導語：如何才能寫好一篇稅收征管情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堵塞漏洞，開展專項檢查

針對出租房屋應納的各項稅收政策性強、涉及面廣、稅源分散、征管難度大、納稅人主動申報納稅意識不強、稅收流失嚴重的實際情況，我局黨組對此非常重視，專門召集各業務處長會議，研究解決的辦法。為了堵塞漏洞、挖掘稅源、增加收入，從96年到98年連續三年在全省范圍內對出租房屋應納的各項稅收進行了專項清理整頓。

為了保證專項清理工作的順利進行，每次清理檢查，各地都成立專項檢查領導小組，下設辦公室，領導和指導專項清理工作。為了把專項清理工作落到實處，還普遍制定專項清理方案，明確專項清理的指導思想、清理的內容、范圍、重點、方法、步驟和處罰辦法等，使專項清理工作能扎實有序進行，做到有章可循，有的放矢。

二、加強稅法宣傳，講明政策

針對出租房屋的特點，利用不同的方式進行了大張旗鼓的稅法宣傳，省局專門請__電視臺錄制了出租房屋的專題電視片《屋檐下的稅收》；省局領導發表了電視講話；在今年專項清理的稅法宣傳中，從省到各市、各縣區在同一時間（4月5、6、7三日）、用同一內容、以同一名義（__省地方稅務局）分別在各地報紙的頭版了《__省地方稅務局關于出租房屋收入必須依法納稅的通告》，要求有出租房屋行為的納稅人限期申報納稅，在廣大納稅人中產生了強烈反響，各種咨詢電話、信函等絡繹不絕；沈陽、鞍山等市還利用新聞媒體、張貼布告和利用居民區內的板報等形式進行稅法宣傳，規定納稅人的納稅時限和納稅方法。通過宣傳使廣大納稅人了解了有關稅收法規和政策規定，提高了納稅人自覺納稅意識。

三、部門配合，齊抓共管

為了把專項清理切實抓出成效，各地區積極采取措施，依靠各級黨政領導的支持，爭取有關部門的配合，對專項清理工作進行齊抓共管。如對逃避檢查或拒不交稅的納稅人，采取銀行扣款、查封出租房屋等強制執行措施；對那些屢查屢犯、明知故犯、拒不納稅的釘子戶，利用新聞媒介給予曝光，情節嚴重的移交司法機關依法處理，有力地震懾了偷、抗稅的不法分子。大連騰飛體育用品商店和長虹體育用品商店被查出有出租房屋偷稅問題，西崗區地稅局多次下達納稅通知書，他們無動于衷，拒不繳稅，稅務人員依法將其房屋查封后，他們仍無視稅法，竟然撕開封條繼續營業，造成了極壞的影響。對這種肆意踐踏稅法的行為，大連地稅部門在有關部門的配合下，在大連電視臺新視點欄目進行了曝光，然后按規定給予了嚴肅處理，打擊了偷逃稅者的囂張氣焰。

四、根據專項檢查中暴露出的問題，改進完善具體征管辦法和規程

（一）關于對出租房屋的納稅人界定征稅問題

按現行稅法規定，出租房屋的納稅人應為房屋的產權所有人，即房屋的出租人。由于相當一部分納稅人的納稅意識淡薄，采取種種手段逃避納稅，給稅收征管工作帶來很大難度。很多稅務機關在對個人出租房屋進行納稅檢查時，只能找到承租人，要想找到出租人則難上加難。因此多年來相當一部分基層稅務部門要求省地稅局明確規定承租人為納稅人或由承租人代交房產稅，對此我們認為依據不足。為此，我們經過反復征求意見，全面分析研究，在不違背現行稅法的前提下，規定：對出租房屋征收房產稅，出租房屋的單位和個人未按規定向房產所在地的主管地方稅務機關申報納稅，主管地方稅務機關可以依照有關稅收法律規定的方式將《納稅通知書》送達承租人，由承租人在規定的期限內找到出租人并通知其進行納稅申報并繳納稅款，承租人不能在主管地方稅務機關規定的限期內找到出租方并繳納稅款的，視為出租人不在房產所在地，應由承租人繳納房產稅。

（二）關于核定租金收入征稅問題

由于納稅意識淡薄，很多納稅人為了達到偷稅的目的而故意隱瞞租金收入。為了堵塞漏洞，我們根據國家稅務總局的有關規定，對納稅人出租房屋應納的各項稅收實行核定征收的辦法。其具體方法是，由各市地稅局在典型調查測算的基礎上，按照房屋座落地的繁華程度、房屋結構、用途、新舊程度將本轄區分為若干區域，核定各區域房屋的單位建筑面積的房屋租金標準，以納稅人實際出租的房屋建筑面積和適用的租金標準計算出應稅租金收入，據以計征房產稅。

（三）關于對居民個人利用私有房屋從事生產、經營活動的征稅問題

針對有些納稅人為了少納稅而把出租房屋說成是自己經營的問題，我們規定：：對居民個人利用私有！房屋從事生產經營活動的，凡其"三證"（營業執照、房屋產權證、戶口簿）的姓名一致，可視為自有自用房產，按房產計稅余值計征房產稅，否則，一律從租計征房產稅。

五、開展稅源普查，加強征管基礎

（一）對經營門點房屋出租情況進行普查。具體方法是，按照行政區劃，把轄區分為幾個部分，組成以協稅人員為主，辦事處、居委會人員配合的普查小組，以"拉大網"的形式 ，挨家挨戶進行調查。首先，由房屋出租或承租人提供有關房屋出租（轉租）人姓名、房屋地點、面積、協議租金等情況，由納稅人簽字蓋章；其次，協稅人員根據納稅人提供的第一手資料，逐戶登記了解情況，對有異議的，重點進行調查，在此基礎上，初步核定稅額；最后，由分局根據協稅人員上報的調查情況，逐戶進行審查，核定應繳納的稅額，并把核定結果送達納稅人。

（二）對用于居住的房屋出租情況進行普查。由于這部分出租房屋分布零散、情況復雜，單純依靠稅務人員的力量，無法管理到位。因此，在普查工作中，各地都積極爭取了公安派出所和各辦事處、居委會的大力支持。其具體做法是：一是對以前外來的人口，由公安派出所提供各地段外來暫住人口的姓名、居住地點，由協稅人員及居委會人員聯合，逐戶進行調查，了解其租房情況；對以后的外來人口，與派出所協商，在給其辦理暫住證之前，要求先到當地地稅機關進行登記，填寫居住地點及居住房屋情況登記表，然后派出所憑稅務機關出具的有關證明才辦理暫住證，達到源泉控制的目的。二是充分發揮居委會熟悉情況的特點，由居委會向協稅人員提供當地居民的租房情況，并協助稅務部門工作。同時，與各派出所建立固定的協稅護稅關系。在日常檢查、執法中，派出所專門抽調人員協助檢查，確保了執法工作的順利進行。

六、建立健全協稅護稅網絡，嚴格對協稅人員的管理

由于出租房屋點多、面廣，征管難度很大，稅務部門人員力量又相對不足，為確保應收盡收，在各辦事處聘用了2-3名協稅人員，專門從事對出租房屋房產稅的征收工作。為確保協稅人員的業務素質能夠適應征管工作的需要，定期對協稅人員進行培訓，同時還制定了《房屋出租稅收征收管理考核辦法》。協稅人員使用的完稅證應嚴格執行票證管理的有關規定，杜絕丟失、撕毀、虛開、轉借等違紀行為。對納稅人需要填開出租專用發票的，由分局設定專人實行微機控開。征管科和人事監察科專人負責對協稅人員日常管理，每月對每位協稅人員的管戶抽取5-10戶進行執法檢查。

篇2

地稅局開展“轉方式、調結構”大討論活動情況匯報

一、在學習中吃透精神。層層傳達會議精神，召開專題會議，研究部署大討論方案。有重點的組織學習了中央、全省和全市經濟工作會議精神，特別是姜異康書記、姜大明省長的重要講話，真正把思想統一到轉方式調結構的指示精神上來，充分認識存在的差距，增強了全面推進各項工作的緊迫感。

二、在工作中體現成效。一是把大討論活動與當前組織收入工作緊密結合起來，在加大稅收征管、堵塞漏洞、提高協同治稅、增加稅收收入上見成效，上半年力爭完成區級收入增幅25%以上，確保時間過半任務過半；二是把大討論活動與優化稅種結構、加強稅源建設結合起來，在增加地方收入比重、加強總部經濟、三產剝離、股權轉讓管理方面見成效。將組織專人開展工作，對通用東岳、斗山機械等大型企業的倉儲、物流進行調研，多方協調，爭取相關項目遷移到開發區注冊，本著增加開發區當地稅源、財力目的開展工作。要鼓勵和引導企業調整內部組織結構和核算方式，對相關業務進行適度，！剝離和明細核算，擴大地方稅基，增加地方稅收收入。充分利用好國家稅收政策，通過對總部經濟和跨地區匯總納稅企業經濟投入產出的合理調整，增加地方稅源。要進一步加大地方小稅種的征管力度，對印花稅擴大核定征收范圍，發揮好土地使用稅和房產稅的拉動作用，嚴格土地增值稅清算。把經濟發展的成果最大限度地反映到稅收收入上來，為經濟發展提供強有力的財力保證；三是把大討論活動與工作創新結合起來，在大力加強綜合治稅、治理零散稅收的基礎上，大力推進稅源專業化管理，積極探索稅源管理精細化、科學化，在提高征管質效上見成效。

三、在服務中履行責任。把“三服務”做為工作的出發點和落腳點，公正執法，文明服務，建設和諧的稅收環境。在服務經濟建設方面，將緊密配合開發區管委重點工作，切實加強對服務業、民營企業、支柱產業、骨干企業等稅收輔導和優惠扶持政策落實，把支持民營企業和服務業發展作為工作重點，壯大力量，為開發區財政提供穩定的地方稅源。在服務社會發展方面，積極開展調查研究，主動為工委、管委出主意、想辦法，當好參謀助手，讓管委滿意，讓納稅人滿意。同時做好工會經費、河道維護費、教育費附加和地方教育費附加的代征工作，服務社會發展。在服務納稅人方面，以開展“征納共盈”納稅服務品牌活動為抓手，進一步優化整合服務功能和服務資源，不斷深化一站式服務格局。主動開展納稅評估、查前告知、納稅輔導等預警服務，幫助企業強化財務和稅收管理。切實規范稅收檢查，杜絕重復檢查，減少對企業的干預。認真搞好12366服務熱線，加強對納稅服務質量的監督和考驗，以服務提升地位，以服務檢驗形象，以服務履行責任，進一步提高服務質效，以優化服務、優化環境促進地稅收入持續穩定合理增長，為開發區經濟社會又好又快發展提供財力保證。

篇3

現將半年來的財務工作簡要匯報如下：

一、加強預算管理，建立財務收支預算管理機制

1、嚴格財務收支預算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規定，我局機關只設立了一個基本存款賬戶，基層農村分局則設立了稅務經費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務)統一管理和核算，不存在“小金庫”。

2、嚴格執行財務收支預算。半年來，我股嚴格執行了縣局年度經費收支“二上二下”預算方案，各項支出預算運行良好。

3、嚴格執行預算方案。半年來，我股嚴格執行經局黨組會議審查批準的財務收支預算方案，各預算項目執行情況良好。

二、規范財務管理，嚴格按照規章制度進行財務核算

1、嚴格執行財經紀律，進一步完善我局財務管理各項制度，明確了經費支出審批權限，勤儉節約，有效地杜絕了稅務經費開支的隨意性和鋪張浪費。

2、以縣局為財務會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發生的各項收入(含鄉鎮撥入征管經費、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統一核算并歸檔。

3、規范經費開支審批手續和收支憑證。對不符合開支規定，如未經領導審批簽字或沒有經手人簽字、驗收等不合手續的經費單據，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。

4、及時準確地編報各種財務報表。

三、健全固定資產制度，確保國有資產的安全和完整

為了保障固定資產的安全與完整，我局健全和完善了固定資產管理制度，明確了固定資產核算部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門的主要職責，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權限上報有權審批機關審批。及時核算增加或減少的固定資產，建立固定資產登記卡，做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。

四、認真做好以下幾項工作

1、全面完成2008年度國稅系統財務結算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。

2、加強政府采購日常工作，編報了我局2009年政府采購工作實施計劃。

3、對我局離退休人員發生的06—08年經費情況進行測算，上報有關材料。

4、組織有關部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。

5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。

6、對稅務制服的質量和配況進行調查并按時上報有關材料。

7、做好2008年度財務資料的歸檔工作。

8、上報我局2008年銀行帳戶年檢資料。

篇4

一、創建的基本做法與成效。

（一）、認真學習、提高認識、增強創建意識。

年初伊始，根據分局人員少，涉外新手多，征管基礎薄弱，大多數稅干沒有創建經驗的實際情況，分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局（均為一級標準化分局）實地學習、考察，分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導，“傳道解惑”。在分局內部，我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習，全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義，即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措；是推進新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到，創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應，全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。

（二）明確創建重點。

在提高認識的基礎上，分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路，并結合涉外地方稅收工作實際，經認真學習討論認為，涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設，此乃創建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩定增長，此乃創建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作，此乃創建的“宗旨”；四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力，將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合，與創建文明單位相結合，與加強政風建設相結合。創建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創”，更知曉了“怎樣創”、“創什么”。

（三）以強化學習為切入點，加強隊伍建設，全面提升稅干綜合素質。

隊伍建設是創建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學習，努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃，月有重點，周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容，在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定，正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得，一般稅干不少于5篇學習心得；二是加強崗位技能培訓，分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習（其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間，今年以來，分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學習稅政、征管業務外，特別注重學習wto相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語，以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習，第一加強學習，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準，并設立“政風建設意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來，還是分設獨立后，未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習，全體稅干的精神面貌煥然一新，創建的熱情進一步高漲了，對創建工作的責任感和使命感進一步增強了，大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。

（四）圍繞組織收入為中心，以創建促收入增長。

組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認識到，在創建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創建，以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創建的重要內容，狠抓涉外地稅收入。

（1）、認真開展稅源調查，掌握稅源動態，建立稅源檔案。

年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標，又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查，根據涉外企業適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。

（2）、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。

在摸清稅源的基礎上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結，將實際執行情況與計劃安排進行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經營收入分析，又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創建工作中的一項重要舉措，分設前雖年年完成任務，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養老基金278萬元，完成市局下達年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。

（五）、以創建為契機，強化依法治稅、優化服務。

依法治稅是稅收工作的基礎，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質量為核心，嚴格執行涉外稅收政策，規范操作，細化征管措施，大力強化依法治稅。

（1）結合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質量。

今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系，確保了涉外企業在工商部門登記注冊后，能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質量明顯提高，對企業的申報情況，我們按月進行分析，制作申報情況統計分析表；無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關報表或從tax2000下查閱有關申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告；對逾期未申報戶，催報面達100%；10月上旬，市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。

（2）、嚴格執行涉外稅收政策。

涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權限的做法。今年，分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定，做到資料齊全、批免程序合法。

（3）、規范操作，細化征管措施。

一是規范征管資料，夯實征管基礎工作，今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道；二是規范執法程序，主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度，實行重大稅務行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產生相關報表，充分發揮了計算機在收集數據、處理信息，從而為征管服務方面的作用；四是根據涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應納地方稅收征管，以捍衛我國稅法的尊嚴，這也是依法治稅、規范征管的具體體現。

今年以來，分局在創建過程中，將為涉外納稅人提供優質、高效的服務，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元，其服務意識、水平、態度的表現直公文易文秘資源網－接影響到整個地稅形象，因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”，彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務承諾制度，承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發到全體涉外企業，從而自覺接受涉外納稅人的監督；三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負責制，倡導預約、延時、提醒、零距離服務；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導，分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓，收到了良好的效果；六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人，到稅務機關辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，一句親切再見，我希望得到最好的服務和朋友般的幫助，而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言，引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務、工作職責上墻，推行文明禮貌用語，使服務工作規范化。

通過強化依法治稅，優質服務，分局的征管基礎工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。

（六）、以創建為動力，做好“三個結合”。

一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合，二是與創建文明單位相結合，三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到，創建標準化分局與這三項工作相互聯系，相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中，相互促進，共同提高，收到了良好的效果，取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況，分局另文專題匯報。

（七）、建章立制，嚴格獎懲，加強內務管理。

今年以來，分局建立健全了一系列內務管理制度，共制定了政治學習等17項規章制度，這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍，設置了十九個崗位并明確其職責（按事設崗，一人多崗），還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干，每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成，每月總分值為1000分，由考核領導小組按月考核，與經濟利益掛鉤，按月兌現，獎罰分明，起到了鼓勵先進，鞭策后進，獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。:

二、存在的問題。

雖然分局的創建工作取得了明顯成效，但也還存在一些問題。主要有：一是隊伍建設方面，稅干學習有待深入，個別稅干未取得計算機等級證書；二是稅務管理方面，稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全，對異常申報戶雖注重分析，但未建立固定的檢查制度；三是內務制度執行上有待進一步加強。

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（一）領導重視，部門配合，齊心協力抓征收。一是成立稅收征管協調領導小組，加強對稅收工作的領導。縣委、縣政府從縣"四大家"和相關職能部門抽調人員，成立了稅收征管協調領導小組，每月召開一次領導小組成員會議，定期聽取財稅收入進度情況的匯報，分析當前財稅收入形勢，了解財稅工作中存在的困難和問題，針對實際情況確定下一段工作的重點，切實抓好財稅征管工作。二是定期召開財稅征管部門工作會議。縣"四大家"領導定期聽取財稅征管部門主要負責人的工作情況匯報，深入實際解決工作中存在的突出問題。三是縣領導現場辦公。對征管工作中存在的突出問題和需要縣政府出面進行協調的事項，縣領導總是第一時間深入現場，及時解決工作中的實際問題，盡量不召開大型財稅工作會議，只召開由相關人員參加的小會議，每一個會議都要研究一個問題，解決一個問題，讓大家有更多的時間和精力抓征收工作，形成人人關注財政收入，個個重視財政收入的良好局面。

（二）公平稅賦，社會監督，依法依規抓征收。一是開展稅源普查。為摸清全縣稅源底數，縣政府從有關單位抽調人員，組成專班，采取"單位自查自報，專班隨機抽查、重點檢查相結合"的辦法，對全縣所有具有收費項目單位的稅收情況，不遺一戶、不漏一項，進行一次全面清查，掌握詳細情況，分析稅（費）結構，建立微機數據庫，為加強征管打好基礎。并摸清各單位的收費依據、收費標準、收費額度和近三年的實際收入情況，便于縣政府和征管部門全面掌握。二是堅持依法征收。對企業和個人建帳健全的，依法自覺申報，到納稅服務大廳核定征收；對建帳不健全的，由征管人員根據近三年的實際銷售情況，共同核定稅額，再將在同一地段的個人應納稅額進行張榜公布，接受社會監督，無異議后再確定征收，實行一年一定；對招商引資企業的稅收優惠政策，一律實行先征后返，做到稅賦公平，讓納稅人滿意。三是嚴格稅收稽查。對企業的個人申報的稅款和納稅的情況，稅務稽查人員要根據實際情況，深入一線調查核實，對偷稅漏稅的，堅決予以打擊。

（三）挖掘潛力，堵塞漏洞，完善機制抓征收。一是查找稅收流失重點。通過對我縣的稅源情況與周邊縣市的情況進行對比分析，發現我縣的房地產稅收和非稅收入相隔較大。根據這一情況，我們組織相關人員進行深入調查，并赴外地考察學習房地產稅收和非稅收入的先進管理經驗，力爭使全縣在這兩項稅收上有較大的突破。二是規范稅費征收行為。在調查和學習的基礎上，縣政府先后研究出臺了《非稅收入管理辦法》、《政府投資項目管理暫行辦法》、《房地產建設行政審批和稅費征收管理辦法》、《土地收益管理辦法》等系列文件，對相關的稅收進行規范管理，堵塞收入漏洞。三是嚴格操作流程。根據工作實際，對各種稅收管理辦法制定了具體工作流程，嚴格按程序操作。縣房地產開發和建設行政審批的稅費征收工作流程，就明確在縣行政服務大廳辦理，涉及到12個部門、36道程序，每一道程序都道道銜接、環環相扣。為加強對稅收執法人員的監督，縣紀委、監察局出臺了《關于規范稅費征收秩序、嚴肅稅費征管紀律的通知》，規范稅費征收秩序，消除收"人情稅"、"面子稅"現象。

通過這些抓收措施的實施，今年的財政收入提前一個月實現"雙過半"目標，元至7月份，全縣完成全口徑財政收入30529萬元，占縣預算任務42799萬元的71.33%，同比增長60.27%；地稅征收超歷史，提前一個月實現了"時間過半、任務過半"。一般預算收入增幅和地方稅收增幅兩項在全市均排名第一，創造了歷史最好成績。

二、多管齊下抓支出，確保財政資金發揮作用。

（一）深化部門預算改革，強化預算約束機制。實施部門預算改革，統一預算內外資金，統一支出標準和定額，通過細化部門預算內容，強化預算約束。一是界定部門預算編制范圍。改革預算體制，將全縣所有一級預算單位全部納入綜合部門預算管理，對來自不同渠道的資金納入一本預算反映。這種統籌安排的運作方式，從制度上控制單位隱瞞收入、私設小金庫的問題。二是實行零基預算。按照統一口徑編制部門預算。堅持"編辦核編、人事核標、財政核資"的預算管理辦法，打破基數概念，細化部門預算編制，人員經費到人，公用經費定額，專項經費到項目，有效約束了資金使用上的自由空間。三是強化部門預算約束。預算編制完成后報縣人大批準，除特殊情況外不搞二次預算或追加。規范資金撥付程序，從制度上控制單位違規開支的漏洞。

（二）規范集中支付制度，大力優化支出結構。收錢的不管錢，管錢的不用錢，用錢的不見錢，是國庫集中收付制度改革的基本特征。通過國庫集中收付，直達用款對象，從而達到既防止擠占挪用，又確保了財政資金運行安全目的。建立國庫集中收付制度體系。積極穩妥地推進國庫集中收付制度改革，制定了縣財政國庫集中收付制度改革實施方案和資金支付管理辦法，明確規定預算內資金、政府性基金、非稅收入和其他財政性資金全部納入實施范圍。

（三）創新縣鄉管理體制，規范縣鄉管理秩序。按照全省統一部署和要求，我縣印發了《縣鄉鎮財政體制改革實施方案的通知》，召開了全縣性的會議，全面實行"鄉財縣管"。各鄉鎮在資金所有權、使用權不變的情況下，實行"鄉財縣管"的模式。其好處是：一是強化收入征管。通過取消鄉金庫，實施綜合財政預算，強化鄉鎮財政收入征管。二是規范支出行為。按照保工資、保運轉、保重點順序合理調度資金，安排支出，保障鄉鎮工資正常發放，杜絕拖欠工資現象。三是緩解鄉鎮財政壓力。通過嚴格規范管理，遏制了違規支出，壓縮了鄉鎮公用經費支出，禁止鄉鎮隨意舉債，控制債務膨脹。四是提高管理水平。能夠全面掌握和有效控制財政資金的流入和流出，解決會計信息失真問題。同時可強化鄉鎮政府生財、聚財、用財觀念，提高了鄉鎮財政管理水平。各地目前正在順利交接，10月底將組織驗收。

（四）認真開展增收節支，認真抓好"五清"工作。一是清人。對全縣財政撥款的所有在崗人員進行了清理，掌握了真實情況。二是清編。在清人的基礎上，對全縣有財政編制的人員集中進行了清理，掌握了各單位的編制情況和實有人員情況。三是清車。為切實規范黨政機關事業單位公務用車行為，對19家單位超編的47輛小汽車，由財政局委托進行公開拍賣，整體拍賣價93.6萬元，實際拍賣近80萬元。對借（占）用車輛，都已清退到位。四是清收。為嚴肅財經紀律,加強財務管理,對國家工作人員拖欠公款進行全面清收。按照《縣財政、鄉鎮政府及縣直單位資產負債清理工作方案》的要求，全面開展清收國家工作人員拖欠公款工作，通過各單位自查上報、專班核實拖欠公款涉及122個單位3336人。通過清收，有70個單位全部完成了國家工作人員拖欠公款任務，下欠單位52個，涉及人員515人，下欠公款273.1萬元，占應收3300萬元的8.3%。五是清產。組織專班，對全縣所有的國有資產，進行了清產核資，摸清了真實的數據，正在醞釀出臺《縣國有資產管理辦法》，在清產的基礎上，進一步加強國有資產的管理。

（五）完善相關管理制度，切實做到有章可行。一是根據干部群眾反映比較強烈的會議費和接待費管理的問題，縣政府今年先后出臺了《會議費管理辦法》和《接待費管理辦法》，要求全縣各級各部門一律按管理辦法執行，年終要進行檢查，有違規行為的要查處到位。二是建產長效的激勵機制。為加快我縣工業化和產業化的發展，縣委、縣政府出臺了一系列的優惠政策，主要是獎勵和財政貼息的政策，用文件的形式固定了下來，財政每年兌現政策只要照章執行就可以了，減少了很多的環節。

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一、涉外企業基本情況：

目前,我州直共有注冊登記涉外企業35戶，分別分布在：伊寧市19家、奎屯市9家、霍城縣有4家，鞏留縣有1家，霍爾果斯口岸有2家。較上年增加10戶。其中：中外合資企業28家，外商獨資企業6家，中外合作經營企業1家。涉及到制造業的有20家，商業4家，通訊業4家，農業1家，旅店業2家，房地產1家，文化體育業1家，其他服務業2家。20__年共繳納地方各稅2679萬元，比上年增加578萬元，增長了28％。涉外地方各稅已占到我州稅收收入的2％。稅收收入增長較快的行業仍然是通訊業，4家通訊企業繳納地方各稅共計2280萬元，比上年增加1330萬元，增長了140％。

新增10家企業中，中外合資企業8家，外商獨資企業2家。共繳納地方各稅47萬元。

二、加強涉外稅收管理，提高納稅服務。

20__年我州在涉外稅收管理方面主要做了以下幾項工作：

1、加強稅源分析工作。州局對做好稅源分析提出了明確要求，就做好稅源分析工作從八個方面再次進行了明確和要求。各縣（市）局按月召開稅收分析會，根據稅收完成情況、重點稅源的發展變化、稅收收入特點、經濟稅收政策等情況，結合稅收增長規律、相關經濟指標及經濟增長趨勢，準確預測稅收情況，掌握稅源變化情況和經濟發展對稅收的影響，為完成稅收收入計劃奠定基礎。

2、規范涉外企業的財務管理，對涉外企業有形資產的轉讓和租賃及無形資產的轉讓加強征管。嚴格核實關聯企業之間是否按照正常的市場價格出租和轉讓房產。

3、按照規定配合有關部門對我州外商投資企業進行了聯合年檢。按照規定時限和要求及時上報了20__年度涉外稅收業務報表。本年度我局未開展稅收情報交換、售付匯憑證、反避稅等業務。

4、積極做好培訓工作，切實提高業務水平 。基層局對涉外企業財務人員涉外稅收政策進行培訓，還注意在日常管理工作中及時講解。同時針對部分稅務管理人員對涉外方面的知識欠缺的情況，加強組織業務學習，有針對性、結合實際工作的學習，使涉外企業財務人員的業務水平和稅務干部管理服務水平有了一定的提高。

5、進一步加強服務，確保政策落實。在日常管理過程中，做到稅收政策公開、優惠規定公開、辦事依據公開、征納雙方的權利和義務公開、辦事程序公開，將國家現行的涉外稅收法律法規向企業做出及時全面的宣傳，尤其是直接涉及到某個企業的政策規定要及時通知到該企業。

6、審批手續簡化到位。簡化辦事程序，減少報批環節，突出"事前服務、事后管理"的原則，最大限度減少企業在享受地方稅收優惠方面的中間環節。在減免稅審查過程中，嚴格按政策規定審批，不越權減免，切實讓國家的優惠政策落實到位，實實在在服務于納稅人，積極主動地把國家的稅收法規和優惠政策貫徹到企業。

7、為進一步規范涉外稅征收管理工作，有效的提高管理效率，認真落實稅收管理員制度，重點抓好任務分配、稅源管理、戶籍管理、工作考核四個環節。建立健全配套制度，促進稅收管理員工作的程序化和規范化，不斷完善稅收管理員的工作程序和行為規范。明確稅收管理員的責任、權利和義務，對加強涉外企業稅收管理。 按照總局精細化工作要求，結合我州工作實際，制定了工作動態登記制、涉外稅工作匯報制等辦法加強對涉外稅管理工作的事前、事中、事后監督，制作統一管理臺帳，對日常開展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息資料內容以及各項財務、稅收指標等進行具體規定，要求作到下一戶，基本情況清楚，應納稅種清楚，涉稅輔導到位，稅務發票清楚，并及時、準確、真實的登記管理筆記，通過以上措施，取得了良好的效果。

三、存在的問題:

1、涉外地方稅收收入增長后勁不足。從今年看我州的涉外企業數量增長較快,但經營業績不夠理想，今年涉外稅收增長主要來源于中國移動、聯通通訊業，增長了1330萬元。而多數企業應納稅額在下降。部分企業處于無收入狀態。新增10家企業只增加稅款47萬元，對我局的涉外地方稅收收入貢獻不大。

2、目前涉外企業的會計人員素質偏低，除個別幾個企業外，財務核算不是十分健全，且規模也較小，針對這種現狀應加大對涉外企業財務人員稅收知識的培訓,提高辦稅質量和納稅意識，加強對涉外企業的管理和檢查，以查促管,及時糾正涉外

企業涉稅過程中的一些違規行為。 3、提高涉外稅收征管水平。涉外稅收政策性、專業性強，情況復雜，要求稅務人員要有較高的政治素質和業務素質，既要認真執行國家的稅收政策，又要切實維護涉外企業的合法權益，目前涉外企業稅收管理員對涉外稅收業務接觸較少、實踐較少，對相關業務知識掌握較少，企業財務規范又多，稅收管理員已不能適應快速變化的經濟發展形勢，難以適應工作的要求，現在雖保持了對涉外企業的相對集中管理，但涉外稅收管理人員崗位不穩定，參加過涉外稅收培訓的人員并沒有管理涉外稅收，沒有學以致用，人盡其才，上級局應加大對涉外稅收管理人員的專業化培訓力度，提供必備的資料，要求基層局保持工作崗位和人員的連續性和穩定性。

根據我州涉外稅收的工作實際及涉外企業的具體特點，在20__年我們將繼續加強對涉外企業的稅收政策宣傳力度，提高服務質量和水平。加強培訓和稅收業務指導，不斷提高涉外企業財務人員和管理人員的稅收政策知識水平。爭取有關部門的大力支持和協作，創造良好的經營環境，更好地引進外資,為發展__州經濟發展做出貢獻。

附件：1、涉外企業基本情況統計表

2、涉外企業分行業統計表

3、涉外企業分類型統計表

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一、指導思想

根據國家法律、法規和有關財政、稅收政策，加強稅法普法教育，強化財政收入監管，堵塞征繳漏洞，確保各項稅收應收盡收，在全市營造公平、和諧的財稅環境，提高納稅者自覺納稅意識。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍。2007年至2012年6月期間的企事業單位和個體工商戶納稅情況，對某些重大問題可追溯到以前年度。

（二）整治重點

1.查清2012年21個市重點項目情況。主要對伊科思新材料等15個重點建設項目和利群購物中心等6個服務業重點項目進行調查摸底，全面掌握項目基本情況，開展稅收分析預測與監控。

2.對個體工商業戶進行稅收排查。對個體工商業戶的經營規模、經營地點、經營行業及同行業對比營業額進行全面分析，按照賬管戶、票控戶、稅控戶、查認戶分類，確定稅收標準。

3.對從事房地產開發、建筑安裝、裝修裝飾等企業的稅負進行檢查評估，重點是對偷逃土地增值稅、所得稅及營業稅的企業和業主進行集中清理整頓。

4.對藥品經銷行業、交通運輸業、非居民企業納稅情況進行專項檢查。

5.對年銷售收入1000萬元以上企業個人所得稅零申報戶進行清查。

6.對農產品等重點行業進行專項納稅評估及清查。

7.對總分機構納稅情況進行專項檢查。

三、工作安排

本次財稅秩序整治工作自2012年8月中旬開始，至10月底結束。分為3個階段：

（一）宣傳發動與普查階段（8月16日至8月31日）。財政、國稅、地稅、監察、廣播電視等部門，負責認真做好本次財稅秩序整治活動的思想發動和輿論宣傳工作。廣泛開展財稅法規宣傳教育活動，加強稅法普法教育，并通過設立舉報箱、公布舉報電話等形式，鼓勵和發動群眾積極參與。國稅局、地稅局以及各鎮政府（街道辦事處、經濟開發區管委會）要對轄區內的工商企業及個體工商戶納稅登記情況進行全面普查登記，摸清底子，建立臺賬。

（二）重點整治階段（9月1日至10月20日）

1.制定具體檢查方案。根據財稅秩序整治重點，擬定需進行重點檢查的企業，由財稅秩序整治工作領導小組辦公室組織專門力量開展重點檢查。國稅、地稅、財政及監察部門要成立專門工作班子，制定具體詳細的重點檢查工作方案，包括擬定的重點檢查企業名單、檢查組的劃分及工作分工、檢查組人員名單等內容。各有關部門要將重點檢查工作方案于8月26日前報送市財稅秩序整治工作領導小組辦公室。

2.開展重點整治工作。根據重點檢查工作方案，國稅、地稅、財政部門負責對重點納稅企業進行清查整頓。深入企業逐戶調查，全面了解情況，對發現的偷稅、漏稅和騙稅行為進行清理整頓，達到查處一戶、整頓一戶的目的。發改、城建、國土、工商、監察等部門要各司其職、密切配合，建立橫向一體的聯動機制，確保整治工作扎實有序推進。

3.集中進行處罰處置。對重點整治階段查出的問題，要從嚴處理，除補交稅款、加收滯納金外，還要根據情節輕重給予罰款，情節嚴重的，移交司法機關依法嚴肅查處，并通過新聞媒體予以曝光。

（三）總結階段（10月21日-10月31日）。對本次整治活動進行全面分析總結，針對稅收征管過程中存在的薄弱環節，制定完善征管措施，達到“以查促收、以查促管”的目的，使整治活動成果真正體現在地方稅收的增加上。同時，對在稅源普查與財稅秩序整治工作中工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對工作推諉應付、不能按期完成工作任務的單位和個人進行通報批評。

四、職責分工

（一）市財政局：負責對耕地占用稅、契稅以及鎮級引稅情況進行清查，負責整治活動的日常組織協調及數據匯總工作。

（二）市國稅局、地稅局：

1.根據工商局提供的工商登記情況，會同鎮級協稅護稅組織，對我市的工商企業及個體工商戶稅務登記情況進行全面普查，摸清底子，建立臺賬。

2.對重點稅源企業進行全方位稽查，核實企業的生產經營、財務核算、稅款繳納、發票管理及其它各類涉稅信息，并錄入建檔，實行動態監控。對出現“低稅負”、“零稅收”、“長虧不倒”以及利用關聯交易轉移利潤的企業，進行重點稽查，對核算不實的，依據《稅收征管法》實行核定征收。

3.對房地產開發項目進行全面清理，對不按時據實申報、故意偷漏稅企業進行嚴肅處理，對核算不實的實行核定征收。

4.對企事業單位的房產稅、土地使用稅以及其他應稅收入進行全面清理，對不按時申報和不申報的企事業單位按有關規定進行處理。

5.對個體工商業戶納稅情況進行清查，對未達起征點以及稅負偏低的個體工商戶進行稅收定額核定，確保稅負公正、公平、合理、合法。

（三）市發改局：負責提供市重點項目核準、備案、審批及投資等情況。

（四）市城建局：負責提供市重點項目《建設用地規劃許可證》（復印件）、《建筑工程施工許可證》（復印件）、項目招投標情況、項目工程竣工驗收信息等。

（五）市國土局：負責提供市重點項目供地情況信息，包括權利人名稱、土地權屬狀況、土地轉讓出讓合同或協議、土地價格、供地批文、土地證發證情況等。

（六）市工商局：及時提供企業及個體工商戶工商登記信息，積極配合稅務部門做好稅源普查工作。

（七）市監察局：配合各部門開展整治工作，對有違法違紀問題的單位或企業進行嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關進行處理。

（八）各鎮政府（街道辦事處、經濟開發區管委會）：組織發動本級協稅護稅機構，積極配合稅務部門搞好鎮、村兩級稅源清查，摸清底子，加強稅收征管。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。為加強組織領導，市政府成立由孫利國市長任組長的市財稅秩序整治工作領導小組，發改民、公安、監察、財政、城建、國土、國稅、地稅、工商等部門主要負責人任成員。領導小組辦公室設在市財政局，具體負責做好整治活動的組織協調工作。各單位要充分認識這次財稅秩序整治活動的重大意義，把這項工作列入重要日程，認真履行部門職責，切實把財稅秩序整治工作落到實處，抓出成效。

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一、2004年質量目標完成情況

一年來，我們按照“依法治稅、以德治隊、科學管理、優質服務”的質量方針和省局《關于2004年度ISO9000質量目標的通知》（浙地稅函〔2004〕154號）文件要求，堅持以組織收入為中心，堅定不移地推進依法治稅，強化稅務稽查，全面加強和規范收入管理，保證了財政收入的穩定增長。2004年全縣地稅部門共組織各項收入12756萬元，同口徑比上年增長7.6%，其中稅收收入6356萬元，同口徑比上年增長12.7%；社會保險基金5497萬元，比上年增長3%。各項質量目標完成情況如下：

1．稅務登記率：97.16%；

2．納稅申報率：企業98.98%，個體94.02%；

3．入庫率：94%；

4．滯納金加收率：99.72%；

5．處罰率：51.01%；

6．養老金征集率：100%；

7．醫療保險金征集率：99%；

8．納稅人服務不滿意率：95.4％；

9．服務承諾兌現率：100%；

10．稅務行政復議撤銷（變更）案件數：無；

11．行政訴訟敗訴案件數：無；

12．處罰實施率：97.35%；

13．檢查面：11.25%；

14．結案率：100；

15．復查率：11%；

16．案件公告率：100%；

17．執法過錯：無；

18．干部學歷程序：45周歲以下干部大專以上學歷占89.71%；

19．廉政建設（大要案發生數）：無大要案發生。

二、質量管理工作基本情況

（一）制訂和調整質量目標

一是制訂和調整全局的質量目標。按照省局浙地稅函〔2004〕154號文件和2004年我局地稅工作目標和要求，質量目標在上年的基礎上進行了調整，具體是：稅務登記率從85％提到90％以上，稅務檢查面由5％降至3％以上，稅務檢查結案率和案件公告率，分別由90％提到95％和20％提到70％以上。

二是適當調整部門質量目標。根據符合工作實際，可操作性強和方便測量考核的指導思想，結合有關部門的工作要求，對部分部門的質量目標進行了調整。本次調整共增加11項，減少7項，具體是：辦公室去掉了后勤保障及時答復，增加了年度檔案歸集率；信息中心去掉了計算機完好率，增加了數據修改公布率和計算機及設施故障修復率；計財科去掉了涉稅報表及時率，增加了欠稅公告率和稅收票證作廢率；稅政管理科去掉了稅收政策貫徹率和涉稅文書審批準確率，增加了社保基金征集率和所得稅年終匯算和結算率；征管科去掉了質量目標考核及時率和涉稅文書審批準確率，增加了稅務登記、納稅申報、稅收入庫和滯納金加收率。

（二）認真開展內審工作

第一，抓好學習培訓。為促進組織管理水平的提高，確保內審工作順利、有效的開展，我們組織了三個層次的學習培訓：一是組織全體人員學習質量管理體系文件，使全體稅務干部充分認識和掌握ISO9000質量管理體系的基本概念、相關知識，進一步提高對ISO9000質量管理體系的認識。二是組織內審人員學習質量管理體系質量手冊、程序文件和作業指導書，交流探討內部審核方法和技巧，提高內審人員審核業務的能力和水平。三是選派4位業務骨干，到中質協質量保證中心進行培訓，加強對GB/T19001-2000idtISO9001:2000標準的理解。通過理論學習、案例講解、審核考試，在審核的技巧和方法上，有了較大提高。

第二，抓好內部審核。制定《內部審核計劃》，明確審核目的、范圍和準則，召開內審首次會議，部署內審有關工作。5月17—19日組織開展內部審核，由18位內審員組成的審核組，分三個小組對我局13個部門開展了內審。通過內審，反映出各部門對導入ISO9000質量管理體系普遍比較重視，樹立了各項業務工作的開展嚴格按照有關程序文件和作業指導書的規定執行的意識。通過交談、查閱文件和相關記錄、跟蹤業務流程和現場觀察等方法，審核出63項不符合項，沒有嚴重不合格項。從這些不符合項的情況來分析可以看出我局目前體系運行存在的主要問題在：17.5.1“稅收征管活動的控制”計有47項，占不符合項的74％；28.2.3“過程的監視和測量”16項，占不符合項的26％。產生上述這些問題的主要原因是在體系運行過程中，各部門崗位人員對體系文件的學習不夠，理解不深，致使在體系運行別是在征管業務開展過程中執行文件有偏差，同時對質量記錄重視不夠，有些工作做了，但沒有按文件要求做好相關的記錄。

第三，抓好審核跟蹤。在內審的末次會議上，針對發現的問題，認真討論研究整改措施，并要求各部門認真做好整改，舉一反三，防止同類問題再發生。并要求各部門繼續認真學習體系文件，加強領導，及時抓好糾正落實工作，切實使質量管理體系的運行符合要求和正常有效，全面提升征管質量和征管水平。內審工作結束后，對內審中發現的問題，以函的形式及時發出，對實施糾正督查做出了具體的安排落實。

（三）做好持續改進工作

按照“PDCA”循環的要求，通過內審、內部檢查等系統方法，及時發現工作中存在的問題，并認真進行分析、預防和糾正，隨時將問題解決在萌芽狀態，從而使關口前移，更高更好地實現預期目標。一方面到有關部門征求意見，另一方面組織有關人員進行討論研究，集中時間人員力量，對體系運行中發現的有關問題進行整理討論，對質量管理體系文件進行了修改：

一是質量手冊。質量職能分配表，增加了7.1產品實現的策劃：稅政科、法規科、計財科、信息中心的職能；7.4采購：信息中心職能；7.5.1稅收征管活動控制：稅政管理科、政策法規科、計劃財務科職能；7.5.5產品防護：征收管理科、計劃財務科職能；8.3不合格品控制：紀檢監察室職能；8.4數據分析：計劃財務科職能。

二是程序文件。對8個業務職能科室的管理工作控制程序文件合并為一個業務職能科室管理工作控制程序文件。

三是作業指導書。去掉了《計算機信息管理員作業指導書》。對地稅納稅人類別管理、所得稅征收方式認定、納稅申報受理、催報催繳管理、稅收票證違規處理、非正常戶處理、發票發售管理、具名發票印制、質量目標管理、公務員考核等作業指導書作了修改。

四是表證單書。涉及程序文件方面的：修改了內部審核報告單。涉及作業指導書方面有：①去掉以下表證單書：個體超定額和逾期納稅申報專用表，公務員年度考核結果審核表，年度考核優秀、基本稱職、不稱職人員名冊，各部門年度考核優秀公務員指標控制數、年度考核民主測評表、地稅納稅人類別管理表、所得稅征收方式認定表。②增加以下表證單書：地方稅收納稅人類別管理所得稅征收方式認定表、干部考核測評表、公務員考核名冊。③修改了以下表證單書：權限設置修改申請表、需后臺處理數據修改審批表。

五是對各類涉稅申請事項，均采用文本格式申請書，不再提供書面申請書。

六是及時啟用了《審批工作流系統》，解決局內部辦公設備購置維修、網絡故障及軟件安裝、TF2000操作權限設置、需后臺數據修改或查詢需求申請等審批事項，加快內部文書流轉速度，辦事效率得到進一步提高。

三、存在的問題及改進措施

（一）存在的問題

一是制度意識和質量文化意識有待進一步增強。ISO9000質量管理體系導入實施以來，從時間上來講還是比較短，部分科室和部門還不同程度地存在“凡事找領導”的依賴心理，未完全形成事事按制度和業務流程辦的意識。部分干部對整個體系的認識、熟悉、熟練運用的程度還有所欠缺。

二是質量管理考核、過錯責任追究體系的建設滯后。導入ISO9000質量管理體系明確了各部門和干部的職責和工作責任，但對于如何追究責任、調動廣大干部的主觀能動性，還需要建立一個獎勤罰懶、獎優罰劣、能上能下、能進能出的質量管理考核和過錯責任追究等一系列的配套措施，來確保質量管理體系的順利運行。

三是與質量管理體系配套的信息化建設有待進一步加強。質量管理體系表證單書多、記錄量大，在一定程度上影響了工作效率。因此，急需按照體系文件中規范和流程的要求和對應的崗責權限，研發一個配套管理軟件，減輕記錄工作量，提高工作效率。

四是對一些新的稅收政策或管理方式和手段的出臺，還未能及時地在體系文件中進行相應的修改和增補。

五是質量管理的基本方法PDCA循環，在各個部門的應用和運行還不平衡，也尚未形成為一條施壓的鏈條。

小陳老師工作室原創

篇9

市國稅局

市直機關工委：

接到市直機關工委的調研通知以后，我們高度重視，迅速抽調人員組成專題工作組，圍繞調研課題進行了深入調研，現將有關情況匯報如下：

一、活動開展的基本情況

全市“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動動員大會召開后，我們高度重視、迅速行動，緊緊圍繞市委市政府的總體部署，密切聯系自身實際，從解放思想、更新觀念、轉變作風入手，以服務“兩個推進”為核心，以“轉作風、提效能、優服務、爭一流”活動為載體，認真貫徹落實活動的各項要求，充分發揮職能作用，全力服務地方經濟社會發展。

一是領導重視，精心組織。正月初七上午全市動員大會結束后，下午市局立即召開局長辦公會，認真學習全市動員大會精神，專題研究了貫徹落實意見，決定在全市國稅系統開展以“四個三”為主要內容的“轉作風、提效能、優服務、爭一流”活動。在此基礎上，市局成立了由黨組書記、局長韓桂錦任組長，其他班子成員任副組長，市局機關各單位負責人為成員的活動領導小組，設立了辦公室，具體負責活動的組織、協調、督導及考核。7個基層分局也分別成立了相應機構，形成了上下聯動、齊抓共管的良好局面。正月初八下午，我們召開了全市國稅工作暨轉作風提效能動員大會，動員全系統廣大干部職工大力弘揚與時俱進、學以致用、求真務實、雷厲風行、調查研究和艱苦奮斗等六種作風，努力營造一心一意謀發展、凝心聚力干事業的濃厚氛圍，促進國稅工作更好更快地發展。2月23日，市局又專門召開了活動推進會，總結前段時間活動開展情況，查找工作中存在的問題，安排部署下一步的活動開展工作。

二是加強學習，強化宣傳。我們充分利用節后一周左右的時間，深入開展春訓活動。活動中堅持突出重點，豐富形式，嚴格管理，做到時間、內容、人員、效果“四落實”，不斷加強學習。在學習內容上，重點學好“三個層面會議精神”，第一個層面是以十七屆六中全會精神為重點，認真學好中央有關會議精神；第二個層面是認真學習全省、全市經濟工作及轉作風動員大會精神；第三個層面是與國稅系統實際相結合，認真學習全省和全市國稅工作會議精神。在學習形式上，注重做到“四個結合”，即整體推進與分類施教相結合、集體學習與個人自學相結合、認真讀書與交流討論相結合、理論學習與工作研討相結合。2月2日，我們邀請市檢察院預防職務犯罪處朱慧處長做了預防職務犯罪專題講座，收到了良好的效果。在加強學習的同時，我們通過國稅網站、萊蕪國稅報、宣傳展板等，建立了“轉作風、提效能、優服務、爭一流”活動暨春訓活動專題網站，在一樓大廳開辟了宣傳專欄，在辦公樓醒目位置懸掛宣傳標語和圖片，大力宣傳活動的重要意義，宣傳活動的安排部署和具體要求，引導廣大干部職工形成共識，為活動的開展營造了濃厚的輿論氛圍。

三是創新載體，豐富內容。為深入貫徹市委市政府的活動部署，我們立足國稅部門實際，在全系統開展以“四個三”為主要內容的“轉作風、提效能、優服務、爭一流”活動。“四個三”即三個轉變、三個提升、三個優化和三個爭創。三個轉變，即轉變領導作風、轉變機關作風、轉變工作作風；三個提升，即提升工作標準，提升工作效能，提升工作位次；三個優化，即優化服務理念，優化服務手段，優化服務層次；三個爭創，即爭創一流服務，爭創一流業績，爭創一流形象。為確保活動扎實順利開展，我們按照上級要求，結合工作實際，研究制訂了活動實施方案，明確了活動的指導思想、目的要求、主要內容、方法步驟和考核標準，并確定了大力組織稅收收入、全面提升征管質量、深入推進依法治稅、積極推進稅源專業化管理、不斷優化納稅服務、加強干部隊伍建設、加強和改進內部行政管理、加強行業作風建設等八項重點工作。

四是加強考核，強化督導。為確保活動成效，我們將“轉作風、提效能、優服務、爭一流”活動作為全年的一項重點工作，納入年度目標管理考核，建立《重點工作督查規程》，按月編輯《萊蕪國稅督查》進行通報，按季匯總《重點工作進度情況報告表》，年終考核講評、兌現獎懲。同時，市局重新修訂完善了相關制度，制定印發了《工作規則》，規范機關運行秩序，提高機關工作效率。并加強了對上下班考勤、請銷假制度、機關學習、禁酒令等各項工作制度的檢查落實力度，以良好的精神狀態做好每一天的工作。在此基礎上，2月16日至17日，市局成立了督導組和明察暗訪組，深入基層分局、納稅人開展督導和明查暗訪活動，確保各項制度落到實處。

二、實實在在查擺問題，認認真真抓好整改

深入查擺問題是確保活動取得實效的關鍵。我們本著“開門、廣納諍言，深挖根源”的原則，內外互動、上下聯動，深入查擺在思想境界、工作作風、依法治稅、納稅服務和稅源管理等五個方面存在的問題。在系統內部，市局精心組織開好專題民主生活會。會前通過下發文件、召開座談會、深入調研等多種形式，廣泛征求了各方面的意見和建議，認真撰寫了發言材料，重點查擺個人和組織存在的突出問題，制定整改措施。在此基礎上，將“轉作風、提效能、優服務、爭一流”活動與春訓活動結合起來，從正月初八至正月十六，在全系統深入開展批評與自我批評，實事求是地查找問題，客觀公正地分析問題，實實在在地解決問題。同時，針對政風行風測評的情況及問題反饋，認真制定整改方案，明確整改責任，逐項抓好整改落實。在系統外部，堅持開門納諫，面向廣大納稅人和社會各界征求意見建議。一方面，市局通過發放調查問卷、實地走訪、函件調查、網絡評議、作出公開承諾等方式，多種渠道征求納稅人意見建議。去年年底，我們依托國稅網站，先后開展了“納稅人需求專題調研”、“網上評議管理員”等活動，先后收到有效問卷600余份，征求意見建議20余條。我們積極向社會各界作出公開承諾，并認真踐諾，得到了納稅人和社會各界的一致好評。

通過查擺，共發現四個方面的問題：一是思想境界方面，工作定位與市委市政府的要求有一定差距，主動服務跨越發展的力度不夠。二是工作作風方面，開拓創新意識不夠強，工作節奏有待進一步加快，抓落實的力度有待進一步加強。有的單位學習抓得不夠緊，查擺問題不夠深入，與工作結合不夠緊密，邊學邊改力度需要進一步加大。三是納稅服務方面，服務理念有待于進一步提升，工作流程有待于進一步優化，工作的層次和效能有待于進一步提高。四是稅收管理方面，仍然存在一些薄弱環節，征管質量有待于進一步提高。分析原因，主觀上，思想境界和工作標準不夠高，缺乏干大事、創大業、爭一流的膽略和氣魄；客觀上，新形勢新任務對國稅工作提出了新的更高要求。

針對查擺發現的問題，本著“邊查邊改”的原則，我們已初步制訂了整改方案，明確了責任領導、責任科室和完成時限，正在逐步完善并狠抓落實。

一是高境界確定工作目標。在前段學習的基礎上，繼續組織好理論學習，進一步加深對活動開展的理解和認識，以高度的政治責任感和使命感，加快推動作風大轉變、效率大提升、環境大優化。按照“三高一大”的總體要求，立足全省看萊蕪，樹立一流的發展目標，力爭各項工作在全市爭一流、全省有位次、對外有影響。

二是高標準組織稅收收入。在堅持組織收入原則的基礎上，牢固樹立“以管促收”的理念，進一步落實組織收入工作機制，加大專項考核力度，加強收入調度分析，強化重點稅源監控管理，深入挖掘稅收增長潛力，促進組織收入工作健康順利開展，確保實現一季度開門紅，為全市經濟社會發展提供穩定的財力支持。

三是高起點優化納稅服務。優化服務理念，強化宗旨意識和服務意識，樹立需求導向、全員服務的現代服務理念。優化服務手段，充分利用信息化手段，科學規劃和設計服務項目，優化辦稅業務流程，減少審批事項，為納稅人提供優質高效的辦稅服務。全面落實各項服務制度，自覺兌現公開承諾，主動接受納稅人監督。繼續認真落實重點稅源聯系點制度，深入開展“國稅局長百強企業大走訪”活動，幫助企業解決涉稅難題，助推企業發展。深入開展稅收經濟調研，積極向黨委政府建言獻策，為地方經濟發展提供決策參考。

四是全面提升征管質量。在全市范圍簽訂提升征管質量責任狀，認真落實征管核心指標定期通報和《國稅督查》制度，爭取用半年左右的時間，主要征管指標提升到全省先進水平。按照“科學化、精細化”管理的要求，以實行分級分類管理為基礎，以稅收風險管理為導向，以強化信息管稅為依托，不斷完善專業化管理和信息管稅的稅源管理新模式，進一步提高稅收征管質效。

三、落實一線工作法，深入基層開展工作

全市“千名干部下基層”動員大會召開后，我局高度重視，按照《市委辦公室  市政府辦公室關于在全市開展“千名干部下基層”活動的實施意見》要求，從全市國稅系統選派了4名政治素質高、業務能力強、經驗豐富的業務骨干參加了這次“千名干部下基層”活動。為統一思想，提高認識，確保這次活動取得實效，市局在駐企干部下企業前由局領導對他們進行了集體談話，在會上，局領導要求選派的駐企干部一定要充分認識全市開展的“千名干部下基層”活動的重要意義，珍惜這次機會，切實增強責任感、使命感和壓力感，盡快投入角色，撲下身子，扎實開展工作，為企業發展做出積極的貢獻。同時，為積極配合好駐企干部開展工作，我們還要求企業所在地的稅收管理分局也要加強與企業的聯系，充分發揮稅務部門的職能作用，及時幫助企業解決實際困難。2月20日，市局分管局領導王浩副局長帶領市局人事科負責人、高莊分局局長到駐企干部許奉玉所在的企業鄂莊煤礦進行了專題調研，了解企業發展情況。目前，4名下派干部已全部到位。

四、圍繞服務大項目建設，大力優化納稅服務。

一是迅速研究制定工作措施。從全面落實各項稅收優惠政策，支持各類創業企業發展，壓減行政審批項目，縮短辦稅時限，優化納稅服務，減輕納稅人負擔等方面出發，結合工作實際，研究出臺了《萊蕪市國稅局服務“兩個推進”十項措施》，面向全社會公開，并按照工作職能逐項分解落實到各科室和具體崗位，確保各項政策措施落到實處。

二是建立重點稅源局長聯系點制度。在全系統開展“關注需求，服務發展——國稅局長百強企業大走訪”活動，將全市重點稅源企業確定為市局和各分局班子成員聯系點，建立長期聯系、幫扶機制，通過深入企業調研、召開座談會、發放調查問卷等形式，了解納稅人的涉稅需求，征求納稅人對稅務機關的意見和建議，幫助企業及時解決涉稅難題，促進企業健康發展。

三是全面落實各項稅收優惠政策。在做好組織收入工作的同時，堅持依法征稅與涵養稅源相結合，嚴格按照政策全面及時兌現固定資產進項稅額抵扣、出口退稅、高新技術企業、福利企業、資源綜合利用稅收優惠等各項稅收優惠，努力把政策優勢轉化為企業的發展優勢。同時，加強政策跟蹤問效，建立信息反饋機制，及時了解和解決企業在政策執行中遇到的問題，積極向有關部門和上級機關反映情況，努力爭取政策支持，尋求企業利益的最大化。

四是加強稅收政策宣傳輔導。對外，在充分利用辦稅服務廳、納稅服務熱線、國稅網站等媒介開展稅法宣傳的同時，圍繞“稅收、發展、民生”的主題，組織開展了“國稅局長與您面對面”網上在線訪談、稅收政策報告會等一系列主題宣傳活動，幫助納稅人及時掌握政策規定。對內，組織開展專題培訓，強化業務知識學習，使干部職工吃透政策精神，熟練掌握操作規程。

五是不斷優化辦稅服務。精簡涉稅資料，優化辦稅流程，切實減輕納稅人辦稅負擔。制定并實行了“一窗通辦”、“一站式服務”、首問負責、限時服務、延時服務和服務承諾等一系列辦稅服務制度，提高了服務效能。針對納稅人的特點和需求，有的放矢地開展分類服務、提醒服務、預約服務等措施，開通“涉稅援助直通車”，最大限度地滿足納稅人的個性化服務需求。

五、招商引資工作情況。

篇10

人大代表評議市國稅局計劃生育局執法工作會議發言

各位代表、同志們：

現在我受xx鎮全體人大代表委托，向大會作評議發言。

根據市人大常委會關于開展對市國稅局、計劃生育局執法工作評議的決定，我們代表團本著對執法機關和人民群眾高度負責的態度，在全市評議工作動員會議后，立即召開全鎮市人大代表專題會議，研究部署評議工作。通過組織市人大代表深入調查摸底，召開三次代表意見征求會，實地視察，走訪選民等多種形式，廣開言路搜集群眾意見，結合單位自查剖析情況，對2003年以來市國稅局、計劃生育局的執法工作，進行了認真細致的評議。現就有關評議情況匯報如下：

一、對市國稅局執法工作的基本評估和存在問題

近幾年來，市國稅局在上級黨和政府的領導下，認真履行職責，嚴格依法行政，大力組織收入，落實優惠政策，服務地方經濟，積極完成年度各項稅收執法工作，為瑞安財政收支平衡和經濟發展做出了應有的貢獻。幾年來多次被評為市級先進集體和文明單位。

但是，在這次市人大代表執法評議工作中，代表們在充分肯定市國稅局工作成績的同時，也發現了不少的問題和不足。意見比較強烈的有如下幾點：

（一）稅法宣傳力度不大，面不夠廣

稅收是國家的命脈。近年來，市國稅局多次組織開展了稅法和有關稅收征管業務知識宣傳，但總體來說，仍存在宣傳力度不大、宣傳方式不多、覆蓋面不廣的問題，如只在市區和主要鄉鎮設點開展咨詢服務和掛幾條橫幅標語宣傳一下，而在農村地區宣傳力度就很是薄弱，沒有使廣大稅收征管對象充分認識到稅收的重要性和必要性，沒有真正使他們形成“依法納稅光榮，違法逃稅犯罪”的意識觀念。從另一方面來說，稅務機關也沒有花大力氣把稅法和稅收征管的具體內容宣傳到人，在全社會沒有形成一種強有力的依法納稅監督機制，不能充分調動廣大人民群眾監督納稅的積極性。

（二）窗口服務質量不高，態度不好

“上門看八字”，機關單位窗口服務優劣直接關系到一個單位的整體形象。雖然市國稅局開展了“全程服務、樹立品牌”活動，但是個別工作人員仍存在年齡老化、思想僵化、電腦操作不熟練、辦事效率不高、服務態度較差甚至出現脫崗等現象。如去年11月份一個人大代表去一國稅開一張發票，手續齊備，跑了五趟路才辦成。其中兩次當事人不在崗，兩次無理由回絕，直至第五次求情才開了一張發票。又如第十代表小組反映一個建筑單位去這個國稅所開一張發票，被窗口工作人員訓了一頓回去，類似情況經常出現，導致納稅人敢怒不敢言，嚴重損害了稅務部門整體形象。

（三）稅務執法不公正，重情輕法。

當前由于稅法不健全，稅制缺乏科學性，逃漏稅自由裁量處罰權彈性大，導致一些稅務執法人員憑人情關系辦事、定處罰標準，不一視同仁，被查企業關系好的少罰，有人情面子的少罰，有請客送禮的少罰，造成處罰不公。一些稅務執法人員不同程度存在吃喝和收取禮金、禮物現象，但一旦聽到批評意見，就出現威脅報復現象。如前年年底，國稅所召開行風評議座談會，因我團第十代表小組一個代表不指名提了個別稅務干部吃喝問題，結果當天晚上分管該片區稅務專管員立即打電話警告所有企業主，造成該片區企業主人心惶惶，紛紛給該代表施壓，造成極壞影響。后因市人大撐腰，局長親自出面處理才得以解決，但直至現在后遺癥仍無法消除。這次評議又出現個別稅務人員發出口訊，誰提意見，查他六親九族，導致廣大企業主沒有一個敢反映情況，造成對國稅評議成形式，走過場。

二、對計劃生育局執法工作的基本評估和存在問題

近年來，市計劃生育局認真貫徹執行《計生法》和《省計生條例》等法律法規，堅持求真務實，勇于創新，突出重點，攻堅破難，使人口計生工作水平不斷提高，近兩年獲得了地區人口與計生目標管理考核的創新獎。在這次執法評議工作中，代表們既肯定了成績，也提出了不少問題和薄弱環節，主要表現在以下幾個方面：

（一）思想不夠重視，宣傳氛圍不夠濃厚，措施方法不夠得力，計生工作出現松動現象。

計生是國策，人人都有責。二十多年來，各級組織堅持全黨動員、全民發動，機關部門齊抓共管，一年時間有半年精力投入計生工作，年有宣傳月，月有宣傳周，一級抓一級，層層有職責，促使計生工作年年上臺階。但是現在市里不重視，局里不深入，鄉鎮有松動，村居泄了氣，導致違法生育全面回潮，出現“辛辛苦苦干25年，一朝功虧回到80年”的嚴重困境。特別是《計生法》的實施，既導致行政措施弱化，又對計劃生育工作提出了更高要求。我們鄉鎮干部一時不適應，又沒有得力措施，沒有好的工作方法，仍以原來的標準要求干工作，使計生工作有“法”變為無法操作，造成村民舊的生育觀念回潮，出現了早婚早育、非婚生育、未到間隔年齡生育、頭胎男孩計外超生二胎等現象。如xx鎮2005年1-9月份（含補報）計劃外生育多達130人，符合率為82.15%，計外出生最多一個村達9人，符合率為59.16%。全鎮性別比高達152：113，這又說明女孩瞞報還有一定比例。長此以往發展下去，計生工作很可能會前功盡棄。但作為職能部門計生局，至今沒有深入調查研究，沒有及時掌握信息，沒有專題商討對策和措施，沒有創新工作方式方法，致使計生工作處于松動局面。

（二）基層基礎工作不扎實，計生隊伍不穩定，關心支持又不夠，基層組織全面弱化。

由于今年村級組織換屆，新上任的村兩委干部大多對計生政策不懂，對計生形勢認識不足，思想不重視，工作消極，造成計生員工作壓力大、困難多。同時，又多較多的村計生員調換，出現新手多、業務生疏，且待遇不高甚至部分村計生員的報酬多年得不到兌現，工作積極性受到嚴重影響。這些問題致使基層計生組織出現全面弱化現象。但計生局對農村出現這種新情況、新局面沒有引起足夠重視，沒有出臺相應政策予以引導，而且對鄉鎮和村級計生員又關心支持不夠，致使基層基礎工作不扎實。

（三）計生執法力度不大，方法對策不多，征收管理困難重重。

多年來，計生工作一直實行“三為主”工作方式，近幾年又推出了“知情選擇優質服務”活動，這強化了計生工作人員的服務職能，卻無疑弱化了管理執法職能，計生人員的執法意識薄弱，且執法人員數量不夠（僅限于計生員），執法能力有限。如談話程序是征收社會撫養費工作的第一關，如果對象逃避談話，我們沒有任何措施對付，征收撫養費只能是一句空話，這種例子在工作中已經碰到很多。而在孕環檢時有些對象經多次通知仍然不來檢查，駐村干部只能束手無策。此外，在實施放環、結扎、人流、引產等節育措施時，計生對象不簽字表示同意施行，計生指導服務站怕承擔責任就不予實施節育手術，導致駐村干部辛辛苦苦動員來的對象只能予以放行。以上表明，計生部門執法力度不大，方法對策不多，工作措施不力，導致計生對象不配合執法管理，造成計生工作處于落后被動局面。

三、整改意見

針對上述國稅、計生部門在執法和工作過程中存在的問題和不足，代表們建議，要從以下幾個方面認真做好整改，務求實效。

第一，切實加強學習教育，不斷提高國稅、計生部門干部隊伍的整體素質。要加強學習，切實提高思想政治水平；要轉變作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨；要自查自糾，及時糾正和克服存在的缺點和錯誤。