導語：如何才能寫好一篇監(jiān)理工程師的工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]建筑工程；安全管理；工程監(jiān)理；工作內容；職責

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）24-0102-01

監(jiān)理單位是建筑市場主體之一， 建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。它必須適應當前的建筑市場，否則就只有被淘汰出局。監(jiān)理工程師作為建筑工程監(jiān)理工作的直接把控者和執(zhí)行者，責任重大。如何做好監(jiān)理工作，是每一位監(jiān)理工程師必須思考的問題，也是整個建筑行業(yè)發(fā)展所要面對的問題。為此，必須逐漸規(guī)范監(jiān)理職能，完善相應的各項管理制度、約束參建各方的不良行為、規(guī)范現行建筑市場，才能從根本上扭轉監(jiān)理行業(yè)的不良風氣，實現建筑工程建設監(jiān)理的良性發(fā)展。

一、監(jiān)理工程師職責分析

監(jiān)理工程師要做好監(jiān)理工作的第一步就是要明確自己的工作職責，清楚自己的工作內容。如何對這些不了解，監(jiān)理工作會雜亂無章，造成自己工作內容的漏項，甚至會造成嚴重的建筑工程質量事故。

1 以質量控制為中心。

監(jiān)理工程師在工作中會對建筑工程的項目投資、工程進度、生產安全等方面進行控制，最終的目的是保證工程的質量，使工程質量達到設計要求和使用要求。如果工程失去了質量保證，質量低劣，存在安全隱患，監(jiān)理所做的其他管控工作也就毫無意義。所以，監(jiān)理工程師要牢固樹立“百年大計，質量第一” 的思想，以質量控制為中心，引導和開展自己的各項工作。

2 增強責任意識和廉潔意識

⑴責任意識。這對于一個監(jiān)理工程師來說至關重要。責任意識關系到監(jiān)理工作是否到位，進而影響工程的質量控制。如果沒有足夠的責任心，不管監(jiān)理工程師的專業(yè)素質有多高，其監(jiān)理工作沒有源動力，會浮于表面，監(jiān)理工作難以做到實處。

⑵ 廉潔意識。監(jiān)理工程師在監(jiān)理執(zhí)行中，要對不合格的工程叫停，并督促施工方返工；對不合格的建筑材料和施工設備做出拒絕進場和使用的決定；對不符合施工安全的情況要求施工方進行整改。以上情況都會引起施工方或建設方建設成本的增加，監(jiān)理人員也會因此受到侵蝕。如果監(jiān)理人員不能廉潔自律，工程的質量控制就會大打折扣，造成質量失控。所以，要加強廉潔意識，對不符合要求的工程不留情面。

3 把握審查審批和巡視旁站環(huán)節(jié)

⑴把握審查審批環(huán)節(jié)。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理，原材料質量是否符合要求，質量控制參數是否準確，開工條件是否具備等等，都是需要監(jiān)理工程師進行審查和審批的環(huán)節(jié)。監(jiān)理工程師要按照詳細的審查審批信息，嚴格按照相關流程，履行監(jiān)理的職責，對不按監(jiān)理程序履行相關手續(xù)的施工方和人員進行制止，并予以糾正，使審查和審批工作落到實處。

⑵把握巡視旁站環(huán)節(jié)。監(jiān)理旁站和巡視是監(jiān)理工作的重要方式，也是實現工程質量控制的重要手段，監(jiān)理工程師一定要貫徹執(zhí)行。施工工藝、施工操作是否符合施工要求，工程結構是否與設計方案一致，施工防護措施是否滿足安全生產的要求等都可以通過監(jiān)理旁站進行解決。監(jiān)理旁站將質量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，同時對質量缺陷制定具有針對性的措施進行糾正，是施工現場發(fā)現問題、解決問題的關鍵環(huán)節(jié)。此外，監(jiān)理人員每天要對工程進行一次全面的巡檢，將巡檢結果和巡檢中發(fā)現的問題，形成文字記錄，存檔。

二、我國監(jiān)理制度的產生與發(fā)展現狀

1998年以來，我國在建設領域推行了建設監(jiān)理制度，以提高我國的投資效益和建筑水平?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及建設部86號令等配套文件的頒布實施，標志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定，并依靠法制和行政力量強制推行。 近年來，縱使國家已經將監(jiān)理工作大范圍的推廣，但目前建設監(jiān)理制度在全國范圍內推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項目的業(yè)主以及項目投資方對監(jiān)理工作的概念認識不足，就是監(jiān)理機構的工作人員中也有對項目工程監(jiān)理認識不正確的現象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認識。從1992年2月1日施行《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》開始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理局聯合《建設工程監(jiān)理合同示范文本（征求意見稿）》。政府及相關部門也相繼出臺了許多與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。

三、監(jiān)理工作的主要內容職責及工作內容

1 建筑工程施工前的監(jiān)理工作

1.1 建筑工程監(jiān)理工作文件的編制。

監(jiān)理機構在工程施工前，要做好工程監(jiān)理工作文件的編制，是監(jiān)理工作具有指導性和針對性。建筑工程監(jiān)理文件包括監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理大綱的主要內容是監(jiān)理機構針對建設工程制定的開展監(jiān)理工作的基本方案。監(jiān)理大綱根據建設工程各方面的技術標準、規(guī)范的規(guī)定，結合實際，闡述對該工程監(jiān)理招標文件的理解，提出工程監(jiān)理工作的目標，制定相應的監(jiān)理措施。監(jiān)理規(guī)劃是指在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機制全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制要以監(jiān)理大綱為基礎，充分結合建設工程的實際情況。監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，由項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師針對某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作編寫，并經總監(jiān)理工程師批準實施的操作性文件。監(jiān)理實施細則反映了監(jiān)理單位對項目控制的理解能力，程序控制技術水平。

1.2 加強項目施工前設計文件的審核。

建筑工程的施工是根據施工的設計圖紙進行的。設計圖紙是否正確，能否滿足工程要求，直接影響到工程的質量。所以，監(jiān)理單位要加強設計圖紙的審核工作。監(jiān)理單位要組織建設單位、施工單位和設計單位進行設計圖紙的會審，對設計方案中存在的問題，提請業(yè)主進行方案或者設計的修改，并督促設計部門的修訂進度。在修改完成后，經過變更的圖紙要由總監(jiān)理工程師簽字確認。

2 建筑工程施工階段監(jiān)理工作

2.1 嚴把材料關

原材料、半成品和施工配件是建筑物的建設基礎，其質量的優(yōu)劣直接關系到建筑物的工程質量，因此要加強建筑材料的質量檢測。①仔細檢查進場材料的合格證、生產許可證和出廠檢測報告等證明材料是否齊全，證明材料不全，禁止進場，對已經進場的 “三無”材料要清退出場。②在工作中要加大對工程檢驗批、分項的檢查，要及時對檢驗批進行檢查，不合格的及時返工或推倒重來，把問題消滅在萌芽階段，對工程分項、分部驗收，嚴格標準，增加對工程巡回檢查的次數，對查出的質量問題決不姑息，堅決處理。③加強施工材料的取樣送檢。

2.2 重視旁站監(jiān)理及巡視檢查

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關鍵詞：正確處理；行政干預；減少事后糾紛

Abstract: In this paper, according to the work experience of construction supervision over the years, from a practical point of view, that the personal point of view, expounds how to handle the relations between traffic engineering supervision and owners.

Key words: correctly handle; administrative intervention; reduce the subsequent disputes

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

公路工程施工監(jiān)理制度是以國際通用FIDIC土木工程合同為基礎。建立起建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學的制約機制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同 守程序、講科學的依法管理的方向過渡。由各方面技術人員組成相對穩(wěn)定的監(jiān)理工程師隊伍，也逐步成長壯大，發(fā)揮著日益不可缺少的重要作用。

然而由于涉及的單位較多，監(jiān)理法規(guī)不健全，行政干預，施工等單位對監(jiān)理認識的膚淺，監(jiān)理隊伍參差不齊等原因，在監(jiān)理工作中總會出現監(jiān)理與業(yè)主，監(jiān)理與設計和施工單位之間的矛盾。這些矛盾尤以監(jiān)理與業(yè)主的矛盾最為突出，影響更大。如解決不好，必然影響工程建設的順利進行。監(jiān)理工程師與業(yè)主的關系本質上是平等主體之間的關系，在工程建設項目中是合同關系，是委托與被委托、授權與被授權的關系。監(jiān)理委托合同一旦簽訂，其監(jiān)理工程師的權利、義務和責任就確定了。監(jiān)理合同一經確定，就不能隨意的解除和撤銷。在行使合同賦予的權利時，應具有其獨立性，業(yè)主或施工單位均無權干預。但是在實際工作中，由于種種原因，這種合同關系很難實現，監(jiān)理必須在以下幾方面正確處理好與業(yè)主的關系：

1.正確處理業(yè)主的行政干預。

監(jiān)理的權利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責的過程中，應獨立公正地工作。其行為受合同保護，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實際工作中，業(yè)主習慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級領導的身份出現，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習慣于發(fā)號施令，進行行政干預。一旦發(fā)現此類問題，監(jiān)理工程師應冷靜地分析對待。如業(yè)主行為得當，監(jiān)理工程師和施工單位可以執(zhí)行，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如業(yè)主干預是錯誤的，甚至干預工作或影響計劃的順利實現，作為監(jiān)理工程師有權指出其錯誤，同時向施工單位發(fā)出按原計劃執(zhí)行的指令。

2.正確維護監(jiān)理工程師的付款控制權。

在我國監(jiān)理工作職責是“三控”（質量、投資、進度控制）“二管”（合同管理、信息管理）一協調。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款；因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權，因為工程款的撥付是監(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個重要手段。對于此類情況我們應分別對待。若施工單位謊報監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回撥付資金，并通報批評施工單位。第二種情況要求施工單位立即報報表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補辦手續(xù)，不進入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應拒絕。

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【關鍵詞】監(jiān)理工程師；工作特征；責任風險；規(guī)避

隨著《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的頒布實施，建設監(jiān)理制在我國奠定了堅實的法律基礎，監(jiān)理的作用和地位己得到明確。但值得指出的是，在監(jiān)理應當承擔的責任方面，卻存在許多盲區(qū)，人們只強調監(jiān)理工程師必須對工程質量承擔監(jiān)理責任，但對監(jiān)理責任的內涵這一關鍵問題至今未進行過深入探討。認識和防范監(jiān)理責任風險已成為一項十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視。

1. 監(jiān)理工程師的工作特征

建設監(jiān)理是由監(jiān)理工程師提供的一種專業(yè)技術服務，它是在業(yè)主委托的范圍內，由監(jiān)理工程師運用合理的技能，謹慎而勤勉地工作，以達到監(jiān)理合同的要求。關于監(jiān)理工程師的工作主要存在以下一些特點：

1.1工作具有委托性。

是否委托監(jiān)理，或者在哪一階段委托監(jiān)理，就可根據需要由業(yè)主確定。國家雖然對實行強制監(jiān)理的范圍進行了規(guī)定，但由哪家具體的監(jiān)理單位來實施，則由業(yè)主按照市場方法來決定?！督ㄖā访鞔_規(guī)定，由建設單位委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，并且雙方應訂立書面的委托監(jiān)理合同。監(jiān)理工程師必須在委托合同規(guī)定的工作范圍內開展工作。

1.2專業(yè)技術性強。

監(jiān)理工程師所提供的服務，是基于自身專業(yè)技能的管理、技術或咨詢服務。因此，在同樣的工作范圍及權限內，不同的監(jiān)理工程師提供服務的成效可能大不相同，這與監(jiān)理工程師本身所掌握的專業(yè)技能有關。

1.3績效受主觀影響較大。

監(jiān)理工程師的工作具有較大的彈性，因而監(jiān)理的工作績效界定起來較為困難，好壞難以運用定量的標準來衡量，其工作績效和自身的主觀能動性有關。這種主觀能動性，主要來自三個方面：一是取決于職業(yè)道德的約束；二是取決于監(jiān)理工程師自身對監(jiān)理工作的熱愛；三是業(yè)主的支持。

1.4績效具有集體性。

監(jiān)理是一種需要多專業(yè)配合協調的技術服務，監(jiān)理工程師的工作更多地體現為集體行為。我國的監(jiān)理推行總監(jiān)負責制，但是監(jiān)理的服務質量和水平最終是由監(jiān)理機構的整體服務來體現的。只有整個項目監(jiān)理機構有效的運作，監(jiān)理的績效才能得到體現。

1.5工作責任巨大。

監(jiān)理工程師工作的對象和內容客觀上決定了監(jiān)理工程師需擔負非常重大的責任，因為工程項目投資巨大，且與社會公眾的切身利益密切相關，一旦損害發(fā)生，涉及到的經濟額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質量的好壞、造價的高低以及工程建設周期的長短都和社會公眾，特別是消費者的利益密切相關。

2. 監(jiān)理工程師的責任風險

從上述監(jiān)理的工作特征來分析，監(jiān)理工程師所承擔的責任風險可歸納為如下六個方面：

（1）行為責任風險。監(jiān)理工程師的行為責任風險主要來自三個方面：一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責義務，超出了業(yè)主委托的工作范圍，并造成了工程上的損失；二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責，在工作中發(fā)生失職行為；三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴格履行自身的職責并因此造成了工程損失。

（2）工作技能風險〔監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎上的技術服務，因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身專業(yè)技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。

（3）技術資源風險。即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現有的技術手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時發(fā)現；另外由于人力、財力和技術資源的限制，監(jiān)理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這一方面的風險。

（4）管理風險〔明確的管理目標、合埋的組織機構、細致的職責分工、有效的約束機制是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質的人才資源，但如果管理機制不健全，監(jiān)理工程仍然可能面對較大的風險、這種管理風險主要來自兩個方面：一是監(jiān)理單位與監(jiān)理機構之間缺乏管理約束機制。由于監(jiān)理工程的特殊性，監(jiān)理機構往往遠離監(jiān)理單位本部，在日常的監(jiān)理工作中，代表監(jiān)理單位的是總監(jiān)，其工作行為對監(jiān)理單位的聲譽和形象起到決定性的作用：因而監(jiān)理單位對總監(jiān)的工作行為進行必要的監(jiān)督和管理是非常重要的，即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應該建立完善、有效的約束機制二是監(jiān)理機構內部管理機制的完善程度。監(jiān)理機構中各個層次的人員職責分工必須明確。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機構內部實行有效的管理，則風險仍然是無法避免的。

（5）職業(yè)道德風險。監(jiān)理工程師在運用其專業(yè)知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時應勇于承擔對社會、對職業(yè)的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優(yōu)先服從社會公眾的利益；在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程的利益為重，如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相當大的風險。

（6）社會環(huán)境風險。社會對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對建設監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產生積極的推動作用。但在另一方面，人們對監(jiān)理的認識也產生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會環(huán)境?，F在社會上相當一部分的人士認為，既然工程實施了監(jiān)理，監(jiān)理工程師就應該對工程質量負責，工程出了質量問題，首先向監(jiān)理工程師追究責任。應當知道，承包商的工作屬于承包性質，承包商有責任為業(yè)主提交一個質量合格的工程，但是監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業(yè)主方進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務、推行監(jiān)理制，對提高工程質量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現質量和安全問題。

3. 責任風險的規(guī)避

監(jiān)理工程師必須加強風險意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。針對上述監(jiān)理工程師責任風險的來源，可以考慮從以下六個方面著手：

（1）嚴格執(zhí)行合同。這是防范監(jiān)理行為風險的基礎。監(jiān)理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據，在業(yè)主委托的范圍內，正確地行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權力。

（2）提高專業(yè)技能。專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。監(jiān)理工程師絕不能滿足現狀，必須不斷學習，總結經驗，提高自身的專業(yè)技術功底，鍛煉自身的組織協調能力，防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。

（3）提高管理水平。監(jiān)理單位和監(jiān)理機構內部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發(fā)揮監(jiān)理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風險的重要保證。因此，監(jiān)理單位必須結合實際，明確質量方針，制定行之有效的內部約束機制，尤其是在監(jiān)理責任的承擔方面，更需要有一個明確的界定。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務最終需落實到監(jiān)理工程師身上。損失實際上是由具體的監(jiān)理工程師造成的，但是由監(jiān)理單位對業(yè)主承擔相應的賠償義務，因而在監(jiān)理單位內部，總監(jiān)與監(jiān)理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，這對于提高監(jiān)理工程師的工作責任心是十分必要的。

（4）加強職業(yè)道德約束。要有效地防范監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風險，需要解決三方面的問題：一是需要對監(jiān)理工程師應該遵守的職業(yè)道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對職業(yè)操守作了一些定義，但缺乏實際上的操作性；二是需要在此基礎上，加強對監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育，使遵守職業(yè)道德成為監(jiān)理工程師的自覺行動；三是需要健全這一方面的監(jiān)督機制，監(jiān)理行業(yè)協會應該在這方面發(fā)揮積極作用。

（5）完善法律體系。迄今我國建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少。主要表現在：不同的法律、法規(guī)之間，國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在許多不協調乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規(guī)的覆蓋面，另一方面需要理順現有法律的關系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業(yè)主管理部門及有關的行業(yè)協會，需要自覺執(zhí)法行政，提高執(zhí)法水平，并且在社會上積極宣傳有關的監(jiān)理法律、法規(guī)，使社會能對監(jiān)理工程師承擔的責任有個正確的認識。

（6）推行職業(yè)責任保險。監(jiān)理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償的職業(yè)責任進行投保，一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔，索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說，通過市場手段來轉移監(jiān)理工程師的責任風險。職業(yè)責任保險的保險標的沒有有形的物質載體，其保險的是你的責任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監(jiān)理工程師應當承擔的責任進行研究分析，搞清楚職業(yè)責任和其他責任的區(qū)別。特別需要注意的是，監(jiān)理工程師的責任風險是多方面的。并不是監(jiān)理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任，即只針對監(jiān)理工程師根據委托監(jiān)理合同在提供服務時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內的行為，而不負責和專業(yè)范圍無關的疏忽行為造成的損失，職業(yè)，責任保險在國內尚無開展的先例，但目前已經在工程設計等領域開始試點。

參考文獻

[1]美.羅斯金。工程師應知：工程項目管理「M].北京：機械工業(yè)出版社，1987.

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關鍵詞：鐵路隧道；工程施工監(jiān)理

1 提高認識轉變觀念

在全國鐵路路網建設中，目前提出了高標準、講科學、不懈怠的建設理念。標準提高了，質量要求更嚴了。作為控制性工程、重點難點工程的隧道工程，監(jiān)理工作顯得更加艱巨。這就要求在實際工作中，必須樹立全新的建設理念，迎難而上，積極主動。

1.1變被動監(jiān)理為主動監(jiān)理

在監(jiān)理過程中，必須徹底改變以往監(jiān)理行為滯后于施工的狀況；改變上靠建設單位，下靠施工單位的被動依賴作風。例如，在監(jiān)理工作初期，一方面應及時督促檢查施工單位的施工準備情況，一方面著手編寫《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》，積極主動地開展工作，為工程全面展開贏得時間。在監(jiān)理過程中，堅持“主動監(jiān)理、預控為主”的方針。針對隧道施工的特點，采取24小時跟班監(jiān)理，及時掌握第一手資料；積極配合設計單位和施工單位做好動態(tài)設計和超前地質預報工作。

1.2變單純質量控制為全面控制

以往監(jiān)理工作注重的是質量控制。針對目前國家、建設單位對監(jiān)理單位的要求和隧道工程施工的特點，不僅要做好質量控制，而且對安全控制、進度控制、投資控制、合同管理、文檔信息管理、協調管理、環(huán)保水保都要抓好，一項也不能滯后。例如，為保證隧道工程的工期目標，在抓好質量控制的同時，每天都要與施工單位共同進行施工進尺丈量，匯總上報，做到信息準確、暢通；隧道監(jiān)理組按時記錄收集“鉆、爆、裝、運、錨、掛、支、噴”八個工序的作業(yè)時間，分析影響進度的原因，進一步采取改進措施，加快施工進度；為確保施工安全，督促檢查施工單位的安全交接班記錄，對現場安全隱患及時要求施工單位進行整改；根據不同的圍巖特征，要求施工單位及時采取調整進尺、裝藥量等措施。

1.3嚴格兌現投標承諾，配足監(jiān)理人員和設備

根據以往隧道監(jiān)理工作的經驗，嚴格兌現投標承諾，在配足監(jiān)理人員、設備的前提下，保證監(jiān)理人員具有豐富的工程實踐經驗、工程管理經驗、良好的職業(yè)道德和健康的身體是做好鐵路隧道工程監(jiān)理工作的前提和保障。監(jiān)理工作的成敗與總監(jiān)的能力和水平有著重要關系，因此，嚴格按照投標書配備總監(jiān)對做好鐵路隧道工程監(jiān)理工作是必須的。

1.4設立便于開展工作、靠近施工現場的駐地監(jiān)理機構

針對隧道施工圍巖變化較大、施工方法隨之不斷變化的特點，在施工現場（甚至在隧道口）設立駐地監(jiān)理機構，及時掌握施工的第一手資料，掌握工程的質量、進度等情況，無疑將使施工的各項工作始終處于

受控狀態(tài)。

2建立健全各項制度，明確工作職責

2.1認真組織學習、培訓，提高人員素質，明確責任

鐵路隧道工程的監(jiān)理工作，對每一個人都存在學習、認識和提高的過程。為此需要組織監(jiān)理人員進行四方面的學習培訓：

1）技術方面，學習隧道的設計思想、結構特點、施工方法、工程控制要點等，使監(jiān)理人員掌握基本原理和主要控制點；

2）監(jiān)理工作程序方面，認真學習貫徹《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》和鐵道部新頒布的《建設項目監(jiān)理管理辦法》，使每一位監(jiān)理人員明確自己的職責；

3）學習黨風廉政責任制和職業(yè)道德規(guī)范，規(guī)范每一位監(jiān)理人員的行為；

4）每月堅持召開監(jiān)理例會，傳達、貫徹國家、鐵道部、建設指揮部下達的相關文件、指示和要求。

2.2 細化各項管理制度，提高針對性和可操作性

為了使各項工作落到實處，結合隧道工程的要求和特點，制定《隧道監(jiān)理工作實施細則》，細化從總監(jiān)到監(jiān)理員的各項崗位職責；制定適應隧道工程特點的《質量控制監(jiān)理操作手冊》和《安全控制監(jiān)理操作手冊》，并在工作實踐中不斷修改完善；在工作中嚴格執(zhí)行公司制定的各項規(guī)章制度，并完善《例會制度》、《值班制度》、《報表制度》、《旁站制度》等，做到每項工作職責清晰、有章可循。

3加強現場管理，嚴格全面把好質量關

為了保證隧道工程施工安全和工程質量、進度，在工作中必須突出一個“嚴”字，強調一個“實”字，環(huán)環(huán)不漏地把好關。

3.1嚴把安全關

在隧道工程施工中，確保安全是做好其它一切工作的前提。在監(jiān)理過程中，應按要求配備一名安全監(jiān)理工程師負責安全監(jiān)督管理，現場核對設計單位對工程的安全設計措施是否到位，是否合理；必須審查施工單位的安全管理體系；在工程施工中監(jiān)督施工單位認真執(zhí)行國務院頒布的《建設工程安全生產管理條例》（國務院393號令）和鐵道部、各鐵路局下發(fā)的有關安全施工的文件、通知，把安全納入專項監(jiān)理工作的范疇。尤其是對施工場地安全、施工機械使用及技術安全、圍巖失穩(wěn)、爆破器材、隧道豎井斜井的提升系統、洞內有毒有害物質的濃度、高處作業(yè)等必須嚴格進行監(jiān)控。

3.2 嚴把圖紙審核關

監(jiān)理機構接到設計圖紙后，要求監(jiān)理人員認真細致地閱圖審圖，并進行現場核對優(yōu)化。當存在疑難問題時，應組織專家進行會審，對發(fā)現的問題在圖紙會審時及時提出。這樣，將對工程質量和進度起到很好的預控。

3.3嚴把原材料進場關

原材料是形成質量的第一關，對工程安全、質量起著決定性作用，監(jiān)理過程中應嚴格進行控制。水泥、鋼筋、型鋼等主材進場，要求按批號向駐地監(jiān)理工程師提品合格證和出廠檢測報告；初次進場，必須提供生產許可證。砂子、碎石等地材進場時必須向駐地監(jiān)理工程師提供檢測機構出具的檢驗報告。其他原材料進場必須向監(jiān)理方提供“三證”，而且所有原材料必須按程序經施工單位自檢合格并認真填寫《進場材料報驗單》后方可報驗。

3.4嚴把試驗關

監(jiān)理機構首先應督促施工單位盡快建立工地試驗室，工地試驗室建立的快慢將直接影響工程施工進度。試驗人員進場后，要對其資質及上崗持證情況進行檢查；不合要求的，堅決要求施工單位予以更換。工作中堅持見證取樣和平行抽檢的相關規(guī)定，特別注重對拌合用水、水泥、砂、石、外加劑、摻合劑的堿含量進行檢測。采用低堿水泥，預防混凝土堿骨料反應。

3.5嚴把現場旁站監(jiān)理關

監(jiān)理過程中，在嚴格按程序進行監(jiān)理的同時，必須注重現場旁站監(jiān)理。現場旁站監(jiān)理是現場監(jiān)理工作中比較容易忽視的環(huán)節(jié)，許多問題都出在現場旁站監(jiān)理不到位。為此，工作中必須強化這一環(huán)節(jié)。對掌子面施工情況、混凝土澆注、塌方處理、超挖回填等工作必須實行旁站監(jiān)理。同時加強日常巡檢、抽查等工作，以便及時發(fā)現和解決施工中出現和存在的問題。

3.6嚴把施工質量關

隧道工程的基本質量目標是：內實外美、不滲、不漏、不裂。在工期緊張的情況下，任何質量事故都會嚴重影響工程質量和進度，并且還有可能留下安全隱患。為此，必須嚴把施工質量關，嚴格按照最新的《鐵路隧道工程施工質量驗收標準》以及鐵道部下發(fā)的相關標準進行監(jiān)理。把質量控制的重點放在施工過程中，特別需要注重容易出現問題的環(huán)節(jié)，防患于未然。例如，隧道初期支護的施作質量和工藝過程是不滲、不漏、不裂為基礎，監(jiān)理工程師必須要求施工單位按照設計要求做到位；對初期支護的收斂測量，要求施工單位每天向監(jiān)理工程師報告量測結果，出現異常情況，立即進行處理；防水板和透水盲管的施作質量和工藝，監(jiān)理工程師一定要格外注意。

3.7 嚴把工程質量驗收關

在工程質量驗收中，必須先劃分好檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程。以檢驗批工程質量控制分項工程質量，以分項工程質量控制分部工程質量，以分部工程質量控制單位工程質量，以單位工程質量控制整個隧道工程質量。針對工程質量驗收普遍滯后的現象，監(jiān)理工程師必須要求施工單位及時上報，否則，不允許進入下一道施工工序。當發(fā)現局部噴護厚度不夠、錨桿的實際數量與設計不符、拱架施做不符規(guī)范、開挖后存在欠挖等問題時，堅決要求施工單位及時進行補做、整改，不能為運營留下任何隱患。

3.8 嚴把冬雨季施工關

監(jiān)理機構應密切關注當地氣象、水文情況，審查施工單位在施工組織設計中編制的針對本工程特點的冬雨季施工和應急方案是否可行，并在監(jiān)理過程中督促施工單位認真落實。這將十分有助于保障隧道工程施工安全、質量、進度。

3.9嚴把環(huán)保、水保關

環(huán)境保護和水土保持關系到人類的生存，是時代和可持續(xù)發(fā)展的需要。在監(jiān)理過程中，應按要求配備一名環(huán)保、水保監(jiān)理工程師負責監(jiān)督管理，現場核對設計單位的環(huán)保、水保設計措施是否到位，是否合理；審批施工組織設計要審核環(huán)保條款；在工程施工中監(jiān)督施工單位執(zhí)行國家、建設部、環(huán)保總局、鐵道部等單位下發(fā)的有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、文件、通知，把“環(huán)保、水保”納入專項監(jiān)理工作范疇。尤其是對污水排放、隧道棄渣、施工便道、垃圾處理等必須嚴格進行監(jiān)控。

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關鍵詞:路橋工程 監(jiān)理工作 問題 對策

中圖分類號:U44 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(a)-0070-01

通過工程監(jiān)理不斷提升建設工程質量,這對于不斷完善建設工程監(jiān)理制度是十分必要的。因此,應從戰(zhàn)略的高度重視和研究路橋施工項目的監(jiān)督管理問題與對策。

1 路橋施工監(jiān)理工作現狀

(1)中國的路橋工程建設隨著經濟社會的快速發(fā)展取得了很大成就。交通運輸部《公路、水路交通“十二五”發(fā)展計劃》提出全面推進“堅持三個面向,提升三個能力”,“三統三分一加強”原則,公路建設事業(yè)將生機勃勃的發(fā)展下去。但是,路橋施工監(jiān)理工作存在的一些問題也隨之呈現出來,阻礙了監(jiān)理單位的生存與發(fā)展。同時影響著路橋建設工程質量。

(2)監(jiān)理工作出現問題在于監(jiān)理介入階段時間不一,工程監(jiān)理的取費偏低,監(jiān)理人員素質參差不齊, 法規(guī)和合同賦予監(jiān)理工程師權利不能落實,造成工程施工監(jiān)理工作的道路越走越窄。

2 路橋施工監(jiān)理工作出現問題因素分析

2.1 監(jiān)理介入階段時間不一

現階段,路橋工程迅猛發(fā)展,有些建設單位在未舉行招投標工作且在簽訂合同前就要求工程監(jiān)理單位介入,而且在沒有辦理相關施工許可手續(xù)就進行施工。導致監(jiān)理單位在監(jiān)理工作過程中不能合法地履行監(jiān)理職責。有的建設單位則由于某種原因在施工進行中或完工后才要求監(jiān)理單位介入,造成無人監(jiān)理前期施工,施工全過程不能保證有效監(jiān)理。

2.2 監(jiān)理工程師地位低,權利小

“三控制”(質量、進度、費用的控制)是監(jiān)理工程師的主要工作內容。目前質量監(jiān)理是實施工程監(jiān)理制度的側重點,而計量支付和節(jié)段進度目標大多是由業(yè)主決定的,業(yè)主經常會限制監(jiān)理工程師費用和進度控制的權利,監(jiān)理工程師的工作積極性和職能被大大削弱,造成工程管理難度增大。質量、進度和費用控制是相輔相成的,若監(jiān)理無法對計量支付或進度調整行使權力,則無法有效地控制工程質量。

2.3 工程監(jiān)理的取費低,合格的監(jiān)理人員不足

激烈的競爭造成取費下降是工程監(jiān)理制度實施以來的趨勢。過低的監(jiān)理費率不利于監(jiān)理人員素質的提高及監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。監(jiān)理單位也無力常年聘用具有較高的責任心、業(yè)務水平、管理經驗、協調能力的合格監(jiān)理人員。

3 現階段路橋施工監(jiān)理工作問題研究及解決對策

3.1 監(jiān)理應參與建設工程實施整個階段

(1)在項目決策階段,嚴格審核可行性研究報告可作為監(jiān)理工作的重點。防止因項目決策失誤,錯誤選擇建設地點、投資方案不合理等,帶來財力、物力、人力的浪費,造成不可彌補的損失。

(2)在設計階段,如何控制設計估算不超過項目概算,確定最佳設計方案,使設計方案更具合理性和創(chuàng)新性,全過程跟蹤檢查整個設計階段,控制設計圖紙質量是監(jiān)理工作的重點。可是目前,由于種種原因,業(yè)主卻把建設工程施工階段視為監(jiān)理工作的重點。

3.2 正確把握監(jiān)理與業(yè)主之間的關系

由于工程建設涉及的單位眾多,監(jiān)理制度不完善,業(yè)主的行政干涉等原因,在監(jiān)理工作中會出現監(jiān)理與業(yè)主、設計和施工單位之間的矛盾。其中監(jiān)理與業(yè)主的矛盾較為突出。原則上,監(jiān)理工程師與業(yè)主是平等的建筑市場主體,是被委托與委托、被授權與授權的關系,一旦簽訂委托監(jiān)理合同,其監(jiān)理工程師的責任、義務和權利就確定了。監(jiān)理人員應該獨立行使其合法權利,業(yè)主和施工單位都不能干預。但是由于種種原因,在實際執(zhí)行時,這種平等的合同關系不易維持,要正確處理好與業(yè)主的關系,監(jiān)理應做到以下幾方面。

(1)正確應對業(yè)主的行政干涉。業(yè)主通過監(jiān)理合同和施工承包合同委托并確定監(jiān)理的職責范圍和權限。監(jiān)理履行自身受合同保護的職責時應體現其獨立性、公正性原則。但在實際工作中,業(yè)主往往以上級領導的身份,對監(jiān)理工作進行干預。一旦發(fā)現此類問題,監(jiān)理工程師要不卑不亢,冷靜應對。若業(yè)主指揮合理,監(jiān)理工程師可按業(yè)主的意見執(zhí)行;若業(yè)主干預不合理,監(jiān)理工程師有權阻止并指出錯誤,命令施工單位按原方案執(zhí)行。

(2)監(jiān)理工程師的付款控制權應得到正確維護?！叭亍?投資、質量、進度控制)“二管”(信息、合同管理)“一協調”是監(jiān)理的工作職責和權利。在監(jiān)理工作中施工方不經過監(jiān)理工程師簽認,直接從業(yè)主處拿到工程款是違反合同原則的,這大大削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權。對于此類情況我們應分別對待。

①業(yè)主要求監(jiān)理工程師對承包人不符合合同規(guī)定的工程細目進行支付,監(jiān)理工程師可以拒絕,但是要跟業(yè)主講清楚原因,注意溝通的方式方法。②如果施工單位超報工程量提前計量,業(yè)主同意,監(jiān)理人員要立即與業(yè)主協商,如果確實因為施工單位受原材料大幅漲價導致資金緊張,可以采用支付材料預付款的方式給施工單位一部分資金,但不能超前計量。

(3)及時記錄、注重書面監(jiān)理。在監(jiān)理工作中,要做好監(jiān)理日記和監(jiān)理日志,留下記錄,避免事后糾紛。例如,業(yè)主視察工地時,對施工單位口頭承諾支付多少資金、多少工程量,但事后害怕其他領導不同意或承擔責任而否認,對于此類事件,一般采取作好當天的監(jiān)理日記,雙方簽字備案。依據合同,監(jiān)理認為較重大的問題必須以書面報告的形式請示業(yè)主,并且要求業(yè)主簽字留存。

3.3 確保建設工程監(jiān)理費用取費合理

俗話說:“一分價錢一分貨”,為提高工程監(jiān)理與咨詢服務的質量水平,政府相關主管部門應當進一步完善工程監(jiān)理與咨詢服務收費制度,按照政府指導價體系確定監(jiān)理費率。根據監(jiān)理與咨詢服務的市場供求和競爭情況,雙方在達成價格方面都有平等的權利。對于業(yè)主來說,監(jiān)理單位的業(yè)績,監(jiān)理單位的信譽、服務質量和監(jiān)理能力是選擇監(jiān)理單位的主要參考點,而不是取決于監(jiān)理費報價的高低。

4 結語

監(jiān)理單位是除建設、施工單位之外的另一個重要責任主體,在路橋施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位切實履行好監(jiān)理職責是保證工程質量的基礎性工作,也是減少安全隱患,避免發(fā)生重大事故的關鍵環(huán)節(jié)。為此,監(jiān)理單位嚴格監(jiān)理,熱情服務,對于提高橋路建設工程質量,促進國家經濟發(fā)展,保障人民生命財產安全有著重要的促進作用。

參考文獻

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[2] 吳晉升.淺談路橋工程施工監(jiān)理[J].筑路機械與施工機械化,2010.

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關鍵詞：監(jiān)理；管理；問題；

一、 建設工程項目管理的全過程服務仍然不足

為適應工程項目建設各參與方的需求，實現工程項目建設的增值，集成化已經成為建設工程項目管理的趨勢。而我國目前的監(jiān)理企業(yè)，對此認識和準備工作仍顯不足。絕大多數的監(jiān)理企業(yè)仍局限于工程項目實施階段的監(jiān)理服務，并在監(jiān)理服務過程中往往還局限于實施階段的質量、進度和安全管理工作。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，大量的外企和國家大中型工程項目的上馬施工，少數監(jiān)理企業(yè)認識到原有服務的不足，根據業(yè)主的要求，監(jiān)理服務逐漸延伸至項目初期階段，如：協助業(yè)主辦理相關手續(xù)；協助業(yè)主進行工程勘察、設計工作；協助業(yè)主組織工程招投標等。但涉及到項目策劃階段和項目運營維護階段服務的監(jiān)理企業(yè)仍少之又少。主要有以下幾方面原因：

1、 我國的監(jiān)理事業(yè)起步較晚，一開始集中在工程施工階段的質量、進度控制層面上。

當初目的是為了杜絕偷工減料現象，防止“豆腐渣”、“半截子”工程的大量出現，時至今日，我國大多數的監(jiān)理企業(yè)仍然徘徊不前，停滯在當初的層面上，使得企業(yè)的生存之路越走越窄。

2、 部分監(jiān)理企業(yè)曾經是從原有國營企業(yè)、政府機關中剝離出來改制而成的，真正步入

市場經濟的軌道上時間不長，主觀意識上仍存在靠關系、走后門取得監(jiān)理業(yè)務，其積極主動為業(yè)主提供全方位優(yōu)質服務的意識不強。而且監(jiān)理服務收費低廉、惡性競爭的局面也打壓了監(jiān)理企業(yè)的積極性，部分監(jiān)理企業(yè)嗆水而死，優(yōu)秀的監(jiān)理人才大量流失，使得監(jiān)理服務不規(guī)范、不發(fā)展，甚至于停滯不前。

3、 監(jiān)理企業(yè)人員素質仍有待提高。雖然目前監(jiān)理工程師的素質在整個建設領域中稱得

上是較好的，他們經驗豐富、業(yè)務能力教強，但其數量遠遠不夠，往往在一個項目中，真正的注冊監(jiān)理工程師在崗很少，大量的無證、甚至是未培訓人員充斥其中，使得監(jiān)理工作效率低下，監(jiān)理服務差強人意。而且，在項目監(jiān)理機構甚至于監(jiān)理企業(yè)中，缺少真正懂得造價控制、合同管理的優(yōu)秀人員。這也使得我們的大多數監(jiān)理服務，仍然停留在質量、進度控制和安全管理工作中，而不能提供真正意義上的全過程監(jiān)理服務。

認識到上述不足，我們的監(jiān)理企業(yè)應多借鑒國外先進的管理理念，不斷開拓監(jiān)理服務領域，朝著項目全過程監(jiān)理服務的目標去努力。監(jiān)理從業(yè)人員也應該不斷提高個人業(yè)務能力，拓寬個人知識領域。

二、 建設工程項目管理信息化程度不夠

隨著建設工程項目的日趨大型化、復雜化及國際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，傳統的信息管理模式及手段已不能滿足項目管理的需要，信息化已成為建設工程管理的趨勢。而目前，我國的監(jiān)理企業(yè)在建設工程項目管理中仍存在明顯的不足和缺陷，具體表現在以下幾個方面：

1、對于建設工程項目的集成管理重視不夠。信息技術在建設工程項目管理中的應用范圍較窄。目前開展較好的領域主要集中在項目設計階段，項目施工前期，如招投標、工程預算、施工組織設計等。而在監(jiān)理服務最為集中的施工階段的進度、質量控制和安全管理方面的應用則少得可憐，項目的監(jiān)理服務仍然主要依靠監(jiān)理人員的經驗和處理能力。

2、對建設工程項目管理業(yè)務流程及組織機構的重視程度不夠。絕大多數的監(jiān)理企業(yè)在

項目管理中沒有應用信息管理系統，仍然采用傳統的模式。對于項目管理影響非常大的網絡信息溝通未能作為正式的溝通方式，在很大程度上也影響了建設工程項目管理的發(fā)展。

3、 監(jiān)理企業(yè)項目管理的電子商務化程度重視不足。多數企業(yè)僅僅是建立了內容較為

豐富的網頁，作為企業(yè)業(yè)績的展示平臺，大多都以信息為主，信息的交流與互動還存在相當大的差距。

4、 建設工程項目管理信息系統的開發(fā)和應用重視不足。雖然很多企業(yè)都看重建設工

程項目各階段相關軟件的使用質量和效果，但缺少對各階段、各子系統的項目計劃、安排和管理，處于各自為政、各得其所的狀態(tài)。

認識到上述不足，我們監(jiān)理企業(yè)和人員就應該在具體的監(jiān)理工作中大量應用信息技術，重視施工過程的信息集成管理，應用信息技術處理監(jiān)理過程中的業(yè)務流程和組織機構，充分利用企業(yè)電子商務平臺，重視項目管理信息系統的開發(fā)和應用。

三、 監(jiān)理工程師的職業(yè)風險日益擴大

眾所周知，監(jiān)理工程師的工作對象是投資額巨大，與社會公眾切身利益關系密切的建設工程項目，而監(jiān)理工程師所面臨的責任風險十分復雜和巨大。監(jiān)理工程師的責任風險是多方面的，經常地、隨機地發(fā)生在日常工作之中，與自然災害等風險一樣，監(jiān)理工程師的責任風險也具有存在的客觀性，發(fā)生的偶然性等特征。造成這一現象的根本原因有幾個方面：

1、 法律法規(guī)對監(jiān)理工程師的要求日益嚴格。近年來不斷出現的重大質量安全事故，促

使人們對質量安全事故責任的思考，我國的法律法規(guī)也隨著形勢的發(fā)展日益健全，對監(jiān)理工程師法律責任也有了較為明確的規(guī)定。從國外情況看，法庭的判決往往傾向于受害人，強調專業(yè)人員在運用專業(yè)知識技能進行服務的過程中，必須發(fā)揮最高標準的專業(yè)能力。

2、 監(jiān)理工程師所掌握的技術資源不可能盡善盡美。即使監(jiān)理工程師在工作中無任何行

為上的過錯，仍然有可能承受由于技術、資源而帶來的工作方面的風險，有些工作中的問題，往往需要相應技術資源的支撐。

3、 監(jiān)理工程師的知識、經驗均有局限性。我們知道，任何專業(yè)人士的知識和經驗都有

局限性，工程監(jiān)理是基于專業(yè)技能的技術服務。因此，盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于監(jiān)理工程師本身知識和經驗的局限性，也并不一定能取得應有的效果。

4、社會對工程監(jiān)理的要求越來越高，人們對工程監(jiān)理的認識產生某些偏差和誤解，在社會環(huán)境方面也加大了監(jiān)理工程師的責任風險。

認識到監(jiān)理工程師的職業(yè)風險后，就有必要將其所承擔的責任風險進行轉移和分擔，而

購買職業(yè)責任保險就是一種國際上通行的分擔和轉移責任風險的機制。

四、 部分項目的組織機構不明晰，人員配備明顯不足。

大家知道，我國工程項目的監(jiān)理服務實行的是總監(jiān)負責制，下設有專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。而實際操作中，監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)理工程師權力的下放程度不夠，同時對專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員的配備數量也明顯不足。一方面，監(jiān)理企業(yè)對項目監(jiān)理機構的管理過多過細，經常造成多頭管理的現象。另一方面，監(jiān)理企業(yè)為了壓縮成本，人員配備數量不足，許多專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員應該負責的工作，都壓到了總監(jiān)理工程師的身上，從而束縛了總監(jiān)理工程師的手腳。

篇7

[關鍵詞]監(jiān)理 主要問題 素質 措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

我國監(jiān)理單位的性質，大多都是股份制的民營企業(yè)，監(jiān)理人員的流動性很大，從整體素質而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。

一、影響當前監(jiān)理工作的主要問題

1、監(jiān)理單位的體制問題

自從工程監(jiān)理招標實行最低價中標以來， 價格競爭似乎成了最重要的手段， 工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監(jiān)理單位的資質和人員的素質作為優(yōu)選條件， 而是以最低的工程監(jiān)理費作為選擇的唯一標準。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務， 互相壓價， 從而致使惡性低價競爭。目前，我國監(jiān)理單位的性質，大多都是股份制的民營企業(yè)。內部人員的組成，是股東與雇員的關系，除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地某某監(jiān)理有限公司；，但實際上崗、運轉的人員都是當地人士。另外還有某某監(jiān)理公司分公司等掛靠的實際不具備監(jiān)理素質的人員，一套班子多個牌子的情況較多。

2、監(jiān)理人員的業(yè)務素質問題

實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應專業(yè)知識和基本素質，有了很大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè) 考試 中獲得；近年，部分省、市，經過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應監(jiān)理市場的需要。一方面現有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院?；蚱渌聧弳挝坏霓D行或退休的監(jiān)理人員，學歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。

3、監(jiān)理人員的素質問題

部分監(jiān)理人員未能及時履行安全管理責任，對施工單位提交的專項施工方案審批不及時或審查不認真，先施工后簽字的情況比較普遍，經總監(jiān)理工程師簽字送安全監(jiān)督機構備案的專項施工方案中，仍有少數方案存在不符合強制性標準或出現計算錯誤等問題，導致方案審批流于形式，施工安全監(jiān)管環(huán)節(jié)失效，現場安全控制不嚴。部分監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，對施工現場存在事故隱患不能及時發(fā)現或發(fā)現后制止不力；對施工單位不認真整改的情況也未能及時向安全監(jiān)督管理部門報告，有的甚至出具虛假證明?，F場監(jiān)理人員到位情況較差，特別是總監(jiān)理工程師不到崗現象更為嚴重。

二、對我國建設工程監(jiān)理存在問題的防治措施

監(jiān)理單位應重視和加強隊伍建設，嚴明監(jiān)理紀律，規(guī)范監(jiān)理行為。監(jiān)理人員一要到崗到位、認真履行職責；二是與被監(jiān)理對象保持一定的距離，在實施監(jiān)理過程中應堅持原則、實事求是、公平公正；三是要加強對監(jiān)理人員的考核管理，對違反紀律的人員，應根據情節(jié)及時做出相應的處理。

監(jiān)理單位應重視人才的引進和培養(yǎng)，壯大監(jiān)理隊伍，提高隊伍素質。要大力引進具有一定現場實踐經驗的高素質人才，吸收具有相關專業(yè)知識的大中專畢業(yè)生。與此同時，應加強對大中專畢業(yè)生的教育和培養(yǎng)，特別是建筑施工現場實踐鍛煉尤為重要。針對現有監(jiān)理人員的知識結構，有計劃的開展業(yè)務知識培訓，現階段要著重做好安全技術、安全法律法規(guī)知識的教育、培訓與考核，盡快提高監(jiān)理人員建筑施工安全技術水平和管理水平。監(jiān)理單位要從企業(yè)生存、發(fā)展的高度，把教育培訓工作作為一項長期的基礎性工作，列入重要議事日程，長抓不懈，在單位內部形成良好的學習氛圍，不斷提高監(jiān)理人員學習新知識、專研新技術的自覺性，不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)技術水平。

監(jiān)理人員應愛崗敬業(yè)、加強學習、遵守法紀、廉潔自律、格盡職守。應自覺加強安全生產法律法規(guī)、安全技術和新技術、新工藝、新知識的學習，不斷擴展知識面，掌握勝人一籌的本領；在實施監(jiān)理過程中，要到崗到位，按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定，切實履行好自己的工作職責；不接受被監(jiān)理對象的宴請和賄賂，不吃、拿、卡、要，做到廉潔自律、盡職盡責。

監(jiān)理單位應量力而行地承接監(jiān)理業(yè)務，確保監(jiān)理工作到位，提高監(jiān)理工作質量。要根據自身實際（企業(yè)規(guī)模、人員數量、隊伍素質、裝備水平等）和建設行政主管部門的規(guī)定適當承攬監(jiān)理業(yè)務；并根據工程特點，配足配好監(jiān)理人員，明確各自的工作職責、工作要求，落實監(jiān)理責任。

工程監(jiān)理單位應當根據工作特點，編制有針對性的施工安全監(jiān)理方案，抓住重點，有計劃有步驟地開展工作，切實擔負起建筑施工現場安全監(jiān)理職責。

在實施監(jiān)理過程中應認真履行安全管理職責，及時認真審查安全生產專項施工方案和安全技術措施，做到先審批后施工，施工方案未經總監(jiān)理工程師批準不得施工。對不符合工程建設強制性標準的，應當要求施工單位修改后重新報批。要特別加強對重大危險源的監(jiān)控。對建設部要求施工企業(yè)應當組織專家論證審查的工程，應當有不少于5為的專家組成專家組，對安全專項施工方案進行審查，并提出書面論證審查報告。施工單位應按照專家組的意見，對專項施工方案進行修改完善，經總監(jiān)理工程師批準后實施。

加強對施工過程的安全檢查監(jiān)督力度，現場監(jiān)理人員應對施工單位在施工過程中，是否認真執(zhí)行經批準后的施工方案、安全防護措施、施工設備的安裝質量、完好狀況進行檢查，發(fā)現施工單位不按批準的施工方案組織施工的行為，應當制止和糾正，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；當發(fā)現存在的安全事故隱患嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，建設單位應當與監(jiān)理單位共同要求施工單位對安全事故隱患進行整改。施工單位拒不整改或停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向安全生產監(jiān)督管理部門報告。

施工現場發(fā)生安全事故，現場監(jiān)理人員應及時地、實事求是地向安全生產監(jiān)督管理部門報告情況，配合安全監(jiān)督管理部門做好事故的調查工作。

結束語

隨著《建設工程安全生產管理條例》將監(jiān)理的安全責任法制化，工程監(jiān)理單位在施工中必將承擔越來越重的責任，并起到越來越大的作用。如何真正貫徹落實國家安全生產的方針政策，努力控制和減少各類安全事故的發(fā)生，已成為安全監(jiān)理中的一項重要任務。監(jiān)理企業(yè)要樹立強烈的責任感，自覺提高對建設工程安全的認識，增強對安全法律、法規(guī)知識的掌握和應用，提高建筑工程安全生產知識、水平及技術能力，切實做好安全監(jiān)理工作，真正使監(jiān)理工作在建設工程安全生產監(jiān)管方面起到積極作用

參考文獻：

[1] 王戰(zhàn)果.建筑工程安全監(jiān)理.中國建筑工業(yè)出版社

[2] 倪新賢. 建設工程安全監(jiān)理責任及實施指南.黃河水利出版社

篇8

關鍵詞：建筑工程監(jiān)理；控制管理；責任

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號：

一、監(jiān)理工作的控制原則

監(jiān)理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。尤其對于“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式更應如此。監(jiān)理要管別人不去管，別人不愿管的事，這對減少扯皮，做好控制和發(fā)展自己極為有利。監(jiān)理工作要及時、規(guī)范、準確市場經濟人員流動性大，及時處理往來問題，不僅有利于工作接交，更有利于解決業(yè)主和承包方的經濟問題。及時解決經濟問題可提高承包方的資金利用效果。盡管價底也容易使承包方滿足，同時也為業(yè)主節(jié)約資金。規(guī)范地作好工作的交接，可防止因人員變動而導致資料的丟失，提高處理遺崗及后續(xù)問題，尤其是經濟問題的準確性。監(jiān)理在協助業(yè)主的投資控制中要著重做好索賠處理和結算工作。需公平、公正、合理地處理工程建設過程中出現的索賠和反索賠事宜。安全及文明施工控制。建筑工程從起步就是一項飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設的全過程理應被人們所重視。監(jiān)理在工程中的督導作用勢必有相當的分量，所以，將現場的安全、文明施工控制納入監(jiān)理的職責對工程至關重要。

發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導作用，充分調動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好質量、工期、投資、安全、文明施工控制。

二、控制建筑工程監(jiān)理簽證水平

工程建設的管理、控制都離不開人，人的素質高低對工程造價的控制起著很大的作用。工程具有復雜性、多樣性、流動性，碰到的問題千變萬化，且工程投資大，工程簽證作為合同的補充，并不包括在施工合同和圖紙中，具有臨時發(fā)生性，無規(guī)律可循，這些都需要工程管理者特別是監(jiān)理工作者具有很高的業(yè)務素質、身體素質、道德品質。制度、人的素質，這兩個因素存在著一定的關聯。人的素質高，工程造價控制好，業(yè)主才會給你工程簽證權。監(jiān)理在工程造價控制中發(fā)揮作用，得到了社會的普遍認可，工程建設管理也就會建立相應的制度。

筆者在實際工作中體會到應從幾方面來提高監(jiān)理工作中工程簽證的水平。

1、進一步完善建筑法律、法規(guī)?！督ㄖā芬?guī)定：建設工程監(jiān)理對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督，而無實際的確認權，這與監(jiān)理合同的委托關系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監(jiān)理人員拓寬其監(jiān)理業(yè)務，限制其對全過程監(jiān)理素質能力的培養(yǎng)，也最終影響了監(jiān)理施工過程的管理水平。從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關單位及責任人，明確監(jiān)理在工程簽證中的責權利。工程監(jiān)理作為社會服務機構，具有公正性、獨立性、客觀性，因工程簽證不及時、不到位，造成工程造價損失達到一定程度，給予監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位處罰，嚴重的可吊銷資質，甚至追究法律責任。

2、完善建設工程合同備案制、建設工程竣工結算備案制。加強對工程造價的監(jiān)管，規(guī)范施工合同，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，明確監(jiān)理在工程簽證、工程造價中的簽證確認權，明確工程簽證程序。

3、提高監(jiān)理地位，保證監(jiān)理對項目的管理力度。前監(jiān)理收費相對于其應負的責任而言較低，責權利存在著嚴重的不對等關系，市場競爭的殘酷，讓從業(yè)主手里拿監(jiān)理費的監(jiān)理人無法實現其獨立、公正的地位，這成為了限制監(jiān)理人員強化其項目管理力度的障礙之一。也就是說，監(jiān)理在社會上地位也較低。同時，經常會出現監(jiān)理人員與施工人員來往過密甚至串通一氣的情況，其中一個主要原因也大多在于監(jiān)理費用相對過低，導致部分監(jiān)理從業(yè)人員無法抵制誘惑。

4、提高監(jiān)理人員的素質。國家應從制度上嚴厲打擊惡意壓低工程監(jiān)理費的業(yè)主和工程監(jiān)理單位，從而讓工程監(jiān)理得到全面有序的發(fā)展。提高監(jiān)理工程師的行業(yè)門檻及完善注冊從業(yè)后的管理，以增強監(jiān)理工程師的項目管理素質，更好地進行簽證管理。完善注冊監(jiān)理工程師考試制度。完善監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度。主動的繼續(xù)教育形式，為我國完善注冊監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度提供一種思路。

5、規(guī)范工程簽證流程。程簽證是在施工現場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工項目負責人共同簽署的，按合同約定或經協商一致，用以證實在施工中遇到圖紙設計以外的、施工現場發(fā)生的內容的一種書面手續(xù)。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據、有節(jié)，應講究管理的及時性、有效性和規(guī)范性。

三、加強工程監(jiān)理專業(yè)技術人員職責

作為工程質量的衛(wèi)士---工程監(jiān)理專業(yè)技術人員，應嚴格履行自己的工作職責，肩負起相應的社會責任。

1、作為工程監(jiān)理一方面要加大對工程本身的使用安全監(jiān)理力度。另一方面要加強對工程質量及工程使用安全的監(jiān)理。作為工程監(jiān)理應更注重控制施工過程中的工程質量，避免因工程質量不符合設計及規(guī)范要求而引發(fā)安全事故。

2、眾所周知作為工程監(jiān)理服務的客戶是建設單位，他們有可能是政府主管部門，是開發(fā)商、是業(yè)主，也有可能是學?；蜥t(yī)院的籌建班子等，但建筑工程項目竣工交付使用后，這些建筑工程的監(jiān)理服務的最終用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬，有可能是建設或管理人員。所以，我們的監(jiān)理工作要從高度上來認識。

3、進一步加強工程監(jiān)理人員工作責任心。作為工程監(jiān)理人員在工作中應承擔起自己的職責，對原材料進行嚴格控制，對每道工序的施工質量進行嚴格把關，嚴格按照設計及規(guī)范要求對各分部分項工程進行驗收，這樣才能杜絕“豆腐渣”工程的出現。

4、進一步提高工程監(jiān)理人員的抗震技術水平和質量控制能力。唐山大地震曾給我們工程技術人員敲響過警鐘，有一段時期比較重視抗震技術及構造要求。之后，很多工程技術人員對抗震技術和要求開始淡忘。特別是在非地震地區(qū)，我們的一些工程監(jiān)理人員對哪些構造要求是為抗震而設置的不堪了解，更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設計要求的問題。因此，我們工程監(jiān)理人員應通過學習盡快提高抗震技術水平和質量控制能力。在監(jiān)理工作中能及時發(fā)現和提出設計圖紙中存在的不符合抗震設計規(guī)范要求的問題，對于抗震構造要求施工過程中再難也應按圖和規(guī)范進行施工，決不馬虎。

5、抓好監(jiān)理人員道德素質和技術素質的培養(yǎng)。從提高道德素質方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是審查監(jiān)理人員素質、知識結構和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術裝備、監(jiān)理經歷和管理水平。對監(jiān)理單位資質管理應實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質進行復查，以確保監(jiān)理單位有承擔相應監(jiān)理業(yè)務的能力。三是監(jiān)理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監(jiān)理工程師進行技術培訓的同時，一定要注意經濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監(jiān)理的重任。

四、監(jiān)理中對建筑工程項目質量監(jiān)控

進一步樹立監(jiān)理的權威。作為監(jiān)理公司，必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，要強調監(jiān)理公司在建筑工程監(jiān)理中獨立行使職能。推進監(jiān)理公司提高素質，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司應該有綜合能力強的各種人才。

篇9

關鍵詞：輸電線路；工程監(jiān)理；電力運輸體系；線路建設；電力輸送工程 文獻標識碼：A

中圖分類號：F416 文章編號：1009-2374（2015）30-0129-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.30.067

眾所周知，電力輸送工程中輸電線路的架設屬于野外作業(yè)工程，因此很多因素都會對施工工程造成影響，并且施工的工期是既定的，加上施工設備的質量問題等，會對輸電線路的建設質量產生不好的影響。而對施工工程進行監(jiān)理，就要降低甚至消除由于各種外界因素對輸電線路建設質量造成的劣性作用。總之，監(jiān)理工作的有效開展是做好輸電線路架設的前提。

1 輸電線路監(jiān)理概述

1.1 監(jiān)理工作的科學依據

輸電線路建設工程的監(jiān)理是一項重要工作，對監(jiān)理工程師的要求也很高。首先，監(jiān)理工程師應該熟悉與監(jiān)理工作有關的法律法規(guī)、技術規(guī)范、施工標準、施工設計、工程合同等理論性的東西，不能簡單地僅憑個人以往的施工或者監(jiān)理經驗來對現場進行監(jiān)管，確定現場的問題時必須有一定的理論和技術支撐，處理相關的問題時要以一定的技術規(guī)范為標準。這就要求監(jiān)理工程師要熟練掌握與該工程相關的所有技術規(guī)范，并且要對自己的知識進行及時的更新，避免造成由于自己對理論知識的不掌握而影響施工的順利進行，降低工程質量；其次，監(jiān)理工程師應該具有一定的技術經驗，對電線架設的各個技術規(guī)范都能熟練掌握，在電線架設的過程中，在特殊的情況下，發(fā)現施工人員存在技術上的隱患時可以對其進行指導。并且監(jiān)理工程師要明確施工檢驗的各種方法，以便有效地控制施工工程的建設質量。

1.2 監(jiān)理控制的標準化

監(jiān)理控制標準化是指對于工程的每一個細節(jié)部分都要有一個統一的定性衡量標準。這一衡量標準是進行線路施工的保障，在進行輸電線路的架設時會有不同的施工工藝，由于對電壓強度不同而對電線的施工工藝要求也不同，因此制定同一類型的施工工藝的統一標準，有助于施工技術的規(guī)范化、施工監(jiān)理的規(guī)范化，增強監(jiān)理工作對質量的控制。

2 高壓輸電線路工程監(jiān)理中存在的主要問題

2.1 監(jiān)理市場尚不規(guī)范

目前我國的電力建設監(jiān)理市場并不規(guī)范，在監(jiān)理工作的很多方面都存在著惡性的市場競爭，還有一些監(jiān)理中的不良行為，如轉包、證書掛靠等。這些不良行為造成了輸電線路建設工程監(jiān)理市場的紊亂，致使施工監(jiān)理工作無法將其原有的良性作用發(fā)揮出來。此外，監(jiān)理工作其本質上是屬于服務行業(yè)的，且在服務行業(yè)中屬于知識指向型，但是在線路架設工程中，監(jiān)理工程師所得到的報酬往往是比較低的，這使得很多監(jiān)理工程師由于沒有得到應得的報酬而放松監(jiān)理的工作，并且很多監(jiān)理人才由于待遇較低不愿從事監(jiān)理工作，很大程度上阻礙了監(jiān)理工作的規(guī)范化。

2.2 監(jiān)理師的素質不高

目前，我國的監(jiān)理師從業(yè)資格證的取得相對而言還是比較簡單的，考取從業(yè)資格證的時候，基本上都是對一些理論知識的測驗，因此導致了我國的監(jiān)理工程師中出現了一種高分低能的情況，即很多監(jiān)理師具有很高的理論成績，但是其對工程的監(jiān)理能力卻不高。監(jiān)理師隊伍在不斷壯大，然而卻出現了數量上升而質量下降的情況。很多監(jiān)理人員通過記熟考試內容而取得了監(jiān)理師資格，但是這些人中有很多都是沒有監(jiān)理經驗的，工程施工中遇到問題時，其不能采取靈活的手段對問題進行處理，并且很多人員不熟悉輸電線路的架設，對施工過程中所遇到的技術問題也不能提出優(yōu)質的解決方案。應該說，監(jiān)理師的素質較低是我國監(jiān)理人員中普遍存在的

問題。

2.3 傳統監(jiān)理觀念的束縛

我國部分法律以及規(guī)章規(guī)律中對監(jiān)理師的職責進行了明確的規(guī)定，監(jiān)理工作人員在開展工作時，必須要保證監(jiān)理工作的有效性。但是，在輸電線路架設的實際操作中，傳統的重視施工而輕視監(jiān)理工作的理念一直存在，這很大程度上阻礙了監(jiān)理工作的有效開展，阻礙了監(jiān)理師指令的落實，不利于輸電線路建設監(jiān)理的規(guī)范

發(fā)展。

2.4 監(jiān)理工作無序無計劃

很多監(jiān)理師在對輸電線路架設工程開展監(jiān)理工作時，并沒有制定有效的工作計劃，沒有將監(jiān)理工作的職責落實到輸電線路架設中，造成監(jiān)理工作的不規(guī)范。沒有對施工的工程進行有效的監(jiān)理，對施工工程的質量控制力度不強，將會導致輸電線路架設過程中問題頻發(fā)，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

3 實現高壓輸電線路工程監(jiān)理工作的有效措施

3.1 加強高壓輸電線路工程的施工質量監(jiān)理

由于輸電線路架設工作大都是在野外進行，因此監(jiān)理工程師要督促施工單位對一些影響施工質量和施工速度的因素進行排除，以線路架設工程的施工質量為基礎，加強對施工工程的質量監(jiān)管，全面提高整個電力工程的施工質量。如果施工單位由于一些原因在工程中遺留下一定的質量問題，在工程投入使用后，會造成線路輸電的不穩(wěn)定，影響電網的平穩(wěn)運行，造成變電故障，甚至還會威脅到人們的生命安全。因此，在施工過程中，應該強化監(jiān)理師的監(jiān)管作用，嚴格施工中的每一道工序，保證施工質量符合施工合同的要求，并且工程的質量還要達到工程驗收的標準。在輸電線路建設的實際監(jiān)理工作中，監(jiān)理師應該重視工程的質量建設，明確監(jiān)理師的主要工作職責，明確工程有關的法律法規(guī)以及相應的技術規(guī)范，對整個輸電線路工程進行定期的質量檢查，測試工程的質量等級，提出對工程質量的有關意見和建議，在出現質量問題的施工工藝上，要求施工單位進行整改或者重新施工，確保每一個施工工序的質量都能達到要求水平。

3.2 加強高壓輸電線路工程的施工環(huán)境監(jiān)理

在電力工程的建設中，輸電線路的架設一般具有跨區(qū)域、工期長、工程量大等特點，由于在架設線路時會跨越多個地區(qū)，因此監(jiān)理人員就要提前處理好施工環(huán)境問題。在施工用地方面，監(jiān)理人員應該提前與建設當地的政府進行協商，征用架設線路所必需的土地，并且根據征用的期限對土地的產權人做出相應的補償，進行文明的施工。土地征用問題對施工工期起到重要的作用，如果處理不好土地征用問題，很可能會造成工期的延誤；在施工自然環(huán)境方面，監(jiān)理人員要對施工地區(qū)的自然環(huán)境做好提前的調查，避開雨季，并且要根據施工當地的特殊自然環(huán)境制定不同的施工方案，以免由于自然環(huán)境而造成工期延誤。

3.3 加強高壓輸電線路工程的施工安全監(jiān)理

由于輸電線路架設工程施工的特殊性，施工人員在進行野外作業(yè)的同時，不可避免地還要進行高空作業(yè)，這就增加了安全事故發(fā)生的概率，鑒于此，施工監(jiān)理人員在進行施工的前期，就要準備好安全救助工具，做好安全管理措施。此外，監(jiān)理人員在發(fā)現施工人員違章施工操作時，應該對其嚴格處理，以便及時地消除施工安全隱患，保證施工人員的生命安全。

4 結語

在電力建設的整個工程中，施工監(jiān)理工作是十分重要的，而監(jiān)理師又是施工監(jiān)理的主體，因此，可以說，監(jiān)理師在工程施工順利收尾中發(fā)揮了重要的作用。

參考文獻

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[4] 張險峰.淺議電力工程中輸電線路施工技術與管理

篇10

【關鍵詞】工程監(jiān)理；現狀；發(fā)展

監(jiān)理行業(yè)在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資也就是通常所說的“三控、兩管、一協”等方面發(fā)揮了巨大的作用。現在，幾乎所有的大中型建設項目都實行了監(jiān)理制。工程監(jiān)理按照其工作的階段可以分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設計監(jiān)理，顧名思義就是在設計階段對項目的設計進行監(jiān)理的工作。它的主要目的是保證設計質量和時間等來滿足業(yè)主的需求。施工監(jiān)理則是在施工階段對項目進行的監(jiān)理，確保工程的質量、安全、和工期等滿足業(yè)主的需求。我國的監(jiān)理行業(yè)在改革開放以后應運而生，監(jiān)理隊伍不斷壯大，現已成為我國建設集體中不可或缺的力量，為提高工程建設質量和投資效益做出了不小的貢獻。我國現在正處于工業(yè)化中期加速階段，各個行業(yè)的建設需求仍然很大，并且隨著我國經濟體制改革的加深，和主題多元化的發(fā)展，建設工程項目規(guī)模的擴大和變得復雜，市場對監(jiān)理的需求也相應的增長。雖然我國的監(jiān)理行業(yè)目前還處于初級階段，但是發(fā)展?jié)摿Υ?，前景廣闊。

一、工程監(jiān)理業(yè)現狀

工程監(jiān)理在建筑行業(yè)是不可缺少的一部分，隨著市場機制的不斷完善，工程監(jiān)理的發(fā)展也在慢慢成熟，但仍然存在著很多問題。

首先是監(jiān)理水平整體較低，這和很多因素是分不開的，其中相對于西方國家，我國的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的比較晚，監(jiān)理的水平直接制約了工程質量的提高。還有我國工程監(jiān)理人員的素質、學歷普遍較低，水平參差不齊。目前我國監(jiān)理行業(yè)的門檻較低，很多監(jiān)理都是從其他專業(yè)轉過來的并不具有系統的監(jiān)理知識，更不可能知道什么規(guī)范條例?？偟膩碚f，監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數量和質量不能滿足監(jiān)理工作需要。加之目前我國監(jiān)理人員流動性大，不穩(wěn)定、很多人對監(jiān)理崗位的歧視，不愿把監(jiān)理作為奮斗的基石等種種原因，難以早就高素質，熟知國際慣例的監(jiān)理人才。[1]

其次是監(jiān)理市場的不規(guī)范，對于監(jiān)理業(yè)務的承攬還沒有做到完全的市場化，有些項目的監(jiān)理業(yè)務甚至不經過招投標就直接進行指派。在公開招標中又常常出現惡性競爭，低價中標等現象。一些工程承包單位的素質較差，工程項目一包再包，以包代管，承包單位的質量保證體系和自檢體系都沒有真正建立起來。當前監(jiān)理業(yè)市場出現的問題主要是還包括掛靠監(jiān)理證照及業(yè)主私招亂雇、系統內搞同體監(jiān)理等，致使建設監(jiān)理的作用在大部分的建設項目上沒有得到充分發(fā)揮。任何行業(yè)和企業(yè)都應該嚴格遵守市場規(guī)律，而市場規(guī)律最主要的特點就是它的開放性，而沒有它的開放性就沒有市場競爭。當前監(jiān)理市場的開放受到了很嚴重的制約，主要表現在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護。壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當地注冊的政策規(guī)定，蓄意保護當地或自己下屬監(jiān)理企業(yè)等等。[2]

第三，監(jiān)理崗位定位不明確，責任分工不到位。在建筑行業(yè)里，監(jiān)理是三大主體之一。很多業(yè)主和施工單位都會忽視監(jiān)理，讓監(jiān)理處于一個尷尬的地位。使得監(jiān)理工作很難正常的開展。有些業(yè)主法律意識不夠強，或是對監(jiān)理程序的不熟悉，盲目插手應該由監(jiān)理方履行職責的工作，業(yè)主繞過監(jiān)理方直接向承包單位下命令，要求承包單位加快或放緩工程進度。在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、出租資質、掛靠監(jiān)理證照的現象，一些正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)迫于市場的經營壓力，壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務。

二、工程監(jiān)理業(yè)的發(fā)展

伴隨著我國經濟建設和高速發(fā)展，建設工程所占的比重也越來越大，提高它的投資效益和社會效益就變得尤為重要。

首先，高等院校應該承擔起培養(yǎng)現代工程監(jiān)理人才的重任。近年來高校所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預算的層次上，很少有符合全過程、全方位、動態(tài)工程監(jiān)理管理理念要求的人才。因此，我們必須加強工程監(jiān)理理的學科建設在高校建立碩士點、博士點， 以培養(yǎng)一批諳技術、懂經濟、懂法律的高素質的工程監(jiān)理人才。監(jiān)理工程咨詢公司可以通過與境外有實力的工程咨詢公司合作，監(jiān)理咨詢一些重大工程項目，學習和了解其運行機制、管理技術和手段等，以達到培養(yǎng)高層次的工程咨詢人才的目的?？梢砸M一些有過在境外著名工程咨詢公司工作經歷的高級人才，通過工作交流，培養(yǎng)高級人才大力推行注冊項目師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會主義現代化建設需要的高素質監(jiān)理工程師。[3]

其次，以市場推動行業(yè)健康有序的發(fā)展。從長遠考慮在國家完善的法律法規(guī)條件下， 工程監(jiān)理應該是一種市場的獨立行為，不應該受到政府組織的過多干預和管制，工程監(jiān)理的強制性政策只是特定時期的的特定措施，必須隨著市場經濟的發(fā)展而逐漸取消。市場在資源配置方面的力量是驚人的，只有市場這只看不見的手才能自動調節(jié)需求平衡。規(guī)范工程監(jiān)理的行業(yè)定位和行業(yè)屬性。我國自推行工程監(jiān)理制度以來，有關監(jiān)理的定位和工作職責范圍就一直備受爭議。現在，我國的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展到了一個關鍵時刻，如果繼續(xù)爭論，肯定會造成人們的思想混亂，對統一思想有著阻礙作用，大大的妨礙了監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。行業(yè)管理的關系需要被理清楚，加強力度解決當前國內市場分割、各自為主的問題，依法建立一個統一、開放、公平競爭的建筑監(jiān)理市場。規(guī)范業(yè)主行為，完善項目法人負責制。對于政府工程的業(yè)主必，須加強監(jiān)督，實行建、管分離。然而對于私人業(yè)主，在保證其合法權力的同時，要依法監(jiān)督其市場行為。完善現有的工程監(jiān)理招投標制度，工程監(jiān)理推行招標與投標制度其意義在于在行業(yè)中引入競爭機制，這樣就可以通過競爭造成監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，進而推動監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進監(jiān)理行業(yè)組織結構的優(yōu)化。

第三，監(jiān)理職責和定位的轉變。監(jiān)理的工作內容必定隨著監(jiān)理工作職責和定位的變化而發(fā)生改變。我國強制監(jiān)理制度以及我國監(jiān)理相關的法律法規(guī)賦予監(jiān)理工程師質量、安全方面的諸多責任，客觀上導致監(jiān)理被視作所謂公正的第三方。監(jiān)理工作內涵的擴展，使監(jiān)理企業(yè)越來越多地承擔起了本應由業(yè)主進行的工作，也使監(jiān)理工作與業(yè)主的利益、行為更加密切地結合了起來。除了施工階段合同管理的職責，未來的監(jiān)理將越來越多地承擔工程決策（包括融資決策、可行性分析等）、總體策劃、投資控制、招標采購、項目組織、項目運營策劃等職責。建設監(jiān)理還可以作為業(yè)主的， 代表業(yè)主實施項目管理。。我們要以法律法規(guī)為依據來統一認識工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托，依照法，律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監(jiān)理應該維護業(yè)主的合法權益，為業(yè)主服務，幫助業(yè)主管理好工程項目。所以監(jiān)理單位一定要改變觀念，提高服務的意識，只有提高監(jiān)理的服務水平，業(yè)主才能認可。監(jiān)理的地位才能上升。而監(jiān)理的獨立地位也不應收到忽視，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定。[4]

三、結語

工程監(jiān)理作為建筑行業(yè)的主體之一，雖然發(fā)展歷史還比較短，但是己經越來越被重視，。他是使這個市場更加規(guī)范的產物，所以它的發(fā)展值得我們研究探討。業(yè)主為了獲得最大利益，工程監(jiān)理有向項目管理靠攏的趨勢，這樣的話，工程監(jiān)理才能更上一個臺階。

參考文獻：

[1]2013-2017中國監(jiān)理行業(yè)全景調研與投資戰(zhàn)略研究咨詢報告

[2]黃藝蕾，中國工程監(jiān)理業(yè)的現狀與發(fā)展研究

[3]賴一飛，關于我國工程監(jiān)理業(yè)發(fā)展的思考

[4]王小萍，淺談工程監(jiān)理業(yè)現狀與發(fā)展趨勢