導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包單位安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目總承包安全管理技巧

Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.

Keywords: project general contracting safety management skills

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 合格分包，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)協(xié)作平臺(tái)。

1.在項(xiàng)目施工實(shí)施過程中，分包單位的選定很關(guān)鍵，應(yīng)首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序好的單位作為重點(diǎn)合作待選單位，結(jié)合報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)行選定分包單位，堅(jiān)持安全一票否決制度，杜絕一些掛靠單位進(jìn)場(chǎng)施工，促進(jìn)項(xiàng)目施工的安全順利實(shí)施；同時(shí)建立合格分包方名錄, 并在企業(yè)內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)部準(zhǔn)入制度；

2.分包單位作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在于項(xiàng)目部?jī)?nèi)，與總包單位在經(jīng)營理念、安全理念等管理理念方面有著一定程度的沖突。作為總包單位，掌握著一定的主動(dòng)權(quán)，應(yīng)加強(qiáng)與分包單位的溝通，在堅(jiān)持各自不同的經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上找一個(gè)共同的支點(diǎn)。應(yīng)盡量避免將雙方關(guān)系搞僵，亦不宜強(qiáng)行要求分包單位照搬總包方的管理，應(yīng)允許分包方在遵守合同和甲方規(guī)章制度的前提下，保存本企業(yè)的一些管理特色。

二、要加強(qiáng)合同管理實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法

1.總分包將按照約定的管理目標(biāo)、安全生產(chǎn)要求、現(xiàn)場(chǎng)文明施工及基人員行為的管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、安全文明施工措施費(fèi)用總額和預(yù)付方式以及使用要求、調(diào)整方式等、投入費(fèi)用的歸屬和審批權(quán)限、事故的報(bào)告和處理以及事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的處理、合約的生效與終止等方面，為項(xiàng)目安全管理的具體實(shí)施提供具體可靠的合約保障。可采用另外簽訂《職業(yè)安全健康及環(huán)境管理協(xié)議書》作為主合同的附件，但此附件必須與主合同同時(shí)簽訂；

2. 為保證合同能得到充分發(fā)揮的執(zhí)行，目前比較常用的方法是收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法，對(duì)分包方的日常安全管理、考核、獎(jiǎng)懲進(jìn)行細(xì)化、量化。

三、 實(shí)行區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

1、要管理好一個(gè)項(xiàng)目的安全文明施工，在工程開工前，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行安全文明施工總策劃,確定一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)和為之而進(jìn)行的工作計(jì)劃，要求各分包商在項(xiàng)目總策劃的基礎(chǔ)上出臺(tái)本單位施工范圍的安全文明施工策劃。

2、實(shí)施總平面區(qū)域化分塊管理，明確各分包單位的“責(zé)任田”，并在此基礎(chǔ)上要求各分包單位制定“專業(yè)策劃”，對(duì)廠區(qū)道路、施工順序、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、安全宣傳等進(jìn)行認(rèn)真策劃，為工程開工后實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從安全管理，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)安全，職業(yè)健康等五個(gè)方面完善創(chuàng)一流考核的標(biāo)準(zhǔn)。

3.推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。將有限的施工場(chǎng)地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理，將企業(yè)文化、安全理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設(shè)計(jì)和獨(dú)特、鮮明、完整的視覺標(biāo)識(shí)表示出來，。

4、實(shí)行工程的封閉式管理，嚴(yán)格門衛(wèi)值班制度。施工生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)嚴(yán)格分開，并用圍墻或安全防護(hù)欄進(jìn)行分隔；在此基礎(chǔ)上要求所有員工實(shí)行掛牌上崗。

5.安全文明施工總策劃的出臺(tái)后,更重要的是如何將策劃付諸實(shí)施。所以總策劃出臺(tái)后，要組織所有參建單位進(jìn)行項(xiàng)目安全文明施工總策劃的交底，明確目標(biāo)、責(zé)任區(qū)域范圍、責(zé)權(quán)利等。

6、安全文明施工策劃的實(shí)施過程，一定要從嚴(yán)要求，加強(qiáng)過程檢查、考核；同時(shí)認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，合理分解、控制安全目標(biāo)，將安全目標(biāo)合理分解到各分包單位上去。對(duì)安全文明施工策劃的實(shí)施實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查策劃實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)過程中的偏差。

四、完善安全管理體制建立健全安全管理制度

1、 完善安全管理體制，建立健全安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全責(zé)任制是安全管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的組織保證；各分包單位進(jìn)場(chǎng)前，總包單位即健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對(duì)工程安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。

2、 根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn),項(xiàng)目開工后,總包單位要成立由總包單位項(xiàng)目經(jīng)理為的核心領(lǐng)導(dǎo)，主管生產(chǎn)生產(chǎn)、技術(shù)的副經(jīng)理、安全部負(fù)責(zé)人、各分包單位負(fù)責(zé)人以及人事、財(cái)務(wù)、機(jī)械、工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組織的安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)組織保證體系。

3、 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為本施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、各分包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為本隊(duì)伍安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人為本班級(jí)或作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系；負(fù)責(zé)組織落實(shí)各安全技術(shù)措施、施工方案和危險(xiǎn)控制措施；

4.成立以項(xiàng)目總工程師為本施工項(xiàng)目安全技術(shù)第一責(zé)任人、各分包隊(duì)伍技術(shù)負(fù)責(zé)人為本隊(duì)伍安全技術(shù)第一責(zé)任人、各作業(yè)班組技術(shù)負(fù)責(zé)人為本班級(jí)或作業(yè)區(qū)域安全技術(shù)責(zé)任人的安全生產(chǎn)技術(shù)保證體系；根據(jù)工程進(jìn)度及施工特點(diǎn)為，負(fù)責(zé)組織對(duì)各階段的存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素進(jìn)行辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制訂相應(yīng)的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)控制措施，對(duì)用一般控制措施難以控制的，應(yīng)單獨(dú)編制控制方案；

5、成立以項(xiàng)目安全部負(fù)責(zé)人為本施工項(xiàng)目安全監(jiān)督第一責(zé)任人、各分包隊(duì)伍安全監(jiān)督負(fù)責(zé)人為本隊(duì)伍安全監(jiān)督第一責(zé)任人、各作業(yè)班組兼職安全員為本班級(jí)或作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)督責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；負(fù)責(zé)各安全技術(shù)措施、施工方案和危險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，施工過程中存在的人不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良作業(yè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督促整改，并提供安全指導(dǎo)；

6、在項(xiàng)目安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起“反違章規(guī)定”、“安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法”、“總平面區(qū)域化管理辦法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。施工項(xiàng)目至少應(yīng)建立十項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)值班制度、事故統(tǒng)計(jì)及報(bào)告制度、消防保衛(wèi)管理制度、重要?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品及安全設(shè)施使用管理制度。

五、 加強(qiáng)考評(píng)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

1、每天派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作考核評(píng)比依據(jù)之一。檢查人員應(yīng)隨身攜帶攝影器材，對(duì)發(fā)現(xiàn)人的違章行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素拍攝焉作為依據(jù)，資金條件允許的施工項(xiàng)目可裝閉路監(jiān)控設(shè)施；

2、項(xiàng)目總包單位堅(jiān)持組織開展好每周的安全檢查活動(dòng)。通過安全檢查，及時(shí)查處人員違章行為、糾正物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境因素，檢查定置化管理和標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施實(shí)施情況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)各分包單位在安全文明施工管理上存在的不足，及時(shí)提出改進(jìn)意見。

3 、建立階段性安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)與年度安全目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)各分包單位安全文明施工管理業(yè)績(jī)，在每周安全檢查基礎(chǔ)上，開展每周、月、季度安全評(píng)比，對(duì)實(shí)現(xiàn)階段項(xiàng)目安全目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目年度、季度、月、周安全目標(biāo)的分包單位給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于因整改不力，連續(xù)兩次被評(píng)為最差施工單位的，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和在安全宣傳欄上通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)三次評(píng)為最差施工單位，可考慮停工整改或中止施工合同。

六、結(jié)束語

篇2

企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然要進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造等建設(shè)工程，建設(shè)施工往往與生產(chǎn)作業(yè)同時(shí)進(jìn)行，這就涉及到建設(shè)單位（委托單位，下同）對(duì)外委施工隊(duì)伍（承包方，下同）的安全管理控制問題，外委施工安全問題是建設(shè)單位安全管理的組成部份。

外委隊(duì)伍施工作業(yè)及建設(shè)單位水、電、風(fēng)氣等資源調(diào)配，有時(shí)在同一現(xiàn)場(chǎng)與建設(shè)單位生產(chǎn)同時(shí)作業(yè)，甚至在同一空間位置上交叉作業(yè)、混合作業(yè)。有時(shí)由于建設(shè)工程項(xiàng)目多，進(jìn)入的外委專業(yè)施工隊(duì)伍人員多，對(duì)建設(shè)單位生產(chǎn)情況缺乏了解，施工人員安全素質(zhì)參差不齊，使建設(shè)單位原本統(tǒng)一、有序的安全管理變得錯(cuò)綜復(fù)雜，危險(xiǎn)因素增大，控制事故風(fēng)險(xiǎn)的難度提高。

2 外委施工隊(duì)伍安全管理現(xiàn)狀及問題

2．1外用工組織協(xié)調(diào)管理。大、中型企業(yè)通常管理層次多、部門多，生產(chǎn)安全環(huán)保科等組織管理機(jī)構(gòu)受公司委托有權(quán)對(duì)外委托用工的部門單位，在辦理委托施工、簽定施工合同過程中，按有關(guān)要求驗(yàn)證施工單位的資質(zhì)證書，把好外委施工隊(duì)伍入門關(guān)。施工單位則根據(jù)建設(shè)工程合同書或外委建設(shè)項(xiàng)目安全協(xié)議聯(lián)系單，到安全主管部門辦理《外委工程項(xiàng)目安全/環(huán)保管理協(xié)議書》和《甲方安全/環(huán)境措施交底》，并交納一定數(shù)量的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，完成公司一級(jí)的安全管理與安全措施交底工作。這種安全要求對(duì)于大、中標(biāo)的工程項(xiàng)目來說只是粗線條的、綱領(lǐng)性的要求，不能做為最終的現(xiàn)場(chǎng)交底使用。

2．2施工隊(duì)伍內(nèi)部的安全管理。有的總包單位把實(shí)際為分包單位說成是所屬的工段或班組，以減少相關(guān)費(fèi)用或簡(jiǎn)化管理手續(xù)，總包與分包之間有時(shí)難辨真?zhèn)危挥械氖┕挝淮嬖诳偘⒎职嗉?jí)分包的現(xiàn)象。這樣，建設(shè)單位很難掌握到總包以下施工單位安全教育、安全交底、安全措施落實(shí)情況。如果施工項(xiàng)目多，周期長，施工隊(duì)伍人員變換頻繁；臨時(shí)性勞務(wù)用工工期短，作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象不固定，工作連續(xù)差，安全教育、安全措施不到位等，施工單位安全管理很難顧及，施工安全直接影響到生產(chǎn)安全的情況就可能出現(xiàn)。

2．3工程項(xiàng)目所在單位的安全監(jiān)管。由于項(xiàng)目所在單位有時(shí)并不是工程發(fā)包單位，施工單位未必聽從項(xiàng)目所在的單位安全勸導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的制止有時(shí)要等到有關(guān)的會(huì)上才能協(xié)調(diào)解決，安全管理滯后，缺乏管理力度，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工安全需要。這種情況最嚴(yán)重表現(xiàn)在年終檢修單位為搶時(shí)間、趕進(jìn)度，或者高空交叉作業(yè)，多工種、多單位混合作業(yè)的情況，如果違章行為得不到及時(shí)制止就可造成禍害。

2．4外用普通工（粗工）變動(dòng)無常。普通工供大于求，隨叫隨用，且勞動(dòng)力價(jià)格低廉，他們是建設(shè)工程中的輔工種。這類人員文化素質(zhì)和安全意識(shí)比較低，市場(chǎng)需要量大，流動(dòng)性強(qiáng)，難于掌握，是工程建設(shè)中安全管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)之一。

2．5安全管理人員不足、管理力度不夠。習(xí)慣上，建設(shè)工程由企業(yè)基建技改主管理部門（或設(shè)備主管部門）負(fù)責(zé)施工時(shí)期協(xié)調(diào)管理，因而安全、消防和項(xiàng)目所在單位此前沒有全面介入建設(shè)工程項(xiàng)目管理。存在以下問題是：

2．5．1外委施工人員在建設(shè)單位區(qū)域作業(yè)，可能危及到企業(yè)的安全利益，建設(shè)單位安全主管部門不能不過問。

2．5．2在施工中趕時(shí)間、趕進(jìn)度，輕防護(hù)、輕安全的情況還相當(dāng)嚴(yán)重，有的專職安全管理人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，兼職安全人員形同虛設(shè)。

2．5．3建設(shè)單位安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員是按照企業(yè)正常生產(chǎn)條件下配備的，并沒有把外委施工隊(duì)伍安全管理工作考慮在內(nèi)，現(xiàn)在要投入較大的人力把這項(xiàng)工作管理到位，一時(shí)半載很難做好。

2．5．4建設(shè)單位在建設(shè)工程中安全管理考核力度不足，難以推動(dòng)施工安全管理。施工單位除發(fā)生事故外，安全投入少，違章處罰更少，是安全管理難的重要原因。

3 對(duì)策與措施

3．1按管理職能職責(zé)明確管理要求。建設(shè)工程外委施工隊(duì)伍安全管理難，難就難在施工過程的控制管理。

3．1．1建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，按已建立的職業(yè)安全健康管理體系要求，把外委施工隊(duì)伍相關(guān)方的管理歸入企業(yè)勞動(dòng)安全范疇，作為安全生產(chǎn)責(zé)任之一，明確相關(guān)安全管理程序，制定必要的第三層次管理文件實(shí)施管理。

3．1．2建設(shè)單位為基建、設(shè)備、勞工及有對(duì)外用工權(quán)的部門單位，按安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)管理，對(duì)施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員驗(yàn)證其《安全生產(chǎn)考核合格證書》，把好施工單位資質(zhì)，包括施工安全歷史表現(xiàn)，優(yōu)先使用綜合評(píng)價(jià)好的施工隊(duì)伍。

3．1．3建設(shè)單位安全主管部門著重把好建設(shè)項(xiàng)目開工前的安全協(xié)議及安全交底，分廠（分公司）抓好安全協(xié)議、安全交底落實(shí)的監(jiān)管，做好進(jìn)一步安全技術(shù)交底的細(xì)化工作。

3．1．4借鑒建筑施工安全管理辦法，建設(shè)單位安全主管部門對(duì)達(dá)一定規(guī)模、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)，要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案和安全保護(hù)措施，如高空防腐作業(yè)、煤氣動(dòng)火危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、拆除和爆破工程、大型起重吊裝等。

3．1．5施工單位應(yīng)向建設(shè)單位安全主管理部門提供特種作業(yè)人員檔案資料。

3．1．6建設(shè)單位應(yīng)建立對(duì)外委施工隊(duì)伍聯(lián)合安全檢查制度。

3．2健全分包施工安全資料備案制度。建設(shè)單位安全主管部門是建設(shè)單位施工安全監(jiān)督部門，有權(quán)對(duì)建設(shè)施工安全履行安全管理職責(zé)。分包方在編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案時(shí)必須同時(shí)編制安全技術(shù)措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底的有關(guān)記錄，在報(bào)送總包方的同時(shí)報(bào)建設(shè)單位安全主管部門備案。

3．3堅(jiān)持施工人員掛牌上崗制度。佩牌上崗制度是管理現(xiàn)場(chǎng)施工人員最為有效的辦法，它便于施工單位的安全教育、安全交底簽字的查對(duì)；便于安全檢查的問題跟蹤、反饋、考核；特別有利于建設(shè)單位維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序。現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員掛牌上崗項(xiàng)制度要有嚴(yán)格的考核來落實(shí)。

3．4建立施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人（承包人）安全通報(bào)會(huì)制度。建設(shè)單位定期組織召開施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人安全通報(bào)會(huì)，對(duì)他們進(jìn)行必要的安全施工教育，通報(bào)各施工隊(duì)伍工傷事故發(fā)生情況，公布施工安全考核結(jié)果，講評(píng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查存在的問題和不足，提出需要改進(jìn)和注意事項(xiàng)，促使他們抓好安全管理。

3．5加大安全違章考核力度。建立健全外委施工隊(duì)全安全考核制度，考核側(cè)重于工程開工、施工過程、竣工安全評(píng)價(jià)三個(gè)階段。

3．5．1工程開工重點(diǎn)是安全施工協(xié)議、施工隊(duì)成員工的安全教育、安全交底情況的考核。

3．5．2制定施工過程安全及違章作業(yè)考核細(xì)則，考察作業(yè)人員對(duì)考核細(xì)則知曉情況，對(duì)施工過程中違章作業(yè)行為執(zhí)行處罰。

3．5．3竣工總評(píng)價(jià)：建設(shè)單位建立外委施工隊(duì)伍安全考核檔案，記下施工隊(duì)伍、施工項(xiàng)目、承包負(fù)責(zé)人等違章不良記錄，并予量化，以資考核與評(píng)價(jià)外委隊(duì)伍安全表現(xiàn)，確定施工隊(duì)伍安全等級(jí)，作為下次招標(biāo)準(zhǔn)入的依據(jù)。其次，加大安全考核額度，按工程總額百分?jǐn)?shù)考核施工單位，以對(duì)施工單位能夠重視施工安全管理為考核額度。

3．5．4建設(shè)單位應(yīng)對(duì)外委施工隊(duì)全安全考核辦法公開、考核額度公開、違章處罰及攤還金額公開。考核單位與考核金保管單位分開。

3．6建立聯(lián)合檢查制度。與企業(yè)內(nèi)部安全管理一樣，對(duì)外委施工隊(duì)安全管理狀況、現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志、安全交底活動(dòng)、安全防護(hù)措施是否到位，最好的管理辦法仍然是組織安全檢查。安全主管部門作為建設(shè)單位安全監(jiān)理代表牽頭組織聯(lián)合檢查活動(dòng)，聯(lián)合檢查組由建設(shè)單位生產(chǎn)調(diào)度、安全、基建技改、設(shè)備、勞工、調(diào)度、消防部門負(fù)責(zé)人，各施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人。檢查內(nèi)容包括：

3．6．1施工單位是否簽定外委工程項(xiàng)目安全管理協(xié)議書，落實(shí)好安全措施交底。包括建設(shè)單位安全交底、分公司對(duì)施工隊(duì)安全交底、施工隊(duì)對(duì)班組安全技術(shù)交底。

3．6．2建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程安全施工責(zé)任書、施工安全管理規(guī)定、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

3．6．3施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員及安全人員登記表、作業(yè)人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育登記表、外委隊(duì)作業(yè)證發(fā)放登記表實(shí)施情況。

3．6．4安全檢查監(jiān)督實(shí)施規(guī)定、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄、事故隱患整改通知書及整改情況、安全防護(hù)用品（電氣產(chǎn)品）使用登記表、各項(xiàng)安全檢查評(píng)分表等安全工作記錄。

3．6．5在施工過程中是否發(fā)生過人身傷害事故、重大險(xiǎn)肇事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大生產(chǎn)事故，如何處理；是否造成對(duì)建設(shè)單位員工傷害或財(cái)產(chǎn)損失。

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關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；分包管控；提高；管理水平

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-00-01

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)

隨著工程建設(shè)的快速發(fā)展，分包的范圍和工程量也在不斷增多。為提高對(duì)分包工程的管控能力，降低法律、安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，首先要制定一套健全合理的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中歸口部門及其他各相關(guān)部門的管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)行民主、公開、透明管理，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、完善制度流程，確保分包管理合法、合規(guī)

為規(guī)范分包行為，降低工程成本，要制定出切合實(shí)際的分包工程管理辦法，使分包工程管理做到有辦法可依。細(xì)化工程分包項(xiàng)目確立、審批流程以及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，形成一整套申請(qǐng)、初審、復(fù)核、審批制度流程，規(guī)范工程分包行為，降低分包風(fēng)險(xiǎn)。主要突出分包計(jì)劃、分包招標(biāo)及分包合同管理，著重對(duì)分包過程控制、分包商監(jiān)督、考核及履約能力評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行規(guī)范。

三、從資格審查上把關(guān)，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍

在分包隊(duì)伍的選擇上，首先要嚴(yán)格履行審批程序，加強(qiáng)分包商的資質(zhì)審查，堅(jiān)持有章有序，規(guī)范操作，不感情用事，不降低審查標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇分包商。建立合格分包商名錄，優(yōu)先選用長期合作的單位，并具備相應(yīng)資質(zhì)和資金墊付能力、信譽(yù)好、綜合能力強(qiáng)等條件，逐步發(fā)展成戰(zhàn)略分包商。其次是扎口管理，有序引進(jìn)，在選擇分包商之前，充分考慮到分包商的實(shí)際施工能力，對(duì)其管理人員、作業(yè)骨干具體數(shù)量有一定的掌握，并參考其正在施工的工程進(jìn)展情況、勞動(dòng)力使用情況，評(píng)價(jià)其有沒有能力再承接工程，確保其能用最優(yōu)的資源做好分包工程。

四、規(guī)范分包商入場(chǎng)前交底和圖紙會(huì)審工作

分包商入場(chǎng)前的交底工作和圖紙會(huì)審是施工管理的第一步，在分包商入場(chǎng)前，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要組織專業(yè)人員對(duì)分包商進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全交底和圖紙會(huì)審，通過交底和圖紙會(huì)審，使分包商熟悉施工環(huán)境和施工中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，有利于分包商下一步安排和組織施工。

五、加強(qiáng)對(duì)分包商施工過程的控制，嚴(yán)禁以包代管

（一）強(qiáng)化分包工程進(jìn)度管理。總包單位的項(xiàng)目部要定期召開會(huì)議向分包商下達(dá)月計(jì)劃和周計(jì)劃，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。分包商根據(jù)下達(dá)的進(jìn)度計(jì)劃安排施工，總包單位的項(xiàng)目部對(duì)分包商工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證工程進(jìn)度按計(jì)劃執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)分包工程質(zhì)量和安全管理。在質(zhì)量管理方面，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求對(duì)各施工工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)立即要求分包商限期整改，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量隱患。嚴(yán)格檢查特種操作人員證件，無證和無效證件上崗人員一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格排查，杜絕出現(xiàn)再分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。在安全管理方面，要求分包商必須配備專職的安全人員，要求分包商施工人員勞保佩戴齊全，胸卡統(tǒng)一，各項(xiàng)規(guī)章制度統(tǒng)一。操作手嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，杜絕出現(xiàn)安全隱患。逐漸將分包商納入到項(xiàng)目部日常管理、服務(wù)范疇，要利用各種形式把企業(yè)理念和管理制度及操作規(guī)程向分包商延伸。

（三）強(qiáng)化總包單位對(duì)分包商的服務(wù)和管理意識(shí)。為保證分包工程進(jìn)度，總包單位對(duì)分包商在施工中遇到的問題積極提供幫助和支持。為保證分包商有足夠的施工資源，根據(jù)分包商的施工進(jìn)度，及時(shí)撥付進(jìn)度款，保證資金使用到位。同時(shí)，和分包商實(shí)行資源有償共享，互相支持、協(xié)作，共同保證項(xiàng)目順利施工。

（四）加強(qiáng)對(duì)分包商的考核評(píng)價(jià)。項(xiàng)目部每個(gè)月要對(duì)各分包隊(duì)伍進(jìn)行量化考核評(píng)分，對(duì)其施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、組織管理、隊(duì)伍穩(wěn)定等多方面進(jìn)行量化考核，要定期對(duì)分包商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)的不合格項(xiàng)，依據(jù)分包合同及時(shí)進(jìn)行處理，并做好相應(yīng)考核記錄，及時(shí)通報(bào)分包考核結(jié)果。

（五）保障分包商的合法權(quán)益，維持隊(duì)伍穩(wěn)定。總承包單位要踐行與分包商合作共贏，和諧發(fā)展的理念，維護(hù)分包商的合法利益，贏得分包商的真心支持。不在分包合同中設(shè)置霸王條款，不無故拖欠分包商工程款。對(duì)分包商合理的賠償和索賠訴求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況酌情考慮。

分包隊(duì)伍與總承包商一樣，也都是舍家撇業(yè)，雖分工不同，但性質(zhì)是一樣的。我們有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心和幫助他們解決資金困難、材料供應(yīng)、設(shè)備維修等問題；組織他們參加總承包商的業(yè)余文體活動(dòng)；在夏季給分包商送清涼，冬季送溫暖。既有利于拉近雙方之間的距離，又能增進(jìn)彼此之間的感情與溝通，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行之目的。

現(xiàn)行分包商的綜合實(shí)力均不強(qiáng)，墊資能力很弱，一旦資金鏈斷裂，他們唯一的辦法就是延緩或克扣農(nóng)民工工資，以維持企業(yè)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以總包商在給分包商的資金撥付上一定要按照合同的規(guī)定，根據(jù)施工進(jìn)度情況及時(shí)給與撥付分包工程款。

六、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略分包商的突破

石油化工施工企業(yè)要做強(qiáng)、做大，要從施工型企業(yè)向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向智力和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變就要大量使用分包隊(duì)伍。對(duì)待分包隊(duì)伍管理問題，應(yīng)該從大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)考慮。通過綜合評(píng)定，選擇一批能夠長期合作的分包商，通過簽訂戰(zhàn)略分包商意向協(xié)議等形式，將一批分包商明確成為戰(zhàn)略合作分包商。實(shí)現(xiàn)合作雙贏，共同發(fā)展的目標(biāo)。

總之，做好工程分包與分包商管理工作，對(duì)于提升總承包商核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升總承包管理能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極的促進(jìn)作用。只有把分包與分包商管理提高到一個(gè)新的水平，從而才能更好的提高企業(yè)的整體管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】安全管理；體系建設(shè)；安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和我公司實(shí)際情況， 制定了切實(shí)可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報(bào)省電力公司評(píng)審?fù)ㄟ^后，嚴(yán)格按策劃安排貫徹實(shí)施。此策劃方案對(duì)我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領(lǐng)的指導(dǎo)作用， 成為三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的指導(dǎo)性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發(fā)生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，違章、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象、分包不規(guī)范、施工組織不力、安全管理資源（技術(shù)裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時(shí)有發(fā)生，為安全生產(chǎn)帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續(xù)不斷改進(jìn)、提高的路還很長。 以下就對(duì)影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡(jiǎn)要分析：

1.1 安全管理體系建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責(zé)任落實(shí)仍顯乏力。 管理責(zé)任落實(shí)不到位、 執(zhí)行效果不理想的現(xiàn)象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項(xiàng)目部對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料（“四新”）關(guān)注不夠，不能及時(shí)利用“四新”降低安全風(fēng)險(xiǎn)。 施工和監(jiān)理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強(qiáng)的問題， 導(dǎo)致對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不能有效地進(jìn)行安全組織和安全監(jiān)督。 監(jiān)理單位對(duì)所承擔(dān)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)理力量、監(jiān)理能力不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“國網(wǎng)公司”）有關(guān)加強(qiáng)施工安全監(jiān)理工作的要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項(xiàng)目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平差距較大。 個(gè)別工程項(xiàng)目安全管理體系仍不健全；部分施工項(xiàng)目部管理力量不足，不能對(duì)作業(yè)全過程實(shí)施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個(gè)別監(jiān)理人員能力達(dá)不到國網(wǎng)公司安全監(jiān)理要求，不能有效地履行監(jiān)理職責(zé)。

1.3 基建分包安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

通過對(duì)分包專項(xiàng)檢查，對(duì)分包商進(jìn)行了梳理，對(duì)有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查，檢查中仍發(fā)現(xiàn)了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.4 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及安全管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行不到位

現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)方面和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化方面，個(gè)別項(xiàng)目部在標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)執(zhí)行上還不到位， 距離國網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業(yè)追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項(xiàng)目部對(duì)安全設(shè)施缺乏有效管理，安全設(shè)施損壞、破損后未能及時(shí)補(bǔ)充完善，導(dǎo)致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理存在不足

在安全風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理方面， 部分項(xiàng)目部特殊作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施未落實(shí)，個(gè)別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業(yè)， 不能很好地針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)及分析， 沒有制定完整的針對(duì)特殊作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控措施及應(yīng)急預(yù)案，安全技術(shù)交底不夠具體到位。 在風(fēng)險(xiǎn)管理方面， 不少項(xiàng)目部機(jī)械照搬國網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施，對(duì)結(jié)合工程實(shí)際把握季節(jié)性施工、高空作業(yè)、線路跨越等重大風(fēng)險(xiǎn)把握不夠。 在應(yīng)急管理方面，不少項(xiàng)目部將應(yīng)急管理簡(jiǎn)單化，沒有真正結(jié)合可能發(fā)生的事故進(jìn)行演練。 另外大部分項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點(diǎn)。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①安全管理人員投入不足，個(gè)別施工分包單位僅有施工項(xiàng)目管理人員，現(xiàn)場(chǎng)施工則采取分包形式，對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)質(zhì)上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現(xiàn)場(chǎng)任其自行管理，進(jìn)場(chǎng)人員頻繁更換，使得一線作業(yè)人員缺乏安全監(jiān)督，特別是民工隊(duì)伍普遍安全意識(shí)淡薄，缺乏基本安全技能，憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，甚至不服從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；②安全生產(chǎn)措施費(fèi)用投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、 個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

1.7 “搶工期”現(xiàn)象比較普遍

搶工期間作業(yè)面、進(jìn)場(chǎng)人員、機(jī)具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點(diǎn)多面寬，而相應(yīng)的建管、監(jiān)理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監(jiān)管范圍難以全面有效覆蓋，監(jiān)管深度不夠，這也大大增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任年初， 我公司與三個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，業(yè)主項(xiàng)目部與施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部分別簽定了項(xiàng)目安全責(zé)任書，明確安全管理職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)控制。 并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各自的職責(zé)和任務(wù)， 把安全工作列入各自的重點(diǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排、 監(jiān)督實(shí)施。 各業(yè)主項(xiàng)目部均設(shè)置安全專責(zé)，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業(yè)主項(xiàng)目部事前編制了《項(xiàng)目建設(shè)管理綱要》、《項(xiàng)目安全文明施工總體策劃》、《應(yīng)急預(yù)案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項(xiàng)目安全管理的綱領(lǐng)性文件，并發(fā)給施工、監(jiān)理項(xiàng)目部，指導(dǎo)工程安全管理。 督促施工單位據(jù)此編制了《項(xiàng)目安全文明施工實(shí)施細(xì)則》并監(jiān)督執(zhí)行。 通過統(tǒng)一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預(yù)控。

2.3 繼續(xù)完善體系建設(shè)，重抓風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)每個(gè)輸變電項(xiàng)目，我公司均嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司《業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》， 監(jiān)督檢查參建各方安全保證體系、安全監(jiān)督體系和事故應(yīng)急體系的運(yùn)行情況。 并根據(jù)工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)對(duì)各級(jí)策劃方案進(jìn)行調(diào)整， 使得項(xiàng)目安全管理具有超前行、預(yù)見性；進(jìn)行有針對(duì)性的危險(xiǎn)源辯識(shí)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)因素分級(jí)控制，并根據(jù)施工進(jìn)度對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素控制措施進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動(dòng)

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動(dòng)。 各業(yè)主項(xiàng)目部參建人員深刻領(lǐng)會(huì)“安全年”活動(dòng)的重要性、緊迫性；分析形勢(shì)，理清思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“安全年”活動(dòng)。 各參建單位成立“活動(dòng)年”組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合各單位安全管理情況自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，組織教育培訓(xùn)等活動(dòng)， 各級(jí)管理人員特別是工程一線施工人員安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí) 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深入查找建設(shè)施工、災(zāi)害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患及漏洞，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)管理、施工，糾正治理違規(guī)、違章行為，防范、遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的安全事故；同時(shí)，在制度建設(shè)、制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、隱患排查、措施方案的落實(shí)等方面徹底查找，堵漏補(bǔ)缺，完善項(xiàng)目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應(yīng)急處置能力。

2.5 重點(diǎn)工作計(jì)劃執(zhí)行情況

（1）進(jìn)一步完善基建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鞏固安全管理基礎(chǔ)。 修訂了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的支持性文件，對(duì)項(xiàng)目安全策劃、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全文明施工、安全性評(píng)價(jià)、分包安全管理、應(yīng)急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規(guī)定，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)文件的實(shí)施和管理， 規(guī)范了分包商名冊(cè)的建立與管理流程，實(shí)現(xiàn)了對(duì)分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）著力推進(jìn)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。 依據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》要求，業(yè)主項(xiàng)目部督促施工項(xiàng)目部嚴(yán)格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、材料設(shè)備定置化、環(huán)境影響最小化）要求，積極創(chuàng)建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項(xiàng)目部 開展 了 安 全 培 訓(xùn) 、技術(shù) 交 底 ，提 高人員安 全素質(zhì)。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》等規(guī)程、規(guī)定。

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。 通過基建安全信息月報(bào)， 每月各單位對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析辨識(shí)，并制定預(yù)控、防范措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基建重要安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)掌控。

（5）安全通病治理工作扎實(shí)推進(jìn)。 各單位對(duì)安全通病進(jìn)行梳理，列出防治重點(diǎn)，制定防治總體計(jì)劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結(jié)合，將防治措施細(xì)化到各項(xiàng)安全施工方案中加以落實(shí)，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)工程分包管理。 加強(qiáng)對(duì)《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》 的學(xué)習(xí)宣貫， 梳理分包商名冊(cè)，重點(diǎn)對(duì)分包合同、分包協(xié)議、分包準(zhǔn)入、分包行為等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控；開展“分包安全管理規(guī)定”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

篇5

2015年，我局建管、質(zhì)監(jiān)將進(jìn)一步強(qiáng)化部門服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，繼續(xù)保持工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理高壓態(tài)勢(shì)，深入開展建筑施工安全監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)加大安全隱患排查和整改力度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并從以下幾方面狠抓工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，預(yù)防安全事故，全面推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：

（一）嚴(yán)格施工許可管理

加強(qiáng)建筑工程行政審批的管理工作，對(duì)在建工程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位按法律法規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可，對(duì)未完善建設(shè)手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責(zé)令限期整改，不予整改或繼續(xù)施工的，將按照要求立案查處。

（二）運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

完善遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控建設(shè)施工，加強(qiáng)建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心，專人負(fù)責(zé)工地監(jiān)控管理工作，對(duì)縣城區(qū)在建項(xiàng)目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，充分發(fā)揮科技興安手段，進(jìn)一步提高建筑工地質(zhì)量、安全和文明施工管理水平。

（三）積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)治理活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全管理水平

按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的要求，住建局制定了兩年行動(dòng)方案，我們將嚴(yán)格按照方案要求認(rèn)真抓好落實(shí)工作，加大工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，并依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，全面落實(shí)五方責(zé)任承諾制度，嚴(yán)厲查處開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步維護(hù)建筑市場(chǎng)的良好秩序。

（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設(shè)整體形象

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織召開建筑工地文明施工、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作的開展，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，同時(shí)按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,進(jìn)一步落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任，不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平。

二、城監(jiān)執(zhí)法工作

為提升城市規(guī)劃建設(shè)的整體形象，嚴(yán)厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，規(guī)范全縣房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)察管理，使我縣的城市規(guī)劃建設(shè)更加井然有序。

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

我局城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)管理的項(xiàng)目方面人手嚴(yán)重不足，執(zhí)法車輛緊缺，管控區(qū)域增大導(dǎo)致違法建設(shè)一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計(jì)劃報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)將城監(jiān)大隊(duì)執(zhí)法人員擴(kuò)至50人。

（二）繼續(xù)維護(hù)新增違法占地零增長的目標(biāo)，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

（三）加大巡查力度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將縣城劃分為五個(gè)板塊，增加一線管控人員，強(qiáng)化巡查督查,嚴(yán)格控制違法建設(shè)行為發(fā)生。爭(zhēng)取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理，把違法建設(shè)損失降到最低。

（二）城市管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平，加大管理力度。對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進(jìn)行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象，為市民提供一個(gè)安全，舒適，通暢的生活環(huán)境。

三、綜治維穩(wěn)工作

（一）認(rèn)真督促、檢查、指導(dǎo)局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。處理、分流領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。

（二）及時(shí)收集、掌握系統(tǒng)行業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作的情況信息。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾糾紛排查，積極調(diào)處行業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛，協(xié)調(diào)影響較大的重點(diǎn)個(gè)案和重大。

篇6

關(guān)鍵詞：交通四化管理 京杭運(yùn)河 水運(yùn)工程

京杭運(yùn)河山東段水運(yùn)工程簡(jiǎn)介

京杭運(yùn)河山東段全長529公里，自魯冀邊界的德州第三店入境，魯蘇邊界的陶溝河口出境，流經(jīng)山東德州、聊城、泰安、濟(jì)寧、棗莊五市，占大運(yùn)河總長近1/3。由于地處運(yùn)河中段運(yùn)河全線制高點(diǎn)，山東段運(yùn)河素有“運(yùn)河水脊”之稱。運(yùn)河山東段被黃河一分為二，黃河以北段265公里，黃河以南段264公里，其中濟(jì)寧以南172公里三級(jí)航道，是山東目前唯一承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的內(nèi)河航段。

按照全國內(nèi)河航道港口布局規(guī)劃，山東省持續(xù)加大對(duì)京杭運(yùn)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和力度，近年來相繼完成了微山二線船閘工程、臺(tái)兒莊復(fù)線船閘工程，微山一線船閘改建工程和長溝、鄧樓、八里灣等船閘工程前期工作，完成南水北調(diào)東線第一期工程南四湖至東平湖段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程前期工作，萬年閘、韓莊復(fù)線船閘工程工可報(bào)告編制工作。2009年11月微山二線船閘竣工通航，2010年7月臺(tái)兒莊復(fù)線船閘交工試運(yùn)行，2009年9月微山一線船閘改建工程開工，2010年11月梁濟(jì)運(yùn)河、柳長河段輸水與航運(yùn)結(jié)合工程開工。“十一五”期間，累計(jì)完成投資5億多元，京杭運(yùn)河山東段新增通過能力2300萬噸。

“交通四化管理”的基本涵義

“交通四化管理”是山東省交通運(yùn)輸廳于2008年在全系統(tǒng)推廣的新型管理理念，由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化和人本化四要素組成。交通四化管理各要素間相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，標(biāo)準(zhǔn)化是管理依據(jù)，規(guī)范化是管理手段，集約化是管理方式，人本化是管理目標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是指通過制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一、規(guī)范，以獲得最佳管理秩序和管理效益的過程。管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括年度工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范化管理。規(guī)范化管理是指以信息化平臺(tái)為手段，按照“團(tuán)隊(duì)精干化、職責(zé)清晰化、業(yè)務(wù)程序化、管理數(shù)據(jù)化、形象統(tǒng)一化”的要求，科學(xué)合理地制定外觀展示、基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系。規(guī)范化管理又分為靜態(tài)規(guī)范和動(dòng)態(tài)規(guī)范。靜態(tài)規(guī)范主要體現(xiàn)為外觀形象展示，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、文化形象、辦公環(huán)境等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)規(guī)范則主要體現(xiàn)為過程控制，主要包括各類決策、財(cái)務(wù)、學(xué)習(xí)、公文流轉(zhuǎn)等過程中的規(guī)章制度和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。

集約化管理。集約化管理是指以和諧、集中、高效為價(jià)值取向，通過科學(xué)有效的管理手段，優(yōu)化要素配置，集聚人力、物力、財(cái)力等各類資源，獲取最大的管理效益。主要包括四個(gè)方面：一是優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌兼顧各個(gè)環(huán)節(jié)，集聚生產(chǎn)要素和管理要素，加快要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合，形成集約效益；二是充分應(yīng)用信息技術(shù)，把各項(xiàng)工作流程中可以利用信息技術(shù)的環(huán)節(jié)，納入信息化建設(shè)應(yīng)用范圍，提高管理效率，降低管理成本；三是優(yōu)化工作流程，對(duì)影響工作績(jī)效和工作質(zhì)量的流程以及重復(fù)、繁瑣、落后等不適應(yīng)工作需要的環(huán)節(jié)，進(jìn)行必要的刪除、壓縮、優(yōu)化、整合，以提高工作效能；四是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作配合。

人本化管理。人本化管理是指堅(jiān)持以人為本理念為前提，以管理的主體和客體為對(duì)象，以滿足人的正當(dāng)需求為中心，積極促進(jìn)管理目標(biāo)人本化、管理過程和服務(wù)方式人性化，從而最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性。

以“交通四化管理”提升京杭運(yùn)河水運(yùn)工程建設(shè)管理水平

交通四化管理的提出和其在京杭運(yùn)河水運(yùn)工程建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用，為內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理注入了新的生機(jī)和活力。山東省從工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，遵循內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理的客觀規(guī)律，落實(shí)內(nèi)河水運(yùn)工程管理法律法規(guī)，以交通四化管理理論創(chuàng)新內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)管理的方式方法，通過建立完善六大管理體系，促進(jìn)了工程建設(shè)基礎(chǔ)、專業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)再上新水平。

建立崗位責(zé)任體系。明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及省級(jí)建設(shè)單位、市級(jí)建設(shè)單位事權(quán)劃分，按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)稱的原則，將工作任務(wù)責(zé)任細(xì)化分解，并與各參建單位簽訂質(zhì)量責(zé)任書、安全責(zé)任書、廉政責(zé)任書同時(shí)，建立健全質(zhì)量、安全、廉政責(zé)任體系，無一項(xiàng)工作空缺，無一環(huán)節(jié)空缺。

建立工作標(biāo)準(zhǔn)體系。在工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)階段，明確工程各階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工中，基坑開挖、混凝土澆筑、閘門吊裝、材料檢測(cè)以及腳手架架設(shè)、電線鋪設(shè)、材料擺放等都有具體的標(biāo)準(zhǔn)，并予以量化或定性。科室、班組、崗位以及具體事項(xiàng)都有工作標(biāo)準(zhǔn)。

建立工作規(guī)范體系。完善制度和規(guī)范程序，真正從源頭上確保“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”都有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度來約束。在項(xiàng)目管理方面，制定了《施工項(xiàng)目分包管理辦法》、《合同（協(xié)議）管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《進(jìn)度管理辦法》、《工程資料管理規(guī)程》、《工程項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》、《監(jiān)理工作考核辦法》等；在資金管理方面，制定了《基本建設(shè)資金管理辦法》、《基本建設(shè)管理費(fèi)管理規(guī)定》、《工程計(jì)量支付管理辦法》等；在質(zhì)量安全管理方面，制定了《工程質(zhì)量管理辦法》、《施工安全管理辦法》、《安全管理臺(tái)帳》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》等；在工程廉政建設(shè)方面，制定了《建設(shè)項(xiàng)目廉政舉報(bào)制度》、《建設(shè)項(xiàng)目聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員制度》等。

篇7

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法全文第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱施工現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行施工活動(dòng)以及對(duì)施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條　建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

第六條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第二章　安全施工

第七條　施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，履行下列責(zé)任：

(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位;

(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作;

(三)設(shè)立專門安全管理機(jī)構(gòu);

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。

第九條　施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé);分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十條　施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

第十二條　進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。

施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。

第十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線防護(hù)措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線權(quán)屬單位對(duì)管線進(jìn)行改移或者采取其他措施。

第十七條　危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案并按照方案組織實(shí)施;達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證。

按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條　總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測(cè)報(bào)告和專項(xiàng)方案。

提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條　建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，并提交下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照;

(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號(hào);

(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書;

(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場(chǎng)地證明;

(五)機(jī)械設(shè)備管理人員情況;

(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，對(duì)租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。

第二十條　施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第三章　綠色施工

第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。

第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。

第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：

(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。

(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其它場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化;土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)不開發(fā)的空地進(jìn)行綠化。

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。

(四)施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋;油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條　施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

第二十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條　本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。

其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。

第二十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。

第二十八條　進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對(duì)周邊居民生活影響。

進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭(zhēng)議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同相關(guān)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第二十九條　施工現(xiàn)場(chǎng)的各類生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)猓乐够馂?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。

熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章　法律責(zé)任

第三十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項(xiàng)防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)模沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章　附　則

第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。

篇8

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程招標(biāo)；造價(jià)管理

我們所施工的中科院地理科學(xué)與資源研究所豹房小區(qū)（現(xiàn)博世祥園小區(qū)）項(xiàng)目位于北京市朝陽區(qū)北辰東路6號(hào)院，距離國家體育場(chǎng)---鳥巢不足500m，總建筑面積114575.2，結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。計(jì)劃開工日期為2007年11月1日,交付日期為2009年10月4日,總工期703天，工程總造價(jià)約合2.6億。

一、影響工程造價(jià)的因素

結(jié)合豹房小區(qū)項(xiàng)目的施工總結(jié)了主要有以下幾方面因素：

1）政府的干預(yù)：比如上述工程的奧運(yùn)期間，北京市政府通知五環(huán)以內(nèi)禁止施工，迎接奧運(yùn)。

2）物價(jià)因素：受汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)的影響，2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價(jià)。

3）自然因素：地質(zhì)災(zāi)害，雨雪天氣等，北京風(fēng)沙特大，經(jīng)常有5、6級(jí)風(fēng)影響制約著施工的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等。

4）管理方面的影響：一方面，技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理控制的好與壞，是影響著項(xiàng)目的成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素；另一方面，合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對(duì)施工階段的設(shè)計(jì)變更和工程簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理,確保造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5）材料設(shè)備管理因素：材料費(fèi)用在建安造價(jià)中占有較大比例,材料價(jià)格的高低決定了工程造價(jià)的高低；

6）其他因素：合同計(jì)劃開工日期為2007年11月1日，由于拆遷進(jìn)度不能滿足施工要求，直到2007年12月22日才正式開工，不但在進(jìn)度方面、質(zhì)量方面有很大影響，最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失；專業(yè)分包單位組織不力，遲遲不能進(jìn)場(chǎng)，耽誤工期，影響進(jìn)度，造成工程成本的增加。

二、施工階段工程造價(jià)控制的措施

1、重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化配合

首先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證分析，確定最佳的施工方案。在豹房項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)施工時(shí)，豹房小區(qū)工程采用技術(shù)比較先進(jìn)經(jīng)濟(jì)又合理BM免抹灰砌塊，減少了施工程序，提高了工程進(jìn)度，從而降低了工程成本。采取適用的施工機(jī)械設(shè)備，以達(dá)到提高工效、縮短工期，控制和降低工程造價(jià)、降低工程成本的目的。濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。在奧運(yùn)期間的鋼材價(jià)格一路攀升，我們采用直螺紋套筒技術(shù)，減少了鋼筋搭接，節(jié)約了大量鋼材，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

2、現(xiàn)場(chǎng)組織管理

只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性,組織一支強(qiáng)有力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團(tuán)隊(duì)和能文能武的施工隊(duì)伍，是一個(gè)施工項(xiàng)目獲取利潤最大化的關(guān)鍵；另外，建立激勵(lì)機(jī)制，從總包管理層到分包管理層，勞務(wù)層之間，展開勞動(dòng)競(jìng)賽，不斷提高勞動(dòng)效率，從而提高生產(chǎn)效率。

3、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)

首先要注重合同簽訂。合同價(jià)款以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn),工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場(chǎng)變化影響,應(yīng)采用固定價(jià)格方式,工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價(jià)格方式,主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場(chǎng)信息價(jià)的均價(jià)為準(zhǔn),漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計(jì)算差價(jià),工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價(jià)增減。

其次是在合同管理上,項(xiàng)目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度，結(jié)合本工程特點(diǎn),及時(shí)了解國家有關(guān)新的法律法規(guī),,對(duì)工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價(jià)款結(jié)算等工作抓緊、抓實(shí)、抓好,使項(xiàng)目的管理工作更加規(guī)范、完善。

4、設(shè)備、材料控制

建設(shè)工程材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的60%~70%,材料的控制是各項(xiàng)控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容。工程施工過程中,進(jìn)場(chǎng)材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場(chǎng)價(jià)格每月或每季度變化較大。在豹房小區(qū)工程中,我們的造價(jià)管理人員進(jìn)行了如下操作:

1)及時(shí)的市場(chǎng)調(diào)查,建立材料、設(shè)備價(jià)格庫，為材料采購提供詳實(shí)可靠的依據(jù);

2)依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價(jià)格調(diào)整;

3)同時(shí)建議采用新技術(shù),運(yùn)用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進(jìn)度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價(jià)。

5、培養(yǎng)工程造價(jià)隊(duì)伍

要加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價(jià)管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，且對(duì)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價(jià)工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識(shí)，他們除了要對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解外，還得掌握工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動(dòng)向，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價(jià)管理工作的需要。工程造價(jià)專業(yè)人員也要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識(shí)。

6、規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標(biāo)活動(dòng)

豹房小區(qū)工程的勞務(wù)分包單位的選擇，是通過招標(biāo)方式進(jìn)行的，選擇了管理好、技術(shù)強(qiáng)的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過招標(biāo)確定的分包單位。因?yàn)檎型稑?biāo)有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過招投標(biāo)的工程，工程造價(jià)可節(jié)省約8%左右。這些費(fèi)用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化，此外能夠減少交易費(fèi)用。節(jié)省人力、物力、財(cái)力，從而使工程造價(jià)有所降低。

篇9

加強(qiáng)電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，一方面能為人們的日常工作和生活帶來便捷，另一方面能為企業(yè)的正常運(yùn)營提供電力支持，也對(duì)電力企業(yè)提出了更嚴(yán)格的要求。針對(duì)電力工程投資大、項(xiàng)目多等特點(diǎn)，要想充分發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)的管理作用，就必須抓好電力工程的建設(shè)質(zhì)量與安全管理問題。

關(guān)鍵詞：

電力工程；建設(shè)質(zhì)量；安全管理；電力企業(yè)

電力工程的安全管理與質(zhì)量控制是電力工程最重要的內(nèi)容之一，保證電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，在提升電力企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的同時(shí)，確保為人們的生產(chǎn)及生活提供供電可靠性與供電質(zhì)量都能符合標(biāo)準(zhǔn)的電力供應(yīng)，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展。

1電力工程質(zhì)量和安全管理的影響因素

1.1工作環(huán)境的特殊性

電力建設(shè)的高空作業(yè)具有很大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生安全事故。通常情況下，必須做好臨邊作業(yè)、懸空操作等安全控制，最好防護(hù)設(shè)施的檢查，以確保設(shè)備的安全性。

1.2施工機(jī)械技術(shù)的復(fù)雜性

施工機(jī)械技術(shù)是電力工程建設(shè)質(zhì)量管控的重要影響因素，在施工的過程中要做好對(duì)施工機(jī)械技術(shù)的常規(guī)性管理，有效降低安全事故的發(fā)生率。

2電力工程質(zhì)量建設(shè)安全控制措施

2.1建立工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理體系

（1）電力工程施工前必須建立安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，檢查施工企業(yè)提交的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，建立健全安全施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系。（2）做好對(duì)分包企業(yè)的資質(zhì)審查。主要包括：第一，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。第二，嚴(yán)格杜絕分包工程的再分包。第三，防止無資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與工程。第四，要健全分包管理辦法，避免以包代管、以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。（3）建立電力工程質(zhì)量和安全評(píng)價(jià)體系。健全電力工程建設(shè)安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)所有施工系統(tǒng)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從根源上對(duì)安全事故發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度進(jìn)行把控，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)體系選擇最佳的安全防范控制措施，實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化，結(jié)合電力工程建設(shè)事故的發(fā)生概率和危害程度，使電力工程建設(shè)安全處于管控之中。

2.2完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序

（1）電力工程施工首先要建立并完善相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理行為，以工程施工的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，確保施工質(zhì)量、工藝水平都達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）做好應(yīng)急預(yù)案的制定，最大化地降低安全事故所導(dǎo)致的損失，施工單位對(duì)容易導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源等做好應(yīng)急預(yù)案，并制定管控措施，將安全落實(shí)到具體的人和區(qū)域，確保全面提升應(yīng)急能力。（3）項(xiàng)目經(jīng)理部在分析安全危險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀態(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確綜合安全檢查措施，不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：“三級(jí)安全網(wǎng)”是否落實(shí)責(zé)任到人，安全施工措施是否得以有效落實(shí)；施工機(jī)具使用是否得當(dāng)或者是不合格的安全防護(hù)設(shè)施是否仍在使用。

2.3使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率

目前使用最廣泛的是工作流技術(shù)，過去的電力企業(yè)模塊化系統(tǒng)是把一個(gè)應(yīng)用軟件分成多個(gè)模塊，每個(gè)模塊通過相互之間的接口完成實(shí)際的任務(wù)。模塊化系統(tǒng)很容易陷入系統(tǒng)大而全的弊端。現(xiàn)在的模塊化系統(tǒng)通過將一個(gè)具體的工作分解成多個(gè)任務(wù)、角色，以達(dá)到提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的目的。其是按照某種預(yù)定義的規(guī)則傳遞信息或者是任務(wù)，對(duì)工作流過程及其組成活動(dòng)定義和建模，將所得到的定義稱為過程模型、過程模板、過程元數(shù)據(jù)或過程定義。第一，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行控制功能。對(duì)使用工作流模型描述的業(yè)務(wù)過程進(jìn)行初始化，將部門的實(shí)際業(yè)務(wù)過程轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)可處理的工作流模型。模型的實(shí)例化階段是完成人機(jī)交互和應(yīng)用的執(zhí)行，且每個(gè)管理過程都是工作流中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，這些節(jié)點(diǎn)是需要迭代執(zhí)行的。在這種復(fù)雜的邏輯處理過程下，模塊化工程極大地增加了工程管理的復(fù)雜度，每個(gè)過程都可以按照業(yè)務(wù)需要按特定順序執(zhí)行，系統(tǒng)展現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目并為用戶提供一站式用戶界面，數(shù)據(jù)庫能提供豐富的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同、票據(jù)模板打印功能等，以解決原系統(tǒng)存在的諸多問題。第二，提高電力系統(tǒng)的柔性靈活性，新系統(tǒng)采用圖形化的方式靈活地修改相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)規(guī)則。這樣充分滿足了電力安裝工程現(xiàn)在和未來工作流程變化的需求。在業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的每個(gè)功能點(diǎn)上，按預(yù)先設(shè)定的流程分配相應(yīng)的權(quán)限。該操作員只要以短信的方式通知，從而提高軟件的直觀性和易用性。

2.4強(qiáng)化質(zhì)量安全管控監(jiān)督

在電力工程施工開始前，施工技術(shù)人員要提升安全和質(zhì)量管控意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范操作，針對(duì)安全教育制定有效的安全技術(shù)管控措施。根據(jù)電力工程建設(shè)的自身特點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制措施，實(shí)行高效的安全和質(zhì)量監(jiān)管是保證電力工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵手段。同時(shí)，讓每一個(gè)工作人員提前做好預(yù)防措施，不斷加大施工質(zhì)量監(jiān)管力度。首先，各施工單位一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題要進(jìn)行詳細(xì)分析，仔細(xì)檢驗(yàn)和監(jiān)管每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，為了降低在施工中安全事故發(fā)生的概率，一定要做好施工單位監(jiān)督安全措施的實(shí)施工作，保證按照規(guī)章制度實(shí)行安全措施的執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全事項(xiàng)的監(jiān)管定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，將安全生產(chǎn)的意識(shí)落實(shí)到每個(gè)施工企業(yè)和每個(gè)人的工作意識(shí)中，只有這樣才能提高工程施工質(zhì)量，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3結(jié)語

電力工程建設(shè)中，只有將安全管理和質(zhì)量管理都融入電力工程建設(shè)中，才能保證電力工程各項(xiàng)工作的順利開展，從而推進(jìn)電力施工企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

作者：鄧?yán)?單位：黑龍江省湯原縣湯原農(nóng)村電氣化局

參考文獻(xiàn)

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[2]孫本森，辛洪波，楊維龍.論電力企業(yè)施工建設(shè)中的安全質(zhì)量管理[J].中國西部科技，2010（12）.

篇10

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)

安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭(zhēng)隨時(shí)都會(huì)發(fā)生意想不到的事情，所以處處都要警惕、時(shí)時(shí)刻刻都要注意安全。安全管理必須在堅(jiān)持過去好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各企業(yè)、單位的實(shí)際情況，突出思想教育和和技術(shù)培訓(xùn)重點(diǎn)，在安全上下工夫，在創(chuàng)新上做文章，打造安全思想教育平臺(tái)，構(gòu)建安全文化體系，確保建筑業(yè)的長治久安。

一、推行安全管理的必要性

隨著改革開放的深化，建筑企業(yè)的管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，建筑施工條件日趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新隱患的威脅。（2）作業(yè)內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在，一是同工種但在不同的作業(yè)時(shí)段、不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同；二是同工種但在不同施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境并不相同；三是工種時(shí)常不固定。（3）多工序同時(shí)或連續(xù)作業(yè)，工序間配合，材料設(shè)備調(diào)度，與建設(shè)各方的協(xié)調(diào)等過程多，管理過程復(fù)雜，綜合性強(qiáng)。（4）立體交叉作業(yè)及電氣、起重吊裝、高處作業(yè)等特種作業(yè)多。（5）多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等。（6）手工作業(yè)多，勞動(dòng)強(qiáng)度大。（7）人員流動(dòng)性大、作業(yè)技能參差不齊。（8）分包作業(yè)多，總、分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化背景不同，容易形成安全文化沖突等眾多安全隱患。抓好安全不是哪一個(gè)單位，哪一個(gè)部門的事情，必須發(fā)動(dòng)企業(yè)方方面面的力量，依靠干部職工的共同參與，共同管理，建立一套行之有效的安全思想教育工作機(jī)制。把安全管理使之日常化、制度化。

二、安全管理制度和手段

圍繞《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。企業(yè)以文化底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，整合員工隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過度，提煉出了核心理念“生命至上”，“安全為天”以創(chuàng)一流：以技術(shù)為先導(dǎo)，通過創(chuàng)建品牌工程；加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，提升技術(shù)素質(zhì)，提高管理水平，努力打造一流項(xiàng)目部，保安全：落實(shí)“五個(gè)到位”，切實(shí)抓好安全工作，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

三、安全管理目標(biāo)

單項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故；工地和現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)隊(duì)安全協(xié)議簽約；開展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)必須符合《土建公司文明工地管理辦法》要求，有文明工地創(chuàng)建活動(dòng)的工程必須完成既定目標(biāo)；施工現(xiàn)場(chǎng)必須履行日檢活動(dòng)，并有文字記錄；現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品必須合格，嚴(yán)禁偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員個(gè)人安全防護(hù)用品必須齊全，并能正確使用；工地安全管理體系健全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度規(guī)范完善，安全防護(hù)設(shè)置嚴(yán)密，安全管理資料完整、齊全、及時(shí)。

進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，并實(shí)行獎(jiǎng)罰來激勵(lì)各個(gè)工地積極作好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。并通過明確職責(zé)，完善制度，保障投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保個(gè)工地達(dá)到目標(biāo)要求，通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制的實(shí)施保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作長抓不懈，實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)，事事導(dǎo)標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)現(xiàn)，使整個(gè)企業(yè)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

四、安全管理，重在思想認(rèn)識(shí)

抓好安全教育，必須要摒棄過去對(duì)安全思想教育“一陣風(fēng)”、“走形式”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把安全思想教育真正作為安全管理的第一道工序來抓。現(xiàn)如今建筑企業(yè)的施工單位用工形式較為復(fù)雜，職工素質(zhì)參差不齊，知識(shí)面的掌握較為廣泛，僅僅舉辦學(xué)習(xí)班已不能使職工將安全管理牢記心中，必須通過正向教育，使職工認(rèn)識(shí)到人是生產(chǎn)力第一資源，安全管理就是要管人的健康。物的損傷可以修復(fù)，但人的損傷卻不可能恢復(fù)原狀，以此告誡人們身體健康的重要性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工對(duì)安全思想教育的重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，必須樹立自己的安全自己管，指望他人不保險(xiǎn)，他人的安全也要管，聯(lián)責(zé)聯(lián)保連著咱，干生產(chǎn)必須抓安全的理念，把安全作為一種文化來倡導(dǎo)，把安全管理當(dāng)成一種自覺的意識(shí)，作為工作的重心，發(fā)展的前提，不安全不生產(chǎn)，真正讓職工成為安全的主人，要尊重、善待自己的身體和生命。

五、安全文化的創(chuàng)新