導語：如何才能寫好一篇分包單位安全管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 交通工程項目建設中的安全精細化管理

在交通工程項目建設中實行安全精細化管理是遵循社會的客觀發展規律,落實科學發展觀的基本思想。在工程管理中實現全面、全角度、全方位和全過程的監督和跟蹤,摒棄原有的粗放型管理模式,使其達到標準化、程序化和規范化的作業模式。因為在整個交通工程項目管理中,必須將安全管理作為重點項目,從事故預防管控的角度來對監理、承包商和各層級的責任管理機構進行控制和監督,做好安全管理工作中的細節問題,提高整個交通工程項目建設的總體水平。

2 交通工程項目建設中對承包商采取的管理措施

在交通工程項目建設中采取安全精細化管理模式,通常會在項目施工前和項目施工過程中進行控制。

2.1 項目施工前

(1)在交通工程項目開工前,需要對安全生產的責任人進行教育和培訓,使其充分認識到交通工程建設的施工狀況,明確各項施工環節中安全管理要求等。

(2)完善安全管理制度,實行承包單位安全責任制,對現場所有的工作人員實行三級安全教育,加大對工作人員的安全教育的培訓力度,明確和落實好各部門、各班組和各級管理人員的安全責任,生產中保證遵循規范的安全規章制度,對工種人員進行安全技術交底,做好相關人員資料的歸檔和收集等。

(3)根據具體的交通工程項目制定重大風險源清單和工程項目風險源清單,針對重大風險源,必須要制定合理的應對措施。

(4)總承包需要根據工程的需要進行分包商的選擇,選擇時要比較之后,選擇信譽度高,專業技術水平好的分包單位,同時要檢查分包單位必須要具有《安全生產許可證》,并查看其相應的施工資質。總承包單位對分包單位實施現場安全管理,禁止施工項目的再承包,避免安全責任的混亂。

(5)承包商開始項目施工之前,首先要做好一系列的準備措施。加強對施工組織的技術設計、施工方案和施工問題應對方案、安全技術措施等檢查和審批管理。另外對于項目施工大危險性的部分工程,需要根據具體情況,按照《危險性較大的部分工程安全管理辦法》的管理細則來進行實施,并在做好各項方案后,由企業施工人員統一進行檢查和編制,附具安全驗算結果。

2.2 施工過程中

(1)做好風險源的排查和應急處理

在項目施工開展一段時間后,需要根據工程情況來修整并排查安全風險報告,對現場的安全風險情況進行評價和辨識,對風險源進行記錄,制定相關的措施來降低風險。另外對較大風險的風險源需要專門備案,且要建立事故救援組織,以備不時之需。

(2)加強對班組成員的安全教育和管理

作業班組的安全管理是整個項目安全管理的重中之重,必須要對每個作業班組的施工組長以及施工成員進行安全的教育和培訓。明確每個施工成員的崗位責任和義務,由班組長對施工成員進行安全負責,管理好每一位施工成員;每個施工班組都要制定自己的安全管理制度,實現具體的安全目標,并抓好崗位的教育培訓和安全技術交底等工作;每天的作業前,都要由班組長做好技術交底,嚴格控制施工中的安全事故。

(3)控制交叉施工安全,落實屬地管理制度

存在交叉施工作業和落實屬地的作業需要根據情況來簽訂《安全生產協議保證書》,必須要明確兩方的責任,排除交叉風險,保證施工質量,提高施工效率。

(4)管理好施工機具和特殊設備

在交通工程施工中會涉及到很多危險性大、涉及到生命安全的特種設備,同時會伴有運輸工具、危險性物品的容易的等,必須要按照生產單位的規定和國家有關規定進行檢測和檢驗,經檢驗合格后方可投入使用,并在具置設置安全標志等。對于機具設備的使用,需要建立設備使用檔案,完善使用、檢測、檢修和維修制度。

3 交通工程項目建設中對監理的管理措施

在交通工程項目建設的安全管理工作中,必須要做好監理工作,通過規范監理單位的監理行為,依照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定,做好各項監理工作,提高監理效率。

3.1 選擇和配置專業的監理人員

為提高交通工程項目建設的安全管理質量,必須要在駐地監理設置安全監理,在選擇安全監理時需要對監理人員的技術資質進行要求,最好是中級職稱以上的且具備安全工程師資格證的監理人員。

3.2 嚴格管理監理日志

監理人員在對工程項目進行監理時,必須要做好每天工地安全記錄情況,將監理的內容記錄在監理日志內,尤其是要對存在較大危險源的工程項目,做好有效的記錄。在檢測中如果發現工程項目存在問題或者存在安全隱患,就必須要及時修整,對違章惡化違規的操作予以糾正和批評,將所檢測的內容上傳至網絡安全管理平臺。

3.3 《監理實施細則》的相關要求

根據《監理實施細則》中的規定,有針對性的按照施工特點來制定安全管理措施,并且對于后期進行變更和修改的施工工藝或者程序,監理單位需要對其進行及時的修整和完善,避免出現管理細則的漏洞。

3.4 創新的管理辦法

(1)定期的對施工現場的情況進行檢查,并通過書面的形式進行報告,不定期的對施工現場的情況進行抽查,監督施工人員的積極性。(2)在每個月或者每個季度都要對現場的施工工人進行大規模的安全教育,每個月進行安全檢查,通過會議的形式來對檢查結果進行評定和分析。(3)不定期的根據施工情況對重大風險源進行評價和分析,制定相關的措施來加以防范,避免重大的事故的發生。

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【關鍵詞】安全管理；體系建設；安全生產；應急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審通過后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領的指導作用， 成為三個建設項目安全管理工作的指導性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業現場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規作業現象、分包不規范、施工組織不力、安全管理資源（技術裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發生，為安全生產帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設責任落實不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執行效果不理想的現象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術、新工藝、新設備和新材料（“四新”）關注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導致對施工現場不能有效地進行安全組織和安全監督。 監理單位對所承擔的安全責任認識不足，監理力量、監理能力不強，不認真執行國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）有關加強施工安全監理工作的要求，對施工現場安全監控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監理人員能力達不到國網公司安全監理要求，不能有效地履行監理職責。

1.3 基建分包安全管理有待進一步加強

通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關單位和現場進行了檢查，檢查中仍發現了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。

1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執行不到位

現場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執行上還不到位， 距離國網公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設施缺乏有效管理，安全設施損壞、破損后未能及時補充完善，導致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風險管理和應急管理存在不足

在安全風險管理和應急管理方面， 部分項目部特殊作業的危險點預控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業， 不能很好地針對現場施工的環境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業危險點的預控措施及應急預案，安全技術交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網公司的風險預控措施，對結合工程實際把握季節性施工、高空作業、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應急管理方面，不少項目部將應急管理簡單化，沒有真正結合可能發生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應急預案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業人員缺乏安全監督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經驗作業，甚至不服從現場監管；②安全生產措施費用投入不足，施工現場安全防護設施的設置、 個人勞動防護用品的配備不達標現象仍然存在。

1.7 “搶工期”現象比較普遍

搶工期間作業面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應的建管、監理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監管范圍難以全面有效覆蓋，監管深度不夠，這也大大增加了安全風險。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強化安全生產責任制，落實各級安全生產責任年初， 我公司與三個業主項目部項目經理簽訂了安全生產目標責任書，業主項目部與施工項目部、監理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務， 把安全工作列入各自的重點工作統一協調安排、 監督實施。 各業主項目部均設置安全專責，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業主項目部事前編制了《項目建設管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應急預案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領性文件，并發給施工、監理項目部，指導工程安全管理。 督促施工單位據此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監督執行。 通過統一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預控。

2.3 繼續完善體系建設，重抓風險控制

對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網公司《業主項目部標準化管理手冊》， 監督檢查參建各方安全保證體系、安全監督體系和事故應急體系的運行情況。 并根據工程進度和現場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調整， 使得項目安全管理具有超前行、預見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據施工進度對重大風險因素控制措施進行調整，實行動態管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業主項目部參建人員深刻領會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構，結合各單位安全管理情況自查自糾，發現問題及時整改，組織教育培訓等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設施工、災害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環節、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規管理、施工，糾正治理違規、違章行為，防范、遏制非法違規行為導致的安全事故；同時，在制度建設、制度執行、現場監管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應急處置能力。

2.5 重點工作計劃執行情況

（1）進一步完善基建安全標準化體系建設，鞏固安全管理基礎。 修訂了有關標準化體系建設的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規定，進一步明確了標準化施工作業文件的實施和管理， 規范了分包商名冊的建立與管理流程，實現了對分包隊伍的動態監控。

（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化規定》要求，業主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設施標準化、作業行為規范化、現場布置條理化、材料設備定置化、環境影響最小化）要求，積極創建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓 、技術 交 底 ，提 高人員安 全素質。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓班，重點學習了 《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》等規程、規定。

（4）加強現場檢查監督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預控、防范措施，實現了對基建重要安全風險的及時掌控。

（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》 的學習宣貫， 梳理分包商名冊，重點對分包合同、分包協議、分包準入、分包行為等關鍵節點進行管控；開展“分包安全管理規定”執行情況專項檢查。

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監理安全管理安全責任

一、提高認識，落實監理安全責任

為體現“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，要求監理人員要把人民的生命財產安全放在首位，踏實、勤奮地做好屬于自己職責范圍內的工作。這就要求我們每一個監理從業人員認真學習掌握安全生產法律、法規和工程建設安全生產強制性條文，明確監理企業及從業人員的安全監理法律責任。工程監理企業和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。要真正達到工程安全管理預期的效果，是需要經過系統的理論學習、長期實踐和經驗的積累，要從根本上提高監理單位和監理人員安全監理意識，提高工程施工安全監理水平和實效，定期組織監理人員進行工程安全管理專業培訓，提高工程安全管理專業素質。

二、制定切實可行的監理規劃、安全監理細則和安全管理制度

在工程監理合同簽訂后，監理機構應根據監理合同、設計文件和項目現場環境特點，建筑結構形式、復雜程度和施工單位管理水平等具體情況，編制切實可行的監理規劃、安全監理細則。明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，其中對于危險性較大的分部分項工程要根據實際條件單獨編制監理實施細則，明確安全監理的控制要點、檢查方法和措施。

三、審核施工單位編制的安全施工方案、措施，審查施工單位安全生產資質及專職人員上崗證

1、審查施工單位的施工資質和安全生產許可證。經過正常招投標項目的施工單位一般都具有相應的施工資質及安全生產許可證，但對于一些由業主單位直接發包和分包專項工程施工的分包單位，由于沒有經過正規的招投標工作，在監理工作中監理單位應重點審查其相應的施工資質等級、類別和安全生產許可證有效性情況。以防止資質等級不符或類別不符的現象，查驗其安全生產許可證有無及有效期，防止無證經營和過期使用問題出現。

2、在每項工程開工前，施工單位都應當編制施工組織設計方案和專項工程施工方案或危險性較大分部分項工程專項施工方案，并報監理單位審批實施。監理單位應首先審核施工單位對方案的審查、審批的合格性，審批人必須為施工單位安全、技術負責人，否則應按要求重新審批。同時在監理審核中重點審查其是否結合工程特點、現場條件等編制，是否符合工程建設強制性標準要求，克服施工組織設計和專項施工方案只重形式，不切實際的形式主義出現。所有施工方案措施須經總監理工程師簽字后實施。

3、審查施工單位的安全生產規章制度和安全生產管理機構的建立、健全及專職安全生產管理人員的委派、配備情況。

4、審查施工單位建造師、專職安全生產管理人員是否具備合法的資質。審查特種作業人員的上崗證件及其資質的有效性和招投標文件是否一致。

5、審查施工單位安全文明施工防護措施費用使用計劃和安全措施的落實情況，安全措施資金的使用情況及文明施工措施計劃的落實情況，保證其費用有序、合理的用到安全防護上去。

四、施工階段安全監理的工作

1、認真檢查施工單位在工程實施期的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全情況，專職安全管理人員的配備及執業執行情況，保證施工單位安全管理到位有效。

2、召開第一次工地例會。例會上必須明確監理單位工作程序、制度、方法，明確各方責任與義務，告知施工單位必須注意事項和配合工作。

3、定期對整個項目組織一次全面檢查，特別是危險性較大的分部、分項工程。要經常跟蹤檢查、監督，檢查其安全措施的落實情況，驗收合格方可進入下道工序。對每次檢查發現的安全隱患和存在問題均要及時下發整改通知單，落實整改負責人、整改期限、時間，整改完畢后，要求施工單位提交整改回復單，監理再組織進行復查，直至整改合格，消除隱患。

4、審查施工起重機械設備、整體提升腳手架、模板以及各種作業腳手架、模板支撐系統、卸料平臺的懸挑梁所用型鋼、安全網等防護用品的驗收。該項驗收必須在施工單位按照施工組織設計中的安全措施和專項施工方案完成的前提下，經過施工單位自檢合格的基礎上，再由監理單位組織驗收。施工單位應提供自檢驗收記錄供監理單位審核。對于需要經過專家論證的危險性較大的分部分項工程，必須經專家論證后提出意見，按專家論證意見進行修訂完善，經總監理工程師簽字后實施。施工單位必須按照修訂確認的方案進行施工和驗收，監理單位進行跟蹤檢查。

監理單位應對專項方案的實施情況進行現場監理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改。施工單位拒不整改的，應當及時向建設行政主管部門報告。

對日常的各項驗收手續要齊全，檢查記錄齊全，整改記錄齊全、有效，具備以上資料，監理單位已履行了規定的安全責任。

5、在日常巡視檢查中，監理人員要注意各種安全標志、安全設施、安全通道、消防設施等防護設施設置是否符合強制性標準的規定。發現問題及時通知施工單位整改處理，以確保現場的施工安全。

同時，監理單位要根據現場的安全生產情況每周、每月定期組織檢查，對發現的安全隱患，必須書面通知施工單位并督促其立即整改，整改完畢提交整改回復單并提請監理單位復驗。對于有重大安全隱患的，監理單位應立即下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時向建設單位報告；對施工單位拒不停工整改的，監理單位要及時向建設行政主管部門報告，以得到建設行政主管部門的支持和配合。

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關鍵詞 總承包 前期 安全管理

在如今建筑業產業結構加速調整，市場競爭日趨加大的環境下，工程總承包建設模式以其一體化、集成化的特點，在加大資源整合、提高生產效率方面的有力優勢，逐步順應當今工程建設行業發展規律和社會化大生產的要求，成為大中型建設項目建設的首選模式，受到目前國家、社會、行業的極大關注而不斷引用并優化。然而因模式變化帶來的安全管理問題在一定程度上也制約著該模式的優化發展。此模式下，分部分項工程較多，水、電、暖、土建等專業高度集中，分包隊伍繁多，人員素質參差不齊且流動性大，各地方安全管理政策文件存有較大差異，給工程建設項目的綜合安全管理帶來巨大難題。為此前期安全管理機構及制度的建設完善尤其重要。

1.安全管理機構

安全管理是一項全方位的管理過程，涉及專業繁多，分部分項工程點多面廣，工程項目總承包尤其如此，單一的以項目經理及專職安全員的安全管理機構，無論從時間、精力、專業技術等方面無法全面勝任并履行安全管理職責，將造成工程項目因人為因素而出現的隱患。因而一個專業配備合理，設置齊全的安全管理機構必須由以項目經理為第一責任人，專職安全工程師及項目所有專業負責人共同參與，從專業技術角度出發共同開展安全生產管理工作，以達到全員參與，專業突出，齊抓共管的目的。

2.安全管理制度

制度是組織活動開展的首要規范條件，一項完善的制度建設，可以有效規范組織及參與組織的人員的行為，通俗而言，制度需要告知組織及其人員如何規范的實施行為，如何運行，其范圍如何，其程度如何，是否符合等。

工程建設總承包安全管理制度鑒于其安全責任的負總責原則，其制度制定需要包括的范圍、層次、深度如何確定？

工程總承包作為建設項目管理責任的主體，單線管理上與各分包單位唇齒相依、相互制約、相互促進；多線管理上是各分包單位之間協調、管理、督促的紐帶，總線上需要全面顧及項目整體安全環境的保證，安全制度的建立據此展開。

2.1綜合安全管理制度

2.1.1項目現場安全管理規定

該規定是工程總承包現場同時針對項目本部及分包單位的綜合性安全管理規定，是其他安全管理制度建立的綱領性文件及依據，規定中需要明確項目本部在項目整個生命周期中應該制定哪些安全管理制度，各種制度的審批、執行、修改程序及其實施范圍、有效期限等；同時也明確提出分包單位進場施工必備的安全條件，針對施工行為所必須的安全管理規定；以及對各種制度符合與否的獎懲措施。其制定報批程序為：項目部負責編制，總部審核、批準、備案或提出意見返回項目部修改，項目部實施，如因外界因素發生變化需要修改，修改程序遵照報批程序。

2.1.2 項目現場綜合應急預案

應急預案作為安全管理體系中的重要組成部分，是規范應急管理工作，提高應對風險和防范事故發生，減少參與組織活動人員傷亡、財產設備損失、環境損害并恢復組織活動環境的重要措施。

介于上述原因，項目現場綜合應急預案的編制無需具體針對具體事項，但需要對其附件即專項應急預案或現場處置方案起到方針、政策上的指導作用，其主要內容包括該預案編制的目的、作用、適用范圍、依據、構成體系、原則、工程項目概況、主要風險分析、組織機構、預警原則、響應程序、人員職責、后期處理及該預案的保障措施等。編制時應重點關注其目的、適用范圍，構成體系、組織機構設置等方針、政策性規定，為其余專項應急預案或現場處置方案提供必要的依據。其編制、審核、批準、執行、修改程序遵照項目現場安全管理規定程序，評審方法參考《安全監管總局印發生產安全事故應急預案評審指南》進行評審。

2.2單項安全管理制度

該制度是指具體針對項目部某種組織活動所定的安全管理守則，制度中需要清楚明確該制度針對事項，實施人員，以及具體操作細則等要求。其編制、執行等程序為：項目現場專職安全工程師制定，項目部全體會審，項目經理批準執行，并報總部備案管理。

2.3專項安全管理制度

該制度是指具體針對某專項組織活動、施工行為所定的安全管理制度及專項應急預案或現場處置方案，其重點要求參考國家法規、行業標準、部門文件等資料，要求編制嚴謹，符合規定，數據精確，操作性強等。專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，并作為綜合應急預案的附件留存；現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所定的應急處置措施，可作為綜合應急預案的附件留存。

專項安全管理制度中施工專項安全管理制度的編制，應重點參考行業標準，嚴格聲明其中需要明確的數據和要求、依據的標準、和具體操作程序進行編制。

專項應急預案的編制，要求參考國家法規、行業標準等文件資料，按《應急預案編制導則》中格式編制，同時充分分析某組織活動或危險的狀態，全面考慮可能出現的后果及不同級別、狀態下的應對方式，明確事故應急組織單位、響應程序、處置方式、現場恢復方法，并說明該應急所需的資源儲備及儲存場所和使用方法等。

現場處置方案由于針對較為固定的裝置、場所或設施、崗位，其制定應根據設施等的風險評估及危險性控制措施逐一編制，要求更加具體、簡單、針對性強，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并做到事故發生時迅速反應、正確處置。

施工專項安全管理制度、專項應急預案、現場處置方案的編制、執行等程序參照單項安全管理制度執行，并報總部備案管理，其中專項應急預案和現場處置方案的評審方法同樣參考《安全監管總局印發生產安全事故應急預案評審指南》進行評審，并將評審過程記錄留存備案。

參考文獻：

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［關鍵詞］工程監理 安全管理體系 安全全施工方案

我國自依據2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》在全國推行安全監理以來，施工現場安全狀況有所好轉，但是重大惡性事故仍然多次出現，多起事故事后依法對總監追究了刑事責任，由此可見總監安全生產責任之重大。但“安全第一，預防為主”，這是所有建設參與方的關注重心所在，安全監理工作更是時代賦予監理人員的重任。監理人員如何針對目前業主重視不夠、總分包投入不足、農民工安全素質低下以及安全監理責、權、利尚不對稱的現狀，做好安全監理工作，取得安全監理實效？這是一個監理行業繞不過去的現實問題，所有監理人員都應該深度思考，總監更是責無旁貸。下面筆者拋磚引玉，結合多年工作經驗談談安全監理工作總體思路。

一、以人為本，建立健全監理部安全監理管理體系

項目監理部必須在監理企業的大力支持下，建立健全監理部安全監理管理體系。至少設立一名具有相應職業資格的專職安全監理工程師或安全監理員，群體項目或大型項目必須相應增加滿足實際工作要求的安全監理員數量，組成安全監理小組。有的大型項目還設置了安全副總監，效果很好。同時總監需強調安全工作人人有責，要求監理部各專業監理人員參加該管理體系。總監應不定期檢查該管理體系的有效性。管理體系涉及到規劃、實施、檢查和改進，運用質量控制中的PDCA循環尤為合適。

安全決策階段及制定對策――規劃

該階段包括分析建筑安裝生產系統的安全現狀，提出安全監理工作指標，制訂安全監理規劃，編制安全監理實施細則四個方面。

選定建設項目安全監理目標的依據主要是監理部建筑工程施工階段的安全監理工作方針，上級有關部門對安全監理工作的指示、要求，以及項目當時的安全生產狀況等。安全監理的目標一經選定就應成為監理部該時期安全監理工作的主題。

分析項目安全現狀的目的主要是根據安全工作目標針對性地編制安全監理實施細則。在進行現狀分析時，應從項目的安全生產形勢和生產狀況著手，通過與本項目具有可比性的其它項目同類狀況進行橫向和縱向的比較，經過周密調查、細致分析和充分論證，確定出項目該段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經確立的基礎上，通過運用關聯圖、因果圖（魚刺圖）等工具對前期（一般為上一階段）曾發生的事故（或隱患）進行分門別類的統計和匯總，找出導致事故（或隱患）發生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進而運用排列圖、“0～1評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產現場予以確認，建立重大危險源清單。在此基礎上，依據主要影響因素，編制監理部的安全監理實施細就有了針對性。

（二）計劃實施階段―――實施

總監根據編制的安全監理實施細則，落實各級責任人，逐級分解，按照施工的進度逐一落實。在實施過程中，根據具體情況，及時靈活處理。

（三）效果檢查階段―――檢查

當建設工程項目實施一段時間后，即需要對管理體系的運行狀況進行階段性檢查。檢查的類型有：全面安全檢查、經常性安全檢查、專業或專職管理人員的專業安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、要害部門的重點安全檢查。檢查應把重點放在檢查思想、檢查管理效果、檢查安全隱患、查整改、查事故處理上。檢查后及時總結發現的問題，對工程中發現的問題進行統計，編制圖表（排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等）。檢查內容有：工地實體安全生產現狀檢查和安全監理資料檢查。

（四）匯總總結階段―――改進

PDCA循環的關鍵環節是總結階段，它是安全監理水平持續改進的基礎。在檢查得出結果后，對所處階段進行評估。對于所發現的問題，總監召集監理部安全監理人員對整個實施過程進行全面、系統的討論、匯總和總結，并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來；對于簿弱環節，應提出整改要求，在下次的PDCA循環計劃階段制定整改的措施，以便于PDCA循環的良性運作。

二、督促業主或總包辦理安全監督手續

安全監督是我國建設工程安全管理的重要一環，通過安全生產備案制度有效地保證了各參建單位的從業資格，即各參建單位有能力進行安全生產。辦理安全監督后即接受政府主管部門的監督檢查，通過不同的視角，可以發現自身所不易發現的問題，便于消除安全隱患。但是由于種種原因，某些工程開工很久了，安全報監手續仍未辦理。遇到這種情況，總監必須督促責任方業主或總包立即補辦，延誤不得！

三、督促施工單位落實安全員、安全資金、安全設施

首先，根據《中華人民共和國安全生產法》規定，建筑工程施工現場需配置安全員，建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》做了更加詳細的要求。各工地配備情況不一，但至少應達到建設部的規定，多多益善。安全員作為持證上崗的專職人員，直接和工人打交道，其自身的業務知識可以有效地提高工人的安全意識，發現安全隱患，提出安全建議。安全員必須配置并到崗。

其次，安全專項資金是安全活動的基本保證。只有充足的安全資金才能確保安全活動的有效開展。總分包在各分項工程開工前應及時組織安全教育、發放安全勞保用品、設置安全設施；在開工后采取足夠的安全措施。安全設施作為安全的硬件有著不可替代的作用。沒有足夠的安全設施，不可能保證建筑工程施工過程中的安全。

四、嚴格審核專項安全施工方案

施工組織設計以及所有施工方案均應包含安全技術措施，建質[2004]213號文《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》還規定了爆破、拆除、起重吊裝、水下、深基坑支護和降水、土方開挖、腳手架、高支模等危險性較大的工程，尚應制定專項安全施工方案。其中，規定需專家論證的六類工程，還必須通過專家論證。總監應讓施工單位明白安全施工方案是保證施工安全性價比最高的活動，是落實安全第一、預防為主的具體措施。監理對安全方案進行嚴格審核具有重要意義，要注意以下審核原則：

（一）安全施工方案必須在工程開工前報驗

安全措施是施工組織設計的重要部分，應在工程開工前與施工組織設計一起制定；危險性較大的工程專項安全施工方案也應在該分項工程開工前合理時間報驗，使得用于該分項工程的各種安全設施都有較充足的準備時間。總監應強調這個時效性，明確要求施工單位必須提前策劃、編制報送。

（二）審核的組織

監理參與審核安全施工方案的人員必須掌握工程概況、施工方法、施工環境、人員素質等情況，并熟悉安全法規、標準等。一般應由總監組織專職安全監理人員審核，必要時應請監理公司的相關專家參加。審核時嚴格模擬施工情況，分析危險源，可以采用頭腦風暴法或德爾菲法；也可以根據以前類似工程的經驗采用安全檢查表法。

（三）嚴格審查其針對性、可行性和可操作性

安全施工方案是針對每個工地某項工程的特點制定的，必須具有針對性，否則沒有任何意義。安全施工方案應能保證在每一個施工工序中得到貫徹實施，既要保證工程的安全要求，又要考慮到現場環境條件和施工技術條件能夠做到。不能因為安全資金不到位，而降低了安全投入，使采取的安全措施不足以保證施工作業中的安全。

（五）嚴格審查應急方案

安全施工方案一般是同施工組織設計一起策劃的，在制定中也對施工情況進行了模擬，列出了危險源，也明確了具體的檢查點，所涉及的施工條件和危險情況大多在可以預測的范圍之內。但還有許多人為因素和自然因素是不可以預測的，會產生蝴蝶效應。為此需制定在面對突發事件或緊急狀態時的各種應急設施、人員逃生和救援預案，以便在緊急情況下，能及時啟動應急預案，減少損失、保護人員安全。監理應對此項內容進行針對性審核，重點審核應急措施、應急材料等是否符合本工程實際情況。應急方案審核通過后，應督促施工單位擇機進行演練。

五、檢查施工單位安全生產管理體系是重中之重

就像質量控制一樣，過程安全管理也應以施工單位的自身的管理為主，總分包項目經理部必須建立健全安全生產管理體系，否則，監理失去工作對象，工程的安全管理無從談起。如果施工單位的安全管理體系不健全，安全監理效果必然事倍功半，監理人員疲于奔命，安全隱患得不到整改，安全事故必然發生。相反，如果各級施工單位安全管理體系健全，則安全隱患較少存在，安全監理指令也會迅速落實，從而避免了安全事故。

六、仔細檢查安全管理人員對勞務人員的教育是必要細節

勞務人員是工地人群的主體，他們作為一線工作人員，由于自身安全素質的原因，在建筑工程安全事故統計中，傷亡占絕大部分。，加強對這部分人員的安全教育，提高他們的安全生產素質，非常之必要。作為監理人員，則要全面檢查施工單位的安全交底、安全教育記錄，必要時可以參加上述過程，防止流于形式。這不僅是落實預防第一的安全生產原則，更是以人為本的體現，能夠防止“人的不安全因素”，必將取得事半功倍的效果。具體包括檢查：1）進場前的三級教育記錄；2）施工前的安全技術交底記錄；3）特種作業人員上崗前特殊培訓記錄。

六、做好危險性重大工程的施工過程的旁站

篇6

3.2.1　總監理工程師應履行下列職責：

1　確定項目監理機構人員及其崗位職責。

2　組織編制監理規劃，審批監理實施細則。

3　根據工程進展及監理工作情況調配監理人員，檢查監理人員工作。

4　組織召開監理例會。

5　組織審核分包單位資格。

6　組織審查施工組織設計、(專項)施工方案。

7　審查工程開復工報審表，簽發工程開工令、暫停令和復工令。

8　組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況。

9　組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算。

10　組織審查和處理工程變更。

11　調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

12　組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料。

13　審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收。

14　參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

15　組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。

3.2.2　總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表：

1　組織編制監理規劃，審批監理實施細則。

2　根據工程進展及監理工作情況調配監理人員。

3　組織審查施工組織設計、(專項)施工方案。

4　簽發工程開工令、暫停令和復工令。

5　簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算。

6　調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

7　審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收。

8　參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

3.2.3　專業監理工程師應履行下列職責：

1　參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則。

2　審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向總監理工程師報告。

3　參與審核分包單位資格。

4　指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況。

5　檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。

6　驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

7　處置發現的質量問題和安全事故隱患。

8　進行工程計量。

9　參與工程變更的審查和處理。

10　組織編寫監理日志，參與編寫監理月報。

11　收集、匯總、參與整理監理文件資料。

12　參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

3.2.4　監理員應履行下列職責：

1　檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況。

2　進行見證取樣。

3　復核工程計量有關數據。

4　檢查工序施工結果。

5　發現施工作業中的問題，及時指出并向專業監理工程師報告。

【經典考題和例題】

某工程，建設單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托一家監理單位實施施工階段監理。經建設單位同意，甲施工單位將工程劃分為A1、A2標段，并將A2標段分包給乙施工單位。根據監理工作需要，監理單位設立了投資控制組、進度控制組、質量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能部門，同時設立了A1和A2兩個標段的項目監理組，并按專業分別設置了若干專業監理小組，組成直線職能制項目監理組織機構。

為有效地開展監理工作，總監理工程師安排項目監理組負責人分別主持編制A1、A2標段兩個監理規劃。總監理工程師要求：①六個職能部門根據A1、A2標段的特點，直接對A1、A2標段的施工單位進行管理；②在施工過程中，A1標段出現的質量隱患由A1標段項目監理組的專業監理師直接通知甲施工單位整改，A2標段出現的質量隱患由A2標段項目監理組的專業監理師直接通知乙施工單位整改，如未整改，則由相應標段項目監理組負責人簽發《工程暫停令》，要求停工整改。總監理工程師主持召開了第一次工地會議。會后，總監理工程師對監理規劃審核批準后報送建設單位。

在報送監理規劃中，項目監理人員的部分職責分工如下：

⑴投資控制組負責人審核工程款支付申請，并簽發工程款支付證書，但竣工結算須有總監理工程師簽認；

⑵合同管理組負責調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

⑶進度控制組負責審查施工進度計劃及其執行情況，并由該組負責人審批工程延期；

⑷質量控制負責人審批項目監理實施細則

⑸A1、A2兩個標段項目監理組負責人分別組織、指導、檢查和監督本標段監理人員的工作，及時調換不稱職的監理人員。

問題：

1、繪制監理單位設置的項目監理機構的組織機構圖，說明其缺點。

2、指出總監理工程師工作的不妥之處，寫出正確方法。

3、指出監理人員職責分工的不妥之處，寫出正確方法。

一、答案及評分標準（20分）

1.（共6.5分）

（1）項目監理組織機構圖

（0.5分）

安全管理組

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

總監理工程師

投資控制組

進度控制組

質量控制組

合同管理組

信息管理組

A1標段監理組

A2標段監理組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

【注：①此圖的第四層次專業監理小組只要在每個標段監理組下畫出一個即可得相應分值：②此圖可分解給分，按正確的部分得相應分值。】

（2）缺點：職能部門與指揮部門易產生矛盾（0.5分）、信息傳遞路線長（0.5分）。

2.（共8.5分）

（1）安排項目監理組負責人主持編制監理規劃不妥（0.5分），應由總監理工程師主持編制（0.5分）；

（2）分別編制A1和A2標段兩個監理規劃不妥（0.5分），同一監理項目應統一編制監理規劃（0.5分）；

（3）；六個職能管理部門直接對A1、A2標段的施工單位進行管理不妥（0.5分），應作為總監理工程師的參謀（0.5分），對A1、A2標段監理組進行業務指導

【或：應由A1,A2標段監理組直接對施工單位進行管理】（0.5分）；

（4）A2標段監理組的專業監理工程師直接通知乙施工單位整改不妥（0.5分），應發給甲施工單位（0.5分）；

（5）由相應標段監理組負責人簽發《工程暫停令》不妥（0.5分），應由總監理工程師簽發（0.5分）；

（6）主持召開第一次工地會議不妥（0.5分），應由建設單位主持（0.5分）；

（7）監理規劃在第一次工地會議以后報建設單位不妥（0.5分），應在第一次工地會議前報建設單位（0.5分）；

（8）監理規劃由總監理工程師審核批準不妥（0.5分），應由監理單位技術負責人審核批準（0.5分）。

3（共5分）

（1）投資控制組負責人簽發工程款支付證書不妥（0.5分），應由總監理工程師簽發（0.5分）

（2）合同管理組負責處理工程索賠不妥（0.5分），應由總監理工程師負責（0.5分）；

（3）進度控制組負責人審批工程延期不妥（0.5分），應由總監理工程師審批（0.5分）；

篇7

關鍵詞：環保工程；管理；監理

目前，環保企業審批程序復雜，手續繁多，驗收需要資料全面，設計施工過程復雜，生產工藝、設備多樣化，計算機、新材料、生物工程技術廣泛應用，企業員工多數來自安裝企業，化工企業,普遍缺乏環保工程的整體思維。這些員工所提出的一些工程技術以及工程管理方面的決策、解決方案和具體措施常缺乏工程思維的基礎，缺乏對工程活動的客觀規律的深刻理解，缺乏對環保工程合同的開放性、工程質量的社會確認性以及項目全生命周期總成本全面的理解。項目管理公司具備豐富的技術人才和工程經驗，可以協調現場監理和環境監理共同做好工程建設。因此，在項目的立項、可研、環評、初設、施工圖設計、工程建設、項目驗收的全過程就需要專業的項目管理公司來進行管理，其中項目管理和監理一體化是最佳選擇。

1采用項目管理和監理一體化的必要性

環保企業項目管理的全過程大體分為以下幾個階段：可研、立項、環評、初設、施工圖設計、施工、驗收階段。由于企業規模相對較小，工藝技術獨特，驗收過程復雜，采用項目管理和監理一體化十分必要。

1.1項目管理和監理一體化是節約投資的需要

項目規劃階段實際上是項目政策決策和風險決策，設計階段實際上是技術和成本決策，招投標階段是成本和利潤決策，以上階段決定了項目投資的75%，而實際投資很小，實施階段主要是成本與質量決策，它是實際投資的主要階段。專業化的項目管理公司擁有大量優秀的技術專家，通過對同類項目歷史資料的全面研究；通過對已經管理過的同類項目成功經驗的利用和對項目缺陷的修正，對項目環境詳細分析；通過科學經濟的項目規劃等新項目管理手段，化項目風險和變化為額外利益，達到實現投資效益最大化的目的。

1.2項目管理和監理一體化是項目過程控制的需要

項目管理：側重于項目前期管理、合同投資管理，信息管理，協助業主進行外部協調。現場監理：側重于現場質量管理、進度控制、安全管理、資料收集和內部協調，二者有機的結合，既達到項目管理的目的，又減少監理機構的人員配置，既減少業主的投資，又得到了真正的服務。實現真正的項目管理和監理一體化。現場監理由于沒有參與項目的前期管理，對整個工程的理解只是局限于設計院的圖紙，對環保行業的特殊性把握不足，當采用項目管理和監理一體化，前期的項目決策就會得到有效地貫徹，前期的缺陷也可以在現場施工過程中有效地彌補，設計中出現的問題也會很快發現，及時得到糾正。目前，在工程建設過程中，現場監理往往由于權力相對較少，對施工單位監管不力，達不到業主的要求。實現項目管理和監理一體化后可以大大強化現場監理的作用，可以通過項目管理的合同管理，工程款支付，工程驗收等手段有效地約束施工單位。進而提高工程的質量和進度。

1.3項目管理和監理一體化是項目驗收的需要

項目管理協助業主進行外部協調，進行各種手續的辦理需要大量的原始資料來自于現場，項目管理可以及時布置，現場監理可以有的放矢，及時收集整理，實現無縫對接，例如環保企業的防滲要求十分嚴格，普通工程只是檢測混凝土的強度，并不檢測混凝土的防滲系數，這樣項目管理通過前期對工程的介入，有針對性的通過現場監理進行收集。滿足環保企業的特殊要求。

2項目管理階段的組織和作用

工程項目管理與監理一體化服務模式的組織，項目管理和監理一體化是指整個團隊來自于一個項目管理公司或監理企業。組織形式存在以下三種模式：項目管理和監理完全獨立；項目管理和監理完全融合；項目管理和監理既獨立又融合。在環保工程建設中，為了實現項目管理的功能，組建工程項目管理與現場監理組織形式獨立，功能相互融合的兩個團隊。項目管理要建立自己的組織機構，工作重點側重于項目前期技術管理、合同管理，投資控制、信息管理和協調。現場監理也要有自己的團隊，工作重點側重于質量控制、進度控制和現場安全管理。項目管理團隊由項目經理負責，受業主委托，對工程項目實施全過程、全方位的管理服務。項目管理部團隊由副經理負責，工程監理團隊由總監理工程師負責，全面負責工程的現場監理工作。在內部管理和運作模式上由項目管理團隊的項目經理總負責，統一領導、統一指揮，總監理工程師接受項目經理的領導。在人員的配備上項目管理團隊側重于具有工程設計、管理經驗的人員，工程監理團隊側重于具有工程施工、監理經驗的人員。業主與項目管理團隊通過充分融合，高度統一，從而達到溝通順暢、充分信任、決策迅速。大大提高管理執行力和效率。

2.1項目管理組織

項目管理要建立自己的組織：項目經理，下設一名副經理和一名總監具體分管項目管理和現場監理。項目管理部下設技術組、合同投資組、協調組和信息組，現場監理下設質量組、進度組和安全組。項目管理部的各職能部門實現對現場監理職能部門的橫向業務管理，真正做到分工不分家。

2.2項目技術組

負責項目的工程技術指導和信息管理由于項目管理和監理是一體化，這樣項目管理規劃、項目管理制度、監理規劃，監理實施細則等各種制度的編制、審核、批準全部由項目技術組協調完成。項目經理組織編寫項目管理規劃，總監組織編寫監理規劃，專業監理工程師編寫監理細則，總監負責完成審批手續，應該建立的項目管理制度由項目管理根據環保工程的特點有針對性的編制完成，對于施工單位報審的施工組織設計、專項施工方案由項目管理和監理共同完成審核。

2.3項目合同投資組：負責合同策劃、執行和考核；負責投資的考核

2.3.1合同的策劃

項目的合同可以劃分為：項目前期：可研分包、環評分包、安全分包；設計階段：設計總承包、焚燒主車間的EPC分包、污水處理EPC分包、建筑施工圖分包；施工階段：土建總包、鋼結構分包、消防分包、安裝分包、防腐防滲分包、除味系統分包。項目的可研、環評、安全評價都需要專業的公司來完成，還需要經過專家評審，項目管理公司協助業主完成任務書的編制、人員的召集、會議的組織、手續的審批。設計總包單位完成整個項目的規劃和初設，建筑施工圖分包選擇當地的中小型設計單位即可，他們了解當地的實際情況，便于施工對接。環保工程EPC交鑰匙工程的核心內涵就是“設計——施工”一體化，就是產品技術與過程技術的集成。從科學性來看，一體化技術即集成技術，實現環保工藝同環保設備高度的融合，實現工序設備之間的有效對接，一定是能夠創造價值。但是，產品技術與過程技術的集成，不會自然而然地就會創造價值，因為，產品與過程集成這種方式，在創造價值機會的同時，也大大增加了項目工作的復雜性、技術的難度和管理的變化。如果沒有科學的基礎、可靠的技術、優秀的人才和先進的項目管理，產品與過程集成的結果，一定會損害到工程目標中的某個方面，例如設備的先進性和價格得不到有效地監督，EPC單位為了效益最大化使用了落后的產品，或者普通的設備賣出了很高的價格，這時就需要項目管理公司利用對同行業技術設備的性能和價格的把握，實現對EPC單位的有效管理，最大限度的保障業主的利益。施工階段的合同劃分按照常規總分包方法。合同策劃完成其實就是項目招標的完成，在招投標過程中根據合同的劃分進行招投標。整個過程可以委托招標公司完成，項目經理作為專家參與其中，在制定評標標準時應該對環保行業的特殊性充分考慮。

2.3.2合同的執行

項目管理公司參與合同的起草、審查和簽訂工作。在合同起草過程中，從合同的目的性、有效性、平衡性、可操作性、結構的合理性、合同體例的實用性幾個方面把握好。小心謹慎、深思熟慮。在執行合同過程中主要做好以下幾方面的工作：①分析合同的漏洞和風險，做到有的放矢；②做好合同交底,對于EPC合同、施工合同，監理合同要交底到每一個施工人員，要使每一個人員明確自己的權利和義務，做到盡職盡責，全面完成合同的任務，合同交底后要進行記錄存檔；③合同執行：對于合同執行過程中出現的問題，嚴格執行合同，細究合同條款，對于合同索賠參照有關規范規定執行，絕不脫離合同。

2.3.3合同考核

把好合同關，做到責任明確、獎懲分明、有章可循，避免含混不清、模棱兩可，現場監理過程中，根據施工現場相關合同的約定對工程工期、質量進行監督、管理；監督材料采購合同的訂立，監督設備合同的履行。認真檢查施工合同的履行情況，實行科學管理。項目管理部按照工程合同，將設備材料款和工程進度款分類管理，設備材料款根據合同將預付款、中間付款、到貨付款和質保金按照合同條款分期支付。工程進度款根據工程施工實際進度、工程質量和審計結果對所監理的各項目進行工程進度款支付控制。工程索賠款、變更款做到有圖可查、有據可依。定期將支付款與工程進度和工程預算相比較，嚴格執行預算，做到不超支。合同索賠分為業主的合同索賠和施工單位的合同索賠，對于施工單位的索賠只要對照合同進行就可以了，對于項目管理公司主要應該妥善處理好業主的合同索賠。環保行業工藝要求比較特殊，變化較大，風險也很大，如設計失誤、安裝失誤、工程事故、設備選型失誤、EPC單位投機取巧，故意采用落后設備等，都會給業主造成損失，這就需要項目管理單位查看合同、招標文件、投標文件是否有規定或漏洞，能否找出索賠的依據。充分利用項目管理聯系單、監理通知、監理工作聯系單，相關單位的的鑒定報告，為合同索賠提供依據。計算出索賠的金額，做到合同索賠有理有據。現場變更依據合同條款，現場具體情況，會同建設單位、設計單位、施工單位共同完成。

2.3.4投資控制

項目的投資控制主要在項目的前期，這就需要項目管理部利用自身的技術優勢和社會資源在工程項目立項、可研、初設過程中嚴格把關，利用現代項目管理手段力爭做到投資最小。項目的施工階段的投資控制要跟合同管理配合進行，嚴格執行合同條款，只要合同條款符合要求，工程款支付即可，對于施工過程中的變更簽證，工程量和價格要經過業主、項管、監理、跟蹤審計各方認可方可辦理。

2.4信息管理

信息管理可以由項目技術組負責，設置專職資料員。嚴格按程序辦事，完善和收集工程建設前期各類資料。

2.4.1項目管理部負責組織、協調和指導建設、設計、監理、施工等單位編制項目竣工文件

建立由建設、設計、監理、施工單位組成的信息管理網絡。項目管理部是檔案工作的歸口管理部門，配備專職檔案員，對項目檔案工作進行指導和檢查。各參建單位應明確本項目信息工作負責人，配備信息人員，確保信息工作有序開展。現場監理及時準確的在組織內部以及與設計單位、業主、施工單位及時進行信息交流、掌握現場施工質量、進度動態同時與外部環境進行信息交流。

2.4.2把好資料關

會同建設單位編制整個檔案管理辦法，劃分出工程建設的分類和編號，便于統一歸檔。會同施工單位一起根據工程的具體情況，對工程進行了劃分，將工程劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。并且報建設單位審批，督促各施工單位根據劃分好的工序及時收集各種工程資料，整理工程資料，歸類成篇，裝訂成冊。把資料向前、后延伸，建立整個項目的資料。向前延伸，將合同的相關條款加入到資料中，主要加入策劃階段調研的廠家信息，便于將來比較。尤其加入當地相關廠家的信息。向后延伸，將維修保養，易損件加入到資料中。便于采購。

3現場監理

現場監理側重于現場管理質量、進度控制、安全管理。

3.1進度控制

建立跟蹤、監督、檢查、報告機制，以利于及時糾正進度偏差，工程進度的快慢直接關系到工程建設項目能否按期竣工和投入使用問題。監理人員根據現場實際情況，對施工單位編制的施工進度計劃進行提前審查，把許多存在的工程問題放在事前進行考慮解決。采用項目管理和監理一體化可以大大加快工程進度，縮短同業主的交流時間，縮短業主的決策時間，加快同設計院的交流時間。

3.2質量控制

對于影響質量的因素：人、機、料、法、環進行控制，充分利用質量預控單等手段，根據平行檢驗的條款建立自己的質量控制數據，進行實測實量。

3.3安全管理

樹立“安全第一”的思想，堅持“預防為主”的方針，審查專項安全施工方案，按安全文明施工標準檢查施工。確立項目經理是安全管理的第一責任人，落實安全生產責任制；建立項目安全管理機構，與項目的每一個人簽訂安全責任書，執行安全管理制度，進行現場安全檢查，落實隱患整改，編制應急預案，及時如實上報質量事故。

4結語

環保企業的項目管理工作包括了項目前期、項目過程、項目驗收的全過程。在項目的可行性研究，充分利用各種社會力量，初步設計過程中，利用設計總包的技術優勢，為項目提供各專業的技術支持，提高項目工藝的可靠性，配套設施的協調性，使工程設計少走彎路，大大節省了業主的時間和資金。積極協助業主填寫各種表格，整理各種資料，報送各種手續，利用項目管理公司的專業優勢，積極協調設計院與施工單位的關系，對于設計中出現的問題，主動溝通，及時解決。現場監理對施工現場加強管理，有效傳承項目管理的意圖，真正實現項目管理和監理的一體化。

參考文獻：

篇8

【關鍵詞】高層建筑；安全監理；施工技術

1、前言

最近幾年，我國建筑行業取得了迅猛發展，建筑業已成為我國國民經濟的重要支柱產業，建筑業的隊伍規模也逐漸擴大。但是某些建筑施工企業并不滿足，為了追求經濟效益的最大化，忽視了施工過程中的安全生產管理，致使事故頻繁發生。這樣不僅給企業和國家帶來財產的損失，企業因此降低資質影響投標，同時還給傷亡人員的家屬帶來沉重打擊。因此，安全生產管理不僅有利于施工作業人員的安全也有利于企業的長期發展，也包括監理單位的長期發展。作為監理人員必須按照安全生產方面的各項法律法規，將安全監理工作做細做實，履行監理人員在施工安全中的重要職責。

2、施工中事故頻發的原因

建筑施工過程中導致事故頻頻發生的原因包括：安全意識薄弱、安全技術交底不到位、工人素質低、憑“經驗”行事、操作不規范、生產環境惡劣、施工材料不達標等。由此可見，一切事故的最根本原因就是人的不安全行為和物的不安全狀態，只要將這些影響因素合理的處理掉，認真按規范要求施工，安全施工事故完全可以避免。

3、高層建筑施工全過程技術控制和安全管理

3.1施工準備階段

建設工程安全監理工作文件包括安全監理規劃和安全監理細則。安全監理規劃是在監理合同簽訂以后編制的，安全監理實施細則是在安全監理規劃的指導下編制成的。安全監理規劃是指導某一特定建筑工程安全監理工作的技術性文件，它具有針對性、可操作性、科學性和規范性。安全監理實施細則應根據安全監理規劃，針對工程項目中某一專業或某一方面安全監理工作的操作性文件。安全監理規劃和安全監理細則一般分階段編寫。

在施工準備階段按照?關于落實建設工程安全生產的若干意見?的要求，對施工單位進行如下技術控制和安全管理。 1.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。對于高層建筑工程來說，模板支撐方案、懸挑腳手架搭設、塔吊安拆、施工升降機安拆、吊籃安拆等方案的計算部分必須認真審查，大多方案的計算是運用軟件進行的，但施工單位由于在這方面的不重視，大多數是用盜版軟件計算的，所以我們在審查時除看計算過程外還必須用正規軟件進行驗算，這方面的工作是必不可少的。如果上報的分部分項工程施工方案屬于“超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍”，如：（1）深基坑開挖深度超過5m，或雖未超過5m但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑物安全的土方開挖、支護及降水工程；（2）混凝土模板支撐工程，搭設高度8m及以上、搭設跨度18m及以上，施工總荷載15KN/m2及以上、集中線荷載20KN/m及以上等必須進行專家論證。施工方案要根據專家的意見進行調整。2.檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立、健全及專職安全生產管理人員配備情況，督促施工單位檢查分包單位的安全生產規章制度的建立情況。項目監理部要督促施工單位按安全教育培訓制度要求，對施工現場的自有和分包方從業人員進行安全教育培訓，重點是做好新工人“三級安全教育”、變換工種安全教育、轉場安全教育、特種作業安全教育、班前安全活動交底、季節性和節假日安全教育等。3.審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效，安全生產許可證的有效期是3年，審查時應注意是否過期；資質范圍是否可以允許承攬此項工程；除審查施工單位資質和安全生產許可證以外，還應審查施工單位的營業執照。4.審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。按照目前國家有關部門的規定，項目經理應具有建造師證書，施工單位主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員等三類人員在施工安全方面的知識水平和管理能力直接關系到本單位、本項目的安全生產管理水平。施工單位三類人員必須經過建設行政主管部門對其安全知識和管理能力考核合格后方可任職。也就是說，三類人員必須具備安全培訓合格證書，及A證、B證、C證。5.審核特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合格有效。特種作業人員所從事的崗位有較大的危險性，容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害。特種作業人員必須按國家有關規定經過專門的安全作業培訓、并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗。因施工人員流動性較大，項目監理部應建立特種人員動態管理臺賬，在有效期期滿前一個月及時通知施工單位進行復審。6.審核施工單位應急救援預案好安全防護措施費用使用計劃。

3.2施工階段

在施工階段按照?關于落實建設工程安全生產的若干意見?的要求，對施工單位進行如下技術控制和安全管理。1.監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。項目監理部重在監督方案的實施情況，如果情況與審批合格的施工方案不符，必須及時制止并責令施工單位限時整改。2.定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。危險性較大工程包括（1）開挖深度超過3m或雖未超過3m但地址條件和周邊環境復雜的基坑支護、降水工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m2及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。（3）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。針對危險性較大的工程，在作業前，施工單位必須做好安全技術交底。安全技術交底是施工單位指導作業人員安全施工的技術措施，是建筑工程安全技術方案或措施的具體落實。安全技術交底由施工單位負責項目管理的技術人員根據分部分項工程的具體要求、特點和危險因素編寫，是作業人員的指令性文件，因而，要具體、明確，針對性強。3.核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。安全設施除此外還應包括腳手架、模板及臨電設施等。4.檢查施工現場各種安全標準和安全防護措施是否符合強制性標準要求并檢查安全生產費用的使用情況。項目監理部應對洞口、臨邊、高處作業所采取的安全防護設施如通道防護欄桿、電梯井內隔離網、樓層周邊和預留洞口防護設施、懸空或攀登作業防護設施的搭設、維護及拆除要進行管控。同時還要對施工起重機械、設備安裝、維護和拆除做好管控以及督促施工單位做好對施工機具、施工設施的使用、維護和保養等做好檢查記錄。5.督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

3.3高層建筑確定不同施工階段監控重點

對工程項目進行全面分析，即工程自身的建筑結構情況、所處周邊環境情況及其在施工的過程中產生的各種情況等。通過對工程特點進行全面分析，從而進行全面管控。

4、針對建筑施工安全監理主要工作手段

4.1監理通知

項目監理部人員在巡視檢查中發現安全事故隱患或有違反施工方案、法規好工程建設強制性標準的，應立即下發?安全監理通知書?，要求施工單位限時整改。此通知書一式四份，施工單位一份、建設單位一份、監理單位兩份。施工單位在收到?安全監理通知書?后應按要求組織整改，完成整改后向項目監理部上報?安全監理通知書回復單?，項目監理部據此進行復查，并填寫復查意見。

4.2暫停施工

監理人員在巡視檢查中發現有嚴重安全事故隱患或有嚴重違反施工方案、法規和工程建設強制性標準的，應立即要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。

4.3監理月報

項目監理部每月需要將當月的現場安全監理工作情況在監理月報中向建設單位和監理單位報告。監理月報應包括當月工程施工安全生產形勢簡要介紹、安全監理的主要工作機效果；危險性較大的分部分項工程施工安全狀況分析；安全生產問題及生產安全事故的分析處理情況及當月安全監理簽發的監理文件等。

4.4對施工單位的交底

凡在安全監理工作中需要施工單位配合的應將安全監理工作的內容、方式及其他具體要求及時以書面形式告知。

4.5第一次工地會議

項目監理部總監應在會議上介紹安全監理的有關要求及具體內容，并向建設單位、施工單位遞交書面告知。

4.6工地例會

安全監理工作需要工程建設參與各方協調的事項，應通過工地例會解決。會上安全監理人員對施工現場安全生產工作情況進行分析，提出當前存在的問題，要求施工單位及有關各方予以改進。

4.7現場巡視

1.安全專項施工方案實施時的巡視。對危險性較大的分部分項工程的全部作業面，每天應巡視到位，發現問題要求改正的，應跟蹤到改正為止；對暫停施工的，應注意施工單位的動向。2.其他作業部分巡視。根據現場施工作業情況確立巡視部位。3.巡視檢查應按專項安全監理細則的要求進行，并做好相關的記錄。

篇9

關鍵詞：市政工程；安全控制；現狀；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

引言

近年來，隨著城市經濟建設的快速發展，市政建設工程投資也大幅度提升，市政工程項目由于投資大、參與主體多、組織關系復雜，在施工的現場中存在著很多不確定的因素，這對市政工程施工現場的安全控制提出了更高的要求，因此，施工單位必須加強市政工程施工安全管理工作，避免市政建設工程重大安全事故的發生。

一、市政工程施工現場安全管理的特點

1.1施工環境比較復雜

市政工程施工的環境比較復雜：地下、地表、高空多層次作業，使用不同類型的機械，工作人員較多，這種環境下的施工安全控制是比較復雜的，施工安全的測定難以控制。

1.2復雜的承包關系

市政工程施工建設往往會出現多層的分包，不同行業、不同部門的介入使得施工不能用統一的管理制度進行規范。

1.3施工隊伍比較復雜

市政工程施工隊伍的施工工人比較復雜，流動性大，技術專業性低，不同技術品質和不同文化習俗造成集體溝通協調發展的障礙，這種障礙會使建筑施工隊伍內人員對現代化安全生產不夠重視，安全觀念單薄。

1.4施工質量的影響

由于施工質量引發的坍塌、高空落物等問題是安全問題的重要控制內容，因此，在施工過程中的安全控制問題應該與質量控制聯系起來，從安全管理的范圍延伸到對質量的控制，質量控制。

二、市政工程施工現場安全管理現狀

2.1施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差。

（1）各級施工人員對安全技術標準、規范存在明顯不熟悉、不了解的現象,甚至安全管理人員對各類安全技術標準和規范也是一知半解、似懂非懂,這也直接導致了施工現場安全管理不夠深入,安全檢查發揮不了應有的作用,使得安全事故隱患不能立即消除或制止,最終導致了安全事故的發生;

（2）在安全管理機構設置上也比較薄弱。由于歷史和觀念的原因,不少施工單位仍然從“節約成本”出發,從組織機構人員配備上忽視安全生產,沒有設置專職安全管理人員,或是沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力物力支持,使得安全管理部門形同擺設,其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門;

（3）施工隊伍不穩定,經常臨時性招收民工,使得安全教育和培訓的持續性、系統性和有效性得不到落實。

2.2施工安全管理意識匱乏

（1）安全管理人員無證上崗。專職安全員的設置是對施工現場安全管理的一種保證。部分市政工程項目安全員多是臨時上崗,既不具備上崗證,也缺乏必要的安全專業技能知識,所憑借的僅僅是以往的現場施工管理經驗,無法及時發現、匯報和排除安全隱患。施工單位對專職安全管理人員缺乏系統性培養的考慮,忽視上崗培訓的重要性。對外聘民工更是招之即來,來之即用,無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓。

（2）機械設備、車輛管理不善,違規使用。市政工程施工使用挖掘機、推土機、攤鋪機、汽車起重機、汽車等機械設備較多,違規的操作情況很多,如有的挖掘機既用于挖掘,也用于吊裝運送材料,對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題,不僅對便道損害大,對交通安全也產生了較大影響。在機械設備的管理上,不少施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收,更有甚者,為了節省成本,將不符合強制性標準、已淘汰報廢的機械在施工現場超負荷使用,在使用過程中又超負載運輸,直接增加了事故的發生率。

（3）不按規定程序實施施工。一些施工單位在一些大型專項安全施工方案的編審程序實施不規范,或沒有安全施工專項方案,或未按既有方案進行施工,或先斬后奏。個別的為了趕工期,強行規定某種不可靠的“方案”,漠視了安全施工專項方案的重要性。

2.3安全教育的形式單一,走過場,缺乏針對性

盡管安全管理部門一再強調安全教育的重要性,但實際上,安全教育無論在形式、內容、時間及對象上都缺乏必要的針對性。具體到工程中,施工單位三級安全教育臺賬,包括現行法律法規,企業安全生產責任制及安全操作規程,現場安全防護知識培訓,班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的,這方面的落實還遠遠不夠。

2.4安全生產責任制及考核落實不到位

有些施工單位的安全生產責任制不到位,對責任制簽訂不重視,存在漏簽、代簽現象,沒有做到明確到項目部、班組各級人員的安全責任制并予以實施,特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。

2.5文明施工水平低

目前市政工程施工現場多數為敞開式施工,施工現場臟、亂、差,施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚塵污染、污水橫流以及建筑材料亂堆亂放等已經成為了市民對市政工程施工工地生產投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責任,不從根本上找原因,盲目追求利潤最大化。長期以來,形成了文明施工缺乏手段、管理水平不高的局面。

三、市政工程施工現場安全管理對策

3.1完善安全組織規制

所有工程施工項目必須編制施工安全組織設計，并在完成設計之后制定安全專項施工方案、安全質量計劃目標、安全管理規則，實行安全質量技術交底。此外，還必須關注安全機制的責任制度。規范地建立各類安全合同文本，建立安全制度出臺前的審核工作。

3.2建立施工安全培訓機制

施工安全培訓機制建立的首要任務是規范培訓的人員，人員分為必須培訓、適當培訓兩種。必須培訓的人員應該包括：

（1）新進工人必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。

（2）企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。適當培訓的應該包括：首先，原有工人應每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經理培訓也應該有明確地時間規定。其次，專職安全員應該進行適當地培訓。必須持證上崗，企業進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。項目部應成立安全管理小組，定期對從業人員進行安全生產教育培訓和新員工上崗前培訓，嚴格執行持證上崗制度。

3.3確定安全施工責任制

確定安全施工責任制應根據每個施工項目的目的性質、規模和特點，成立以項目經理為主的安全生產委員會或領導小組，配備規定數量的專職安全管理員。特別要注意對項目經理的安全責任制控制，要從管理者的角度控制其對承擔的工程安全施工的直接領導責任。另外，還應該建立項目部安監部門，其職責應該包括負責制訂工程項目安全工作與經濟掛鉤的實施細則，直接控制使用安全獎金，嚴肅查處事故和違章違紀行為，對安全工作實行重獎重罰。負責審查工程分包單位的安全資質。貫徹落實對分包單位的安全管理規定。監督承發包項目有關安全文明施工與經濟掛鉤辦法的實施。

3.4強化現場環境的安全管理

考慮到市政工程施工的現場環境會比較復雜，應該就施工的環境進行控制。控制復雜環境就要多設立管理部門，在施工項目部設立現場安全部門經理，經理以下應該分設安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理應該分設健康檢查部門、環境檢測部門。健康檢查部門要在一定的時間范圍內對工人身體情況進行抽樣調查；環境檢測部門要對施工環境的水文、地理、塵土、噪音等環境問題進行監管。

結束語

在市政工程建設中如果發生安全事故,會給該城市造成非常不好的影響，因此必須加強施工工程施工現場的安全管控，確定安全施工責任制，強化現場環境的安全管理，建立施工安全培訓機制，以便全面保證施工的安全。

參考文獻

[1]建設工程安全生產管理條例.

[2]蔣飛.建設工程施工安全管理[J].山西建筑,2009,35(2):213-214.

篇10

關鍵詞：輸變電；安全；質量

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

前言

輸變電工程監理，是指具有相應電力工程監理資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。下文從安全、質量兩方面進行分析。

一、輸變電工程質量和安全管理概述

目前，我國輸變電工程建設質量和安全管理整體水平偏低。工程建設中的質量和安全問題普遍存在，不僅影響到建(構)筑物使用功能和觀感，而且對輸變電設備安全和穩定運行帶來嚴重的隱患和缺陷。常見的質量問題表現為滲、漏、沉、堵、殼、裂、砂、彎、銹等現象，工程質量問題頻繁發生面多量廣危害性大，已成為制約工程質量水平的突出問題。在安全管理方面，施工人員安全生產意識淡薄、工程安全管理不到位、施工機械和安全工器具帶“傷”工作，特殊作業人員未持證上崗、工程未按要求進行分包，安全監督檢查不力……諸多安全管理的問題，其結果必將是導致工程安全事故的頻繁發生。

二、加強質量控制監理的工作重點

質量控制是監理工作的中心任務。監理項目部必須嚴格按照監理規范要求，做好質量監理策劃，并在施工中嚴格按照國家現行施工及驗收規范、設計文件和經批準的施工方案，進行質量監督檢查，確保工程質量始終都處于受控狀態。

1.做好施工準備階段質量監理工作

1）認真做好質量監理工作策劃。 好的質量監理策劃方案是進行質量監理工作的基礎。監理項目部應根據相關法律法規、建設工程質量管理目標，針對項目具體實際，在開工認真進行質量監理策劃工作，編制工程監理規劃和相關實施細則、質量通病治理及創優實施細則、旁站監理方案等管理文件并報審，認真審查送審的施工方案、施工質量驗收及評定范圍劃分表、創優方案、強條執行計劃、質量通病防治措施等相關質量策劃管理文件。

2）認真開展施工圖監理預檢。監理項目部必須組織相關人員進行預檢，熟悉施工圖紙、了解設計意圖，作好施工圖監理預檢記錄，積極參加施工圖會檢和設計交底會議，并及時提出施工圖存在的問題和處理意見，以便在監理過程中嚴格要求按施工圖及有關變更組織施工。

3）嚴把工程開工審查關。監理項目部必須嚴格按照開工條件要求，認真審查施工策劃管理文件，審查施工項目部相關體系是否健全，相關人員持證上崗情況是否合符要求；審查分包單位和試驗檢測單位的資質；審查施工機械和主要工器具報審資料并到現場核實；審查施工單位特殊施工方案；審查施工單位提交的原材料檢測試驗報告及材質證明。對審查中存在的問題督促施工單位進行整改和補充完善，必須嚴格把好工程開工關口，堅決杜絕未經審查或不具備開工條件盲目開工行為。

4）必須開展監理人員履職能力培訓。監理項目部應組織學習電力建設法律法規和工程建設管理相關文件，并在此基礎上開展監理人員的履職能力培訓。重點學習工程監理規范、現行施工及驗收

規范、監理程序及職責、數碼資料的收集和整理，相關資料規范填寫等。通過學習和培訓，使監理人員具備必需的知識和技能，了解監理程序和內容，掌握工作重點，切實提高履職能力。

2.嚴格進行施工質量監理過程控制

1）嚴格執行材料、構配件檢查驗收制度。對工程建設所需的材料、構配件，

加強供貨商資質審查，督促施工單位選擇質量可靠、生產能力強的單位供貨，在監理見證下取樣送檢，并經檢驗合格后方可允許進場使用；強化工程材料、構配件、設備的實物質量檢查，組織進場設備開箱檢查，落實缺陷處理措施，為保證工程質量打下可靠的基礎。

2）積極運用監理手段，加強施工過程質量控制。監理項目部在施工全過程中采用工序檢查、見證、旁站、巡視和平行檢驗等多種手段進行嚴格的質量控制，對重要工序和關鍵部位作好旁站監理，強化日常巡視，監督和規范施工單位的作業行為，同時加強現場監理人員的考核，督促認真履行監理職責，保證工程質量處于受控狀態。

3）開展技術創新和標準工藝宣貫培訓工作，組織施工和監理人員認真學習、貫徹執行《國家電網公司輸變電工程施工工藝管理辦法》和《國家電網公司輸變電工程施工工藝示范》等要求，監理在審核施工方案時，須嚴格審核相關工藝是否滿足施工工藝示范的要求；在應用《國家電網公司輸變電工程工藝標準庫》，督促開展施工創優策劃和施工工藝創新工作。不斷提高施工工藝水平。

4）加強工程檔案資料收集整理。監理項目部應按照相關規定，作好資料檔案管理，將檔案管理納人整個工程管理中；同時要按照國網公司輸達標投產考核辦法和優質工程評選辦法，結合工程檔案整理要求進行資料的收集整理、分類存放。

三、加強安全控制監理工作重點

1）必須開展監理人員開工前的安全教育培訓工作。監理項目部要結合工程的特點進行安全交底.組織全體監理人員學習安全規程規范、國家和國網公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重點。

2）強化開工前安全審查。重點審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，審查安全風險辨識和及其控制措施的適宜性、充分性和有效性；審查施工項目部的安全策劃文件，審查分包隊伍的安全資質文件、施工項目部主要管理人員的上崗資格；加強施工機械及工器具、安全防護用品的進場審查；檢查現場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工的要求。

3）強化安全隱患排查和風險分析。在實施監理過程中，應積極進行安全隱患排查和現場安全風險分析，對發現的安全隱患，必須要求施工單位立即整改，施工單位拒不整改或不停工的，及時報告建設管理單位。

4）高度重視施工機具和安全設施的過程檢查。施工及監理項目部部須對所有進人施工現場的施工機械設備、工器具和安全設施進行認真檢查；對施工機具和安全設施的合格證及試驗報告進行認真檢查，確保合格證及試驗報告齊全、有效，不符合要求的禁止使用。

5）積極組織或參加各類安全檢查。通過檢查及時掌握現場安全動態，收集安全管理信息，針對現場存在的安全薄弱環節，及時提出整改要求和具體措施，督促施工方或其他責任方進行整改落實。

6）要抓好安全監理工作資料的收集整理，建立健全安全管理臺賬，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

四、作好組織協調工作

監理項目部在工程建設過程中必須重視協調工作，協調與工程安全質量控制

管理密切相關，監理項目部主要開展的協調工作包括: 1）加強與建設單位的溝通協調。平時多與業主溝通匯報，對重大問題應及時反饋和請示，只有取得業主的支持和理解，監理工作才能有序開展。2）加強設計單位聯系溝通，相互密切配合。經常與設計項目經理、設計人員保持聯系，及時處理工程中存在的設計問題，及時協調設計方與施工方關系、妥善處理設計變更和變更設計的報審。3）積極協調供貨廠商。督促設備廠家按要求及時供貨，對到貨材料和設備組織進行開包檢查和驗收，協調解決到貨物資質量問題，公平公正協調處理供貨廠商與施工方的分歧和矛盾，確保工程物資質量。4）加強與施工單位的協作配合。遵循“嚴格監理、熱情服務”原則，對施工單位既要嚴格要求，又熱情幫助指導；既認真提出問題，又協助他們盡快整改；既要向建設單位及時反映施工存在的問題，也要向建設管理單位如實匯報施工單位的困難，做到公平公正和“監幫結合”。

結語

安全和質量是電網建設管理的永恒主題。監理單位必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理’‘和“公正、守法、科學、誠信，持續增強顧客信任”的方針，始終把安全、質量工作放在工程監理管理的首位，建立工程安全管理常態機制，完善工程質量保證機制，才能確保工程施工質量和安全始終處于受控狀態。

參考文獻:

[1]《國家電網公司基建質量管理規定》國網（基建2）112-2014.

[2]《國家電網公司基建安全管理規定》國網（基建2）173-2014.

[3]《國家電網公司輸變電工程建設監理管理辦法》國網（基建3）190-2014.