導語：如何才能寫好一篇水利工程監理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條從事水利工程建設監理以及對水利工程建設監理實施監督管理，適用本規定。

本規定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加固、修復、拆除等項目)及其配套和附屬工程。

本規定所稱水利工程建設監理，是指具有相應資質的水利工程建設監理單位(以下簡稱監理單位),受項目法人(建設單位，下同)委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。

第三條水利工程建設項目依法實行建設監理。

總投資200萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設項目，必須實行建設監理：

（一）關系社會公共利益或者公共安全的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的；

（三）使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。

鐵路、公路、城鎮建設、礦山、電力、石油天然氣、建材等開發建設項目的配套水土保持工程，符合前款規定條件的，應當按照本規定開展水土保持工程施工監理。

其他水利工程建設項目可以參照本規定執行。

第四條水利部對全國水利工程建設監理實施統一監督管理。

水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門對其所管轄的水利工程建設監理實施監督管理。

第二章監理業務委托與承接

第五條按照本規定必須實施建設監理的水利工程建設項目，項目法人應當按照水利工程建設項目招標投標管理的規定，確定具有相應資質的監理單位，并報項目主管部門備案。

項目法人和監理單位應當依法簽訂監理合同。

第六條項目法人委托監理業務，應當執行國家規定的工程監理收費標準。

項目法人及其工作人員不得索取、收受監理單位的財物或者其他不正當利益。

第七條監理單位應當按照水利部的規定，取得《水利工程建設監理單位資質等級證書》，并在其資質等級許可的范圍內承攬水利工程建設監理業務。

兩個以上具有資質的監理單位，可以組成一個聯合體承接監理業務。聯合體各方應當簽訂協議，明確各方擬承擔的工作和責任，并將協議提交項目法人。聯合體的資質等級，按照同一專業內資質等級較低的一方確定。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與項目法人簽訂監理合同，就中標項目向項目法人承擔連帶責任。

第八條監理單位與被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項工程的建設監理業務。

監理單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬水利工程建設監理業務。

第九條監理單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬水利工程建設監理業務。

監理單位不得轉讓監理業務。

第三章監理業務實施

第十條監理單位應當聘用具有相應資格的監理人員從事水利工程建設監理業務。監理人員包括總監理工程師、監理工程師和監理員。監理人員資格應當按照行業自律管理的規定取得。

監理工程師應當由其聘用監理單位（以下簡稱注冊監理單位）報水利部注冊備案，并在其注冊監理單位從事監理業務；需要臨時到其他監理單位從事監理業務的，應當由該監理單位與注冊監理單位簽訂協議，明確監理責任等有關事宜。

監理人員應當保守執（從）業秘密，并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監理業務，不得與被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位發生經濟利益關系。

第十一條監理單位應當按下列程序實施建設監理：

（一）按照監理合同，選派滿足監理工作要求的總監理工程師、監理工程師和監理員組建項目監理機構，進駐現場；

（二）編制監理規劃，明確項目監理機構的工作范圍、內容、目標和依據，確定監理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；

（三）按照工程建設進度計劃，分專業編制監理實施細則；

（四）按照監理規劃和監理實施細則開展監理工作，編制并提交監理報告；

（五）監理業務完成后，按照監理合同向項目法人提交監理工作報告、移交檔案資料。

第十二條水利工程建設監理實行總監理工程師負責制。

總監理工程師負責全面履行監理合同約定的監理單位職責，有關指令，簽署監理文件，協調有關各方之間的關系。

監理工程師在總監理工程師授權范圍內開展監理工作，具體負責所承擔的監理工作，并對總監理工程師負責。

監理員在監理工程師或者總監理工程師授權范圍內從事監理輔助工作。

第十三條監理單位應當將項目監理機構及其人員名單、監理工程師和監理員的授權范圍書面通知被監理單位。監理實施期間監理人員有變化的，應當及時通知被監理單位。

監理單位更換總監理工程師和其他主要監理人員的，應當符合監理合同的約定。

第十四條監理單位應當按照監理合同，組織設計單位等進行現場設計交底，核查并簽發施工圖。未經總監理工程師簽字的施工圖不得用于施工。

監理單位不得修改工程設計文件。

第十五條監理單位應當按照監理規范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監理，發現問題應當及時糾正、報告。

監理單位不得與項目法人或者被監理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設備質量。

監理人員不得將質量檢測或者檢驗不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。

第十六條監理單位應當協助項目法人編制控制性總進度計劃，審查被監理單位編制的施工組織設計和進度計劃，并督促被監理單位實施。

第十七條監理單位應當協助項目法人編制付款計劃，審查被監理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發付款憑證。

未經總監理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

第十八條監理單位應當審查被監理單位提出的安全技術措施、專項施工方案和環境保護措施是否符合工程建設強制性標準和環境保護要求，并監督實施。

監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求被監理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監理單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關水行政主管部門或者流域管理機構報告。

第十九條項目法人應當向監理單位提供必要的工作條件，支持監理單位獨立開展監理業務，不得明示或者暗示監理單位違反法律法規和工程建設強制性標準，不得更改總監理工程師指令。

第二十條項目法人應當按照監理合同，及時、足額支付監理單位報酬，不得無故削減或者拖延支付。

項目法人可以對監理單位提出并落實的合理化建議給予獎勵。獎勵標準由項目法人與監理單位協商確定。

第四章監督管理

第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構應當加強對水利工程建設監理活動的監督管理，對項目法人和監理單位執行國家法律法規、工程建設強制性標準以及履行監理合同的情況進行監督檢查。

項目法人應當依據監理合同對監理活動進行檢查。

第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在履行監督檢查職責時，有關單位和人員應當客觀、如實反映情況，提供相關材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構實施監督檢查時，不得妨礙監理單位和監理人員正常的監理活動，不得索取或者收受被監督檢查單位和人員的財物，不得謀取其他不正當利益。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在監督檢查中，發現監理單位和監理人員有違規行為的，應當責令糾正，并依法查處。

第二十四條任何單位和個人有權對水利工程建設監理活動中的違法違規行為進行檢舉和控告。有關水行政主管部門和流域管理機構以及有關單位應當及時核實、處理。

第五章罰則

第二十五條項目法人將水利工程建設監理業務委托給不具有相應資質的監理單位，或者必須實行建設監理而未實行的，依照《建設工程質量管理條例》第五十四條、第五十六條處罰。

項目法人對監理單位提出不符合安全生產法律、法規和工程建設強制性標準要求的，依照《建設工程安全生產管理條例》第五十五條處罰。

第二十六條項目法人及其工作人員收受監理單位賄賂、索取回扣或者其他不正當利益的，予以追繳，并處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。

第二十七條監理單位有下列行為之一的，依照《建設工程質量管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十七條、第六十八條處罰：

（一）超越本單位資質等級許可的業務范圍承攬監理業務的；

（二）未取得相應資質等級證書承攬監理業務的；

（三）以欺騙手段取得的資質等級證書承攬監理業務的；

（四）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監理業務的；

（五）轉讓監理業務的；

（六）與項目法人或者被監理單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；

（七）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的；

（八）與被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項工程建設監理業務的。

第二十八條監理單位有下列行為之一的，責令改正，給予警告；無違法所得的，處1萬元以下罰款，有違法所得的，予以追繳，處違法所得3倍以下且不超過3萬元罰款；情節嚴重的，降低資質等級；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任：

（一）以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬監理業務的；

（二）利用工作便利與項目法人、被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位串通，謀取不正當利益的。

第二十九條監理單位有下列行為之一的，依照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條處罰：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關水行政主管部門或者流域管理機構報告的；

（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第三十條監理單位有下列行為之一的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，降低資質等級：

（一）聘用無相應監理人員資格的人員從事監理業務的；

（二）隱瞞有關情況、拒絕提供材料或者提供虛假材料的。

第三十一條監理人員從事水利工程建設監理活動，有下列行為之一的，責令改正，給予警告；其中，監理工程師違規情節嚴重的，注銷注冊證書，2年內不予注冊；有違法所得的，予以追繳，并處1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用執(從)業上的便利，索取或者收受項目法人、被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位財物的；

（二）與被監理單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位串通，謀取不正當利益的；

（三）非法泄露執(從)業中應當保守的秘密的。

第三十二條監理人員因過錯造成質量事故的，責令停止執（從）業1年，其中，監理工程師因過錯造成重大質量事故的，注銷注冊證書，5年內不予注冊，情節特別嚴重的，終身不予注冊。

監理人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執（從）業3個月以上1年以下，其中，監理工程師違規情節嚴重的，注銷注冊證書，5年內不予注冊，造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條水行政主管部門和流域管理機構的工作人員在工程建設監理活動的監督管理中、、的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條依法給予監理單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上、百分之十以下的罰款。

篇2

 

小型水利工程建設比較常見，功能突出，發揮著重要的社會作用，但是在建筑施工中，由于受多種外界因素的干擾，容易出現質量問題，因此加強監督管理至關重要。近年來，工程管理理念不斷更新，小型水利工程的監督管理機制需要跟隨時展的潮流，與時俱進，減少管理中的漏洞，從而提高工程建設的綜合效益。

 

1.小型水利工程建設中監督管理現狀

 

小型水利工程建設，由于項目相對較小，政府給予的關注相對較少，在監督管理方面更是有所欠缺。在工程建設中，政府處于主導的地位，但是重視程度不夠，直接影響了后期監管工作的質量。在監督管理中，沒有專門的監管部門設置，人員構成不合理，整體素質不高，直接影響了監管的質量。另一方面，沒有完善的監督管理制度，相關機制不健全，分工混亂，職責混淆，工作效率低下。例如，在市場招投標方面，沒有明確規范的細則，對施工團隊的考察工作不到位，沒有合理的評判標準，直接影響了后期的工程質量。再者，沒有合理的準入制度和建設規劃審批制度，導致某些施工團隊還達不到施工的要求，施工相對粗糙，質量得不到保證，埋下了安全隱患。同時，對前期的工程設計規劃沒有監督到位，導致設計規劃不夠科學合理，操作性差，增加了后期施工的難度。因此，在實際監督管理的過程中，要認識到現有工作的不足，有針對性的進行改善。

 

2.小型水利工程建設的監督管理機制探究

 

2.1嚴格執行工程招投標程序

 

人是一切建設活動的中心，在小型水利工程施工中，前期的設計需要人為后期進行執行，需要—步一個腳印進行實現，因此對施工人員的素質有著較高的要求。施工人員的整體素質水平，影響著后期的工程質量，因此對施工團隊的選擇至關重要，也因此決定了招投標工作的重要性。在招投標的過程中，需要明確一定的注意事項，做好細節的處理。第一，人員設置。在施工的過程中，包括的人員類型比較多樣，每個崗位所需的能力存在差異。在進行人員配置的過程中，要從實際情況出發，做好相關人員的考察，保證團隊具有完成工程施工的能力。第二，施工設備。在進行施工團隊考察時，要將施工需要的設備要素考慮在內。第三，綜合能力。除了硬件條件外，還需要考慮施工團隊的軟實力。例如施工經驗是否充足：通過考察企業的經濟實力狀況和信譽狀況，進行科學合理的評估，按照相關的工作流程，選出相對合適的施工團隊。確定好合作的團隊之后，要進行合同的簽訂。合同的內容要表述詳盡，涉及施工雙方的責任和義務，明確雙方需要遵守的條約，保證施工過程平穩有序的進行。

 

2.2制定規范的質量管理機制

 

施工過程，包括多個方面的內容，在施工之前要做好科學完善的質量管理機制，實現施工各部門的協調合作，從而保證工程的質量。這個過程中，第一，需要制定施工組織計劃，將施工控制在合理的范圍之內。這個部分，需要根據國家的相關政策規范嚴格執行，內容要涉及到施工中的相關要素，保證制定出的方案設計有針對性，可行性強。第二，實行工程監理機制。在監督管理的過程中，需要設立專門的監理機構，設置專門的工作人員進行監督管理。該機構具有國家賦予的法定監督效力，代表國家對工程質量進行監督，在實際操作中，要加強監理機構的社會影響力和公信力，提高權威性。在監督的過程中，如果出現不當的施工操作，有權利要求施工團隊停工整改，保證符合質量技術要求才能重新開工。第三，成立質檢組織。質檢組織的成立有一定的標準和要求，人員構成要涉及到建設、設計等相關部門，保證人員具有代表性。在施工的過程中，對工程質量進行分階段驗收。對于檢查的結果，要進行細致全面的記錄，做好文件的編制。當所有的階段質量檢查符合標準之后，才可以進行下一輪的工作，從而在細節處保證了工程質量。第四，樹立質量管理意識。在工程建設中，每個施工人員都發揮著相應的作用，如果沒有質量意識，在施工中容易出現粗制濫造的現象，影響了工程質量，因此在監督管理中，相關管理人員要加強對質量工程概念的宣傳，提高施工人員的責任意識，樹立質量工程的理念，從主觀意識方面對工程質量進行把關。

 

2.3建立水利建設規劃審批制度

 

小型水利工程建設中，進行合理的規劃，是為了實現資源的合理配置，提高資源的有效利用率，為民眾謀福利，因此在監督管理中，需要做好前期的準備工作，進行水利設施的科學規劃和設計，為后期的施工質量打下堅實的基礎。例如，在鄉鎮進行水利工程建設時，如打井、揚水、攔河、修渠等，需要進行申報，由相關的部門進行審批，保證項目的合理性。

 

2.4建立施工準入制度和嚴格的獎懲制度

 

施工準入制度，針對小型水利工程而言，就是具有水利施工條件的團隊，可以進行水利施工的一種制度和條件。當然，對能夠施工的團隊要求相對較高，技術一定要達到相關參考標準，同時要配備有經驗的施工人員和具備相關的施工機械設備，保證施工的順利實行。同時要建立嚴格的獎懲制度，明確具體的獎懲項目，制定具體的獎懲措施。可以開設評優工作，并給予一定的鼓勵，形成工程建設的良好氛圍;但是對于違反相關規定的團隊要按照制度進行懲處，給予嚴重的警報，嚴厲杜絕豆腐渣工程。

 

結語：社會在發展，技術在進步，水利工程建設作為工程施工中的重要組成部分，要能與時俱進，跟上時代的發展步伐。在小型水利工程的監督管理中，要結合該工程施工的特點，不斷創新監督管理機制，建立科學完善的監督管理制度，明確監督管理中的要點，從細節處減少施工漏洞，保證工程質量。

篇3

［關鍵詞］水利工程；質量監督；全過程；問題；控制策略

1管理人員對施工質量的監管問題及控制策略

1.1管理人員對施工質量的監管問題分析

1.1.1缺乏對建立人員的明確定位

水利工程質量監督控制效果的好壞，與監督管理機構及人員的組建密切相關，需要成立一支完善有力的監督管理團隊，且要對人員進行科學合理的分工，以及明確的職責定位。但是實際水利工程質量的監督控制崗位，卻缺乏明確的工作職能及責任劃分，使得相關質量監督管理人員難以明確自身責任與義務，在意識和行為的疏忽下，導致水利工程質量監督問題多發，影響著水利工程的建設質量。

1.1.2缺乏對管理人員的培訓考核

此外，在工程質量監督管理人員層面，不僅監督管理力度嚴重不足，而且人員素質和水平也亟待提高。目前，困擾水利工程質量監管的一大難題，則是監督管理人員的素質及能力問題。一些監理機構安排的監理人員不具備相應的職業資格，又數量較少，難以滿足實際工程監理工作的需求。加之缺乏專業的教育培訓，以及嚴格的獎懲考核機制，使得部分監理人員以及工程質量管理人員的質量控制意識薄弱，責任心較差，方法手段陳舊等，都制約著實際工作的有效開展。

1.2提升管理人員對水利工程質量監督控制的措施

1.2.1明確管理人員職責定位

想要充分發揮工程質量監督控制的職能，水利工程建設單位必須要明確監理崗位的職能定位。對于全體質量監督人員，都要按照科學統一的標準來嚴格要求，同時也能為具體工作提供參考的依據。水利工程建設單位要提高對水利工程的施工質量管控問題的重視程度，使質量監督管理人員深刻得認識到工作的重要性，以明確的責任擔當，不斷提升自身的管理水平和專業能力。

1.2.2加大專業培訓考核力度

水利工程建設單位，要加大對質量監督控制的人力、財力投入，選擇具備專業資質的工程監理機構，優選素質較高、專業較強的監理人員，對于水利工程質量實施嚴格標準的監督管理工作。并且精心挑選出工程內部的優秀管理人員，一同配合開展工程質量監督控制工作。同時，要對監督管理工程質量的人員，進行專業的質量管理培訓，不斷提升其質量控制的意識和技能。要求監理人員對每個施工單位及施工階段，制定相應的檢查任務，確保工程全過程的質量都有嚴格細致的監管，一旦某一環節出現質量問題，都能被及時發現和糾正。還要制定相應的獎懲考核制度，檢驗人員質量監督控制工作是否到位，激發廣大質量監督管理人員的責任心及工作熱情，自覺加強自身的專業知識技能的學習、實踐，使質量監督全過程都更為規范科學。

2施工過程的質量監督控制要點分析

2.1施工前的質量監督控制監督控制要點

2.1.1完善質量監控體系

水利工程施工前，質量監督管理部門，就要嚴格審查施工單位的管理機構，其質量管理體系、質量保證體系、技術管理體系是否健全規范，確保能夠符合工程施工質量要求。對于工程機械設備，要審核其技術性能報告，要求符合質量要求。對于施工計量器具等，要求提供相關檢測鑒定證明；對于工程材料、配件等，要審查報審表，對于合格的予以審核簽認。構建全面完善的工程質量監督控制體系。

2.1.2做好事前控制措施

在水利工程項目實施前，就要按照要求展開質量監督的專項會議，邀請各參建單位參加。將施工過程可能出現的質量問題，進行提前總結和分析，充分考慮各個層面的質量因素，做好事前的防范措施，確保施工時能夠順利進行。并要在會議上加大質量監督控制的宣傳力度，使得各個建設單位都能提高質量控制意識，不斷優化技術方案和施工行為，全面確保水利工程的施工質量。

2.2施工中的質量監督控制要點

2.2.1動態監督控制施工現場情況

決定水利工程建設質量的重中之重，則為施工階段，因此只有對施工階段進行全方位的動態實時監控，才有有效確保水利工程的建設質量。要求質量監督管理人員，深入到施工現場，對于施工過程使用的技術、材料、設備等進行嚴格的質量監控。通過強化技術指導，對購進使用的社保材料進行嚴格檢查，確保施工材料性能達標，且及時發現設備、零件的故障問題，從而確保施工的質量和效率。對于隱蔽及關鍵部位，要做好重點檢查，保障工程質量達標。

2.2.2嚴懲違規施工行為和個人

對于施工過程中，發現的違規施工行為，或是不按設計圖紙施工的行為，要給予嚴厲懲罰，并追求相關責任人。從思想層面加大施工人員的質量安全意識，不斷規范施工行為，確保施工質量與安全。

2.3竣工后的質量監督控制要點

在水利工程竣工后，要進行科學嚴格的竣工驗收工作，提高工程的質量監督控制。施工單位要與正規專業的竣工驗收機構達成合作，避免不正當的經濟利益關系，重視竣工驗收工作的開展，嚴格貫徹落實國家相關的驗收規范，科學、合理地約束水利工程建設，從而保障施工質量收獲最大利益的資金回報。首先，要認真比對水利工程的各個建設項目與相關文件的要求是否一致，如施工圖紙、設計文件、施工合同、質量驗收標準等一系列的內容；其次要注意必須嚴格執行正規的水利工程竣工驗收程序，驗收合格的，制定完善的施工質量認定書，并投入正常的運營使用，不合格的給出整改意見，限期整改完成后才能再次驗收，直至工程質量符合規范要求。

篇4

【關鍵詞】工作誤區；水利監督管理；提升意見

一、具體有哪些誤區是在水利工程質量監管工作中容易存在的

1、水利工程的產品通常是多專業、長工期、多品種材料設備、多工種這樣的特點，而非像大型工業生產流水線上生產的產業。但是相對于其他行業，水利工程傳統且偏愛單一實物質量監督。隨著社會的不斷發展，水利工程建設也變得愈加龐大，所受影響驟然增多，越來越多的水利工程建設在偏僻地勢處，隨之而來的就是監督難的問題。如果想要靠相關機構到現場監督工作，試想一下，簡單的水利工程建設也要幾十上百天，監督部門根本無法實現長期現場監督，也就無法全面審核、控制工程的質量問題。

2、太依賴監督部門的考核結果。盡管監督部門的考核可以作為該項水利工程建設質量好壞的重要評定項目，但是絕對不能當做唯一。現在整個社會對于監督部門對水利工程質量問題監測過于看重，缺乏理性。前面也提到，水利工程建設時間長、位置偏遠，監測部門也不能全面監督。當然只有經過國家質量站提出對該水利工程建設項目的等級審核評定之后，頒發評定證書才能通過驗收，這一舉措在某種程度上對施工質量有所幫助。

3、監管部門在監督過程中經費不足、定位不清、運作條件沒有保障。水利工程是為全體公民建設公共產品，因此國家質量監督站有義務擔負起政府監管的相關法律責任。但是反觀現實，監管部門在進行水利工程項目建設監督過程中政府該項撥款無法維持基本的監管工作，這也使得監管工作一再被擱淺，甚至形同虛設，現在各級水利工程質量監督站已經到了難以維持的地步。

4、政府監管機制的改革無法通水利工程質量監督運作方式和諧共處。目前的水利工程質量監督仍采用基礎-主體-竣工這樣三部到位的等級核定方案。政府直接授予機構進行質量監管，這也是政府管理的延伸，但是這樣就把政府的管理推向操作上的誤區。政府機制在不斷改革，管理緊跟其后進行改變，從微觀到宏觀、從直接到間接，水利工程質量監管工作不停轉變。“小政府大社會”如果政府質量監督方式不進行變革創新，那么就不會達到政府方式與體制管理改革兩者的和諧情況。

二、水利工程質量監督工作出現低效率的原因有哪些

1、指揮、組織與操作者的因素

指揮者、組織者以及操作者這些都是參與到水利工程質量建設與監督中的人員。如果這些參與人員素質高的，將有利于整個水利工程質量建設與監督工作的開展，反之亦然。只有工作人員的身體素質、思想水平與技術水平提升了，才能有高質量的工作，從而生產出更適合社會所需的水利工程。

2、水利工程上的設計因素

水利工程在建設之前要由設計人員先設計好，要想有好的設計，設計人員一定要有與時俱進的設計思想，而且適應當下的社會發展以及水利建設的需求。為了設計出更實用的水利工程，設計人員在必要是可以前往施工現場去勘察，結合現場再設計，務必要使其布局合理、有思想有深度，方案考慮充分。但是現在設計市場不存在競爭，就容易導致設計人員設計水平有限或是停滯不前。設計出來的質量良莠不齊，圖紙粗糙不堪，在施工現場也會出現任意更改圖紙的情況。如果監督機構把關不嚴就容易造成水利工程建設的質量最終差強人意。

3、制度上的質量監督因素

現行的水利工程質量監督機制并不完善，對于水利工程質量的控制沒有明確的目標與計劃，很多時候在監督的時十分被動。有不少水利工程施工人員在不合格的條件下繼續施工。但是國家質量監督部門對此并沒有足夠重視，為了應付公事，隨意派遣人員來檢查，以至于國家部分質量監督部門形同虛設。

4、質量監督本身的因素

目前在我國對水利工程質量的監督的監管方式主要還是依靠，工程師個人的經歷以及技術來進行測試，監管設備目前還不是很完善，另外水利檢測部門財政經費不是很足夠監管技術落后。大多數的時候工程師會根據自己的認知來評判水利工程質量的等級以及優良程度，這樣會造成一種后果，那就是質量檢測的不準確，并且在這些檢測水利工程質量的隊伍中有很多只是專業達不到的工程師這樣就造成了隊伍的不專業性不利于工程質量的檢測。

三、加強水利監督的方法意見

1、增強管制，明確責任并分攤到個人

我們都了解，水利工程監理之所以不到位，問題有很多主要的是領導不力，責任不清，這樣就給質量管理人員不敬業不盡職營造了可乘之機，那么要解決這樣的問題，應該從這兩方面入手，首先作為領導干部我們要對水利工程質量檢測引起高度的關注，這樣下面的工作人員才有可能勤謹工作，加強對一線工程師一線質檢人員的管理，這樣加強了管理會對工程質量的監督起到良好的管制作用，其次要加強責任的追究制，據了解目前工程質量一旦出現問題那么其負責人，大部分會選擇離職以逃避責任的追究，我們應該實行責任終身制，也就是說，一旦對工程質量負責監督，那么就要負責到底，一旦出現問題，不管工程當事人出現什么問題都要追究其責任。這樣能有力的解決工程質量人員的。讓工作人員負責起來。

2、要對水利的施工技術進行管制，要完善技術施工的審批流程

水利建設施工前施工雙方應該簽訂相關合同，合同中應該明確規定其責任義務，并且在施工前要將有關材料提交至監管部門，這些材料包括，施工圖紙，施工進度計劃，以及工程質量保證，還有驗收時工程質量應該打到的標準，這些內容都應該到監管部們等級備案。監管部門應嚴格審查，其提交的材料。審核通過以后，工程方可以進入施工階段，像一些比較重要的工程，應該有專業的工程師對其進行審查，有專業質檢工程師簽字確認后才可以進入施工階段，主要審核的方面包括，建筑設備的質量等相關材料，最后還要參與工程質量的驗收工作，以及工程出現事故后及時的處理工作。

3、應該把質量監督組織的作用發揮到最大

之所以要加強質檢機構的建設，是因為質檢機構是我國政府對工程量監督的代表它能夠保正工程建設的質量，避免工程建設中質量問題的產生。加強質檢組織的建設要從以下幾個方面入手，第一，要加強質檢機構從業人員自身的素質培養，要求從業人員有較強的責任心，之間行為要符合相關的規范，第二，政府要給予質檢機構足夠多的資金支持，保證期業務的正常開展同時建設自身。第三，質量監督要與參與建設的各個團體價強連系與參建各方的相關制度相結合，以便于及時處理出現的隨即問題，第四，要求領導對水利監管部門的重視，加快目前檢測部門的轉型，目前監測存在很多的不合理的地方，比如現在監督主要指的是在施工的過程中進行監督這樣的監督方式應該向施工前的審核，施工中的監督，施工后的驗收監督方式。第五要增加對檢測設備的投入，多購進一些必要的檢測設備，確保檢測結果的準確性。

篇5

1．材料的型號、規格、強度均應符合設計要求。

2．材料進場時需出廠合格證，監理人員取樣、抽檢。

3．鐵管子進場后必須除銹、刷防銹漆后使用。

二．施工質量控制點

1．暗配管應分層、分段、分部位檢查，其位置、規格、標高、彎度、接頭、管盒固定、管口處理是否符合規范要求。

2．接地極敷設、避雷引下線及避雷帶應檢查焊接、防腐和敷設是否符合規范，并做好記錄。利用結構鋼筋做的避雷引下線，結構鋼筋的連續是否符合規范和要求，規格截面是否正確。

3．電線的顏色、絕緣和敷設是否符合要求。

4．電氣設備安裝時應注意型號、標高和位置是否符合圖紙設計要求，配線方法是否符合規范。

三．施工質量要求

1.配電箱安裝質量控制

根據《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規范》GB50259—96

（1）配電箱的進管孔應為壓制孔，進線管應從規格適當的孔中引進，并順直排列，一孔一管，進箱的長度應帶好鎖緊螺母后剩2-4扣，帶牢護帽。嚴禁用氣焊和電焊割孔，使箱體因受熱產生變形。

（2）配電箱內導線必須連接牢固，綁扎成束。留有適當的余量，無絞結、死彎，包扎緊密但不傷線芯。導線引出板面應有絕緣套管保護

（3）箱（盤）接地應牢固緊密，箱門應有軟導線與接地的金屬結構物架相連。

（4）配電箱內外應清潔、整齊，部件齊全油漆完整、規格型號與圖紙相符。

2。配管及管內穿線質量控制

根據《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規范》GB50259—96

（1）暗配管沿最近的路線敷設并減少彎曲，管路彎曲處不應有折皺、凸凹和裂縫等現象。彎扁程度不應大于管徑10%，彎曲半徑不小于管外徑的10倍，明配管彎曲半徑不小于其外徑的6倍。管口應光滑無毛刺。

（2）厚壁管在2寸及2寸以下應套絲連接，對埋入泥土或暗配管宜采用套筒連接，焊口應焊接牢固、嚴密，套筒長度的連接外徑的1.5—3倍,連接的對口應處在套筒中心

（3）配管接頭不宜設在彎曲處，埋地管為宜把彎曲部分表露在地面。暗配管的彎曲半徑不應小于管外徑的6倍，埋設在地下或混凝土樓板內時不應小于管外徑的10倍。

（4）過線盒安裝是為便于穿線，對于管路長度每超過45米無彎曲時；管路長度超過30米，有一個彎曲時；管路長度每超過20米有2個彎曲時；管路長度每超過12米有三個彎曲時，均應在中間安裝接線盒，在盒箱上開孔應采用機械方法，不準采用氣割電焊開孔。固定時應采取有效的防堵措施。防止水泥漿浸入箱盒間用短管，鎖緊螺連接。

（5）穿管敷設的絕緣導線，其額定電壓不應低于500V。

（6）不同回路、不同電壓等級和交流與直流的導線，不得穿在同一根管內。

（7）在盒內導線有適當余量，導線在管子內無接頭和扭結，總截面積不應大于管子內空截面積的40%。

（8）不進入盒(箱)的垂直管子的上口穿線后密封處理良好。

（9）導線連接牢固、包扎嚴密、絕緣良好、不傷蕊線。

（10）盒內清潔無雜物，導線整齊、護線套齊全、不脫落。

4．照明器具、插座安裝質量控制

根據《電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規范》GB50259—96

（1）燈具安裝前必須對到貨燈具的質量（合格證、配件、是否變形、油漆脫落、燈罩破裂、絕緣等）、型號、規格認真檢查核對，并嚴格按圖紙施工，不能漏裝，錯裝。

（2）安裝前檢查現場建筑物裝飾是否牢固,可能對燈具造成損害的腳手架及其它因素是否都排除,在不具備條件時不能安裝。

（3）所有燈具的安裝高度可根據燈具制造廠提供的裝配圖和安裝圖進行施工，燈具安裝應盡量于接線盒直接連接。

（4）采用電纜管吊裝燈具時電纜可直接從管中穿入燈具。

（5）熒光燈應至少有2個固定件,燈具寬度超過300mm時應有4個固定點(每個角一個),可用電纜管或帶螺紋的吊桿吊裝。長度超過1200mm的燈具應在燈具終端增加吊點。

（6）吊頂上燈具安裝應用4mm的螺絲固定于接線盒上,所有燈具嚴禁吊在吊頂上。

（7）插座安裝高度應符合設計要求：接線時,單相二孔插座，面對插座的右極接相線，左極接零線；單相三孔和四孔的接地和接零均應在上方。

（8）燈具安裝牢固、整齊、美觀，燈位和標高準確。吊桿式燈具的吊桿采用絲扣連接，防水燈具的密封墊圈要齊全、完好。立桿彎燈的燈桿加工的彎曲半徑要一致，燈桿安裝牢固。

（9）一般燈具安裝高度按圖紙說明，無圖紙說明時應高于2.5米，燈具安裝應牢固。燈具通過元木木臺或燈鉤與墻面樓板固定。吸頂燈具與木臺過近時的應有隔熱措施。

（10）吊鏈燈具大于1kg時燈線不應受到拉力，燈線應于吊鏈編叉在一起。

（11）開關盒、插座盒高度，插座中相、零、地線排列，開關離門框距離、敷設的平直度、垂直度及接地跨接線連接等。暗開關、暗插座蓋板應緊貼墻面，平整固定。板面螺絲規格一致。嚴禁使用木臺安裝。高低偏差按施工規范規定施工。

（12）單相二孔插座。面對插座應水平安裝右極接相線，左接零線的三孔及三相四孔插座的接地線或接零線均在上方，與弱電部分的插座應有明顯的區別，其插銷與插座均不能插入。

5．電纜質量控制

根據《電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規范》GB50168—92

（1）電纜敷設施工應在變電所盤柜安裝，現場電氣設備安裝、橋架安裝、電氣配管、電纜溝支架工作結束后進行，是一個工程電氣施工進入期的標志。

（2）電纜敷設采用微機進行輔助管理，將電纜編號、規格、型號、起點，終點、長度、存入微機。

（3）根據電纜敷設的長度，事先對供應方提出電纜制造長度的要求，避免中間接頭。

（4）電纜到貨，逐一核對，對電纜盤進行編號，存入微機，編者安排出每盤電纜應敷設哪些編號的電纜的敷設清單，按清單進行敷設。敷設進行情況隨時存入微機。

（5）電纜敷設前，將電纜溝清理干凈。

（6）合理安排電纜盤的位置，便于敷設，電纜的起點和終點要有熟悉情況的技術人員或技術工人負責，保證電纜的規格、型號使用正確，回路位置敷設準確，標簽齊全、清楚。

（7）電纜轉彎處設專人看護，保證電纜的彎曲半徑符合施工規范要求。要有人協調指揮，使電纜受力均勻，不受損傷，電纜擺放整齊，減少交叉，逐根綁扎。

（8）在使用機械敷設電纜時，最大牽引強度要符合規范要求，以免拉傷電纜。本公司裝備有電纜敷設機，慢速卷揚機，在電纜敷設路徑允許時可使用機械，節省人力提高效率。

（9）直埋電纜，在過道及電纜易受損傷處應加100mm以上電纜保護管。

（10）直埋電纜的上、下部應鋪以不小于100mm厚的細沙，并在其上面加蓋磚塊或水泥蓋板進行保護，其覆蓋寬度超過電纜兩側各50mm，在直線段每隔50M、電纜接頭處、轉彎處進入建筑物等處，設置明顯的電纜標志樁。

（11）直埋電纜在回填前，經業主現場代表進行隱蔽工程收，驗收合格后方可進行回填，回填土分層夯實。

（12）穿入保護管內的電纜，保護管內不能有接頭。

（13）高壓電纜終端和中間頭的制作安裝采用高壓交聯阻燃熱縮電纜頭材料，嚴格執行產品說明的施工工序，采用液化氣噴槍加熱、火焰穩定、均勻確保施工質量。低壓電纜端頭和控制電纜頭采用絕緣帶干包的方法制作。

（14）電纜保護管，內徑不應小于電纜外徑的1.5倍，管口方應做成喇叭形或采用保護管。

（15）電纜管在彎制時不應有裂縫或凹癟現象，一般彎扁程度不應大于管子外徑的10%。

（16）電纜管安裝時應小于0.1%的排水坡度。

（17）電纜敷設必須符合以下規定：電纜嚴禁有絞擰，鎧裝壓扁，護層斷裂和表面嚴重劃傷生等缺陷，直埋鋪設時，嚴禁在管道的上面或下面敷設，并且做好隱敞工程記錄。

（18）制作電纜終端的接頭前應檢查電纜絕緣紙受潮及相位連接情況所使用的絕緣材料應符合要求，配件應齊全，制作過程應一次完成，不得受潮。

（19）電力電纜的終端頭與電纜接頭的外殼與該處的金屬電纜外套及鎧裝層均應接地良好，接地線應采用其截面不小于10MM2的鋼絞線，剝切時不得傷及線芯的絕緣層。

5．防雷接地裝置質量控制

根據《接地裝置安裝》86D563

《利用建筑物金屬體做防雷及接地裝置安裝》86SD566

《等電位聯接安裝》97SD567。

（1）避雷網焊接時應搭接焊接，搭接長度為其寬度的2倍，雙面施焊，不少于三邊。不能出現夾渣、咬肉，裂紋及處理不干凈的現象，施焊處做好防腐處理。

（2）利用主筋作引下線時，按設計要求找出全部主筋位置，用油漆作好標記距室外地坪0.3米焊好測試點，隨鋼筋逐層串聯焊接至頂層，焊接出一定長度的引下線，搭接長度下應小于100mm的Ф12鍍鋅圓鋼。做好隱檢記錄。

（3）工作接地、保護接地、防雷接地、總等電位端子板共用一個接地網的接地裝置，電阻不大于4歐姆。所有帶電的電氣設備的金屬外殼均可靠接地。

（4）接地網埋入深度和接地體的打入深度要符合設計要求。

（5）接地連接方式采用搭接焊，搭接的長度不小于扁鋼寬度的2倍、圓鋼直徑的6倍，三棱邊焊接。

（6）接地母線在距接地體頂端50mm處與接地體焊接。焊口牢固無虛焊，焊口補刷青漆。

（7）對埋地的接地極、接地線在回填之前，由業主現場施工員確認后，方可進行回填，并及時繪制隱蔽工程記錄。

（8）接地電阻的測試嚴格按要求設計要求進行，在雨季到來之前，主接地系統施工完畢。

（9）工藝設備的靜電接地點和電氣設備的保護接地點采用螺栓與接地干線相聯。

（10）避雷帶及其接地裝置，采取自下而上的施工程序，首先安裝接地裝置，再安裝引下線，最后安裝避雷帶。

（11）接地干線如過建筑物沉降縫時，留有余量，接地干線過墻壁時用鋼管保護。

（12）避雷線及接地引線采用滿焊連接。避雷線的支撐點均勻牢固，引下線在距地平面1800mm處設置斷接卡。

6．配電箱回路及用電設備絕緣的質量控制。

對電氣配線系統絕緣電阻需測試兩次，第一次測試記錄是在配線工程穿線、焊接包頭后進行，應按配線系統回路測試，應真實無遺漏。第二次測試記錄是在電氣設備安裝完畢后，通電調試之前再進行一次全面測試。測試方法要求與第一次絕緣電阻測試要求相同。

四.質量管理點的管理措施

1．質量管理點的設置：監理工程師對安裝工程質量目標的重要項目、薄弱環節、關鍵部位、施工部位需控制重要的質量特性，對影響工期質量、安全等重要因素的環節、新工藝、新技術的施工環節及易出質量通病的項目設置管理點。

篇6

1管理體制不規范

在這個以經濟效益為核心價值觀的市場環境下，許多工程施工單位片面的追求眼前利益，以次充好，偷工減料，造成了很多的工程事故，出現了一些“豆腐渣”工程。施工單位在拿到項目之后，在市場經濟體制下，受價格市場的影響，經常私自把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程分包給不同的分包隊伍，部分分包隊伍施工水平有限，導致質量與造價的矛盾突出，影響到工程質量。同時，工程施工企業的管理制度不健全，對工程施工過程中的施工細節沒有做好安全管理工作，進而埋下了許多隱患。

2監管部門檢查力度不夠

我國工程建設發展迅速，其部門在編人員少，無力管理到位，往往委托其他有資質的部門代管，代管單位人員素質參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，很容易給工程質量管理留下盲點。

3材料管理問題

在我國當前工程施工中存在一個普遍的問題，就是在材料進入到施工場地后，都是哪里有空位置就往哪里擺放，材料亂推放，對這些進入場地材料沒有做好標記，再加上沒有專人進行管理，在碰到雨雪天氣的時候，這些材料經過雨淋后再在太陽底下暴曬，材料的質量就會損耗，從而使得工程質量下降。

二水利工程施工質量控制管理的有效措施

隨著社會經濟的不斷發展，水利工程建設速度也越來越快。在水利工程中，工程施工施工質量是水利工程建設的核心問題，施工企業只有確保工程施工質量才能獲得更好的經濟效益。施工質量直接關系到水利工程的使用壽命、養護工作開展、正常使用以及養護成本控制。在現代化經濟體系當中，加強工程施工質量控制與管理已經成為我國水利工程施工企業在施工工程中的首要工作。目前我國水利工程建設過程中，許多中標企業進行工程分包，導致質量控制過程存在隱患，進而威脅到我國社會經濟的穩定發展。為此，加強水利工程施工質量控制有著重要的意義。

1注重施工材料的控制

施工材料控制及管理是工程施工質量控制的基礎，只有把好質量這一關才能使得企業的經濟效益得到更好體現。在水利工程施工中，工程所要用的材料主要集中混凝土結構。混凝土結構施工質量是水利工程施工的重點，為此，在進行施工時，首先在混凝土澆筑的時候，要控制好泵車的落管與澆筑地面的距離，避免因沖擊力太大出現離析。其次，施工單位要加強施工管理，對混凝土澆筑要進行全方面的監管，混凝土振搗要振勻，不能出現漏振、過振等問題。混凝土易受溫度應力的影響而產生裂縫，為此，混凝土的澆筑盡量避免高溫天氣澆筑。由于混凝土在澆筑完成后，混凝土凝固會有一個伸縮的過程中，在這個伸縮過程中，混凝土會加大水分的吸收，為此在混凝土澆筑完成后，在混凝土結構表面鋪設一層薄膜紙，并進行必要的灑水養護。同時，要抓好質量管理工作，不僅要加強各工程參與人員的質量意識，完善組織管理體系，還要采取行之有效的保證手段。原材料的試驗報告必須以制定施工方案時所選用的材料為準，施工中使用的材料與制定施工方案的材料必須一致。

2加大施工質量的監管力度

完善的施工質量管理體系是工程施工質量控制與管理的基礎，合理、科學的管理體系能夠有效的落實責任制，明確各部門之間的工作流程，確保水利工程的施工質量。完善的施工質量管理體系要以施工企業組織架構、技術水平、工作流程以及人員狀況等為出發點，根據工程施工設計方案以及工程實際情況進行管理體系的設計與完善，以此確保工程施工質量控制管理體系的適用性以及科學性，促進水利工程施工質量控制與管理工作的開展。

3加強施工技術的控制與管理

在工程質量控制上，加強施工技術的控制與管理是保證工程施工質量的關鍵。隨著科學技術的不斷發展，在水利工程施工過程中，加大施工技術的應用不僅可以確保工程施工質量，同時還有助于減少工程事故。施工企業應根據項目的需求，選擇相適應的機械設備，合理利用先進設備，加強設備的管理和配套使用，確保工程施工質量。

4加強施工質量的監督與管理

隨著水利工程建設規模的不斷擴大，對工程施工質量也越來越重視，質量是工程建設的靈魂所在，只有質量過關的工程才能獲得社會的認可，在社會發展過程中發揮積極的作用。在水利工程施工中，施工單位及相關監管部門要對工程每個工序都進行嚴格的檢查，保證工程施工質量處在可應變的范圍內，同時還要提高人員素質，高素質的人員是施工質量的重要保證，關鍵工作崗位人員應持證上崗，并通過定期或不定期地復檢，對不合格者采取淘汰措施，以此控制人員的工作水平，從而保證工程施工質量。

三結束語

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關鍵詞：水利工程；質量監督；管理

前言：我們要加強水利工程質量建設管理規范質量監督行為，要保證科學管理的有效性。隨著整個社會管理水平不斷提高，質量監督工作將發揮越來越重要的作用。

一、水利工程質量監督存在的問題

1.1質量監督管理制度需進一步提高完善

現行的《水利工程質量管理規定》與《水利工程質量監督管理規定》都是在《建設工程質量管理條例》頒發之前制定實施的，因此，急需進行修訂完善，建議修訂的原則要體現《建設工程質量管理條例》的內容，使工程質量監督的具體規定要與現行行政體制改革相聯系，重新明確質量監督職責、工作內容、監督方式，應把質量檢測和質量信息平臺作為質量監督的技術支撐。目前主要存在兩方面的問題，一是質量監督機構與質量檢測機構的關系不明確，難于發揮質量檢測在質量監督中的作用；二是質量監督信息溝通缺乏應有的信息平臺，僅靠舉辦幾次交流會議是遠遠不夠的。

1.2項目法人責任制落實不夠到位、行為不夠規范

有些項目法人組建不夠規范，甚至沒有組建項目法人，形成責任主體不明確；行政干預多，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。質量意識不

強，管理松散；資金不及時到位，資金運作不規范、壓價，要求承包方先行墊付，拖欠工程價款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入；招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質、掛資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

1.3設計單位的技術水平本身不高，設計不足

前期工作準備不夠充分，工程倉促建設；設計專業人員水平低，設計因素考慮不全，結構布局不蠔俠恚設計深度不夠合理，設計深度不夠，方案比選沒有，設計人員不夠熟悉規范，沒有執行強制性標準；設計質量水平不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙；設計質量缺乏有效監督。

二、保證水利工程質量監督的措施與對策建議

2.1做好有關審查，規范質量行為

首先，要對有關從業人員的資格進行審查，查看施工單位在資質等級許可范圍內，是否可以承攬水利工程、資質證書，是否有出借資質、轉包、分包工程，是否以其他企業的名義承攬工程的行為等。重點審查其是否有出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程行為。

其次，質量監督單位要重點檢查項目法人的管理體系、施工單位的質量保證體系，監理單位的質量控制體系、設計單位現場服務體系建立情況，要把對參建單位的監管行為作為監督工作的重點來抓，同時要督促其正常良性的運轉。并且，要按照規定，對構成犯罪，違反國家規定的有關責任單位和責任人，要追究其刑事責任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質量管理加強"提高工程質量水平等方面！為了確保質量管理體系的落實，在監督的項目中，要將結果納入水利工程從業人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規兼職"出勤率低的質量管理人員進行處罰。

另外，要嚴格控制參建各方質量行為，要求項目法人監理健全質量管理體系，規范各單位從業人員的質量行為！如：為了滿足深度要求，提供真實可靠的勘察設計成果，勘察設計單位要認真勘察，精心設計，嚴格執行國家技術標準。施工單位要嚴格工序管理，按照設計圖紙、技術標準和工程合同施工，認真評定、檢驗施工質量。同時，為了切實發揮監理的質量控制作用，監理單位要全面做好質量管理工作，采取旁站、跟蹤檢測、巡視、平行檢測等形式，積極推進第三方強制性檢測，嚴格把好工程建設驗收關，發現問題及時整改，不能投入使用未經法人驗收或驗收不合格的后續工程施工。

2.2建立質量體系，加大檢查頻率

首先，要加強監督檢查力度，在事前建立質量體系，如：相關技術規程、質量標準、規范等情況，并且要對一些施工圖、設計、技術等進行審查，加大監督檢查的力度；其次，要控制管理人員的出勤、到位、履行職責等情況，控制參建單位質量體系的運行情況，控制工程建設標準強制性標準的執行情況，控制各單位執行技術規程、質量標準情況，重點監督檢查“三檢制”的落實情況。

另外，為了使各個施工環節的質量檢查工作不留死角，落實到底，要在事后加大檢查頻率，創新檢查方式。如：在常規檢查基礎上，由不同部門和人員分辨進行檢查，推行實施對工程質量不同階段時間段的“四個一檢查”方法，并發現問題及時要求施工單位進行整改。即：由各工地質檢員和監理人員在每一天中都檢查當天施工內容，并且檢查施工準備、安全情況，填寫當天的檢查情況表。同時由各工地駐地監理工程師與技術負責人，在每一周都要對本周施工內容全面檢查，填寫當周施工檢查情況，并對下周施工準備情況做檢查，發現問題及時整改。每旬要全面檢查本旬施工內容及安全狀況，填寫本旬施工檢查情況表，并對下旬施工情況進行檢查。每月要重點抽查參建單位質量控制及日常檢查情況，由質量監督部門進行一次質量巡查，并向建管局下發質量監督檢查結果通知書，從而確保工程質量，及時發現施工中存在的問題。

2.3加強質量監督人員培訓，配備必要的檢測儀器和設備

目前，有些人員沒有從事過水利工程質量監督管理工作，必須要按照崗前培訓、持證上崗的原則，需要采取現場指導、系統輔導、外出學習等方式，對他們進行系統的、專業化的技術培訓，通過培訓，切實提高他們的專業技術水平和業務能力。水利工程施工有階段性和季節性，施工期檢測任務多，檢測不及時現象時有發生。作為政府職能的質量監督，各縣區水利工程質量監督與安全管理站應配備必要的檢測儀器和設備，對施工有懷疑的部位和原材料進行檢測抽查。

結語

作為國家基礎產業，水利是國民經濟發展的動力，是人類生產、發展的物質保障，水利工程質量涉及到各個行業的順利進行，并與國家、人民的生命與財產安全息息相關，因此必須做好質量監督管理，全面落實質量監督責任，規范質量監督工作程序，提高質量監督執法力度，強化項目法人質量管理意識，提升質量

監督人員業務水平，只有這樣，水利工程質量監督管理工作才能盡快走上規范性、法制化的管理軌道。

篇8

［論文關鍵詞］水利工程；質量監督；性質；地位

［論文摘要］水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質，為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。

“百年大計，質量第一”，工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節，只有深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能更好地搞好工程質量監督工作。

1、水利工程質量監督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。

第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。

2、質量監督工作內容和方法

（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。

（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。

3、目前質量監督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。

（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。

（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。

4、加強水利工程質量監督的意見和建議

（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。

（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。

（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。

篇9

【關鍵詞】：水利工程；質量安全；監督管理；存在問題；管理措施

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0、引言

在計劃經濟向市場經濟轉變的特殊條件下，政府在水利工程質量監督管理中，扮演著“教練員”與“運動員”的雙重身份。雖然身份定位并不妥當，但在當時還是為我國水利工程質量與安全的穩定和提高起到了非常重要的作用。近年來，為適應水利改革發展新要求，政府部門也在全面提升水利系統干部職工隊伍素質，增強水利工程勘測設計、建設管理和依法行政能力，大力引進、培養、選拔各類管理人才、完善人才機制，鼓勵廣大科技人員服務于水利改革發展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度。

1、水利工程質量與安全監督管理的意義

優質安全的水利工程是水利可持續發展的保障性基礎。隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。水利工程質量一旦出現問題，不僅會影響水利構筑物的使用壽命，還會增加水利工程的運行與維護的費用，更嚴重的可能使國家的安全和人們的經濟財產遭到極大的威脅。因此，水利工程質量的控制與管理對于整個水利工程建設的意義極為重大。投資和建設過程始終應該在認清水利工程質量控制與管理的意義的基礎上，做好相關質量控制與管理工作，保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。

2、水利工程質量與安全監督管理存在的問題

2.1、水利工程質量控制意識薄弱

水利工程質量控制意識的薄弱是目前水利工程建設中存在的突出問題。雖然國家就水利工程的建設問題分類制定了詳細的質量規范標準，并以法律和技術標準的形式將其一一列出。但是不少水利建設部門及相關工程建設人員對水利工程質量控制意識非常薄弱，常常是按經驗進行相關工作，無視水利工程建設的法律和規范的要求。一些水利工程建設單位為了趕工期而忽視技術規范要求和既定工序，給水利工程的最終質量埋下了隱患。還有一些單位將自己的水利工程進行了單元分包，且對其管理不到位，造成偷工減料、工序混亂等嚴重情況。這些充分說明對水利工程的質量管理和控制意識很薄弱，急需提高，意識的淺顯疏忽對水利工程整體質量的威脅和危險極大。

2.2、水利工程資金管理科學性不強

資金對于水利工程的建設極為重要，是水利工程順利進行的物質保障。對其進行科學的管理和分配，在達到控制成本目標的同時，對工程質量的控制也有積極的作用。但是現在很多水利工程建設單位對資金的管理缺乏科學性。最常見的例子的就是很多水利工程建設單位沒有完善的工程預算制度，單位進行建設工作沒有依據預算開展，對于預算內容常常進行隨意的更改，使工程預算工作毫為意義，工程資金使用的合理性難以保證。

2.3、項目施工相關的安全責任制度落實不到位

這一問題主要表現在:首先,一些建筑施工企業對安全問題的重要性認識不足,往往只是注重工程施工的最終效益,而忽視安全施工問題,從而導致相應施工人員的安全意識薄弱,各種安全責任制度根本沒有得到有效的實施。這主要是由于項目的最高管理者對安全責任制度落實不到位,從而在施工企業中根本沒有形成相應的安全管理體系,整個企業的內部安全監督管理形同虛設,直接參與施工的一線員工安全意識及自我保護意識更是無從談起。其次,還有的建設單位對工程施工的基本步驟和規律置若罔聞,為了盡快完成工程,盲目開工、壓縮施工時間,還有的建設單位出現壓價墊資的現象,從而使建筑施工企業無法獲得正常的安全施工資金,從而導致工程施工安全出現較大問題。

2.4、工程項目的監理工作做的不到位

目前我國的監理市場發展的還不夠完善，監理人員的管理職能還不能很好的履行。現在普遍存在的情況是一個總監負責幾個工程的監理工作，甚至普通監理員也要監理多個工地的現象，這樣監理人員在進行監理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監理人員根本都不熟悉施工時的技術規程以及安全法律法規，那么一旦施工現場出現安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規作業的現象，一些非法的施工現象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。

3、水利工程質量與安全監督管理措施

3.1、增強水利工程質量意識，提升人員綜合素質

質量意識對控制水利工程質量至關重要。只有提高水利工程建設相關人員的質量控制意識，才能使水利工程的質量有保證。參與水利工程建設的人員，無論是領導還是普通員工，都需要在工作中從認識和理解上重視工程質量，都要自覺去提高工作和服務質量。水利工程相關監督單位也要提高工作人員的自身素質和質量意識。只有水利工程相關工作人員的綜合素質和質量意識得到了提升，才能使他們自覺的對水利工程質量進行控制和管理。

3.2、嚴格落實領導責任制

水利工程建設中領導的作用非常重要。其對水利工程質量的重視程度在很大程度上決定了水利工程的質量的好壞。在水利工程建設的具體工作中，需要嚴格落實領導責任制，將責任落實到每個具體的部門、具體的人。一旦出現質量問題，按照相關規定，追究主管人的責任，不管其在什么崗位，擔任什么職務，都不能免責，確實使領導者對水利工程質量的重視程度得到提高，保證水利工程的質量。

3.3、完善建筑施工企業的安全責任制

施工企業應該遵循“誰主管,誰負責”、“生產安全一起管”的原則,不斷完善自身的安全生產責任制。施工企業的安全生產責任制是其最基本的安全制度,也是開展安全管理工作首要的任務。為了保證相應安全生產方針的順利實施,施工企業必須對自身的安全生產責任制進行科學的完善,做到層層有人管、事事有人抓、人人有責任的安全施工目標,并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責任的落實就是指,施工企業必須保證自身安全生產責任制的落實到位和認真執行,無論在何種情況下,都必須建立在安全的基礎上開展工程施工。另外,施工企業還應該明確企業的法定代表是企業安全生產的第一負責人,不管企業因為何種原因出現何種問題,相關的安全管理人員不能減少,保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3.4、建立集體監督機制，保證質量監督的公正性和準確性

提高水利工程質量監督力度的重要手段是加強監督，增強監督的權威性和有效性，真正做到有法可依。因此應改變現有的監督方法，建立集體監督機制。在大型重點水利項目中繼續推行組建項目站的方式，中、小型水利項目明確主監人員、責任監督員，落實責任，每個工程配備2名以上監督人員，監督人員需經過培訓并通過考核取得“水利工程質量監督員證”。在日常水利工程質量監督過程中，推行“一人為私，兩人為公”的執法理念，推行項目站、主監制、巡監制相結合的監督管理體系。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發，保證質量監督的嚴肅性和準確性。為了保證監督工作科學、公正，監督機構應配備必要的檢測儀器和設備，尤其現場檢查應由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉變為采用鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等先進儀器、設備。如實在沒有配備相關設備可與市場第三方檢查單位聯合檢查，做到以數據采集、數理分析為依據的科學檢查手段，真正實現用數據說話，保證監督工作科學、公正、準確。

4、結束語

隨著國家對水利工程投資的不斷加大，新建的水利工程規模也越來越大，這使得工程中出現的問題越來越復雜，工程質量與安全問題也成為建設工程過程不可回避的尖銳所在。因此，必須加強了項目管理、施工管理及質量安全監督，做好相關質量與安全監督管理工作，以保證水利工程更好的服務和發揮其巨大的工程效益。

參考文獻

[1]董德寶.水利水電工程質量管理初探[J].技術與市場，2010，11.

篇10

第一條為了規范水利工程建設項目監理招標投標活動，根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》（水利部第14號令，以下簡稱《規定》）和國家有關規定,結合水利工程建設監理的特點,制定本辦法。

第二條本辦法適用于水利工程建設項目（以下簡稱“項目”）監理的招標投標活動。

第三條項目符合《規定》第三條規定的范圍與標準必須進行監理招標。

國家和水利部對項目技術復雜或者有特殊要求的水利工程建設項目監理另有規定的，從其規定。

第四條項目監理招標一般不宜分標。如若分標，各監理標的監理合同估算價應當在50萬元人民幣以上。

項目監理分標的，應當利于管理和競爭，利于保證監理工作的連續性和相對獨立性，避免相互交叉和干擾，造成監理責任不清。

第五條水行政主管部門依法對項目監理招標投標活動進行行政監督。內容包括：

（一）監督檢查招標人是否按照招標前提交備案的項目招標報告進行監理招標；

（二）可派員監督項目開標、評標、定標等活動，查處監理招標投標活動中違法違規行為；

（三）接受招標人依法備案的項目監理招標投標情況報告。

第六條項目監理招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目監理招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目監理招標投標活動。

第二章招標

第七條項目監理招標分為公開招標和邀請招標。

第八條項目監理招標的招標人是該項目的項目法人。

第九條招標人自行辦理項目監理招標事宜時，應當按有關規定履行核準手續。

第十條招標人委托招標機構辦理招標事宜時，受委托的招標機構應符合水利工程建設項目招標有關規定的要求。

第十一條項目監理招標應當具備下列條件：

（一）項目可行性研究報告或者初步設計已經批復；

（二）監理所需資金已經落實；

（三）項目已列入年度計劃。

第十二條項目監理招標宜在相應的工程勘察、設計、施工、設備和材料招標活動開始前完成。

第十三條項目監理招標一般按照《規定》第十七條規定的程序進行。

第十四條招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）監理項目的內容、規模、資金來源；

（三）監理項目的實施地點和服務期；

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

（六）對投標人的資質等級的要求。

第十五條招標人應當對投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

第十六條資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格預審一般按照下列原則進行:

（一）招標人組建的資格預審工作組負責資格預審。

（二）資格預審工作組按照資格預審文件中規定的資格評審條件,對所有潛在投標人提交的資格預審文件進行評審。

（三）資格預審完成后，資格預審工作組應提交由資格預審工作組成員簽字的資格預審報告，并由招標人存檔備查。

（四）經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第十七條資格后審，是指在開標后，招標人對投標人進行資格審查，提出資格審查報告，經參審人員簽字由招標人存檔備查，同時交評標委員會參考。

第十八條資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

（一）具有獨立合同簽署及履行的權利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施能力，管理能力，類似工程經驗、信譽狀況等；

（三）沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結等；

（四）在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大質量問題。

資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

第十九條招標文件應當包括下列內容：

（一）投標邀請書；

（二）投標人須知。投標人須知應當包括：招標項目概況，監理范圍、內容和監理服務期，招標人提供的現場工作及生活條件（包括交通、通訊、住宿等）和試驗檢測條件，對投標人和現場監理人員的要求，投標人應當提供的有關資格和資信證明文件，投標文件的編制要求，提交投標文件的方式、地點和截止時間，開標日程安排，投標有效期等；

（三）書面合同書格式。大、中型項目的監理合同書、應當使用《水利工程建設監理合同示范文本》（GF—*0—0211），小型項目可參照使用；

（四）投標報價書、投標保證金和授權委托書、協議書和履約保函的格式；

（五）必要的設計文件、圖紙和有關資料；

（六）投標報價要求及其計算方式；

（七）評標標準與方法；

（八）投標文件格式；

（九）其它輔助資料。

第二十條依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十一條招標文件一經發出，招標內容一般不得修改。招標文件的修改和澄清，應當于提交投標文件截止日期15日前書面通知所有潛在投標人。該修改和澄清的內容為招標文件的組成部分。

第二十二條投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

第二十三條資格預審文件售價最高不得超過500元人民幣。

第二十四條招標文件售價應當按照《規定》第二十四條規定的標準控制。

第二十五條投標保證金的金額一般按照招標文件售價的10倍控制。履約保證金的金額按照監理合同價的2%～5%控制，但最低不少于1萬元人民幣。

第三章投標

第二十六條投標人必須具有水利部頒發的水利工程建設監理資質證書，并具備下列條件：

（一）具有招標文件要求的資質等級和類似項目的監理經驗與業績；

（二）與招標項目要求相適應的人力、物力和財力；

（三）其他條件。

第二十七條招標機構項目監理招標時，該機構不得參加或該項目監理的投標。

第二十八條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件一般包括下列內容：

（一）投標報價書；

（二）投標保證金；

（三）委托投標時，法定代表人簽署的授權委托書；

（四）投標人營業執照、資質證書以及其它有效證明文件的復印件；

（五）監理大綱；

（六）項目總監理工程師及主要監理人員簡歷、業績、學歷證書、職稱證書以及監理工程師資格證書和崗位證書等證明文件；

（七）擬用于本工程的設施設備、儀器；

（八）近3～5年完成的類似工程、有關方面對投標人的評價意見、以及獲獎證明；

（九）投標人近3年財務狀況；

（十）投標報價的計算和說明；

（十一）招標文件要求的其他內容。

第二十九條監理大綱的主要內容應當包括：工程概況、監理范圍、監理目標、監理措施、對工程的理解、項目監理機構組織機構、監理人員等。

第三十條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達招標人。投標人的投標文件正本和副本應當分別包裝，包裝封套上加貼封條，加蓋“正本”或“副本”標記。

第三十一條投標人在招標文件要求提交投標文件截止時間之前，可以書面方式對投標文件進行修改、補充或者撤回，但應當符合招標文件的要求。

第三十二條兩個以上監理單位可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份投標。

聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第三十三條聯合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意。如果變化后的聯合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者資格預審不合格的法人，或者使聯合體的資質降到資格預審文件中規定的最低標準下，招標人有權拒絕。

第三十四條聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。

第三十五條聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。

第三十六條投標人應當對遞交的資格預審文件、投標文件中有關資料的真實性負責。

第四章評標標準與方法

第三十七條項目監理評標標準和方法應當體現根據監理服務質量選擇中標人的原則。評標標準和方法應當在招標文件中載明,在評標時不得另行制定或者修改、補充任何評標標準和方法。

項目監理招標不宜設置標底。

第三十八條評標標準包括投標人的業績和資信、項目總監理工程師的素質和能力、資源配置、監理大綱以及投標報價等五個方面。其重要程度宜分別賦予20%、25%、25%、20%、10%的權重，也可根據項目具體情況確定。

第三十九條業績和資信可以從以下幾個方面設置評價指標：

（一）有關資質證書、營業執照等情況；

（二）人力、物力與財力資源；

（三）近3～5年完成或者正在實施的項目情況及監理效果；

（四）投標人以往的履約情況；

（五）近5年受到的表彰或者不良業績記錄情況；

（六）有關方面對投標人的評價意見等。

第四十條項目總監理工程師的素質和能力可以從以下幾個方面設置評價指標：

（一）項目總監理工程師的簡歷、監理資格；

（二）項目總監理工程師主持或者參與監理的類似工程項目及監理業績；

（三）有關方面對項目總監理工程師的評價意見；

（四）項目總監理工程師月駐現場工作時間；

（五）項目總監理工程師的陳述情況等。

第四十一條資源配置可以從以下幾個方面設置評價指標：

（一）項目副總監理工程師、部門負責人的簡歷及監理資格；

（二）項目相關專業人員和管理人員的數量、來源、職稱、監理資格、年齡結構、人員進場計劃；

（三）主要監理人員的月駐現場工作時間；

（四）主要監理人員從事類似工程的相關經驗；

（五）擬為工程項目配置的檢測及辦公設備；

（六）隨時可調用的后備資源等。

第四十二條監理大綱可以從以下幾個方面設置評價指標：

（一）監理范圍與目標；

（二）對影響項目工期、質量和投資的關鍵問題的理解程度；

（三）項目監理組織機構與管理的實效性；

（四）質量、進度、投資控制和合同、信息管理的方法與措施的針對性；

（五）擬定的監理質量體系文件等；

（六）工程安全監督措施的有效性。

第四十三條投標報價可以從以下幾個方面設置評價指標：

（一）監理服務范圍、時限；

（二）監理費用結構、總價及所包含的項目；

（三）人員進場計劃；

（四）監理費用報價取費原則是否合理。

第四十四條評標方法主要為綜合評分法、兩階段評標法和綜合評議法，可根據工程規模和技術難易程度選擇采用。大、中型項目或者技術復雜的項目宜采用綜合評分法或者兩階段評標法，項目規模小或者技術簡單的項目可采用綜合評議法。

（一）綜合評分法。根據評標標準設置詳細的評價指標和評分標準,經評標委員會集體評審后，評標委員會分別對所有投標文件的各項評價指標進行評分，去掉最高分和最低分后，其余評委評分的算術和即為投標人的總得分。評標委員會根據投標人總得分的高低排序選擇中標候選人1～3名。若候選人出現分值相同情況，則對分值相同的投標人改為投票法，以少數服從多數的方式，也可根據總監理工程師、監理大綱的得分高低決定次序選擇中標候選人。

（二）兩階段評標法。對投標文件的評審分為兩階段進行。首先進行技術評審,然后進行商務評審。有關評審方法可采用綜合評分法或綜合評議法。評標委員會在技術評審結束之前,不得接觸投標文件中商務部分的內容。

評標委員會根據確定的評審標準選出技術評審排序的前幾名投標人,而后對其進行商務評審。根據規定的技術和商務權重,對這些投標人進行綜合評價和比較,確定中標候選人1～3名。

（三）綜合評議法。根據評標標準設置詳細的評價指標,評標委員會成員對各個投標人進行定性比較分析,綜合評議,采用投票表決的形式,以少數服從多數的方式,排序推薦中標候選人1～3名。

第五章開標、評標和中標

第四十五條開標時間、地點應當為招標文件中確定的時間、地點。開標工作人員至少有主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成。招標人收到投標文件時，應當檢查其密封性，進行登記并提供回執。已收投標文件應妥善保管，開標前不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，應當拒收。

第四十六條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

投標人的法定代表人或者授權代表人應當出席開標會議。評標委員會成員不得出席開標會議。

第四十七條開標人員應當在開標前檢查出席開標會議的投標人法定代表人的證明文件或者授權代表人有關身份證明。法定代表人或者授權代表人應當在指定的登記表上簽名報到。

第四十八條開標一般按照《規定》第三十九條規定的程序進行。

第四十九條屬于下列情況之一的投標文件，招標人可以拒絕或者按無效標處理：

（一）投標人的法定代表人或者授權代表人未參加開標會議；

（二）投標文件未按照要求密封或者逾期送達；

（三）投標文件未加蓋投標人公章或者未經法定代表人（或者授權代表人）簽字（或者印鑒）；

（四）投標人未按照招標文件要求提交投標保證金；

（五）投標文件字跡模糊導致無法確認涉及關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；

（六）投標文件未按照規定的格式、內容和要求編制；

（七）投標人在一份投標文件中，對同一招標項目報有兩個或者多個報價且沒有確定的報價說明；

（八）投標人對同一招標項目遞交兩份或者多份內容不同的投標文件，未書面聲明哪一個有效；

（九）投標文件中含有虛假資料；

（十）投標人名稱與組織機構與資格預審文件不一致；

（十一）不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

第五十條評標由評標委員會負責。評標委員會的組成按照《規定》第四十條的規定進行。

第五十一條評標專家的選擇按照《規定》第四十一條、第四十二條的規定進行。

第五十二條評標委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的,應當主動提出回避并不得擔任評標委員會成員:

（一）投標人或者投標人、人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監督部門的人員;

（三）在5年內與投標人或其人曾有工作關系；

（四）5年內與投標人或其人有經濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的人員;

（五）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或者刑事處罰的人員。

第五十三條招標人應當采取必要的措施，保證評標過程在嚴格保密的情況下進行。

第五十四條評標工作一般按照以下程序進行:

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布有關評標紀律；

（三）在主任委員的主持下，根據需要，討論通過成立有關專業組和工作組；

（四）聽取招標人介紹招標文件；

（五）組織評標人員學習評標標準與方法；

（六）評標委員會對投標文件進行符合性和響應性評定；

（七）評標委員會對投標文件中的算術錯誤進行更正；

（八）評標委員會根據招標文件規定的評標標準與方法對有效投標文件進行評審；

（九）評標委員會聽取項目總監理工程師陳述；

（十）經評標委員會討論,并經二分之一以上成員同意，提出需投標人澄清的問題，并以書面形式送達投標人；

（十一）投標人對需書面澄清的問題,經法定代表人或者授權代表人簽字后，作為投標文件的組成部分，在規定的時間內送達評標委員會；

（十二）評標委員會依據招標文件確定的評標標準與方法，對投標文件進行橫向比較,確定中標候選人推薦順序；

（十三）在評標委員會三分之二以上成員同意并在全體成員簽字的情況下,通過評標報告。評標委員會成員必須在評標報告上簽字。若有不同意見，應明確記載并由其本人簽字，方可作為評標報告附件。

第五十五條評標報告應當包括以下內容：

（一）招標項目基本情況；

（二）對投標人的業績和資信的評價；

（三）對項目總監理工程師的素質和能力的評價；

（四）對資源配置的評價；

（五）對監理大綱的評價；

（六）對投標報價的評價；

（七）評標標準和方法；

（八）評審結果及推薦順序；

（九）廢標情況說明；

（十）問題澄清、說明、補正事項紀要；

（十一）其它說明；

（十二）附件。

第五十六條評標委員會要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作出必要的澄清或者說明，但澄清或說明不得改變投標文件提出的主要監理人員、監理大綱和投標報價等實質性內容。

第五十七條評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求，可以否決所有投標，招標人應當重新招標，并報水行政主管部門備案。

第五十八條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第五十九條遵循根據監理服務質量選擇中標人的原則，中標人應當是能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人。

第六十條招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

第六十一條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標方案、投標價格等實質性內容進行談判。自評標委員會提出書面評標報告之日起，招標人一般應在15日內確定中標人，最遲應在投標有效期結束日30個工作日前確定。

第六十二條中標人確定后，招標人應當在招標文件規定的有效期內以書面形式向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、延長服務期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。

第六十三條中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第六十四條中標人收到中標通知書后,應當在簽訂合同前向招標人提交履約保證金。

第六十五條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起在30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第六十六條當確定的中標人拒絕簽訂合同時,招標人可與確定的候補中標人簽訂合同。

第六十七條中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后向他人轉讓。

第六十八條招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第六十九條在確定中標人后15日之內，招標人應當按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告。書面總結報告至少應包括下列內容：

（一）開標前招標準備情況；

（二）開標記錄；

（三）評標委員會的組成和評標報告；

（四）中標結果確定；

（五）附件：招標文件。

第七十條由于招標人自身原因致使招標失敗（包括未能如期簽訂合同），招標人應當按照投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

第六章附則

第七十一條在招標投標活動中出現的違法違規行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。

第七十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目監理招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以從其規定，但違背中華人民共和國的社會公眾利益的除外。