導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]深井鉆井 鉆井技術(shù) 發(fā)展和應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：G276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）25-0254-01

1.前言

由于淺層油氣資源大部分已經(jīng)被完全開(kāi)發(fā)，所以各石油開(kāi)發(fā)企業(yè)逐漸加大了深層的油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，為了提高油氣勘探開(kāi)發(fā)效益和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，深井鉆井技術(shù)不斷發(fā)展提高，應(yīng)用的規(guī)模也日益擴(kuò)大。深井鉆井技術(shù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度高、技術(shù)復(fù)雜，需要有科學(xué)的理論、先進(jìn)的技術(shù)及裝備，加上高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和科學(xué)的管理作為支持。深井 超深井鉆井技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)集團(tuán)鉆井技術(shù)水平高低的標(biāo)志。目前世界上的深井?dāng)?shù)量雖然并不多，但是這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)經(jīng)歷了五六十年的發(fā)展歷程，逐漸走向成熟。鉆深井的國(guó)家已達(dá)80多個(gè)，美國(guó)、歐洲北海及前蘇聯(lián)、德國(guó)、日本等深井鉆井技術(shù)系統(tǒng)居世界前列，其中美國(guó)是世界上鉆深井歷史最長(zhǎng)、工作量最大、技術(shù)水平最高的國(guó)家。我國(guó)深井鉆井技術(shù)系統(tǒng)近20年快速發(fā)展，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有很大差距。

2.我國(guó)深井鉆井技術(shù)的發(fā)展概況

近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)地下深層勘探的力度，在西部和四川盆地及周邊地區(qū)的深井鉆井?dāng)?shù)量逐年增加，平均井深也越來(lái)越深，鉆井速度也有較大幅度的提高。截止2000年我國(guó)鉆深井的總數(shù)近千口，平均井深接近6000m。隨著LWD、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井、自動(dòng)垂直鉆井系統(tǒng)等鉆井新技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了我國(guó)深井鉆井技術(shù)的快速發(fā)展，并取得了豐碩的成果。如何有效解決深井鉆井技術(shù)的復(fù)雜性、適用性、配套性等問(wèn)題既是影響全球深井鉆井可持續(xù)發(fā)展的難題，也是制約國(guó)內(nèi)深井鉆井快速發(fā)展，縮短與國(guó)際差距的瓶頸。結(jié)合我國(guó)石化系統(tǒng)多年深井鉆井實(shí)際情況和塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、河西走廊地區(qū)、川渝東部地區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深井鉆井技術(shù)最新進(jìn)展，以非線性、復(fù)雜性系統(tǒng)仿真為突破口，試圖解決深井鉆井技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成中的復(fù)雜性與先進(jìn)性、功能性與適用性、核心性與配套性等關(guān)系問(wèn)題。

3.我國(guó)深井鉆井技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用過(guò)程

我國(guó)深井鉆井技術(shù)起步較晚，1966年7月大慶油田完成第一口4719 m的深井，揭開(kāi)了國(guó)內(nèi)深井鉆井技術(shù)發(fā)展的序幕。繼此之后大港油田、勝利油田和江漢油田又陸續(xù)打成了4口超過(guò)5000m 的深井，初步積累了深井鉆井開(kāi)采的經(jīng)驗(yàn)。從1976年到 1985年，完成了100多口深井，其中有2口井深超過(guò)7000 m 的井，即四川1978年完成的7175 m關(guān)基井和新疆1979年完成的7002 m的固2井。1986年之后，深井進(jìn)入規(guī)模應(yīng)用階段，隨著深層勘探開(kāi)發(fā)速度的加快，深井鉆井?dāng)?shù)量逐年增加，機(jī)械鉆速不斷提高，鉆井的時(shí)效增加，深井鉆井周期逐年下降，井下事故不斷減少。2005年3月8日，中國(guó)，大陸科學(xué)鉆探工程“科鉆一井”順利完鉆，井深5158 m ，該，井鉆井中采用了大量高新技術(shù)，如人造金剛石鉆頭、繩索連續(xù)取心、井底馬達(dá)驅(qū)動(dòng)取心工具、活動(dòng)套管技術(shù)、自動(dòng)送鉆系統(tǒng)、MWD、LWD、SWD等技術(shù)。

4.我國(guó)深井鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著我國(guó)油氣資源戰(zhàn)略對(duì)深層鉆井的進(jìn)一步需求，特別是導(dǎo)向鉆井、氣體鉆井等新興鉆井技 術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，以及信息技術(shù)、測(cè)控技術(shù)、模擬技術(shù)在鉆井中的應(yīng)用，可以發(fā)現(xiàn)深井鉆井技術(shù) 的發(fā)展是以現(xiàn)代鉆井技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決高溫高壓、多壓力系統(tǒng)、山前構(gòu)造、難鉆地層等深井鉆井難點(diǎn)?，F(xiàn)代鉆井技術(shù)發(fā)展以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以提高勘探開(kāi)發(fā)綜合效益為目標(biāo)，其主導(dǎo)發(fā)展趨勢(shì)為：以信息論、系統(tǒng)論和控制論為理論基礎(chǔ)，把以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的遙測(cè)、遙傳、遙控技術(shù)融入鉆井工程技術(shù)，用鉆井高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的鉆井技術(shù)，向智能化、自動(dòng)化鉆井方向發(fā)展，創(chuàng)造最大化的勘探開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

深層鉆井技術(shù)在以下幾個(gè)方面需要發(fā)展突破：①單一尺寸套管鉆井可改善傳統(tǒng)井身結(jié)構(gòu)，應(yīng)用膨脹管和套管鉆井有利于促進(jìn)深井鉆井技術(shù)的快速發(fā)展。②應(yīng)用一次性自銳鉆頭，單井作業(yè)時(shí)無(wú)需更換鉆頭，還可根據(jù)井況所遇到的巖性轉(zhuǎn)變破巖模式，向高效破巖技術(shù)方向發(fā)展。③隨著LWD、近鉆頭測(cè)量、隨鉆測(cè)井、隨鉆地震技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，井下控制器將成為鉆井施工的核心。安裝在鉆頭附近的控制器可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，自動(dòng)判斷控制鉆頭，甚至控制鉆機(jī)的動(dòng)作。④采用控壓鉆井技術(shù)將實(shí)現(xiàn)真正意義上的閉環(huán)鉆井，通過(guò)安裝在鉆頭附近的主控制器、鉆桿上的分控制器以及井口控制器自動(dòng)調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)井內(nèi)壓力自動(dòng)平衡。⑤有纜鉆桿的應(yīng)用將不僅可實(shí)現(xiàn)對(duì)鉆井的有效控制，而且會(huì)提高鉆井速度。采用該技術(shù)，鉆桿將不用傳遞扭矩，甚至不必控制鉆壓。⑥固壁技術(shù)將改善井壁的穩(wěn)定性，在鉆井發(fā)生井漏時(shí)，隨時(shí)加入有針對(duì)性的堵漏材料；也可在鉆井完成后，對(duì)井壁進(jìn)行“固結(jié)”，形成人工管壁。⑦氣體鉆井的比例將大大提高，針對(duì)特殊地層，能夠及時(shí)變換有針對(duì)性的特殊流體。⑧利用已有的數(shù)據(jù)庫(kù)、已鉆井段的數(shù)據(jù)，并結(jié)合地面采集和井下實(shí)時(shí)檢測(cè)的數(shù)據(jù)，對(duì)未鉆井段的鉆井施工進(jìn)行模擬，隨時(shí)調(diào)整鉆井設(shè)計(jì)。使深層鉆井技術(shù)向集成化、信息化、智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展⑨采用封隔器實(shí)施對(duì)地層間的封隔，甚至部分代替水泥對(duì)層間的分隔。

5.如何更好的應(yīng)用深層鉆井技術(shù)有效提高油氣采收率

面對(duì)未來(lái)全國(guó)油氣資源的需求狀況，我國(guó)西部地區(qū)、南方海相地區(qū)及東部深層油氣勘探開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步加強(qiáng)，復(fù)雜地質(zhì)條件下深井鉆井技術(shù)仍然是我國(guó)21世紀(jì)實(shí)施油氣資源戰(zhàn)略、提高勘探開(kāi)發(fā)效益的重要技術(shù)支持手段。為此，我國(guó)應(yīng)在跟蹤和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)深井鉆井技術(shù)與裝備的同時(shí)，加強(qiáng)自主研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，努力學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)鉆采技術(shù)，縮小與國(guó)外的差距。深井鉆井技術(shù)研究與應(yīng)用的重點(diǎn)在加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)與配套，并高度重視基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重視人與計(jì)算機(jī)結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和我國(guó)深井鉆井專(zhuān)家知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，建立深井鉆井的科學(xué)化評(píng)價(jià)體系和決策體系，加快深井鉆井技術(shù)管理的科學(xué)化進(jìn)程。同時(shí)，適度引進(jìn)先進(jìn)國(guó)家深井鉆井核心技術(shù)裝備與配套軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)際合作，走消化、吸收和創(chuàng)新的道路，逐步使深井鉆采能力向更深的程度發(fā)展，有效提高我國(guó)的油氣采收率。

參考文獻(xiàn)

[1] 高德利.復(fù)雜地質(zhì)條件下深井超深井鉆井技術(shù)[M].北京：石油工業(yè)出版社. 2004.

篇2

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；績(jī)效管理；國(guó)有企業(yè)；跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2012）08-0156-02

國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)采取多種方式“走出去”，對(duì)外投資合作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。2010年，中央企業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)到499億美元，境外工程承包營(yíng)業(yè)額達(dá)到538億美元。中央企業(yè)在海外承建了一批標(biāo)志性工程，獲得了一批重要能源資源，建設(shè)了一批技術(shù)研發(fā)中心，輸出了一批成套技術(shù)裝備，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)集群式“走出去”，為擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)有企業(yè)“走出去”步伐的不斷深入，在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種挑戰(zhàn)也越來(lái)越復(fù)雜，其中人力資源管理挑戰(zhàn)尤為突出?？鐕?guó)經(jīng)營(yíng)的人力資源管理面對(duì)著一個(gè)復(fù)雜的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境，在這樣的環(huán)境中如何建立改善員工績(jī)效、落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略，如何促進(jìn)公司的快速發(fā)展，已成為制約國(guó)有企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的瓶頸問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理存在的問(wèn)題

績(jī)效管理日益成為保證企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、對(duì)員工實(shí)施有效激勵(lì)的直接手段。但我國(guó)國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)管理體制的影響，績(jī)效管理沒(méi)有把員工的績(jī)效與公司的戰(zhàn)略重點(diǎn)鏈接起來(lái)，沒(méi)有按照國(guó)際化跨國(guó)企業(yè)管理模式去考慮。此外，國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目分布很廣，地域跨度大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，員工具有不同的文化背景，給績(jī)效管理帶來(lái)了難度，具體主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）缺乏有效的全球績(jī)效管控體系

人力資源的管控模式根據(jù)總部不同的管控程度，分為松散管理型、政策指導(dǎo)型、操作指導(dǎo)型和全面管理型。總部分別扮演著建議與指導(dǎo)、戰(zhàn)略伙伴、管理專(zhuān)家和監(jiān)督與服務(wù)四種角色。國(guó)有企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)只有不到20年的時(shí)間，經(jīng)歷了起步、快速推進(jìn)、跨越式發(fā)展3個(gè)階段。盡管已經(jīng)形成了多元化格局，但總體上人力資源管控仍處于松散管理階段，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建立一套統(tǒng)一的人力資源管理體系，在績(jī)效管理中表現(xiàn)為總部對(duì)下屬海外機(jī)構(gòu)績(jī)效管控尚未到位，各海外機(jī)構(gòu)績(jī)效管理機(jī)制各不一致，同一機(jī)構(gòu)內(nèi)中外方員工的績(jī)效考核機(jī)制也不一樣。尤其是在一些并購(gòu)項(xiàng)目中，由于全球績(jī)效管控體系的缺失，導(dǎo)致并購(gòu)項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行績(jī)效管理體系整合，員工績(jī)效考核往往是國(guó)內(nèi)績(jī)效考核體系運(yùn)用于中方外派員工，并購(gòu)項(xiàng)目的績(jī)效管理體系運(yùn)用于外籍員工，容易給外籍員工造成不良的印象，那就是中方員工總搞“特殊化”，從而給并購(gòu)項(xiàng)目的成功整合制造非常大的障礙。

（二）國(guó)內(nèi)績(jī)效管理體系有待進(jìn)一度完善

國(guó)有企業(yè)對(duì)員工績(jī)效考核相對(duì)簡(jiǎn)單，主要采用德、能、勤、績(jī)、廉等考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，“績(jī)效=評(píng)優(yōu)”、“績(jī)效=相互打分”等認(rèn)識(shí)仍然存在，這使得公司員工績(jī)效考核流于形式，各級(jí)管理者也將績(jī)效工作當(dāng)成一種例行公事，為考評(píng)而考評(píng)。此外國(guó)有企業(yè)員工績(jī)效考核未能建立有效個(gè)人業(yè)績(jī)指標(biāo)體系，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)模糊，難以操作；績(jī)效結(jié)果沒(méi)有與員工薪酬激勵(lì)掛鉤，無(wú)法有效調(diào)動(dòng)員工積極性；缺乏績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效反饋等機(jī)制，績(jī)效管理沒(méi)有與員工發(fā)展有機(jī)結(jié)合；在績(jī)效評(píng)估方式、績(jī)效管理流程方面雖已有較為完善的制度，但在某些環(huán)節(jié)仍存在優(yōu)化空間。

（三）文化差異給績(jī)效管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)

跨國(guó)經(jīng)營(yíng)必然遭遇跨文化沖突，不同文化背景的員工績(jī)效管理模式是不一樣。中國(guó)文化是集體主義、高權(quán)力距離的文化，在文化影響下，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和工作任務(wù)是由主管人員制定的，員工不參與制定過(guò)程，績(jī)效考評(píng)的核心在于評(píng)價(jià)員工的知識(shí)技能等是否符合公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展，評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的同時(shí)會(huì)從誠(chéng)實(shí)、忠誠(chéng)和工作態(tài)度等多維度進(jìn)行考評(píng)。西方文化是個(gè)體主義文化、低權(quán)力距離文化，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)和工作任務(wù)是由主管人員和員工一起制定的，考評(píng)指標(biāo)的設(shè)定主要依據(jù)個(gè)人表現(xiàn)及個(gè)人潛力的大小，具有一定挑戰(zhàn)性，績(jī)效考評(píng)的核心是員工近期工作業(yè)績(jī)是否為企業(yè)短期利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。因此跨國(guó)經(jīng)營(yíng)公司的復(fù)雜性要求跨文化背景下的績(jī)效管理比單一文化背景下企業(yè)的考評(píng)掌握更多的信息，運(yùn)用更多的考評(píng)方式。

（四）績(jī)效考核體系缺乏信息化手段支持

績(jī)效考核是一個(gè)工作量大、涉及面廣、任務(wù)龐雜的系統(tǒng)工程，并且關(guān)系到全部參加考核的員工的自身利益，目前石油企業(yè)員工年終績(jī)效考核采用全人工管理方式，需要打印大量紙質(zhì)考核表，分發(fā)和回收等工作量很大，一次考核下來(lái)的成本很高，而且績(jī)效成績(jī)需要績(jī)效專(zhuān)員手工計(jì)算，計(jì)算誤差難以避免，也無(wú)法做到公開(kāi)公正?？?jī)效考核過(guò)程太長(zhǎng)，從發(fā)表到打分，再到收表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果，一般需要2-3個(gè)月，如此長(zhǎng)的考核過(guò)程無(wú)法客觀、及時(shí)的達(dá)成績(jī)效考核的目的。隨著現(xiàn)代管理學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多公司的績(jī)效考核已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化，國(guó)有企業(yè)的人工打分的績(jī)效考核管理方式已經(jīng)不適應(yīng)公司發(fā)展的需要。

二、做好員工績(jī)效管理的對(duì)策

（一）充分考慮各地差異基礎(chǔ)上，建立全球統(tǒng)一的績(jī)效管理體系

實(shí)施戰(zhàn)略性績(jī)效考核首先必須建立全球統(tǒng)一的績(jī)效管理體系，主要表現(xiàn)為：一是績(jī)效管理目標(biāo)的統(tǒng)一，通過(guò)公平公正的績(jī)效管理制度，塑造高績(jī)效文化，促進(jìn)員工發(fā)展及公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二是考核范圍全覆蓋，涵蓋從總部到海外機(jī)構(gòu)，從管理人員到一般員工，從中方員工到外籍員工，不留考核盲區(qū)。三是績(jī)效考核維度和流程的統(tǒng)一。全公司績(jī)效考核維度包括關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)及行為指標(biāo)，在衡量業(yè)績(jī)結(jié)果的同時(shí)，保證員工行為與價(jià)值觀與公司倡導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。以績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效回顧及輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用4個(gè)環(huán)節(jié)為框架，制定詳盡的績(jī)效管理流程，有效指導(dǎo)績(jī)效實(shí)施。然而統(tǒng)一并不意味著一刀切，在保證績(jī)效管理機(jī)制大的原則一致的前提下，考慮到海外機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)俗及文化、管理需求等不同因素，允許海外機(jī)構(gòu)在大的框架體系下進(jìn)行適度調(diào)整，各海外機(jī)構(gòu)自行設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)及權(quán)重、優(yōu)化績(jī)效管理工具、合理績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等。

（二）引入國(guó)際化管理理念，實(shí)施戰(zhàn)略性績(jī)效管理

戰(zhàn)略性績(jī)效管理是以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績(jī)效管理，通過(guò)科學(xué)、合理的績(jī)效考評(píng)，把企業(yè)戰(zhàn)略思想、目標(biāo)、核心價(jià)值觀層層傳遞給員工，使之變成員工的自覺(jué)行為，并能不斷提高員工素質(zhì)，使員工行為有助于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在績(jī)效計(jì)劃制定階段，引入平衡計(jì)分卡，在明確公司總體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，通過(guò)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，把組織的戰(zhàn)略和一整套的衡量指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)逐層分解細(xì)化指標(biāo)，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)維度出發(fā)，將企業(yè)戰(zhàn)略同每個(gè)部門(mén)以及員工的個(gè)人工作結(jié)合起來(lái)。在績(jī)效輔導(dǎo)階段，上下級(jí)定期討論工作進(jìn)展，提供非正式指導(dǎo)，每年年中進(jìn)行一次中期績(jī)效目標(biāo)調(diào)整。公司應(yīng)將績(jī)效輔導(dǎo)視為一種投資，用來(lái)幫助員工更好地發(fā)展自己的職業(yè)生涯?？?jī)效評(píng)估階段，績(jī)效評(píng)估周期每年一次，直線經(jīng)理直接對(duì)業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，上級(jí)審核監(jiān)督，評(píng)估考評(píng)過(guò)程公開(kāi)透明，考核結(jié)果及時(shí)反饋，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正或做出合理解釋。在結(jié)果應(yīng)用方面，績(jī)效評(píng)估結(jié)果直接與薪酬掛鉤并作為晉升與發(fā)展的重要依據(jù)，在有效激勵(lì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)員工發(fā)展，并引導(dǎo)他們與公司發(fā)展方向保持一致。

（三）塑造高績(jī)效文化，適當(dāng)加入中國(guó)文化元素

國(guó)有企業(yè)要走向全球，需要學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的績(jī)效管理理念。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)建立績(jī)效管理，不能照搬國(guó)外的理念，需要考慮中國(guó)文化特色與管理基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)成功“走出去”具有獨(dú)特的文化基因，其中既有以載人航天精神、鐵人精神為代表的企業(yè)文化，也有蘊(yùn)藏在血脈之中的傳統(tǒng)中華文明，為此國(guó)有企業(yè)公司需要致力于建立“和諧、團(tuán)隊(duì)合作、高效”的績(jī)效文化。首先在考核內(nèi)容和權(quán)重設(shè)計(jì)上，公司績(jī)效文化鼓勵(lì)設(shè)定有挑戰(zhàn)性的高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，利用一切手段、動(dòng)員所有的資源為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)而奮斗。根據(jù)國(guó)資委下達(dá)的年度考核指標(biāo)分解成公司和各海外機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)指標(biāo)，并且根據(jù)海外項(xiàng)目類(lèi)別和人員的不同，設(shè)定不同的權(quán)重。在行為和人員管理上提倡團(tuán)隊(duì)合作，相互配合，主要包括團(tuán)隊(duì)合作、執(zhí)行力、責(zé)任奉獻(xiàn)、突破創(chuàng)新、溝通能力、國(guó)際視野、隊(duì)伍建設(shè)能力等方面內(nèi)容。其次在評(píng)估方式上，對(duì)管理人員采用多視角、全方位的評(píng)估，包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，平級(jí)之間，下級(jí)對(duì)上級(jí)的評(píng)議等。最后在考核結(jié)果的運(yùn)用上，考核結(jié)果運(yùn)用與具有國(guó)企特色的“先進(jìn)工作者”和“勞動(dòng)模范”的評(píng)選相結(jié)合，外籍員工參與先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的評(píng)選，并公開(kāi)進(jìn)行宣傳報(bào)道。評(píng)選“洋勞?！斌w現(xiàn)了中國(guó)以人為本的理念，更體現(xiàn)出在東西文化交融背景下的開(kāi)放與包容。

（四）開(kāi)發(fā)績(jī)效管理信息系統(tǒng)，提升績(jī)效管理水平

為提高人力資源管理效率，提高績(jī)效考核的準(zhǔn)確性，有效降低績(jī)效管理的實(shí)施成本，石油公司需加快績(jī)效考核信息系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)績(jī)效管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)以下目的：一是員工通過(guò)自助平臺(tái)設(shè)定具體工作目標(biāo)，在線提交報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)內(nèi)的互動(dòng)溝通，確定當(dāng)期考核目標(biāo)，共同確認(rèn)后，作為被評(píng)估人的考核依據(jù)。二是用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上績(jī)效打分，客觀上避免了人為因素的干擾，真正實(shí)現(xiàn)了無(wú)記名打分，考核主體可放心地按照本意進(jìn)行打分，“老好人”現(xiàn)象也從根本上得到緩解，配套使用系統(tǒng)的“強(qiáng)制分布”功能，績(jī)效考核更加公正客觀。三是通過(guò)系統(tǒng)的打分控制功能，可以隨時(shí)獲得考核進(jìn)度，掌握各考核對(duì)象的績(jī)效報(bào)告提交情況、以及打分完成情況，便于對(duì)考核主體和考核對(duì)象的管理及控制。四是在線打分完成后，能夠即時(shí)完成對(duì)考核評(píng)分的計(jì)算，得出各項(xiàng)考核結(jié)果，系統(tǒng)根據(jù)對(duì)分?jǐn)?shù)段的等級(jí)設(shè)定，自動(dòng)排列出績(jī)效考核人員等級(jí)分布情況，形成考核結(jié)果匯總表及各類(lèi)績(jī)效分析。如：?jiǎn)稳藢?duì)比分析、多人對(duì)比分析、趨勢(shì)分析、綜合測(cè)評(píng)表等，給人力資源的各項(xiàng)工作如：薪酬、培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等提供及時(shí)、有效的數(shù)據(jù)支撐。

隨著國(guó)有企業(yè)全球化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，建立和完善全球化績(jī)效管理體系已成當(dāng)務(wù)之急。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該盡快建立覆蓋全部員工，同時(shí)又尊重文化差異的戰(zhàn)略性績(jī)效管理，強(qiáng)化“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)將戰(zhàn)略目標(biāo)的層層分解，壓力層層傳遞，促進(jìn)每位員工都為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林俊杰.平衡計(jì)分卡導(dǎo)向戰(zhàn)略管理.華夏出版社，2005（10）.

[2] 郭 琳，王田田.跨文化人力資源管理研究——以聯(lián)想為例[J].經(jīng)濟(jì)與科技，2012（5）.

[3] 蔣尚軍.石化企業(yè)戰(zhàn)略性績(jī)效管理體系的建設(shè)[J].發(fā)展，2011（10）.

[4] 王愛(ài)玲，張梅香，習(xí)好強(qiáng).利用人力資源管理系統(tǒng)提升績(jī)效管理水平[J].天然氣與石油，2010（2）.

[5] 崔 滬.跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)績(jī)效考核問(wèn)題探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006（2）.

篇3

（濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院，山東 濟(jì)南 250099）

【摘要】影視旅游是一種新興的旅游資源模式，與其他旅游類(lèi)型相比，影視旅游更具文化色彩。它可以滿足參與者的尋夢(mèng)心理和審美寄托，能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。目前國(guó)內(nèi)影視旅游項(xiàng)目和影視基地建設(shè)發(fā)展很快，但重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)特色突出和文化內(nèi)涵深刻的影視旅游項(xiàng)目較少，項(xiàng)目的創(chuàng)新程度不夠，游客的主動(dòng)參與程度不高，總體上還處于初步探索階段。今后應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展，加大資源整合力度，豐富影視旅游產(chǎn)品的種類(lèi)，更大程度地吸引游客。使之成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲、旅游行業(yè)的新亮點(diǎn)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞 影視旅游；文化產(chǎn)業(yè)

Doi:10.3969/j.issn.1007-0087.2014.06.004

當(dāng)前在一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，影視作品的收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不再局限于影視作品本身，影視作品與其衍生品的推廣與開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了一條巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，影視旅游就是其中令人矚目的一個(gè)亮點(diǎn)。伴隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高、文化需求的不斷增長(zhǎng)和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，影視和旅游都變成了廣大消費(fèi)者所青睞的休閑娛樂(lè)形式。影視旅游作為當(dāng)前一種方興未艾新興的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和影視產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合所形成的一種邊緣交叉行業(yè)，吸收了影視產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)長(zhǎng)特點(diǎn)，適合了當(dāng)代中國(guó)消費(fèi)者不斷提高文化需求，屬于一種前景廣闊的朝陽(yáng)行業(yè)，未來(lái)影視旅游將在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景。

一、影視旅游內(nèi)涵辨析

影視旅游的提法濫觴于上世紀(jì)九十年代中期的英美國(guó)家，西方稱(chēng)之為“電影引致旅游”(movieinduce tourism)，或者電影旅游(f ilm tourism)。它將影視基地與特色旅游結(jié)合起來(lái)，形成了一種新型的旅游類(lèi)別。迎合了當(dāng)代旅游者追求新奇，渴望將知識(shí)性、觀賞性和尋夢(mèng)心理結(jié)合起來(lái)的需求特點(diǎn)。

目前國(guó)內(nèi)外廣泛認(rèn)可的影視旅游的定義是埃沃斯(Evans，1997)的提法：影視旅游是由于某些觀光點(diǎn)或事物出現(xiàn)在銀屏、影帶和銀幕上，從而促使旅游者造訪這些旅游地和吸引物的旅游活動(dòng)；厄里(Ur ry，2001)則認(rèn)為游客對(duì)旅游地的選擇是基于對(duì)娛樂(lè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想以及參與的愿望；Busby和Klug(2001)將影視旅游界定為：旅游者前往某一目的地或吸引物是由于該地曾經(jīng)在電視、錄像和電影銀幕中放映過(guò)；Washita(2003)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，認(rèn)為通過(guò)向觀眾展示目的地的特點(diǎn)和魅力，電影、電視以及文學(xué)作品可以影響個(gè)體的旅游偏好和目的地選擇。

Beeton(2005)根據(jù)影視作品不同的吸引力產(chǎn)生方式將影視旅游分成了六類(lèi)：其一為場(chǎng)地旅游，其二為商業(yè)性旅游，其三是身份誤解的旅游, 其四是脫離場(chǎng)地的旅游，其五為一次性事件，其六是扶手椅旅游，據(jù)此影視旅游產(chǎn)品又可以被劃分為場(chǎng)地旅游與脫離場(chǎng)地旅游兩大類(lèi)，也有人強(qiáng)調(diào)了影視旅游者的行為。里勒和范·道倫(Riley，Van Doren，1992)以電影《鱷魚(yú)鄧迪》(Crocodile Dundee)在美國(guó)潛在旅游者當(dāng)中產(chǎn)生的對(duì)澳大利亞感知的影響為例，來(lái)說(shuō)明電影電視可以幫助潛在旅游者對(duì)于影片中所提及的旅游目的地通過(guò)移情作用(empathy)和共感作用(vicarious feeling)產(chǎn)生對(duì)旅游目的地的某種感覺(jué)認(rèn)知和情感認(rèn)知，從而產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，最終促使旅游行為的產(chǎn)生。

哈德森和里奇(Hudson，Ritchie，2006)引入了產(chǎn)品布局的概念，國(guó)內(nèi)對(duì)于影視旅游的研究較多地著眼于客體方面：如影視旅游是以影視拍攝、制作的全過(guò)程及與影視相關(guān)的事物為吸引物的旅游活動(dòng)(劉濱宜、劉琴，2004)；影視旅游從供給的角度說(shuō)，是指旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)并利用電影電視的制作地點(diǎn)、環(huán)境、過(guò)程、節(jié)事活動(dòng)以及影視劇中反映出來(lái)的能夠促進(jìn)旅游的文化活動(dòng)，(王玉玲，馮學(xué)鋼，王曉，2006)；影視旅游是結(jié)合電影或電視劇中所拍攝到的自然和人文景觀將電影電視觀眾和游客緊密地結(jié)合起來(lái)，對(duì)影片拍攝地進(jìn)行的全程旅游活動(dòng)產(chǎn)品(代俐，2006)。國(guó)內(nèi)學(xué)者還對(duì)影視旅游分為廣義和狹義兩類(lèi)，“廣義的影視旅游面對(duì)的客體對(duì)象可以是人造景觀，也可以是自然景觀、人文古跡”，“狹義的影視旅游客體則主要指影視主題公園”，(劉濱誼，劉琴，2004)；還有人將其分為靜態(tài)的影視旅游資源、活動(dòng)形態(tài)的影視旅游資源、文化意識(shí)形態(tài)的影視旅游資源等(《中國(guó)影視游》編委會(huì)，2004)；付冰、周申立（2005）認(rèn)為影視旅游“是一種主題化模式”，并從主題化旅游的對(duì)象——空間形態(tài)上的主題公園(影視城)和時(shí)間形態(tài)上的影視節(jié)兩方面對(duì)我國(guó)影視旅游的發(fā)展載體進(jìn)行了探討。

綜上所述可以認(rèn)為，影視旅游是以影視拍攝、制作的全過(guò)程及與影視相關(guān)的事物為吸引物的旅游活動(dòng)。狹義的影視旅游則特指人們由于受影視劇的影響而對(duì)影視拍攝地產(chǎn)生興趣，進(jìn)而到該地旅游的現(xiàn)象。狹義影視旅游的旅游客體則主要指影視主題公園，廣義的影視旅游面對(duì)的客體對(duì)象可以是人造景觀，也可以是自然景觀、人文古跡等與影視相關(guān)的任何事物。從供給的角度來(lái)說(shuō)，影視旅游是指旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)并利用電影電視的文化內(nèi)容，經(jīng)過(guò)策劃宣傳，推向旅游市場(chǎng)的一種新的旅游產(chǎn)品類(lèi)型。從旅游者角度來(lái)說(shuō)，是指旅游者由影視引申出來(lái)的旅游資源的游覽、體驗(yàn)，來(lái)滿足自己心理需求的旅游經(jīng)歷。

影視旅游的表現(xiàn)形式可以有空間和時(shí)間兩種形態(tài)，空間的表現(xiàn)形式主要包括對(duì)影視城、影視拍攝地以及影視故事發(fā)生地進(jìn)行的旅游，而時(shí)間形態(tài)上主要體現(xiàn)在影視節(jié)慶、影視活動(dòng)等方面。作為一種主題化的旅游模式，旅游的對(duì)象可以包括空間形態(tài)上的主題公園和時(shí)間形態(tài)上的影視節(jié)等。影視旅游的目的地既可以是影片的拍攝地或故事發(fā)生的背景地，也可以是外景地，其中背景地更為突出。黑澤明的著名電影《最后的武士》(The Last Samurai)背景地是日本，但電影實(shí)際上是在新西蘭拍攝的。可想而知，人們循著這個(gè)電影前往的地點(diǎn)肯定會(huì)是日本，而不是新西蘭[2]。

二、影視旅游的魅力所在

與其他旅游類(lèi)型相比，影視旅游更具有文化內(nèi)涵。游客借景移情，通過(guò)感知和欣賞影視作品所依托的靜態(tài)自然、人文景觀，產(chǎn)生豐富的聯(lián)想。這里，影視作品本身是一個(gè)引子，吸引觀眾對(duì)劇情發(fā)生地產(chǎn)生興趣，進(jìn)而愿意前往一游。歸根結(jié)底，其游覽動(dòng)因來(lái)自于影視作品所展示的社會(huì)生活和人物經(jīng)歷，是影視作品的感染力激起了人們感受它所體現(xiàn)的社會(huì)美的動(dòng)力。從社會(huì)意義的層面來(lái)講，雖然不具備直接的教化作用，但對(duì)于人們陶冶性情、修身養(yǎng)性、派遣壓力乃至于培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情懷也都能夠起到潛移默化的效果，說(shuō)明我國(guó)文化思想領(lǐng)域的影視旅游開(kāi)發(fā)有著廣闊的資源空間。

從影視旅游獨(dú)具的特質(zhì)來(lái)看，首先，它是是以某些優(yōu)秀的影視作品作為依托，然后啟動(dòng)觀眾印證、尋夢(mèng)、逃避等心理動(dòng)機(jī)，繼而誘發(fā)觀眾的休閑、求知等潛在需求，最終形成它屬一種跨行業(yè)、復(fù)合型的新型產(chǎn)業(yè)。借助于影視作品的造夢(mèng)功能，游客可以實(shí)現(xiàn)在古今中外之間無(wú)障礙地穿越，他們熱衷于透過(guò)旅游景點(diǎn)上影視劇拍攝的熟悉場(chǎng)地，也希望劇中代表好運(yùn)和成功的符號(hào)與自己聯(lián)系起來(lái)，到優(yōu)美的環(huán)境中躲避世俗的煩瑣，對(duì)影視劇的熱愛(ài)使他們選擇到拍攝地旅游。下面探討一下影視表象與旅游目的地形象之間的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，身處選擇眾多的當(dāng)代社會(huì)，人們的消費(fèi)欲望在很大程度上是被某些具有引領(lǐng)性的事物所誘發(fā)出來(lái)的，知名度以及由此導(dǎo)致的對(duì)注意力的吸引。而對(duì)這種消費(fèi)偏好選擇的導(dǎo)向往往會(huì)受到社會(huì)文化氛圍的影響。就影視旅游而言，影視作品里所描繪的風(fēng)土人情、自然景觀必然會(huì)成為吸引游客的活招牌。在“愛(ài)屋及烏”的聯(lián)想效應(yīng)作用下，影視作品將會(huì)以其特有的藝術(shù)感染力超越各種形式的廣告。

三、影視旅游的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

過(guò)去我們國(guó)家影視作品的投資回報(bào)主要靠票房收入和廣告收入，這也是我國(guó)影視作品投入產(chǎn)出之比不高的重要原因之一。實(shí)際上在一些文化產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，票房收入和廣告收入已經(jīng)不再是影視作品唯一的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)源，一些影視作品的衍生物或者衍生行業(yè)在影視作品的帶動(dòng)下應(yīng)運(yùn)而生，影視旅游就是由影視行業(yè)與旅游行業(yè)交叉融合所形成的一種新興行業(yè)，它依托影視基地發(fā)展特色旅游，在精神成果方面和經(jīng)濟(jì)收益方面都能夠帶來(lái)優(yōu)厚的產(chǎn)出。

（一）優(yōu)秀的影視作品本身就是旅游資源

影視旅游資源屬于人文旅游資源的范疇，其中有兩方面的含義：一是影視作品的拍攝過(guò)程是旅游資源，這個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的易逝的；二是拍攝影視作品的外景地，特別是專(zhuān)門(mén)為拍攝所修建的影視基地是靜態(tài)和不易逝的，這兩個(gè)方面都可以直接開(kāi)展旅游活動(dòng)，發(fā)展的事業(yè)是影視城，利潤(rùn)卻是來(lái)自旅游業(yè)。許多影視作品的拍攝地出現(xiàn)了很多旅游開(kāi)發(fā)的盲點(diǎn)，往往是因?yàn)槁糜闻涮自O(shè)施的制約，使這些風(fēng)景優(yōu)美的地方“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。 即使那些已經(jīng)開(kāi)發(fā)了的景區(qū)，由于拍攝影視作品的視角獨(dú)特，也能夠顯現(xiàn)給觀眾與眾不同的美感，可以對(duì)這些景區(qū)從新視角進(jìn)行再開(kāi)發(fā)[3]。

(二)影視作品具有對(duì)旅游資源的宣傳促銷(xiāo)作用

通過(guò)影視作品造勢(shì)，能夠?qū)β糜文康牡剡M(jìn)行全方位的宣傳促銷(xiāo)。影視作品成為溝通景區(qū)與游客之間的橋梁和紐帶。影視作品對(duì)于旅游地的宣傳作用是巨大的，一部熱播電視劇往往可以帶旺一個(gè)旅游點(diǎn)。這是因?yàn)橛耙曌髌吩诮o景觀涂抹上一層奇麗色彩的同時(shí)，還可以彌合游客心中經(jīng)驗(yàn)與想象的差距。影視作品中的景觀世界與真實(shí)的世界已經(jīng)變成一種不可割裂的“共生物”。使景觀具有了一種無(wú)可復(fù)制且更能無(wú)限延伸的力量，調(diào)動(dòng)起旅游主體的審美感覺(jué)，產(chǎn)生和諧、共鳴、親近和充實(shí)的審美愉悅。

(三)有助于實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合，豐富并深化影視產(chǎn)業(yè)鏈

一是借影視旅游拓展影視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行“后影視衍生產(chǎn)品”的開(kāi)發(fā)。適應(yīng)影視旅游的發(fā)展和游客需求的高移，影視產(chǎn)業(yè)正在延伸，逐步整合為跨行業(yè)、復(fù)合型的影視產(chǎn)業(yè)鏈。二是借影視旅游開(kāi)展影視營(yíng)銷(xiāo)，形成“政府推動(dòng)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的影視營(yíng)銷(xiāo)模式。突出文化品位和地域特色。吸引市場(chǎng)的注意。產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與旅游需求相適應(yīng)，彰顯影視作品對(duì)拍攝地的實(shí)際帶動(dòng)功能，政府部門(mén)發(fā)揮好的組織功能和調(diào)控效果，這為影視拍攝與營(yíng)銷(xiāo)提供便利和支持。三是借影視旅游實(shí)施“走出去”工程，謀求國(guó)際化影響。一方面推進(jìn)影視營(yíng)銷(xiāo)國(guó)際化，另一方面借力實(shí)現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。我國(guó)強(qiáng)大的旅游吸引力，給國(guó)際資本投資我國(guó)拍攝影視降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還提供了盈利商機(jī)，將帶來(lái)影視產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化人才需求和國(guó)際上各類(lèi)優(yōu)秀人士的參與[4]。

(四)有利于影視產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高與增強(qiáng)

一是可以增加影視受眾，擴(kuò)大影視作品的影響。影視旅游的迅猛發(fā)展，必然激發(fā)游客對(duì)影視的更多關(guān)注、使得影視受眾群體迅速壯大。二是可以降低拍攝成本，增加影視作品數(shù)量。三是能夠豐富影視內(nèi)容，提高影視質(zhì)量。隨著影視旅游的深入發(fā)展，使得影視拍攝開(kāi)始自覺(jué)考慮到旅游需求，為迎合影視旅游的需要，影視拍攝的內(nèi)容逐漸豐富，另一方面，為適應(yīng)游客需求高移的實(shí)際情況，影視拍攝自覺(jué)地挖掘特色、提升文化品質(zhì)、形成品牌影視。

(五)有利于形成協(xié)調(diào)發(fā)展的影視產(chǎn)業(yè)布局

其一是利于影視產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)聯(lián)合發(fā)展。提供了電影企業(yè)謀求產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的機(jī)會(huì),便于多渠道、多層次、多品種的開(kāi)發(fā)影視產(chǎn)品。影視旅游是綜合性、立體化的消費(fèi)模式，它的發(fā)展本身能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。有利于影視融合發(fā)展?？梢詮浹a(bǔ)國(guó)產(chǎn)電影在定位和生產(chǎn)上越來(lái)越遠(yuǎn)離影院消費(fèi)、中國(guó)影院的消費(fèi)環(huán)境越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代生活發(fā)展的不足，為影視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合提供良好的平臺(tái)。

再者是利于影視產(chǎn)業(yè)縮減地域差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡發(fā)展。任何地區(qū)特有的地域風(fēng)情都具有影視拍攝的天然優(yōu)勢(shì)，都是影視題材的寶庫(kù)、影視拍攝的好場(chǎng)景。影視旅游的發(fā)展，能改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化資源組合。三是催生了影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。影視旅游業(yè)本身就是影視業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合的嘗試，對(duì)于完善影視產(chǎn)業(yè)政策有著重要的參考價(jià)值。影視旅游的深入開(kāi)展，將使影視產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)鋪路[5]。

(六)可以帶動(dòng)影視拍攝地以及旅游目的地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

首先，對(duì)于影視拍攝地來(lái)說(shuō)能帶來(lái)至少以下好處：一是影視形式具有傳播廣、投資低、效果好的特性，旅游拍攝地的知名度隨著影視劇的熱播必將有很大的提高；二是地方風(fēng)光會(huì)隨著情節(jié)深入與情緒聯(lián)想而悄悄深入觀眾腦海，人們不會(huì)產(chǎn)生有絲毫看廣告的抵觸情緒，有機(jī)會(huì)觀眾就一定會(huì)變成游客去那里親歷，不乏因一部電視或影片而被公眾知曉的一個(gè)景區(qū)，一個(gè)景點(diǎn)或城市，一部經(jīng)典的老片足以讓此拍攝地受益百年。其次，再看影視拍攝對(duì)旅游目的地發(fā)展所起到的積極影響：一是影視作品的熱播在培育大量影迷的同時(shí)，也培育了大批潛在的旅游者，明星粉絲團(tuán)的作用更是不可忽略；二是依賴于影視作品旅游目的地刻上了與之密切相關(guān)的符號(hào)烙印，并迅速為受眾所識(shí)；三是旅游企業(yè)可借影視劇熱播之機(jī)推出全新的影視主題旅游線路或?qū)鹘y(tǒng)旅游產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)包裝；四是影視劇組的進(jìn)駐，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的社會(huì)效益，產(chǎn)生各種關(guān)聯(lián)效應(yīng)，有助于當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的興起[6]。

四、今后我國(guó)影視旅游的發(fā)展趨勢(shì)與路徑

（一）發(fā)展趨勢(shì)

其一，前景廣闊且潛力巨大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游將成為人們生活中重要的組成部分。廣大的影視迷是影視旅游的潛在旅游者，影視旅游更深層次的需求是旅游經(jīng)歷的文化體驗(yàn)，影視文化與旅游文化相結(jié)合，功能疊加，如虎添翼。其二，效益綜合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈包括直接效益和聯(lián)動(dòng)效益。聯(lián)動(dòng)效益是影視旅游帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)而獲得的效益，是由多環(huán)節(jié)的消費(fèi)過(guò)程構(gòu)成的。影視城聯(lián)動(dòng)效益體現(xiàn)在三方面：一是帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是改善地方旅游交通；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些都完全符合未來(lái)社會(huì)城市發(fā)展的趨勢(shì)。其三，旅游來(lái)源更加多元化。從拍攝場(chǎng)所發(fā)展到影視場(chǎng)景的再現(xiàn)，從拍攝基地發(fā)展到娛樂(lè)休閑地，從影視旅游業(yè)發(fā)展到相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，最終形成影視旅游綜合區(qū)域。即形成制片廠—拍攝基地—影視城—影視主題公園—影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)—影視旅游綜合區(qū)域的發(fā)展趨勢(shì)。其四，旅游形式個(gè)性化。當(dāng)今社會(huì)正處于體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)時(shí)代，具體到影視旅游來(lái)說(shuō)，旅游者更為注重體現(xiàn)自我，變被動(dòng)觀賞為主動(dòng)參與，在全新的場(chǎng)景或氛圍中忘卻現(xiàn)實(shí)的身份，達(dá)到參與、忘我、發(fā)揮的境界。其五，旅游內(nèi)容不斷更新，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消費(fèi)，適時(shí)轉(zhuǎn)換。其六，規(guī)劃建設(shè)日趨完善。主題公園將模擬景觀融入自然環(huán)境中是影視城建設(shè)得以成功的關(guān)鍵。不僅僅是營(yíng)造建筑景觀本身，而是營(yíng)造集建筑、環(huán)境景觀為一體的使游客置身其中感到心情舒暢的場(chǎng)地式娛樂(lè)場(chǎng)所[7]。

(二)發(fā)展路徑

其一，加快發(fā)展，豐富產(chǎn)品。應(yīng)在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，豐富旅游產(chǎn)品。這不僅要體現(xiàn)在進(jìn)一步挖掘影視拍攝地的文化內(nèi)涵上，而且體現(xiàn)在對(duì)影視劇的衍生品的開(kāi)發(fā)上，尤其是對(duì)旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)上。影視拍攝地應(yīng)舉辦一系列有影響力的特色文化藝術(shù)活動(dòng)及加大各媒體的宣傳力度，鞏固并擴(kuò)大其品牌的社會(huì)知名度與美譽(yù)度，增加影視拍攝地的文化色彩，豐富游客的文化生活，向更高層次的參與層面拓展。

其二，市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)研究。充分考慮旅游者的需求，轉(zhuǎn)換策劃思想和經(jīng)營(yíng)理念。從文化的角度去分析人們的旅游心理，讓旅游者感受到濃郁的文化氣息和社會(huì)風(fēng)情，并注重影視城整體環(huán)境的營(yíng)造，滿足不同層次的旅游者需要。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，豐富影視旅游產(chǎn)品類(lèi)型。一方面，帶動(dòng)各界參與其中，有效刺激市場(chǎng)運(yùn)作；另一方面，利用影視作品的影響力，刺激大眾消費(fèi)熱情。有效整合各方面的營(yíng)銷(xiāo)資源，注意對(duì)觀眾需求導(dǎo)向的分析，著力開(kāi)發(fā)以體驗(yàn)為賣(mài)點(diǎn)的新產(chǎn)品和新活動(dòng)。建設(shè)影視城應(yīng)充分做好可行性研究，走綜合性經(jīng)營(yíng)之路，促進(jìn)要素集聚。其三，引導(dǎo)控制，加強(qiáng)扶持，加強(qiáng)管理，合理規(guī)劃。要引導(dǎo)影視城向良性競(jìng)爭(zhēng)的方向發(fā)展，應(yīng)當(dāng)控制影視拍攝基地的數(shù)量和質(zhì)量，引導(dǎo)其向做精、做強(qiáng)發(fā)展，逐步完善旅游景區(qū)的生活配套設(shè)施，提高接待水平。對(duì)影視旅游的扶持政策主要分兩方面。一方面是對(duì)相關(guān)影視作品質(zhì)量的支持，另一方面是扶持影視城的建設(shè)。雙管齊下，保證影視作品的制作水準(zhǔn)和影視城的建設(shè)水平。適當(dāng)調(diào)控引導(dǎo)，整合影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，充分挖掘影視旅游作為一種綜合性產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)潛力。

其四，真正打好“影視牌”，制定系統(tǒng)而行之有效的宣傳計(jì)劃，并一以貫之地實(shí)行之，充分挖掘影視旅游的文化內(nèi)涵，形成品牌效應(yīng)。影視作品認(rèn)知度不高，市場(chǎng)就很難開(kāi)拓，具有高認(rèn)知度的影視作品，旅游資源開(kāi)發(fā)起來(lái)事半功倍。國(guó)內(nèi)很多影視旅游基地就是因?yàn)樾麄鞴ぷ髯龅牟粔虻轿恢苯佑绊懙搅嘶氐闹群陀绊懥ΑＲ部梢酝ㄟ^(guò)影視作品的視角對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)，營(yíng)造出富有歷史或者紀(jì)念意義的文化氛圍。對(duì)于認(rèn)知度高、與相關(guān)實(shí)景旅游資源相結(jié)合比較好，具有多重吸引力的影視作品旅游資源可進(jìn)行大規(guī)模的綜合開(kāi)發(fā)；對(duì)知名度小的影視旅游資源則把它作為其他旅游資源開(kāi)發(fā)的陪襯，進(jìn)行輔開(kāi)發(fā)，以增加景區(qū)的人文吸引力[8]。

其五，注重可持續(xù)發(fā)展，延展影視旅游的產(chǎn)品生命周期。要在確保目的地自然環(huán)境和人文環(huán)境不被破壞的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同繁榮，也要引導(dǎo)游客綠色游覽，降低游客在游覽過(guò)程中對(duì)旅游目的地形成的傷害[9]。根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，影視旅游產(chǎn)業(yè)的生命周期同樣可以分成這樣四個(gè)階段。①引入期，此時(shí)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略應(yīng)主要放在以下方面：一是主動(dòng)出擊,二是與拍攝方積極合作,引入期內(nèi)宜采用高價(jià)格、高費(fèi)用促銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)術(shù)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，用“撇油戰(zhàn)術(shù)”獲取高額利潤(rùn)。②成長(zhǎng)期，該期間的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)當(dāng)是要改善影視城旅游產(chǎn)品質(zhì)量，尋找新的細(xì)分市場(chǎng)，把廣告宣傳的中心從介紹影視城轉(zhuǎn)到建立影視城形象上來(lái)，適時(shí)降價(jià)，以激發(fā)那些對(duì)價(jià)格比較敏感的消費(fèi)者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，并實(shí)現(xiàn)旅游。③成熟期，這個(gè)階段要通過(guò)各種措施盡量使本階段延長(zhǎng)，通過(guò)市場(chǎng)改良吸引有不同需求的游客，改變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合，手段包括廣告刺激需求、讓利吸引更多和取得良好的社會(huì)輿論。④衰退期，這一時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)是收縮經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新的主題，銜接到引入期，為開(kāi)始新一輪的生命周期打基礎(chǔ)[10]。

五、結(jié)語(yǔ)

影視旅游是人民生活水平提高到一定階段的必然產(chǎn)物。我國(guó)影視旅游資源豐富，潛力依然巨大，其深度開(kāi)發(fā)應(yīng)該圍繞文化來(lái)做文章，只有這樣才能使其實(shí)相當(dāng)豐富的文化資源的效益實(shí)現(xiàn)最大化，獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的全面豐收。目前國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為影視旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了廣袤的空間，只有通過(guò)協(xié)調(diào)整合，形成跨行業(yè)的力量，延長(zhǎng)影視旅游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)影視旅游的多維發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)影視旅游產(chǎn)業(yè)快速而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[11]。本文只是就當(dāng)前國(guó)內(nèi)影視旅游發(fā)展的一些基本問(wèn)題進(jìn)行了一點(diǎn)框架性的探討，實(shí)際上關(guān)于影視旅游的發(fā)展，還有諸多內(nèi)容亟待破題，加以深化。譬如，像影視主題公園的持續(xù)性開(kāi)發(fā)；像大型影視道具的有效再利用；像如何結(jié)合影視作品內(nèi)容進(jìn)行游客參與的情景再現(xiàn)；像如何厘清影視旅游景點(diǎn)與當(dāng)?shù)卣呢?zé)權(quán)利關(guān)系；像如何促進(jìn)影視基地與周邊綜合服務(wù)業(yè)形成旅游產(chǎn)業(yè)集群；像如何有效避免影視基地的重復(fù)建設(shè)以便取得合理的規(guī)模效益；像如何處理好影視基地的拍攝制作功能與游客游覽功能；像影視旅游如何與景點(diǎn)所在地的生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展相輔相成共同發(fā)展等等，都是很值得深入研究的課題，可惜都還沒(méi)有引起應(yīng)有的重視[12]。這可能與影視旅游屬于一種交叉性的邊緣行業(yè)有關(guān)。希望政府部門(mén)以及理論界與實(shí)業(yè)界的有識(shí)之士對(duì)影視旅游這一朝陽(yáng)行業(yè)加強(qiáng)關(guān)注，使之成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一有效增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]尹媛媛，魯明勇. 我國(guó)影視旅游發(fā)展研究綜述[J]. 科技和產(chǎn)業(yè)，2010(8)：15-18.

[2]何鑫. 淺析影視劇作品對(duì)旅游目的地的影響[J]. 大眾文藝（學(xué)術(shù)版）2013(17):271-272.

[3]王彥霞. 基于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影視旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)與藝術(shù)關(guān)聯(lián)[J].商業(yè)時(shí)代，2013(35): 136-137.

[4]屈小爽，薛頔. 影視旅游產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式研究[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(6): 153-154.

[5]高紅巖. 電影旅游集群的文化空間生產(chǎn)研究[J]. 人文地理，2011(6): 34-39.

[6]高鵬, 闞耀平,沈燁琳. 影視旅游對(duì)目的地的影響和發(fā)展策略探析[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(32)：77-78.

[7]包仁貴. 對(duì)中國(guó)影視旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J]. 魅力中國(guó)，2014(13):288.

[8]張權(quán)生. 論影視旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制與發(fā)展策略[J]. 齊魯藝苑,山東藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(2):105-107.

[9]楊超敏,田曉霞. 影視旅游的可持續(xù)發(fā)展研究與論述[J]. 商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察,2013(12):273-276.

[10]鐘茗. 我國(guó)影視旅游發(fā)展模式研究[J]. 管理觀察，2009(30): 14-15.

篇4

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商；融資

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

一、城市綜合運(yùn)營(yíng)商概述

據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正處于30%向60%增長(zhǎng)的加速期。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)城市化率將達(dá)到65%，可以說(shuō)，到2030年這近20年我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)還將處于一個(gè)高速發(fā)展階段。

城市綜合運(yùn)營(yíng)商們自覺(jué)圍繞城市的總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制和手段，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市發(fā)展的特殊機(jī)遇，在滿足城市居民需求的同時(shí)，使自己的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠成為城市發(fā)展建設(shè)的有機(jī)組成部分。它的出現(xiàn)，解決了政府和市場(chǎng)兩方面的問(wèn)題。既以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，又注意兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，以此帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)了中國(guó)城市發(fā)展的必然。本文僅以國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商作為闡述對(duì)象加以分析。

二、國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資現(xiàn)狀

國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目資本一般由財(cái)政先行給予一定的資金作為前期啟動(dòng)資金，部分城市綜合運(yùn)營(yíng)商由財(cái)政借予一定的前期啟動(dòng)資金，等資金寬裕后再行歸還。

國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商資金來(lái)源主要有以下兩個(gè)方面：第一是收入，第二是舉債。收入又主要包括以下幾個(gè)方面，土地出讓金返還、回遷安置房銷(xiāo)售收入、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款、稅收體制結(jié)算返還、場(chǎng)地使用費(fèi)等其他收入。舉債種類(lèi)較多，有銀行貸款、企業(yè)債券、信托資金、企業(yè)間資金拆借等。

目前國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商主要有以下融資模式：一是銀行借款、二是信托、三是政府債券、四是企業(yè)債券、五是項(xiàng)目融資、六是票據(jù)貼現(xiàn)。

受宏觀金融環(huán)境和國(guó)家政策的影響，目前各城市綜合運(yùn)營(yíng)商普遍面臨的問(wèn)題還是資金短缺。但目前普遍融資體制較單一，融資模式較少，部分融資主體只有銀行貸款和信托兩種形式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前形式下的融資需求。

為實(shí)現(xiàn)中央提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)、促穩(wěn)定”，目前各級(jí)地方政府都在加大投資，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資。但是為避免類(lèi)似歐債危機(jī)的情況在中國(guó)的發(fā)生，國(guó)家又嚴(yán)格控制政府負(fù)債。加上房地產(chǎn)政策宏觀調(diào)控，造成土地市場(chǎng)低迷。因此，對(duì)以土地出讓金來(lái)平衡建設(shè)資金的國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，收入來(lái)源明顯不足。

三、國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資困境

在當(dāng)前的政策環(huán)境下，國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商的融資困境主要表現(xiàn)如下：

一是受政府融資平臺(tái)限制

因?yàn)閲?guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商均是代表政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按銀監(jiān)局規(guī)定，“凡是有保障房建設(shè)項(xiàng)目的單位一律納入政府融資平臺(tái)”，所以，一般的國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商均被納入了政府融資平臺(tái)，銀行對(duì)平臺(tái)公司的貸款額度規(guī)模將受到一定的限制，這直接導(dǎo)致作為平臺(tái)公司的國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資相當(dāng)困難。

二是資金結(jié)構(gòu)搭配不合理

目前城市綜合運(yùn)營(yíng)商的債權(quán)融資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于股權(quán)融資，致使資產(chǎn)負(fù)債率在70%左右徘徊。還有長(zhǎng)短期借款的比例不合理，在貨幣政策寬松時(shí)期，為減少資金成本，以短期貸款為主，但經(jīng)濟(jì)政策改變后，銀根收緊，銀行沒(méi)有意愿大量放貸，同時(shí)以前的短期貸款陸續(xù)到期，造成還貸壓力巨大。

三是擔(dān)保形式過(guò)于單一

目前各城市綜合運(yùn)營(yíng)商擔(dān)保金額巨大，而動(dòng)輒上百億元的銀行借款擔(dān)保又不是一般企業(yè)所能做到，因此，只有少數(shù)城市綜合運(yùn)營(yíng)商之間能夠互相擔(dān)保。如果不能有效解決擔(dān)保問(wèn)題，對(duì)城市綜合運(yùn)營(yíng)商的后續(xù)銀行貸款將帶來(lái)嚴(yán)重影響。

四是資金成本居高不下

當(dāng)前的宏觀金融環(huán)境總體不是很寬松。銀行貸款利率基本上是基準(zhǔn)利率上浮一定百分點(diǎn)，上浮幅度從5%至30%不等。信托融資是城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資的另一種主要渠道，而信托成本比銀行貸款利率還要高。

五是土地收儲(chǔ)政策導(dǎo)致城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資難

各城市綜合運(yùn)營(yíng)商雖然投入了大量前期費(fèi)用，特別是征地拆遷投入資金金額巨大，但由于受政策影響限制，土地所有權(quán)均集中在土地儲(chǔ)備中心，造成了各城市綜合運(yùn)營(yíng)商一方面投入巨大，另一方面卻不能形成有效資產(chǎn)，給后續(xù)銀行融資帶來(lái)較大困難。

四、國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資對(duì)策

我國(guó)國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商要發(fā)展壯大自身的實(shí)力，響應(yīng)黨的號(hào)召，加快區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須突破發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建企業(yè)通暢的融資平臺(tái)。除了對(duì)現(xiàn)有的銀行貸款融資方式進(jìn)一步深入強(qiáng)化外，城市綜合運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)尋求適合自身特點(diǎn)的新的融資方式，拓寬融資渠道，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，從而擴(kuò)大企業(yè)融資資金，解決融資難題。同時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)在城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資過(guò)程中，也應(yīng)提供一定的政策支持，提升政府融資服務(wù)水平，為我國(guó)國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商融資營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

一是加強(qiáng)銀企戰(zhàn)略合作，鞏固銀行信貸融資

目前，我國(guó)資本市場(chǎng)尚不完善，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款是我國(guó)國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商最傳統(tǒng)也最穩(wěn)定的一種融資方式，并且商業(yè)銀行貸款成本相對(duì)較低，融資速度快。此外，隨著城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加強(qiáng)與政策性銀行的合作，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行簽署長(zhǎng)期合作協(xié)議，爭(zhēng)取更多地政策性銀行貸款，來(lái)降低融資成本，獲得更長(zhǎng)的融資期限。

二是嘗試新型融資模式，拓寬融資渠道

1.創(chuàng)新體制，搭建多平臺(tái)融資?？梢酝ㄟ^(guò)與國(guó)開(kāi)等金融投資公司成立合資公司等方式，搭建多個(gè)融資平臺(tái)，即使一家受政府融資平臺(tái)限制，也不會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。

2.積極推進(jìn)中票發(fā)行。中票發(fā)行效率較高；期限相對(duì)較長(zhǎng)；信用發(fā)行，不需擔(dān)保；只需在銀行交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)備案即可。另外，中票在發(fā)行主體、資金用途方面等限制也較企業(yè)債券寬松，可用于歸還銀行借款。目前國(guó)有城市綜合運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)與銀行積極溝通，推進(jìn)中票發(fā)行。

3.利用現(xiàn)有資產(chǎn)或設(shè)備進(jìn)行融資。充分利用現(xiàn)有的住房或商鋪等固定資產(chǎn)，以經(jīng)營(yíng)物業(yè)貸款形式取得銀行貸款?；蚶貌少?gòu)的大型設(shè)備等，以融資租賃方式融資，緩解資金壓力。除了物業(yè)經(jīng)營(yíng)貸款外，還可以現(xiàn)有資產(chǎn)做抵押，申請(qǐng)銀行貸款。

4.上市。上市要求較高，不僅利潤(rùn)有一定要求，而且要進(jìn)行項(xiàng)目包裝。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有將現(xiàn)有資產(chǎn)證券化、盤(pán)活、變現(xiàn)，才能真正取得融資效果。上市之后，不僅可以在資本市場(chǎng)取得大量資金，而且后續(xù)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)債將相對(duì)容易，可以取得相對(duì)金額較多的資金。

5.保險(xiǎn)資金。保險(xiǎn)資金一是期限長(zhǎng)，二是要求資金安全。作為代表政府實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市綜合運(yùn)營(yíng)商的資金使用，均能滿足上述資金借貸要求。如果能取得保險(xiǎn)資金的支持，對(duì)城市綜合運(yùn)營(yíng)商的融資將又開(kāi)辟了一個(gè)新的渠道。

6.嘗試?yán)妹耖g資本。我國(guó)的民間資本數(shù)量可觀，應(yīng)將這部分資金充分利用起來(lái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的政策措施，國(guó)家鼓勵(lì)民間資本投資鐵路、石油、政策性住房建設(shè)等領(lǐng)域，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。民間資本可以直接投資，也可參與到金融擔(dān)保運(yùn)作進(jìn)入市場(chǎng)。城市綜合運(yùn)營(yíng)商應(yīng)充分利用民間資本，靈活融資，以滿足項(xiàng)目的巨額資金需求。

三是加大政策支持

前面也提到，在區(qū)域整體開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，城市綜合運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)投資，而土地所有權(quán)卻屬于土地儲(chǔ)備中心，這造成了各城市綜合運(yùn)營(yíng)商的融資難題。建議國(guó)家在政策制定上更靈活一點(diǎn)，在城市綜合運(yùn)營(yíng)商將土地平整好后，由國(guó)土部門(mén)發(fā)放預(yù)備土地證，憑預(yù)備土地證可以到銀行抵押貸款。這樣就很大程度上解決了城市綜合運(yùn)營(yíng)商貸款難的問(wèn)題。

篇5

（一）高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)必要性 主要表現(xiàn)在：

（1）對(duì)高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)加強(qiáng)宏觀監(jiān)管的必然選擇。自2006年始，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部36號(hào)令）、《財(cái)政部關(guān)于〈中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)教［2009］495號(hào)）等監(jiān)管法規(guī)，但高校國(guó)有資產(chǎn)管理體制的不健全導(dǎo)致國(guó)家對(duì)高校撥款和宏觀指導(dǎo)缺乏績(jī)效支撐。因此，導(dǎo)入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)置于國(guó)家宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督之下成為國(guó)家宏觀監(jiān)管的必然選擇。

（2）提升高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)使用效率、建立激勵(lì)和約束機(jī)制的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)配置和使用的粗放管理使大批資產(chǎn)閑置。隨著高等教育國(guó)際化，提升高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)利用效率就是增強(qiáng)高校自身競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，高校資產(chǎn)的公共產(chǎn)權(quán)特征決定了只能由政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)行政管理手段來(lái)行使高校國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)，從而失去對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的激勵(lì)約束。因而，構(gòu)建準(zhǔn)確可靠的指標(biāo)體系對(duì)高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)成為調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)所有者主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用效率的內(nèi)在要求。

（3）滿足投資主體多元化需求、促進(jìn)高等教育可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)高等教育體制改革深入，高校資金來(lái)源形成由政府、個(gè)人、社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)多元投資格局。多元投資主體必然要求高校通過(guò)建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系為投資者提供投資決策所需信息；同時(shí)，高校的產(chǎn)業(yè)特性決定了高校的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以營(yíng)利為手段，而建立高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系就是高校以盈利為手段，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的高效運(yùn)營(yíng)為高等教育可持續(xù)發(fā)展發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。

（二）高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)特殊性 主要表現(xiàn)在：

（1）績(jī)效評(píng)價(jià)四特性：評(píng)價(jià)主體多樣。評(píng)價(jià)主體既包括政府相關(guān)職能部門(mén)的外部評(píng)價(jià)，又涉及上級(jí)主管部門(mén)和專(zhuān)職機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)導(dǎo)向多角度。即多視角、多層次績(jī)效指標(biāo)才能綜合評(píng)價(jià)高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)真實(shí)績(jī)效水平；評(píng)價(jià)內(nèi)容系統(tǒng)。高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)整合財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，全面客觀反映其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；評(píng)價(jià)方法綜合。指標(biāo)體系應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)定性和定量指標(biāo)以滿足各級(jí)指標(biāo)、各性質(zhì)指標(biāo)的相互比較。

（2）績(jī)效評(píng)價(jià)四難點(diǎn)：資產(chǎn)可計(jì)量性和效益。高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)本質(zhì)上是一種能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，但對(duì)其非貨幣性收益（效益）評(píng)估比較困難；收付實(shí)現(xiàn)制和績(jī)效評(píng)價(jià)真實(shí)性。高?，F(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制易導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)與真實(shí)價(jià)值不相符，對(duì)這些不相符資產(chǎn)的價(jià)值計(jì)量一直是績(jī)效評(píng)價(jià)難點(diǎn)；構(gòu)成復(fù)雜與評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)一。高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)來(lái)源渠道復(fù)雜多樣、種類(lèi)用途各異無(wú)疑給構(gòu)建統(tǒng)一的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系帶來(lái)困難；與高效經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)比較，現(xiàn)有非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)相當(dāng)匱乏。

二、高校非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）構(gòu)建原則 主要包括：（1）凸顯資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理三結(jié)合。高效非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)追求社會(huì)效益最大化，指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)凸顯資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理三結(jié)合以提高資產(chǎn)管理效率；（2）系統(tǒng)全面中突出主導(dǎo)性。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)從不同角度、不同側(cè)面反映高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不同績(jī)效基礎(chǔ)上，所設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)能對(duì)高校資產(chǎn)使用起到一定主導(dǎo)作用；（3）定量定性指標(biāo)相整合。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)以考核資產(chǎn)價(jià)值指標(biāo)為主，同時(shí)對(duì)非價(jià)值指標(biāo)進(jìn)行輔助考核；（4）激勵(lì)約束。在通過(guò)設(shè)計(jì)具有一定挑戰(zhàn)性指標(biāo)來(lái)激發(fā)管理者工作潛能的同時(shí)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)約束在管理者所能控制的范圍內(nèi)； （5）易操作。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)定義明確、分類(lèi)界限清楚便于評(píng)價(jià)人員理解和填報(bào)。

（二）綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架構(gòu)建 在上述構(gòu)建原則引導(dǎo)下，可從資產(chǎn)管理績(jī)效、預(yù)算管理績(jī)效、財(cái)務(wù)管理績(jī)效、社會(huì)貢獻(xiàn)績(jī)效四維度設(shè)計(jì)高校非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

三、高校非經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)用

（一）效度、信度檢驗(yàn)和指標(biāo)無(wú)量綱化 主要包括：

（1）指標(biāo)效度、信度檢驗(yàn)。指標(biāo)效度可通過(guò)計(jì)算“內(nèi)容效度比（Content Validity Ratio，CVR）”來(lái)衡量。CVR＝+1，表示所有評(píng)價(jià)者認(rèn)為指標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)確性較好。計(jì)算公式為：CVR=。指標(biāo)信度可通過(guò)計(jì)算Cronbach內(nèi)部一致性系數(shù)來(lái)衡量。一般而言，當(dāng)指標(biāo)相互獨(dú)立、內(nèi)部結(jié)構(gòu)良好、關(guān)系一致時(shí)具備較高可靠性。計(jì)算公式為：rα=k/k-1|1-∑S2i/S2|。

（2）定性指標(biāo)定量化?？山柚鷦P勒（Kelly）個(gè)人結(jié)構(gòu)理論中格柵獲取法量化非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)定性指標(biāo)變量。

（3）定量指標(biāo)無(wú)量綱化。可借助標(biāo)準(zhǔn)變換法將正向指標(biāo)（指標(biāo)值越大越好）、逆向指標(biāo)（指標(biāo)值越小越好）、中性指標(biāo)（指標(biāo)值越趨向于某一數(shù)值越好）無(wú)量綱化，統(tǒng)一變換到［0，1］范圍內(nèi)。具體而言：正向指標(biāo)可通過(guò)公式：（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）無(wú)量綱化；逆向指標(biāo)可通過(guò)公式：（Xmax-Xi）/（Xmax-Xmin）無(wú)量綱化；中性

（二）層次分析法（AHP）對(duì)指標(biāo)體系權(quán)重的測(cè)定 具體為：

（1）構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣。在表1中，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)四目標(biāo)分別用Al，A2，A3，A4表示；非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)十三層面，分別用Bl，B2，……B13表示；非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)具體指標(biāo)用Cijt表示（i，j，t＝1，2，……6）。以aij表示Bi與Bj對(duì)目標(biāo)層影響比，A―B表示準(zhǔn)則層B對(duì)目標(biāo)層A的判斷矩陣，采用1-9標(biāo)度法可得兩兩比較判斷矩陣A―B：

A-B=｛aij｝n×n，其中：aij＞0，aij=1/aij（i≠j）aii=1（i，j=1，2，3，4，5，6）

求解該判斷矩陣最大特征值λmax及對(duì)應(yīng)特征向量W，經(jīng)歸一化后可得B中相應(yīng)元素相對(duì)于A的重要性排序指標(biāo)權(quán)重。

（2）按照判斷矩陣A―B構(gòu)造方法，同理可分別構(gòu)造B－C判斷矩陣，進(jìn)而求出各判斷矩陣最大特征值和對(duì)應(yīng)特征向量，最終求得各指標(biāo)權(quán)重。

（3）一致性檢驗(yàn)。對(duì)判斷矩陣A-B、B-C，首先計(jì)算一致性指標(biāo)：CI=（λmax-n）/（n－1）；然后計(jì)算隨機(jī)一致性比率：CR=CI/RI；若CR＜0.10，則判斷矩陣A-B、B-C滿足一致性檢驗(yàn)。

（三）模糊綜合評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系中各指標(biāo)權(quán)重通過(guò)層次分析法已確定。因而，基于模糊綜合評(píng)價(jià)法思想，當(dāng)Xki表示第k年、第i個(gè)指標(biāo)實(shí)際評(píng)價(jià)值時(shí)，第k年該部門(mén)的綜合評(píng)價(jià)值為Vk=（XkiWi）；當(dāng)Xsi表示第s個(gè)部門(mén)、第i個(gè)指標(biāo)實(shí)際評(píng)價(jià)值時(shí)，第s個(gè)部門(mén)的綜合評(píng)價(jià)值為Vk

篇6

論文關(guān)鍵詞：碳酸二甲酯，反應(yīng)精餾，非平衡級(jí)模型，模擬，優(yōu)化

 

1 引 言

碳酸二甲酯(簡(jiǎn)稱(chēng)DMC)是近年來(lái)發(fā)展迅速的一種新型綠色化工產(chǎn)品，是一種十分有用的有機(jī)合成中間體和性能優(yōu)良的汽油添加劑[1]。近年來(lái)對(duì)其生產(chǎn)工藝條件的研究報(bào)道很多，但是由于碳酸二甲酯的單程轉(zhuǎn)化率比較低，其中酯交換法的反應(yīng)精餾工藝是研究開(kāi)發(fā)的主要方向。其反應(yīng)條件溫和而且生產(chǎn)工藝無(wú)污染、對(duì)環(huán)境友好，是目前合成碳酸二甲酯的先進(jìn)生產(chǎn)方法之一[2]。由于反應(yīng)與精餾在同一塔內(nèi)同時(shí)進(jìn)行，相互之間的影響十分復(fù)雜，操作條件和設(shè)備參數(shù)的微小變化，對(duì)操作規(guī)律都會(huì)產(chǎn)生很大的影響，目前人們對(duì)反應(yīng)精餾規(guī)律的認(rèn)識(shí)不是很充分[3]，有待于進(jìn)一步的研究。這就使反應(yīng)精餾過(guò)程的設(shè)計(jì)、放大、操作性能和控制方案的研究等方面均存在一定的難度。目前報(bào)道用計(jì)算機(jī)模擬此生產(chǎn)過(guò)程的文獻(xiàn)較少非平衡級(jí)模型，因此用數(shù)學(xué)模擬的方法，對(duì)這種生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行模擬分析，深入探討反應(yīng)精餾過(guò)程的生產(chǎn)規(guī)律是非常必要的。

2 反應(yīng)精餾過(guò)程的非平衡級(jí)模型描述

模型的推導(dǎo)基于如下假設(shè)：每一級(jí)系統(tǒng)處于熱力學(xué)平衡狀態(tài)，即；氣相在達(dá)到上一級(jí)前完全混合，液相為全混流；

相界面上無(wú)質(zhì)量和能量累積，氣液相只在相界面處達(dá)到平衡，在級(jí)內(nèi)各點(diǎn)，傳遞系數(shù)相等，反應(yīng)速率數(shù)值相同；過(guò)程處于穩(wěn)態(tài)操作；反應(yīng)只發(fā)生在液相，氣相無(wú)反應(yīng)。

全塔共有N＋1塊板，冷凝器為第0塊板，再沸器為第N塊板，塔內(nèi)共有C個(gè)組分。非平衡級(jí)模型示意圖如圖1所示核心期刊目錄。

圖1非平衡級(jí)示意圖

2.1物料衡算方程

總物料：

(j=1,2,…,N-1) （1）

（j=0）　（2）

（j=N） 　 （3）

各組分物料：

氣相：

（4）

液相：

（5）

式中：對(duì)反應(yīng)物，生成物，對(duì)惰性組分, i=1,…,C,j=1,2,…,N-1。

（j=0） （6）

（j=N） （7）

2.2熱量衡算方程

氣相；

（8）

液相：

（9）

根據(jù)Taylor[4]等對(duì)普通精餾的模擬計(jì)算結(jié)果，假設(shè)氣液兩相處于熱平衡狀態(tài)是合理的。據(jù)此，本反應(yīng)精餾模型中假設(shè)氣液兩相達(dá)熱平衡，以簡(jiǎn)化計(jì)算。簡(jiǎn)化結(jié)果是用板上總焓衡算方程

(j=1,2,…,N-1)（10）

代替（8）（9）兩式。

（j=0）（11）

（j=N）（12）

2.3氣液相界面處平衡方程

相平衡方程：（13）(i=1,…,C；j=0,1,…,N)

質(zhì)量平衡方程：（14）

(i=1,…,C；j=1,2,…,N-1)

2.4歸一方程

（15）

（16）

(j=0,1,…,N)

2.5傳質(zhì)速率方程

氣相： （17）

液相： （18）

(i=1,…,C；j=1,2,…,N-1)

2.6反應(yīng)速率方程

采用文獻(xiàn)[2]中的動(dòng)力學(xué)方程計(jì)算反應(yīng)速率。反應(yīng)方程式如下：

（19）

每級(jí)上的反應(yīng)量：，其中為持液量。

上述方程組合一起構(gòu)成了反應(yīng)精餾全過(guò)程非平衡級(jí)模擬的數(shù)學(xué)模型。

3自由度分析

自由度分析見(jiàn)表1、表2所示。由表1和表2可知全塔模型方程自由度為2CN＋4N－2C。本文選擇的設(shè)計(jì)變量分別為：氣液相進(jìn)料流量、組成、溫度；氣液相側(cè)線采出量；回流比；塔頂采出量；再沸器和冷凝器的熱負(fù)荷。

表1 全塔變量數(shù)分析

 

變量名

變量數(shù)

變量名

變量數(shù)

N+1

N+1

N-1

N-1

C(N+1)

C(N+1)

C(N-1)

C(N-1)

N-1

N-1

(C-1)(N-1)

(C-1)(N-1)

N-1

N-1

N-1

N-1

C(N-1)

C(N-1)

N+1

NF

1

1

1

1

篇7

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；發(fā)展

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本含義

在我國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)立的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既包括所有制問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題。從所有制角度分析，其是指國(guó)有經(jīng)濟(jì)中除國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之外的所有經(jīng)濟(jì)形式；從經(jīng)營(yíng)方式角度分析，是指除國(guó)營(yíng)方式以外所有的經(jīng)營(yíng)方式。有上述分析可知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一多種經(jīng)營(yíng)方式和所有制結(jié)合而成的混合型經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包含大多數(shù)的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式，其中包含大部分的“公有制經(jīng)濟(jì)”和所有的“非公有制經(jīng)濟(jì)”。相比于其他經(jīng)濟(jì)形式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：一是，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)烈，體制靈活多變，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形式反應(yīng)較靈敏；二是，股份制企業(yè)可以讓勞動(dòng)者控制其股份，企業(yè)利益與個(gè)人利益聯(lián)系較大，對(duì)企業(yè)發(fā)展的決策具有決定權(quán)力。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)是否符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，復(fù)雜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐漸代替簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題日益明顯，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置具有消極作用。

2.1從國(guó)企改革歷程分析，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性

國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展腳步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式脫軌。改革涉及范圍較廣，政府管理層也涉及在內(nèi)。對(duì)政府管理層的改革逐漸轉(zhuǎn)變成權(quán)利之爭(zhēng)，管理層不愿放棄自己的權(quán)利，進(jìn)而增加了制度改革的難度。由于制度改革困難，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)解決，其經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難，此時(shí)市場(chǎng)早已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)足的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制起到關(guān)鍵作用。如果沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持，在進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)往往會(huì)造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)的不安定。隨著民營(yíng)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，在保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，有效地對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的現(xiàn)象，主要原因在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

2.2從我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制形式的歷史分析，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有客觀必然性

在所有制方面，舊的經(jīng)濟(jì)體制將國(guó)有制為經(jīng)濟(jì)的主力軍，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行限制，降低了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)失去了應(yīng)有的活力。國(guó)有企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期存在腐敗、國(guó)有資產(chǎn)流失、效率低下等問(wèn)題嚴(yán)重。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，具有客觀必然性。

2.3從中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于與世界經(jīng)濟(jì)接軌

由于國(guó)有企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)之間的爭(zhēng)論不斷，國(guó)有經(jīng)濟(jì)并不是經(jīng)濟(jì)的主體，只是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)者的身份，減少國(guó)有企業(yè)的數(shù)量和對(duì)其體制進(jìn)行改革，有利于我國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)。

2.4從經(jīng)濟(jì)周期性與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換特點(diǎn)角度分析，減少國(guó)有企業(yè)增加民營(yíng)企業(yè)，有利于降低政府在經(jīng)濟(jì)周期性發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的分散性、靈活性和多樣性等特點(diǎn)，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)發(fā)展具有積極作用。

2.5從政府在社會(huì)職能上分析，“國(guó)退民進(jìn)”有利于政府職能的轉(zhuǎn)變

政府可以通過(guò)相關(guān)政策、法律等方式來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，不一定非要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)控。國(guó)有從經(jīng)濟(jì)性退出可以增強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要促成部分。國(guó)有企業(yè)的退出給與了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，以及提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益，有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行優(yōu)化資源配置。

3.發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

3.1我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀|

通過(guò)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比，可以看出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：

第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)比重偏高，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重較高，工業(yè)占主導(dǎo)地位，工業(yè)總量大，一般產(chǎn)品供過(guò)于求，高附加值產(chǎn)品卻依靠進(jìn)口，重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕，工農(nóng)業(yè)相互脫節(jié)。

第三產(chǎn)業(yè)，資源配置一直向工業(yè)傾斜，城市化水平低，使得第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有依托，加上第三產(chǎn)業(yè)的壟斷程度高，進(jìn)入障礙多等原因，導(dǎo)致我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重都偏低。

綜上所述，我國(guó)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的差距，已經(jīng)不是在生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量方面的差距，而是在于生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)模式以及勞動(dòng)力素質(zhì)之間的差距。因此，我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，不在于追求數(shù)量上的增加，而是在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平和產(chǎn)業(yè)效率的提高。

3.2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整目的在于將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)就夠優(yōu)化升級(jí)就是將技術(shù)低逐漸向高技術(shù)的趨勢(shì)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)面臨諸多障礙。增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)能夠解決就業(yè)問(wèn)題，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

3.2.1發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，深化經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在中央對(duì)經(jīng)濟(jì)控制力的減弱的同時(shí)地方政府增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制能力，這是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的新特征。這對(duì)民營(yíng)企業(yè)既是一發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有發(fā)揮其主導(dǎo)作用。一些地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)人民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到獨(dú)特的作用。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于受到某些特殊條件的約束，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中并不能充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。通過(guò)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐分析，通過(guò)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅可以有效地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)民生產(chǎn)水平，而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有促進(jìn)作用。凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效果也更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平也保持良好的勢(shì)頭。

3.2.2發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時(shí)加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，使得我國(guó)就業(yè)工作問(wèn)題十分嚴(yán)峻。在城鎮(zhèn)每年都會(huì)囤積大量的勞動(dòng)力，因此，我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，逐步緩解我國(guó)的就業(yè)壓力。

隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，其每年提供的工作崗位為緩解了我國(guó)就業(yè)壓力提供了巨大的幫助，成為我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)的重要部門(mén)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅分擔(dān)了國(guó)企“減員增效”的后顧之憂，而且每年提供眾多工作崗位，為減輕國(guó)家就業(yè)問(wèn)題做出巨大貢獻(xiàn)。

3.2.3發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一個(gè)地區(qū)城市化程度主要標(biāo)準(zhǔn)在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生人口聚集效應(yīng)，才能為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，其與城市化滯后在于城鎮(zhèn)規(guī)模小直接相關(guān)。許多地區(qū)通過(guò)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，改善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城市化發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速由小到大、由弱到強(qiáng)逐漸發(fā)展而來(lái)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮巨大的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何菊芳.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策研究[J].甘肅省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（02）.

篇8

關(guān)鍵詞：民營(yíng)化公共物品自然壟斷合同承包特許經(jīng)營(yíng)法令委托

近年來(lái)，在全球民營(yíng)化浪潮強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域（包括公共物品及服務(wù)）面臨著很大的挑戰(zhàn)，各國(guó)政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列的措施，放寬了對(duì)公共領(lǐng)域的規(guī)制，對(duì)公共物品及服務(wù)的提供主體、方式、效益等方面進(jìn)行了各項(xiàng)改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)有效形式參與或承擔(dān)公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和管理，改變了以往完全由政府充當(dāng)公共物品及服務(wù)提供者角色的傳統(tǒng)觀念，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的投資開(kāi)辟了新路子，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新契機(jī)。

一、背景

（一）首先重申兩個(gè)定義：公共物品和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

公共物品的嚴(yán)格定義是薩謬爾遜在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評(píng)論》1954年11月號(hào)上發(fā)表的《公共支出的純理論》中提出的，按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這樣的物品不會(huì)導(dǎo)致任何其他個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。更通俗地來(lái)解釋?zhuān)参锲肥桥c私人產(chǎn)品相對(duì)而言的。理論上就大多數(shù)公共物品而言，由于它的邊際成本為零，因此是不依靠競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)來(lái)提供的，按傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)應(yīng)由政府免費(fèi)提供。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，純粹的公共物品種類(lèi)是非常稀少的，如空氣、地下水，更多的是具有部分公共物品特征的產(chǎn)品，即所謂的混合物品或準(zhǔn)公共物品，如收費(fèi)公路、電力服務(wù)、高等教育和培訓(xùn)等。政府支出范圍的爭(zhēng)論也大多集中于此。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而言的，除了一部分國(guó)家經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式（公有國(guó)營(yíng)和私有國(guó)營(yíng)），所有的經(jīng)濟(jì)形式都應(yīng)是民營(yíng)。主要包括：國(guó)有民營(yíng)，集體所有制經(jīng)濟(jì)，外資、個(gè)體私有私營(yíng)。它不同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)（范圍更?。?，也不能等同于非公有經(jīng)濟(jì)，雖都是民有民營(yíng)，但“非公有”是一個(gè)所有權(quán)的概念，而它是一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念。

（二）傳統(tǒng)意義下政府專(zhuān)營(yíng)的弊端

由于公共物品理論上具有的非競(jìng)爭(zhēng)性特征，忽視了產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)和提供之間的區(qū)別，錯(cuò)誤地認(rèn)為如果政府放棄了生產(chǎn)者的功能，就自然放棄了提供者的角色，因此，公共物品在過(guò)去一般由政府獨(dú)家生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、提供和管理。但由于政府往往依據(jù)國(guó)家權(quán)力，缺乏有效利用資源和節(jié)約的動(dòng)力，且不會(huì)因績(jī)效不佳而受到懲罰，極易出現(xiàn)“自然壟斷”。誠(chéng)然，有些現(xiàn)象在民營(yíng)部門(mén)同樣存在，但民營(yíng)部門(mén)經(jīng)營(yíng)不善，要么被兼并，要么破產(chǎn)。而政府部門(mén)經(jīng)營(yíng)不善不僅不會(huì)被兼并，而且可能獲得更多的預(yù)算———期望借此提高其績(jī)效，盡管這種做法往往是徒勞的。主要表現(xiàn)在所提供的公共物品的質(zhì)量低劣、資源浪費(fèi)和無(wú)效率，人浮于事，缺乏管理技能和管理權(quán)限，公共部門(mén)的持續(xù)虧損和債務(wù)增加，政府財(cái)政開(kāi)支和赤字的增加，甚至滋生了大量尋租和腐敗現(xiàn)象。

（三）主要發(fā)達(dá)國(guó)家公共領(lǐng)域改革的實(shí)例

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，微觀領(lǐng)域應(yīng)由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則由政府部門(mén)壟斷，而新公共管理運(yùn)動(dòng)則從根本上改變了這一觀念。在西方的公共管理改革中，都比較注重對(duì)過(guò)于單一的壟斷的公共領(lǐng)域進(jìn)行改革，更多地依靠民營(yíng)部門(mén)的制度安排，而較少的依靠政府去滿足社會(huì)需要。努力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、承包等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資于公共領(lǐng)域，提高公共物品的提供績(jī)效。

在英國(guó)，1979年撒切爾政府上臺(tái)后，就開(kāi)展了一系列的公共領(lǐng)域改革，主要表現(xiàn)在政府按照市場(chǎng)規(guī)則，將許多經(jīng)營(yíng)不善的政府服務(wù)功能交予民間資本投資經(jīng)營(yíng)，將部分生產(chǎn)可收費(fèi)公共物品的公營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化。鼓勵(lì)國(guó)企與民企競(jìng)爭(zhēng)，出售不良的國(guó)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在美國(guó)，繼70年代末政府放松證券、航空、通訊管制后，又采取一系列的措施來(lái)打破政府獨(dú)家壟斷。如圣保羅市吸引和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從事原來(lái)由政府承擔(dān)的垃圾收集工作，減輕了財(cái)政壓力；甚至由政府負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)職能———如警察和監(jiān)獄也開(kāi)始了民營(yíng)化的嘗試，田納西州新建三所監(jiān)獄，兩所由政府經(jīng)營(yíng)，另一所則交由一家民營(yíng)企業(yè)，提高了經(jīng)營(yíng)效益，而監(jiān)禁正作為一種生意出現(xiàn)，使政府的稅收大增。在日本，主要是為了實(shí)現(xiàn)“由官向民的轉(zhuǎn)移”，即按市場(chǎng)原理和個(gè)人自我負(fù)責(zé)的原則，民營(yíng)企業(yè)能做到的交由民企完成，中央政府處理事務(wù)職能是對(duì)民間活動(dòng)的補(bǔ)充，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在鐵路、電信電話、煙草專(zhuān)賣(mài)取得了很大成績(jī)，尤其是鐵路方面的改革消除了每年都要出現(xiàn)的2兆日元的巨額赤字。

二、民營(yíng)資本投資公共領(lǐng)域的方式

通過(guò)以下幾種投資方式，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以同國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作發(fā)展。

（一）合同承包

通過(guò)競(jìng)標(biāo)，獲勝的民營(yíng)企業(yè)可以和政府簽訂承包合同，確定某種公共服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把生產(chǎn)成本降低至最低限度，政府可以通過(guò)財(cái)政采購(gòu)向其購(gòu)買(mǎi)提供的公共物品和服務(wù)。市場(chǎng)可以檢驗(yàn)是由政府自己生產(chǎn)還是向別人購(gòu)買(mǎi)的抉擇。

政府提供公共物品和服務(wù)通常成本比較高而且可能質(zhì)量差，其原因不在于政府部門(mén)雇員的素質(zhì)比私營(yíng)部門(mén)雇員差，而在于壟斷還是競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)會(huì)給政府官員和廣大民眾更多的自由選擇機(jī)會(huì)，而競(jìng)爭(zhēng)又能帶來(lái)更多成本收益比較高的公共服務(wù)。從總體上講，合同承包能提高單位時(shí)間內(nèi)單個(gè)雇員產(chǎn)出量的提高，從而提高了生產(chǎn)率，卻沒(méi)有降低工資，這要比政府直接提供公共物品及服務(wù)效率高。

這時(shí)，政府運(yùn)用合同外包可以提供直接面向市民的服務(wù)：如垃圾收集處理、公共房屋維護(hù)、路面維護(hù)等；以及獲取自身輔助服務(wù)：如貸款處理、視聽(tīng)服務(wù)、車(chē)輛維修等。美國(guó)常見(jiàn)的64種市政服務(wù)中，平均有23%以合同方式外包給民營(yíng)部門(mén)。州政府業(yè)務(wù)中，平均有14%合同外包給民營(yíng)部門(mén)。地方政府的200多項(xiàng)服務(wù)由合同承包商提供。比如O＆M合約（運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的外包），這種形式下民營(yíng)部門(mén)對(duì)合同標(biāo)的物的經(jīng)營(yíng)和維護(hù)承擔(dān)全部的責(zé)任，但不承擔(dān)資本上的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特許經(jīng)營(yíng)

某些民營(yíng)部門(mén)接受政府授予的某種權(quán)利（通常是排他性權(quán)利）———直接向公眾出售其產(chǎn)品或服務(wù)。而民營(yíng)部門(mén)通常為此向政府付費(fèi)。像合同外包一樣，在特許經(jīng)營(yíng)方式下，政府成為安排者，民營(yíng)部門(mén)成為生產(chǎn)者，兩者區(qū)別在于對(duì)生產(chǎn)者支付的方式不同：合同外包安排下政府向生產(chǎn)者支付費(fèi)用，而特許安排下接受特許權(quán)的向安排者支付費(fèi)用。

一種是涉及公共場(chǎng)域的使用，如廣播電視、公共汽車(chē)、公用事業(yè)（電力、天然氣、水）等公共設(shè)施，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路、橋梁），這些都可以作為可收費(fèi)物品，價(jià)格機(jī)制對(duì)其同樣適用，這些物品的最終消費(fèi)者或政府中介可以為它們的“使用”直接付費(fèi)，可以收回運(yùn)營(yíng)成本，比稅收補(bǔ)貼的服務(wù)更公平，比政府直接生產(chǎn)一般來(lái)說(shuō)也更廉價(jià)。比如BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)?，在政府授予的特許權(quán)下，民營(yíng)部門(mén)可以為設(shè)施建設(shè)融資并建設(shè)、擁有和經(jīng)營(yíng)這些設(shè)施，在特定的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，它有權(quán)向用戶收取費(fèi)用，等期限結(jié)束后，所有權(quán)要交給有關(guān)政府部門(mén)，政府仍對(duì)這些項(xiàng)目有戰(zhàn)略上的控制權(quán)———也是出于政治上的考慮。

第二種是租賃，即可以租用政府的有形資產(chǎn)從事商業(yè)活動(dòng)，直至被出售，這里是政府承擔(dān)資本投資責(zé)任。比如LBO（租賃—建設(shè)—經(jīng)營(yíng)），在這種形式下，民營(yíng)企業(yè)被授予一個(gè)特權(quán)，利用自己的資金擴(kuò)展并經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有的設(shè)施，享有取得合理回報(bào)的權(quán)利，同時(shí)必須向政府部門(mén)繳納租金。

（三）法令委托

即政府把提供某項(xiàng)公共服務(wù)作為一種對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法定要求，那么，民營(yíng)部門(mén)就成了這項(xiàng)公共服務(wù)的提供者。在這里，政府不再直接提供服務(wù)，民營(yíng)部門(mén)就代替政府為公眾提供服務(wù)（如殘疾人照顧、就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)等），公眾以支付高物價(jià)的方式間接為這些服務(wù)付費(fèi)，而不是通過(guò)納稅方式直接支付。民營(yíng)部門(mén)通過(guò)這些服務(wù)的提供，雖然不能直接獲得經(jīng)濟(jì)利益，但為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供保障，民營(yíng)部門(mén)也間接享受到了來(lái)自整個(gè)良性發(fā)展環(huán)境的積極影響。

（四）購(gòu)買(mǎi)國(guó)營(yíng)企業(yè)

由于某些提供公共物品及服務(wù)的國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)，政府將其部分或完全出售給民營(yíng)企業(yè)，或與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。具體方式包括注入民營(yíng)資本股份，通過(guò)拍賣(mài)競(jìng)得經(jīng)營(yíng)權(quán)等，從而形成事實(shí)上的合資企業(yè)，將民營(yíng)資本的管理、資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)能力運(yùn)用到該企業(yè)中，以期盈利。民營(yíng)部門(mén)可以提供政府無(wú)法滿足的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，尤其在一些發(fā)展中國(guó)家，民營(yíng)部門(mén)同國(guó)家資本相結(jié)合，共同投資建造和管理道路、橋梁、自來(lái)水系統(tǒng)等。如美國(guó)政府出售不再需要的土地、建筑、設(shè)備和其他資產(chǎn)司空見(jiàn)慣，這也有助于防止政府部門(mén)的盲目擴(kuò)張。民營(yíng)資本可以通過(guò)注入資本和提供技術(shù)建立合資企業(yè)，獲得一部分股份，并掌握企業(yè)的控制權(quán)，政府也可以從剩下的那一部分股份中獲取回報(bào)。當(dāng)然政府為了避免招致低價(jià)出售國(guó)企的公眾指責(zé)，通常會(huì)分批分階段出售，市場(chǎng)會(huì)為其確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)位，如日本、德國(guó)分步出售國(guó)有電信公司。

三、意義及啟示

（一）意義

1、對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)把一些公共物品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)交給富有活力的民營(yíng)部門(mén)，引入高技術(shù)活動(dòng)，可以變?cè)瓉?lái)的資不抵債為盈利狀況，增加政府稅收收入，減少政府開(kāi)支和債務(wù)；使公眾得到更優(yōu)質(zhì)的公共物品和服務(wù)，提高人民生活水平，減少尋租和腐敗不良現(xiàn)象，擴(kuò)大公眾支持的廣度和深度。

2、對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在全球性由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，被壓抑了多年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)終究要煥發(fā)出勃勃生機(jī)。它本身所具有的追求良好績(jī)效的動(dòng)力，推動(dòng)其不斷地生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，可以彌補(bǔ)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的不足，豐富市場(chǎng)，獲得應(yīng)有的利潤(rùn)；向國(guó)家上繳為數(shù)可觀的稅金，支持了國(guó)家財(cái)政；并且吸收了大量勞動(dòng)力，解決了就業(yè)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)，為自己的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)美好的前景。

（二）啟示

在我國(guó)，當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還受到內(nèi)外各種因素的制約，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的發(fā)展，如法制、體制、金融等方面的制約，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)民待遇顯低于外資企業(yè)。由于國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用在歷史上定位不同，強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在某些特定領(lǐng)域的壟斷，因此政府實(shí)際上限制了很多領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍，當(dāng)然也包括公共領(lǐng)域。我國(guó)當(dāng)前的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于餐飲、手工業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)，對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的涉及非常有限。

同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部也存在著諸多不夠科學(xué)的地方，如家族經(jīng)營(yíng)來(lái)源的民營(yíng)企業(yè)管理方式老化，國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不信任，使本應(yīng)充滿生機(jī)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難重重，使之主要依存自身積累資金發(fā)展，因此，抵制風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)大。很多民營(yíng)企業(yè)小富即安，不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，尤其在面臨外來(lái)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，這些都阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在我國(guó)強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要期待政府各項(xiàng)政策措施的相應(yīng)提供。政府要放寬各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，給其以積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強(qiáng)化其“國(guó)民地位”，除了一些涉及國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷的領(lǐng)域民間資本不宜進(jìn)入外，其它領(lǐng)域都應(yīng)允許其進(jìn)入。尤其政府應(yīng)積極推進(jìn)公共基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革開(kāi)放，開(kāi)放電站、供水、供氣等能源類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)；開(kāi)放城市道路、鐵路、港口等交通類(lèi)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)；開(kāi)放城市生活垃圾污水處理、防沙治沙等環(huán)保類(lèi)建設(shè)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、社保等服務(wù)性領(lǐng)域。

當(dāng)然也要相應(yīng)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向有利于社會(huì)、有利于人民的方向發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身也要優(yōu)化自身資本結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，面向國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域投資奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]（美）薩瓦斯：民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系，[M]，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001，8

[2]高培勇：公共管理導(dǎo)論[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002，7

[3]李惠：中國(guó)政企治理問(wèn)題報(bào)告[M]，中國(guó)發(fā)展出版社，2002，11

[4]劉國(guó)華：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及策略研究[J]，經(jīng)濟(jì)體制改革，2003，3

[5]湯湘萍：論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)公平問(wèn)題[J]，經(jīng)濟(jì)體制改革，2003，4

篇9

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；混合所有制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)： F276.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-0000-01

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革已成燃眉之勢(shì)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)企改革是其中至關(guān)重要的一環(huán)。2008年經(jīng)融危機(jī)過(guò)后，許多國(guó)有企業(yè)在國(guó)家的幫扶下再次膨脹，對(duì)以中小企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)形成排擠打壓之勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起了負(fù)面作用，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展喪失應(yīng)有的活力。如何根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情來(lái)探索國(guó)企改革以及推動(dòng)混合所有制的發(fā)展，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，這都是擺在我們面前的問(wèn)題。

一、國(guó)企改革的意義

（一）國(guó)企改革的重要性

早在黨的十二大，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性。會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要兼職國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，同時(shí)發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式?；谶@樣綱領(lǐng)性的思想導(dǎo)向，黨和國(guó)家制定了一系列的的方針政策，開(kāi)始推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷放開(kāi)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制，非公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐漸形成了混合所制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雛形。

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在基于馬克主義思想的公有制主體的背景下，對(duì)國(guó)企實(shí)施改革，使之適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)化大環(huán)境的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的最新途徑。

（二）國(guó)企改革的必要性

加入WTO之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化形勢(shì)日趨明顯。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要保持又好又快的發(fā)展趨勢(shì)，就必然要考慮到國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)發(fā)展需求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國(guó)企從管理、制度以及發(fā)展理念等方面都積累下積重難返的弊病，若不加快改革步伐，便難以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中生存。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，也為了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性，加快國(guó)企改革，重視和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)必然選擇。

二、混合所有制的科學(xué)性

（一）科學(xué)發(fā)展觀在混合所制經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)

我國(guó)早就2003年提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。至此，經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為科學(xué)發(fā)展觀中重要的指導(dǎo)性理念。這是在繼承了關(guān)于公有制過(guò)渡形式的論斷之后的一個(gè)新的創(chuàng)舉?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，保證經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)經(jīng)濟(jì)制度，是經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)的，具有遠(yuǎn)大的前景和歷史意義。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的合理適配

提出，生產(chǎn)力決定生關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系能反作用于生產(chǎn)力。社會(huì)的發(fā)展需要什么樣的生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的條件下出現(xiàn)的一種生產(chǎn)關(guān)系。我國(guó)處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)不及社會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制所要求的水平，如果依舊固守著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的舊模式，一味的推行脫離實(shí)際的所謂的公有制經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)打擊廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，不利于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的持久發(fā)展。因此，以公有制為主體，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)所有制改革的必然趨勢(shì)。

（三）混合所有制是公有制經(jīng)濟(jì)另類(lèi)探索

黨的十五大提出，公有制的實(shí)現(xiàn)形式應(yīng)該是多種多樣的，不能拘泥于一種呆板的形式，而是應(yīng)該在不違背社會(huì)主義生產(chǎn)規(guī)律選擇適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系?；旌纤兄聘母锸菍?duì)公有制的一種另類(lèi)探索，將會(huì)在未來(lái)的發(fā)展道路上顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

三、國(guó)企改革中混合所有制的遠(yuǎn)大前景

建設(shè)色社會(huì)主義，是建設(shè)符合我國(guó)發(fā)展國(guó)情的社會(huì)主義。這并不代表我們是一成不變的堅(jiān)守本本主義，而是要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)決定自己的道路。改革與發(fā)展密不可分，只有將改革開(kāi)放落到實(shí)處，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的偉大理想。

國(guó)企的改革方向朝著混合所有制的軌道上運(yùn)行，這是一種符合當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的正確路徑。如今非公有制經(jīng)濟(jì)的地位在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的地位，國(guó)企的混合所有制改革，不僅進(jìn)一步提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位，更大大的增強(qiáng)和國(guó)企本身的市場(chǎng)發(fā)展活力，也能有效地提高國(guó)企的創(chuàng)造力，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，并在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到積極的推動(dòng)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)處在社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。只有一切從實(shí)際出發(fā)，不斷探索正確的管理路線，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新，才能在新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展與前進(jìn)的道路上走的更遠(yuǎn)。早在1994年我國(guó)就已經(jīng)明確提出要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理”的現(xiàn)代化企業(yè)制度的目標(biāo)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)制度的推進(jìn)腳步也在不斷加快和深入。國(guó)有企業(yè)改革在經(jīng)濟(jì)制度改革的整體趨勢(shì)下，既要繼承，也要?jiǎng)?chuàng)新。堅(jiān)持混合所有制改革方向，是有效推進(jìn)政企分開(kāi)、強(qiáng)化企業(yè)管理的科學(xué)化和民主化的有效途徑。本文結(jié)合我國(guó)實(shí)際的生產(chǎn)力發(fā)展水平，以及整體的市場(chǎng)化環(huán)境來(lái)簡(jiǎn)析了國(guó)企改革中混合所制發(fā)展的科學(xué)前景，對(duì)我國(guó)國(guó)企混合制的作用和意義做了深入分析，得出了國(guó)企混合所有制改革的新方向是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)舉的道理，這也將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉崇獻(xiàn).混合所有制的內(nèi)涵及實(shí)施路徑[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2014 （7）：52-58.

[2]胡鋒.國(guó)企改革中實(shí)施混合所有制探析[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2014 （10）：110-113.

[3]孫宗偉.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)國(guó)企改革不斷深化[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，（37）：80-83.

篇10

一、我國(guó)中等收入群體的產(chǎn)生和發(fā)展

，即實(shí)行了集中統(tǒng)一管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的工資水平都不高，相互差別也不大；農(nóng)村居民則普遍在為解決溫飽而努力勞動(dòng)，因此既沒(méi)有中等收入群體的概念，也沒(méi)有真正符合此概念內(nèi)涵的群體。1978年我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，根本改變了以往的狀況。當(dāng)時(shí)，黨和政府出臺(tái)實(shí)施的一系列政策措施推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，開(kāi)始打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均主義大鍋飯和社會(huì)結(jié)構(gòu)單一的格局，實(shí)行了允許一部分人通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的原則，使社會(huì)成員在勞動(dòng)價(jià)值貢獻(xiàn)、收入、消費(fèi)、住房等方面逐漸拉開(kāi)了差距，由此催生了第一批中等收入者。

20世紀(jì)70年代末和80年代初，隨著的推行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，農(nóng)民生活有了明顯改善。農(nóng)村出現(xiàn)了以家庭為單位從事某項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)戶和承包戶。他們靠個(gè)人或全家的埋頭苦干，加上懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)，迅速成為農(nóng)村致富的“尖子”，涌現(xiàn)出一些遠(yuǎn)近聞名的“專(zhuān)業(yè)戶”“萬(wàn)元戶”，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村富裕戶的代名詞。在城市，隨著國(guó)家確立“堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式”①的方針，同時(shí)“進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外的和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流”②，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中外合資、中外合營(yíng)、外國(guó)獨(dú)資企業(yè)等快速發(fā)展起來(lái)。部分經(jīng)營(yíng)成功的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及當(dāng)時(shí)的出租車(chē)司機(jī)、“星期天工程師”和中外合資、合營(yíng)企業(yè)內(nèi)的中方高中級(jí)管理人員以及外資企業(yè)的中方雇員，他們的收入已經(jīng)達(dá)到國(guó)營(yíng)企業(yè)職工平均工資的幾倍甚至十多倍。以上農(nóng)村和城市的這兩方面人員成為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的第一批中等收入者。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院于1992年頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)在銷(xiāo)、人財(cái)物等十四個(gè)方面的自。其中，賦予企業(yè)人事管理權(quán)和工資獎(jiǎng)金分配權(quán)。在此改革進(jìn)程中，企業(yè)與企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部職工之間的工資分配差距逐漸拉開(kāi)。國(guó)有工業(yè)企業(yè)內(nèi)部少數(shù)有能力、貢獻(xiàn)大的職工，如市場(chǎng)銷(xiāo)售人員、技術(shù)人員、管理人員在獎(jiǎng)金和實(shí)際收入上已經(jīng)明顯高于其他職工。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)“下?！苯?jīng)商熱潮中，貿(mào)易行業(yè)的許多國(guó)有或合作、合資貿(mào)易公司的管理人員、營(yíng)銷(xiāo)等人員的收入增長(zhǎng)很快，收入水平較大幅度高于國(guó)有工業(yè)企業(yè)職工。金融行業(yè)的發(fā)展也開(kāi)始提速，其員工收入水平也有大幅度提升。隨后，在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“抓大放小”進(jìn)行戰(zhàn)略性改革的過(guò)程中，一部分國(guó)有企業(yè)的高中層管理人員以及高中級(jí)技術(shù)人員通過(guò)自身的努力在搞活企業(yè)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面做出了較多貢獻(xiàn)，加之當(dāng)時(shí)實(shí)行“減員增效、下崗分流”，分離了相當(dāng)部分國(guó)有企業(yè)職工，使國(guó)有企業(yè)薪酬總量的分配對(duì)象有所減少，這使部分國(guó)有企業(yè)高中層管理人員和高中級(jí)技術(shù)人員可分配的薪酬額度明顯增多，由此較多提高了他們的個(gè)人收入。這一時(shí)期國(guó)家對(duì)事業(yè)單位也進(jìn)行了改革，部分事業(yè)單位改制為企業(yè)實(shí)體。在此背景下，很多事業(yè)單位進(jìn)一步走入市場(chǎng)，面向市場(chǎng)創(chuàng)收；許多員工也開(kāi)始通過(guò)市場(chǎng)分配方式獲取資源，其中部分人通過(guò)個(gè)人技術(shù)成果和辛勤勞動(dòng)獲得了較高水平的收入。以上這幾類(lèi)人員成為當(dāng)時(shí)新增加的中等收入者。

當(dāng)然，與改革開(kāi)放初期相比，此階段中等收入群體的構(gòu)成也發(fā)生了一些有趣的變化。其中，在改革開(kāi)放重心轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)后，農(nóng)村中相對(duì)富裕的一些人因經(jīng)營(yíng)不善從這個(gè)群體中消失了；個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主在此時(shí)的中等收入群體中占比也有所下降，而各類(lèi)企業(yè)中高級(jí)管理人員、技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)人員所占比重則上升。這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中“老中產(chǎn)”比重下降、“新中產(chǎn)”比重迅速上升的過(guò)程比較相似。當(dāng)然，這一發(fā)展歷史也從一個(gè)側(cè)面證明了當(dāng)時(shí)我國(guó)中等收入群體的發(fā)展擴(kuò)大還不夠穩(wěn)定。

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)中等收入群體迎來(lái)了新的發(fā)展階段。首先，2002年11月黨的十六大報(bào)告第一次明確要求“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重”；其后，黨和政府將“擴(kuò)中”作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及其中的收入分配制度改革的重要內(nèi)容，多次提出要求并作出部署。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和人民生活水平不斷提高，為擴(kuò)大中等收入群體奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)達(dá)三十多年的快速增長(zhǎng)，人均GDP從1978年的381元提高到2013年的41908元，按不變價(jià)計(jì)算，年均增幅達(dá)到8.7%③。特別是到2008年我國(guó)人均GDP達(dá)到3000美元以上，進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列；到2013年，我國(guó)人均GDP進(jìn)一步提高到6700美元左右，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列④。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入也有了大幅度增長(zhǎng)。1985年到2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從739.1元提高到26955元，提高了35.47倍；農(nóng)村居民人均純收入從397.6元提高到8896元，提高了21.37倍。這無(wú)疑有利于發(fā)展擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體。