導語：如何才能寫好一篇倉儲管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規范海關對進出境運輸工具艙單的管理，促進國際貿易便利，保障國際貿易安全，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）以及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱進出境運輸工具艙單（以下簡稱艙單）是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）載艙單。

進出境運輸工具載有貨物、物品的，艙單內容應當包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息。

第三條海關對進出境船舶、航空器、鐵路列車以及公路車輛艙單的管理適用本辦法。

第四條進出境運輸工具負責人、無船承運業務經營人、貨運企業、船舶企業、郵政企業以及快件經營人等艙單電子數據傳輸義務人（以下統稱“艙單傳輸人”）應當按照海關備案的范圍在規定時限向海關傳輸艙單電子數據。

海關監管場所經營人、理貨部門、出口貨物發貨人等艙單相關電子數據傳輸義務人應當在規定時限向海關傳輸艙單相關電子數據。

對未按照本辦法規定傳輸艙單及相關電子數據的，海關可以暫不予辦理運輸工具進出境申報手續。

因計算機故障等特殊情況無法向海關傳輸艙單及相關電子數據的，經海關同意，可以采用紙質形式在規定時限向海關遞交有關單證。

第五條海關以接受原始艙單主要數據傳輸的時間為進口艙單電子數據傳輸時間；海關以接受預配艙單主要數據傳輸的時間為出口艙單電子數據傳輸的時間。

第六條艙單傳輸人、監管場所經營人、理貨部門、出口貨物發貨人應當向其經營業務所在地直屬海關或者經授權的隸屬海關備案。

艙單傳輸人辦理備案手續時，應當向海關提交下列文件：

（一）《備案登記表》（附件1）；

（二）提（運）單和裝貨單的樣本；

（三）企業印章以及相關業務印章的印模；

（四）行政主管部門核發的許可證件或者資格證件的復印件；

（五）海關需要的其他文件。

海關監管場所經營人、理貨部門、出口貨物發貨人辦理備案手續時，應當向海關提交上述（一）、（四）、（五）項文件。

提交復印件的，應當同時出示原件供海關驗核。

在海關備案的有關內容如果發生改變的，艙單傳輸人、監管場所經營人、理貨部門、出口貨物發貨人應當持書面申請和有關文件到海關辦理備案變更手續。

第七條艙單傳輸人可以書面向海關提出為其保守商業秘密的要求，并具體列明需要保密的內容。

海關應當按照國家有關規定承擔保密義務，妥善保管艙單傳輸人及相關義務人提供的涉及商業秘密的資料。

第二章進境艙單的管理

第八條原始艙單電子數據傳輸以前，運輸工具負責人應當將運輸工具預計抵達境內目的港的時間通知海關。

運輸工具抵港以前，運輸工具負責人應當將運輸工具確切的抵港時間通知海關。

運輸工具抵達設立海關的地點時，運輸工具負責人應當向海關進行運輸工具抵港申報。

第九條進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在下列時限向海關傳輸原始艙單主要數據：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶抵達境內第一目的港的24小時以前；

（二）航程4小時以下的，航空器起飛前；航程超過4小時的，航空器抵達境內第一目的港的4小時以前；

（三）鐵路列車抵達境內第一目的站的2小時以前；

（四）公路車輛抵達境內第一目的站的1小時以前。

艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

海關接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托報關企業方可向海關辦理貨物、物品的申報手續。

第十條海關發現原始艙單中列有我國禁止進境的貨物、物品，可以通知運輸工具負責人不得裝載進境。

第十一條進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在下列時限向海關傳輸原始艙單電子數據：

（一）船舶抵達境內第一目的港的2小時以前；

（二）航程在1小時以下的，航空器抵達境內第一目的港的30分鐘以前；航程在1小時至2小時的，航空器抵達境內第一目的港的1小時以前；航程在2小時以上的，航空器抵達境內第一目的港的2小時以前；

（三）鐵路列車抵達境內第一目的站的2小時以前；

（四）公路車輛抵達境內第一目的站的1小時以前。

第十二條海關接受原始艙單主要數據傳輸后，對決定不準予卸載貨物、物品或者下客的，應當以電子數據方式通知艙單傳輸人，并告知不準予卸載貨物、物品或者下客的理由。

海關因故無法以電子數據方式通知的，應當派員實地辦理本條第一款規定的相關手續。

第十三條理貨部門或者海關監管場所經營人應當在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時以內以電子數據方式向海關提交理貨報告。

需要二次理貨的，經海關同意，可以在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時以內以電子數據方式向海關提交理貨報告。

第十四條海關應當將原始艙單與理貨報告進行核對，對二者不相符的，以電子數據方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在卸載貨物、物品完畢后的48小時以內向海關報告不相符的原因。

第十五條原始艙單中未列名的進境貨物、物品，海關可以責令原運輸工具負責人直接退運。

第十六條進境貨物、物品需要分撥的，艙單傳輸人應當以電子數據方式向海關提出分撥貨物、物品申請，經海關同意后方可分撥。

分撥貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交分撥貨物、物品運抵報告。

在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時以內，理貨部門或者海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交分撥貨物、物品理貨報告。

第十七條貨物、物品需要疏港分流的，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提出疏港分流申請，經海關同意后方可疏港分流。

疏港分流完畢后，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交疏港分流貨物、物品運抵報告。

第十八條進口貨物、物品和分撥貨物、物品提交理貨報告后；疏港分流貨物、物品提交運抵報告后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

第十九條進境運輸工具載有旅客的，運輸工具負責人或者海關監管場所經營人應當在進境運輸工具下客完畢后3小時以內向海關提交進境旅客及其行李物品結關申請，并提供實際下客人數、托運行李物品提取數量以及未運抵行李物品數量。經海關核對無誤的，可以辦理結關手續；原始艙單與結關申請不相符的，運輸工具負責人或者海關監管場所經營人應當在進境運輸工具下客完畢后24小時以內向海關報告不相符的原因。

運輸工具負責人或者海關監管場所經營人應當將無人認領的托運行李物品轉交海關處理。

第三章出境艙單的管理

第二十條以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。

第二十一條出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關傳輸預配艙單主要數據。

海關接受預配艙單主要數據傳輸后，艙單傳輸人應當在下列時限向海關傳輸預配艙單其他數據：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶在開始裝載貨物、物品的2小時以前；

（二）航空器在開始裝載貨物、物品的4小時以前；

（三）鐵路列車在開始裝載貨物、物品的2小時以前；

（四）公路車輛在開始裝載貨物、物品的1小時以前。

出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機（船、車）手續的1小時以前向海關傳輸預配艙單電子數據。

第二十二條出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。

運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

第二十三條艙單傳輸人應當在運輸工具開始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

裝載艙單中所列貨物、物品應當已經海關放行。

第二十四條艙單傳輸人應當在旅客辦理登機（船、車）手續后、運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。

第二十五條海關接受裝（乘）載艙單電子數據傳輸后，對決定不準予裝載貨物、物品或者上客的，應當以電子數據方式通知艙單傳輸人，并告知不準予裝載貨物、物品或者上客的理由。

海關因故無法以電子數據方式通知的，應當派員實地辦理本條第一款規定的相關手續。

第二十六條運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關的地點的2小時以前將駛離時間通知海關。

對臨時追加的運輸工具，運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關的地點以前將駛離時間通知海關。

第二十七條運輸工具負責人應當在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）后向海關提交結關申請，經海關辦結手續后，出境運輸工具方可離境。

第二十八條出境運輸工具駛離裝貨港的6小時以內，海關監管場所經營人或者理貨部門應當以電子數據方式向海關提交理貨報告。

第二十九條海關應當將裝載艙單與理貨報告進行核對，對二者不相符的，以電子數據方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在裝載貨物、物品完畢后的48小時以內向海關報告不相符的原因。

海關應當將乘載艙單與結關申請進行核對，對二者不相符的，以電子數據方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在出境運輸工具結關完畢后的24小時以內向海關報告不相符的原因。

第四章艙單變更的管理

第三十條已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。

艙單電子數據傳輸時間以海關接受艙單電子數據變更的時間為準。

第三十一條在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限后，有下列情形之一的，艙單傳輸人向海關遞交艙單變更書面申請，經海關審核同意后，可以進行變更：

（一）貨物、物品因不可抗力滅失、短損，造成艙單電子數據不準確的；

（二）裝載艙單中所列的出境貨物、物品，因裝運、配載等原因造成部分或者全部貨物、物品退關或者變更運輸工具的；

（三）大宗散裝貨物、集裝箱獨立箱體內載運的散裝貨物的溢短裝數量在規定范圍以內的；

（四）其他客觀原因造成傳輸錯誤的。

第三十二條按照本辦法第三十七條的規定處理后，需要變更艙單電子數據的，艙單傳輸人應當按照海關的要求予以變更。

第三十三條艙單傳輸人向海關申請變更貨物、物品艙單時，應當提交下列文件：

（一）《艙單變更申請表》（見附件2）；

（二）提（運）單的復印件；

（三）加蓋有艙單傳輸人公章的正確的紙質艙單；

（四）其他能夠證明艙單變更合理性的文件。

艙單傳輸人向海關申請變更旅客艙單時，應當提交上述（一）、（三）、（四）項文件。

提交復印件的，應當同時出示原件供海關驗核。

第五章附則

第三十四條本辦法下列用語的含義是：

“原始艙單”，是指艙單傳輸人向海關傳輸的反映進境運輸工具裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“預配艙單”，是指反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“裝（乘）載艙單”，是指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。

“提（運）單”，是指用以證明貨物、物品運輸合同和貨物、物品已經由承運人接收或者裝載，以及承運人保證據以交付貨物、物品的單證。

“總提（運）單”，是指由運輸工具負責人、船舶企業所簽發的提（運）單。

“分提（運）單”，是指在總提（運）單項下，由無船承運業務經營人、貨運人或者快件經營人等企業所簽發的提（運）單。

“運抵報告”，是指進出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人向海關提交的反映貨物、物品實際到貨情況的記錄。

“理貨報告”，是指海關監管場所經營人或者理貨部門對進出境運輸工具所載貨物、物品的實際裝卸情況予以核對、確認的記錄。

“疏港分流”，是指為防止貨物、物品積壓、阻塞港口，根據港口行政管理部門的決定，將相關貨物、物品疏散到其他海關監管場所的行為。

“分撥”，是指海關監管場所經營人將進境貨物、物品從一海關監管場所運至另一海關監管場所的行為。

“裝箱清單”，是指反映以集裝箱運輸的出境貨物、物品在裝箱以前的實際裝載信息的單據。

“以上”、“以下”、“以內”，均包括本數在內。

第三十五條艙單中的提（運）單編號2年內不得重復。

自海關接受艙單等電子數據之日起3年內，艙單傳輸人、海關監管場所經營人、理貨部門應當妥善保管紙質艙單、理貨報告、運抵報告以及相關賬冊等資料。

第三十六條本辦法中下列艙單等電子數據的格式，由海關總署另行制定：

（一）原始艙單（包括主要數據和其他數據）；

（二）理貨報告；

（三）分撥貨物、物品申請；

（四）分撥貨物、物品理貨報告；

（五）疏港分流申請；

（六）疏港分流貨物、物品運抵報告；

（七）裝箱清單；

（八）預配艙單（包括主要數據和其他數據）；

（九）運抵報告；

（十）裝（乘）載艙單。

第三十七條違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照《海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇2

水電廠因其具有的特殊性，如部分設備由于設計制造復雜、生產周期長、在途運輸、試驗檢驗等因素影響，采購周期長，使得倉儲物資種類多，數量大。一些水電廠物資倉儲工作更多的是沿用舊的習俗和傳統的管理方法，存在倉儲管理方法落后，手段傳統，信息化不足，工作量大，效率低，出錯率高，服務不完善，難以實現信息共享等問題。

2水電廠物資倉儲安全管理體系建設依據

官地水電廠目前正在開展安全生產標準化建設和NOSA五星體系建設活動，在此基礎上，通過建立、健全物資倉儲管理各項規章制度和物資倉儲工作標準、流程，開展安全學習、培訓和強化倉儲作業人員作業標準化、規范化等，以此為基礎建立起倉儲安全管理體系，旨在促進倉儲安全水平的提高。

2.1倉儲安全管理法律標準

依據《中華人民共和國安全生產法》、《特種勞動防護用品安全標志實施細則》、《特種設備作業人員監督管理辦法》等，以及企業內部制定的安全管理制度、操作規程等。

2.2倉儲安全管理體系的實施

倉儲安全管理體系的建設應基于遵從法規、風險預控、持續改進等方面的理念，嚴格按照“PDCA”原則加以開展和實施，并在工作中不斷總結和改進，具體可包括以下幾方面：制定倉儲管理安全策略，確定安全管理體系范圍，明確管理職責和推進計劃，對倉儲管理中危險有害因素加以辨識和風險評估，開展隱患排查，落實整改措施，并持續加以改進和提升倉儲安全管理水平。

3倉儲安全管理體系建設的開展

3.1加大力度開展風險評估工作

按照安全生產標準化建設和NOSA五星體系建設活動的要求，官地電廠近年來已經針對倉庫建筑物及現有的倉儲物資、設備以及倉儲作業展開了一系列的隱患排查和風險評估，制定并落實了降低風險的具體措施，更加全面的為倉儲安全管理體系的建立打下了堅實的基礎。

3.2全面開展安全生產標準化和NOSA五星體系建設活動

在官地電廠開展NOSA五星體系建設活動前，官地電廠機電倉庫作為試點就已經引入了該項活動，并按照NOSA五星體系建設的要求，開展了許多前期試點工作。物資倉儲安全管理體系得以建立主要的原因是充分依據安全生產標準化建設和NOSA五星體系建設的要求和活動開展的經驗，同時將其融入物資倉儲管理的日常工作中，使得倉儲日常管理工作標準化、NOSA化，使之成為電廠電力安全生產管理體系中的一部分中。

3.3倉儲安全管理體系的工作重點

第一，倉儲設備管理。加強對設備操作、維修、保養的管理，建立、健全設備技術臺賬。針對老、舊設備可以酌情進行相應的技術改造或者更新；第二，物資倉儲作業管理制度化、標準化。結合現場實際，明確各崗位安全責任制，制定和完善相應的管理制度、操作規程，制定物資倉儲管理的工作標準和流程并將其固化，以控制業務操作中人的隨意行為，并在此基礎上有效保證各項管理制度、操作規程能夠得到有效的落實，督促、檢查物資倉儲工作標準化、規范化的執行；第三；加強對人員作業安全的保護。在倉儲作業過程中，企業單位要為作業人員提供合適的勞動防護性用品和安全設施，作業人員要嚴格遵守安全管理規章制度、操作規程和作息時間，不使用帶病和有缺陷的設備與機械，不違章操作；第四，組織作業人員進行業務和上崗培訓。轉崗或者新人應對其進行倉儲安全教育，操作特種設備的人員必須經過專門的培訓獲得特種操作資格證才能從事特種作業；針對一些水電廠物資倉儲人員配置少的情況，還可以充分依托社會資源，請外協單位有資質的人員協助開展特種作業，杜絕違章操作；第五，充分利用科技手段，開展倉儲物資管理信息化建設。近年來隨著科技的發展，電子技術與計算機技術逐漸被引入到物資倉儲管理工作中，例如Maximo物資管理系統的引入、條形碼和PDA應用的結合，不僅使終端設備能夠在全庫區使用，使倉儲物資信息化從辦公室向倉庫作業區域延伸，促進了物資倉儲管理現代化的實現，提高了工作效率，保證了倉儲物資數據的準確性，實現了信息共享；第六，提高倉儲物資的安全性。如在倉庫周界設置電子圍欄和監控攝像，通過人防和技防相結合，能極大的提高倉儲物資的安全性。在倉儲設備安全管理工作中一定要突破原有工作經驗與管理模式，充分利用先進的科技手段，促進倉儲安全水平的不斷提高。

4結語

篇3

健全制度、完善機制、加強檢查、督促落實是夯實基礎，提升倉儲管理水平，促進倉儲管理工作的順利開展的有力保障。

關鍵詞：

制度;創新;倉儲;提升管理

中央儲備糧咸寧直屬庫地處鄂東南，屬亞熱帶海洋性季風氣候，尤其夏季溫度高、雨量大，相對濕度較大，給糧食安全儲存帶來較大難度。為應對市場需求和儲糧環境，糧庫從提高倉儲管理水平著手，健全各項規章制度，夯實基礎工作，嚴格落實精細化操作，以提高直屬庫的系統價值，實現企業的高效運作。

一、健全制度，嚴格落實，狠抓倉儲建設

倉儲建設工作一直是咸寧庫建設的重點，根據上級要求，糧庫狠抓倉儲建設，力求突破創新，以點帶面整體推進。

（一）健全完善制度，加強宣傳

糧庫根據新要求，重新修訂《咸寧直屬庫倉儲保管科規章制度匯編》，完善《保管員每日工作安排》、《咸寧直屬庫包倉管理實施方案》、《糧食質量控制方案》、《糧食保管期間損耗管理辦法》等制度，并附詳細《保管員每月備份考核評分表》、《倉儲科員工考核細則》、《倉儲科業務考核及處理辦法》，明確考核和處罰依據。制度及考核標準修訂前廣泛征求員工意見，爭取實現制度更公平、合理、民主；制度制定后印制成冊，相關責任人在對應制度上簽字確認，并做好宣傳教育，確保制度被知曉和認可。

（二）召開工作會議，狠抓督促落實

制度建立健全，將工作細分到崗，權責分明，確保人人有事干，事事有人管。同時完善考核和處罰辦法，加強監督檢查力度，嚴格落實獎懲，有效杜絕了“做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣”的不良現象，全面實現管理的制度化、規范化。同時，糧庫每周一召開工作安排會、每周二召開糧情分析會，對總結上周工作和制度執行情況，分析各倉時時糧情，安排部署本周重點工作，對發現的不良苗頭及時采取相應處理措施，消除儲糧安全隱患。

二、實現人力資源的優化配置，明確職責，提高工作效率

在企業的資源中，人力資源是最活躍、最積極、最具生產力的資源，是一種“活性”的資源。人力資源配置的優劣直接決定著企業其它各類資源效用發揮的大小，人力資源的優化配置對企業來說尤為重要，糧庫按照中儲糧系統開展的“三定改革”的要求，一是實現企業人才最優的比例配備；二是實現崗位和人才的最佳匹配。

（一）對企業內設機構進行調整，通過人力資源合理配置進一步明確企業目標

糧庫將原來的6個科室精簡為4個科室，重新明確各科室職責，并以此為依據結合庫里員工的特點重新配置各科室人員。此次調整倉儲科在人員和資源配備上得到了及時補充，不但解決了保管員力量薄弱的問題，還加強了倉儲管理與基礎建設、安全管理等工作之間的聯系，為倉儲管理工作提供了便捷條件。

（二）對科室人員進行定崗定級，做到人盡其才、才盡其用

糧庫根據部門職能和人員的特點科學地進行工作設計、崗位分析，結合各崗位的工作任務、特點和要求，以相關文件精神為指引，以優化協作分工為原則，對部分科室、人員、崗位進行相應調整。調整后科室得到精簡，人崗配置更加人性化，平均工作負荷更為合理，大大提高了工作效率，各項工作開展有序，有條不紊。

三、夯實基礎，鼓勵創新，打造亮點工作

糧庫結合本庫實際，以“科技創新，科技儲糧”作為核心競爭力，以“以人文本”的高品質服務作為企業的核心文化，樹立良好的企業形象和口碑。

（一）加強基礎設施建設，提升倉儲功能

2014年，直屬庫對庫內配設施及其它機械設備進行防漏電升級改造，確保機械設備操作安全；對糧情測溫系統進行升級改造，將原來的有線測溫改為無線傳輸測溫，并對升級后的測溫系統進行定期跟蹤檢修，確保系統運行正常，升級后的測溫系統操作簡便，測溫及傳送速度更快更穩定；對通風口進行改造，提高通風口的完整性和密閉性，同時對各倉通風系統進行改造，將原有的地槽式通風逐步改造為地上籠通風，增強通風及熏蒸效果。

（二）推進智能化糧庫建設，提高管理效率

智能化糧庫的建設以集成糧情檢測、智能通風、智能氣調儲糧、遠程監控等成熟技術為主，基本實現倉儲管理智能化。進行智能化糧庫改造，開發應用信息化集成技術，能極大提高糧庫作業信息的時效性和準確性，此外還能對作業流程進行精準控制，特別是在糧食進出作業管理上實現身份識別、流程控制、部門協同、自動計量、貨物定位、自動生成憑證和報表及安全保衛，提高管理效率。

（三）加大科技資金投入，改善儲糧條件

制定詳細的控溫保糧措施，對庫區所有稻谷倉房采取稻殼或泡沫板壓蓋，對所有玉米倉采取空調控溫；安裝時控開關，在外界氣溫快速上升時擇機開展夜間排倉溫、排拱板溫度；對部分倉頂進行隔熱改造，在夏季高溫高濕時節，對發熱倉有針對性的開啟谷物冷卻機進行降溫降濕，確保糧食安全度夏。

（四）加強監督檢查，嚴格落實獎懲

糧庫每月定期開展檢查，對檢查情況及時匯總，并根據檢查結果對照考核標準進行評比考核，在宣傳窗公布考核結果，對優秀倉房保管員給予獎勵，反之按制度予以處罰。

四、嚴控質量，常抓安全，適應工作新常態

（一）嚴格控制收購質量，確保糧食安全

1.在新糧收購前，糧庫組織片區政策性糧食收購企業相關人員進行培訓，對最低收購價糧收購政策、出入庫基本流程、業務操作系統流程規范、入庫檢驗檢斤單填寫規范及安全生產操作規范等事宜進行學習培訓，確保收購過程規范，流程可追溯。

2.糧食收購必須落實“兩篩、兩吹、一掃”的清雜措施，凡做不到上述清雜工序的企業一律不予啟動，對雜質偏大的采取“三篩、兩吹、一掃”清雜措施；現場保管員隨時抽檢水分、雜質和色澤氣味，對不合格糧重新扦樣復檢，復檢不合格糧立即遣返，確保入倉糧食質量合格。

3.嚴格執行糧食收購盲檢制度。由保衛人員根據送糧車輛到庫順序，編寫入庫順序號，放行車輛入庫排隊售糧；扦樣員根據保衛人員提供的車輛順序號進行扦樣，所扦樣品備注車輛信息，供登記員登記；登記員填寫樣品登記本，對樣品進行盲樣編號，并將樣品送檢驗室進行檢驗；檢驗員按操作程序分項檢驗，根據檢驗結果填寫原始記錄及檢驗檢斤單并簽名，同時將檢驗意見及檢驗檢斤單傳遞給登記員；登記員根據編號在登記聯填寫相應客戶信息。相關人員嚴格按要求開展工作，確保檢驗結果客觀真實，糧食質量原始檢測記錄完整，從而保證入庫糧食的質量。

4.落實糧食質量跟蹤檢測制度，每入倉300-500噸扦樣檢測一次糧食質量，并根據檢驗結果及時調整清理力度，確保入倉糧食質量達標。

（二）安全生產警鐘長鳴、常抓不懈

糧庫適時組織全體員工及委托收儲庫點安全生產負責人，學習新《安全生產法》，觀看《糧食安全生產事故警示片》，并開展座談討論，分析安全形勢，查找安全隱患，撰寫心得體會、制定安全措施，同時，加強監督檢查，確保作業人員規范操作，安全作業。

結語

篇4

[關鍵詞]PDA；部隊倉儲；管理應用；改進對策；具體措施

[中圖分類號]E23 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）6-0020-02

1 PDA信息管理系統的網絡架設與平臺設計

現階段我軍系統的倉儲管理主要涉及彈藥器械的儲存保障，普遍采取了依賴人力投入的粗放型管理模式，即由倉儲管理層制定整體方針，然后分派安置相關人員進行班組作業，對于彈藥器械的排查維護主要以落后單一的手工統計為主，彼此之間的通訊聯絡大都也是遠程對講，這就使得彈藥器械的具體存量、規格與質量管理之間的信息反饋較為滯后，也較難實現作業賬與質量賬的同步交互。鑒于部分部隊系統的信息化建設效率有待提升，倉儲管理的信息系統也普遍呈現出管理總部與軍區地方各自為政的局面態勢，軍區地方的倉儲人員的技術水準又參差不齊，進而使得倉儲管理信息化的實效性大打折扣。

鑒于此，筆者認為采用PDA工具適配輔助倉儲管理是最為契合我軍現階段倉儲運營的集約模式，而PDA工具的網絡連通需要通過垛位管理平臺的構建作為前提。垛位管理平臺基于Windows NT內核架構而創設，操作系統為Window2000版本以上的微軟公司桌面式OS。由于涉及計算機信息專業性，筆者在此僅就其平臺構建的核心流程進行重點闡述。

首先，相關技術人員需要利用Visual Basi生成XML格式的作業單文件，該類型的文件兼容PDA工具所采用的Windows Mobile OS，其可以準確全面地記錄PDA工具傳輸交換的倉儲庫位地理位置、彈藥機械數量規格以及相關工作人員分派等基本信息，并可以實時通過打印機生成紙質圖表。

其次，垛位管理功能解析。PDA工具所具備的垛位管理平臺需要通過三個程序層的構建才能發揮效用。第一是信息接收，需要從管理中心獲取具體細致的作業內容；第二是人工作業之后的數據信息的比照修改與傳輸送達，需要通過藍牙網絡進行數據傳遞；第三是信息通訊連接，手執PDA工具的工作人員可以被看做是作為藍牙網絡之內的單位節點，而在垛位管理平臺之中，無線串口的數據交換需要實時通過藍牙SPP網絡進行運轉。

最后，SPP網絡管理系統的架設。該網絡基于Client/Server的架構進行二次構造。其中服務方是指針對網絡元素和數據庫組成的被管對象進行的一些基本網絡服務，例如配置管理、性能管理等；作為手執PDA的工作人員則屬于客戶方，面向用戶的一些界面，或者提供給用戶進一步開發的管理接口等。其中，從SPP網絡中獲取的網絡管理信息通常需要經過CORBA/SNMP網關或CORBA/CMIP網關進行轉換，這一部分在有的網絡管理系統中被抽象成CORBA的概念，更加符合當下部隊倉儲管理運營的即時性、快捷性、集約性的階段特征。B/S網絡管理結構模式是基于無線信息化的需求而出現并發展的新型SPP網絡應用架設方式。在B/S模式中，最大的益處就是運行維護比較簡便，且能實現不同人員、不同地點、以不同接入方式接入SPP網絡。其工作原理是SPP網絡中客戶端運行瀏覽器軟件，瀏覽器再以超文本的載體形式向SPP服務器提出訪問數據庫的要求，SPP服務器接受客戶端請求后，將這個請求轉化為SQL語法，并交給數據庫服務器，數據庫服務器得到請求后，驗證其合法性，并進行數據處理，然后將處理后的結果返回給SPP服務器，SPP服務器再一次將得到的所有結果進行轉化，變成HTML文檔形式，轉發給客戶端瀏覽器以友好的頁面形式在PDA設備之上顯示出來，這樣就充分利用了兩個公用地址的資源優勢，極大地提升了工作人員進行PDA瀏覽的實際速率以及實時體驗。而在B/S模式下，集成了解決接入客戶各種網絡問題的服務，而非零散的單一功能的多系統模式，因而它能提供更高的工作效率。B/S模式借助SPP網絡強大的信息與信息傳送能力，可以通過網絡中的任意PDA客戶端實現對網絡的管理。而且B/S模式結構可以任意擴展，可以從一臺服務器、幾個用戶的工作組級擴展成為擁有成千上萬用戶的大型系統，采用B/S網絡架設結構模式從而實現對數量眾多的PDA設備的架設管理。這種得天獨厚的優勢正好契合當下PDA適配部隊倉儲管理的集約化、交互式、多元性的發展態勢。

2 PDA程序應用的功能介紹及具體操作

PDA工具具備很強的自定制性，鑒于部隊倉儲管理對象的特殊性，筆者認為應當基于界面簡潔、操作簡便、反饋靈活的整體原則進行程序設計，適宜采用4英寸以上的LCD觸摸顯示屏，分辨率應當在HVGA以上，并配備手寫筆，用戶界面則盡量刪除一些并不常用的應用程序，要將部隊倉儲管理的主要選項，如倉庫整體平面圖、彈藥器械分布位置、人員配比信息等，集中集成于顯示主頁，從而便于相關操作人員進行操作。

操作系統則以Windows Mobile6.0以上作為核心，屏幕設置為頂部狀態欄，顯示日期、應用程序開啟以及鬧鐘等基本信息，下部為操作選項菜單，點擊屏幕中心主頁鍵則進入程序選擇界面。程序選擇界面主要由輸入窗口作為核心程序，該窗口具備浮動感應性，在閑置之時會自動隱藏，駐留內存以備調用，而當被激活操作之時，則可以依據操作需求進行全屏最大化與最小窗口化運行，同時會在窗口右側預留滾條作為手寫筆控制區域。這種人性化的設定就使得習慣手指操作與實體手寫筆操作的工作人員得以依據自身需求進行靈活定制。而在進行無線對講操作之時，相關工作人員需要注意藍牙通訊的實效范圍為10m，而在開啟SPP網絡查詢定位之后，則可以拓展至20m。而鑒于我軍倉庫長度普遍保持在200m以上，所以相關工作人員需要依據不同垛位進行人員站位區域的劃定，從而在網絡信號有效覆蓋的區域進行數據傳輸與遠程對講。

3 PDA輔助下的倉儲管理操作實踐水平的提升3.1 夯實物資入庫檢驗基礎

基于運送至倉庫的待入物資的運輸流程可能會受到外部因素制約，所以相關人員務必在到倉前1～2天通知庫管人員，以便讓其通過PDA統籌安排妥當物資到庫后的安放儲存位置。而在物資到庫進行倉檢之時，庫管人員應當協同物資采購人員、技術督導人員、檔案管理人員以及施工監理單位代表人員共同進行實地實時、逐一比照地開箱驗收，依照PDA所記錄的合同條款的細則條目，詳細反復地對入庫物資的數量、規格、質量，同時也要對重點物資進行隨機清點、抽樣核實，對于數量短缺、規格失效、質量低劣的物資要堅決不予入庫，從而確保物資整體質量的良好穩定。而在確認物資的整體檢查結果符合相關規定之后，參驗的相關人員需要進行開箱驗收單據的簽字核對，然后將到庫的物資進行有序入庫安放，最終完成一整套嚴密規整的流程操作。

3.2 科學集約地進行物資儲存安置

鑒于在部隊系統運轉高峰期的物資入庫流程頻繁、種類繁多，尤其是一些質量體積大、應用范圍廣的大宗物資倉需要根據施工作業需求隨時調撥、反復調換，所以科學有序、規范集約的物資儲存放置就顯得至關重要。針對這一情況，相關庫管人員可以靈活利用PDA操作的智能便捷性，通過班組結合、分工負責，即將常用的一次設備、二次物資等都交由專職專業的管理員進行統一管理、實時監理，并具體劃分明確權責歸屬，有效利用PDA設備的遠程監測性，做好分區、分架存放及時迅速，明碼標識規范嚴格。

而在具體細致的流程性操作之中，相關庫管人員首先需要進行倉儲區的貨物設備的整體化分區擺放安置，力求類別了然、標識醒目、臺賬明晰，并及時將其錄入PDA設備之內；其次，貨物設備一經檢測合格準予入庫后，分類管理的相關人員務必及時迅速地進行貨物設備的類別規格、型號標識、數量質量分類別累排放安置的條碼標貼，同時也要及時將更改的信息在PDA上進行修改，從而便于相關人員的查找調撥，并做到定時盤查、實時排查、隨機抽查，最大限度保障物資設備基本信息的準確性。

3.3 嚴格細化物資出庫的程序操作

物資出庫是部隊倉儲管理鏈條上的最后一道流程，也是必要而關鍵的決定性組件，嚴格實施規范細致的物資出庫辦理手續，預防控制冒領、誤領以及領后補辦手續程序等失調現象的發生頻度，是物資出庫管理作業的核心環節。

在進行物資出庫的流程操作之時，一方面，相關人員需要將出庫手續與PDA設備儲存的相關信息進行比對，務必要具備領用人、物資負責人、倉庫管理人員以及部隊倉庫主管部門負責人四方簽字確認后方可出庫，對于一些簽字部門不全、簽字不明確的不合規范的提交手續，堅決不予出庫；另一方面，嚴格把關物資出庫的貨物設備對應調撥，嚴格依照PDA記錄的信息進行規范操作，最大限度地降低冒領、誤領、領后補辦相關手續等現象的發生頻度。

4 結 論

PDA適配輔助部隊倉儲管理運作作為一項具備更新性、組件化、綜合式的程序工程，在整個軍隊系統倉儲管理運營體系中發揮著更新調節的關鍵效用。從保障部隊系統倉儲管理體系根本的財力安全以及整個軍隊機器穩定協調運轉的基本前提出發，進一步規范細化PDA工具在倉儲運作之中的流程操作，持續加強相關工作人員的專業技能培訓以及實踐操作能力，及時合理地進行嚴格效率的統一監督管理，繼而穩步提升倉儲管理運營系統的綜合競爭力，最終有力助推我軍部隊信息化建設偉大進程的穩定、科學、長效拓展延伸。

參考文獻：

[1]葛東.基于RFID技術的彈藥倉庫管理研究[J].價值工程，2011（7）.

[2]王媛.基于語言的部隊倉庫信息管理系統[J].網絡安全技術與應用，2011（15）.

篇5

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為了落實“放管服”改革精神，保護糧食生產者和收購者的合法權益，保障國家糧食安全，規范糧食收購市場秩序，根據《糧食流通管理條例》（國務院令2021年740號第三次修改）及《國家糧食和物資儲備局辦公室關于認真落實<糧食流通管理條例>取消糧食收購資格許可有關事項的通知》（國糧辦糧〔2021〕100號）等有關法律法規和規章制度，結合本市工作實際，制定北京市糧食收購備案管理辦法（以下簡稱管理辦法）。

第二條  從事糧食收購的企業（以下簡稱糧食收購企業），應當向收購地的區級糧食和儲備行政管理部門備案企業名稱、地址、負責人以及倉儲設施等信息，備案內容發生變化的，應當及時變更備案。

第三條  區級糧食行政管理部門負責在本轄區收購糧食的企業的備案管理工作。

實施糧食收購備案應當遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。

 第四條　糧食和儲備行政管理部門應當樹立以人民為中心的發展理念，創新服務方式、提高服務效能，積極引導多元主體入市收購，持續提升為農為企服務水平。

第二章  糧食收購備案

第五條  糧食收購企業應在糧食收購前或收購活動完成后5個工作日內完成糧食收購備案；企業名稱、住所、法定代表人、倉儲設施信息發生變更后，應在糧食收購活動完成后5個工作日內進行備案信息變更。

第六條  糧食收購企業可以通過現場或傳真、電子數據交換和電子郵件等網絡方式備案，提供北京市糧食收購備案信息表（一式三份）。

第七條  各區糧食行政管理部門現場接收備案材料，材料齊全、符合法定形式的，應當場接收，接收即為備案；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場一次性告知備案企業需要補正的全部內容。

通過傳真、電子數據交換和電子郵件等網絡方式接收備案材料的，應于0.5個工作日內予以備案或者一次性告知備案企業需要補正的全部內容。

備案信息表應加蓋公章，一份送達備案企業，一份區級糧食行政管理部門備案存檔，一份按季度報市糧食和物資儲備局留檔。

第八條  糧食行政管理部門應當在其政府部門網站公示糧食收購備案的法律依據、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關備案材料的填寫示范文本。

第九條  糧食行政管理部門不得要求糧食收購企業提供與收購備案無關的材料。

第十條  糧食行政管理部門工作人員在辦理糧食收購備案時，不得收取費用，不得索取或者收受他人財物，不得牟取其他利益。

第三章  糧食收購數量定期報告

第十一條  糧食收購企業應當自收購活動完成后5個工作日內向收購地的區級糧食行政管理部門報告糧食收購數量等有關情況；跨省收購的糧食收購企業還應同時向企業所在地縣級糧食行政管理部門報告糧食收購數量等有關情況。

第十二條  糧食收購企業可以通過現場或傳真、電子數據交換和電子郵件等網絡方式報告情況，提交北京市糧食收購備案企業收購數量統計表。

第十三條  各區糧食行政管理部門于每季度末將匯總后的北京市糧食收購備案企業收購數量統計表報市糧食和物資儲備局。

糧食收購備案企業報告的收購數量等信息保存期限不得少于3年。

第四章  監督檢查及信用管理

第十四條  市、區糧食和儲備行政管理部門、區級市場監管部門根據《糧食流通管理條例》等法律法規規定加強對轄區內糧食收購活動的監督檢查。

市級糧食和儲備行政管理部門、區級市場監管部門發現違法行為的，依法采取查封、扣押強制措施，并依法予以處罰。

第十五條  糧食和儲備行政管理部門應當建立糧食收購企業信用檔案，將對糧食收購企業備案、定期報告等情況的檢查結果、違法行為查處情況記入信用記錄，并依法向社會公示。

第十六條  任何單位和個人發現糧食收購者違法從事糧食收購活動，有權向收購活動所在地糧食行政管理部門舉報。糧食行政管理部門應當及時核實、處理，并為舉報人保密。

第五章 附則

第十七條  本管理辦法中糧食收購，是指向種糧農民、其他糧食生產者或者糧食經紀人、農民專業合作社等批量購買糧食的活動。

糧食經紀人，是指以個人或者家庭為經營主體，直接向種糧農民、其他糧食生產者、農民專業合作社批量購買糧食的經營者。

本管理辦法中“以上”、“…內”包含本數。

第十八條  本管理辦法由北京市糧食和物資儲備局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發之日起施行。《北京市糧食收購資格審核實施細則》、《北京市糧食收購資格告知承諾制暫行辦法》同時廢止。

 

 

附件：1.北京市糧食收購備案信息表

2.北京市糧食收購備案企業收購數量統計表

 

 

 

附件1

北京市糧食收購備案信息表

基本

情況

企業名稱

 

法定代表人

 

統一社會信用代碼

 

通訊地址

 

郵 編

 

聯系電話

 

傳   真

 

企業性質

國有企業   集體企業   股份合作企業   聯營企業

有限責任公司  股份有限公司  私營公司  其他企業

港澳臺商投資企業   外商投資企業  

倉儲業務

類型

糧（油）庫    加工企業        銷售企業    

物流企業      進出口企業      其它

糧食倉儲能力

倉儲設施所有權人：

 倉儲設施所在地：

占地面積(㎡)

 

有效倉容（噸）

 

倉儲設施獲取方式

自有    無償    租借      其他

租借倉儲設施期限

 

租借有效倉容（噸）

 

倉儲設施備案的行政管理部門

 

聯系電話

 

糧食質量安全檢驗能力

糧食檢化驗方式

自行檢測    倉儲單位檢測      委托三方檢測

專業保管員

人數

 

專業檢化驗員人數

 

是否實現單倉儲備能力

是 否

是否有專用檢化驗室

是  否

注：該信息表中項發生變更時，應及時變更備案信息。

 

 

備案企業（蓋章）：                     備案機關（蓋章）：

年  月  日                                  年  月  日

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

北京市糧食收購備案企業收購數量統計表（企業版）

 

  填報企業（簽章）：

 

單位：噸

 

 

序號

備案（變更備案）時間

小   麥

玉  米

稻   谷

其他（雜糧雜豆等）

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

   填報人：                       

 

聯系電話：

 

 

日期：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

北京市糧食收購備案企業收購數量統計表（區級糧食行政管理部門）

  單位（簽章）：

 

單位：噸

 

 

序號

企業名稱

備案（變更備案）時間

小   麥

玉  米

稻   谷

其他（雜糧雜豆等）

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

   填報人：                       

 

聯系電話：

 

 

日期：

 

篇6

【摘要】物流業在我國是一個新興的產業,稅負對物流業的發展產生較大影響。文章以現行物流業稅收政策為依據,在分析我國物流業稅收存在問題的基礎上,以東北某企業集團案例為實證,提出將營業稅的應稅勞務籌劃為增值稅的稅收籌劃方案。

【關鍵詞】物流業;稅收籌劃;案例分析

一、引言

物流業伴隨著社會化大生產的不斷發展應運而生。物流業是運用信息技術和供應鏈管理技術,對分散的運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等多種社會功能進行有機整合和一體化運作而形成的新興產業,是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業。它是國民經濟的重要組成部分,涉及領域廣,吸納就業人數多,拉動消費作用大,在促進產業結構調整、轉變經濟發展方式和增強國民經濟競爭力等方面發揮著重要作用。隨著經濟全球化和信息化步伐的加快,物流業已成為衡量一國現代化水平和綜合國力的重要標志。

隨著我國市場經濟的不斷完善,我國物流業快速發展。2008年,全國社會物流總額達89.9萬億元,比2000年增長4.2倍,年均增長23%;物流業實現增加值2.0萬億元,比2000年增長1.9倍,年均增長14%。2008年,物流業增加值占全部服務業增加值的比重為16.5%,占GDP的比重為6.6%。物流業發展水平顯著提高,物流基礎設施條件逐步改善,支持物流業發展的政策措施和基礎性工作取得新進展。但是,我國物流業整體運行效率仍然偏低,社會化物流需求和專業化物流供給能力不足,基礎設施之間缺乏銜接配套,資源整合和一體化運作面臨一些障礙,物流技術和標準比較落后。

為了進一步促進物流業平穩較快發展,培育新的經濟增長點,國務院于2009年4月印發我國《物流業調整和振興規劃》。規劃所提出的9項政策措施中第3項涉及到稅收問題,至今無相應法律或規章制度出臺。目前的稅收政策并沒有從整體上扶持物流業發展的傾向,同時結構性調整的政策也不足,忽視了對物流業賴以存在的整體環境的關注,影響了物流業的發展。本文就現行物流業稅收政策下物流業稅收籌劃進行分析,以期對物流企業有所裨益。

二、我國物流業的稅收現狀

物流業涉及的服務項目范圍較廣,涉稅種類很多,主要涉及的稅種有營業稅、增值稅、企業所得稅(或個人所得稅)、房產稅。使得物流業稅負較重,問題突出。主要表現在以下幾個方面:

(一)我國至今為止沒有從本質上對什么是現代物流業加以界定

在我國的稅法條目上,“物流業”是一個沒有進行規范的領域。現行的營業稅暫行條例將陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸和裝卸搬運全部歸入“交通運輸業”稅目,稅率為3%;業、倉儲業、設計、咨詢等歸入“服務業”稅目,稅率為5%;如果企業兼營不同應稅項目,應分別核算,否則從高適用稅率。而現代物流是一體化和集成化的經濟運動過程,運輸、倉儲、包裝、裝卸、配送、流通加工以及物流信息等各個環節都具有互相制約、互相影響的內在聯系;同時,這種內在聯系又是建立在以市場運行機制和專業化、社會化的基礎之上的。如果將這些一體化的環節割裂開來,其結果只有兩種:或者是重復征稅;或者是從低納稅。

(二)我國目前對物流業給予的稅制支持和稅收管理體系并不完善,有的方面甚至存在空白

第一,雖然我國現行的《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》是九部委聯合行動的結果,但從本質上看,并沒有解決各部委之間的分割管理和利益歸屬問題;第二,目前的稅收政策并沒有從整體上扶持物流業發展的傾向,同時結構性調整的政策也不足,忽視了對物流業賴以存在的整體環境的分析和關注;第三,現代物流業務的多樣性、服務項目的交叉性,使傳統的運輸、倉儲、出租等原本分門別類管理的業務發票失去了監督作用,各個類別之間缺乏關聯度的現實,使得憑票計稅和扣稅的發票管理制度面臨著重大挑戰。

(三)物流企業的營業稅存在重復納稅的現象

根據《國家稅務總局關于試點物流企業有關稅收政策問題的通知》的要求,試點物流企業將承攬的運輸業務分給其他單位并由其統一收取價款的,應以該企業取得的全部收入減去付給其他運輸企業的運費后的余額為營業額計算征收營業稅;試點物流企業將承攬的倉儲業務分給其他單位并由其統一收取價款的,應以該企業取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費后的余額為營業額計算征收營業稅。上述兩項要求使得試點物流企業在其經營中可以將支付給其他單位的物流服務費用進行抵扣,減少了試點物流企業的稅收負擔,這無疑是一項鼓勵物流企業進一步發展的好政策。但是通知中也列舉了試點物流企業的名單。從名單中可以看出,我國目前有70萬家與物流有關的企業和機構,試點物流企業所占的比重還不大,也就是說只有少數物流企業可以享受到這項稅收優惠政策,而對于大多數物流企業來講,其發生的支付給其他單位的如倉儲、運輸、裝卸等費用,還不能進行抵扣,這必然存在大多數物流企業的重復納稅的問題。同時,一些集團型物流企業下屬的全資子公司,因為沒有自備運輸車輛而不具有自開票納稅人資格,也不能享受營業稅差額納稅的政策,這就使得試點物流企業集團的一些全資子公司也不屬于這項稅收優惠政策的受益者,于是,上述優惠政策的真正的受益單位少之又少。

三、物流企業稅收籌劃案例分析

東北某集團公司于2006年進行重組改制,將其主業組建股份有限公司并包裝上市。重組時,該集團公司的物資采購及倉儲職能繼續留在存續公司。為了充分利用資源和獲得內部轉移價格的好處,上市公司的倉儲服務業務仍然由存續企業提供。重組以前集團公司的物資采購實行統一管理,物資供應部門為該企業的二級非獨立核算單位,為其下屬單位提供的物資供應服務不存在稅收問題。重組后,上市公司與存續企業分別獨立核算,其間因倉儲服務產生涉稅問題。與該公司簽約的會計事務所相關專業人士向公司提出稅收籌劃的基本思路是將本應該納入營業稅范圍的稅費支出,納入增值稅的范疇,以享受到進項稅抵扣的好處。主要方案如下:

在稅法依據方面,首先,按照我國稅法現行規定,倉儲服務應交納5%的營業稅。同時,1994年國家財政部和稅務總局聯合的《財政部、國家稅務總局關于增值稅、營業稅若干政策規定的通知》,其中第五條關于代購貨物征稅問題規定:“代購貨物行為不同時具備以下條件的,均征收增值稅,否則,征收營業稅”。這些條件是:(1)受托方不墊付資金;(2)銷貨方將發票開具給委托方,并由受托方將該項發票轉交給委托方;(3)受托方按銷售額和增值稅與委托方結算貨款,并另外收取手續費。

其次,我國增值稅暫行條例實施細則中,第五條規定:“一項銷售行為如果既涉及貨物又涉及非應稅勞務,為混合銷售行為,從事貨物的生產、批發、零售的企業、企業性單位及個體經營者的混合銷售行為,視為銷售貨物,應當征收增值稅。”

由此可見,如果要將原本繳納營業稅的應稅行為轉為繳納增值稅的應稅行為,只要滿足以上規定的條件即可。因此,將上市公司與物資供應商、未上市企業提供的倉儲服務合并成為一個整體,即能成為增值稅的納稅人。該事務所要求受托方(存續企業)將代購貨物的價款及按規定收取的費合并,把費收入籌劃成混合銷售行為(既購買物資又提供倉儲服務),按單個物資供應合同向委托方開具增值稅專用發票。同時,委托方(上市公司)將代購貨物的價款及費同時付給受托方,取得增值稅專用發票,因此獲得進項稅額的抵扣,三方關系如圖1所示。在存續公司只為上市公司提供貨物運輸服務的情況下,存續公司只繳納營業稅即可,而上市公司只交納增值稅進項稅;當把這三者視為一個整體而進行統籌規劃時,上市公司依然只繳納增值稅,而存續公司原先繳納的營業稅改為增值稅,享受到了抵扣的好處。

此例可以運用一些數據進行測算:假定當年該公司委托存續企業物資采購的金額是2400萬元,按關聯交易合同規定應支付倉儲服務費(假定按照物資銷售額的10%提取)240萬元。公司增值稅稅率為17%,營業稅稅率5%。由于上市公司委托存續企業為其采購物資,同時并不需要存續為其墊支資金,采購物資的專用發票由存續轉交上市公司,存續與上市公司單獨結算,并單獨收取手續費,這時存續企業必須繳納增值稅,而又由于其行為屬于既涉及物資的采購,又涉及應稅勞務的混合銷售行為,原來繳納營業稅的部分也一并繳納增值稅,因此:上市公司應繳納增值稅=本期增值稅銷項稅額-(24000000+2400000)×17%萬元,而存續公司應繳納增值稅=(24000000+2400000)×17%-24000000×17%萬元,從公司整體來看,就此業務其繳納的稅費合計=本期增值稅銷項稅額-24000000×17%萬元。

經過合理的稅收籌劃,此案例產生的效果主要體現在:

(1)省去了營業稅及附加13.2萬元(2400000×5.5%);

(2)上市公司因取得進項稅額而少繳增值稅40.8萬元

(2400000×17%),由于少繳增值稅而少繳城建稅、教育費附加4.08萬元(408000×10%)。

(3)存續企業多交一部分增值稅。上市公司取得的進項稅額,實際上就是存續公司增加的銷項稅額,但由于恰逢我國增值稅消費型改革,物資供應部門取得的進項稅(經營成本部分)可以完全抵扣,購置部分固定資產的進項稅也允許抵扣,因此存續企業多交的增值稅,實際上要小于上市公司少交的增值稅,整體考慮納稅籌劃效果明顯。

四、總結與建議

首先,本案例能夠將營業稅的應稅勞務籌劃為增值稅的應稅行為,主要還在于對物流業本身界定不清。如果稅法規定倉儲服務屬于營業稅范圍,而不是具備諸如前文分析的條件課稅,那本案例就不會取得這樣的效果。《中華人民共和國國家標準物流術語》認為,“物流”是“物品從供應地向接收地的實體流動過程。根據實際需要,將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實現有機結合。”因此,綜合、高效的一條龍服務模式才是現代物流企業的發展方向。而如果按照我們傳統的,在形式上將物流簡單的進行分割是不妥當的。筆者認為,從物流業服務性質的角度看,應該把物流業視為服務業的子稅目,統一明確產業屬性與經營范圍,這樣各地稅務征收機關就有了征收管理客觀依據,避免錯定誤征。

其次,物流企業經常將一些業務外包,但就我國現行的稅法規定,倉儲環節發生的稅費是不能抵扣的(大約占到營業額的15%—20%左右),其結果是虛增營業稅稅基,出現重復納稅現象,進而增加企業的稅負。本案例將存續企業倉儲服務本應繳納的營業稅轉變為增值稅以通過抵扣而獲得稅收方面的好處,其動機就是為了減輕企業稅負。

最后,統一票據的開具,正確計算增值稅進項抵扣稅額。我國現行稅收政策規定,比如包裝、流通加工、配送、儲存等是排除在增值稅之外的,因此,客戶不能用來抵扣增值稅進項稅額,只能全額繳納增值稅,這樣,無法正確計算和抵扣進項稅額,客戶容易產生稅收規避的動機,造成國家稅款不應有的損失。本案例的籌劃使得存續企業多繳納了一部分增值稅,而在籌劃之前,這部分增值稅是不用繳的,雖然稅收籌劃本身并沒有違反法律規定,但從整個國家利益來看,還是發生了稅收流失。因此,準確認定現代物流業的基本范圍是擴大增值稅抵扣范圍的前提條件,在此基礎上,再結合我國增值稅稅制由生產型到消費型的改革,在規范物流業市場準入的基礎上在全國范圍內統一專用發票抵扣增值稅。這樣才會使物流企業的扣稅更合理,企業進行納稅不服從行為的成本增高,從根本上降低稅收流失。

【參考文獻】

[1]何玉潤.物流業的稅制淺析[J].財會月刊,2007(3):33-34.

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【關鍵詞】采購；策劃；目標；實施方案

1.引言

采購策劃從分析總承包合同入手，通過明確采購工作目標并對其進行分解，針對分解目標制定采購實施方案這一思路進行。作者通過項目實踐，提出這一采購策劃的思路。

2.目標及目標分解

工程項目以合同為基礎。進行采購策劃之前應對總承包合同進行理解和消化，將其中對采購工作的要求轉化為采購工作目標，并進行分解，形成指導采購工作的階段性目標。質量、進度、費用是總承包項目采購工作中最關鍵的控制指標。所以制定采購工作目標主要從這三方面考慮。

2.1 質量目標及目標分解

質量目標是總承包合同對物資質量要求的集合，是一個有層次的目標體系。具備以下特點：覆蓋全合同、層次清晰、目標值是量化的或者可以被量化的。對質量目標分解就是將其轉化成對每一項工程物資的質量要求。進行質量目標的分解時主要從采買階段和加工制造（監造）階段考慮。

2.2 進度目標及目標分解

進度安排上采購與設計、施工均有交叉。例如資料互提時間、交貨時間等。進度目標就是明確這些交叉的時間。進度目標分解是對進度目標在采購管理流程上進一步細化，形成覆蓋全采購流程的采購工作節點安排，滿足進度目標要求。目標分解完成，形成采購工作計劃。

2.3 費用目標及目標分解

制定費用目標就是將合同總價分解為“物資采購的費用”及“目標利潤”。“物資采購費用”就是采購工作的費用目標。費用目標的分解從采購費用分解和資金計劃兩個方面考慮。制定采購費用分解，就是對費用目標進一步細化。分解的目的是使得每一項工程物資的每一個采購工作環節均有相應費用的支持。

3.采購實施方案

采購實施方案就是從采購目標及目標分解出發，對采購工作的流程方法做出全面、具體的安排。采購工作從接收請購單開始，范圍包括采買、催交、監造、運輸、倉儲、安裝調試幾個階段。實施方案的策劃從組織機構、采購工作內容、風險管理、工作接口等幾個方面進行。

3.1 組織機構

組織機構是承擔采購工作的團隊，包括崗位結構、崗位職責以及工作接口。

針對采購工作的幾個階段設置采購經理、采買工程師、催交工程師、運輸工程師、檢驗工程師、綜合管理師等崗位。不同項目管理方式會有所變化，如將部分管理工作外包，常見的是監造和倉儲管理的外包。這種情況下組織機構應做出相應的調整，但崗位不能缺失。

3.2 采購工作內容

此階段的策劃就是依據公司管理制度結合項目的實際情況，制定以完成采購管理目標為目的的管理方案。包括采買、催交、監造、運輸、倉儲管理、安裝調試等方面的內容。

采買是物資采購的關鍵環節，直接影響項目目標的實現。此階段的策劃需要重點考慮：技術規范書的審核、集中采購降低成本、加強供貨商的篩選及選擇、設計合理的采購方式選擇流程、合同條款要適應采購物資的特點和需要、根據項目實際需要制定特殊的采購預案等。

催交是指從簽訂采購合同至貨物運抵現場期間催交人員與供應商聯絡并保證其按時交貨的工作。催交工作要根據合同要求并結合項目實際情況編制催交計劃，并從人力資源、催交方式、催交目標等方面做出要求。催交計劃要覆蓋全部合同以及每個合同的設計、采購、制造等環節。確定催交方式、催交責任人、預期目標等。分清主次，重點設備重點催交。催交計劃是動態的，以上內容需根據實際情況實時調整。為提高催交管理工作的效率，買賣雙方應建立公司各級別的聯系，建立公司間領導的溝通渠道。

監造工作在策劃階段從監造的組織形式和監造大綱兩方面考慮。監造工作的組織形式分為自主監造和第三方監造。組織形式的選擇取決于總包方是否有監造能力和資質。監造組織形式確定后由監造方依據質量目標分解，同時參考《總承包合同》、《電力設備監造技術導則》等文件要求編制監造大綱。監造大綱內容包括監造范圍、監造目標、監造工作內容、組織機構、控制措施、監理實施細則、監造程序以及監造過程所需表格等。

運輸策劃時應考慮運輸方式、大件物資運輸、零擔運輸幾個方面問題。一般情況下國內總承包項目物資由供貨商負責運輸到項目現場，供貨商是運輸的責任主體。總包方要重點考慮大件物資的接卸以及零擔的取貨這兩方面的問題。

倉儲管理的策劃要對倉儲管理工作范圍、組織形式、具體配置做出規劃。倉儲管理的依據性文件是《總承包合同》及《電力基本建設火電設備維護保管規程》（DL/T855-2004）。倉儲管理在策劃階段應考慮：場地規劃、機具設置、人力安排以及倉儲管理各項工作流程和制度。

安裝調試階段策劃的主要內容包括技術服務人員的現場指導以及設備缺損件的補供。采購部作為項目現場與供貨商之間的橋梁，負責聯系供貨商到項目現場對相關人員進行安裝、調試、運行各階段的培訓指導。缺損件的補供是這一階段的又一項重要工作，應在合同中明確寫入缺損件的補供的相關條款。但如果賣方拒絕接受或執，且缺損件對項目進度產生影響時，則應啟動緊急采購程序。

3.3 采購風險管理的策劃

采購風險策劃首先要進行風險識別。結合項目特點分析各個階段的薄弱環節，找出風險點，同時提出風險量化、監控方法，并劃分責任崗位。其次項目執行過程中，相應崗位按照預先設定的風險點和監控方法發現、量化風險。最后是風險應對。根據風險量化的結果選擇風險應對的策略，包括風險規避、風險轉移、風險減輕和風險接受。通過在策劃階段完成風險點的確定、制定風險監測方法以及風險應對措施，為采購工作提供一套風險應對方案。

3.4 工作接口

工作接口梳理可以這樣進行：將相關方進行排列組合。對每一種排列組合在采購過程中可能出現的接口進行定義。通過接口完成部門間的配合，完成信息流、物流、資金流的有效傳遞，項目工作得以順利進行。

3.5 其他方面

通過對上述采購過程的梳理，采購實施方案基本形成。但采購過程中溝通管理、綜合管理、文檔管理、信息系統的應用等管理工作交織其中，策劃時要一并考慮。

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第一條為加強我市藥品批發企業的監督管理，規范藥品批發企業的開辦審批工作，促進我市醫藥經濟產業的健康有序發展，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、國家食品藥品監督管理局《藥品經營許可證管理辦法》、國家食品藥品監督管理局《開辦藥品批發企業驗收實施標準（試行）》，結合*市實際情況，特制定本規定。

第二條*市行政區域內藥品批發企業《藥品經營許可證》的發證、換證、變更及監督管理適用本規定。

第三條藥品批發企業是指只將其購進藥品銷售給藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構的藥品經營企業。

第四條*市藥品監督管理局負責制定藥品批發企業的驗收實施細則并實施藥品批發企業的《藥品經營許可證》的認定、監督管理工作。

區縣藥品監督管理分局受*市藥品監督管理局委托負責轄區內藥品批發企業的日常監督管理工作，并負責建立和維護轄區內藥品批發企業的日常監督管理檔案。

第五條新開辦的藥品批發企業應當自取得《藥品經營許可證》30日內向*市藥品監督管理局申請《藥品經營質量管理規范》認證。

第二章開辦條件

第一節組織機構

第六條開辦藥品批發企業應滿足《藥品管理法》第十四條的規定。

第七條企業應建立以企業負責人為首的質量領導組織。其主要職責是：建立企業質量體系、實施企業質量方針、并保證企業質量管理人員行使職權。

第八條企業應設置專門的質量管理機構，機構下設質量管理組、質量驗收組。負責藥品從進貨到銷售所有物流環節的質量管理和控制。并在企業內部對藥品質量具有裁決權。

第九條企業應建立質量體系，確立并實施企業的質量方針，并制定保證質量管理職能正常行使和所經營藥品質量的規章制度及工作程序。

第二節人員要求

第十條企業、企業法定代表人、企業負責人、質量管理負責人無《藥品管理法》第76條、第83條規定的情形；

第十一條企業負責人應具有大專以上學歷，熟悉國家有關藥品管理的法律、法規、規章和所經營的藥品知識，無嚴重違反藥品管理法律、法規行為記錄。

第十二條企業質量管理負責人應具有大學本科以上學歷，且必須是執業藥師。

第十三條企業質量管理機構的負責人應是執業藥師，并具有三年以上（含三年）藥品經營質量管理的實際工作經驗。

除質量管理機構負責人外其質量機構還應配備至少一名與其經營范圍相適應專業的執業藥師或執業中藥師。

第十四條企業專職從事質量管理工作的人員均應具有藥師（含藥師和中藥師）以上技術職稱，或大專（含）以上藥學或相關專業學歷。人數不應少于企業員工總數的（4%），且不得少于3名。以上人員應經相應的專業培訓和*市藥品監督管理局考試合格，取得崗位合格證明后方可上崗。以上人員應在職在崗，不得為兼職人員。

第十五條企業從事藥品驗收、倉儲養護、分揀配貨的人員應具有高中以上文化程度，經崗位培訓并經藥品監督管理部門考試合格。

第十六條負責物流管理的部門負責人應具有藥學或物流相關專業中級以上技術職稱。

第十七條企業應具備維護和管理現代物流設施設備的能力。

第十八條企業在質量管理、藥品驗收、養護、保管等直接接觸藥品崗位工作的人員，應進行健康檢查并建立檔案。患有傳染病、精神病等可能污染藥品或導致藥品發生差錯的疾患的患者，不得從事直接接觸藥品內包裝的工作。

第三節場地、設備、設施

第十九條開辦藥品批發企業應具有與其經營規模相適應的營業場所和輔助、辦公用房。

藥品批發企業應具有與其所經營的藥品和規模相適應的現代化物流場所，其中倉庫面積不得小于1500平方米。倉庫中應有與其經營規模和品種相適應的常溫庫、陰涼庫，其中用于存放對儲存溫度有特殊要求的藥品的專用庫房不得小于50立方米。

第二十條企業應設置驗收養護室，其面積不得小于50平方米。

驗收養護室應有必要的防潮、防塵設備和用于藥品驗收養護的儀器設備。儀器設備包括分析天平、澄明度檢測儀、標準比色液等。

第二十一條物流場所應劃分待檢庫（區）、合格品庫（區）、發貨庫（區）、不合格品庫（區）、退貨庫（區）等專用場所，并具有明顯標志，實行色標管理。

第二十二條物流場所和辦公區、生活區應分開一定的距離或有隔離措施，裝卸作業場所應有頂棚。

第二十三條藥品批發企業的物流場所應建立與其經營規模相適應的現代化物流系統。

合格品庫（區）應建立符合現代化物流要求的集成化倉儲系統和集成化倉儲管理信息系統。

集成化倉儲系統由入庫管理設備系統、貨架系統、堆垛設備、庫內輸送設備、出庫設備、環境監測及控制設備、配送車輛及設備和計算機網絡設備構成。

集成化倉儲管理信息系統由管理軟件系統、數據庫系統及數據處理系統構成。

第二十四條集成化倉儲系統至少包括如下硬件及功能：

（一）入庫管理設備由貨物信息編制設備及入庫計算機組成，能夠實現對采購貨物的信息的數字化編碼及貨位的自動分配，且至少對如下信息進行編碼：藥品名稱、劑型、規格、生產廠家、生產批號、有效期至、進貨檢驗單號、到貨日期、總件數、總數量、單件編號、貨位編號。

（二）貨物信息自動識別設備由固定式及便攜式讀碼終端及電腦設備組成。能夠實現對已編碼的貨物的自動識別并實現與相關模塊間的數據交換。

（三）貨架系統應包括貨架、貨位電子標識設備。至少具備當前貨位數量顯示、缺貨預警、揀貨提示功能。

（四）堆垛設備至少應實現自動尋址、貨位檢測以及與主控計算機間的信息通訊功能；

（五）庫內輸送設備應能實現輸送貨物識別、托盤識別、輸送路徑選擇的功能；

（六）出庫設備包括出庫運送設備、貨物識別分揀設備、貨箱、貨箱標識制作設備、包裝信息收集設備組成。貨箱標識至少應包含如下信息：訂單號碼、原包裝信息、包裝批次、包裝時間、配送車輛編碼、操作員編碼等。

（七）環境監測及控制設備由分布于各庫區的溫濕度傳感器、電視監控設備、自動空調系統及主控計算機系統組成。至少能實現24小時溫濕度的自動監測及控制、報警功能，并能自動記錄環境溫濕度參數和控制記錄。

（八）配送車輛及設備包括車輛識別系統及配送車輛，配送需具備溫度要求的藥品的車輛還應具有符合藥品運輸要求的冷藏設備，配送特殊管理的藥品和危險品的車輛還應符合其他有關規定。

（九）計算機網絡設備至少包括服務器、備用服務器、主控計算機、有線及無線局域網設備、程序邏輯控制系統（PLCS）、數據存儲及備份設備組成。主要實現數據傳輸、硬件控制及數據處理及存儲功能。

第二十五條集成化倉儲管理信息系統應至少包括如下子系統和功能：

（一）入庫管理子系統：至少應包括首營企業及首營品種管理、藥品信息管理、質量檢驗數據錄入及查詢、盤點作業及退貨管理功能；

（二）倉庫管理子系統：至少應包括庫存查詢及盤點功能、打印出庫單據、出庫復核及預警功能、堆垛機控制功能、倉庫環境監測及控制、養護計劃功能、效期預警功能、溫濕度預警功能、揀貨區作業規劃、包裝區規劃、倉儲區規劃、儲位分配、月臺規劃調度功能；庫房環境控制記錄建檔及維護、養護記錄建檔及維護；

（三）分揀規劃子系統：至少應包括揀貨訂單調度、印制揀貨總表、揀貨資料建檔及維護；

（四）包裝規劃子系統：至少應包括包裝單元標識制作、揀貨復核、包裝訂單調度、補貨計劃及調度、與自動包裝設備之間的資料轉換及資料傳輸、包裝資料建檔及維護；

（五）配送管理子系統：至少應包括派車管理、月臺使用計劃及調度、出貨訂單裝車計劃、裝車資料及維護；

（六）退貨管理模塊。

第二十六條集成化倉儲管理信息系統必須在每個物流環節和質量控制環節設立相應的訪問權限、數據管理權限和最高管理者權限。在貨物需要緊急放行時，必須獲得質量負責人或最高管理者的管理授權。

集成化倉儲管理信息系統應具備配送車輛的自動化管理功能。

集成化倉儲管理信息系統應具有可以接受*市藥品監督管理局監管的條件。

第二十七條藥品倉庫應具備符合GSP要求的7防設施和設備。

第二十八條國家對經營品、、醫療用毒性藥品、預防性生物制品的物流條件另有規定的從其規定。

經營中藥飲片的藥品經營企業開辦規定由*市藥品監督管理局另行制定。

第三章申領《藥品經營許可證》的程序

第二十九條開辦藥品批發企業按照以下程序辦理《藥品經營許可證》：

（一）申辦人向*市藥品監督管理局提出籌建申請，并提交以下材料：

1.擬辦企業法定代表人、企業負責人、質量負責人學歷證明原件、復印件及個人簡歷；

2.執業藥師執業證書原件、復印件；

3.擬經營藥品的范圍；

4.擬經營場所、物流場所地理位置圖及周邊環境衛生情況；

5.物流設備設施目錄；

6.集成化倉儲系統技術方案和實施計劃；

7.集成化倉儲管理信息系統技術方案；

8.藥品批發企業籌建申請；

9.藥品批發企業籌建申請信息電子文件。

（二）*市藥品監督管理局對申辦人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

1．申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，發給《不予受理通知書》；

2．申請材料存在可以當場更正錯誤的，應當允許申辦人當場更正；

3．申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內發給申辦人《補正材料通知書》，一次性告知需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

4．申請事項屬于本部門職權范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補正材料的，發給申辦人《受理通知書》。《受理通知書》中注明的日期為受理日期。

（三）*市藥品監督管理局自受理申請之日起30個工作日內，依據本規定第二章規定對申報材料進行審查，作出是否同意籌建的決定，并書面通知申辦人。不同意籌建的，應當說明理由，并告知申辦人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（四）申辦人完成籌建后，向*市藥品監督管理局提出驗收申請，并提交以下材料：

1.藥品經營許可證申請表；

2.工商行政管理部門出具的擬辦企業名稱核準的證明文件或營業執照；

3.擬辦企業組織機構情況；

4.營業場所、倉庫地理位置圖、平面布置圖及房屋產權或使用權證明；

5.依法經過資格認定的藥學專業技術人員資格證書及聘書；

6.擬辦企業質量管理文件及倉儲設施、設備目錄；

7.集成化倉儲管理系統概況和集成化倉儲信息管理系統測試報告；

8.藥品經營許可證電子申報軟盤；

（五）*市藥品監督管理局在受理驗收申請之日起30個工作日內，依據開辦藥品批發企業驗收實施標準組織驗收，作出是否發給《藥品經營許可證》的決定。符合條件的，發給《藥品經營許可證》；不符合條件的，應當書面通知申辦人并說明理由，同時告知申辦人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第三十條*市藥品監督管理局對申辦人的申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系到他人重大利益的，應當告知該利害關系人。受理部門應當聽取申辦人、利害關系人的陳述和申辯。依法應當聽證的，按照法律規定舉行聽證。

第三十一條*市藥品監督管理局應當將已經頒發的《藥品經營許可證》的企業名稱、法定代表人、質量負責人、企業地址等有關信息在*市藥品監督管理局網站公開。

對公開信息后發現企業在申領《藥品經營許可證》過程中，有提供虛假文件、數據或其他欺騙行為的，應依照《中華人民共和國行政許可法》有關規定予以處理。

第三十二條《藥品經營許可證》是企業從事藥品經營活動的資格證明，任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租和出借。

第四章變更與換證

第三十三條《藥品經營許可證》變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指經營方式、經營范圍、注冊地址、倉庫地址（包括增減倉庫）、企業法定代表人或負責人以及質量負責人的變更。

登記事項變更是指上述事項以外的其他事項的變更。

第三十四條藥品批發企業變更《藥品經營許可證》許可事項的，應當在原許可事項發生變更30日前，向*市藥品監督管理局申請《藥品經營許可證》變更登記。未經批準，不得變更許可事項。

*市藥品監督管理局應當自受理企業變更申請資料之日起15個工作日內作出準予變更或不予變更的決定。

申請許可事項變更的，*市藥品監督管理局按照本暫行規定的條件驗收合格后，方可辦理變更手續。

藥品批發企業依法變更《藥品經營許可證》的許可事項后，應向工商行政管理部門辦理企業注冊登記的有關變更手續。

企業分立、合并、改變經營方式、跨原管轄地遷移，按照《藥品經營許可證管理辦法》和本暫行規定的要求重新辦理《藥品經營許可證》。

第三十五條企業法人的非法人分支機構變更《藥品經營許可證》許可事項的，應提交由企業上級法人簽署意見的變更申請書。

第三十六條企業因違法經營已被藥品監督管理部門立案調查，尚未結案的；或已經作出行政處罰決定，尚未履行完畢處罰決定的，發證機關應暫停受理其《藥品經營許可證》的變更申請。

第三十七條藥品經營企業變更《藥品經營許可證》的登記事項的，應在工商行政管理部門核準變更后30日內，向*市藥品監督管理局申請《藥品經營許可證》變更登記。*市藥品監督管理局應當自收到企業變更申請和變更申請資料之日起15個工作日內為其辦理變更手續。

第三十八條《藥品經營許可證》登記事項變更后，應由*市藥品監督管理局在《藥品經營許可證》副本上記錄變更的內容和時間，并按變更后的內容重新核發《藥品經營許可證》正本，收回原《藥品經營許可證》正本。變更后的《藥品經營許可證》有效期不變。

第三十九條《藥品經營許可證》有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續經營藥品的，持證企業應在有效期屆滿前6個月，向*市藥品監督管理局申請換發《藥品經營許可證》。*市藥品監督管理局按本《暫行規定》規定的申辦條件及換證程序進行審查。符合條件的，收回原證換發新證。不符合條件的，可限期3個月進行整改。整改后仍不符合條件的，注銷原《藥品經營許可證》。

*市藥品監督管理局根據藥品經營企業的申請，應當在《藥品經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準予換證。

第五章監督檢查

第四十條*市藥品監督管理局應加強對《藥品經營許可證》持證企業的監督檢查，持證企業應當按本辦法規定接受監督檢查。

第四十一條監督檢查的內容主要包括：

（一）企業名稱、經營地址、倉庫地址、企業法定代表人（企業負責人）、質量負責人、經營方式、經營范圍、分支機構等重要事項的執行和變動情況；

（二）企業經營設施設備及倉儲條件變動情況；

（三）企業實施《藥品經營質量管理規范》情況；

（四）*市藥品監督管理局需要審查的其它有關事項。

第四十二條監督檢查可以采取書面檢查、現場檢查或者書面與現場檢查相結合的方式。

（一）*市藥品監督管理局可以要求持證企業報送《藥品經營許可證》相關材料，通過核查有關材料，履行監督職責；

（二）發證機關可以對持證企業進行現場檢查。

有下列情況之一的企業，必須進行現場檢查：

1．上一年度新開辦的企業；

2．上一年度檢查中存在問題的企業；

3．因違反有關法律、法規，受到行政處罰的企業；

4．發證機關認為需要進行現場檢查的企業。

《藥品經營許可證》換證當年，監督檢查和換證審查工作可一并進行。

第四十三條《藥品經營許可證》現場檢查實施細則及檢查記錄表格，由*市藥品監督管理局按照開辦藥品批發企業驗收實施標準制定。

第四十四條對監督檢查中發現有違反《藥品經營質量管理規范》要求的經營企業，由發證機關責令限期進行整改。對違反《藥品管理法》第16條規定，整改后仍不符合要求從事藥品經營活動的，按《藥品管理法》第79條規定處理。

第四十五條*市藥品監督管理局或接受委托的藥品監督管理分局對藥品經營企業進行監督檢查時，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱有關監督檢查記錄。現場檢查的結果，發證機關應當在《藥品經營許可證》副本上記錄并予以公告。

第四十六條有下列情形之一的，由*市藥品監督管理局注銷《藥品經營許可證》：

（一）《藥品經營許可證》有效期屆滿未換證的；

（二）藥品經營企業終止經營藥品或者關閉的；

（三）《藥品經營許可證》被依法撤消、撤回、吊銷、收回、繳銷或者宣布無效的；

（四）不可抗力導致《藥品經營許可證》的許可事項無法實施的；

（五）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

被注銷《藥品經營許可證》的，*市藥品監督管理局應當自注銷之日起5個工作日內通知有關工商行政管理部門，并向社會公布。

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圍繞加快糧食經濟發展，爭當皖北崛起排頭兵、爭創全國文明城市工作大局，堅持以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為核心，以提升糧食購銷工作質量、糧食庫存管理質量、產業園區發展質量和企業經濟效益為重點，以糧食產業園區建設轉型升級年、糧食產業化發展推進年、糧深加工項目招商攻堅年活動為抓手，不斷促進農民增收、維護市場穩定、保障糧食安全，全面提升我縣糧食經濟的運行質量和效益。

二、總體目標

全面落實糧食行政首長負責制，加強糧食宏觀調控，規范企業從業行為，確保全年糧價基本穩定和地方糧食安全。嚴格執行國家糧食購銷政策，完成全年糧食收購目標任務，糧食收購質量符合國家標準。加強糧食銷售出庫管理，嚴格地方儲備糧管理，提升管理質量。全面啟動糧油倉儲企業規范化管理三年提升行動，推進糧食流通基礎設施建設，加強糧油質量監管。完善倉儲管理制度，確保不發生儲糧安全和安全生產責任事故。加快推進糧食產業園區建設，提升園區功能，保證項目建設質量。不斷深化國有糧食購銷企業產權制度改革，加強內部經營管理，全縣糧食購銷企業實現利潤總額比上年增長5%以上，全行業經濟運行質量與效益明顯提升。

三、活動內容和考核辦法

糧食質量效益提升年活動內容分為糧食購銷、糧食倉儲、園區建設、經濟效益等四個部分，具體內容詳見各股室活動安排。各項活動由縣局相關股室負責考核，辦公室負責綜合考評。

四、方法與步驟

（一）活動籌備階段。4月底，根據省局開展全省糧食質量效益提升年工作部署，成立縣糧食質量效益提升年活動領導小組。

（二）動員部署階段。5月份，召開領導小組會議，起草制定縣糧食質量效益提升年活動實施方案，5月底召開全系統動員大會，廣泛宣傳，營造活動的深厚氛圍，同時方案上報省、市糧食局。

（三）活動實施階段。全年各單位認真實施糧食質量效益提升年活動。

（四）總結考評階段。2012年12月底，各股室認真總結活動開展情況和取得的經驗成果，并形成單項活動工作小結，按照考核細則打分，收集整理各項資料，做好上報準備工作。

五、保障措施

（一）加強領導，明確分工。按照省糧食局的總體部署，成立了縣糧食質量效益提升年活動領導小組。下設五個活動小組：一、宣傳組，負責活動的宣傳動員，及時宣傳活動的開展情況，總結先進經驗，每月出1至2期專題簡報。；二、制度組，針對活動中存在的問題，負責起草、修訂、完善相關制度，疏通一些不利于現代糧食流通的環節，形成長效機制。組長；三、協調組，負責組織協調各項活動，及時上報《活動》進展情況，解決活動中出現的有關問題。；四、監督檢查組；負責督查活動的開展情況和對基層的考核，及時發現活動中存在的問題，并加以糾正。；五、資料組，擬定《活動》實施方案及總結負責收集活動中的各項圖片、文字資料，并裝訂成冊。組長；

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葡萄酒供應鏈模式方興未艾

如今，由于從事運營進口葡萄酒的進入門檻越來越低，產品結構與營銷模式同質化現象開始嚴重，市場競爭愈加激烈，發展也將面臨瓶頸。而且無論是否專業、是否有實力的都攪和在進口葡萄酒市場上，太多的涌入者催生了整個產業的泡末，于是在進口葡萄酒企業、行業和消費市場必然會出現洗牌和變革。從先行的ASC、美夏、桃樂絲、富隆、駿德等專業商，到現在建發、吉馬等國內超級大經銷商的多元化參與。無數的各類酒經銷商們都開始把重心在向進口葡萄酒傾斜。作為一些中國最早及專業的渠道和供應鏈運營商，將供應鏈服務模式和理念引入口葡萄酒產業，專注于進口葡萄酒供應鏈服務。新興的供應鏈公司均為自己所倡導的模式設計了相關的細則，其目標直指當前中國進口葡萄酒經銷商在引進產品方面所面臨的諸多問題，并為之提供看上去頗為美妙的解決方案。

在競爭需要下，許多進口葡萄酒經營者都在逐步完善各自的供應鏈流程，通過重新梳理上、下游供應鏈關系，整合和優化供應鏈中的信息流、物流、資金流，以獲得更多競爭優勢。以專業化進口葡萄酒供應鏈服務體系，提供低成本高效率的保稅倉儲及全方位的國際國內物流服務。

象怡亞通、騰邦物流、廈門優傳等這些葡萄酒供應鏈管理公司的價值在于為經銷商提供信息流、商流、物流、資金流四流服務。比如資金不足的可以提供賬期、倉儲不達標的可以提供完善的倉儲服務。大的供應鏈管理公司有專門的恒溫倉，這些倉庫是一般中小進口酒商無法自建的，即便大一點的酒商自己可以建設，淡旺季空置率也較高。而供應鏈公司則因為客戶多，則可以分擔恒溫倉使用費，比較經濟。

供應鏈公司與經銷商利益均沾

供應鏈整合商基本上沒有任何市場層面的支持，他們只負責從國外引進進口葡萄酒，然后交到國內客戶的手中。價格應該是供應鏈整合模式的最大優勢，優傳能夠提供很多款不同價位的產品供經銷商挑選，而且每一款的性價比都比較出色。這一點，傳統經銷商沒有能力做到。其實，給經銷商所謂的一級進口商的頭銜，最終吸引人的也是相對低廉的價格。至于如何銷售，銷售結果如何，和供應鏈整合商的關系并不是很直接。如果說國內客戶需要營銷支持，也只能直接和國外酒商溝通。至少到目前為止，很少有國外酒商針對中國市場現狀做各種各樣的市場投入。但也不排除國外酒商在國內達到一定銷量后，他們愿意拿出一部分資金進行品牌推廣。

供應鏈整合商通常會給國內經銷商推薦很多性價比出色、在當地市場有一定知名度和影響力的品牌，但很少有我們國內消費者所熟悉的品牌，即使是業內人士，也僅能辨認出其中少數的品牌。供應鏈整合商能幫助國內經銷商找到真正的海外優質品牌，但這類品牌在國內可能并無名氣；而品牌運營商則更熱衷于幫助經銷商打造國內知名的進口酒品牌；至于底價操作的進口商則對品牌基本不予關心。對于深愛葡萄酒的專業品鑒人士而言，他們非常熱衷于尋覓這樣的“冷門”產品——性價比出色又有一定的特點，而且在不斷品嘗新產品之時能夠找到品鑒的。只是對于大部分的葡萄酒消費者來說，他們不會每天去嘗試從沒聽過的不同的品牌，在中國擁有一定知名度的品牌才是他們的首選。

中國市場上大部分擁有酒店、商超渠道的經銷商，他們會利用自己的渠道優勢與上游供應商較勁，如果供應商不提前拿出一定力度的支持，或者是如果供應商產品沒有一定的品牌優勢、不能立刻產生經濟效益，通常會被他們拒之門外。事實上，這些擁有酒店、商超渠道的經銷商，大多還是愿意和CASTEL這樣的知名品牌合作，放眼看一看中國市場的這類經銷商，大部分都已經和知名進口葡萄酒品牌有了一定的合作。如果團購資源緊緊地掌握在他們手上，他們不會拒絕與優傳這樣的供應鏈整合公司合作，因為不需要太多的資金，就可以享受一級進口商的價格優惠。而且，團購渠道經銷商通常會挑選很多款不同的產品，他們不會有太大的產品忠誠度，利潤高、有噱頭、能動銷，是他們挑選產品的標準。

葡萄酒供應鏈合作增值力量

如今在進口葡萄酒產業，供應鏈不僅是一條聯結供應商到消費者的物流鏈、信息鏈、資金鏈，而且是一條增值鏈。進口葡萄酒在供應鏈上因加工、包裝、運輸、交易等流程而增加其價值，給相關企業都帶來收益。葡萄酒供應鏈關系為企業之間合作博弈的實現提供了可能性。一方面，葡萄酒制造商與供應商之間的博弈具有重復博弈的特征。供應鏈管理專家馬丁．克里斯多夫在《物流競爭：后勤與供應鏈管理》一書中指出：“先進的企業把創造顧客價值的價值鏈看作一個有機整體，通過提升價值鏈的價值和降低整體成本使所在的供應鏈更具競爭力。真正的競爭已經不是企業與企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭。”隨著企業與企業之間依賴性的不斷加深，他們必須與所在供應鏈上的企業進行合作，通過信息共享實現優勢互補，通過降低整個供應鏈的總成本來增強供應鏈與其他供應鏈的競爭力。

隨著供應鏈管理思想的不斷發展，越來越多的葡萄酒廠商、企業已經認識到，與上游供應商建立長期的戰略合作伙伴關系對企業長期發展具有不可替代的作用。因此，雙方只有著眼于長期的共同發展，建立一種以合作和信任為基礎的戰略合作伙伴關系，才有可能使整條供應鏈以最低的成本向顧客傳遞最優的顧客價值，進而提高整個供應鏈的價值增值能力，以增強所在供應鏈的競爭力。如果葡萄酒廠商間單純從自身利益的理性出發必會使自己陷入“囚徒困境”。為此，雙方必須以一種協調的方式運作，將鏈上的其他企業看成是合作伙伴，而不是視為競爭對手，通過設計一種新的機制，使參與人在滿足個體理性的基礎上能夠達到集體理性。

此外，為了鞏固葡萄酒制造商與供應商的戰略合作伙伴關系，需要雙方的這種合作關系建立在相互信任的基礎上，這就必須做到：相互依賴性越來越深，共同促進發展；制定共同的戰略和運作目標，以促使雙方從長期戰略合作關系中獲得最大的利益；建立合理的收益分配機制，從而穩定雙方的戰略合作伙伴關系；對供應商在技術能力、業務能力、財務能力、成本結構以及信用等級等方面有足夠的了解。

供應鏈模式表現需待完善

在全球經濟一體化的背景下，供應鏈的概念它已經跨越了企業界限，從建立合作產銷或戰略伙伴關系的新思維出發，從全局和整體的角度考慮產品的競爭力，使供應鏈從一種運作性的競爭工具上升為一種管理性的運營體系。目前如吉馬、建發等許多進口葡萄酒的傳統模式經營者，都在逐步完善各自的供應鏈流程，希望過改善上、下游供應鏈關系，整合和優化供應鏈中的信息流、物流、資金流，以獲得更多競爭優勢。

目前各頗具實力的進口葡萄酒供應鏈企業基本上都提供采購執行，轉口貿易，保稅倉儲，報關商檢，交易平臺，結算外包，分批提貨，國際物流，國內物流等方面服務。通過供應鏈企業旗下的物流園、倉儲中心、物流中心等專屬設施為基礎，依托覆蓋全國各主要城市及鄉鎮的配送、物流網絡資源，并結合先進的供應鏈信息系統和專業的服務團隊，為客戶提供全方位的倉儲、配送服務，實現貨物的有效分撥和庫存管理服務，并可在其葡萄酒保稅倉進行報稅倉儲、分貨理貨、貼標、重新包裝、分拆拼箱等增值服務，還可應供應商需要代收轉匯采購商貨款服務等等。

如今這些集倉儲、加工、分撥、配送、保稅于一身的倉儲物流企業，正逐步從過去投資規模小、只有簡單的保稅倉儲業務，目前向著集存儲、冷藏、運輸、裝卸、包裝、貼標、商品展示、貨物采購、分撥、配送和物流信息處理于一體的現代國際物流業轉型。不過，雖然目前許多葡萄酒企業主張建立一體化的供應鏈體系，并強調對供應鏈的優化。但事實上，更多考慮的是局部優化，對整體的信息共享和協調往往沒有做到。結果使得產銷的不協調，無價值的活動太多，出現長鞭效應（需求信息的不真實性在供應鏈中逆流而上產生逐級放大的扭曲傳遞），這些都將導致企業庫存、運營成本的直線上漲的發生。