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[關鍵詞]深井鉆井 鉆井技術 發展和應用

中圖分類號：G276 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0254-01

1.前言

由于淺層油氣資源大部分已經被完全開發，所以各石油開發企業逐漸加大了深層的油氣資源的勘探開發力度，為了提高油氣勘探開發效益和企業的競爭力，深井鉆井技術不斷發展提高，應用的規模也日益擴大。深井鉆井技術是一項復雜的系統工程，難度高、技術復雜，需要有科學的理論、先進的技術及裝備，加上高素質的人才隊伍和科學的管理作為支持。深井 超深井鉆井技術水平是一個國家或企業集團鉆井技術水平高低的標志。目前世界上的深井數量雖然并不多，但是這項技術已經經歷了五六十年的發展歷程，逐漸走向成熟。鉆深井的國家已達80多個，美國、歐洲北海及前蘇聯、德國、日本等深井鉆井技術系統居世界前列，其中美國是世界上鉆深井歷史最長、工作量最大、技術水平最高的國家。我國深井鉆井技術系統近20年快速發展，但與國際先進水平相比仍有很大差距。

2.我國深井鉆井技術的發展概況

近年來，我國加大了對地下深層勘探的力度，在西部和四川盆地及周邊地區的深井鉆井數量逐年增加，平均井深也越來越深，鉆井速度也有較大幅度的提高。截止2000年我國鉆深井的總數近千口，平均井深接近6000m。隨著LWD、旋轉導向鉆井、自動垂直鉆井系統等鉆井新技術的應用推動了我國深井鉆井技術的快速發展，并取得了豐碩的成果。如何有效解決深井鉆井技術的復雜性、適用性、配套性等問題既是影響全球深井鉆井可持續發展的難題，也是制約國內深井鉆井快速發展，縮短與國際差距的瓶頸。結合我國石化系統多年深井鉆井實際情況和塔里木盆地、準噶爾盆地、河西走廊地區、川渝東部地區等4個重點領域深井鉆井技術最新進展，以非線性、復雜性系統仿真為突破口，試圖解決深井鉆井技術系統構成中的復雜性與先進性、功能性與適用性、核心性與配套性等關系問題。

3.我國深井鉆井技術的發展和應用過程

我國深井鉆井技術起步較晚，1966年7月大慶油田完成第一口4719 m的深井，揭開了國內深井鉆井技術發展的序幕。繼此之后大港油田、勝利油田和江漢油田又陸續打成了4口超過5000m 的深井，初步積累了深井鉆井開采的經驗。從1976年到 1985年，完成了100多口深井，其中有2口井深超過7000 m 的井，即四川1978年完成的7175 m關基井和新疆1979年完成的7002 m的固2井。1986年之后，深井進入規模應用階段，隨著深層勘探開發速度的加快，深井鉆井數量逐年增加，機械鉆速不斷提高，鉆井的時效增加，深井鉆井周期逐年下降，井下事故不斷減少。2005年3月8日，中國，大陸科學鉆探工程“科鉆一井”順利完鉆，井深5158 m ，該，井鉆井中采用了大量高新技術，如人造金剛石鉆頭、繩索連續取心、井底馬達驅動取心工具、活動套管技術、自動送鉆系統、MWD、LWD、SWD等技術。

4.我國深井鉆井技術的發展趨勢

隨著我國油氣資源戰略對深層鉆井的進一步需求，特別是導向鉆井、氣體鉆井等新興鉆井技 術的應用和發展，以及信息技術、測控技術、模擬技術在鉆井中的應用，可以發現深井鉆井技術 的發展是以現代鉆井技術的發展為基礎，重點解決高溫高壓、多壓力系統、山前構造、難鉆地層等深井鉆井難點。現代鉆井技術發展以現代科學技術為基礎，以提高勘探開發綜合效益為目標，其主導發展趨勢為：以信息論、系統論和控制論為理論基礎，把以計算機技術為核心的遙測、遙傳、遙控技術融入鉆井工程技術，用鉆井高新技術改造傳統的鉆井技術，向智能化、自動化鉆井方向發展，創造最大化的勘探開發經濟效益和社會效益。

深層鉆井技術在以下幾個方面需要發展突破：①單一尺寸套管鉆井可改善傳統井身結構，應用膨脹管和套管鉆井有利于促進深井鉆井技術的快速發展。②應用一次性自銳鉆頭，單井作業時無需更換鉆頭，還可根據井況所遇到的巖性轉變破巖模式，向高效破巖技術方向發展。③隨著LWD、近鉆頭測量、隨鉆測井、隨鉆地震技術的應用和發展，井下控制器將成為鉆井施工的核心。安裝在鉆頭附近的控制器可實現實時監測與控制，自動判斷控制鉆頭，甚至控制鉆機的動作。④采用控壓鉆井技術將實現真正意義上的閉環鉆井，通過安裝在鉆頭附近的主控制器、鉆桿上的分控制器以及井口控制器自動調節實現井內壓力自動平衡。⑤有纜鉆桿的應用將不僅可實現對鉆井的有效控制，而且會提高鉆井速度。采用該技術，鉆桿將不用傳遞扭矩，甚至不必控制鉆壓。⑥固壁技術將改善井壁的穩定性，在鉆井發生井漏時，隨時加入有針對性的堵漏材料；也可在鉆井完成后，對井壁進行“固結”，形成人工管壁。⑦氣體鉆井的比例將大大提高，針對特殊地層，能夠及時變換有針對性的特殊流體。⑧利用已有的數據庫、已鉆井段的數據，并結合地面采集和井下實時檢測的數據，對未鉆井段的鉆井施工進行模擬，隨時調整鉆井設計。使深層鉆井技術向集成化、信息化、智能化、自動化方向發展⑨采用封隔器實施對地層間的封隔，甚至部分代替水泥對層間的分隔。

5.如何更好的應用深層鉆井技術有效提高油氣采收率

面對未來全國油氣資源的需求狀況，我國西部地區、南方海相地區及東部深層油氣勘探開發將進一步加強，復雜地質條件下深井鉆井技術仍然是我國21世紀實施油氣資源戰略、提高勘探開發效益的重要技術支持手段。為此，我國應在跟蹤和引進國外先進深井鉆井技術與裝備的同時，加強自主研發與應用技術攻關，努力學習國外先進鉆采技術，縮小與國外的差距。深井鉆井技術研究與應用的重點在加強核心技術的研發與配套，并高度重視基礎理論研究，加強人才培養，重視人與計算機結合，充分利用現代信息技術和我國深井鉆井專家知識經驗，建立深井鉆井的科學化評價體系和決策體系，加快深井鉆井技術管理的科學化進程。同時，適度引進先進國家深井鉆井核心技術裝備與配套軟件系統，加強國際合作，走消化、吸收和創新的道路，逐步使深井鉆采能力向更深的程度發展，有效提高我國的油氣采收率。

參考文獻

[1] 高德利.復雜地質條件下深井超深井鉆井技術[M].北京：石油工業出版社. 2004.

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一、 國有物流企業應對國際化競爭中存在的問題 

國有物流企業剛剛擺脫計劃經濟體制的束縛，走上市場化的道路，相對于發達國家的物流產業而言，尚處于起步發展階段。由于長期分割運營造成組織化程度較低，沒有形成一個比較完整的體系。國有中、小型物流企業呈現“小”、“少”、“弱”、“散”局面，談不上什么規模效益和競爭優勢；國有大型物流企業雖然擁有的眾多網點，但全系統網絡往往是行政管理上的意義較大，而在業務整合聯通上的意義則較小，其整體優勢、網絡優勢得不到發揮，與“現代物流”要求相距較遠，難以應付國際化的挑戰。國有物流企業發展中存在的另 一系列問題則更增添了挑戰的嚴峻性： 

1、在流通體制的轉變過程中未能及時轉變經營觀念，而使國有物流業的發展仍帶有濃厚的計劃經濟色彩 。 

2、國有物流企業“為我所有”、“寧為雞首、不為牛尾”的陳腐觀念仍十分普遍，發展中仍然存在追求“小而全”的傾向，運作規模偏小，國有資產利用率低下，難以應付激烈的市場競爭 。 

3、技改資金不足，使國有物流企業信息化、自動化進程滯后，經營技術上與世界先進水平差距明顯，在市場競爭中處于不利地位。 

二、 國有物流企業面臨的競爭環境分析 

在中國加入WTO與經濟全球化加速發展的背景下，國有物流企業面臨多方面的挑戰。首先是國內市場的國際化，跨國物流業大規模的進入已經勢在必然;其二是物流企業本身的國際化,就目前的現狀，要走的路還很長；其三是國內新興民營物流企業迅速發展的威脅。現就激烈的競爭環境作具體分析： 

1、從中國的經濟增長看物流的發展空間 

中國經濟的高速增長、外資企業的大量涌入、企業物流外包認識的提高，都將成為第三方物流業穩定市場需求的保證。中國的物流成本占GDP的比例按世界銀行的估算為16.7%，這是一個非常巨大的市場。中國的第三方物流目前只占整個物流總支出的比重10%左右，而年增長速度達30%以上。所以，從長遠來看，在不斷推進改革的條件下，中國第三方物流的發展將進入一個新階段，其前景十分可觀。另外，國家和各級政府抓緊研究發展物流產業的具體政策及措施，經貿委把34家國有大型物流企業列為國家重點扶持對象，政策、資金向給國有物流企業傾斜，將進一步加快推進我國現代物流的發展。 

2、來自國外物流企業的威脅 

目前，虎視眈眈中國物流市場的跨國物流公司基本上可分為兩類，一類是在空運、速遞的基礎上發展起來的，如UPS，TNT，FedEx等；另一類則是以海運為主，逐步向綜合物流發展，以馬士基和美集為代表。盡管跨國物流企業在中國的發展仍受到限制，但他們卻已經通過各種可能的途徑，紛紛占領了中國的物流市場戰略高地。 

隨著我國加入WTO后服務市場的逐步開開放，這些企業將借助他們牢固的物流網絡及物流聯盟，運用先進的物流專業知識和經驗，為客戶提供完善的綜合物流服務。他們的到來必將給國內物流市場形成巨大的沖擊。 

3、來自國內物流企業的競爭 

由于國內物流市場剛剛起步，大部分物流企業是從原來的儲運業轉型而來，多數企業未形成核心競爭力，競爭對手之間的模仿相對容易，企業的技術水平與管理水平不高，缺乏公認的物流服務標準，企業之間是一種粗放式為主的競爭格局。加上近期掀起的物流熱潮，使許多外圍企業盲目跟風，走進了“都去發展物流”、“都要去找物流要利潤”的誤區。結果導致了各地的物流企業數量與基礎投資猛增，低價惡性競爭嚴重擾亂了市場秩序,造成物流企業普遍業績不佳，發展后勁不足。 

新興的物流企業和大型生產企業自營物流體系社會化的沖擊也是不可避免的。例如：海爾物流，海爾自己搞物流的首要目標，應當是提高自身的核心競爭力。但從總體戰略來看，海爾在未來并不僅局限于為自己服務，實際上，他們已經和樂百氏、雀巢等大型國際企業簽訂了物流方面的合作協議，在發展社會化物流方面進行著嘗試。 

4、國際化戰略面臨的挑戰 

尋求全球范圍內最佳的資源配置和生產要素組合，已經成為不可逆轉的發展趨勢。在中國已經成為名副其實的世界加工廠的驅動下，國有物流企業為了自身的發展和完善，就必須實現世界范圍的物流目標，走國際化路線，這需要企業有全球性的體系、設施、人員。但中國的物流業畢竟不同于中國家電這樣的成熟、優勢產業，就目前國有物流企業的現狀來說，要實現與國際市場完全對接尚需待以時日。 

綜上分析，國有物流企業面臨的國內經濟政策看好、物流需求已經被激發并呈現加速增長的大好環境，但同時也面對著全面的、嚴峻的競爭形勢，機遇與挑戰并存。該如何采取積極的應對策略來形成新的優勢，這是國有傳統物流企業轉軌成功與否的關鍵所在,這也是中國流通體制改革、國有資產經營管理的一項重要內容。 

三、國有物流企業應對國際化的策略探討 

國有物流企業中的大多數是在五、六十年代建立起來的，觀念、體制上的種種弊端已不能適應發展的需要，不進行脫胎換骨的改造并向現代物流推進，將被國際化的大潮所淹沒。發展中的國有物流企業應該充分利用國家對國有企業物流企業的特殊優惠政策，審時度勢，冷靜分析自身的優勢和劣勢，正確定位，制定的應對策略和發展戰略。現就其中幾個重要的方面進行一些初步的探討。

1、立足核心主業，拓展全程物流服務 

物流供應鏈服務是跨地區、跨部門、跨行業的一項龐大的系統工程，物流企業都希望能為客戶做更多的事情，進入更多的物流服務環節，但各家企業的資源畢竟是有限的。國有物流企業也只有在充分挖掘自己核心能力的基礎上，利用信息網絡等技術，與鏈上的各企業進行合作，向綜合物流拓展，才能形成逐步發展、以點帶面的發展戰略。做好一環再進入多環，才能在與國際、國內競爭同行的爭奪戰中保持優勢。 

2、改革管理體制，增強市場反映能力 

（1）、加強國有資產管理體制改革力度 

國有資產管理體制改革的目標，既要保持對國有資產的所有權、控制權，又要使國有資產運營充滿活力，使之保值增值。發展中的國有物流企業，必須真正按照現代企業制度的要求和市場經濟的需要，進行改革、改制、改組、改造，否則不僅談不上發展，甚至生存都會成為問題。國有物流企業應當有靈活多變的組織結構及相應的決策體制，以滿足多樣化的物流需求。長期以來形成的二級決策和管理中心的地域分割，與一體化物流管理的要求相違背。物流業務經營決策必須具備多級分散和集中控制相結合的特點，來實現高效的物流供應鏈管理。 

（2）、開展虛擬經營，實施戰略聯盟，爭做聯盟中心 

國有物流企業為發揮自身的優勢，彌補自身的不足，就只有結成聯盟與其他企業合作虛擬經營，實現物流供應鏈全過程的有機融合，通過多家企業的共同努力來形成一個強大的力量，抵御國外大型物流企業的入侵，共進退、同榮辱，才有可能立于不敗之地。 

戰略聯盟實施可將有限的資源集中在附加值高的功能上，而將附加價值低的功能虛擬化。虛擬經營能夠在組織上突破有形的界限，實現企業的精簡高效，從而提供企業的競爭能力和生存能力。在締結聯盟的過程中，為避免成為附庸而掌握主動來增加獲利的潛力，就要爭做聯盟中心。 

（3）、樹立現代物流經營理念 

首先要增強現代物流企業的市場意識，必須摒棄過去那種封閉經營的官商作風，以用戶需求為己任，緊貼市場，準確確立國有物流企業的市場定位，根據需求并結合自身的基礎，對企業進行資產、人員、業務的重組，形成與市場需求相適應的服務系統；其次要增強現代物流業的開放意識。與先進國家相比，我們既要看到自己的特色，更要看到我們還有很大的差距。加強國際物流合作，積極引進外國的資金、技術、經驗是國際化戰略的捷徑。 

3、實行規模經營，提高整體效益 

（1）、組建現代綜合物流主干網 

提高國有物流企業的整體效益就要組織高效率的一體化社會服務功能，以最低的總成本實現既定的物流需求。要以全國性物流企業為依托，以全國性儲運系統為組網基點組建一批國家級現代綜合物流主干網 。國有物流企業在組建主干網時，應充分利用國家對物流產業的優惠政策，發揮自身的優勢，按照社會主義市場經濟原則，實現物流業的跨越式發展，我們就完全可能用數年時間達到西方國家數十年才能達到的水平。 

（2）、整合存量資源，擴大經營規模 

國有經濟的一個優勢是資產存量大，但由于存量資產不能流動，資產配置效率低下，造成資源的極大浪費。為此，在向現代提升轉型中要改變過去低水平重復建設的局面，打破條塊觀念，通過要素優化組合，實行存量調整，提高存量資產的回報率。使國有資產在國家宏觀調控下，按照經濟發展的需要，以有償、無償或等價交換等市場形式進行流動，做到合理經營國有資產，提高國有資產投資效益，擴大自己在物流市場的占有份額。 

4、加強科技、知識含量，培育新的核心能力 

（1）、強化企業內部互聯網的構建 

國有物流企業可根據自己的行業特點和實際狀況，設計和實施企業內部互聯網方案，能夠以低廉的成本和更高的效率，進行企業內外信息溝通和管理，集約地實現物流功能，縮小與世界先進物流企業的差距，并為我國物流業信息化進程作出貢獻。企業內部互聯網主要提供市場營銷功能、項目管理功能、客戶服務和支持功能。能夠幫助客戶服務與支持部門共享客戶的反饋信息，創建一個相應的支撐系統。 

（2）、積極推行ISO質量管理體系認證 

經濟全球化要求國有物流企業要不斷改進和提高物流服務質量，實施ISO質量標準認證有利于提高管理水平，增強企業競爭能力，使企業與國際市場早日接軌，盡快融入世界經濟市場，獲得了通往一體化市場的通行證，并在日趨激烈的市場競爭中取得領先。 

（3）、加強企業的知識管理 

國有物流企業的知識管理主要指幫助員工對擁有的知識進行反思，促進員工運用知識進行交流，并發展相應的管理技術及改善企業的組織結構。物流企業知識管理的出發點是把最大限度地掌握和利用知識作為提高企業競爭力與經濟效益的關鍵，實質是把存在于企業中的人力資源、信息技術、市場競爭力及經營戰略協調統一，共同為國有物流企業的發展服務。因為知識技能的積累，技術體系的完善，組織管理體系的建設，信息體系的培育，企業文化的建設等都是構建物流企業核心能力的主要入手點。 

5、強化國際業務能力，建立和完善國際網絡 

（1）、建立全球戰略，以近致遠 

這要求國有物流企業的戰略制定，必須突破地域、行業的藩籬，以全球為著眼點。只有這樣，才能最大限度地抓住機遇，規避風險。在具體戰略的選擇上，首先應該以中國為主要拓展市場，獲得本地競爭優勢，再以近致遠，爭取全球競爭優勢。 

（2）、加強跨區域聯合，借船出海 

國有物流企業多年來依托國內發展，已經形成相當的網絡優勢，在國內市場享有較高知名度與品牌效應。充分利用自身國內網絡和業務優勢，通過與實力雄厚的國外物流公司合作，引進資金、先進的物流技術和管理經驗，達到提高國內物流市場占有率，并快速躋身國際物流市場的目的。這也是國有物流企業應對WTO挑戰的積極措施。 

6、培養物流管理人才，建立富有創新機制的企業文化。 

國有物流企業向現代物流提升轉型的成敗，物流專業人才顯得尤其重要。物流管理者必須對每一個物流環節都有足夠的了解，不僅是運輸專家，還應熟知財務、市場營銷和采購工作，必須具備對物流諸環節進行協調的能力。物流市場的國際化不僅要求物流管理者能夠管理現有系統，更要求具有創新意識，包括知識創新和服務創新，用創新為企業提供技術支持，保證顧客服務在本行業領先地位；利用創新來產生良好的用人機制，保障國有物流企業在激烈的競爭中立于不敗之地。 二二年十二月八日 主要參考文獻： 

芮明杰著,《中國企業發展的戰略選擇》,復旦大學出版社,2000 

丁俊發、王之泰等著,《現代物流論叢》, 廣東旅游出版社,2000 

徐文靜著, 《物流戰略規劃與模式》, 機械工業出版社,2002 

王之泰著,《現代物流管理》, 中國工人出版社,2001 

王焰著,《一體化的供應鏈--戰略、設計與管理》, 中國物資出版社,2002 

金真、唐浩著,《現代物流--新的經濟增長點》, 中國物資出版社,2002 

郝聚民編著，《第三方物流》，四川人民出版社，2002 

大衛. 辛奇利維著, 季建華譯《供應鏈設計與管理》, 上海遠東出版社,2000 

張耀平編著,《21本世紀美英澳運輸與物流戰略》, 人民交通出版社,2001 

中國物流網  56.com.cn 

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（濟南社會科學院，山東 濟南 250099）

【摘要】影視旅游是一種新興的旅游資源模式，與其他旅游類型相比，影視旅游更具文化色彩。它可以滿足參與者的尋夢心理和審美寄托，能夠帶來巨大的經濟、社會效益。目前國內影視旅游項目和影視基地建設發展很快，但重復建設現象比較嚴重。同時特色突出和文化內涵深刻的影視旅游項目較少，項目的創新程度不夠，游客的主動參與程度不高，總體上還處于初步探索階段。今后應當加快發展，加大資源整合力度，豐富影視旅游產品的種類，更大程度地吸引游客。使之成為文化產業發展的重頭戲、旅游行業的新亮點和新經濟增長點的重要組成部分。

關鍵詞 影視旅游；文化產業

Doi:10.3969/j.issn.1007-0087.2014.06.004

當前在一些文化產業發達的國家，影視作品的收益已經遠遠不再局限于影視作品本身，影視作品與其衍生品的推廣與開發已經形成了一條巨大的產業鏈，影視旅游就是其中令人矚目的一個亮點。伴隨著我國人民生活水平的不斷提高、文化需求的不斷增長和我國文化產業的大發展，影視和旅游都變成了廣大消費者所青睞的休閑娛樂形式。影視旅游作為當前一種方興未艾新興的文化產業發展模式和影視產業與旅游產業相融合所形成的一種邊緣交叉行業，吸收了影視產業與旅游產業的優長特點，適合了當代中國消費者不斷提高文化需求，屬于一種前景廣闊的朝陽行業，未來影視旅游將在我國具有廣闊的發展前景。

一、影視旅游內涵辨析

影視旅游的提法濫觴于上世紀九十年代中期的英美國家，西方稱之為“電影引致旅游”(movieinduce tourism)，或者電影旅游(f ilm tourism)。它將影視基地與特色旅游結合起來，形成了一種新型的旅游類別。迎合了當代旅游者追求新奇，渴望將知識性、觀賞性和尋夢心理結合起來的需求特點。

目前國內外廣泛認可的影視旅游的定義是埃沃斯(Evans，1997)的提法：影視旅游是由于某些觀光點或事物出現在銀屏、影帶和銀幕上，從而促使旅游者造訪這些旅游地和吸引物的旅游活動；厄里(Ur ry，2001)則認為游客對旅游地的選擇是基于對娛樂、實現夢想以及參與的愿望；Busby和Klug(2001)將影視旅游界定為：旅游者前往某一目的地或吸引物是由于該地曾經在電視、錄像和電影銀幕中放映過；Washita(2003)在此基礎上進一步指出，認為通過向觀眾展示目的地的特點和魅力，電影、電視以及文學作品可以影響個體的旅游偏好和目的地選擇。

Beeton(2005)根據影視作品不同的吸引力產生方式將影視旅游分成了六類：其一為場地旅游，其二為商業性旅游，其三是身份誤解的旅游, 其四是脫離場地的旅游，其五為一次性事件，其六是扶手椅旅游，據此影視旅游產品又可以被劃分為場地旅游與脫離場地旅游兩大類，也有人強調了影視旅游者的行為。里勒和范·道倫(Riley，Van Doren，1992)以電影《鱷魚鄧迪》(Crocodile Dundee)在美國潛在旅游者當中產生的對澳大利亞感知的影響為例，來說明電影電視可以幫助潛在旅游者對于影片中所提及的旅游目的地通過移情作用(empathy)和共感作用(vicarious feeling)產生對旅游目的地的某種感覺認知和情感認知，從而產生旅游動機，最終促使旅游行為的產生。

哈德森和里奇(Hudson，Ritchie，2006)引入了產品布局的概念，國內對于影視旅游的研究較多地著眼于客體方面：如影視旅游是以影視拍攝、制作的全過程及與影視相關的事物為吸引物的旅游活動(劉濱宜、劉琴，2004)；影視旅游從供給的角度說，是指旅游經營者開發并利用電影電視的制作地點、環境、過程、節事活動以及影視劇中反映出來的能夠促進旅游的文化活動，(王玉玲，馮學鋼，王曉，2006)；影視旅游是結合電影或電視劇中所拍攝到的自然和人文景觀將電影電視觀眾和游客緊密地結合起來，對影片拍攝地進行的全程旅游活動產品(代俐，2006)。國內學者還對影視旅游分為廣義和狹義兩類，“廣義的影視旅游面對的客體對象可以是人造景觀，也可以是自然景觀、人文古跡”，“狹義的影視旅游客體則主要指影視主題公園”，(劉濱誼，劉琴，2004)；還有人將其分為靜態的影視旅游資源、活動形態的影視旅游資源、文化意識形態的影視旅游資源等(《中國影視游》編委會，2004)；付冰、周申立（2005）認為影視旅游“是一種主題化模式”，并從主題化旅游的對象——空間形態上的主題公園(影視城)和時間形態上的影視節兩方面對我國影視旅游的發展載體進行了探討。

綜上所述可以認為，影視旅游是以影視拍攝、制作的全過程及與影視相關的事物為吸引物的旅游活動。狹義的影視旅游則特指人們由于受影視劇的影響而對影視拍攝地產生興趣，進而到該地旅游的現象。狹義影視旅游的旅游客體則主要指影視主題公園，廣義的影視旅游面對的客體對象可以是人造景觀，也可以是自然景觀、人文古跡等與影視相關的任何事物。從供給的角度來說，影視旅游是指旅游經營者開發并利用電影電視的文化內容，經過策劃宣傳，推向旅游市場的一種新的旅游產品類型。從旅游者角度來說，是指旅游者由影視引申出來的旅游資源的游覽、體驗，來滿足自己心理需求的旅游經歷。

影視旅游的表現形式可以有空間和時間兩種形態，空間的表現形式主要包括對影視城、影視拍攝地以及影視故事發生地進行的旅游，而時間形態上主要體現在影視節慶、影視活動等方面。作為一種主題化的旅游模式，旅游的對象可以包括空間形態上的主題公園和時間形態上的影視節等。影視旅游的目的地既可以是影片的拍攝地或故事發生的背景地，也可以是外景地，其中背景地更為突出。黑澤明的著名電影《最后的武士》(The Last Samurai)背景地是日本，但電影實際上是在新西蘭拍攝的。可想而知，人們循著這個電影前往的地點肯定會是日本，而不是新西蘭[2]。

二、影視旅游的魅力所在

與其他旅游類型相比，影視旅游更具有文化內涵。游客借景移情，通過感知和欣賞影視作品所依托的靜態自然、人文景觀，產生豐富的聯想。這里，影視作品本身是一個引子，吸引觀眾對劇情發生地產生興趣，進而愿意前往一游。歸根結底，其游覽動因來自于影視作品所展示的社會生活和人物經歷，是影視作品的感染力激起了人們感受它所體現的社會美的動力。從社會意義的層面來講，雖然不具備直接的教化作用，但對于人們陶冶性情、修身養性、派遣壓力乃至于培養愛國情懷也都能夠起到潛移默化的效果，說明我國文化思想領域的影視旅游開發有著廣闊的資源空間。

從影視旅游獨具的特質來看，首先，它是是以某些優秀的影視作品作為依托，然后啟動觀眾印證、尋夢、逃避等心理動機，繼而誘發觀眾的休閑、求知等潛在需求，最終形成它屬一種跨行業、復合型的新型產業。借助于影視作品的造夢功能，游客可以實現在古今中外之間無障礙地穿越，他們熱衷于透過旅游景點上影視劇拍攝的熟悉場地，也希望劇中代表好運和成功的符號與自己聯系起來，到優美的環境中躲避世俗的煩瑣，對影視劇的熱愛使他們選擇到拍攝地旅游。下面探討一下影視表象與旅游目的地形象之間的關系。應當承認，身處選擇眾多的當代社會，人們的消費欲望在很大程度上是被某些具有引領性的事物所誘發出來的，知名度以及由此導致的對注意力的吸引。而對這種消費偏好選擇的導向往往會受到社會文化氛圍的影響。就影視旅游而言，影視作品里所描繪的風土人情、自然景觀必然會成為吸引游客的活招牌。在“愛屋及烏”的聯想效應作用下，影視作品將會以其特有的藝術感染力超越各種形式的廣告。

三、影視旅游的經濟社會效益

過去我們國家影視作品的投資回報主要靠票房收入和廣告收入，這也是我國影視作品投入產出之比不高的重要原因之一。實際上在一些文化產業比較發達的國家，票房收入和廣告收入已經不再是影視作品唯一的經濟收益來源，一些影視作品的衍生物或者衍生行業在影視作品的帶動下應運而生，影視旅游就是由影視行業與旅游行業交叉融合所形成的一種新興行業，它依托影視基地發展特色旅游，在精神成果方面和經濟收益方面都能夠帶來優厚的產出。

（一）優秀的影視作品本身就是旅游資源

影視旅游資源屬于人文旅游資源的范疇，其中有兩方面的含義：一是影視作品的拍攝過程是旅游資源，這個過程是動態的易逝的；二是拍攝影視作品的外景地，特別是專門為拍攝所修建的影視基地是靜態和不易逝的，這兩個方面都可以直接開展旅游活動，發展的事業是影視城，利潤卻是來自旅游業。許多影視作品的拍攝地出現了很多旅游開發的盲點，往往是因為旅游配套設施的制約，使這些風景優美的地方“養在深閨人未識”。 即使那些已經開發了的景區，由于拍攝影視作品的視角獨特，也能夠顯現給觀眾與眾不同的美感，可以對這些景區從新視角進行再開發[3]。

(二)影視作品具有對旅游資源的宣傳促銷作用

通過影視作品造勢，能夠對旅游目的地進行全方位的宣傳促銷。影視作品成為溝通景區與游客之間的橋梁和紐帶。影視作品對于旅游地的宣傳作用是巨大的，一部熱播電視劇往往可以帶旺一個旅游點。這是因為影視作品在給景觀涂抹上一層奇麗色彩的同時，還可以彌合游客心中經驗與想象的差距。影視作品中的景觀世界與真實的世界已經變成一種不可割裂的“共生物”。使景觀具有了一種無可復制且更能無限延伸的力量，調動起旅游主體的審美感覺，產生和諧、共鳴、親近和充實的審美愉悅。

(三)有助于實施產業融合，豐富并深化影視產業鏈

一是借影視旅游拓展影視產業項目，進行“后影視衍生產品”的開發。適應影視旅游的發展和游客需求的高移，影視產業正在延伸，逐步整合為跨行業、復合型的影視產業鏈。二是借影視旅游開展影視營銷，形成“政府推動、多方參與、市場運作”的影視營銷模式。突出文化品位和地域特色。吸引市場的注意。產品營銷與旅游需求相適應，彰顯影視作品對拍攝地的實際帶動功能，政府部門發揮好的組織功能和調控效果，這為影視拍攝與營銷提供便利和支持。三是借影視旅游實施“走出去”工程，謀求國際化影響。一方面推進影視營銷國際化，另一方面借力實現“走出去”的目標。我國強大的旅游吸引力，給國際資本投資我國拍攝影視降低風險的同時還提供了盈利商機，將帶來影視產業的國際化人才需求和國際上各類優秀人士的參與[4]。

(四)有利于影視產品競爭力的提高與增強

一是可以增加影視受眾，擴大影視作品的影響。影視旅游的迅猛發展，必然激發游客對影視的更多關注、使得影視受眾群體迅速壯大。二是可以降低拍攝成本，增加影視作品數量。三是能夠豐富影視內容，提高影視質量。隨著影視旅游的深入發展，使得影視拍攝開始自覺考慮到旅游需求，為迎合影視旅游的需要，影視拍攝的內容逐漸豐富，另一方面，為適應游客需求高移的實際情況，影視拍攝自覺地挖掘特色、提升文化品質、形成品牌影視。

(五)有利于形成協調發展的影視產業布局

其一是利于影視產業強化優勢聯合發展。提供了電影企業謀求產業擴張的機會,便于多渠道、多層次、多品種的開發影視產品。影視旅游是綜合性、立體化的消費模式，它的發展本身能夠對經濟發展產生巨大的拉動作用。有利于影視融合發展。可以彌補國產電影在定位和生產上越來越遠離影院消費、中國影院的消費環境越來越不適應現代生活發展的不足，為影視產業內部融合提供良好的平臺。

再者是利于影視產業縮減地域差距，實現地區平衡發展。任何地區特有的地域風情都具有影視拍攝的天然優勢，都是影視題材的寶庫、影視拍攝的好場景。影視旅游的發展，能改善欠發達地區的基礎設施，優化資源組合。三是催生了影視產業發展的新領域。影視旅游業本身就是影視業實施產業融合的嘗試，對于完善影視產業政策有著重要的參考價值。影視旅游的深入開展，將使影視產業成為新的經濟增長點鋪路[5]。

(六)可以帶動影視拍攝地以及旅游目的地的經濟社會發展

首先，對于影視拍攝地來說能帶來至少以下好處：一是影視形式具有傳播廣、投資低、效果好的特性，旅游拍攝地的知名度隨著影視劇的熱播必將有很大的提高；二是地方風光會隨著情節深入與情緒聯想而悄悄深入觀眾腦海，人們不會產生有絲毫看廣告的抵觸情緒，有機會觀眾就一定會變成游客去那里親歷，不乏因一部電視或影片而被公眾知曉的一個景區，一個景點或城市，一部經典的老片足以讓此拍攝地受益百年。其次，再看影視拍攝對旅游目的地發展所起到的積極影響：一是影視作品的熱播在培育大量影迷的同時，也培育了大批潛在的旅游者，明星粉絲團的作用更是不可忽略；二是依賴于影視作品旅游目的地刻上了與之密切相關的符號烙印，并迅速為受眾所識；三是旅游企業可借影視劇熱播之機推出全新的影視主題旅游線路或對傳統旅游產品進行相關包裝；四是影視劇組的進駐，給當地帶來巨大的社會效益，產生各種關聯效應，有助于當地文化產業的興起[6]。

四、今后我國影視旅游的發展趨勢與路徑

（一）發展趨勢

其一，前景廣闊且潛力巨大。隨著社會經濟的發展，旅游將成為人們生活中重要的組成部分。廣大的影視迷是影視旅游的潛在旅游者，影視旅游更深層次的需求是旅游經歷的文化體驗，影視文化與旅游文化相結合，功能疊加，如虎添翼。其二，效益綜合，聯動發展。影視旅游產業鏈包括直接效益和聯動效益。聯動效益是影視旅游帶動其他產業而獲得的效益，是由多環節的消費過程構成的。影視城聯動效益體現在三方面：一是帶動相關產業的發展；二是改善地方旅游交通；三是優化產業結構，這些都完全符合未來社會城市發展的趨勢。其三，旅游來源更加多元化。從拍攝場所發展到影視場景的再現，從拍攝基地發展到娛樂休閑地，從影視旅游業發展到相關產業園區，最終形成影視旅游綜合區域。即形成制片廠—拍攝基地—影視城—影視主題公園—影視相關產業園區—影視旅游綜合區域的發展趨勢。其四，旅游形式個性化。當今社會正處于體驗式經濟時代，具體到影視旅游來說，旅游者更為注重體現自我，變被動觀賞為主動參與，在全新的場景或氛圍中忘卻現實的身份，達到參與、忘我、發揮的境界。其五，旅游內容不斷更新，實現動態消費，適時轉換。其六，規劃建設日趨完善。主題公園將模擬景觀融入自然環境中是影視城建設得以成功的關鍵。不僅僅是營造建筑景觀本身，而是營造集建筑、環境景觀為一體的使游客置身其中感到心情舒暢的場地式娛樂場所[7]。

(二)發展路徑

其一，加快發展，豐富產品。應在借鑒國際經驗的基礎上，結合中國國情，豐富旅游產品。這不僅要體現在進一步挖掘影視拍攝地的文化內涵上，而且體現在對影視劇的衍生品的開發上，尤其是對旅游紀念品的開發上。影視拍攝地應舉辦一系列有影響力的特色文化藝術活動及加大各媒體的宣傳力度，鞏固并擴大其品牌的社會知名度與美譽度，增加影視拍攝地的文化色彩，豐富游客的文化生活，向更高層次的參與層面拓展。

其二，市場導向，加強研究。充分考慮旅游者的需求，轉換策劃思想和經營理念。從文化的角度去分析人們的旅游心理，讓旅游者感受到濃郁的文化氣息和社會風情，并注重影視城整體環境的營造，滿足不同層次的旅游者需要。創新營銷模式，豐富影視旅游產品類型。一方面，帶動各界參與其中，有效刺激市場運作；另一方面，利用影視作品的影響力，刺激大眾消費熱情。有效整合各方面的營銷資源，注意對觀眾需求導向的分析，著力開發以體驗為賣點的新產品和新活動。建設影視城應充分做好可行性研究，走綜合性經營之路，促進要素集聚。其三，引導控制，加強扶持，加強管理，合理規劃。要引導影視城向良性競爭的方向發展，應當控制影視拍攝基地的數量和質量，引導其向做精、做強發展，逐步完善旅游景區的生活配套設施，提高接待水平。對影視旅游的扶持政策主要分兩方面。一方面是對相關影視作品質量的支持，另一方面是扶持影視城的建設。雙管齊下，保證影視作品的制作水準和影視城的建設水平。適當調控引導，整合影視旅游產業鏈條。帶動其他相關產業的產業鏈開發，充分挖掘影視旅游作為一種綜合性產業的開發潛力。

其四，真正打好“影視牌”，制定系統而行之有效的宣傳計劃，并一以貫之地實行之，充分挖掘影視旅游的文化內涵，形成品牌效應。影視作品認知度不高，市場就很難開拓，具有高認知度的影視作品，旅游資源開發起來事半功倍。國內很多影視旅游基地就是因為宣傳工作做的不夠到位直接影響到了基地的知名度和影響力。也可以通過影視作品的視角對現有的旅游資源進行創新性的開發，營造出富有歷史或者紀念意義的文化氛圍。對于認知度高、與相關實景旅游資源相結合比較好，具有多重吸引力的影視作品旅游資源可進行大規模的綜合開發；對知名度小的影視旅游資源則把它作為其他旅游資源開發的陪襯，進行輔開發，以增加景區的人文吸引力[8]。

其五，注重可持續發展，延展影視旅游的產品生命周期。要在確保目的地自然環境和人文環境不被破壞的前提下，兼顧經濟效益和社會效益的共同繁榮，也要引導游客綠色游覽，降低游客在游覽過程中對旅游目的地形成的傷害[9]。根據產品生命周期理論，影視旅游產業的生命周期同樣可以分成這樣四個階段。①引入期，此時經營戰略應主要放在以下方面：一是主動出擊,二是與拍攝方積極合作,引入期內宜采用高價格、高費用促銷的營銷戰術迅速占領市場，用“撇油戰術”獲取高額利潤。②成長期，該期間的營銷戰術應當是要改善影視城旅游產品質量，尋找新的細分市場，把廣告宣傳的中心從介紹影視城轉到建立影視城形象上來，適時降價，以激發那些對價格比較敏感的消費者產生旅游動機，并實現旅游。③成熟期，這個階段要通過各種措施盡量使本階段延長，通過市場改良吸引有不同需求的游客，改變市場營銷組合，手段包括廣告刺激需求、讓利吸引更多和取得良好的社會輿論。④衰退期，這一時期內的主要任務是收縮經營，發展新的主題，銜接到引入期，為開始新一輪的生命周期打基礎[10]。

五、結語

影視旅游是人民生活水平提高到一定階段的必然產物。我國影視旅游資源豐富，潛力依然巨大，其深度開發應該圍繞文化來做文章，只有這樣才能使其實相當豐富的文化資源的效益實現最大化，獲得經濟、社會、環境效益的全面豐收。目前國家的產業政策為影視旅游產業的大發展提供了廣袤的空間，只有通過協調整合，形成跨行業的力量，延長影視旅游行業的產業鏈，落實影視旅游的多維發展戰略，才能真正實現國內影視旅游產業快速而又長遠的發展[11]。本文只是就當前國內影視旅游發展的一些基本問題進行了一點框架性的探討，實際上關于影視旅游的發展，還有諸多內容亟待破題，加以深化。譬如，像影視主題公園的持續性開發；像大型影視道具的有效再利用；像如何結合影視作品內容進行游客參與的情景再現；像如何厘清影視旅游景點與當地政府的責權利關系；像如何促進影視基地與周邊綜合服務業形成旅游產業集群；像如何有效避免影視基地的重復建設以便取得合理的規模效益；像如何處理好影視基地的拍攝制作功能與游客游覽功能；像影視旅游如何與景點所在地的生態環保與可持續發展相輔相成共同發展等等，都是很值得深入研究的課題，可惜都還沒有引起應有的重視[12]。這可能與影視旅游屬于一種交叉性的邊緣行業有關。希望政府部門以及理論界與實業界的有識之士對影視旅游這一朝陽行業加強關注，使之成為帶動我國經濟發展的又一有效增長點。

參考文獻

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[10]鐘茗. 我國影視旅游發展模式研究[J]. 管理觀察，2009(30): 14-15.

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關鍵詞：城鎮化；國有城市綜合運營商；融資

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、城市綜合運營商概述

據聯合國數據，中國城鎮化進程正處于30%向60%增長的加速期。據預測，到2030年我國城市化率將達到65%，可以說，到2030年這近20年我國房地產業還將處于一個高速發展階段。

城市綜合運營商們自覺圍繞城市的總體發展目標和發展規劃，充分運用市場化的機制和手段，通過發揮企業產業優勢和資源優勢，結合城市發展的特殊機遇，在滿足城市居民需求的同時，使自己的開發項目能夠成為城市發展建設的有機組成部分。它的出現，解決了政府和市場兩方面的問題。既以經濟利益為導向，又注意兼顧長遠的社會效益，以此帶動城市和區域經濟的發展，順應了中國城市發展的必然。本文僅以國有城市綜合運營商作為闡述對象加以分析。

二、國有城市綜合運營商融資現狀

國有城市綜合運營商項目資本一般由財政先行給予一定的資金作為前期啟動資金，部分城市綜合運營商由財政借予一定的前期啟動資金，等資金寬裕后再行歸還。

國有城市綜合運營商資金來源主要有以下兩個方面：第一是收入，第二是舉債。收入又主要包括以下幾個方面，土地出讓金返還、回遷安置房銷售收入、財政專項撥款、稅收體制結算返還、場地使用費等其他收入。舉債種類較多，有銀行貸款、企業債券、信托資金、企業間資金拆借等。

目前國有城市綜合運營商主要有以下融資模式：一是銀行借款、二是信托、三是政府債券、四是企業債券、五是項目融資、六是票據貼現。

受宏觀金融環境和國家政策的影響，目前各城市綜合運營商普遍面臨的問題還是資金短缺。但目前普遍融資體制較單一，融資模式較少，部分融資主體只有銀行貸款和信托兩種形式，遠遠不能滿足當前形式下的融資需求。

為實現中央提出的“穩增長、促穩定”，目前各級地方政府都在加大投資，特別是基礎設施投資。但是為避免類似歐債危機的情況在中國的發生，國家又嚴格控制政府負債。加上房地產政策宏觀調控，造成土地市場低迷。因此，對以土地出讓金來平衡建設資金的國有城市綜合運營商來說，收入來源明顯不足。

三、國有城市綜合運營商融資困境

在當前的政策環境下，國有城市綜合運營商的融資困境主要表現如下：

一是受政府融資平臺限制

因為國有城市綜合運營商均是代表政府進行基礎設施建設，按銀監局規定，“凡是有保障房建設項目的單位一律納入政府融資平臺”，所以，一般的國有城市綜合運營商均被納入了政府融資平臺，銀行對平臺公司的貸款額度規模將受到一定的限制，這直接導致作為平臺公司的國有城市綜合運營商融資相當困難。

二是資金結構搭配不合理

目前城市綜合運營商的債權融資遠遠大于股權融資，致使資產負債率在70%左右徘徊。還有長短期借款的比例不合理，在貨幣政策寬松時期，為減少資金成本，以短期貸款為主，但經濟政策改變后，銀根收緊，銀行沒有意愿大量放貸，同時以前的短期貸款陸續到期，造成還貸壓力巨大。

三是擔保形式過于單一

目前各城市綜合運營商擔保金額巨大，而動輒上百億元的銀行借款擔保又不是一般企業所能做到，因此，只有少數城市綜合運營商之間能夠互相擔保。如果不能有效解決擔保問題，對城市綜合運營商的后續銀行貸款將帶來嚴重影響。

四是資金成本居高不下

當前的宏觀金融環境總體不是很寬松。銀行貸款利率基本上是基準利率上浮一定百分點，上浮幅度從5%至30%不等。信托融資是城市綜合運營商融資的另一種主要渠道，而信托成本比銀行貸款利率還要高。

五是土地收儲政策導致城市綜合運營商融資難

各城市綜合運營商雖然投入了大量前期費用，特別是征地拆遷投入資金金額巨大，但由于受政策影響限制，土地所有權均集中在土地儲備中心，造成了各城市綜合運營商一方面投入巨大，另一方面卻不能形成有效資產，給后續銀行融資帶來較大困難。

四、國有城市綜合運營商融資對策

我國國有城市綜合運營商要發展壯大自身的實力，響應黨的號召，加快區域開發建設，必須突破發展中的資金瓶頸問題，構建企業通暢的融資平臺。除了對現有的銀行貸款融資方式進一步深入強化外，城市綜合運營商還應尋求適合自身特點的新的融資方式，拓寬融資渠道，加強企業內部管理，從而擴大企業融資資金，解決融資難題。同時，有關政府部門在城市綜合運營商融資過程中，也應提供一定的政策支持，提升政府融資服務水平，為我國國有城市綜合運營商融資營造良好的外部環境。

一是加強銀企戰略合作，鞏固銀行信貸融資

目前，我國資本市場尚不完善，商業銀行等金融機構的貸款是我國國有城市綜合運營商最傳統也最穩定的一種融資方式，并且商業銀行貸款成本相對較低，融資速度快。此外，隨著城鎮化和城鄉統籌發展區域開發的推進，國有城市綜合運營商應加強與政策性銀行的合作，與國家開發銀行等政策性銀行簽署長期合作協議，爭取更多地政策性銀行貸款，來降低融資成本，獲得更長的融資期限。

二是嘗試新型融資模式，拓寬融資渠道

1.創新體制，搭建多平臺融資。可以通過與國開等金融投資公司成立合資公司等方式，搭建多個融資平臺，即使一家受政府融資平臺限制，也不會出現資金鏈斷裂的風險。

2.積極推進中票發行。中票發行效率較高；期限相對較長；信用發行，不需擔保；只需在銀行交易商協會注冊備案即可。另外，中票在發行主體、資金用途方面等限制也較企業債券寬松，可用于歸還銀行借款。目前國有城市綜合運營商，應與銀行積極溝通，推進中票發行。

3.利用現有資產或設備進行融資。充分利用現有的住房或商鋪等固定資產，以經營物業貸款形式取得銀行貸款。或利用采購的大型設備等，以融資租賃方式融資，緩解資金壓力。除了物業經營貸款外，還可以現有資產做抵押，申請銀行貸款。

4.上市。上市要求較高，不僅利潤有一定要求，而且要進行項目包裝。長遠來看，只有將現有資產證券化、盤活、變現，才能真正取得融資效果。上市之后，不僅可以在資本市場取得大量資金，而且后續二級市場發債將相對容易，可以取得相對金額較多的資金。

5.保險資金。保險資金一是期限長，二是要求資金安全。作為代表政府實施基礎設施建設的城市綜合運營商的資金使用，均能滿足上述資金借貸要求。如果能取得保險資金的支持，對城市綜合運營商的融資將又開辟了一個新的渠道。

6.嘗試利用民間資本。我國的民間資本數量可觀，應將這部分資金充分利用起來。根據國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》提出的政策措施，國家鼓勵民間資本投資鐵路、石油、政策性住房建設等領域，享受相應的政策性住房建設政策。民間資本可以直接投資，也可參與到金融擔保運作進入市場。城市綜合運營商應充分利用民間資本，靈活融資，以滿足項目的巨額資金需求。

三是加大政策支持

前面也提到，在區域整體開發的進程中，城市綜合運營商負責投資，而土地所有權卻屬于土地儲備中心，這造成了各城市綜合運營商的融資難題。建議國家在政策制定上更靈活一點，在城市綜合運營商將土地平整好后，由國土部門發放預備土地證，憑預備土地證可以到銀行抵押貸款。這樣就很大程度上解決了城市綜合運營商貸款難的問題。

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（一）高校非經營資產績效評價必要性 主要表現在：

（1）對高校非經營資產加強宏觀監管的必然選擇。自2006年始，財政部相繼出臺了《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部36號令）、《財政部關于〈中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法〉的補充通知》（財教［2009］495號）等監管法規，但高校國有資產管理體制的不健全導致國家對高校撥款和宏觀指導缺乏績效支撐。因此，導入績效評價機制，將高校非經營資產置于國家宏觀指導和監督之下成為國家宏觀監管的必然選擇。

（2）提升高校非經營資產使用效率、建立激勵和約束機制的內在要求。長期以來，我國高校非經營資產配置和使用的粗放管理使大批資產閑置。隨著高等教育國際化，提升高校非經營資產利用效率就是增強高校自身競爭力；同時，高校資產的公共產權特征決定了只能由政府相關部門通過行政管理手段來行使高校國有資產管理權，從而失去對產權主體的激勵約束。因而，構建準確可靠的指標體系對高校非經營資產進行評價成為調動產權所有者主動性、創造性，最大限度發揮資產使用效率的內在要求。

（3）滿足投資主體多元化需求、促進高等教育可持續發展。隨著我國高等教育體制改革深入，高校資金來源形成由政府、個人、社會和金融機構多元投資格局。多元投資主體必然要求高校通過建立國有資產績效評價體系為投資者提供投資決策所需信息；同時，高校的產業特性決定了高校的可持續發展應以營利為手段，而建立高校非經營資產績效評價體系就是高校以盈利為手段，通過國有資產的高效運營為高等教育可持續發展發展提供經濟支撐。

（二）高校非經營資產績效評價特殊性 主要表現在：

（1）績效評價四特性：評價主體多樣。評價主體既包括政府相關職能部門的外部評價，又涉及上級主管部門和專職機構的內部評價；評價導向多角度。即多視角、多層次績效指標才能綜合評價高校非經營資產真實績效水平；評價內容系統。高校非經營資產績效評價體系應整合財務和非財務指標，全面客觀反映其社會、經濟貢獻；評價方法綜合。指標體系應同時設計定性和定量指標以滿足各級指標、各性質指標的相互比較。

（2）績效評價四難點：資產可計量性和效益。高校非經營資產本質上是一種能以貨幣計量的經濟資源，但對其非貨幣性收益（效益）評估比較困難；收付實現制和績效評價真實性。高校現行收付實現制易導致資產賬面價與真實價值不相符，對這些不相符資產的價值計量一直是績效評價難點；構成復雜與評價指標統一。高校非經營資產來源渠道復雜多樣、種類用途各異無疑給構建統一的綜合績效評價體系帶來困難；與高效經營性國有資產績效評價比較，現有非經營資產綜合績效評價研究文獻相當匱乏。

二、高校非經營性國有資產綜合績效評價體系構建

（一）構建原則 主要包括：（1）凸顯資產、預算、財務管理三結合。高效非經營資產追求社會效益最大化，指標設計應凸顯資產、預算、財務管理三結合以提高資產管理效率；（2）系統全面中突出主導性。在系統設計多層次評價指標從不同角度、不同側面反映高校非經營資產不同績效基礎上，所設計指標應能對高校資產使用起到一定主導作用；（3）定量定性指標相整合。指標設計應以考核資產價值指標為主，同時對非價值指標進行輔助考核；（4）激勵約束。在通過設計具有一定挑戰性指標來激發管理者工作潛能的同時應將績效評價約束在管理者所能控制的范圍內； （5）易操作。指標設計應定義明確、分類界限清楚便于評價人員理解和填報。

（二）綜合績效評價指標體系框架構建 在上述構建原則引導下，可從資產管理績效、預算管理績效、財務管理績效、社會貢獻績效四維度設計高校非經營資產績效評價指標體系，如表1所示。

三、高校非經營國有資產綜合績效評價體系應用

（一）效度、信度檢驗和指標無量綱化 主要包括：

（1）指標效度、信度檢驗。指標效度可通過計算“內容效度比（Content Validity Ratio，CVR）”來衡量。CVR＝+1，表示所有評價者認為指標項目準確性較好。計算公式為：CVR=。指標信度可通過計算Cronbach內部一致性系數來衡量。一般而言，當指標相互獨立、內部結構良好、關系一致時具備較高可靠性。計算公式為：rα=k/k-1|1-∑S2i/S2|。

（2）定性指標定量化。可借助凱勒（Kelly）個人結構理論中格柵獲取法量化非經營資產定性指標變量。

（3）定量指標無量綱化。可借助標準變換法將正向指標（指標值越大越好）、逆向指標（指標值越小越好）、中性指標（指標值越趨向于某一數值越好）無量綱化，統一變換到［0，1］范圍內。具體而言：正向指標可通過公式：（Xi-Xmin）/（Xmax-Xmin）無量綱化；逆向指標可通過公式：（Xmax-Xi）/（Xmax-Xmin）無量綱化；中性

（二）層次分析法（AHP）對指標體系權重的測定 具體為：

（1）構造兩兩比較判斷矩陣。在表1中，非經營資產綜合績效評價四目標分別用Al，A2，A3，A4表示；非經營資產綜合績效評價十三層面，分別用Bl，B2，……B13表示；非經營資產綜合績效評價具體指標用Cijt表示（i，j，t＝1，2，……6）。以aij表示Bi與Bj對目標層影響比，A―B表示準則層B對目標層A的判斷矩陣，采用1-9標度法可得兩兩比較判斷矩陣A―B：

A-B=｛aij｝n×n，其中：aij＞0，aij=1/aij（i≠j）aii=1（i，j=1，2，3，4，5，6）

求解該判斷矩陣最大特征值λmax及對應特征向量W，經歸一化后可得B中相應元素相對于A的重要性排序指標權重。

（2）按照判斷矩陣A―B構造方法，同理可分別構造B－C判斷矩陣，進而求出各判斷矩陣最大特征值和對應特征向量，最終求得各指標權重。

（3）一致性檢驗。對判斷矩陣A-B、B-C，首先計算一致性指標：CI=（λmax-n）/（n－1）；然后計算隨機一致性比率：CR=CI/RI；若CR＜0.10，則判斷矩陣A-B、B-C滿足一致性檢驗。

（三）模糊綜合評價 指標體系中各指標權重通過層次分析法已確定。因而，基于模糊綜合評價法思想，當Xki表示第k年、第i個指標實際評價值時，第k年該部門的綜合評價值為Vk=（XkiWi）；當Xsi表示第s個部門、第i個指標實際評價值時，第s個部門的綜合評價值為Vk

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論文關鍵詞：碳酸二甲酯，反應精餾，非平衡級模型，模擬，優化

 

1 引 言

碳酸二甲酯(簡稱DMC)是近年來發展迅速的一種新型綠色化工產品，是一種十分有用的有機合成中間體和性能優良的汽油添加劑[1]。近年來對其生產工藝條件的研究報道很多，但是由于碳酸二甲酯的單程轉化率比較低，其中酯交換法的反應精餾工藝是研究開發的主要方向。其反應條件溫和而且生產工藝無污染、對環境友好，是目前合成碳酸二甲酯的先進生產方法之一[2]。由于反應與精餾在同一塔內同時進行，相互之間的影響十分復雜，操作條件和設備參數的微小變化，對操作規律都會產生很大的影響，目前人們對反應精餾規律的認識不是很充分[3]，有待于進一步的研究。這就使反應精餾過程的設計、放大、操作性能和控制方案的研究等方面均存在一定的難度。目前報道用計算機模擬此生產過程的文獻較少非平衡級模型，因此用數學模擬的方法，對這種生產過程進行模擬分析，深入探討反應精餾過程的生產規律是非常必要的。

2 反應精餾過程的非平衡級模型描述

模型的推導基于如下假設：每一級系統處于熱力學平衡狀態，即；氣相在達到上一級前完全混合，液相為全混流；

相界面上無質量和能量累積，氣液相只在相界面處達到平衡，在級內各點，傳遞系數相等，反應速率數值相同；過程處于穩態操作；反應只發生在液相，氣相無反應。

全塔共有N＋1塊板，冷凝器為第0塊板，再沸器為第N塊板，塔內共有C個組分。非平衡級模型示意圖如圖1所示核心期刊目錄。

圖1非平衡級示意圖

2.1物料衡算方程

總物料：

(j=1,2,…,N-1) （1）

（j=0）　（2）

（j=N） 　 （3）

各組分物料：

氣相：

（4）

液相：

（5）

式中：對反應物，生成物，對惰性組分, i=1,…,C,j=1,2,…,N-1。

（j=0） （6）

（j=N） （7）

2.2熱量衡算方程

氣相；

（8）

液相：

（9）

根據Taylor[4]等對普通精餾的模擬計算結果，假設氣液兩相處于熱平衡狀態是合理的。據此，本反應精餾模型中假設氣液兩相達熱平衡，以簡化計算。簡化結果是用板上總焓衡算方程

(j=1,2,…,N-1)（10）

代替（8）（9）兩式。

（j=0）（11）

（j=N）（12）

2.3氣液相界面處平衡方程

相平衡方程：（13）(i=1,…,C；j=0,1,…,N)

質量平衡方程：（14）

(i=1,…,C；j=1,2,…,N-1)

2.4歸一方程

（15）

（16）

(j=0,1,…,N)

2.5傳質速率方程

氣相： （17）

液相： （18）

(i=1,…,C；j=1,2,…,N-1)

2.6反應速率方程

采用文獻[2]中的動力學方程計算反應速率。反應方程式如下：

（19）

每級上的反應量：，其中為持液量。

上述方程組合一起構成了反應精餾全過程非平衡級模擬的數學模型。

3自由度分析

自由度分析見表1、表2所示。由表1和表2可知全塔模型方程自由度為2CN＋4N－2C。本文選擇的設計變量分別為：氣液相進料流量、組成、溫度；氣液相側線采出量；回流比；塔頂采出量；再沸器和冷凝器的熱負荷。

表1 全塔變量數分析

 

變量名

變量數

變量名

變量數

N+1

N+1

N-1

N-1

C(N+1)

C(N+1)

C(N-1)

C(N-1)

N-1

N-1

(C-1)(N-1)

(C-1)(N-1)

N-1

N-1

N-1

N-1

C(N-1)

C(N-1)

N+1

NF

1

1

1

1

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【關鍵詞】民營經濟；經濟結構；發展

1.民營經濟的基本含義

在我國，民營經濟與國營經濟是相對立的，民營經濟既包括所有制問題和經營方式問題。從所有制角度分析，其是指國有經濟中除國營經濟之外的所有經濟形式；從經營方式角度分析，是指除國營方式以外所有的經營方式。有上述分析可知，民營經濟是一多種經營方式和所有制結合而成的混合型經營。民營經濟包含大多數的所有制形式和經營方式，其中包含大部分的“公有制經濟”和所有的“非公有制經濟”。相比于其他經濟形式，民營經濟具有以下幾點優勢：一是，企業市場競爭意識強烈，體制靈活多變，對市場發展形式反應較靈敏；二是，股份制企業可以讓勞動者控制其股份，企業利益與個人利益聯系較大，對企業發展的決策具有決定權力。

2.民營經濟的推進是否符合經濟規律

隨著經濟不斷發展，市場經濟競爭日益激烈，復雜產業結構將逐漸代替簡單的產業結構。國有經濟存在的問題日益明顯，對市場經濟資源優化配置具有消極作用。

2.1從國企改革歷程分析，推進民營經濟具有客觀必然性

國有企業的改革發展腳步與市場經濟發展形式脫軌。改革涉及范圍較廣，政府管理層也涉及在內。對政府管理層的改革逐漸轉變成權利之爭，管理層不愿放棄自己的權利，進而增加了制度改革的難度。由于制度改革困難，國有企業在經營過程中出現的問題不能及時解決，其經營出現了困難，此時市場早已經進行了長足的發展。民營經濟更加適合社會經濟發展趨勢，為促進社會進步和完善社會主義市場經濟體制起到關鍵作用。如果沒有民營經濟的支持，在進行國有經濟體制改革時往往會造成經濟波動和社會的不安定。隨著民營經營的發展，在保持國民經濟穩定增長的同時，有效地對國有經濟體制改革。在我國經濟體制改革過程中，沒有出現經濟衰退的現象，主要原因在于民營經濟得到了長足的發展。

2.2從我國經濟體制形式的歷史分析，推進民營經濟具有客觀必然性

在所有制方面，舊的經濟體制將國有制為經濟的主力軍，對非公有制經濟發展進行限制，降低了市場經濟的競爭意識，經濟失去了應有的活力。國有企業內長期存在腐敗、國有資產流失、效率低下等問題嚴重。因此，對國有企業進行改革，發展民營經濟，具有客觀必然性。

2.3從中國與世界經濟發展趨勢分析，推進民營經濟有利于與世界經濟接軌

由于國有企業和國營企業之間的爭論不斷，國有經濟并不是經濟的主體，只是經濟協調者的身份，減少國有企業的數量和對其體制進行改革，有利于我國企業在世界經濟中的競爭。

2.4從經濟周期性與產權轉換特點角度分析，減少國有企業增加民營企業，有利于降低政府在經濟周期性發展中的風險

民營經濟的分散性、靈活性和多樣性等特點，對激發經濟活力和市場發展具有積極作用。

2.5從政府在社會職能上分析，“國退民進”有利于政府職能的轉變

政府可以通過相關政策、法律等方式來對經濟進行控制，不一定非要對國有企業進行調控。國有從經濟性退出可以增強政府對社會職能的轉變，發展民營經濟可充分發揮市場的調節作用。

民營經濟經過多年的發展，已經成為我國社會主義市場經濟的重要促成部分。國有企業的退出給與了民營經濟更大的發展空間，充分調動民營企業的積極性，以及提高國民經濟的效益，有助于市場經濟條件下進行優化資源配置。

3.發展民營經濟，調整產業結構

3.1我國產業結構現狀|

通過我國產業結構和世界各國產業結構進行對比，可以看出我國產業結構具有以下特點：

第一產業，就業比重偏高，相對勞動生產率偏低，第一產業內部產品結構和產業結構不合理。

第二產業，產值比重較高，工業占主導地位，工業總量大，一般產品供過于求，高附加值產品卻依靠進口，重工業過重，輕工業過輕，工農業相互脫節。

第三產業，資源配置一直向工業傾斜，城市化水平低，使得第三產業的發展沒有依托，加上第三產業的壟斷程度高，進入障礙多等原因，導致我國第三產業的產值比重和就業比重都偏低。

綜上所述，我國產業與發達國家之間存在的差距，已經不是在生產力和產品質量方面的差距，而是在于生產技術、生產模式以及勞動力素質之間的差距。因此，我國今后經濟發展任務，不在于追求數量上的增加，而是在于產業發展科技水平和產業效率的提高。

3.2民營經濟的推進與我國產業結構的調整

對產業結構進行調整目的在于將產業結構進行升級優化。產業就夠優化升級就是將技術低逐漸向高技術的趨勢發展。現階段，我國在進行產業結構調整時面臨諸多障礙。增強民營經濟的發展不僅可以推動我國產業結構的調整，同時能夠解決就業問題，加快我國經濟建設速度，實現我國全面小康社會的奮斗目標。

3.2.1發展民營經濟，深化經濟體制結構調整，促進經濟結構調整

我國正處于經濟轉型的關鍵時期，在中央對經濟控制力的減弱的同時地方政府增強其對經濟的控制能力，這是現階段我國經濟發展調整的新特征。這對民營企業既是一發展機遇，同時又帶來巨大的挑戰。而在產業結構調整時期內，國有企業并沒有發揮其主導作用。一些地方政府結合當地實際情況，大力發展民營經濟，充分激發人民的生產積極性，進而對產業結構調整起到獨特的作用。

國有經濟是國民經濟的重要組成部分，由于受到某些特殊條件的約束，在產業結構的調整過程中并不能充分發揮其主導作用。通過一些經濟發達地區的實踐分析，通過加大民營經濟的發展，不僅可以有效地推動我國經濟發展和提高國民生產水平，而且對當地經濟產業結構的調整具有促進作用。凡是民營經濟發展較快的地區，經濟結構的調整效果也更加明顯，經濟增長水平也保持良好的勢頭。

3.2.2發展民營經濟，調整產業結構，促進就業結構調整

在我國加入世界貿易組織之后，在進行產業結構調整出現的結構性失業，同時加上國際經濟的影響，使得我國就業工作問題十分嚴峻。在城鎮每年都會囤積大量的勞動力，因此，我國應該大力發展第三產業，增加就業崗位，逐步緩解我國的就業壓力。

隨著我國民營經濟不斷發展，其每年提供的工作崗位為緩解了我國就業壓力提供了巨大的幫助，成為我國就業和再就業的重要部門。民營經濟不僅分擔了國企“減員增效”的后顧之憂，而且每年提供眾多工作崗位，為減輕國家就業問題做出巨大貢獻。

3.2.3發展民營經濟，改善城鄉結構，促進第三產業的發展

一個地區城市化程度主要標準在于第三產業的發展情況。農村人口逐漸向城鎮轉移，產生人口聚集效應，才能為第三產業的發展提供堅實的基礎。我國第三產業發展落后，其與城市化滯后在于城鎮規模小直接相關。許多地區通過發展民營經濟，改善城鎮結構，促進了城市化發展。

4.結語

改革開放以來，我國民營經濟迅速由小到大、由弱到強逐漸發展而來，為我國產業結構的調整發揮巨大的作用，為我國經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。

【參考文獻】

[1]何菊芳.促進民營企業發展的財政政策研究[J].甘肅省經濟管理干部學院學報，2005（02）.

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關鍵詞：民營化公共物品自然壟斷合同承包特許經營法令委托

近年來，在全球民營化浪潮強勢推動下，傳統的公共領域（包括公共物品及服務）面臨著很大的挑戰，各國政府相應出臺了一系列的措施，放寬了對公共領域的規制，對公共物品及服務的提供主體、方式、效益等方面進行了各項改革，引導和鼓勵民營經濟通過有效形式參與或承擔公共產品和服務的生產和管理，改變了以往完全由政府充當公共物品及服務提供者角色的傳統觀念，為民營經濟在公共領域的投資開辟了新路子，為我國民營經濟的發展提供了新契機。

一、背景

（一）首先重申兩個定義：公共物品和民營經濟

公共物品的嚴格定義是薩謬爾遜在《經濟學與統計學評論》1954年11月號上發表的《公共支出的純理論》中提出的，按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個個人消費這樣的物品不會導致任何其他個人對該物品消費的減少。更通俗地來解釋，公共物品是與私人產品相對而言的。理論上就大多數公共物品而言，由于它的邊際成本為零，因此是不依靠競爭性市場來提供的，按傳統意義上來說應由政府免費提供。然而在現實社會中，純粹的公共物品種類是非常稀少的，如空氣、地下水，更多的是具有部分公共物品特征的產品，即所謂的混合物品或準公共物品，如收費公路、電力服務、高等教育和培訓等。政府支出范圍的爭論也大多集中于此。

民營經濟是相對于國營經濟而言的，除了一部分國家經營的經濟形式（公有國營和私有國營），所有的經濟形式都應是民營。主要包括：國有民營，集體所有制經濟，外資、個體私有私營。它不同于私營經濟（范圍更小），也不能等同于非公有經濟，雖都是民有民營，但“非公有”是一個所有權的概念，而它是一個經營權的概念。

（二）傳統意義下政府專營的弊端

由于公共物品理論上具有的非競爭性特征，忽視了產品服務生產和提供之間的區別，錯誤地認為如果政府放棄了生產者的功能，就自然放棄了提供者的角色，因此，公共物品在過去一般由政府獨家生產、經營、提供和管理。但由于政府往往依據國家權力，缺乏有效利用資源和節約的動力，且不會因績效不佳而受到懲罰，極易出現“自然壟斷”。誠然，有些現象在民營部門同樣存在，但民營部門經營不善，要么被兼并，要么破產。而政府部門經營不善不僅不會被兼并，而且可能獲得更多的預算———期望借此提高其績效，盡管這種做法往往是徒勞的。主要表現在所提供的公共物品的質量低劣、資源浪費和無效率，人浮于事，缺乏管理技能和管理權限，公共部門的持續虧損和債務增加，政府財政開支和赤字的增加，甚至滋生了大量尋租和腐敗現象。

（三）主要發達國家公共領域改革的實例

傳統的觀點認為，微觀領域應由私營企業承擔，而公共服務領域則由政府部門壟斷，而新公共管理運動則從根本上改變了這一觀念。在西方的公共管理改革中，都比較注重對過于單一的壟斷的公共領域進行改革，更多地依靠民營部門的制度安排，而較少的依靠政府去滿足社會需要。努力引入競爭機制，通過合同、承包等多種形式，鼓勵民間資本投資于公共領域，提高公共物品的提供績效。

在英國，1979年撒切爾政府上臺后，就開展了一系列的公共領域改革，主要表現在政府按照市場規則，將許多經營不善的政府服務功能交予民間資本投資經營，將部分生產可收費公共物品的公營企業民營化。鼓勵國企與民企競爭，出售不良的國營企業，發展民營經濟。在美國，繼70年代末政府放松證券、航空、通訊管制后，又采取一系列的措施來打破政府獨家壟斷。如圣保羅市吸引和鼓勵民營企業從事原來由政府承擔的垃圾收集工作，減輕了財政壓力；甚至由政府負責的傳統職能———如警察和監獄也開始了民營化的嘗試，田納西州新建三所監獄，兩所由政府經營，另一所則交由一家民營企業，提高了經營效益，而監禁正作為一種生意出現，使政府的稅收大增。在日本，主要是為了實現“由官向民的轉移”，即按市場原理和個人自我負責的原則，民營企業能做到的交由民企完成，中央政府處理事務職能是對民間活動的補充，民營經濟在鐵路、電信電話、煙草專賣取得了很大成績，尤其是鐵路方面的改革消除了每年都要出現的2兆日元的巨額赤字。

二、民營資本投資公共領域的方式

通過以下幾種投資方式，民營經濟可以同國營經濟協調合作發展。

（一）合同承包

通過競標，獲勝的民營企業可以和政府簽訂承包合同，確定某種公共服務項目的數量與質量標準，把生產成本降低至最低限度，政府可以通過財政采購向其購買提供的公共物品和服務。市場可以檢驗是由政府自己生產還是向別人購買的抉擇。

政府提供公共物品和服務通常成本比較高而且可能質量差，其原因不在于政府部門雇員的素質比私營部門雇員差，而在于壟斷還是競爭。競爭會給政府官員和廣大民眾更多的自由選擇機會，而競爭又能帶來更多成本收益比較高的公共服務。從總體上講，合同承包能提高單位時間內單個雇員產出量的提高，從而提高了生產率，卻沒有降低工資，這要比政府直接提供公共物品及服務效率高。

這時，政府運用合同外包可以提供直接面向市民的服務：如垃圾收集處理、公共房屋維護、路面維護等；以及獲取自身輔助服務：如貸款處理、視聽服務、車輛維修等。美國常見的64種市政服務中，平均有23%以合同方式外包給民營部門。州政府業務中，平均有14%合同外包給民營部門。地方政府的200多項服務由合同承包商提供。比如O＆M合約（運營和維護的外包），這種形式下民營部門對合同標的物的經營和維護承擔全部的責任，但不承擔資本上的風險。

（二）特許經營

某些民營部門接受政府授予的某種權利（通常是排他性權利）———直接向公眾出售其產品或服務。而民營部門通常為此向政府付費。像合同外包一樣，在特許經營方式下，政府成為安排者，民營部門成為生產者，兩者區別在于對生產者支付的方式不同：合同外包安排下政府向生產者支付費用，而特許安排下接受特許權的向安排者支付費用。

一種是涉及公共場域的使用，如廣播電視、公共汽車、公用事業（電力、天然氣、水）等公共設施，尤其是基礎設施（公路、鐵路、橋梁），這些都可以作為可收費物品，價格機制對其同樣適用，這些物品的最終消費者或政府中介可以為它們的“使用”直接付費，可以收回運營成本，比稅收補貼的服務更公平，比政府直接生產一般來說也更廉價。比如BOT（建設—經營—轉讓），在政府授予的特許權下，民營部門可以為設施建設融資并建設、擁有和經營這些設施，在特定的經營期限內，它有權向用戶收取費用，等期限結束后，所有權要交給有關政府部門，政府仍對這些項目有戰略上的控制權———也是出于政治上的考慮。

第二種是租賃，即可以租用政府的有形資產從事商業活動，直至被出售，這里是政府承擔資本投資責任。比如LBO（租賃—建設—經營），在這種形式下，民營企業被授予一個特權，利用自己的資金擴展并經營現有的設施，享有取得合理回報的權利，同時必須向政府部門繳納租金。

（三）法令委托

即政府把提供某項公共服務作為一種對民營企業的法定要求，那么，民營部門就成了這項公共服務的提供者。在這里，政府不再直接提供服務，民營部門就代替政府為公眾提供服務（如殘疾人照顧、就業培訓、失業救濟等），公眾以支付高物價的方式間接為這些服務付費，而不是通過納稅方式直接支付。民營部門通過這些服務的提供，雖然不能直接獲得經濟利益，但為整個國民經濟的穩定和持續發展提供保障，民營部門也間接享受到了來自整個良性發展環境的積極影響。

（四）購買國營企業

由于某些提供公共物品及服務的國營企業經營不經濟，政府將其部分或完全出售給民營企業，或與民營企業進行經濟合作。具體方式包括注入民營資本股份，通過拍賣競得經營權等，從而形成事實上的合資企業，將民營資本的管理、資金、技術、經驗和市場能力運用到該企業中，以期盈利。民營部門可以提供政府無法滿足的基礎設施服務，尤其在一些發展中國家，民營部門同國家資本相結合，共同投資建造和管理道路、橋梁、自來水系統等。如美國政府出售不再需要的土地、建筑、設備和其他資產司空見慣，這也有助于防止政府部門的盲目擴張。民營資本可以通過注入資本和提供技術建立合資企業，獲得一部分股份，并掌握企業的控制權，政府也可以從剩下的那一部分股份中獲取回報。當然政府為了避免招致低價出售國企的公眾指責，通常會分批分階段出售，市場會為其確定適當的價位，如日本、德國分步出售國有電信公司。

三、意義及啟示

（一）意義

1、對于政府來說，通過把一些公共物品的生產和經營交給富有活力的民營部門，引入高技術活動，可以變原來的資不抵債為盈利狀況，增加政府稅收收入，減少政府開支和債務；使公眾得到更優質的公共物品和服務，提高人民生活水平，減少尋租和腐敗不良現象，擴大公眾支持的廣度和深度。

2、對于民營經濟來說，在全球性由計劃經濟向市場經濟轉變的大環境下，被壓抑了多年的民營經濟終究要煥發出勃勃生機。它本身所具有的追求良好績效的動力，推動其不斷地生產出高質量的產品和服務，可以彌補國有經濟的不足，豐富市場，獲得應有的利潤；向國家上繳為數可觀的稅金，支持了國家財政；并且吸收了大量勞動力，解決了就業，為國家經濟增長做出了貢獻，為自己的進一步發展創造了一個美好的前景。

（二）啟示

在我國，當前的民營經濟還受到內外各種因素的制約，影響了民營經濟在公共領域的發展，如法制、體制、金融等方面的制約，民營企業的國民待遇顯低于外資企業。由于國家對民營經濟對經濟發展的作用在歷史上定位不同，強調國有經濟在某些特定領域的壟斷，因此政府實際上限制了很多領域市場準入的范圍，當然也包括公共領域。我國當前的民營經濟主要集中于餐飲、手工業和建筑業等行業，對公共服務領域的涉及非常有限。

同時，民營經濟內部也存在著諸多不夠科學的地方，如家族經營來源的民營企業管理方式老化，國有銀行對民營企業的不信任，使本應充滿生機的民營經濟融資困難重重，使之主要依存自身積累資金發展，因此，抵制風險的能力不夠強大。很多民營企業小富即安，不具有長遠發展的眼光，尤其在面臨外來經濟的競爭沒有充分的準備，這些都阻礙了民營經濟的發展。

在我國強調政府宏觀調控的大環境下，民營經濟的發展還要期待政府各項政策措施的相應提供。政府要放寬各經濟領域的市場準入條件，給其以積極的產業引導，強化其“國民地位”，除了一些涉及國家安全和必須由國家壟斷的領域民間資本不宜進入外，其它領域都應允許其進入。尤其政府應積極推進公共基礎領域的改革開放，開放電站、供水、供氣等能源類基礎設施建設與經營；開放城市道路、鐵路、港口等交通類的建設經營；開放城市生活垃圾污水處理、防沙治沙等環保類建設經營；鼓勵民間資本進入教育、衛生、社保等服務性領域。

當然也要相應建立有效的監督機制，保證民營經濟向有利于社會、有利于人民的方向發展。民營經濟本身也要優化自身資本結構和素質，加快現代企業制度改革，加大技術創新力度，面向國際化競爭需要，為各專業領域投資奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]（美）薩瓦斯：民營化與公私部門的伙伴關系，[M]，中國人民大學出版社，2001，8

[2]高培勇：公共管理導論[M]，經濟科學出版社，2002，7

[3]李惠：中國政企治理問題報告[M]，中國發展出版社，2002，11

[4]劉國華：民營經濟發展環境及策略研究[J]，經濟體制改革，2003，3

[5]湯湘萍：論民營經濟發展過程中的社會公平問題[J]，經濟體制改革，2003，4

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關鍵詞：國企改革；混合所有制；市場經濟

中圖分類號： F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的的不斷發展，我國經濟制度改革已成燃眉之勢。建設有中國特色的社會主義市場經濟，國企改革是其中至關重要的一環。2008年經融危機過后，許多國有企業在國家的幫扶下再次膨脹，對以中小企業為代表的非公有制經濟形成排擠打壓之勢，對我國經濟的整體發展起了負面作用，使得市場經濟的發展喪失應有的活力。如何根據我國的實際國情來探索國企改革以及推動混合所有制的發展，以及混合所有制經濟的發展前景，這都是擺在我們面前的問題。

一、國企改革的意義

（一）國企改革的重要性

早在黨的十二大，我國已經開始意識到經濟體制改革的重要性。會上強調：要兼職國營經濟的主導地位，同時發展多種經濟形式。基于這樣綱領性的思想導向，黨和國家制定了一系列的的方針政策，開始推進非公有制經濟的發展。隨著改革開放的不斷深入，我國為了適應市場經濟的發展，不斷放開私營經濟的發展限制，非公有制經濟和國有經濟逐漸形成了混合所制經濟的發展雛形。

我國是社會主義國家，在基于馬克主義思想的公有制主體的背景下，對國企實施改革，使之適應國際化市場化大環境的發展，是我國經濟保持穩定發展的最新途徑。

（二）國企改革的必要性

加入WTO之后，我國經濟的市場化和國際化形勢日趨明顯。社會主義市場經濟要保持又好又快的發展趨勢，就必然要考慮到國內和國外兩個發展需求。在計劃經濟發展階段，國企從管理、制度以及發展理念等方面都積累下積重難返的弊病，若不加快改革步伐，便難以在競爭激烈的國際市場中生存。為了適應經濟發展的科學規律，也為了我國社會主義經濟發展的持久性和穩定性，加快國企改革，重視和發展混合所有制經濟，是一個必然選擇。

二、混合所有制的科學性

（一）科學發展觀在混合所制經濟中的體現

我國早就2003年提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。至此，經濟的全面、協調、可持續發展成為科學發展觀中重要的指導性理念。這是在繼承了關于公有制過渡形式的論斷之后的一個新的創舉。混合所有制經濟是激發市場經濟活力，保證經濟全面可持續發展的科學經濟制度，是經得起市場的考驗的，具有遠大的前景和歷史意義。

（二）混合所有制經濟中生產力和生產關系的合理適配

提出，生產力決定生關系，生產關系能反作用于生產力。社會的發展需要什么樣的生產關系是由生產力決定的，混合所有制經濟是我國在生產力不斷發展的條件下出現的一種生產關系。我國處在社會主義的初級階段，生產力水平遠不及社會實現生產資料公有制所要求的水平，如果依舊固守著國有經濟的舊模式，一味的推行脫離實際的所謂的公有制經濟，必然會打擊廣大勞動者的生產積極性，不利于我國社會生產力的持久發展。因此，以公有制為主體，大力發展非公有制經濟，加快國有企業改革，實行混合所有制經濟，是我國所有制改革的必然趨勢。

（三）混合所有制是公有制經濟另類探索

黨的十五大提出，公有制的實現形式應該是多種多樣的，不能拘泥于一種呆板的形式，而是應該在不違背社會主義生產規律選擇適應生產力發展要求的生產關系。混合所有制改革是對公有制的一種另類探索，將會在未來的發展道路上顯現出強大的生命力。

三、國企改革中混合所有制的遠大前景

建設色社會主義，是建設符合我國發展國情的社會主義。這并不代表我們是一成不變的堅守本本主義，而是要根據社會發展的實際來決定自己的道路。改革與發展密不可分，只有將改革開放落到實處，才能真正實現社會主義的偉大理想。

國企的改革方向朝著混合所有制的軌道上運行，這是一種符合當今社會生產力發展水平的正確路徑。如今非公有制經濟的地位在我國國民經濟中占據了重要的地位，國企的混合所有制改革，不僅進一步提高了非公有制經濟的市場地位，更大大的增強和國企本身的市場發展活力，也能有效地提高國企的創造力，從而在市場競爭中占據優勢，并在社會主義市場經濟建設中起到積極的推動作用。

四、結語

中國處在社會主義建設的新時期，各種挑戰和機遇并存。只有一切從實際出發，不斷探索正確的管理路線，大力推進國有企業改革創新，才能在新時期的社會發展與前進的道路上走的更遠。早在1994年我國就已經明確提出要建立“產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理”的現代化企業制度的目標，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，現代化企業制度的推進腳步也在不斷加快和深入。國有企業改革在經濟制度改革的整體趨勢下，既要繼承，也要創新。堅持混合所有制改革方向，是有效推進政企分開、強化企業管理的科學化和民主化的有效途徑。本文結合我國實際的生產力發展水平，以及整體的市場化環境來簡析了國企改革中混合所制發展的科學前景，對我國國企混合制的作用和意義做了深入分析，得出了國企混合所有制改革的新方向是實現中國特色經濟發展的重要創舉的道理，這也將在國民經濟的穩定持續發展，為我國社主義市場經濟建設作出貢獻。

參考文獻：

[1]劉崇獻.混合所有制的內涵及實施路徑[J].中國流通經濟，2014 （7）：52-58.

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篇10

一、我國中等收入群體的產生和發展

，即實行了集中統一管理的計劃經濟，當時城鎮勞動者的工資水平都不高，相互差別也不大；農村居民則普遍在為解決溫飽而努力勞動，因此既沒有中等收入群體的概念，也沒有真正符合此概念內涵的群體。1978年我國實施改革開放以來，根本改變了以往的狀況。當時，黨和政府出臺實施的一系列政策措施推動了我國經濟社會的快速發展，開始打破計劃經濟體制下的平均主義大鍋飯和社會結構單一的格局，實行了允許一部分人通過辛勤勞動、合法經營先富起來的原則，使社會成員在勞動價值貢獻、收入、消費、住房等方面逐漸拉開了差距，由此催生了第一批中等收入者。

20世紀70年代末和80年代初，隨著的推行，農村經濟有了較快發展，農民生活有了明顯改善。農村出現了以家庭為單位從事某項農業生產的專業戶和承包戶。他們靠個人或全家的埋頭苦干，加上懂技術善經營，迅速成為農村致富的“尖子”，涌現出一些遠近聞名的“專業戶”“萬元戶”，成為當時農村富裕戶的代名詞。在城市，隨著國家確立“堅持國營經濟的主導地位和發展多種經濟形式”①的方針，同時“進一步擴大對外的和國內的經濟技術交流”②，個體經濟、私營經濟和中外合資、中外合營、外國獨資企業等快速發展起來。部分經營成功的個體工商戶、私營企業主以及當時的出租車司機、“星期天工程師”和中外合資、合營企業內的中方高中級管理人員以及外資企業的中方雇員，他們的收入已經達到國營企業職工平均工資的幾倍甚至十多倍。以上農村和城市的這兩方面人員成為改革開放以來我國的第一批中等收入者。

20世紀90年代，我國確立了建立社會主義市場經濟體制的目標，經濟體制改革繼續推進。國務院于1992年頒布了《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，進一步擴大了企業在銷、人財物等十四個方面的自。其中，賦予企業人事管理權和工資獎金分配權。在此改革進程中，企業與企業之間以及企業內部職工之間的工資分配差距逐漸拉開。國有工業企業內部少數有能力、貢獻大的職工，如市場銷售人員、技術人員、管理人員在獎金和實際收入上已經明顯高于其他職工。同時，在當時“下海”經商熱潮中，貿易行業的許多國有或合作、合資貿易公司的管理人員、營銷等人員的收入增長很快，收入水平較大幅度高于國有工業企業職工。金融行業的發展也開始提速，其員工收入水平也有大幅度提升。隨后，在對國有經濟“抓大放小”進行戰略性改革的過程中，一部分國有企業的高中層管理人員以及高中級技術人員通過自身的努力在搞活企業、提高企業經濟效益方面做出了較多貢獻，加之當時實行“減員增效、下崗分流”，分離了相當部分國有企業職工，使國有企業薪酬總量的分配對象有所減少，這使部分國有企業高中層管理人員和高中級技術人員可分配的薪酬額度明顯增多，由此較多提高了他們的個人收入。這一時期國家對事業單位也進行了改革，部分事業單位改制為企業實體。在此背景下，很多事業單位進一步走入市場，面向市場創收；許多員工也開始通過市場分配方式獲取資源，其中部分人通過個人技術成果和辛勤勞動獲得了較高水平的收入。以上這幾類人員成為當時新增加的中等收入者。

當然，與改革開放初期相比，此階段中等收入群體的構成也發生了一些有趣的變化。其中，在改革開放重心轉入城鎮后，農村中相對富裕的一些人因經營不善從這個群體中消失了；個體工商戶和私營企業主在此時的中等收入群體中占比也有所下降，而各類企業中高級管理人員、技術人員、專業人員所占比重則上升。這與西方發達國家在工業化過程中“老中產”比重下降、“新中產”比重迅速上升的過程比較相似。當然，這一發展歷史也從一個側面證明了當時我國中等收入群體的發展擴大還不夠穩定。

進入21世紀后，我國中等收入群體迎來了新的發展階段。首先，2002年11月黨的十六大報告第一次明確要求“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重”；其后，黨和政府將“擴中”作為國民經濟社會發展及其中的收入分配制度改革的重要內容，多次提出要求并作出部署。其次，我國經濟持續快速增長和人民生活水平不斷提高，為擴大中等收入群體奠定了堅實的經濟基礎。改革開放以來，我國經濟保持了長達三十多年的快速增長，人均GDP從1978年的381元提高到2013年的41908元，按不變價計算，年均增幅達到8.7%③。特別是到2008年我國人均GDP達到3000美元以上，進入了中等收入國家行列；到2013年，我國人均GDP進一步提高到6700美元左右，進入中等偏上收入國家行列④。與此同時，城鄉居民收入也有了大幅度增長。1985年到2013年，城鎮居民人均可支配收入從739.1元提高到26955元，提高了35.47倍；農村居民人均純收入從397.6元提高到8896元，提高了21.37倍。這無疑有利于發展擴大我國中等收入群體。