與經費成本的控制。

加強財務部與科技部間的勾通與協作，企業的財務部與科技部應分工協作，相互配合，科技部對企業研發部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對國家撥款及企業的研發經費進行核算；由于科技部專業技術性強，應及時提供財務部項目的相關信息，如項目的類別、性質、項目執行期、項目的承擔人及項目預算書中經費開支明細等，還對各個項目的經費開支是否合理進行監督和審批；財務部可依據科技部提供的相關信息，按項目建立各明細輔助賬進行經費核算，對研發部門報銷的原始單據進行財務方面地審核。企業項目經費核算的一些方法，企業研發經費包括直接費用和間接費用，應按照科研經費范圍進行歸集核算，具體方法如下：按照受益對象進行分配，企業按誰受益誰分攤的原則，對成本費用按受益對象進行分配，如耗用原材料，根據領料單上領用的部門，生產部門領用的記人生產成本，研發部門領用的記人科研成本，同時科研領用已進項抵扣原材料應作進項稅額轉出，企業承擔的科研項目單獨建賬核算，財務應按受益對象將費用歸集到各研發部門承擔的各個科研項目的明細科目中；按一定合理比例進行分配 企業的一些生產及研發費用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進行分配，如企業生產部門與研發部門以及研發部門承擔的各項目共同耗用水電費，難以劃分，可按一定合理比例進行分攤，但分攤方法一經確定不得隨意變更。 企業的一個研發部門或一個研發人員如同時承擔多個科研課題，設備使用費，可按一定合理比例進行分攤；承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤；間接費用可按相關性原則進行分攤 企業科研活動發生的間接費用，如管理費、房屋占用費等，可按經費收入或研發支出的一定比例進行分攤。

【參考文獻】

【1】杜寶健.科研單位成本管理探析.當代經濟，2008.06.

篇6

一、教育科研經費財務管理的現狀

（一）目前，國際上的科研經費財務管理在長期發展中積累了豐富的經驗

1. 科研單位資金來源多樣化，財政資金為主，捐款等形式多樣，制定詳細的資金預算，并嚴格按預算執行。

2. 對科研課題發生的費用規范管理，細化界定。

3. 科研經費從申請、分配和使用到績效評估形成一整套完整而成熟的全過程監督機制。

4. 世界各國教育財政普遍面臨經費短缺，各國都在不斷地進行探索。例如，近年來，國外科研單位越來越多地采用多學科綜合協作的方式，即集中有關專業的專家，通過先進的計算機技術共享各種信息，把分散的力量集中起來，解決科研中的重大技術問題，以此來降低單個科研單位的研究費用。

（二）相對于我國國內，科研經費財務管理卻存在許多切實的問題

1. 科研經費立項預算存在弊端。編制科研項目經費預算，不僅要熟悉相關課題，而且還需具備財務知識。當前基本是項目負責人負責編制預算，目的是為了能夠立項，主要是根據經驗預估，往往是到結題時該有的項目沒列，沒列的項目實際支出較大。財務部門不熟悉科研項目的詳細內容，無法對經費預算做出科學的判斷，導致科研預算形同虛設，無實際支出控制。

2. 內部機制不健全，存在報賬不實。目前，事業單位財務內部控制機制普遍不夠健全，財務管理手段落后，會計監督缺位，管理水平整體偏低。財務還停留在會計核算階段，無財務管理意識，導致科研經費無切實可行的制度進行監督，隨意性大，報賬時無法辨別真實性。

3. 缺乏成本意識，成本核算不真實。科研單位科研經費資金來源主要是國家財政撥款，長期以來未有成本效益的觀念，節約資金的意識很差。加之很多單位為了鼓勵科研，一般對其管理比較寬松，導致一部分科研人員對科研經費存在著嚴重的錯誤認識，認為科研經費屬于自己，花費自由，突擊花錢，甚至隨意購買自己的生活用品。

4. 科研管理部門與財務部門脫節。科研部門不懂財務上的規定，主觀認為立項后的經費等管理應由財務負責，卻沒有及時提供完整的項目信息，也不跟蹤經費的使用情況。財務無執行依據，無從下手，執行過程中隨意性大，科研項目與財務賬目多個環節存在脫節，致使科研經費管理也難以規范。

5. 科研效益不高:未進行項目效益評價。目前，大多數單位對科研經費都沒有進行效益評價。大家關心的就是一年下來，個人能拿到多少科研經費，從而科研效益很低。

二、針對國際國內出現的預算差距，提出切實可行的對策是當務之急

（一）針對預算不規范，嚴格審批、預算細化具有可執行性

應重視科研經費預算規范管理，單位財務人員每年申請財政預算時，應與科研項目人員及時溝通，考慮科研課題的內容、時間跨度等等問題，要求課題負責人就經費的支出細化，并在實踐中監督科研人員的實際使用情況，與預算內容對比，及時發現運行中出現的問題。

（二）加強財務內控管理

事業單位由于國家財政撥款，不核算年末利潤，相對企業來說，基本是只注重財務核算，忽視財務管理。事實上科研單位應就科研經費的申請、使用、終止建立一套適合自己的內控管理制度。一些科研人員報銷時，票據來源不合理，支出不實甚至購買虛假發票；報來的支出與科研項目無實質聯系，有些屬于私人的花費；或者報銷的內容與當初的科研預算相差甚遠，隨意性太大等許多實際問題，因此就這些出現的問題，內控制度能夠規避一些。

（三）重視科研經費的成本意識，防止損失浪費

目前，許多單位很重視科研，對科研人員及科研經費管理相對放寬。加之一些科研人員對財經紀律模糊，把財政撥給的科研經費劃至自己名下，無計劃無管理，財務人員也鞭長莫及。科研負責人應加強課題成本核算，對每個課題涉及的花費分類管理，安排專人記賬、到財務報銷。對課題及子課題進行歸口的成本核算，尤其對申請對象多、時間跨度大的課題項目，更應重視科研經費的成本意識，防止浪費，保證把有限的資金用在刀刃上。

（四）科研部門與財務部門在課題全過程中緊密聯系，不脫節。科研部門熟悉科研課題整體的運作程序，對其涉及的財務處理不甚明了；而財務人員恰恰相反，對運行其中的財務處理明了，卻不了解科研項目的具體程序及內容。因此，在立項之初，科研部門應就所涉及的財務問題與財務部門溝通，確定財務性質及后續可能發生的財務事項處理，財務應在整個過程中參與其中，監督課題資金的使用，并對其結果進行效益評估。

篇7

【關鍵詞】項目管理 財務管理 職業院校

一 職業院校經費項目管理的內涵

1．項目管理的概念

項目管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定的目標，并通過特殊形式的臨時性組織運行機制，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統管理方法。

2．經費項目管理的概念

經費項目管理運用的基本原理，是根據財務管理的需要，在傳統的科目會計核算方式下，增加設置一些特定的項目進行輔助核算。就像項目管理的原理一樣，職業院校將經費劃分為各個項目，每一項經費都是為了完成某一項任務，項目負責人對項目經費進行控制使用，財務部門根據項目進行經費的核算。如果說會計科目是一種橫向核算方式的話，項目就是進行縱向核算。職業院校在進行財務核算時，各項經濟活動的會計處理都要同時進行科目和項目的處理，從而形成一張縱橫交織的網，在這張網的每一個點都反映財務收支的科目和項目的發生情況。職業院校的項目核算是輔助核算，能起到會計科目所不能替代的核算作用，更能清晰地反映出經濟業務活動的整個過程。

二 職業院校經費項目管理的具體操作

從操作上看，職業院校的經費項目管理主要包含四大環節：項目設置、科目項目管理、項目核算和項目賬本輸出。項目管理的操作環節根據其細化程度和管理方法的變化而變化。

1．項目設置

合理的項目設置直接關系到項目管理能否實現經費管理和控制的作用。項目設置包含項目名稱設置和項目代碼設置兩項內容，總的設置要遵循的原則是“唯一性、完備性、簡潔明晰性”。要求項目的編碼和名稱必須唯一，不能有重復，沒有任何交叉。所設置的項目要涵蓋職業院校需要核算的全部經費。項目名稱清楚明白，容易理解，代碼簡單易記。除此之外，設置項目時，也要注意與部門預算的編制相結合，便于將預算的編制與執行相比對。另外，經費項目設置應兼顧會計科目明細賬情況，簡化科目系統，避免重復核算。項目一旦設置成功并發生了核算數據就不能隨意變更名稱及代碼，因此職業院校要不斷總結經驗，盡可能在年初初始化時建立起較完善的項目體系。行相比對。另外，經費項目設置應兼顧會計科目明細賬情況，簡化科目系統，避免重復核算。項目一旦設置成功并發生了核算數據就不能隨意變更名稱及代碼，因此職業院校要不斷總結經驗，盡可能在年初初始化時建立起較完善的項目體系。

2．科目項目管理

項目設置后，要求對項目進行有關性質的設定，如項目負責人、項目有效期、是否進行限額控制以及對項目指定核算科目等。職業院校采用部門可控經費制度下，部門經費項目負責人就是部門負責人，對該項目經費具有支配使用權，預先設定項目負責人，可以明確責任，進行財務控制。對于專項資金項目或教科研項目往往規定有效期，超過有效期該項目就自動作廢。項目管理的另一項重要優點是進行項目限額控制，項目控制是進行預算經費控制的有效辦法。只要對某項目進行限額控制，超過限額則無法進行財務上的費用支付。另外，還應預先設置科目與項目之間的對應關系，明確不同項目下允許發生的核算科目，一個科目可以對應于不同的項目，一個項目也可以對應不同的科目。

3．項目核算

項目核算是職業院校經費項目管理的日常工作，與科目核算方式的橫向核算不同，項目核算是進行縱向核算。項目核算包括項目經費的分配與日常收支業務的核算。目前職業院校的收支業務核算中收入核算往往比較簡單，主要工作在于對支出進行的核算，因此項目核算主要是對于支出的項目核算，對收入的部分往往采用經費分配的方式進行。所謂項目經費的分配指的是根據所編制的部門預算及內部預算將預算資金分配到各個項目，即給項目分配經費指標，該指標即項目的經費使用限額，屬于項目收入。職業院校發生各項開支時，財務核算上除了進行科目會計處理以外，同時進行項目支出處理，支出的限額即為項目分配金額。項目核算也就成為一項日常會計核算工作。在項目核算方式下，年終結賬后，對某些跨年度項目其余額可結轉至下年度繼續使用。

4．項目賬本輸出

經費項目管理的一大優勢就是對項目經費使用情況了解的便捷程度。在進行了項目核算后，在任何情況下，職業院校的領導者、財務負責人甚至各個項目的負責人都可以清楚方便的了解項目的經費使用情況以及結余情況。這項工作主要是通過對項目賬本的輸出、查詢等功能來完成的。不管在手工的項目經費賬本方式下還是目前廣泛使用的電算化軟件方式下，可以通過對每個項目單獨所做的“一本賬來了解該項目經費的情況。在項目核算方式下，項目賬本不以會計年度為結算界限，而是以項目是否完成作為項目結算的標志。因此，科目的年終結賬不會影響我們對跨年度項目進行的查詢和賬本輸出。職業院校財務人員可以根據管理需要定義不同的項目賬本，提供各類經費項目信息。

三 結語

經費項目管理的方法在職業院校的經費管理環節中起到了重大作用，它是提高職業院校財務管理水平的重要手段和方法之一，但由于使用時間較短，在操作上仍存在很多需要改進的地方。職業院校應當在實際財務工作中及時總結實際工作中存在的問題，采取積極有效措施，進一步完善經費項目管理體系。

參考文獻

篇8

市房地局：

根據《關于取消和調整建設項目收費的通知》（市計基字〔1997〕第0711號）文件的規定：降低房屋拆遷管理費的標準，由按拆遷安置補償費的0.5％降為0.3％。你局需持本通知到物價部門辦理《收費許可證》變更手續，井使用財政局統一印制的行政事業性收費票據后，方可收費。本通知自1997年8月14日起執行。

特此通知。

篇9

科研經費包括企業專項經費和自籌經費兩部分。專項經費按照其來源不同，包括國家地方政府部門撥付、上級單位撥付以及合作單位獲得專項經費后劃撥三種情況。自籌經費指根據申報立項合同書內容確定的配套經費支出部分。科研經費問題不僅僅涉及使用過程，還應包括從科研立項申請到項目結題驗收全過程；不僅涉及經費開支內容，還應包括制度建設、內控管理、審計監督、績效評價等多方面。文中就科研經費全過程管控所存在的問題進行調研。

1目前科研經費管理存在的主要問題

（1）立項預算依據不足，導致驗收決算偏差大。一方面是科研項目組成員更注重科研成果方面的材料編制，對相關科研制度、財務制度、費用項目不熟悉，所編制的預算未以預期研發過程擬涉及的項目為依據，按補助目標額倒算投資預算，虛增或擴大預算費用類明細，隨意性大，為后期項目驗收埋下隱患。另一方面是科研與財務部門往往未直接參與預算編寫過程，對預算審核不夠嚴禁，注重材料是否齊全，預算管理意識淡薄。

（2）經費管理制度不完善，內控制度缺失。經費使用權責不明確，未能實施有效的監督制約機制，對經營管理、資金撥付和費用結算各環節是否存在不合規或弄虛作假、截留資金等違規的情況，項目預算調整、項目組成員變動等是否履行相關手續，是否存在未經批準擅自調整科研經費預算情況。

（3）報銷手續不齊全，費用列支不準確未建立有效的科研經費歸集制度，套用經營項目費用報銷簽批手續，將經營費用列入研發項目中，測試費、會議費等報銷材料不齊全。企業設立的研發項目往往結合在經營項目實施過程中產生，倘若經費發生不足，往往采取調用生產經營費用沖抵。如差旅費、測試費用、材料費用等，此類現象時有發生且難以發現。主觀上，財務人員難以把握項目執行進度，難以判斷項目組是否按項目進度使用科研經費，難以督促是否按時辦理了經費歸集手續，難以驗證是否完成了項目進度任務。因此，一些項目組因項目進度滯后于立項合同書規定的研究工作計劃，會將未到驗收節點的項目費用核算到其他項目，待其他項目結題時，再將項目經費轉回到本項目上，以滿足投資額不足的需求。

（4）會計核算不規范，未完全落實“專賬核算管理”。一是企業普遍會根據科研管理制度規定，設置科研項目專項核算，收到撥款列入遞延收益核算，對費用性支出便設置在“管理費用-研發費”。但是科研項目涉及固定資產購置，研發設備支出未納入科研項目核算，驗收編制決算表時直接將固定資產列入研發設備中，無法從科研明細賬中查詢取得，有重復列入其他研發項目的可能性，套取專項資金補助；二是設備費、材料費和燃料動力費混淆，會議費、差旅費、國際交流與合作費混淆，勞務費和人工成本費用混淆，將項目組人員的工資計算在內，以抵足投資支出額；三是未區分費用化支出和資本化支出，全部費用化處理，更嚴重的未區分專項費用和自籌費用支出，直接主觀臆斷處理。四是造成所得稅計算不準確。科研經費支出全部費用化后，對應予以資本化的費用被提前處置，部分費用提前享受加計扣除優惠政策，造成國家稅收流失。

（5）科研項目資源管理混亂、設備存在重復購置、驗收末期突擊采購現象。科研人員發生變動或離職時，沒有及時辦理或未辦理嚴格的交接手續，導致人工費用列支與實際不符，嚴重時甚至項目負責人變動時，直至項目驗收仍未重新選定人員。

（6）科研經費使用效益評價難量化國家對效益評價沒有統一標準，科研項目所形成的最終成果主要是論文和專利等，但對其生產的經濟效益和社會效益難以評價，經濟效益需要從后期投入生產經營的效果中才能了解，對其是否完成了立項時提出的效益目標難以量化。

2解決科研經費管理問題的應對措施和建議

（1）多部門全過程參與預算編制管理。一份可靠的科研預算計劃是保證項目經費有序開支的基礎，是保證順利通過驗收的根本。預算編制時，科研管理部門應組織科研項目組與財務部、資產管理部等多部門參與，提高科研預算編制的準確性。參照經營項目評審管理模式，企業內部可設立科研預算評審小組，負責預算編制二次審核，提高編制的合理性和準確性。重點審查以下方面：①科研預算編制是否符合課題研發內容，有無列支課題難以涉及的費用；②是否準確劃分專項資金和自籌資金；③各類經費是否列出明細預算，研發時間長的是否分解出各年度預算，是否符合研發立項進度計劃。

（2）完善內控管理機制，加強科研經費使用的動態監督和階段性檢查。對科研主管部門、財務部門、項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限加以明確，理順各部門的關系，使工作有章可循。明?_職責劃分，科研部負責科研項目全過程協調、管理，由財務部進行科研經費歸集核算及經費決算驗收，資產部門協助科研儀器設備采購、使用管理，由內部審計部門對科研經費使用的有效性、合理性，外部審計機構對歸集核算的準確性進行專項審計。由此，形成一個完整的內部控制體系，為科研工作的順利開展提供可靠有效的內控保障。自完成科研項目立項后，科研管理機構就應對經費使用進行動態監督和檢查，科研與財務部門互相配合，將合同書約定內容與項目進度、經費歸集情況互相比對，在科研立項、預算編制、經費使用及核算階段及早介入，實行事前控制、事中監督、事后檢查，及時發現經費管理使用過程中存在的問題，從科研項目研發全過程防范科研資金風險，實現合同書約定的預期目標，確保科研項目順利通過驗收。

（3）建立健全科研經費管理制度學習和把握有關科研政策，建立健全內部科研管理體系。以政府?C構及上級單位申報、驗收要求為線索，以科研項目實施過程為依據，以符合國家政策法規為準繩，結合企業實際情況，循序漸進地建立一套與之配套的內控管理制度和科研經費管理制度，包括：科技經費預算申報管理制度、科研經費預算管理制度，科研經費歸集制度，科研經費結題審計制度等。

（4）科研經費核算規范和精細化管理國家科技經費管理辦法均規定了“專項管理、單獨核算”的基本要求，企業要按照要求設立二級及以下科目，并建立項目輔助核算。購置的固定資產、無形資產等，應通過“研發支出-設備費”“研發支出-出版文獻信息傳播知識產權事務費”科目進行過渡后轉入固定資產、無形資產，實現資產、費用全口徑專項管理核算。

在具體審核經費支出時，項目組、科研部門、財務部門要關注資金的開支范圍是否符合預算書的有關規定，是否準確劃分出專項和自籌費用，簽字權限是否合規，是否報銷非科研相關的辦公費、交通費、差旅費等，是否利用票據報銷套取現金。嚴格科研管理審批流程，當科研人員變動以及項目結題后，財務資產部門和科研部門要對固定資產及時辦理變更登記，按期終止資產費用、人工費用。同時，財務人員要加強自身素質建設，提升對文件政策制度的認識水平，提高科研費用管理手段，同科研管理部門、項目組研究設定幾個科研項目符合資本化情形的節點特征，一同甄別科研費用的資本化情形。

（5）建立科研考評機制并落到實處科研預算中有一項績效支出，可針對此預算建立科研項目績效考評體系，對科研工作的全過程參與人員均納入考評范圍，除科研組成員外，還包括科研管理人員、財務人員，提高參與主動性。

（6）構建經濟效益財務分析預測模型根據各項經濟效益財務指標的邏輯關系，結合項目收益率水平預測。企業在日常會計核算時，應加強項目輔助核算，于科研項目與經營項目的關聯性入手，從收入、利潤、稅收等方面直接反饋產生的經濟效益。

（7）提升信息處技術對科研經費管理的運用水平運用技術化手段，將預算、費用申報審批采用網絡協同辦公模式處理。按照合同書預算欄目限制報銷項目，建立風險預警機制，防止出現報銷預算項目外費用科目，保障費用規范列支，費用統計、歸集進度實時提醒，實現信息共享。在數據信息達到一定規模后，還可以根據大數據挖掘出科研項目預算各項明細間的規律性，進一步指導其他科研預算的編制工作。

篇10

【關鍵詞】高速公路 聯網收費 系統 建設 管理

一、前言

高速公路聯網收費系統在現代交通系統中發揮重要作用，能夠起到良好的管理作用，同時對于高速公路還能夠起到一定的養護作用。加強高速公路聯網收費系統的財務和管理工作，能夠有效增強高速公路的管理作用。將高速公路的全省聯網情況進行有效的提升，保證高速公路收費財務系統能夠在全省范圍內進行有效的使用，積極做好路網內統一收費的相關工作，按照路段，對通行費的清分工作進行合理準確的控制和優化。

二、高速公路聯網收費系統財務和管理的必要性

高速公路在當前社會經濟的發展中占據十分重要的地位，應用高速公路聯網收費系統的程度越來越高。高速公路能夠為司機提供一個安全、舒適和方便的通道，在以往的建設和發展中，由于高速公路沒有做好相應的聯網建設工作，并且道路在不同的管理系統之中，這樣就需要分別設置相應的收費站，積極使用主線收費站能夠對不同高速進行分割，這樣就導致車輛在高速公路行駛的過程中，需要多次停車繳費，不僅對高速公路的運行效率有所降低，同時還會增加司機的疲勞感。對高速公路進行聯網收費系統財務和管理，這樣能對提高高速公路聯網收費的效率和水平提供良好的前提條件。積極使用高速公路的收費系統，能夠對高速公路的收費工作進行全面的優化。

三、高速公路聯網收費系統財務工作

（一）高速公路聯網收費系統財務的目標和原則

在建設高速公路聯網收費系統的時候，可以積極實現“一卡通”的形式，這樣能夠對各個路段的管理主體自身的利益進行有效的保障，同時還能夠有效簡化司機的工作流程，積極提升高速公路聯網收費工作的實際效率。將財務工作做好，是高速公路聯網收費工作的重要目標。同時還需要注意的是，在高速公路聯網收費系統財務中，對具體的收費行為進行管理和規范，達到現代化管理的水平。高速公路聯網收費系統的財務建設，需要遵循主流性和標準性相結合的原則、安全性和開放性相結合的原則、經濟性和實用性相結合的原則、先進性和成熟性相結合的原則[1]。

（二）高速公路聯網收費系統財務的框架結構和功能

高速公路聯網收費系統在進行建設的過程中，需要建立的框架結構主要包括以下結構方面：收費總中心、收費中心、收費分中心、收費站以及收費車道。積極使用TCP/IP協議、通信系統、計算機技術等方面，做好信息方面的數據傳輸工作，并且積極使用財務系統平臺、業務功能以及用戶接口這三層的體系結構，這樣能夠對于高速公路聯網收費工作起到良好的調節作用。高速公路聯網收費系統中的收費總中心主要包括了收費管理中心、發卡管理中心以及清算中心。財務管理工作在當前的高速公路收費系統中占據十分重要的地位，對于收費系統的良好使用具有十分積極的作用和意義。在使用“一卡通”進行聯網收費的過程中，需要積極發揮清算中心的關鍵性作用，這樣能夠對收費站中收費業務的交易數據進行有效的接收，并且做好通行費的清分工作。當前高速公路聯網收費系統中的發卡中心對于全國使用的通行券進行用一性的管理和發放，同時收費管理中心同樣是對全網系統內的業務進行分析、管理和統計等。收費中心需要對所管轄的各個收費中心的業務進行控制和統計、管理，并在匯總之后向總中心傳達相關的數據，這樣發能夠給總中心相關的信息提供良好的前提條件[2]。

四、高速公路聯網收費系統的管理工作

（一）加強聯網收費財務系統的安全性和可靠性

高速公路網中積極應用“一卡通”的收費系統，這樣就需要高速公路聯網收費系統有著較高的安全性、可靠性和穩定性。在對高速公路收費系統進行全面管理的過程中，首先需要保障其系統運行的安全性。在加強高速公路聯網收費系統的安全性時，需要從以下幾個方面進行：

1.保證財務收費系統軟件的安全性。高速公路聯網收費系統在運行的過程中，需要有良好的財務計算軟件平臺作為支撐，通常的系統軟件就能積極有效的發揮這個作用，其中它主要包含了數據庫、操作系統以及傳輸中間件等內容[3]。

2.應用軟件的可靠性。應用軟件是保證系統能夠良好運行的重要前提條件，加強應用軟件的可靠性，需要對應用軟件的故障和問題進行嚴格的控制，做好軟件的需求分析工作，并進行有效的測試，這樣能夠提升軟件在設計方面的效果。

3.硬件的安全性。高速公路聯網收費系統中的硬件具有重要的作用和使用效果，選用性能指標較高的硬件設備[4]。通過加強聯網收費系統財務管理工作的安全性和可靠性，能夠在很大程度上有效提升財務管理工作的準確性和效率性。

（二）加強高速公路收費系統數據的準確性、實時性和完整性

在對高速公路聯網收費系統進行全面管理的過程中，其中涉及到了多項財務情況，需要對其中涉及到的各項數據進行控制，保證數據的準確性、真實性、實時性、完整性和一致性，這樣能夠有效提升高速公路聯網收費系統的運用效果。在對高速公路聯網收費系統中的數據進行管理和控制的時候，需要做好相應的措施：針對各個收費中心需要使用到可靠網絡進行通訊;數據在采集的過程中，使用加密和校驗的方式能夠起到良好的保護作用;使用中間件軟件、中間件傳輸技術，能夠為提升數據的安全性、準確性、完整性起到良好的作用[5]。

五、結束語

高速公路聯網收費系統在進行財務建設和管理的過程中，需要積極應用到相關的現代技術，對數據和信息進行管理和控制。高速公路聯網收費系統財務工作中重點需要設置相應的財務管理目標，并按照一定的原則有效執行相關工作，同時還需要建立起良好的框架結構和功能。在對高速公路聯網收費系統進行管理的過程中，需要加強聯網收費系統的安全性和可靠性，加強高速公路收費系統數據的準確性、實時性和完整性。

參考文獻

[1]陳F瑞.淺談高速公路聯網收費系統多層次信息安全體系建設[J].數碼設計，2015（6）：8-9.

[2]席勝花，劉宇平.淺談高速公路ETC聯網收費管理模式[J].信息系統工程，2011（8）：52-53.

[3]邱云.淺談高速公路聯網系統收費及網絡安全管理[J].大科技，2012（13）：319-320.