導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)文化管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：高校留學(xué)生社區(qū);問題;解決策略

隨著我國高校教育的不斷發(fā)展進步，許多高校都開始招收留學(xué)生。留學(xué)生管理工作是經(jīng)濟全球化背景下國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是我國經(jīng)濟發(fā)展、引進人才、培養(yǎng)人才的重要途徑和手段，也是一所高校教育質(zhì)量、知名度、國際認可度的體現(xiàn)。

一、留學(xué)生管理工作的現(xiàn)狀

1.文化差異

每所高校的留學(xué)生多是來自世界各個國家和地區(qū)，不僅不同于中國的文化習(xí)俗，而且各國的留學(xué)生之間也存在文化差異。許多留學(xué)生在初入中國高校時都將面臨文化的適應(yīng)性問題，很多人會出現(xiàn)“文化休克”的現(xiàn)象。由于語言不通、文化不同、教育背景不同、以及生活和學(xué)習(xí)方式不同等諸多差異的存在，使得留學(xué)生最初會對中國高校的教育管理方式的理解上存在差異，容易產(chǎn)生焦慮、緊張等負面情緒。需要高校在管理方式上盡量減少這類問題的出現(xiàn)，保證留學(xué)生能更快地融入環(huán)境，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。

2.學(xué)生人數(shù)增長

最初各高校招收的留學(xué)生多是學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)專業(yè)，隨著我國教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，越來越多的留學(xué)生開始更加多元化的專業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多的熱門專業(yè)，以謀求更好的職業(yè)發(fā)展。選擇面拓寬，機遇的增加，使得選擇來中國留學(xué)的學(xué)生越來越多。

二、留學(xué)生社區(qū)管理存在的問題

1.社區(qū)服務(wù)功能不盡完善

上文已經(jīng)提到我國高校留學(xué)生的人數(shù)不斷增長，隨著社會發(fā)展進步，留學(xué)生的需求也在增長，加之留學(xué)生對新環(huán)境不熟悉，對于留學(xué)生社區(qū)的功能要求就相對比較高，我國諸多高校原本的留學(xué)生社區(qū)已經(jīng)不能全面滿足留學(xué)生的需求。

2.消防安全問題

各國不僅文化習(xí)俗存在差異，飲食習(xí)慣更是各有特色。很多高校在對于留學(xué)生的社區(qū)管理相對較為寬松，很多留學(xué)生不愿意在食堂就餐會選擇在宿舍自己烹飪，使得在人員集中的宿舍內(nèi)使用大功率電器的情況較多，因而埋下了諸多安全隱患。

3.宿舍管理制度與現(xiàn)實脫節(jié)

現(xiàn)在高校的宿舍管理制度已經(jīng)實施很長時間，無法適應(yīng)社會發(fā)展的速度，而且很多學(xué)校的留學(xué)生社區(qū)管理制度同我國在校生的管理制度并沒有很大區(qū)別。這樣的管理模式忽略了留學(xué)生和我國學(xué)生有著不同的宗教信仰，不同的生活習(xí)慣等問題，嚴重影響了管理制度的實際執(zhí)行力。

4.宗教信仰不同

隨著我國高校的國際化趨勢不斷發(fā)展，我國的諸多高校中匯集了來自世界各個國家和地區(qū)的留學(xué)生。不同國家的留學(xué)生有著不同的宗教信仰，卻需要生活在同一個學(xué)校社區(qū)內(nèi)。例如，來自非洲的留學(xué)生多數(shù)信仰穆斯林，來自歐美的留學(xué)生大部分信仰基督教，還有部分信仰佛教的留學(xué)生。不同宗教群體的宗教活動大不相同，而各宗教活動之間并不兼容，如此長期共處同一社區(qū)必然存在諸多隱患。

三、解決對策

1.申請專項資金，健全留學(xué)生社區(qū)建設(shè)

各高校應(yīng)當(dāng)申請專項資金，用于留學(xué)生的教育與管理，建設(shè)留學(xué)生專用宿舍樓，盡量采用單間或者標(biāo)間的住房格局，這樣一來，將同一國籍或者同一宗教信仰的學(xué)生安排在一個房間，可以盡可能的解決留學(xué)生相互之間宗教信仰不同的問題。俗話說“民以食為天”，為了更好的保障留學(xué)生的日常飲食，可以聘請專門的廚師制作各國的典型菜肴，也要注意切實登記好有宗教信仰的留學(xué)生的飲食禁忌，為其提供專門的就餐區(qū)域；另一方面，也可以在宿舍樓開辟幾個專門的區(qū)域作為留學(xué)生的廚房，在公共廚房內(nèi)做好消防安全的防護措施，比如，安裝攝像頭，安排人員定時檢查等，在盡可能多的滿足留學(xué)生的需求的同時，更要保證學(xué)生安全。

2.健全留學(xué)社區(qū)管理規(guī)章制度

在完善留學(xué)生社區(qū)管理規(guī)章制度時總體上把握住人性化管理，寬嚴適度的原則，建立一套完備、合理的留學(xué)生社區(qū)管理制度。各校根據(jù)本校的實際情況，參考之前留學(xué)生社區(qū)管理中出現(xiàn)的種種問題，完善管理制度，不僅明確相關(guān)要求，而且要制定相應(yīng)的懲罰措施，使得規(guī)章具有可執(zhí)行性。規(guī)章制定后，一定要全面的公布于留學(xué)生，并且安排專門的時間向留學(xué)生講解具體的內(nèi)容，讓留學(xué)生知道在留學(xué)生社區(qū)這樣的公共場所，有自己的自由，但是是有限的、法律范圍內(nèi)的自由，不能肆意妄為。最為重要的是，規(guī)章制度制訂就是為了執(zhí)行，因此一定要確保規(guī)章制度的堅決執(zhí)行，不能一味的過分強調(diào)外事影響和友好關(guān)系，而對留學(xué)生不敢管。

3.留學(xué)生管理干部要加強同留學(xué)生的聯(lián)系

大部分留學(xué)生在最初入學(xué)時對于所在學(xué)校、城市缺乏了解，加之語言交流尚存在一定的障礙，此時留學(xué)生的管理干部就顯得十分重要。留學(xué)生管理人員是最接近留學(xué)生日常生活的人，應(yīng)該加強同留學(xué)生日常生活和學(xué)習(xí)情況的交流，在留學(xué)生最初在中國學(xué)習(xí)期間給予更多的幫助，幫助其適應(yīng)異國的學(xué)習(xí)和生活。比如，可以組織各國的留學(xué)生和我國的學(xué)生舉辦文化交流活動、組織文藝匯演、廚藝比拼等等一系列的大型活動，每周也可以定期開展茶話會等交流活動，像留學(xué)生詳細介紹我國的風(fēng)俗、美食、民族特色等，激發(fā)各國留學(xué)生對于中華文化的興趣。

4.尊重留學(xué)生的宗教信仰

高校留學(xué)生的管理人員應(yīng)當(dāng)將本校留學(xué)生的宗教信仰狀況向公安部門反映，征求公安機關(guān)意見，為留學(xué)生尋找公安部門批準的地點進行相應(yīng)的宗教活動，從而既能尊重各留學(xué)生的宗教信仰，在法律范圍內(nèi)保證其開展正常的宗教活動，又能減少不同宗教信仰的留學(xué)生之間的沖突。總之，留學(xué)生社區(qū)管理工作是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，相信通過上述改進措施，能夠逐漸探索出一套符合高校實際情況又行之有效的管理模式，極大的推動我國高校留學(xué)生管理工作的開展。

參考文獻：

[1]田福賢，外國留學(xué)生社區(qū)管理問題的探討，[J]，中國教育，2016年第11期.

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隨著我國社會的發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動力進城務(wù)工，他們的子女因各種條件限制需要留在農(nóng)村，成為留守兒童。由于他們?nèi)鄙俑改傅年P(guān)愛與教育管理，使留守兒童出現(xiàn)了越來越多的心理或?qū)W習(xí)問題，這對于留守兒童的身心健康成長非常不利。只有發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、家庭等各方面的力量來共同關(guān)愛留守兒童，為他們創(chuàng)造健康成長的環(huán)境，加強對他們的教育管理，才能使他們快樂成長成才。

一、農(nóng)村留守兒童存在的問題

目前各地對留守兒童的教育管理情況不容樂觀，不少留守兒童或多或少存在如下問題：一是缺少情感關(guān)愛。由于留守兒童與父母長時間分離，使他們在心理和性格上養(yǎng)成了孤僻、不自信、自卑、閉鎖、不愛關(guān)心集體和他人，有的對父母滿腹怨恨，由此產(chǎn)生比較嚴重的逆反心理；二是缺少行為管教。大多數(shù)留守兒童是由其祖輩進行隔代監(jiān)護管理，溺愛現(xiàn)象比較嚴重，不少留守兒童產(chǎn)生嚴重的不良行為習(xí)慣，許多人任性放縱、迷戀網(wǎng)絡(luò)、游戲，有的兒童甚至喝酒、抽煙、打架斗毆；三是缺少學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。由于留守兒童的監(jiān)護人文化水平不高，難于完成對學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，再加上他們學(xué)習(xí)自覺性和主動性較差，使他們的學(xué)習(xí)成績普遍較差，出現(xiàn)厭學(xué)情緒的人數(shù)較多；四是缺少維權(quán)救助。目前對于留守兒童的權(quán)益保護制度法規(guī)尚不健全，使留守兒童的一些正當(dāng)權(quán)益不能得到有效維護，尤其是日常的行為缺少管教，在日常生活中存在的安全隱患問題較多。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和社區(qū)管理留守兒童的策略

1健全留守兒童檔案，整合學(xué)校社區(qū)管理力量

要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和社區(qū)對留守兒童的管理教育作用，就必須在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要建立健全留守兒童的管理檔案，使學(xué)校和社區(qū)了解掌握每個留守兒童的情況， 包括留守兒童的成長過程、個性特點、心理健康狀況、家庭情況、目前監(jiān)護人的情況和實施監(jiān)護行為的落實情況等。只有健全留守兒童的管理檔案，使學(xué)校、老師、社區(qū)掌握留守兒童的情況，才能對留守兒童的管理做到“心中有數(shù)”，才能對存在問題的留守兒童采取有針對性的教育管理方法和措施，才能提高教育管理的有效性。由于留守兒童每天除了在學(xué)校學(xué)習(xí)外，大量時間是在家庭或社區(qū)度過，因此，需要把學(xué)校和社區(qū)的管理力量進行整合，學(xué)校要加強與社區(qū)、家庭或監(jiān)護人的聯(lián)系，建立定期三方交流制度。交流留守兒童在學(xué)校、社區(qū)和家庭的表現(xiàn)情況，以及對留守兒童在管理教育中的好方法與經(jīng)驗，特別是學(xué)校要提高對留守兒童的監(jiān)護人的培訓(xùn)，使他們掌握對留守兒童進行管理教育的方法，以提高管理的有效性。

2建立教育管理制度，有效落實管理監(jiān)護責(zé)任

要提高對留守兒童的教育管理效果，就必須建立對留守兒童的教育管理制度，這樣就能使管理工作制度化，避免出現(xiàn)時松時緊或是無人抓落實的情況。特別是對于一些問題比較嚴重、問題比較多的留守兒童，學(xué)校和社區(qū)要建立“一幫一”、“結(jié)對子”等管理制度，以確保“問題兒童”的教育管理和監(jiān)護得到有效落實；要加強對留守兒童的管理教育，需要明確學(xué)校、社區(qū)和監(jiān)護人的管理與監(jiān)護責(zé)任，強化責(zé)任意識才能確保對留守兒童的管理落到實處。特別是對一些沒有能力進行對留守兒童進行監(jiān)護的家庭，學(xué)校要積極與留守兒童所在的社區(qū)協(xié)商，與社區(qū)干部共同簽訂和落實第二監(jiān)護人的責(zé)任，協(xié)助學(xué)校進行管理，防止出現(xiàn)管理空檔期；一些留守兒童不愿上學(xué)，自已輟學(xué)，或是家庭困難生無法完成學(xué)業(yè)，對此，學(xué)校要積極與家庭、社區(qū)采取積極措施做好輟學(xué)兒童的返學(xué)工作，幫助他們樹立學(xué)習(xí)信心，主動幫助他們順利完成九年義務(wù)教育。

3加強心理健康輔導(dǎo)，定期開展親情關(guān)愛活動

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1、進一步加強社區(qū)教育委員會組織機構(gòu)建設(shè)，由街道辦事處主任、分管主任、各科室及社區(qū)居委會主任組成的強大的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)班子，建立街道社區(qū)教育為主體，社區(qū)居委會為分校的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

2、完善社區(qū)教育工作的評估制度，社區(qū)教育指導(dǎo)教師的管理制度，學(xué)習(xí)型組織評比制度，經(jīng)費、檔案管理制度，社區(qū)教育活動的準入制度，使社區(qū)教育工作規(guī)范化、制度化。

二、發(fā)揮街社區(qū)教育優(yōu)勢，挖掘培養(yǎng)和收集優(yōu)秀教育成果和先進經(jīng)驗

1、我街社區(qū)教育以“九校一室（社區(qū)黨校、市民學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校、青少年法律學(xué)校、社區(qū)科普學(xué)校、社區(qū)團校、殘疾人素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)人口學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校、圖書室）”為依托，開展各類人員的教育、培訓(xùn)活動，提高社區(qū)居民文化素質(zhì)。

2、以街科技園區(qū)為依托，開展好居民科普教育活動，提高居民群眾素質(zhì)，進一步加強特殊人群的科普教育工作，使受教育居民率達到80%以上。

3、加強由街離、退休老干部、老教師、老專家、老專業(yè)技術(shù)人員組成的社區(qū)教育志愿者隊伍的管理，發(fā)揮志愿者隊伍教育優(yōu)勢，體現(xiàn)出本街的教育特色和教育成果。

三、營造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織

1、充分認識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義，通過不斷學(xué)習(xí)的氛圍，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型街道和學(xué)習(xí)型社區(qū)

2、推進社區(qū)教育隊伍的建設(shè)，理論研究教育培訓(xùn)，增強社區(qū)教育工作者的學(xué)習(xí)意識，大力開展多內(nèi)容、多形式教育培訓(xùn)活動，做好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的評選工作

四、調(diào)動街道各方面資源，共筑街社區(qū)教育平臺

1、街道社區(qū)教育工作與街內(nèi)的機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企、事業(yè)單位有機結(jié)合，做到協(xié)調(diào)發(fā)展、借勢發(fā)展，資源共享、合作共贏

2、逐步規(guī)范街道、社區(qū)教育基地建設(shè)，提高街道社區(qū)教育活動基地的培訓(xùn)質(zhì)量、管理水平，落實公共教育資源向社區(qū)開放，根據(jù)社區(qū)居民需要，制定規(guī)范教學(xué)社區(qū)工作計劃和內(nèi)容。

五、加強社區(qū)教育理論研究工作

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一、圍繞經(jīng)濟抓黨建，確保抓好黨建促發(fā)展

加快經(jīng)濟發(fā)展，是我們各項事業(yè)向前發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。因此，黨建工作必須要把推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為首要任務(wù)。要做到這一點，我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須要樹立正確的政績觀，要本著以人為本的理念思考和制定有益于人的身心健康，不以犧牲良好自然環(huán)境為代價，適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展和市場需求的發(fā)展戰(zhàn)略。并以始終堅持這一原則為前提，制定發(fā)展思路、項目和舉措，進一步加大招商引資、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、引進新品種新技術(shù)的工作力度。為此，農(nóng)四師66團黨委以加強黨建工作為抓手，在全團黨員干部中開展了“經(jīng)濟社會發(fā)展大討論”，集思廣益，群策群力制定實施了以“擴張外延，挖掘內(nèi)涵，招商引資開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)”為核心內(nèi)容的“六大”發(fā)展戰(zhàn)略。目前，團場8000畝脆棗、無核葡萄基地建設(shè)，原煤30萬噸礦井與新賽股份合作建設(shè)開發(fā)正在穩(wěn)步實施。農(nóng)業(yè)招商引資項目啤酒花種植加工前景廣闊。今年，新種植的3000畝啤酒花長勢喜人，3個烤花廠和顆粒廠建設(shè)項目正在實施。

二、圍繞文明建設(shè)抓黨建，確保抓好黨建促文明

社會主義精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容包括兩個方面，即思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)。隨著外來人口的不斷增加，團場職工隊伍的成分日益復(fù)雜，老一代軍墾戰(zhàn)士的后代正以考學(xué)、外出務(wù)工等方式大量流失，日益增多的來自五湖四海的外地民工正逐漸成為支撐團場各項事業(yè)發(fā)展的主流和中堅力量。由于這部分人大多來自貧困地區(qū)，科技文化素質(zhì)偏低，政治思想和法制意識淡薄。這就為團場更好地履行兵團新時期的“三大任務(wù)”提出了新的課題和挑戰(zhàn)。另外，經(jīng)濟的快速發(fā)展、信息的日益發(fā)達及文明建設(shè)內(nèi)涵的不斷豐富、標(biāo)準的不斷提升，也使團場的文明建設(shè)必須要經(jīng)受住各種各樣文化思潮的沖擊。為實現(xiàn)以黨建促文明的目的，66團制定并實施了貫穿“一條主線”，開展好“一個研討課題”，實施“四大工程”和利民惠民“十大工程”。各項活動的開展，便團場呈現(xiàn)出人人建設(shè)新團場、爭當(dāng)新職工、開創(chuàng)新生活、打造新文化、倡導(dǎo)新風(fēng)尚的喜人景象。

三、圍繞社會建設(shè)抓黨建，確保抓好黨建促穩(wěn)定

“把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境”是66團圍繞社會建設(shè)抓黨建的核心內(nèi)容。團場緊緊圍繞社會主義和諧社會的性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、根本目的、指導(dǎo)思想和原則，強化對黨員干部職工的思想教育，確保以正確的理論武裝黨員干部職工的頭腦。按照國家和兵團、師黨委的政策方針，制訂發(fā)展規(guī)劃，依法治企，確保經(jīng)濟社會發(fā)展方向不偏離。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的住房、醫(yī)療、飲水等問題為重點，改變干部作風(fēng)，樹立良好形象。

四、圍繞社區(qū)建設(shè)抓黨建，確保抓好黨建促和諧

“黨建全覆蓋、建設(shè)實體化、管理網(wǎng)格化”是現(xiàn)代化社區(qū)的工作目標(biāo)。66團社區(qū)組建于2003年，下設(shè)兩委、一站、4個居委會。組建之初，團黨委按照高起點、嚴要求的標(biāo)準，將社區(qū)居民醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、就業(yè)維權(quán)等10項服務(wù)納入社區(qū)管理。建立黨建聯(lián)抓、經(jīng)濟聯(lián)幫、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)手、教育聯(lián)辦的綜合管理機制，在全力開創(chuàng)共商社區(qū)事務(wù)、共抓社區(qū)服務(wù)、共享社區(qū)資源、共育社區(qū)文化、共管社區(qū)治安、共創(chuàng)精神文明的“雙贏”局面中取得了突出成績，被中央文明委、文化部授予“先進文化社區(qū)”稱號。近兩年，團黨委又以提高社區(qū)自治水平為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)、平安社區(qū)為載體，不斷規(guī)范社區(qū)建設(shè)運作機制，使社區(qū)工作實現(xiàn)了“五個創(chuàng)新”。

五、圍繞制度建設(shè)抓黨建，確保抓好黨建促保障

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生態(tài)化 班級管理 和諧 以人為本

班級是學(xué)校培養(yǎng)人才的基本單位，是學(xué)生成長的最為重要的系統(tǒng)單元。傳統(tǒng)的中小學(xué)班級管理制度以“類化”的班級環(huán)境、“單項式”的管理方向、“服從式”的管理標(biāo)準為特征，把班級管理制度的落腳點置于形式與秩序，而忽視質(zhì)性與發(fā)展，使學(xué)生追求自我成長的主動意識受到抑制，學(xué)生主體地位嚴重弱化，阻隔了其成長。班級管理制度的設(shè)立是為了規(guī)范學(xué)生日常行為，更好地實現(xiàn)高效課堂生態(tài)，讓學(xué)生在特定的生態(tài)環(huán)境中得到更好的發(fā)展。學(xué)生與班級管理制度的生態(tài)學(xué)解析，就是依據(jù)生態(tài)學(xué)理論和方法論原則，力求真正地將學(xué)生作為教育的主體以促進其充分發(fā)展，運用生態(tài)學(xué)視角，從個體、群體、群落、生態(tài)系統(tǒng)四個層次進行分析，以班級管理制度作為約束，把管理制度生態(tài)作為研究對象，分析環(huán)境對人才成長、培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生的影響，探討高效提高人才培養(yǎng)的策略。

一、傳統(tǒng)班級管理制度的實然狀態(tài)――封閉或半封閉化

當(dāng)前的中小學(xué)班級管理制度仍然以傳統(tǒng)的班級管理制度為主。受中考、高考的升學(xué)壓力，中小學(xué)往往將注意力集中在升學(xué)率上，而忽視學(xué)生的主體需求。一些社會人士對傳統(tǒng)的“中國式教育”詬病已久，認為中國缺乏創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新的“種子”在中小學(xué)便已被“扼殺”。且不論這一觀點是否過于偏激，但其中透視了中小學(xué)教學(xué)的刻板性，從班級管理制度而言，便是缺乏活力，呈現(xiàn)封閉或半封閉化的狀態(tài)。

1.類化式班級環(huán)境

班級環(huán)境通常包括物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，傳統(tǒng)的中小學(xué)班級環(huán)境呈現(xiàn)出嚴重的“類化”現(xiàn)象，在區(qū)域間、學(xué)校間普遍存在，走進一間教室除了標(biāo)識牌上的班級標(biāo)示，就再也找不到讓人感知這間教室與另外一間教室的區(qū)別之處。

從物質(zhì)環(huán)境層面來說，很多中小學(xué)對于班級的物質(zhì)環(huán)境布置是十分類似的，忽視年級類別、學(xué)生數(shù)量等信息，呈現(xiàn)類化布置。一方面表現(xiàn)在教室的規(guī)模不能與學(xué)生的數(shù)量相匹配，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生擁擠或課堂空曠等現(xiàn)象，給學(xué)生造成不良的心理隱性壓力，教室過于擁擠可能給學(xué)生帶來一種壓迫感和忽視感，而過于空曠則讓學(xué)生缺乏安全感；另一方面表現(xiàn)在教室布置常采用的是工業(yè)化時代的“秧田式”座位排列形式，不利于課堂交流和合作。另外，教室的燈光、裝修格調(diào)等都存在類化的現(xiàn)象。

從人文環(huán)境層面來說，教室的布置上缺少能引起精神共鳴的人文信息，教室對人文方面的布置出現(xiàn)類化現(xiàn)象，多是類化的名人名言或警示性、激勵性用語。人文環(huán)境布置的出發(fā)點，應(yīng)是從內(nèi)在激發(fā)一個學(xué)生的動力，而類化的人文布置，使學(xué)生習(xí)以為常，作用甚微，不能根據(jù)區(qū)域特點，學(xué)生的年齡、興趣等方面進行更為科學(xué)的人文環(huán)境布置。

2.單向式管理方向

傳統(tǒng)的中小學(xué)班級管理是一種層次管理，也是一種自上而下的單向式管理，從學(xué)校管理層，班主任、班長、班干以及學(xué)生層層管理。也就是說學(xué)校總管――班主任專管――班干分管――學(xué)生被管的逐級而下的管理方式。學(xué)校對每個班級的管理有著總的管理章程、管理模式，都是硬性規(guī)定，班主任是班級管理的直接負責(zé)人，班長是傳達班主任指令和指令的直接實施者，而班級學(xué)生處于被動管理、服從的狀態(tài)，整個過程都是從上而下的單項式管理，學(xué)生缺少作為主體的話語權(quán)，管理重在層層執(zhí)行，而非面面反饋，更無良性互動。

3.服從式管理目標(biāo)

傳統(tǒng)的服從式管理標(biāo)準通常把形式看得尤為重要，卻缺乏對質(zhì)的關(guān)注。以學(xué)校教務(wù)處考察學(xué)生出勤率為例，大多特別重視學(xué)生出勤狀態(tài)，還規(guī)定次數(shù)，有幾次缺勤就不讓考試，以此作為評判學(xué)生是否認真學(xué)習(xí)的標(biāo)準，而忽視教學(xué)效果。服從式班級管理標(biāo)準，顯現(xiàn)出明顯的剛性原則，而缺少足夠的彈性，無論是教師還是學(xué)生都受到管理標(biāo)準的嚴格限制，違反它會受到責(zé)備或懲罰，順從它卻往往會喪失主動性和創(chuàng)造性。

二、班級管理制度的應(yīng)然走向――生態(tài)化

封閉化、半封閉化的中小學(xué)傳統(tǒng)班級管理制度實質(zhì)上是對生態(tài)平衡的忽視，從生態(tài)學(xué)角度來講，班級管理應(yīng)以促進學(xué)生生命的充分發(fā)展為目的，而非對學(xué)生的束縛。學(xué)生、教師、學(xué)校作為生物環(huán)境中的一個鏈條，應(yīng)是平衡、穩(wěn)定的良好循環(huán)系統(tǒng)，班級作為基本系統(tǒng)單位，對其各因素的管理都應(yīng)該達到一種相對的平衡狀態(tài)，各因素之間都能夠和諧穩(wěn)定，教師與學(xué)生之間能夠平等和諧相處，人與環(huán)境能夠相互協(xié)調(diào)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生自身的進步。

1.自然和諧的班級環(huán)境

班級環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境，教師要通過對班級環(huán)境的合理設(shè)置，營造出一種和諧與溫馨的環(huán)境，體現(xiàn)出多彩與自由的氛圍[1]。

從物質(zhì)層面來講，教室內(nèi)的物質(zhì)化布置，包括教師的空間、桌椅、教學(xué)儀器、墻壁、燈光等應(yīng)遵從和諧自然的原則，最大程度地營造一種能給予學(xué)生舒適與自由的班級課堂環(huán)境，釋放其思維，避免因物質(zhì)環(huán)境對其造成的身體及心理不適感。

從人文環(huán)境層面來講，班級應(yīng)重視學(xué)生的內(nèi)心精神需求，營造利于學(xué)生發(fā)展的自然和諧的人文班級環(huán)境，站在更高層面，從精神入手，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的價值觀及人生觀。

2.平等對話的管理原則

學(xué)校統(tǒng)管、班主任主管、班干分管、學(xué)生被管的逐級而下的管理，使學(xué)生處于被管理的被動狀態(tài)，顯然未達到生態(tài)平衡的模式。管理的平衡狀態(tài)應(yīng)是能夠讓學(xué)生平等對話，使學(xué)生能夠充分行使自己的話語權(quán)，而非嚴格的層級式被動管理。

平等對話的管理制度，一方面可以使班級管理的各主體能夠在管理中充分表達自己的意見和建議，有效反饋，根據(jù)反饋進行及時調(diào)整，從而提升管理的效能；另一方面，平等對話的管理制度，彰顯其以人為本的原則，學(xué)生作為一個具有獨立意識和價值判斷的群體，其話語權(quán)的實現(xiàn)會讓其意識到作為一個獨立個體的責(zé)任，激發(fā)其內(nèi)在的能動意識，主動地進行自我管理。

3.以人為本的管理目標(biāo)

學(xué)生是具有生命力的主體，亦是教育的主體，有著青春獨特的品性，在課堂管理中應(yīng)將學(xué)生置于真正的主體地位，防范因課堂管理方式導(dǎo)致學(xué)生主體地位弱化現(xiàn)象的產(chǎn)生。在班級管理過程中，我們應(yīng)追求“以人為本”，讓學(xué)生彰顯個性以促進其健康成長，而非對其進行刻板管束以塑造“乖孩子”的同質(zhì)化安靜課堂。教育的目的是讓孩子獲得知識，并非壓抑學(xué)生的天性[2]。在生態(tài)教育理念中，生態(tài)教育是促進師生之間能夠共同進步，學(xué)生發(fā)散性思維得到開發(fā)，個性得到成長。班級管理的目的是為了學(xué)生能夠?qū)W到更多的知識，開闊視野，以學(xué)生為根本進行班級管理。只有這樣才能給學(xué)生一定的思維空間、活動空間。維持學(xué)生良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和成長生態(tài)，這樣班級管理才能實現(xiàn)以人為本，生態(tài)教育。

三、以“學(xué)生”為主體的生態(tài)化班級管理制度的構(gòu)建

中小學(xué)班級生態(tài)化管理應(yīng)遵循從教育生態(tài)規(guī)律出發(fā)，以強調(diào)競爭意識、互幫互助、自我管控的生態(tài)控制理論出發(fā)，提升學(xué)生教育資源的利用率，強調(diào)班級管理中和諧、互助、整體的生態(tài)理念。班級的每一位成員都應(yīng)該調(diào)整自身心態(tài)，適應(yīng)新的班級生態(tài)管理，適應(yīng)新的生態(tài)文化，自我進行調(diào)控。

1.基于學(xué)生需求，營造班級環(huán)境

中小學(xué)生處于對外在和內(nèi)在的積極探索階段，在學(xué)校管理制度中，班級環(huán)境是其生態(tài)系統(tǒng)中重要的一個因子，班級環(huán)境包括物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境。中小學(xué)班級環(huán)境的營造應(yīng)以學(xué)生的需求為出發(fā)點，明確環(huán)境是為了學(xué)生更好的發(fā)展這一目標(biāo)。

生態(tài)化班級環(huán)境應(yīng)是自然而和諧的，首先，物質(zhì)環(huán)境應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際需求進行科學(xué)設(shè)計，不能單純?yōu)榱俗非蟾咝В诓荒艹浞终{(diào)查學(xué)生內(nèi)在需求的情況下，主觀判定學(xué)生意愿，而布置類同的、不能契合學(xué)生需求的物質(zhì)環(huán)境。其次，人文環(huán)境的好壞對學(xué)生價值觀的形成有著潛移默化的影響，具有一定的引導(dǎo)功能，因此，應(yīng)依據(jù)教育的特點，探尋出學(xué)生的真正心理需求，根據(jù)班級現(xiàn)實情況建設(shè)出契合學(xué)生特點的積極向上且富于成長氣息的班級特色文化環(huán)境。學(xué)校應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)各班級學(xué)生參與班級人文環(huán)境建設(shè)，力求建設(shè)具有區(qū)域特色、青春氣息的生動活潑的人文環(huán)境。

2.重視學(xué)生參與，力求自主管理

中小學(xué)生處于積極探索的階段，是其思維方式和行為模式的重要養(yǎng)成期。因此，在班級管理過程中，要充分尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的潛能，釋放其個性，尊重學(xué)生意愿，重視對學(xué)生的引導(dǎo)，避免強硬的“管教”式管理方式，力求建設(shè)有利于培養(yǎng)學(xué)生能動性和創(chuàng)造性的和諧班級環(huán)境，突出“以人為本”的生態(tài)理念。在班級管理制度的建設(shè)上，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生成為班級管理的參與者，采取以學(xué)生自我管理的方式，讓學(xué)生自己認識到個人在班級的日常行為是否有利于班級的管理，做好“自我管理者”。傳統(tǒng)的“教師制定、學(xué)生遵守”的管理模式有時過于刻板和專制，可能會傷害學(xué)生的自尊心和思維創(chuàng)造力，阻礙學(xué)生的能動意識，甚至導(dǎo)致部分學(xué)生出現(xiàn)逆反情緒，產(chǎn)生異化心態(tài)進而導(dǎo)致叛逆行為，這樣的管理制度顯然并不能實現(xiàn)真正的高效課堂管理，改變這種傳統(tǒng)的“教師制定、學(xué)生遵守”的管理模式，使學(xué)生參與到班級制度設(shè)計中來，有利于建設(shè)和諧高效課堂。

3.明確制度目標(biāo)，激發(fā)學(xué)生潛能

從生態(tài)視域來講，班級作為一個生態(tài)系統(tǒng)，學(xué)生和教師是生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)因子，每個生態(tài)因子位置不同卻彼此交織、相互影響，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化依賴于生態(tài)因子的和諧互動。因此，只有構(gòu)建一種和諧互動、民主平等的生態(tài)型師生關(guān)系，才能實現(xiàn)班級的良好發(fā)展。

實現(xiàn)生態(tài)化的班級管理，應(yīng)首先明確班級管理制度的目標(biāo)是建設(shè)平等、自主的生態(tài)班級環(huán)境，以塑造有利于學(xué)生發(fā)展的和諧系統(tǒng)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生潛能，促進學(xué)生的健康成長。實現(xiàn)平等、自主的生態(tài)班級環(huán)境，不僅需要教師能夠?qū)W(xué)生宣傳班級的重要性，還要加強師生間的互動交流，讓學(xué)生理解管理的意義，提升學(xué)生自我管理的意識，建立一種師生平等、互幫互助的平衡關(guān)系。在這種平等、自主的生態(tài)型師生關(guān)系下，促進學(xué)生主體意識的發(fā)揮，激發(fā)學(xué)生的潛能，讓學(xué)生充分意識到其作為主體的重要性，引導(dǎo)學(xué)生成為班級管理制度設(shè)計的參與者、制定者及維護者，主動積極地表達自我，體驗作為生命個體的價值感及“自我管理”的成就感。塑造和諧的班級環(huán)境，構(gòu)建師生的平等、互信關(guān)系，有利于師生在班級管理中激發(fā)各自潛能，真正成為教育的引導(dǎo)者和教育主體。

4.優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，促進班級管理和諧發(fā)展

班級生態(tài)系統(tǒng)的良好發(fā)展，不僅需要一個和諧、平衡的內(nèi)部環(huán)境，同時還依賴于良好適宜的外部環(huán)境。學(xué)校、家庭和社區(qū)與班級環(huán)境息息相關(guān)，這些因素通過交互影響作用于班級管理制度，達到系統(tǒng)的制約和平衡。

在我國，決定班級制度生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的主要外部環(huán)境包括學(xué)校制度和家庭教育，雖然社區(qū)也是該生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展外部環(huán)境中的一個因素，但是由于各種原因，社區(qū)對于課堂管理生態(tài)系統(tǒng)中的作用在逐漸減小。由于學(xué)校制度的制定對班級制度的制定有著最為直接和重要的影響，較易受到相關(guān)者的重視，而家庭和社區(qū)對于班級制度的影響往往受到忽視。要建設(shè)生態(tài)化的班級管理制度，應(yīng)該將班級管理置于生態(tài)系統(tǒng)之中，優(yōu)化其相關(guān)的內(nèi)外部環(huán)境，促進班級管理和諧發(fā)展。因此，不應(yīng)該只是強調(diào)學(xué)校對于班級的決定作用，對于生態(tài)班級管理也應(yīng)該充分體現(xiàn)社會與家庭教育的開放性，能夠充分將外部環(huán)境中的“正能量”帶入到班級管理當(dāng)中，從而促進班級制度生態(tài)系統(tǒng)能夠更加有序的循環(huán)。同時，重視班級管理的內(nèi)部和諧，實現(xiàn)班級成員的自主管理，增強自我責(zé)任感。

參考文獻

篇6

第一條為進一步做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，加強公益性崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難群體實施重點援助，更好地服務(wù)社會公益事業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條公益性崗位的開發(fā)與管理工作，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)人力資源和社會保障局、財政局負責(zé)公益性崗位的開發(fā)、認定、資金審核等監(jiān)督管理工作，區(qū)勞動就業(yè)辦公室承擔(dān)具體日常事務(wù)，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)公安局、城管局等單位或部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對公益性崗位人員的管理。

第三條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和管理，適用本辦法。

第二章公益性崗位分類及安置對象

第四條公益性崗位是指由各級政府投資、政策扶持或社會籌集資金開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益崗位。本辦法所指公益性崗位具體范圍包括：

（一）基層人力資源和社會保障管理崗位。如勞動保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等。

（二）基層農(nóng)業(yè)服務(wù)崗位。如村支書（主任）助理、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)等。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)崗位。如鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務(wù)、基層計劃生育服務(wù)協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護理服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護士、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等。

（四）基層文化科技服務(wù)崗位。如鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室管理、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化宣傳、鄉(xiāng)村（社區(qū)）科技服務(wù)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）體育服務(wù)等。

（五）基層法律服務(wù)崗位。如司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。

（六）基層民政、托老托幼助殘服務(wù)崗位。如民政助理、社區(qū)托（助）老服務(wù)、社區(qū)托幼服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)助殘服務(wù)等。

（七）基層市政管理崗位。如道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安維護協(xié)管等。

（八）基層公共環(huán)境與設(shè)施管理維護崗位。如鄉(xiāng)村道路維護、鄉(xiāng)村水利設(shè)施維護、廉租房配套設(shè)施維護、社區(qū)（村）公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設(shè)施維護、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生保潔等。

（九）政府出資開發(fā)適合安置就業(yè)援助對象的其它公益性崗位。如社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管、基層機關(guān)企事業(yè)單位的后勤服務(wù)等崗位。

第五條公益性崗位安置對象為具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶口、有勞動能力和就業(yè)愿望、在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行了失業(yè)登記，并且符合下列條件之一的人員：

(一）男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員；

（二）未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬；

（三）登記失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員

（四）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；

（五）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；

（六）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；

（七）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象；

第三章公益性崗位從業(yè)人員的招聘

第六條公益性崗位優(yōu)先安排我區(qū)持《就業(yè)失業(yè)登記證》的4050人員、“零就業(yè)家庭”成員、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、享受城市居民最低生活保障人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵。

第七條新增公益性崗位人員招聘時，應(yīng)由用人單位面向社會采取自愿報名、擇優(yōu)錄用的辦法自行組織、公開招聘，人力資源和社會保障局負責(zé)人員資格審核和對招聘工作進行監(jiān)督。特殊情況也可由區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)招聘，向用人單位推薦。

第八條新增公益性崗位人員的招聘，應(yīng)按以下程序辦理：

1、由用人單位向區(qū)人力資源和社會保障局申報，申報內(nèi)容主要包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、崗位補貼和社會保障補貼等情況。

2、區(qū)人力資源和社會保障局根據(jù)公益性崗位開發(fā)計劃和實際情況初步確定開發(fā)崗位數(shù)量后，根據(jù)公益性崗位開發(fā)的有關(guān)規(guī)定向市人力資源和社會保障局申請審準。

3、招聘工作具體由區(qū)勞動就業(yè)辦公室負責(zé)組織。社區(qū)勞動保障工作站和鎮(zhèn)（街）勞動保障事務(wù)所負責(zé)推薦本轄區(qū)內(nèi)符合條件人員報名。

4、區(qū)勞動就業(yè)辦公室審核，審核合格者經(jīng)考試、考核后，在社區(qū)張榜公布一周，無舉報的由用人單位辦理錄用手續(xù)。

第九條公益性崗位人員由于退休、死亡、自然減員以及解除用工合同等原因出現(xiàn)空崗時，各用工單位必須在每月5日前將崗位空崗情況書面報區(qū)人力資源和社會保障局進行備案登記。凡未經(jīng)申報私自補充崗位人員的，不享受社會保險補貼和崗位補貼。

第十條區(qū)人力資源和社會保障局應(yīng)將空崗信息在向社會公示。

第四章用工合同簽訂與解除

第十一條用人單位應(yīng)自聘用公益性崗位從業(yè)人員之日起一個月內(nèi),與從業(yè)人員簽訂書面用工合同，用工合同期限為一年。

第十二條用工合同經(jīng)用人單位和從業(yè)人員簽字或蓋章有效，由用人單位和從業(yè)人員各持一份。用人單位應(yīng)要求從業(yè)人員本人簽收，并保留簽收記錄。

第十三條公益性崗位用工合同的簽訂方式為一年一簽，期滿后經(jīng)考核合格可以續(xù)簽下一年用工合同。

第十四條用人單位解除用工合同，須與從業(yè)人員協(xié)商一致后，可以解除；公益性崗位從業(yè)人員解除用工合同，應(yīng)提前三十日以書面形式通知用人單位。

第十五條公益性崗位從業(yè)人員實行考核制度，合同期內(nèi)有違反用人單位公益性崗位考核和獎懲辦法的，用人單位函告區(qū)人力資源和社會保障局進行審核備案后，用人單位可解除用工合同。

第十六條公益性崗位人員實行動態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除用工合同，并函告區(qū)人力資源和社會保障局，停止發(fā)放各項補貼：

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達到法定退休年齡的或死亡的；

（三）不能堅持正常工作的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）無故曠工連續(xù)15天或一年內(nèi)累計曠工30天的；

（六）嚴重違反用人單位管理制度的；

（七）有違法行為的。

公益性崗位從業(yè)人員患病或者非因工負傷，憑二級以上醫(yī)院出具的證明，可參照《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》辦理。

區(qū)人力資源和社會保障行政部門應(yīng)根據(jù)崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其它符合公益崗位上崗條件人員中提供人員進行補充。

第五章公益性崗位從業(yè)人員待遇

第十七條在公益性崗位上安置的就業(yè)援助人員，按規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策給予崗位補貼和社會保險補貼。

第十八條在公益崗位上安置的就業(yè)援助人員，與用人單位簽訂了一年用工合同的，在用工合同期限內(nèi)享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險等社會保險補貼，補貼標(biāo)準按單位應(yīng)為所招人員繳納的社會保險費計算，個人應(yīng)繳納的社會保險費由本人承擔(dān)。用人單位繳納的社會保險補貼實行先繳后補，補貼享受期限最長至退休。

第十九條崗位補貼、社會保險補貼資金實行財政直撥。用人單位須每月5至15日向區(qū)勞動就業(yè)辦公室報送公益性崗位人員工資冊、社保繳費憑證和匯總表，經(jīng)審核無誤后，報財政部門審批撥付，并在每月25日前發(fā)放。

第六章公益性崗位人員管理

第二十條公益性崗位人員的崗位培訓(xùn)、工作任務(wù)、考核、考勤、工作牌等由各用人單位負責(zé)，安排公益性崗位人員較多的單位，必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員，負責(zé)公益性崗位人員的日常管理，區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二十一條各用人單位應(yīng)制定規(guī)范的管理制度，按照崗位分工，明確公益性崗位從業(yè)人員工作職責(zé)、工作紀律和考核辦法，并對公益性崗位從業(yè)人員上崗情況進行考勤，作為發(fā)放崗位綜合補貼、續(xù)簽用工合同的重要依據(jù)。

第二十二條公益性崗位管理實行考核檢查制度。區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局要加強對用人單位的檢查、考核，檢查考核不合格的，應(yīng)限期進行整改。經(jīng)整改仍未達到要求，停止其使用公益性崗位人員資格。

第二十三條建立公益性崗位檔案管理制度。公益性崗位從業(yè)人員由用人單位進行檔案管理，建立基礎(chǔ)檔案，做到一人一檔，區(qū)勞動就業(yè)辦建立公益性崗位人員臺賬，作為公益性崗位目標(biāo)考核依據(jù)。

第二十四條區(qū)勞動就業(yè)辦、各用人單位對公益性崗位分布情況、享受崗位補貼、社會保險補貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)進行計算機管理并實行連網(wǎng)，同時由區(qū)勞動就業(yè)辦將公益性崗位從業(yè)人員申報崗位補貼、社會保險補貼起始時間等情況在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以記載。

第二十五條公益性崗位從業(yè)人員實行每天8小時工作制，每周工作時間不超過40小時。

第二十六條公益性崗位從業(yè)人員的休息休假按《職工帶薪年休假條例》辦理。

第七章工作職責(zé)

第二十七條區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)用人單位要加強對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，共同做好公益性崗位開發(fā)安置工作。要建立嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制，責(zé)任逐級分解明確，做到分工負責(zé)，層層落實。公益性崗位實行條塊結(jié)合，以塊為主的管理，各鎮(zhèn)、街和用人單位在做好綜合管理工作的同時，要按照制定的監(jiān)督管理制度，做好日常管理工作。

第二十八條區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公益性崗位開發(fā)工作，審核公益性崗位申報計劃，制定全區(qū)公益性崗位年度開發(fā)計劃，分解落實崗位開發(fā)指標(biāo)，審核認定公益性崗位就業(yè)人員資格，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街勞動保障所和用人單位制定管理制度，對全區(qū)公益性崗位工作進行管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保年度計劃的完成。

第二十九條區(qū)財政局負責(zé)公益性崗位補貼資金籌集、撥付、管理、監(jiān)督工作，確保資金按時、足額到位。在區(qū)人力資源和社會保障行政部門的配合下，定期與不定期地開展對全區(qū)補貼資金使用情況的檢查工作。

第三十條各鎮(zhèn)、街道辦事處是社區(qū)公益性崗位人員的主管單位，負責(zé)相關(guān)崗位的規(guī)劃與開發(fā)，指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)做好人員招聘、崗位培訓(xùn)和日常管理等工作。

第三十一條區(qū)勞動就業(yè)辦公室要進一步建立和完善公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發(fā)放等各項管理制度，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發(fā)放和管理工作，對的工作人員要嚴肅處理，并追究責(zé)任。

第三十條各鎮(zhèn)、街勞動保障所具體負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開發(fā)、人員審核和安置。按時向區(qū)人力資源和社會保障局報送相關(guān)資料，接受區(qū)人力資源和社會保障局及相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第八章監(jiān)督檢查

篇7

【關(guān)鍵詞】學(xué)分制 公寓社區(qū) 社區(qū)管理

隨著高等教學(xué)管理模式的深化改革，如在教學(xué)管理中實行導(dǎo)師制、選課制和學(xué)分制等，作為學(xué)生在校期間有三分之二時間在此度過的學(xué)生公寓，除了傳統(tǒng)意義上的生活和重要思想教育陣地功能之外，其住宿模式及其管理方式對學(xué)生綜合素質(zhì)的影響越來越大，筆者根據(jù)自身的工作實踐，認為現(xiàn)在的高校學(xué)生公寓管理模式應(yīng)當(dāng)從社區(qū)的思維方式入手，在豐富學(xué)生公寓內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對其要有新的構(gòu)建。

我們可以將學(xué)生公寓看成一個小社區(qū)，它是社區(qū)概念在學(xué)校管理中的反映。社會學(xué)研究表明，社區(qū)首先是一種地域上的存在，其次是人的集合與互動。就第一層意思而言，社區(qū)的特點是居民的共同居住區(qū)；第二層意思則表明社區(qū)具有文化功能。學(xué)生公寓也是一個社區(qū)，就一所具體高校而言，是指這所高校的所有寢室和周邊環(huán)境（公寓社區(qū)）以及這種環(huán)境所能達到的最大的育人功能，公寓社區(qū)管理去包含兩個層次：一是指區(qū)域環(huán)境，二是指文化功能。公寓辦就是這社區(qū)里的居委會，各個系的學(xué)生就是各個不同單位的居民，筆者認為，公寓社區(qū)的管理應(yīng)是：以內(nèi)務(wù)為基礎(chǔ)，以安全為重點，以舍風(fēng)建設(shè)為保障，以優(yōu)化育人環(huán)境為目標(biāo)。

一、公寓社區(qū)的不足

當(dāng)前，國家對高職教育越來越重視，人們對高職教育觀念也有很大的改變，高職院校招生規(guī)模的不斷擴大，在校生人數(shù)也迅速增加，學(xué)生公寓管理工作遇到了很大的挑戰(zhàn)，特別是發(fā)展較快高職學(xué)校的硬件受到挑戰(zhàn)就更大，因為很多高職學(xué)校先天就不足，大多從中專學(xué)校發(fā)展而來。

（一）硬件跟不上

1.人員不夠。高職院校發(fā)展很快，但學(xué)校硬件建設(shè)還是跟不上。特別是學(xué)校的公寓社區(qū)，很多的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，大量削減公寓社區(qū)硬件建設(shè)經(jīng)費，裁減公寓社區(qū)的管理人員，公寓社區(qū)主要靠原始方法進行管理，不僅浪費大量人力物力，而且效率低下。更不要說什么智能化自動化，對學(xué)生也只能采取嚴防死守和動態(tài)觀察，且要依靠學(xué)生管理學(xué)生，不可能對學(xué)生進行全面考核和個。在學(xué)分制背景下，公寓社區(qū)的作用越來越大，因此，要么加強各種硬件的職能化自動化建設(shè)，要么增加公寓社區(qū)的管理人員，徹底筑牢公寓社區(qū)的管理防線。

2.消防安全。近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的進步和人民生活條件的日益改善，學(xué)生公寓內(nèi)各種家用電器的使用越來越普遍，加之學(xué)生自我管理能力較差、個別學(xué)生沒有良好的生活習(xí)慣，致使公寓社區(qū)的消防安全管理的難度越來越大。

3.社區(qū)治安。由于學(xué)生的自我防范意識淡薄，高校校園出現(xiàn)的各種違法、違規(guī)行為呈現(xiàn)增多趨勢，如公寓社區(qū)周邊社會不良份子尋釁滋事；社區(qū)內(nèi)時而發(fā)生貴重物品被盜現(xiàn)象；女生公寓不時發(fā)現(xiàn)有陌生男子等。特別是近幾年，由于個人信息的泄漏，不法分子利用電話、網(wǎng)絡(luò)、手機詐騙更是屢屢得逞。

4.衛(wèi)生安全。公寓社區(qū)的衛(wèi)生直接影響學(xué)生的身體健康，由于有的學(xué)生生活自理能力較差，臟衣服幾個月不洗，公寓陽臺、門后廢棄一次性飯盤、飲料瓶成堆，早晨起床后不開窗通風(fēng)。這些不良生活習(xí)慣在人群高密集的學(xué)生公寓很容易形成流行性傳染病。近年來，高校入校后進行的體檢數(shù)據(jù)顯示，乙肝、肺結(jié)核患者有增多的趨勢，給其他同學(xué)埋下了衛(wèi)生安全隱患。

（二）軟件缺陷多

高職院校學(xué)生數(shù)的增加對公寓社區(qū)管理與大學(xué)生的思想政治教育都提出了新要求，公寓社區(qū)則愈來愈成為大學(xué)生思想政治工作和教育管理職能發(fā)揮的有效陣地，特別是公寓社區(qū)的養(yǎng)成教育，安全法制教育以及健康心理培養(yǎng)等方面也越來越顯示出其獨特的功能。新的公寓社區(qū)管理模式和教育教學(xué)改革的深入，使公寓社區(qū)管理與大學(xué)生的思想政治教育等方面都面臨著許多新情況、新問題。

1.思想認識不到位。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)干部與教師對公寓社區(qū)管理與思想政治教育的重要性缺乏認識，他們認為學(xué)生思想政治教育工作的基本上是單純依靠各系的輔導(dǎo)員，沒有意識到公寓社區(qū)是學(xué)校對學(xué)生進行思想政治教育的重要陣地，而僅把公寓社區(qū)管理看作是簡單的學(xué)生生活問題。學(xué)生在社區(qū)里的“臥談會”、“懇談會”一般談的都是自己的真心話，最能真實地反映學(xué)生的思想狀況；學(xué)生的大部分課余時間是在公寓社區(qū)里度過的，學(xué)生間的相互交流和影響是在社區(qū)里實現(xiàn)的；一些不良的行為習(xí)慣和真實的思想流露及情緒的發(fā)泄一般也都發(fā)生在社區(qū)內(nèi)。因此，公寓社區(qū)的思想政治工作更加復(fù)雜、艱巨。在公寓社區(qū)管理過程中，公寓社區(qū)不進行思想政治教育的話，就很難從整體和宏觀上把握學(xué)生行為特點和思想動態(tài)，就會直接影響了公寓社區(qū)的管理水平和思想政治教育工作的實效。

2.管理制度不完善。加強和改進公寓社區(qū)管理制度建設(shè)是各高職院校一項重要工作。高職院校都非常重視公寓社區(qū)管理制度的建設(shè)，但還存在著許多的不足和缺陷。從內(nèi)容方面看，義務(wù)性、強制性的條款較多，而權(quán)利性、人性化的條款較少。在公寓社區(qū)管理過程中，老師只根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度來約束學(xué)生要執(zhí)行和服從，學(xué)生難以得到思想認同與行動接受。例如，在不影響整個社區(qū)管理工作的基礎(chǔ)上，學(xué)生私下調(diào)換寢室，被老師發(fā)現(xiàn)時，就根據(jù)相關(guān)條例給予相應(yīng)的紀律處分。而云南的馬加爵事件就是發(fā)生在學(xué)生寢室里，這不得不引起我們深思。由此可見，公寓社區(qū)管理制度缺少了人性化和權(quán)利性。因此，公寓社區(qū)管理部門要結(jié)合當(dāng)前社區(qū)管理的實際工作，可以探索人性化的公寓社區(qū)管理制度。

3.學(xué)生參與不積極。高職院校也都建立了學(xué)生公寓公共管理委員會等公寓管理機構(gòu)，如學(xué)院級的公寓自治委員會等，意在引導(dǎo)、吸引學(xué)生參與公寓社區(qū)管理，增強大學(xué)生的自我管理的主人翁意識，發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。但由于學(xué)生的心理素質(zhì)還不夠穩(wěn)定、自律性不夠強、工作經(jīng)驗欠缺等原因?qū)е虏糠謪⑴c管理公寓的學(xué)生干部做到一半就退出學(xué)生公寓管理部門。在現(xiàn)有的公寓管理條件下，雖有一定量的學(xué)生參與公寓管理，但無論從參與管理的人員數(shù)量來看還是從參與內(nèi)容來看，參與面都是很窄的，參與公寓管理的人數(shù)與住宿總?cè)藬?shù)相比，只是“冰山一角”；參與積極性不高，參與層次也較低，大多干的是體力活。總體而言，學(xué)生公寓管理機構(gòu)并沒有充分發(fā)揮“三自”功能，即自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能。

4.公寓文化少力度。公寓社區(qū)文化建設(shè)是高職院校學(xué)生公寓管理不可缺少的一部分，也是對學(xué)生進行思想政治教育的重要載體之一，具有廣泛的滲透力和較強的凝聚力。當(dāng)前，學(xué)生的思想非常活躍，在這獨特的環(huán)境里所形成的文化氛圍較為復(fù)雜。公寓社區(qū)文化作為校園文化的一個重要組成部分，與社會文化的發(fā)展息息相關(guān)，社會上的一些不良思想，就不可避免地影響著公寓社區(qū)文化的建設(shè)。從總體而言，高職院校的公寓社區(qū)管理部門只滿足于完成事務(wù)性工作，往往忽視廣大學(xué)生在社區(qū)內(nèi)的思想動態(tài)，因而對公寓社區(qū)主流文化把握不夠，對學(xué)生思想的正面引導(dǎo)也缺乏力度，從而使公寓社區(qū)文化易偏離正常的軌道。

5．特殊群體少了解。現(xiàn)在學(xué)生獨生子女居多，不少學(xué)生缺乏對艱苦生活的體驗和集體生活的鍛煉，自律意識、社會責(zé)任感、團隊精神都相對較弱。目前社會與學(xué)校都處于轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念復(fù)雜多變，學(xué)生們的心理承受能力有待提高。另外大公寓社區(qū)中還存在一些問題群體，如貧困學(xué)生群體、生理缺陷生群體、學(xué)業(yè)受挫群體等，這些都需要我們認真對待，妥善解決，正確引導(dǎo)。

轉(zhuǎn)貼于

二、公寓社區(qū)硬件建設(shè)要跟進

公寓社區(qū)建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，要發(fā)揮好管理育人、服務(wù)育人的職能，應(yīng)遵循教育為本，管理為輔、服務(wù)現(xiàn)行的原則，尤其要強化服務(wù)意識，讓學(xué)生感到安全、方便、溫馨，給他們積極向上的力量和潛移默化美的熏陶，以助于學(xué)生自身優(yōu)良品格的塑造。因此，應(yīng)提高認識，更新觀念，不能因提供居住而簡單后勤化，也不能因后勤社會化而出現(xiàn)管理隨意化，而應(yīng)把公寓社區(qū)建設(shè)與管理房在學(xué)生教育管理的體系之中納入學(xué)校實施素質(zhì)教育的總體設(shè)計之中，與學(xué)校的人才便宜緊密結(jié)合。加強社區(qū)硬件建設(shè)（包括各種生活設(shè)施，活動娛樂設(shè)施、學(xué)習(xí)設(shè)施和教育設(shè)施），為學(xué)生提供一個寓學(xué)習(xí)、教育生活于一體的社區(qū)硬件環(huán)境。

1.自動化公寓社區(qū)。學(xué)生身份識別系統(tǒng)，就是在學(xué)生進出公寓時對其身份進行有效識別，通過學(xué)生公寓住宿管理信息系統(tǒng)進行實現(xiàn)。學(xué)生身份識別系統(tǒng)將學(xué)生的學(xué)籍、住宿安排的資料進行錄入，形成專門的學(xué)生住宿檔案數(shù)據(jù)庫，進出公寓門自動完成識別。通過這一系統(tǒng)，由單一的人管理變成機器管理，提高了管理者的效率。同時也可以杜絕外來人員進入公寓社區(qū)，這樣確保公寓社區(qū)內(nèi)的安全，學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全都可以得到一定的保障。水電自動化系統(tǒng)，就是學(xué)生公寓內(nèi)水電的控制和管理由計算機來自動完成。對學(xué)生使用的水電形成專用的數(shù)據(jù)庫，可以及時了解，解決了抄表固有管理模式，減少了公寓管理員的部分工作，同時自動化系統(tǒng)對于安全狀況也能及時了解。學(xué)生在使用大功率的電器時，或者違章使用電器時都可以及時發(fā)現(xiàn)智能自動化系統(tǒng)可以自動進行警報或者安全切除。

2.智能化公寓社區(qū)。智能電子監(jiān)控系統(tǒng)，就是在學(xué)生公寓的主要通道、樓層和公共場所設(shè)立監(jiān)控探頭，對學(xué)生公寓內(nèi)的情況能夠及時掌控。消防檢測系統(tǒng)，就是對整個公寓內(nèi)部的消防進行監(jiān)控，出現(xiàn)問題可以及時發(fā)現(xiàn)，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。電子檔案查詢系統(tǒng)，就是建立寢室及個人學(xué)生公寓管理電子檔案，詳細記錄與反應(yīng)學(xué)生在公寓的生活檔案，隨時可以提供查詢，便于了解掌握學(xué)生行為習(xí)慣，以利實施公寓學(xué)生個性化提高管理效率。

自動化智能化社區(qū)的建立，對學(xué)生公寓的安全管理，尤其將學(xué)生進出，消防報警、用電負載識別及公寓學(xué)生違規(guī)查詢等上升到一個全新的層面。廣泛應(yīng)用計算機平臺的自動化技術(shù)和智能化技術(shù)進行這些工作，可以大大提高管理效率、準確性、可靠性和安全性，還可以解決許多但靠人力不能解決的問題。通過實施微機管理，隨時了解入住學(xué)生的基本情況和日常動態(tài)，加強公寓管理部門與學(xué)生之間的雙向聯(lián)系，形成公寓管理信息及時溝通，推進管理科學(xué)化、自動化、智能化的進程，是構(gòu)建和諧公寓社區(qū)的有力措施。

三、社區(qū)管理結(jié)構(gòu)要創(chuàng)新

學(xué)生公寓社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它必然需要對原有學(xué)生公寓管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，尤其是對原有學(xué)生工作進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度在這里需要著重說明的是幾個管理層的相互關(guān)系問題。

1.各級學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會之間的縱向關(guān)系。各學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會在人事安排上是一致的，都是根據(jù)三大職能安排負責(zé)人。學(xué)生公寓社區(qū)管委會由專職政工干部及相關(guān)職能部門同志組成，負責(zé)相關(guān)政策制定、處理學(xué)生公寓社區(qū)與校內(nèi)外各社會機構(gòu)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生公寓社區(qū)等工作。各分委的工作重點落實在園區(qū)一級，它依托是學(xué)生專業(yè)而保持相互間的獨立性同時又通過總委會保持工作一致性。各支委是學(xué)生公寓社區(qū)管理的基層組織，它直接與樓層還和寢室發(fā)生聯(lián)系，同時也可在力所能及的范圍內(nèi)與相關(guān)單位交涉學(xué)生公寓社區(qū)事務(wù)，應(yīng)具備相對的獨立自主能力。

2.學(xué)工部、團委后勤處與公寓辦的關(guān)系。公寓辦是學(xué)工部、后勤處的功能延伸，是學(xué)生公寓社區(qū)管理中最具有實權(quán)的管理層次，尤其在實現(xiàn)學(xué)生公寓社區(qū)的維權(quán)功能方面其作用更加明顯，學(xué)生公寓社區(qū)主要通過公寓辦實現(xiàn)與相關(guān)部門的平等對話解決實際問題，團委介入學(xué)生公寓社區(qū)管理主要體現(xiàn)在對學(xué)生公寓成員的思想教育與嚴格管理方面。由于學(xué)生辦公室的主要負責(zé)人一般也是學(xué)院的團總支書記，因此團這條線的介入有利于快速形成一支由學(xué)院團總支專職干部、各學(xué)生輔導(dǎo)員組成的公寓思想教育、紀律管理、寢室內(nèi)務(wù)管理隊伍以保證公寓社區(qū)后勤管理，同時團委是學(xué)生思想政治工作與校園文化工作的主角之一，團組織有直接指導(dǎo)各級學(xué)生會組織，有利于將寢室文化活動納入整個校園文化建設(shè)中去綜合考慮叢而引導(dǎo)寢室文化向高層次發(fā)展。

3.學(xué)工部、黨團總支與學(xué)生公寓社區(qū)分委的關(guān)系。這層關(guān)系體現(xiàn)的是專業(yè)特色。對于以專業(yè)安排寢室的高校而言一片公寓區(qū)交基本上也是一片專業(yè)區(qū)，很多基層工作需要這一層面來組織和解決。學(xué)工部可以通過院學(xué)生會來協(xié)調(diào)與支委的關(guān)系，這其實也是將基層學(xué)生工作的重心向?qū)嬍肄D(zhuǎn)移的一種方式，從而使學(xué)生公寓社區(qū)成為校園內(nèi)各項學(xué)生活動展開的活躍區(qū)域之一。

四、公寓社區(qū)管理具體探索與實踐

在高職教育公寓社區(qū)具體管理的探索與實踐中，我們進行思考和總結(jié)，探索出一些較好公寓社區(qū)管理模式。

1.政治輔導(dǎo)員進駐學(xué)生公寓，設(shè)立公寓團總支。打破系、專業(yè)、年級的界限，設(shè)立由學(xué)校學(xué)生主管部門（學(xué)工處、團委）管理和指導(dǎo)下的公寓團總支，執(zhí)行原來系團總支的部分職能，主要負責(zé)學(xué)生日常行為和品德教育；同時，學(xué)生主管部門要建立激勵機制，將進駐公寓的輔導(dǎo)員的表現(xiàn)作為業(yè)績考核的一項重要指標(biāo)，公寓管理部門要為進駐公寓的輔導(dǎo)員提供好的工作和生活條件。

2.建立公寓黨團支部，在公寓黨團總支的指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下獨立開展工作。建立公寓黨、團支部是新形勢下學(xué)生管理方式的有益探索，是進一步適應(yīng)高等教育改革和后勤社會化改革的需要。公寓學(xué)生的行為表現(xiàn)，最能反應(yīng)學(xué)生的真實思想為黨（團）支部活動的開展、黨（團）支部凝聚力的增強、黨團員作用的發(fā)揮提供了得天獨厚條件。同時，不同年級、不同專業(yè)的學(xué)生在同一黨（團）支部，也是加強學(xué)風(fēng)建設(shè)和進行素質(zhì)教育的有效方式。

3.把學(xué)分引進學(xué)生公寓。目前，高校的思想品德課存在理論與實踐相脫離的問題，可以把學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)列為思想品德課的實踐環(huán)節(jié)。學(xué)生在公寓中的表現(xiàn)，由任課教師、樓長，公寓輔導(dǎo)員和學(xué)生干部負責(zé)考核，考核內(nèi)容為：遵紀守法，愛護公物，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，安全意識，團結(jié)有愛、文化建設(shè)等。考核采取檢查、抽查、突出問題記錄、問卷調(diào)查等方式進行，每周統(tǒng)計、每月匯總，每學(xué)期出成績。這樣理論考試成績和公寓表現(xiàn)成績各按一定比例和二為一，就是學(xué)生思想品德課的成績。沒有思想品德課的其他學(xué)期，可把公寓表現(xiàn)成績計入綜合測評，與評優(yōu)、獎懲掛鉤。

4.建立契約式的約束機制。為加強管理，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)教育部教發(fā)的《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》文件教精神，公寓主管部門與學(xué)生簽訂一份住宿協(xié)議，協(xié)議規(guī)定公寓主管部門應(yīng)提供的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準住宿收費標(biāo)準和學(xué)生應(yīng)遵紀守法、愛護公物、整理內(nèi)務(wù)、遵守公德、舉止文明等有關(guān)內(nèi)容，同時，由公寓輔導(dǎo)員和學(xué)生對服務(wù)質(zhì)量、公寓日常管理及由公寓輔導(dǎo)員和樓長對學(xué)生的行為表現(xiàn)實行雙向監(jiān)督，并嚴格按協(xié)議規(guī)定辦事。實踐證明，這一措施取得很好的效果。

5.發(fā)揮學(xué)生的主體作用。學(xué)生公寓無疑學(xué)生是主體，要實現(xiàn)管理者與學(xué)生的良好互動，使公寓管理逐步走向社區(qū)管理，就要求動員廣大學(xué)生參與社區(qū)活動的自理、自為、自樂、自成，不斷提高學(xué)生的整體道德素質(zhì)和基礎(chǔ)文明修養(yǎng)，使社區(qū)的管理與學(xué)生的成長規(guī)律更加融洽，走學(xué)生自我管理、自我教育，自我服務(wù)的成才之路。為此，吸收校學(xué)生會主要干部擔(dān)任公寓辦主任助理。院公寓自治委的成員應(yīng)以各系學(xué)生會主要干部為主，同時成立公寓團總支領(lǐng)導(dǎo)下的樓管會，以充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育的作用。一直在父母呵護下成長的當(dāng)代大學(xué)生，剛剛擺脫家庭束縛，其自主性、主體性大大增強，強烈要求自律，具有很強的自我意識和對父母、老師管教的排斥心理，因此公寓管理者應(yīng)因勢利導(dǎo)，給他們一個展示自我聰明才智的空間。并以學(xué)生自主發(fā)行的《學(xué)子生活報》廣泛宣傳公寓服務(wù)與管理制度措施、以給予適當(dāng)經(jīng)費為保障，開展靈活多樣的活動，如：室名設(shè)計活動、星級公寓創(chuàng)建活動、和美寢室美化大賽，“公寓是我家，文明靠大家”為主要內(nèi)容的征文活動等等，學(xué)生通過活動了解了自我，加強了同學(xué)間的了解和溝通，增強了公寓內(nèi)同學(xué)的凝聚力，培養(yǎng)了廣大同學(xué)的主人翁意識和團結(jié)有愛、相互協(xié)作、相互尊重的團隊精神，提高了廣大同學(xué)參與公寓社區(qū)管理的積極性。

在學(xué)分制背景下，公寓社區(qū)管理模式只是公寓管理模式一種很好探索與思考，我們探索還會繼續(xù)，我們思考不會停止。我們希望更多同行加入進來，使我們公寓管理能更上一層樓，為我們?nèi)找姘l(fā)展高職教育貢獻力量。

參考文獻

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二、主要做法和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量投入遠程教育建設(shè)工作

社區(qū)黨總支、居委會根據(jù)上級安排，把遠程教育列為小林社區(qū)重要議事日程，集中精力抓好社區(qū)遠程教育的建設(shè)、施工工作。首先成立了小林社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以程衛(wèi)根為組長、劉金根為副組長、曹小燕、唐明祥為ab崗的村遠程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨總支書記總負責(zé)，親自抓，主任集中精力具體抓，各工作人員協(xié)力配合的格局。其次，及時召開有關(guān)人員會議，精心布署，分組負責(zé)、并簽訂了工作責(zé)任狀，克服困難，扎扎實實開展工作。第三加大遠程教育宣傳工作力度，利用大小會議、村務(wù)公開欄、張貼標(biāo)語等向群眾廣泛宣傳，做到家喻戶曉。

（二）加強管理，逐步建立遠程教育管理機制

站點建好后，為加強對遠教站點的管理，使之有人管、管到位、有成效。本社區(qū)結(jié)合工作實際，制訂了一系列的工作管理制度，先后出臺了《設(shè)備管理使用制度》、《遠程教育學(xué)習(xí)制度》、《電教片播放制度》、《管理員工作職責(zé)》等，要求嚴格按制度辦事，發(fā)揮制度保障作用，保證遠程教育教學(xué)工作能正常、有序地開展。在搞好制度建設(shè)的同時，對遠程教育工作人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，使他們能勝任遠教設(shè)備的維護、教育資源的收集和教學(xué)節(jié)目的播放等工作。

（三）結(jié)合社區(qū)+實際，認真抓好黨員干部遠程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

為切實做好各村黨員干部的培訓(xùn)工作，使遠程教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，實現(xiàn)信息、資源共享，使干部經(jīng)濟受教育，農(nóng)民長期得實惠，提高遠程設(shè)備的利用率，本社區(qū)把遠程教育培訓(xùn)工作擺上重要日程，落實遠程教育各項工作措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，規(guī)劃遠程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法和步驟，加強對設(shè)備的日常維護管理，強化黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

由于我社區(qū)的遠程教育工作，社區(qū)黨總支、居委會高度重視，工作措施有力，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，遠程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作進展順利，成效明顯，廣大黨員干部能及時學(xué)到實用的經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)，普遍反映較好。

三、教學(xué)工作有特色

通過遠教工作的大量宣傳，根據(jù)黨員干部和社區(qū)居民的不同需求，本著共建共享、開創(chuàng)性地做好站點學(xué)用工作，利用遠程教育資源，有針對性的向社區(qū)不同群體黨員群眾定期開展了教學(xué)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，充分帶動了社區(qū)文化體育、健康教育、計劃生育等工作的開展。

小林社區(qū)于2019年5月撤村建居，以前的村民一下子變成了居民。告別了土地的群眾難以適應(yīng)閑適的生活，紛紛沾染上了賭博的惡習(xí)，不僅影響到家庭的和睦，也使社區(qū)和諧的氛圍粘上了不和諧的音符。社區(qū)遠教工作人員想到了排舞這個能大眾參與文化項目，這樣既能鍛煉身體，又能提高生活品質(zhì)；既能改善民風(fēng)，又能促進社區(qū)工作；既能增進感情，又能融合鄰里關(guān)系。

排舞，從字面上理解就是一種排成一排排跳的舞蹈，它源于上世紀70年代的美國西部鄉(xiāng)村舞蹈，也叫牛仔舞，起先用吉他和拍手的方式起舞，隨著時代的發(fā)展，后來融入了歐洲宮廷和拉丁式的舞步，舞步多元，風(fēng)格創(chuàng)新，簡單易學(xué)，是一種既可以個人獨享，又可以與團體共樂的舞蹈，適合在廣場、社區(qū)、公園等場地所開展的活動，受到各個年齡層的歡迎，可以說是老少皆宜的舞蹈。

有這個想法的不光是社區(qū)里的遠教干部，許多居民都在遠教意見本上提出了此類想法，所以社區(qū)印制了100份征詢意見表，發(fā)放的婦女手中，并進行了整理，其中88%的人員都支持辦排舞班，并表示會來參加。

有了社區(qū)居民的肯定，更加堅定了社區(qū)遠教人員的信心，于是2019年2月1日，社區(qū)召集了幾個婦女骨干來社區(qū)開會，共同制定方案和計劃。 社區(qū)遠教人員忙碌在尋找合適場地和邀請隔壁社區(qū)排舞老師的工作中，終于在社區(qū)南大門找到了一塊合適場地，在與物業(yè)反復(fù)協(xié)商后，物業(yè)同意將場地?zé)o償提供給排舞隊。

2月25日，社區(qū)遠教工作人員給場地安裝上dvd、音響、電燈等設(shè)備，硬件全部到位。接下來，社區(qū)又召開了一次婦女會議，把排舞的基本要領(lǐng)和文化理念傳達給女同胞們，讓她們了解健身和享受生活的益處和必要。從而加入到健康排舞的隊伍中來。

社區(qū)安排了一些婦女骨干來到天都城學(xué)習(xí)排舞，聽從社區(qū)排舞老師的要點指導(dǎo)并當(dāng)場跟從老師學(xué)會排舞的基本舞步

2019年3月12日，小林社區(qū)排舞隊正式成立，由學(xué)習(xí)歸來的骨干婦女領(lǐng)舞，20多名婦女在場地上和著動感的音樂翩翩起舞，除之之外，這些骨干婦女在忙碌之余還是不斷的去天都城學(xué)習(xí)新的舞步，不斷充實壯大排舞隊，到6月份，小林社區(qū)舞蹈隊伍不斷壯大，只要天氣狀況好，在社區(qū)南大門每天都能見到該隊活動的身影。該運動是社區(qū)為群眾搭建的文藝舞臺，讓全社會形成關(guān)心社區(qū)群眾文化發(fā)展的良好氛圍，同時，在活動中也逐漸創(chuàng)立自己的活動品牌。每當(dāng)夜幕降臨，三三兩兩的社區(qū)居民就聚在一起，舞蹈早已不是女人的專屬，新加入的男人們也跳的不錯。

至今，小林社區(qū)排舞隊走過了10個月的進取歷程，這其中匯聚了社區(qū)遠教人員的辛勤付出，也凝聚了社區(qū)居民鼓勵和支持的信心，只要我們有信心，小林社區(qū)排舞隊必定會有個美好的未來。

四、下步工作思路

黨員現(xiàn)代遠程教育工程是一項永久性的工程，其根本目的是為了“讓干部經(jīng)常受教育，使居民長期得實惠”，全面建設(shè)小康社會。我們要結(jié)合自身特點，認真抓好遠程教育工作，特提出下步工作意見。

（一）增加對黨員現(xiàn)代遠程教育工程的資金投入。遠程教育管理、運行經(jīng)費不足，我們要克服困難，千方百計增加對遠程教育的投入，確保遠程教育能正常運轉(zhuǎn)，保證黨員干部和群眾科技培訓(xùn)工作的開展。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)方面的協(xié)調(diào)工作。一方面與上級遠教辦加強聯(lián)系，取技術(shù)上的支持，在設(shè)備安裝、調(diào)試、養(yǎng)護、管理人員培訓(xùn)等方面得到幫助。

（三）在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，加強對遠程教育管理人員有關(guān)電腦網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，通過培訓(xùn)，使管理人員能勝任遠教設(shè)備的維護、教育資源的收集和教學(xué)節(jié)目的播放等工作。

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關(guān)鍵詞：物業(yè)公司；企業(yè)文化；社區(qū)文化；關(guān)系

中圖分類號：D412.65 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）06-（頁碼）-頁數(shù)

1.企業(yè)文化是規(guī)范物業(yè)管理，推動物業(yè)市場發(fā)展的內(nèi)在要求

1.1企業(yè)文化建設(shè)是規(guī)范物業(yè)管理的重要手段

企業(yè)文化是以人為中心的管理思想在信念、精神上的升華和凝結(jié)， 其精義在于通過符合企業(yè)發(fā)展需要的共同價值觀培育來塑造認同企業(yè)價值觀的企業(yè)人，一旦企業(yè)的價值觀變成企業(yè)員工共有的價值理念，企業(yè)的內(nèi)化控制無疑就會加強，員工也會以共有的價值觀念為準則來自覺監(jiān)督和調(diào)控生產(chǎn)、經(jīng)營和日常活動，企業(yè)的內(nèi)聚力、向心力和能動力，還有對外的發(fā)散力就會增強。如果企業(yè)的每個成員都工作在相互信任、相互溝通、平等向上的環(huán)境中，素質(zhì)得到提高、智力和潛能得到激發(fā)，人力資源得到充分開發(fā)，將人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智力優(yōu)勢和生產(chǎn)優(yōu)勢，很顯然企業(yè)在競爭中將會獲得全面優(yōu)勢，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

就公司內(nèi)部管理而言，企業(yè)文化通過塑造價值觀推行文化理念來實現(xiàn)管理，是企業(yè)管理中的“德治”。目前筆者所在企業(yè)使用的"物業(yè)管理，以人為本"、"為您服務(wù)是我的榮幸，您的滿意是我的追求"、"業(yè)主多一份滿意，我們多一份榮耀"等，是在多年運作過程中發(fā)展而來的企業(yè)文化理念，并在實踐中得到驗證是行之有效的。這些文化理念的運用比較有效的解決了物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的矛盾，也為員工的行為規(guī)范服務(wù)意識作了較好的要求和規(guī)范，調(diào)節(jié)了人際關(guān)系和人們的心理狀態(tài)，使員工在良好的氣氛中以正確的心態(tài)接受和領(lǐng)會企業(yè)文化的精髓。

就物業(yè)管理規(guī)范化的對象而言，物業(yè)管理法規(guī)不僅要規(guī)范物業(yè)公司的行為，還包括業(yè)主的行為。如果我們服務(wù)區(qū)的業(yè)主對物業(yè)管理制度的認知能力與認同程度有限，那物業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展就會受到制約。物業(yè)管理制度建設(shè)本身是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，這由物業(yè)管理公司根據(jù)國家、政府的法規(guī)來自我建設(shè)、自我完善。業(yè)主對物業(yè)管理制度的認知能力與認同程度則需要多種渠道、多種形式的文化建設(shè)活動來培養(yǎng)提高，這也主要靠我們物業(yè)管理公司來做，其實質(zhì)是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的宣化、延伸、滲透。換句話說，只有通過社區(qū)文化建設(shè)，宣傳各項法規(guī)，弘揚社會公德，促進感情交流，提高居民素質(zhì)，才能有效增進社區(qū)認同度，從而，為物業(yè)管理的規(guī)范化奠定良好的社會文化基礎(chǔ)。

1.2企業(yè)文化建設(shè)是物業(yè)管理品牌競爭的基礎(chǔ)

企業(yè)文化作為企業(yè)內(nèi)部的群體意識，具有一種無形的文化力量，對內(nèi)可以約束員工行為，使之更加規(guī)范合理，同時由于其對外的發(fā)散力，也為物業(yè)管理企業(yè)樹立自己的品牌創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。作為服務(wù)行業(yè)，其有形價值較少，更多的則是無形價值，而品牌則是物業(yè)管理企業(yè)最為重要的無形價值。物業(yè)管理企業(yè)要想從激烈的市場競爭中脫穎而出，需要創(chuàng)建自己的優(yōu)質(zhì)品牌，而創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，必須要加強企業(yè)文化建設(shè)。

就物業(yè)管理企業(yè)來說，由于幾乎所有物業(yè)管理企業(yè)都認識到提高服務(wù)質(zhì)量的重要性，物業(yè)管理的“產(chǎn)品”——服務(wù)同質(zhì)化趨勢越來越明顯。物業(yè)管理企業(yè)如果想通過技術(shù)、質(zhì)量、價格、服務(wù)等傳統(tǒng)的競爭手段來甩開對手，顯然將會變得越來越困難。在這種情況下，有著良好品牌和公眾形象的物業(yè)管理企業(yè)，必然在激烈的市場競爭中，占據(jù)主動，先人一步搶占市場份額，將蛋糕做大。因為強勢品牌擁有核心消費群體并且有著強大的發(fā)散力。品牌的重要性不僅體現(xiàn)在市場上，作為企業(yè)經(jīng)營中的一個關(guān)鍵元素，它在保持企業(yè)凝聚力方面，也是無可替代的。可以說，企業(yè)競爭的背后是品牌，而對品牌的支撐則是企業(yè)文化。品牌競爭從根本上來說是文化的競爭。品牌所蘊涵的功能價值、品質(zhì)含量、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)倫理，歸根到底是企業(yè)文化外化的結(jié)果。品牌的差異，說道底是文化的差異，是企業(yè)文化核心價值觀的差異。差異識別度越高，品牌競爭力越強。物業(yè)管理企業(yè)品牌，實際就是企業(yè)文化對外發(fā)散力的一種集中體現(xiàn)。

2.社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的展示平臺

2.1社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司理應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任

社區(qū)文化，從廣義上看，它是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐中創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富與精神財富的總和。一方面，物業(yè)管理公司作為社區(qū)內(nèi)的一個獨立行為主體，也就是社區(qū)文化建設(shè)的一個自然主體。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)內(nèi)一切主體的社會責(zé)任，物業(yè)管理公司也不例外。因此，社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司的一項自然責(zé)任。另一方面，物業(yè)管理公司與業(yè)主簽訂契約，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的安全、維修、保養(yǎng)、保潔等服務(wù)，這是物業(yè)管理的物質(zhì)層面，屬于廣義的社區(qū)文化建設(shè)范疇。因而，社區(qū)文化建設(shè)又是物業(yè)管理公司的契約責(zé)任。另外，與現(xiàn)代企業(yè)打造企業(yè)競爭力時重視服務(wù)與文化附加值相一致，與物業(yè)管理市場對文化附加值的巨大需求相適應(yīng)，物業(yè)管理公司注重社區(qū)文化建設(shè)，既是物業(yè)管理公司發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的需要。因而，社區(qū)文化建設(shè)又是物業(yè)管理公司內(nèi)生的責(zé)任，即，對自身發(fā)展負責(zé)，同時，對社區(qū)發(fā)展負責(zé)，而且重在精神層次的文化發(fā)展。這也是我們物業(yè)管理公司必須主動將社區(qū)文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的根本原因。

2.2物業(yè)管理公司關(guān)注社區(qū)文化建設(shè)的根本原因是市場需求

從我國物業(yè)市場的發(fā)展看，在我國物業(yè)市場需求結(jié)構(gòu)中，對物業(yè)管理的文化附加值的需求占很大比重。這一方面是由于隨著社會發(fā)展，人民生活水平提高，對文化生活的要求越來越高，另一方面是因為物業(yè)管理公司在社區(qū)服務(wù)中的角色易于讓業(yè)主住戶對他們在社區(qū)文化建設(shè)方面抱有較高的期望。致力于社區(qū)文化建設(shè)是物業(yè)管理公司應(yīng)對市場需求、完善物業(yè)管理環(huán)節(jié)的必然選擇。

社區(qū)文化以人為核心，以環(huán)境為重點，體現(xiàn)出無處不在的文化氛圍和對人的尊重與關(guān)懷。使人們一進入小區(qū)，馬上就能感受到典雅、舒適的人文環(huán)境和自由飄逸的文化氣氛。完善統(tǒng)一的物業(yè)環(huán)境視覺系統(tǒng)，安全有序的交通管理，方便快捷的通訊信息和管理人員的文明言行。這些映入眼簾的優(yōu)美的文化載體，都是社區(qū)文化最重要和最基本的東西。通過環(huán)境對文化的滲透，達到啟發(fā)人們的自律意識，培養(yǎng)人們的文明素質(zhì)，這是現(xiàn)代住宅園區(qū)社區(qū)文化的重要特征與發(fā)展方向。實踐證明，重視社區(qū)文化建設(shè)的物業(yè)管理公司，更能為市場所接受。由此，社區(qū)文化成為物業(yè)管理公司在企業(yè)文化建設(shè)時的一大偏好。

2.3物業(yè)管理公司在社區(qū)文化建設(shè)中的作用是主觀能動的

物業(yè)管理公司畢竟不是政府機構(gòu)或社會福利機構(gòu)，而是一個有自身利益的經(jīng)濟實體。物業(yè)管理公司為實現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，必須發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的主觀能動性，促使企業(yè)文化和社區(qū)文化互動，并起到示范和主導(dǎo)作用。在兼蓄個性化的家庭文化、個人行為文化的同時，積極倡導(dǎo)社會、社區(qū)、企業(yè)、家庭、個人利益互惠，共建人類美好生存環(huán)境的主流文化，積極倡導(dǎo)經(jīng)濟利益、社會效益、生態(tài)優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展意識，將物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的伸張與社區(qū)文化的個性需求有機結(jié)合。從物業(yè)管理市場的發(fā)展來看，不著眼于滿足社區(qū)文化的個性化需求的企業(yè)文化肯定是沒有生命力的。根據(jù)這一規(guī)律所建立的企業(yè)文化，其在社區(qū)的延伸、擴張、滲透，與社區(qū)文化建設(shè)是相統(tǒng)一的。從某種意義上說，由物業(yè)管理公司組織主導(dǎo)的社區(qū)文化建設(shè)，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化。也就是說，這樣的誘發(fā)性社區(qū)文化實質(zhì)上是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)。因此，誘發(fā)性社區(qū)文化建設(shè)，本質(zhì)上是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的重要組成部分。

3.物業(yè)管理公司在社區(qū)文化建設(shè)中的角色定位

（1）從政府的角度看，發(fā)展社區(qū)文化，是促進社會政治、經(jīng)濟、文化良性互動發(fā)展的重要舉措。而在社區(qū)文化發(fā)展上，物業(yè)管理公司作為一個文化建設(shè)主體，與分散的家庭相比，有著無可比擬的組織能力和經(jīng)濟實力，顯然是一個十分重要文化建設(shè)主體。（2）從整個社區(qū)的角度看，物業(yè)管理公司只是社區(qū)內(nèi)眾多文化建設(shè)主體中的一個。那么，物業(yè)管理公司只是自己企業(yè)文化的建設(shè)者而已。（3）從物業(yè)管理公司自身的發(fā)展需求來看，物業(yè)管理公司應(yīng)業(yè)主對社區(qū)文化的需要而加強社區(qū)文化建設(shè)，是對市場的積極主動反應(yīng)；物業(yè)管理公司加強企業(yè)文化在社區(qū)中的滲透力、輻射力，提高公司品牌知名度，是公司的經(jīng)營發(fā)展策略；由物業(yè)管理公司組織主導(dǎo)的社區(qū)文化實質(zhì)上是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)，是物業(yè)管理公司企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式。

因此，物業(yè)管理公司是社區(qū)文化的能動建設(shè)者；企業(yè)文化是社區(qū)文化的重要組成部分，是公司品牌的深厚底蘊；社區(qū)文化是企業(yè)文化的重要載體，誘發(fā)性社區(qū)文化是企業(yè)文化的特殊表現(xiàn)形式。這樣，物業(yè)管理公司準確把握自己的定位，就完全可以游刃有余地、恰當(dāng)?shù)靥幚砗闷髽I(yè)文化建設(shè)與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)系。

參考文獻

篇10

Abstract: Some Chinese enterprises bought or want to buy enterprises of developed countries when the economic development of Chinese mainland. The successful merger will be conducive for China to be the member of developed economic map. But the successful merger is difficult. This paper analyzed the difficulties in the merger and proposed several countermeasures accordingly.

關(guān)鍵詞：發(fā)達國家；并購；社會責(zé)任

Key words: developed country；merge；social responsibility

中圖分類號：F279.21 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0095-02

0引言

2003年京東方收購韓國現(xiàn)代顯示技術(shù)株式會社，2004年聯(lián)想集團收購美國IBM電腦事業(yè)部，2010年吉利汽車收購瑞典沃爾沃，越來越多的中國資本開始進軍西方發(fā)達國家。然而在風(fēng)光背后，我們應(yīng)該看到更多不能算作成功甚至是失敗的并購案例，例如海爾收購美泰、中海油并購優(yōu)尼科均告敗北。聯(lián)想與IBM電腦之間的企業(yè)文化仍在融合，吉利與沃爾沃在經(jīng)營理念上還有很大的分歧等等，這些都說明中國企業(yè)并購發(fā)達國家企業(yè)并非像我們想象的那樣順風(fēng)順?biāo)?/p>

1中國企業(yè)在并購時具有的優(yōu)勢

1.1 資金雄厚，融資能力強2009年美國500強企業(yè)的營業(yè)收入為106882億美元，利潤總額為989億美元；而同期的中國500強企業(yè)的營業(yè)收入為36805億美元（匯率按1美元＝7.0696人民幣，下同），凈利潤為1706億美元，超出美國500強企業(yè)凈利潤717億美元。2010年，中國大陸企業(yè)進入財富排行榜500強的企業(yè)增至43家，營業(yè)額已為1，843，5億美元。

雄厚的資本力量讓中國企業(yè)在國際并購市場中有了足夠的話語權(quán)，中化集團以8.75億美元現(xiàn)金收購英國Emerald能源公司，交易溢價11%；吉利汽車以18億美元收購瑞典沃爾沃等都說明中國企業(yè)已經(jīng)具有了國際收購的能力。

1.2 市場潛力大，吸引力強中國是一個發(fā)展中國家，有著13億的人口，龐大的消費市場吸引著諸多企業(yè)進入中國。為了避免貿(mào)易壁壘，許多外國企業(yè)選擇了被中國企業(yè)并購以更加容易地進入中國市場。廣東美的集團出資2000萬美元購買了日本三洋電器公司（Sanyo Electric）的微波爐業(yè)務(wù)，并將這部分業(yè)務(wù)的相關(guān)工作人員和設(shè)備轉(zhuǎn)移到了公司的中國生產(chǎn)基地。另外一個典型的例子就是沃爾沃和吉利的合作，當(dāng)然這個效果到現(xiàn)在還沒有體現(xiàn)出來。

2中國企業(yè)在并購西方發(fā)達國家企業(yè)中存在的難點

2.1 并購企業(yè)中國企偏多，西方國家企業(yè)頗有顧慮目前有能力去并購?fù)鈬髽I(yè)的中國企業(yè)主要有兩大類：一是日益壯大的中國民營企業(yè)，這類企業(yè)在并購過程中遇到的阻力不大，并購成功的案例也往往是這類。例如剛剛成功的吉利并購沃爾沃。另一種是有政府背景的國有企業(yè)。由于政治體制的原因，許多具有壟斷價值的企業(yè)往往具有很強的國有性質(zhì)，例如能源、金融等企業(yè)。這類企業(yè)在很大程度上被政府主導(dǎo)，甚至企業(yè)的高管均由政府任命，許多國外政府擔(dān)心自己國家的企業(yè)被并購以后，能源和經(jīng)濟命脈被人鉗制，于是設(shè)置了諸多并購障礙。例如2006年中海油收購美國石油公司尤尼科，就是因為華盛頓的政治反對而撤消并購；剛剛宣告失敗的中鋁并購澳大利亞力拓案，原因也是如此。

2.2 企業(yè)文化以及落后的管理制度制約并購成功在19世紀以前，中國是一個以農(nóng)耕為主、生活用品基本能自給自足的小商品社會。直到20世紀中葉以后，中國大陸才出現(xiàn)具有現(xiàn)代公司制度的企業(yè)。但是在進入市場經(jīng)濟初期，許多做大做強的企業(yè)經(jīng)常是有一個強人來支撐。企業(yè)管理不正規(guī)，制度不健全，常憑老總的一句話就擴大生產(chǎn)或并購。部分國有企業(yè)又常常具有大鍋飯的弊端，人浮于事、辦事效率低下，影響企業(yè)的經(jīng)營。

西方發(fā)達國家在第一次產(chǎn)業(yè)革命以后，科技大幅進步，產(chǎn)品大量生產(chǎn)，形成了一個繁榮的國際化的商業(yè)社會。企業(yè)動輒上百年的歷史，能夠在歷次經(jīng)濟危機中生存下來，早已形成了完備的企業(yè)管理制度，形成了一種以制度來約束行為的企業(yè)管理機制，而不是依靠龐大的政府支持和企業(yè)強人的魄力和影響來管理企業(yè)。

因此相對于西方企業(yè)，中國企業(yè)文化處于劣勢地位。并購方的企業(yè)文化較為弱勢，而被并購方的企業(yè)文化更為強勢，這種情況下弱勢文化能夠成功推行的案例不多。

2.3 中國部分企業(yè)的社會責(zé)任感不強，名聲不佳中國的企業(yè)大部分處于躍進階段，在經(jīng)營方面往往只顧盈利，在保護生態(tài)環(huán)境、保護員工職業(yè)健康和人身安全以及社區(qū)建設(shè)等方面，沒有外國企業(yè)完善完備。部分企業(yè)資源粗放型管理，加上個別地方政府經(jīng)濟掛帥論嚴重，形成了高能源消耗、高污染的生產(chǎn)方式，職業(yè)病和工傷發(fā)生率均在西方發(fā)達國家企業(yè)之上。

在并購時，西方發(fā)達國家企業(yè)不愿意與中國這些名聲不佳的企業(yè)合作，這在一定程度上也阻礙了中國企業(yè)成功并購西方國家企業(yè)的步伐。例如吉利汽車和沃爾沃在產(chǎn)品的安全環(huán)保上就有很大分歧。

3中國企業(yè)并購西方發(fā)達國家企業(yè)的對策

3.1 淡化企業(yè)的政府背景，避免急于求成在并購國外企業(yè)的時候，不能急于求成，可以分期分批并購，或者不要單獨并購，盡量聯(lián)合其他國家的企業(yè)聯(lián)合并購，避免給人一種并購后絕對控股的想象空間，從而引起西方發(fā)達國家的猜疑和反感。中石油國際投資有限公司和荷蘭皇家殼牌子公司澳洲殼牌能源控股有限公司在2009年與澳大利亞Arrow能源有限公司達成收購協(xié)議，以35億澳元收購Arrow公司100%的股權(quán),這一成功案例就運用了這一點。

3.2 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進文化融合西方發(fā)達國家的企業(yè)文化相當(dāng)成熟和強勢，在被相對企業(yè)文化比較弱勢的中國企業(yè)并購時，無疑是心中最大的糾結(jié)，從而在心理上不愿意接受。而中國企業(yè)在并購發(fā)達國家企業(yè)以后，又不愿意失掉自己的文化，兩者在制度和文化上的差異，經(jīng)常使并購功敗垂成。

毋庸諱言，部分國有企業(yè)的機關(guān)臃腫、低效率和部分民營企業(yè)老總的一言堂，是管理企業(yè)的弊病。所以，為了能夠與國際企業(yè)接軌，中國企業(yè)必須要充分學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家成熟的企業(yè)管理制度和規(guī)則，充分了解西方發(fā)達國家的文化，提升自身的管理和企業(yè)文化，融合被并購企業(yè)文化。在企業(yè)管理和文化上，能讓被并購企業(yè)看到希望和欣欣向榮，從而打消自己的文化被消融的顧慮，掃清并購企業(yè)的文化障礙。

3.3 增強企業(yè)的社會責(zé)任感，提高企業(yè)的社會聲譽企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任，這就是企業(yè)的社會責(zé)任。西方各跨國公司，都要制定和執(zhí)行對環(huán)境、職業(yè)健康安全以及社會責(zé)任的守則分認證，以獲得良好的社會聲譽。

美國的英特爾公司，就是典型的一例。其提出的企業(yè)公民三原則“以誠信、透明的方式進行商業(yè)運作；著力于我們的社區(qū)；運用科技提升大眾生活水平”，在公司成立的近40年中始終被遵循，在全球范圍內(nèi)積極履行企業(yè)公民責(zé)任，涉及教育、慈善、道德和環(huán)境事業(yè)等多個領(lǐng)域，從而獲得了全世界的贊譽。

國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該在保證盈利之余，積極承擔(dān)社會責(zé)任，大力開展保護環(huán)境、保護員工的安全和健康以及積極參與社區(qū)建設(shè)活動。例如投資建設(shè)污水、廢氣處理設(shè)施，積極為災(zāi)區(qū)或貧困地區(qū)捐款，建設(shè)公司駐地社區(qū)等，以提高自身的名聲，從而在國際并購中增加品牌價值。

4結(jié)論

綜上所述，中國企業(yè)在數(shù)十年的快速發(fā)展歷程中，已經(jīng)具備了并購西方發(fā)達國家企業(yè)的實力。如果中國企業(yè)能克服企業(yè)文化薄弱、社會責(zé)任感不強以及公司管理制度不健全的缺點，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)責(zé)任感，采取聯(lián)合并購方式，并購發(fā)達國家企業(yè)，實業(yè)強國的夢想并非遙不可及。

參考文獻：

[1]2010年500強名單《財富》.