導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；分包合同管理；重要性

1工程項(xiàng)目管理中分包合同管理的作用

在工程項(xiàng)目的開展過程中，由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模比較大、涉及專業(yè)多、施工環(huán)節(jié)交錯復(fù)雜，為提高工程項(xiàng)目管理的效率，確保工程項(xiàng)目在合同約定時間內(nèi)完成，整體優(yōu)化工程項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該基于科學(xué)的分包合同管理的模式，整體優(yōu)化雙方的權(quán)責(zé)以及利潤分配，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，不斷推動工程項(xiàng)目的良性可持續(xù)發(fā)展。在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，分包合同管理具有非常突出的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：

1.1基于分包合同來維護(hù)雙方的利益

伴隨著建筑施工技術(shù)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來越高。一個大型的工程項(xiàng)目，僅僅依靠一個施工企業(yè)或者一個承包商顯然是不夠的，在施工進(jìn)度上也不允許。因此，在大部分工程項(xiàng)目開展過程中，可能都會采用到項(xiàng)目分包的方式，以此來發(fā)揮各自專業(yè)化的優(yōu)勢，整體提升工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，基于科學(xué)的分包合同管理，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)單位、總承包商、分包商等各自的權(quán)利與義務(wù)等明確規(guī)定在合同中，以清晰條例的合同內(nèi)容來保障各方的核心利益。同時，基于科學(xué)的分包合同管理，。還能夠起到規(guī)范和約束各方的行為。無論是總承包商，亦或是項(xiàng)目分包商，都需要嚴(yán)格遵照合同辦事，無論是總承包方，還是專業(yè)分包方，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守合同。從這點(diǎn)來看，科學(xué)的分包合同管理，事實(shí)上能起到保護(hù)分包商利益的目的。

1.2基于分包合同來明確行為準(zhǔn)則

合同受法律保護(hù)，如果不履行合同責(zé)任或違反合同規(guī)定，則必須接受經(jīng)濟(jì)以及法律的處罰。在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，由于項(xiàng)目工程量比較龐大，參與主體眾多，可能會出現(xiàn)規(guī)模不等的不同分包商。在實(shí)踐過程中，一些總承包商將工程項(xiàng)目總攬下來，然后按照工程項(xiàng)目不同的專業(yè)方向和專業(yè)分工來尋找分包商。對于分包商而言，總承包商屬于甲方，自身屬于乙方。若分包商的實(shí)力比較雄厚，那么總承包商在對于這類型分包商時可能會持有平等尊重的態(tài)度。但若分包商的實(shí)力比較薄弱，那總承包商可能會以工程分包為由來進(jìn)行多方的刁難，甚至直接侵害分包商的利益。基于科學(xué)的分包合同管理，能夠從法律層面來杜絕這類行為的出現(xiàn)。對于分包商，亦或是總承包商而言，分包合同內(nèi)容是行為規(guī)范的遵照，更是最高的行為準(zhǔn)則，任何一方都不能違背。

1.3基于分包合同來聯(lián)系多個參與主體

在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，科學(xué)的分包合同管理，還能夠基于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的合同內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)不同參與主體的快速高效溝通。工程項(xiàng)目是一個龐大的綜合系統(tǒng)，雖然在項(xiàng)目開展的過程中可能會存在不同專業(yè)方向或者不同技術(shù)工種的區(qū)分，但事實(shí)上他們的目標(biāo)是一致的。同時，每個環(huán)節(jié)之間可能都需要做好技術(shù)銜接以及技術(shù)交底，只有這樣才能整體保障工程項(xiàng)目的開展質(zhì)量與成效。但在工程項(xiàng)目的開展實(shí)踐過程中，可能存在著環(huán)節(jié)脫節(jié)或者參與主體溝通不暢等問題，繼而出現(xiàn)同一工程項(xiàng)目采用不同的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，這不僅嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，也在很大程度上影響工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。基于此，在工程項(xiàng)目的開展過程中，基于科學(xué)的分包合同管理，能夠?qū)⒏鱾€專業(yè)性的工作或者分包商有機(jī)聯(lián)系起來，促使他們在項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，始終保持高度的配合與協(xié)同，始終按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)作業(yè)。

1.4基于分包合同來解決雙方的糾紛和矛盾

在工程項(xiàng)目的開展過程中，特別是采用項(xiàng)目分包模式，由于參與主體比較多樣化，極有可能會出現(xiàn)利益糾紛或者其他紛爭。比如在分包合同中，規(guī)定了分包商的工程量。但分包商在具體施工過程中，可能會出現(xiàn)工程量增加的情況。這對于分包商而言，實(shí)際上是擠占了自身的利益空間，若按照原先合同規(guī)定的利潤分配，無疑對自身不利。當(dāng)存在這類問題時，分包商可能難以按照合同來進(jìn)行履職，而是試圖爭取自身最大的利益。實(shí)踐證明，總承包商與分包商在工程量上存在的矛盾與糾紛是比較多樣化的。為有效緩解這一糾紛，分包合同管理就顯得非常重要。基于科學(xué)的分包合同，爭執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)。即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等。

2工程項(xiàng)目管理中分包合同管理的優(yōu)化對策

在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，科學(xué)的分包合同管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。為整體優(yōu)化工程項(xiàng)目的開展質(zhì)量，全面提升工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，充分保障參與主體的自身利益，應(yīng)該加強(qiáng)分包合同的管理，同時不斷優(yōu)化分包合同管理。

2.1實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與合同管理的高度融合

在工程項(xiàng)目的管理中，科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，事實(shí)上是一種全過程、動態(tài)化的科學(xué)管理模式，能夠整體保障工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度與安全。為優(yōu)化分包合同管理的作用，全面保障不同參與主體的核心利益，在工程項(xiàng)目的開展過程中，應(yīng)該積極將項(xiàng)目管理與合同管理融合起來，以項(xiàng)目管理的形式來貫徹和滲透分包合同管理，以分包合同管理來整體提升項(xiàng)目管理的水平。比如在選擇分包商的過程中，應(yīng)該基于分包合同為基準(zhǔn)來選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、作業(yè)能力強(qiáng)、管理水平高、市場競爭力優(yōu)秀的施工團(tuán)隊。經(jīng)過陽光招標(biāo)流程確定專業(yè)分包方后，簽署專業(yè)及通用條款清晰地分包合同，明確雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守的合同條款。

2.2科學(xué)采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本

在工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐中，充分發(fā)揮分包合同管理的重要作用，整體優(yōu)化分包合同管理的整體成效，應(yīng)該在合同文本的選擇上，科學(xué)采用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的合同文本。一方面，在分包合同的簽署前，應(yīng)該對分包合同進(jìn)行詳細(xì)而全面的評審，著重審核分包合同的內(nèi)容是否全面、是否符合規(guī)范、是否能夠涵蓋全面的內(nèi)容。要保證分包合同的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、公平性。另一方面，在分包合同的審核過程中，應(yīng)該嚴(yán)格審核合同內(nèi)容的精細(xì)化程度。分包合同涉及到不同參與主體的利益，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏，可能都會預(yù)留下后期的糾紛和矛盾。因此，在合同正式簽署前，要反復(fù)審核合同內(nèi)容的具體明細(xì)和目錄。此外，為督促合同雙方能夠嚴(yán)格按照合同辦事，在合同中應(yīng)該明確指出違約所需要付出的代價和承擔(dān)的法律責(zé)任，以此來達(dá)到警示的作用。

3結(jié)論

在工程項(xiàng)目管理中，分包合同管理具有非常重要的作用。科學(xué)的分包合同管理，能夠明確不同參與主體的利益，能夠促使各個分包商嚴(yán)格按照合同內(nèi)容來開展施工與建設(shè)，繼而整體保障工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與安全，全面提升工程項(xiàng)目的建設(shè)成效。

參考文獻(xiàn)

[1]于國寶.建筑工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題及對策分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（6）：177-178.

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隨著我國建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，工程分包越來越多，越來越細(xì)。作為建筑工程管理的重要組成部分，對分包管理的要求也是越來越高。本文就加強(qiáng)建筑工程施工分包管理的重要性進(jìn)行分析，對分包管理體系的完善提出自己的一些看法

關(guān)鍵詞：建筑工程 分包管理

一、建筑工程施工分包的概念

通常所說的工程分包，特指施工企業(yè)之間，將其自身所承包的專業(yè)工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)，交給第三方來承包的行為。在分包過程中，發(fā)包給第三方的施工企業(yè)為總承包人，而作為第三方承包施工工程的為分包人。根據(jù)我國現(xiàn)行的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對工程分包活動的定義為：指在工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段處于相對獨(dú)立狀態(tài)下的傳統(tǒng)的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出，在具體的建筑工程分發(fā)包實(shí)踐中，分包活動的表現(xiàn)形式是多種多樣的，也較為復(fù)雜，因此，我們強(qiáng)調(diào)建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分包管理的意義

一）加強(qiáng)分包管理必要性從宏觀上來講建筑市場完善分包體制是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是促進(jìn)建筑市場經(jīng)濟(jì)增長的突破口。眾所周知，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都必然是朝向?qū)I(yè)化和高效化的方向發(fā)展，這是適應(yīng)市場不斷變化發(fā)展的客觀要求，同時也為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心就是在于滿足顧客的需求，這就要求所有的相關(guān)企業(yè)走更為專業(yè)化的道路，建筑工程也同樣如此。與此同時，國家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分，高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

二) 加強(qiáng)分包管理必要性從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業(yè)不斷自我完善，提高市場競爭力的一種表現(xiàn)形式。

1、工程分包有于大型施工企業(yè)走向高端，中小型施工企業(yè)步人專業(yè)化。為增強(qiáng)核心競爭力，大型施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)由勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)換，由低端向高端發(fā)展，從施工總承包向工程總承包邁進(jìn)，必將拋棄低端生產(chǎn)資源，專注于項(xiàng)目管理。對專業(yè)分包隊伍或勞務(wù)隊伍來說，提高管理能力，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，使用機(jī)械設(shè)備，提高專業(yè)化施工能力是必由之路。專業(yè)施工能力，是專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力。

2、工程分包有利于施工企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力。建筑施工項(xiàng)目管理內(nèi)容繁雜、工程規(guī)模大、建設(shè)周期長，項(xiàng)目實(shí)施中的不確定性因素多，施工環(huán)境復(fù)雜多變。為了適應(yīng)變化，總承包商會授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力，更多地依賴外部資源，為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。專業(yè)工程分包隊伍和勞務(wù)隊伍通過提高管理水平和技術(shù)能力，加強(qiáng)自身競爭力，可以在市場中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會，其人力、設(shè)備資源能夠得到更多的利用。

三、 工程分包管理體系的完善一）健全管理體系，完善管理機(jī)制

企業(yè)建立項(xiàng)目分包管理機(jī)構(gòu)，把分包隊伍的管理納入其職權(quán)管理范疇，進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)一的策劃，確立以人為本，管理高效，控制有力的分包管理思路。工作責(zé)任細(xì)分，明確部門在分包隊伍管理的職能和相關(guān)人員的職責(zé)。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求，建立健全分包隊伍管理一體化文件，內(nèi)容包括分包隊伍的引進(jìn)、分包施工的過程控制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、日常生活管理及權(quán)益保障等全方位全過程。從而才能形成分包隊伍和分包工程管理的工作機(jī)制和制度體系，為分包隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證，才能有效促進(jìn)企業(yè)分包管理部門對分包隊伍和分包工程管理的規(guī)范化運(yùn)作。

二）嚴(yán)格隊伍引進(jìn)，嚴(yán)守市場準(zhǔn)入

選擇資質(zhì)達(dá)標(biāo)、誠信守約、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理有素的合格分包隊伍，是做好分包工程管理和分包隊伍管理的基礎(chǔ)和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場，企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)對專業(yè)化施工程度高的項(xiàng)目，應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工，建立項(xiàng)目部，接受企業(yè)分包管理機(jī)構(gòu)整體管理，對需要引進(jìn)其他協(xié)作分包隊伍的，嚴(yán)格按照國家政策法規(guī)及企業(yè)制定的分包管理制度規(guī)定工作程序，嚴(yán)格隊伍引進(jìn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分包工程內(nèi)容和工程進(jìn)度，提出分包立項(xiàng)申請，經(jīng)企業(yè)審批后，連同分包商資質(zhì)、業(yè)績、資信等資料一并提交項(xiàng)目部及監(jiān)理審核、批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。分包管理機(jī)構(gòu)根據(jù)分包立項(xiàng)，向合格分包商發(fā)出招標(biāo)邀請，組織招標(biāo)。并組織評標(biāo)小組對分包商的報價和技術(shù)方案進(jìn)行評價。在對分包商做出全面綜合的考核評價后，推薦中標(biāo)人報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后確定合格的分包商。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后，簽訂分包合同，合同內(nèi)容需明確規(guī)定：禁止轉(zhuǎn)包和再分包，必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具，必須有健全的組織機(jī)構(gòu)，配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員，以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)與分包商簽訂分包廉政合同，社會治安綜合治理責(zé)任書，而后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部審批，企業(yè)監(jiān)察部門對全過程實(shí)施監(jiān)督。

三）加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化施工管理

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關(guān)鍵詞：仿真機(jī) 分包管理

1、引言

1.1 模擬機(jī)總包與分包商的關(guān)系

模擬機(jī)的分包商主要有兩方分包商組成，一方為虛擬DCS分包商，另一方為模型開發(fā)平臺供貨商。虛擬DCS分包商一般為實(shí)際DCS供貨商。寧德核電實(shí)際DCS系統(tǒng)供貨商為三菱電機(jī)+廣利核聯(lián)隊，三菱電機(jī)公司提供安全級系統(tǒng)，廣利核公司提供非安全級系統(tǒng)。作為模擬機(jī)主要的設(shè)備分包商，對虛擬DCS分包商的管理，是整個總包項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是管理的難點(diǎn)。三菱電機(jī)是日本公司，涉外分包商管理工作又成為難中之重。

1.2 分包管理工作的重要性及必要性

寧德模擬機(jī)項(xiàng)目開發(fā)與電站工程建設(shè)同步進(jìn)行，因此相關(guān)工程進(jìn)度、特別是電站設(shè)計文件、DCS設(shè)計數(shù)據(jù)提交的拖延會對模擬機(jī)開發(fā)進(jìn)度造成較大負(fù)面影響。設(shè)計數(shù)據(jù)提交的拖延將會直接導(dǎo)致實(shí)際DCS應(yīng)用軟件包提交的拖延，同時影響到模擬機(jī)的開發(fā)進(jìn)度。如果不能較好的控制這一風(fēng)險，將會直接威脅FSS項(xiàng)目的及時交付，對業(yè)主方培訓(xùn)計劃造成不可預(yù)估的影響。

加強(qiáng)對虛擬DCS分包商的管理，使得分包商全過程受控程度加大，能夠在人為的層面上將這一風(fēng)險降低到較小的程度，間接的保證模擬機(jī)進(jìn)度的可控性及設(shè)備的及時交付率。

1.3 分包管理工作的基本模式

由于分包工作的重要性，仿真公司在項(xiàng)目初期便積極借鑒其他項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，不斷總結(jié)項(xiàng)目自身經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)置專人進(jìn)行分包接口管理、定期組織各方召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會、專項(xiàng)討論會等形式，充分利用郵件、電話、會議、傳真、文檔等各種溝通渠道，對分包商各個階段工作進(jìn)行控制管理，確保各項(xiàng)工作按照計劃執(zhí)行。

2、對外分包管理的難點(diǎn)

2.1 合同分歧項(xiàng)多

寧德模擬機(jī)項(xiàng)目是仿真公司的第一個FSS項(xiàng)目（Full Scope Simulator），也是仿真公司第一次與虛擬DCS設(shè)備供應(yīng)商合作。雙方對于合同中分工范圍、供貨范圍、技術(shù)支持范圍以及內(nèi)涵外沿的理解也存在不少分歧。

2.2 交叉接口多

分包合同中存在不少交叉接口，如硬盤臺的盤體由廣利核公司供應(yīng)，而盤臺儀表設(shè)備由三菱公司供應(yīng)；安全級的應(yīng)用軟件上游數(shù)據(jù)由三菱公司提供，而其調(diào)試和集成由廣利核公司負(fù)責(zé)。以盤臺設(shè)備的制造過程來為例：仿真公司不僅需要和三菱公司就設(shè)備供貨問題進(jìn)行溝通，還需就設(shè)備裝配過程中出現(xiàn)的問題召集三菱公司和廣利核公司進(jìn)行協(xié)商討論。當(dāng)儀表設(shè)備在安裝的過程中問題時，則需要聯(lián)系設(shè)備供貨方、裝配方和設(shè)計方對設(shè)計進(jìn)行確認(rèn)，對設(shè)備的供貨情況進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)。整個過程涉及到設(shè)備的設(shè)計方、儀表供貨方、盤臺制造方以及裝配方等多方協(xié)調(diào)溝通，難度非常大。

交叉接口多的問題，導(dǎo)致分包管理溝通協(xié)調(diào)工作量加倍，難度加大。

2.3 文檔接口工作量大

寧德核電模擬機(jī)項(xiàng)目管理按照總承包商中廣核工程公司外發(fā)的CPR1000的各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行。其中僅分包合同中規(guī)定的IED文檔數(shù)量就多達(dá)100余份，ICM接口文件多達(dá)60余份。每一份文檔均需經(jīng)過審查、升版和提交業(yè)主方等過程，流程要求嚴(yán)格，文檔量較大。

2.4 語言障礙

語言是溝通的媒介，溝通是管理的基礎(chǔ)。三菱電機(jī)作為一家日本公司，工作語言以日語為主。而仿真公司工作語言為漢語。大多數(shù)需要面對面溝通的場合，均沒有配備專職翻譯。雖然雙方約定在沒有翻譯的場合使用英語，但是英語均不是雙方的母語。語言障礙的問題貫穿項(xiàng)目始終。

3、應(yīng)對措施

針對項(xiàng)目執(zhí)行過程中分包管理工作面臨的各種困難，仿真公司領(lǐng)導(dǎo)通過討論并對問題逐一進(jìn)行分析，并確定了應(yīng)對措施且取得了良好的效果。

3.1 以合同為基準(zhǔn)，相互協(xié)商

原則上，分包管理的所有環(huán)節(jié)，均嚴(yán)格按照分包合同的規(guī)定執(zhí)行。如在合同中對細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)的規(guī)定，則需聯(lián)合總包商及業(yè)主方代表對問題進(jìn)行溝通協(xié)商，形成一致意見并簽訂補(bǔ)充條款、備忘錄以及會議紀(jì)要等。三菱公司作為一家國外分包商，在與其溝通交涉的過程中，既要堅持原則，又要有一定的靈活性和策略性。在外國人眼中，我們代表的是中國，要不卑不亢，維護(hù)自身的利益，按國際慣例，寸理必爭，寸利必得。

同時，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)協(xié)議合同，相互信任。與分包商之間的關(guān)系，既是一種管理關(guān)系，又是一種協(xié)作關(guān)系。只有形成了協(xié)作關(guān)系，相互信任，才能促進(jìn)理解，同時推進(jìn)工作。

3.2 建立通信機(jī)制，規(guī)范管理流程

在項(xiàng)目啟動初期，打開通信渠道，建立通訊規(guī)則并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格遵守該規(guī)則。對于一般事件，利用郵件及電話渠道溝通即可；對于重大事件、需存檔事件、需快速響應(yīng)事件則通過正式書面?zhèn)髡媲罍贤āτ谥卮笫录杳鎸γ鏈贤ń鉀Q時，采用召集協(xié)調(diào)會、專項(xiàng)討論會的形式解決。截至本文提交前，寧德項(xiàng)目分包管理已收發(fā)傳真260余份，分包管理相關(guān)郵件1000封以上，召開協(xié)調(diào)會7次，各種技術(shù)討論會不計次。

3.3 專人管理，責(zé)任明確

針對交叉接口多，合同管理難度大的情況，仿真公司設(shè)置了專人進(jìn)行分包管理。對于涉及三菱公司的所有溝通協(xié)調(diào)項(xiàng)目，都經(jīng)由接口工程師協(xié)調(diào)溝通。這樣的管理模式，規(guī)范了管理流程，避免了管理混亂的局面出現(xiàn)。

3.4 文檔管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)

設(shè)置專人管理文檔審查工作。對每一份收到的文檔嚴(yán)格按照程序?qū)彶椴⑻峤环答佉庖姟τ诜制珥?xiàng)進(jìn)行協(xié)商討論并確定結(jié)果。當(dāng)有新的文檔需求產(chǎn)生時，工程師將需求反應(yīng)給接口管理人員，由接口管理人員統(tǒng)一對外溝通提出需求。

3.5 注重溝通，規(guī)避文化差異、管理模式差異造成的影響

三菱公司作為一家日本公司，與中國公司的管理模式存在差異。同時，其工程師也與我方工程師存在文化差異。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，我方以相互尊重，保持充分溝通的方式來規(guī)避文化差異、管理模式差異造成的影響。

3.6 提高管理人員素質(zhì)

提高分包管理人員自身素質(zhì)，包括溝通協(xié)調(diào)能力，專業(yè)技術(shù)水平以及外語能力。我方分包管理工程師具有較好的溝通協(xié)調(diào)能力、英語口語水平，這一基礎(chǔ)極大的降低了由于人為原因、語言障礙帶來的溝通風(fēng)險。

4、結(jié)語

對分包商的有效管理是總包商與分包商之間相互了解、溝通、熟悉、信任的過程，成功的總包商往往能夠建立起一個長期、穩(wěn)定的分包商和供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。對于已經(jīng)積累了一定的分包管理經(jīng)驗(yàn)的總包商來說，如何將這種經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到對外分包項(xiàng)目中去，并與外方的管理模式及經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，充分發(fā)揮中國公司的特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成一套中國總包商特有的分包商管理體系，是今后對外分包工作能否長期良好的發(fā)展的關(guān)鍵所在。

5、對未來分包管理的展望

（1）組織機(jī)構(gòu)分工更明確，將會由更專業(yè)的部門、人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)分包管理。

（2）管理將更加規(guī)范化，合同管理的地位逐漸凸顯；項(xiàng)目會有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

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關(guān)鍵詞：勞務(wù)分包;成本管理;分包引進(jìn)

引言

勞務(wù)分包主要用于解決社會勞動力的資源問題。近年來，我國公路建設(shè)中因?yàn)閯趧?wù)分包管理而產(chǎn)生的問題不在少數(shù)，其中包括違法分包和拖欠民工工資等情況，為行業(yè)的正常秩序造成了巨大影響。所以我國相繼出臺了有關(guān)于勞務(wù)分包的相關(guān)政策，以有效控制并解決這些不良現(xiàn)象。

1勞務(wù)分包管理模式存在的問題

1.1沒有正確意識

勞務(wù)分包管理的理念沒有有效落實(shí)各種管理規(guī)章制度，其很大原因是國內(nèi)沒有正確認(rèn)識到分包管理工作的思想，所有實(shí)施的管理都是通過治人的方式來擬定的。同時，在整個公路工程施工管理中，施工單位沒有重視到分包管理的重要性，僅在成本管理和施工進(jìn)度上花費(fèi)精力，導(dǎo)致該環(huán)節(jié)出現(xiàn)很多問題。

1.2管理職能形式化

管理職能主要分為六個方面：目標(biāo)、計劃、實(shí)行、檢饋、控制、調(diào)整。在實(shí)際管理過程中，很多勞務(wù)分包管理只是形式化的存在，沒有實(shí)際發(fā)揮出真正作用，特別是在技術(shù)服務(wù)和后期保障服務(wù)上的欠缺。

1.3勞務(wù)分包管理模式不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，我國很多施工企業(yè)采取的勞務(wù)分包管理，主要通過管理人員來進(jìn)行操作，對于勞務(wù)分包隊伍全員的管理有所忽視。同時，管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏精細(xì)化的管理細(xì)則，而且缺乏實(shí)際執(zhí)行力，這些都是普遍的問題。

1.4缺乏規(guī)范的勞務(wù)用工體系

現(xiàn)階段，訂立分包合同是施工企業(yè)最為重視的環(huán)節(jié)，但卻沒有有效監(jiān)控合同的具體實(shí)現(xiàn)情況。同時，很多施工人員在進(jìn)場工作之前并沒有簽訂相應(yīng)的勞務(wù)合同，施工人員缺乏管理，十分隨意。這些導(dǎo)致了后期屢次出現(xiàn)拖欠工人工資、隨意用工和安全事故糾紛等相關(guān)問題。

2勞務(wù)分包模式下施工企業(yè)成本管理的措施

2.1入場進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)

引進(jìn)勞務(wù)分包隊伍是很重要的環(huán)節(jié)，而基于公路建設(shè)的特殊性，其必須在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審查競標(biāo)的隊伍。同時，禁止使用不合格的分包隊伍，其中包括：盜用他人資質(zhì)的；采取掛靠的；經(jīng)營范圍不合格的；沒有正常進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照年檢的；資質(zhì)出現(xiàn)造假和涂改的。總之勞務(wù)合作隊伍必須選擇有技術(shù)能力、口碑較好且合法的單位。

2.2勞務(wù)分包合同的簽訂

目前，企業(yè)利潤低微是管理者需要面臨的問題，所以在實(shí)際勞務(wù)分包過程中，他們采取“攔標(biāo)價”的方式來提高自身利益。在這種情況下，勞務(wù)分包方利益受到限制，要實(shí)現(xiàn)中標(biāo)只有采取低價競標(biāo)的方式，但為了追求利潤卻在合作過程中采取不良手段，這將直接影響到總承包企業(yè)的信譽(yù)，更有可能承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在勞務(wù)分包過程中，雙方必須建立在平等合作、互利雙贏的關(guān)系上。在對勞務(wù)分包合同進(jìn)行定制時，一定要明確權(quán)責(zé)利，合同界面需要通過實(shí)際公路工程來確定并詳細(xì)建立臺賬，通過動態(tài)跟蹤的方式來管理分包范圍。基于公路工程可能會在實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)的變更項(xiàng)目，勞務(wù)分包范圍需要在雙方協(xié)商下及時進(jìn)行調(diào)整。

2.3勞務(wù)分包管理體系的建立

勞務(wù)分包管理體系的健全是保障工程順利完成的基礎(chǔ)，確保管理科學(xué)化和規(guī)范為。同時，項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行力和個人素質(zhì)都要不斷提高，不能在勞務(wù)分包管理中采用被動的心理去管理，而是要主動去加強(qiáng)執(zhí)行力度，全身心投入到工作中。

2.4加強(qiáng)分包勞務(wù)人員的管理

2.4.1每個勞務(wù)人員進(jìn)行實(shí)名登記

在確認(rèn)使用勞務(wù)人員之后，需要在登記資料中詳細(xì)記錄人員的個人信息，第一是姓名；第二是身份證號；第三是勞動合同標(biāo)號；第四是崗位技能證書號等，要對每個勞務(wù)人員的實(shí)際情況有清晰的掌握，利于施工時的調(diào)配工作。同時，施工企業(yè)必須遵循合法用工的原則，切實(shí)做到維護(hù)勞務(wù)人員的個人權(quán)益并可以通過褒獎制度來提高勞務(wù)人員的工作熱情。

2.4.2勞務(wù)人員的工資結(jié)算

在勞務(wù)分包管理過程中，結(jié)算勞務(wù)人員工資是一項(xiàng)重要的工作。為了有效維護(hù)工人的合法權(quán)益，分包單位不能對勞務(wù)人員的工資進(jìn)行挪用，可以通過總包單位的形式來進(jìn)行。當(dāng)勞務(wù)人員正式進(jìn)入施工場地時，勞務(wù)分包單位可以向總包單位勞資部門提供該勞務(wù)人員的個人信息，包括勞務(wù)人員工種；工資標(biāo)準(zhǔn)；銀行賬號等，利于總包單位結(jié)算和發(fā)放工資。同時，勞務(wù)人員的工資需要結(jié)合個人的考勤來進(jìn)行，再通過分包和總包單位確認(rèn)后發(fā)放工資，為了規(guī)避合同風(fēng)險，可以采取影像等相關(guān)資料的留取來避免。

2.5提高勞務(wù)分包管理的安全性

在整個公路工程施工管理中，安全是管理者必須重視的內(nèi)容。在實(shí)際施工過程中，可以對勞務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，比如辨識危險源和相關(guān)的安全教育培訓(xùn)等，管理人員需要積極監(jiān)督并提醒施工中可能產(chǎn)生的危險因素，并定期進(jìn)行排查和整改，避免出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。施工中的安全需要從每個細(xì)節(jié)考慮并以保障施工人員人身安全的前提進(jìn)行考慮，強(qiáng)化勞務(wù)分包管理安全制度，通過施工企業(yè)成熟的安全管理制度和理念等有效提高勞務(wù)分包安全管理。

2.6政府部門對勞務(wù)分包單位的監(jiān)管

勞務(wù)公司本身屬于合法企業(yè)，其是總分包關(guān)系中的重要一方，而事故和聚眾滋事等不良情況也屢次發(fā)生在勞務(wù)分包單位。但在通過政府部門進(jìn)行處理時，勞務(wù)分包單位所需承擔(dān)的責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于總承包單位，這樣導(dǎo)致勞務(wù)分包單位并不懼怕產(chǎn)生違規(guī)行為，因?yàn)樽罱K需要承擔(dān)主要責(zé)任的是總承包方。所以，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包勞務(wù)單位的管理，通過實(shí)際情況來進(jìn)行懲罰，有利于提高勞務(wù)分包單位的管理制度，能起到提高勞務(wù)人員個人素質(zhì)的作用。

2.7勞務(wù)分包模式對施工企業(yè)成本產(chǎn)生的影響

施工企業(yè)獲取自身利益是最重要的目的，在實(shí)際施工過程中，施工企業(yè)需要有效控制自身成本。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在公路施工工程中，勞務(wù)成本僅占16%左右，而工程成本中最大的比例是材料成本，其占據(jù)了48%～54%左右，而機(jī)械成本占整個施工成本的20%左右。施工企業(yè)要有效控制自身成本，可以從勞務(wù)管理中進(jìn)行，其可以采取幾種方式：提高勞務(wù)工的技術(shù)水平和個人素養(yǎng)；進(jìn)入工程的材料由總包方進(jìn)行定額發(fā)料；科學(xué)編制施工組織設(shè)計；規(guī)劃合理的保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備等，其都能為施工企業(yè)的成本管理提供作用。施工企業(yè)要節(jié)約自身投入成本，很大部分都需要通過勞務(wù)作業(yè)來實(shí)現(xiàn)，比如節(jié)約機(jī)械和材料成本。所以施工企業(yè)成本管理會因?yàn)閯趧?wù)分包管理產(chǎn)生直接作用，成本的控制需要建立在勞務(wù)分包模式的有效管理基礎(chǔ)上。

3結(jié)語

綜上所訴，本文主要分析了勞務(wù)分包模式下存在的常見問題，并提出相應(yīng)的策略。施工企業(yè)成本的管理會因?yàn)閯趧?wù)分包而產(chǎn)生直接影響，明確勞務(wù)分包管理細(xì)則是很有必要的。同時，施工企業(yè)需要在引進(jìn)勞務(wù)分包隊伍、簽訂分包合同、管理勞務(wù)人員等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，定期培訓(xùn)勞務(wù)人員的安全意識，保證工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]張愛芳.“營改增”模式下對施工企業(yè)工程分包管理的探索[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（4）.

[2]湯深忠.企業(yè)勞務(wù)分包管理模式的優(yōu)勢分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（3X）.

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關(guān)鍵詞：建筑工程 項(xiàng)目管理 分承包管理

近年來，隨著建筑事業(yè)的日益繁榮和建筑市場的逐步完善，各種建筑工程市場競爭也日益節(jié)烈，使得工程分工變得更加專業(yè)化。這種社會發(fā)展趨勢的存在促使了建筑施工市場變得更加完善，逐漸轉(zhuǎn)換成為賣方市場了。與此同時，這種社會發(fā)展模式的出現(xiàn)促使了建筑奪標(biāo)競賽更加激烈，利潤空間也被壓縮的日益減小，因此在目前的企業(yè)工作中，我們要想提高產(chǎn)品的技術(shù)競爭能力，就需要我們從管理服務(wù)水平入手去分析，采用專業(yè)的理論知識和工作模式進(jìn)行深入、全面系統(tǒng)的控制，從而使得建筑市場中各種新材料、新理念和新技術(shù)都能夠得到人們的認(rèn)可和關(guān)注，進(jìn)而使得這些材料在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)了綜合、系統(tǒng)的發(fā)展模式，為建筑市場的完善和優(yōu)化提供理論依據(jù)。基于此，在目前的建筑工程項(xiàng)目中，分承包管理的應(yīng)用越來越廣泛，也是整個建筑工程中最為關(guān)鍵的一部分。

一、建筑工程項(xiàng)目管理概述

目前的社會發(fā)展中，人們生活水平的提高促使了對于各類產(chǎn)品的追求提出了新的標(biāo)準(zhǔn)與看法。在目前的社會發(fā)展中，建筑事業(yè)逐步朝著高效、全面的生產(chǎn)方向發(fā)展，其專業(yè)化趨勢也逐步的體現(xiàn)了出來。在這種激烈的市場競爭中，建筑項(xiàng)目管理重要性不斷的體現(xiàn)了出來，成為目前企業(yè)發(fā)展的核心重點(diǎn)，更是建筑施工單位和施工企業(yè)工作中面對的核心重點(diǎn)之一。在目前的建筑工程施工管理工作中，其主要的管理特點(diǎn)有以下幾個方面：

1、復(fù)雜程度高

由于建筑工程本身就是一項(xiàng)多元化、多結(jié)構(gòu)化和多功能化的工程模式和工作體系，因此在工程項(xiàng)目中，建筑工程造價普遍偏高，使得其在工作中也存在著一定的質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷，需要我們在工作中加以總結(jié)。同時，在目前的建筑工程項(xiàng)目中，參與人數(shù)眾多，利益關(guān)聯(lián)者更是牽涉廣闊，因此其在工作中對于環(huán)境和相關(guān)因素的影響依賴都特別強(qiáng)，較大，因此在其施工中，其復(fù)雜程度非常高。

2.項(xiàng)目進(jìn)行中不確定性程度大

建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊社會關(guān)系等較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目內(nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

3.建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)較易明確多實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)相對穩(wěn)定

建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已實(shí)行多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

4.我國建筑工程項(xiàng)目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變

建筑工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理多年，但與國外先進(jìn)的管理尚有一定差距。由于缺乏完善的專業(yè)化分包體系，現(xiàn)代的項(xiàng)目管理工具也不能有良好的應(yīng)用條件。工程項(xiàng)目管理還處于粗放型的階段，隨著市場開放性程度提高，國外的建筑投資商和承包商的進(jìn)入，政策法規(guī)逐漸國際化，建筑工程項(xiàng)目管理正向現(xiàn)代的項(xiàng)目管理方式轉(zhuǎn)型。

二、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性

國家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑也資質(zhì)劃分，已經(jīng)說明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。

三、實(shí)踐中分包管理常見問題及應(yīng)對措施

1. 分包商工程質(zhì)量不佳，施工質(zhì)量問題，不符技術(shù)規(guī)范。這種問題較表面化，容易引起重視。此問題各種研究非常多，此處省略。處理對策：動態(tài)檢查，研究質(zhì)量缺陷、分析原因，指定改進(jìn)計劃，實(shí)施和敦促承包商改進(jìn)。

2. 分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高由于部分分包商從事簡單工作，人員素質(zhì)不高，影響工程質(zhì)量或進(jìn)度。對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì)；施工前，采用樣板工程的方法，實(shí)際考察，防止低劣素質(zhì)人員進(jìn)入；總包方要堅決督促分包商采取措施增加投入，更換或培訓(xùn)或改善現(xiàn)場人員；必要時總包方也可直接介入，安排專人專項(xiàng)管理，以總包方的技術(shù)能力支持分包商，彌補(bǔ)分包商的能力不足情況。

3. 分包商工期拖延工期拖延的原因很多，一般來說，雙方都有原因：總包可能整體計劃缺陷，工作面沒有創(chuàng)造出來，協(xié)調(diào)不夠；分包方可能人力物力投入不足，人員、機(jī)械周轉(zhuǎn)不及，管理不善。對策：總包應(yīng)先加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度的檢查監(jiān)控，縮小進(jìn)度更新周期；了解實(shí)際的情況制定計劃；根據(jù)實(shí)際情況，制定趕工措施，包括激勵和懲罰措施；充分溝通，謀取業(yè)主和相關(guān)各方的理解支持。此問題各種研究非常多，此處略。可查閱相關(guān)資料。

四、對未來建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討

1. 專業(yè)化程度更高專業(yè)化程度更高，使總包向管理方向分化，分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化。總包對分包的依賴度要增加，更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業(yè)的分包商來完成。

2. 組織更靈活，組織界限將模糊，總包項(xiàng)目團(tuán)隊也將出現(xiàn)分化，總分包將更多的以針對任務(wù)的臨時性團(tuán)隊組合（任務(wù)小組）來完成工作。項(xiàng)目組織將會更趨靈活的組建，分包商會更多的參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊工作，合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會有更多的補(bǔ)充協(xié)議。

3. 管理將更規(guī)范化合同管理的地位將更重要，項(xiàng)目正式信息溝通會更規(guī)范，工作程序會更加規(guī)范和嚴(yán)格。

4. 分包商授權(quán)度更高分包商權(quán)力會增大，總包商會更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對分包商的授權(quán)會增大，更多的具體施工由分包商完成，善于自我管理的分包商更受歡迎，分包商將趨于更多的自我管理。

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【關(guān)鍵詞】工程施工；工程分包；存在問題；對策

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-049-01

一、前言

建筑工程分包市場是隨著勞動生產(chǎn)率的提高和社會分工的發(fā)展，人們追求建筑市場效率，實(shí)現(xiàn)有序競爭的必然產(chǎn)物。由于不同建筑公司的專業(yè)設(shè)備、管理方式、人員的素質(zhì)和專長不同，在承擔(dān)項(xiàng)目時，衡量不同公司的比較優(yōu)勢，通過將某一部分工程或某幾部分工程分包出去，讓不同的公司實(shí)施自己專長的部分，從而達(dá)到提高工程建設(shè)效率的目的。在國際市場上，建筑市場發(fā)達(dá)的分包體系已成為總承包商尋求專業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效途徑。

二、建筑工程分包的概念

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。

三、施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題

（一）違法分包、非法轉(zhuǎn)包與肢解發(fā)包

沒有違背法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，違反法律禁止性規(guī)定就是違法分包。違法分包主要有如下四種情形：1.總承包人將建筑工程分包給不具備相關(guān)資質(zhì)的分包單位的；2.建設(shè)工程總承包合同中沒有約定，又沒有經(jīng)過分包單位認(rèn)定，承包人將其承包的一部分建筑工程交給其他分包單位來完成的；3.施工總承包將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)部分的施工任務(wù)發(fā)包給其他單位的；4.分包單位把自己承包的建設(shè)工程再次分包出去的。

非法轉(zhuǎn)包是指施工單位不按合同約定履行合同義務(wù)，將合同約定的該項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)分配給第三人的行為。從合同履行過程來看，如果技術(shù)或質(zhì)量出現(xiàn)問題，非法轉(zhuǎn)包人仍然需要承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。轉(zhuǎn)包的表現(xiàn)形式有承包人將全數(shù)工程轉(zhuǎn)包和承包人將全數(shù)工程支解后以分包的名義轉(zhuǎn)包兩種情形。

合法分包與非法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)區(qū)別是：合法的分包過程中發(fā)包人在合同履行過程中依然是合同當(dāng)事人，它仍在正確的履行約定的總包管理的義務(wù)；而非法轉(zhuǎn)包發(fā)包人在合同履行過程當(dāng)中已經(jīng)擺脫了當(dāng)事人的地位，不再正確履行法定和約定的總包管理的義務(wù)。但從法律責(zé)任上講，不管合法還是違法分包，業(yè)主和承包商或分包商承擔(dān)法定連帶責(zé)任。

肢解發(fā)包是指部分應(yīng)該由一個承包商完成的建設(shè)項(xiàng)目分為幾個部分分給和合同不同的承包商。《建筑法》禁止肢解發(fā)包。肢解發(fā)包的表現(xiàn)形式主要有有兩種：一是發(fā)包人將其建設(shè)工程肢解后發(fā)包給其他的幾個單位；二是總承包商的全部工程肢解分包給其他單位。

（二）分包人主體資格不合法

按照中國目前的建設(shè)工程法律法規(guī)章程，分包人主體資格不合法的將致使其所簽合同是無效的。目前，施工企業(yè)往往忽視對承包商的資格審查，將合同的一部分有意或者無意的分包給資格不符合規(guī)定的單位或者是沒有營業(yè)執(zhí)照的個人承包。因?yàn)榉职虥]有建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，所以使得分包合同的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)問題，總承包人將面對行政處罰或承擔(dān)風(fēng)險，風(fēng)險包括分包合同無效，增加訴訟，業(yè)主單方面終止合同，管理費(fèi)的征收的民事責(zé)任等。

（三）分包合同訂立不規(guī)范

按照規(guī)章制定的合同是規(guī)范和約束合同簽訂人的權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)。施工企業(yè)通常采用的分包和條款的形式以及訂立審查程序具有很大的隨機(jī)性，通常出現(xiàn)分包合同條款不完善，內(nèi)容不具體，用詞不準(zhǔn)確等問題，導(dǎo)致分包合同產(chǎn)生不必要的訴訟，同時會影響合同的承包商對合同的正常履行。

四、解決工程分包中存在問題的具體對策

（一）加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)

施工企業(yè)應(yīng)采取各種形式展開與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的《合同法》《建筑法》《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動，按照法律規(guī)定辦事的自覺性，積極地用法律手段來捍衛(wèi)企業(yè)的合法利益，從思想上建立起防范施工分包管理中法律風(fēng)險的有效屏障。

（二）嚴(yán)格分包商的資格審查，慎重選用分包商

選擇資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、正直、誠實(shí)、強(qiáng)壯，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊，管理培訓(xùn)及格的分包商，是做好分包管理的基礎(chǔ)和前提。施工企業(yè)要在堅持引進(jìn)有實(shí)力、有良好的信譽(yù)、高素質(zhì)的分包商的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對分包項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵技能、項(xiàng)目資本的管理，確保項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中占據(jù)主導(dǎo)地位；應(yīng)加強(qiáng)分包項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和其他方面的監(jiān)督，可以與分包商和工程實(shí)踐相結(jié)合，將專業(yè)技術(shù)人員分配給分包商幫助管理；分包商應(yīng)組織培訓(xùn)，加強(qiáng)分包商人員的技能，提高團(tuán)隊凝聚力。

（三）加強(qiáng)分包合同簽訂管理，確保簽訂規(guī)范的分包合同

一是堅持先簽合同后施工的原則方法，禁止不簽合同就施工的建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生；二是促進(jìn)使用分包合同示范文本；三是嚴(yán)格執(zhí)行合同的簽訂審批程序。在項(xiàng)目部與分包商談好合同以后，已經(jīng)談好了的合同必須交給管理部門進(jìn)行查核，委托內(nèi)容不完整，委托無效或有其他法律問題的，不許簽訂合同；四是只有唯一被指定的項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)與分包商簽定分包合同，以防止項(xiàng)目部其余的管理人員隨便與分包商簽定合同而造成分包合同管理失去控制。

五、結(jié)束語

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，工程分包與分包商的重要性越來越突出，如果不重視對工程分包與分包商的管理，將影響工程項(xiàng)目的順利完成。總而言之，建設(shè)市場國際化，市場競爭越來越大，項(xiàng)目管理更加科學(xué)、更加專業(yè)。施工企業(yè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取措施改進(jìn)管理，就肯定能選好、用好、管好外部分包隊伍，提升企業(yè)的核心競爭力，進(jìn)而使企業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐勝濤.工程施工中對工程分包的管理[J].建筑工程技術(shù)設(shè)計， 2014，8（15）：65-67.

[2]徐寧.建設(shè)工程違法分包的界定及其法律后果[D].湘潭大學(xué)，2013.

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關(guān)鍵詞：核電工程 勞務(wù)分包 管理

伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的專業(yè)化分工越來越精細(xì)。在建筑行業(yè)，越來越多的施工企業(yè)逐漸將管理職能與作業(yè)職能分開，形成了專門的管理性公司及各種各樣專業(yè)勞務(wù)分包單位。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架搭設(shè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金工程作業(yè)、架線工程作業(yè)等13種類別勞務(wù)作業(yè)范圍。

1 核電工程的勞務(wù)分包現(xiàn)狀與存在問題

近年來，國內(nèi)的核電工程中也出現(xiàn)了勞務(wù)分包的身影，表現(xiàn)形式有以下三種：（1）原施工（安裝）專業(yè)公司的自有作業(yè)班組，具有一定的核電工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于管理層與作業(yè)層的剝離而形成，但由于公司不再續(xù)聘、招聘或培養(yǎng)，此類人員呈現(xiàn)越來越少的趨勢；（2）各種新設(shè)專業(yè)勞務(wù)分包公司，系根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定成立的獨(dú)立法人，由于核電業(yè)績難以取得，此類勞務(wù)分包形式發(fā)展緩慢；（3）以包工頭方式聚集而成的松散用工，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)差，人員流動頻繁，管理混亂，由于可以最大限度地降低成本，該種形式越來越多地出現(xiàn)在核電工程中。勞務(wù)分包出現(xiàn)在核電工程是市場的必然。以國內(nèi)某核電安裝企業(yè)為例，1999年時員工約5000人，其中一線作業(yè)人員約3000人，約1000管理人員，其他為后勤保障人員。現(xiàn)在該企業(yè)管理人員超過3000人，一線作業(yè)人員不到500人，卻承擔(dān)了國內(nèi)若干核電的安裝工作，那些活誰來干？自然就是勞務(wù)分包單位。在核電工程的推進(jìn)過程中，由于各種原因，出現(xiàn)了各種問題，尤其以下面的幾種表現(xiàn)最為集中。核電工程由于其周期長、投資大、社會影響大，在施工過程中極為重視對作業(yè)人員的培訓(xùn)。目前我國勞務(wù)分包市場最大的問題就是忽視或無視相關(guān)技能培訓(xùn)。對于企業(yè)而言，培訓(xùn)是需要投入的，一個注冊資金不到1007Y的勞務(wù)分包單位讓其投入幾十萬對員工進(jìn)行培訓(xùn)顯然是不可能的。而對于從事勞務(wù)工作的個體而言，在沒取得報酬前，花錢去接受相關(guān)培訓(xùn)也是需要權(quán)衡的。對于擬雇傭勞務(wù)分包的專業(yè)分包單位而言，這部分培訓(xùn)費(fèi)不花出去將會直接成為企業(yè)利潤，因此很多時候培訓(xùn)成為形式主義。對于業(yè)主單位而言，付錢后對培訓(xùn)的過程監(jiān)控也流于形式，很多時候只看記錄（甚--至是造假的記錄）就放行。綜上，最后受損的只會是核電工程本身。

近年來，建筑行業(yè)的非法分包與違法轉(zhuǎn)包也有蔓延到核電工程之勢。其中一種形式就是利用勞務(wù)分包來實(shí)現(xiàn)的。一般認(rèn)為勞務(wù)分包是清包工，是勞務(wù)作業(yè)的分包。但專業(yè)分包商先將工作進(jìn)行拆解，就勞務(wù)部分的工作找來相應(yīng)的勞務(wù)分包單位，然后就相關(guān)的設(shè)備、材料采購另行委托的方式或采取聯(lián)簽合同的方式讓該勞務(wù)分包單位代為采購。甚至為了規(guī)避法律，讓勞務(wù)分包單位與己簽訂合作協(xié)議（如勞務(wù)派遣協(xié)議等），讓勞務(wù)分包單位人員表面上變?yōu)樽约旱膯T工。這種方式下的勞務(wù)分包單位再演繹成為包工頭時，就更是一團(tuán)糟。某核電工程的臨時板房公開招標(biāo)，中標(biāo)單位只委任了一個掛名的項(xiàng)目經(jīng)理，其他工作均由某包工頭一手操辦，三個月的工程折騰了兩年，結(jié)果可想而知。核電工程與一般民用建筑工程的不同在于工作的記錄與可追溯性。比如說某段管道安裝，在資料庫中，有原材料的各種信息，有加工制造過程的各種信息，有安裝試驗(yàn)過程的各種信息，就安裝過程而已，有管道的爐批號材質(zhì)、焊材的規(guī)格型號、焊工的名稱、焊接方法、QC檢查方法、檢查人員名稱等。這樣將來萬一有什么狀況出現(xiàn)，可以及時查找到原因。但試想一下，現(xiàn)在該段管道是某個包工頭承包的，其管工、鉗工、焊工是流動的，甚至是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，妄論將來出事無法查明原因了，就是這樣的狀況就肯定會出事。

某核電工程在國慶期間，搭設(shè)的鋼筋未能及時做好支持等安全防護(hù)，倒塌致多人死亡，造成重大影響。后據(jù)資料顯示，除總包單位未能充分行使對專業(yè)分包單位的管理職能外，該專業(yè)分包項(xiàng)下為各種勞務(wù)分包，這些勞務(wù)分包大多以“包工頭”管理方式存在，由包工頭去領(lǐng)任務(wù)，再召集人馬，憑完成的的勞務(wù)工作量結(jié)算勞務(wù)工資。每到年底，核電工程中由于各種清理清查而掃地出門的勞務(wù)分包單位（分包商）就會利用核電工程影響大，社會敏感度高的特點(diǎn)，在其安全、質(zhì)量、工期等不能按時完成，無法取得預(yù)期報酬時，以一種破罐子破摔的心理，煽動農(nóng)民工鬧事，甚至找到不良媒體曝光，以達(dá)到讓業(yè)主難受的目的。甚至某核電項(xiàng)目的分包商已從總包商那里結(jié)算完畢，并領(lǐng)走了剩余質(zhì)保金，但分包商原來聘用的包工頭覺得數(shù)年前自己與分包商的結(jié)算不讓自己滿意，找分包商無果的情況下，還試圖糾纏核電業(yè)主單位，差點(diǎn)造成，影響極其惡劣。

2 核電工程勞務(wù)分包管理的建議

2.1 加強(qiáng)合同管理

核電工程的各級承包商都是通過合同與核電工程聯(lián)系在一起的，因此在勞務(wù)分包的管理上應(yīng)突出合同管理的重要性。在業(yè)主單位與總承包單位的合同中要有專門的分包條款與農(nóng)民工管理?xiàng)l款，要規(guī)定資質(zhì)、規(guī)定管理方法、最重要的是要通過規(guī)定確保付出勞動的勞務(wù)分包單位取得應(yīng)得報酬，同時應(yīng)要求總承包單位與專業(yè)分包單位的合同對此援引并進(jìn)一步細(xì)化。合同中要規(guī)定總承包商與專業(yè)分包商建立依法準(zhǔn)入制度。引見的勞務(wù)分包單位必須滿足國家地方的相關(guān)規(guī)定，杜絕包工頭方式的勞務(wù)分包。應(yīng)要求勞務(wù)分包范圍與每一個勞動者簽訂用工合同，確保勞動者的合法權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)技能培訓(xùn)

核電工程強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)，并已向總承包商乃至其專業(yè)承包商支付相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)。核電業(yè)主單位應(yīng)建立培訓(xùn)體系，明確各級單位乃至認(rèn)為的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)考核結(jié)果，在信息化系統(tǒng)中建立培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，納入每一個從業(yè)者的培訓(xùn)記錄，并定期或不定期地進(jìn)行抽查，以確保培訓(xùn)質(zhì)量。勞務(wù)分包單位除了必須繳納正常應(yīng)納的各種基金、稅金、規(guī)費(fèi)外，還必須設(shè)置一定的培訓(xùn)教育費(fèi)或企業(yè)管理費(fèi)，以做好對員工的培訓(xùn)。

2.3 建立檢查制度

核電工程中應(yīng)用最廣泛的管理手段是PDCA循環(huán)，在勞務(wù)分包管理中，建立并加強(qiáng)檢查顯得尤為重要。核電業(yè)主單位、總承包商、專業(yè)承包商應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，并檢查合同執(zhí)行情況。要檢查勞務(wù)分包單位的資質(zhì)、人員資質(zhì)、勞務(wù)分包合同范圍、農(nóng)民工工資支付、施工安全質(zhì)量工期等，建立紅黑名單庫，不合格的勞務(wù)分包單位堅決清除出場。勞務(wù)分包管理的細(xì)微處是牽涉每一個勞動者的切身利益，要通過檢查及時發(fā)現(xiàn)矛盾，暴露問題，維護(hù)社會秩序，維護(hù)勞動者合法權(quán)利。

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關(guān)鍵詞：加強(qiáng)合同管理提供贏利

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著高速公路里程的逐年劇增，國內(nèi)各省份高速公路市場逐漸萎縮，使投標(biāo)競爭進(jìn)入了白熱化階段，再加之個別省份采用最低價中標(biāo)方式，給中標(biāo)后的項(xiàng)目管理提出了更高的要求，

而促成管理轉(zhuǎn)變的根本原因在于零利潤中標(biāo)后如何通過精細(xì)化管理提高利潤，路橋行業(yè)已經(jīng)成為微利行業(yè)。施工項(xiàng)目不斷加強(qiáng)合同管理，提高贏利水平已成為企業(yè)在市場競爭中的必然選擇。

作為項(xiàng)目既要認(rèn)真履行和業(yè)主的施工合同，完成合同規(guī)定的工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上爭取最大收益；又要嚴(yán)格分包管理，提高施工質(zhì)量。本文以參加的幾個項(xiàng)目合同管理為例，談?wù)剬?xiàng)目合同管理的理解。

1、分包管理

關(guān)于對分包工程中大宗材料和機(jī)械設(shè)備內(nèi)部招投標(biāo)的理解：對于競爭較為激烈的常規(guī)項(xiàng)目，宜采用招投標(biāo)形式定價；對投標(biāo)人較少，壟斷性較強(qiáng)或競爭不激烈的項(xiàng)目，為避免圍標(biāo)或哄抬價格，宜采用議標(biāo)的形式定價。

⑴對于競爭較為激烈的常規(guī)項(xiàng)目，宜采用招投標(biāo)形式定價。一方面可以壓低單價甚至可低于市場價，這樣采用公平競爭的方式使大家都在同一平臺上，而且我們能更好的選擇有實(shí)力有信譽(yù)的合作商。

如項(xiàng)目塑合金管材料供應(yīng)，因生產(chǎn)塑合金管的廠家很多，市場上嚴(yán)重供過于求，因此我們采用公開招標(biāo)的方式，參與投標(biāo)的分包商有四家，最終我們確定的材料單價已低于當(dāng)時的市場報價，大大降低了施工材料成本。

再如項(xiàng)目硅芯管施工中，同樣我們采用公開招標(biāo)的方式，單價以投標(biāo)中的最低單價為準(zhǔn)。可以說采用此種方法可以為我們很好的選擇價格低質(zhì)量好信譽(yù)有保障的分包商。

⑵對投標(biāo)人較少，壟斷性較強(qiáng)或競爭不強(qiáng)的項(xiàng)目，為避免圍標(biāo)或哄抬價格給我部造成損失，宜采用議標(biāo)的形式。

如項(xiàng)目的附屬工程，邊溝、路緣石預(yù)制及安裝，好的協(xié)作隊伍不多，招標(biāo)價格無法降低。我們首先對市場信息進(jìn)行廣泛的調(diào)查，加強(qiáng)對施工直接費(fèi)的跟蹤調(diào)查，確定合理單價；然后選擇一家有施工經(jīng)驗(yàn)和有實(shí)力的分包商進(jìn)行合同談判，最終確定的單價基本是保證協(xié)作隊伍的合理利潤，是合作雙方都可以接受的單價。

另外，我們對分包商的管理還應(yīng)制定完善的合同條款，包括施工主合同、安全及廉政合同，及時與之簽訂，否則不許開工。切忌外協(xié)隊伍進(jìn)場后，合同遲遲不能簽訂，而是盲目的施工，這樣會為后來的項(xiàng)目管理工作埋下隱患和帶來風(fēng)險。

2、與業(yè)主的合同管理

⑴加強(qiáng)對合同條款的認(rèn)真解讀

因招投標(biāo)制度在國內(nèi)建筑市場的廣泛實(shí)施，浙江省采用低價中標(biāo)原則，施工企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的利潤很小，個別項(xiàng)目甚至沒有利潤。在這種情況下，項(xiàng)目實(shí)施過程中能否依據(jù)合同條款進(jìn)行有效的控制，成為項(xiàng)目是否贏利的關(guān)鍵。

⑴如施工招標(biāo)文件中的材料調(diào)差條款，一個項(xiàng)目執(zhí)行的是綜合調(diào)差，每季度調(diào)整一次。

價格調(diào)整公式：TJE=ZFE*ZH=ZFE(X+aLQ/LQ0+bGJ/GJ0+cSN/SN0+dQT/QT0-1),

式中：TJE為季度累計支付額的調(diào)價額；ZFE為季度累計支付額；

ZH為綜合調(diào)價系數(shù)；X為支付中不進(jìn)行調(diào)價部分所占的權(quán)重系數(shù)；a、b、c、d分別為瀝青、鋼筋、水泥和其他材料費(fèi)在合同價格中所占的權(quán)重系數(shù)；

LQ0為瀝青基期價格；LQ為瀝青當(dāng)期價格；

GJ0為鋼筋基期價格；GJ為鋼筋當(dāng)期價格；

SN0為水泥基期價格；SN為水泥當(dāng)期價格；

QT0為砂、碎石、宕渣基期價格；QT為砂、碎石、宕渣當(dāng)期期價格。

因綜合調(diào)差中相關(guān)價格的漲幅不一致，為充分利用此項(xiàng)合同條款保證項(xiàng)目利潤的最大化，我們每月根據(jù)信息價做出調(diào)整系數(shù)折線圖，來確定每月的計量金額的多少，通過這種分析不需任何直接成本投入，即獲得了利潤。

而另一個項(xiàng)目材料調(diào)整執(zhí)行的當(dāng)?shù)仃兾魇〗煌◤d下發(fā)的文件，調(diào)價材料項(xiàng)目為永久工程的鋼筋、水泥、碎石等材料，即以當(dāng)年第4季度信息價為基期價格，以結(jié)算當(dāng)季度信息價為當(dāng)期價格。如當(dāng)期價格與基期價格相比較變化幅度在±10％以內(nèi)（含），不予調(diào)價；如變化幅度超過±10％時，高于10％部分由業(yè)主全額補(bǔ)償，低于10％部分由業(yè)主全額扣回。因當(dāng)年四季度正是材料基期價格較高的時段，導(dǎo)致我部材料調(diào)差存在被業(yè)主扣回的風(fēng)險。項(xiàng)目根據(jù)每月的材料走勢，由物資部門提前預(yù)測，在保證項(xiàng)目正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，合理利用合同條款爭取為項(xiàng)目減少材料調(diào)差的風(fēng)險。

總之，合同管理人員必須充分認(rèn)識到施工招標(biāo)文件合同條款的重要性，對相關(guān)條款要反復(fù)研究，仔細(xì)推敲，有效利用，從而確保有些利潤點(diǎn)的最大化實(shí)現(xiàn)。

⑵變更管理

合同變更是利潤挖潛的一項(xiàng)重要工作，如何通過合理變更歸避風(fēng)險，獲取利潤，這是每個承包人都希望做到的，為此本文總結(jié)如下：

①做好圖紙會審工作

施工前應(yīng)將工程量清單、招標(biāo)圖紙與施工圖紙進(jìn)行細(xì)致對比，其中可發(fā)現(xiàn)工程量清單中有漏項(xiàng)或施工圖與招標(biāo)圖有差別的地方，從而可挖掘變更利潤空間。如我部在項(xiàng)目施工前圖紙會審中發(fā)現(xiàn)絞縫加強(qiáng)鋼板清單中無報價，屬清單漏項(xiàng)我部通過合理變更，為項(xiàng)目挽回不必要的損失。

②做好低價大項(xiàng)的變更工作

低價大項(xiàng)變更的成功與否，將直接關(guān)系到項(xiàng)目的整體利益。我部在項(xiàng)目施工中因路基宕渣填筑單價較低，工程量較大，可以說是干多虧多的項(xiàng)目，對項(xiàng)目經(jīng)營造成很大壓力。為此我部積極與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商，提出：由于宕渣材料供應(yīng)緊張，這樣導(dǎo)致宕渣材料質(zhì)量參差不齊，且?guī)锥瘸霈F(xiàn)斷貨現(xiàn)象，為保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，申請將原設(shè)計一部分宕渣路基變更采用3％灰土路基，通過灰土試驗(yàn)段的成功，經(jīng)業(yè)主監(jiān)理實(shí)地考察，最終同意將宕渣填筑路基變更為灰土填筑路基，僅此一項(xiàng)使項(xiàng)目路基施工扭虧為盈。

③依靠技術(shù)優(yōu)勢合理變更

增加贏利單價項(xiàng)目的工程量，減少虧損單價項(xiàng)目的工程量

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【關(guān)鍵詞】分包管理；規(guī)避風(fēng)險；質(zhì)量監(jiān)控

1、水利水電工程施工安全與管理的意義

（1）加強(qiáng)水利水電工程施工安全與管理工作，有助于企業(yè)整體的安全素質(zhì)的迅速提升，有助于企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中，全面貫徹落實(shí)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理體系，從而可以建立健全長期、穩(wěn)定、科學(xué)合理的安全戰(zhàn)略管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)步。

（2）加強(qiáng)水利水電工程安全與管理工作，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來，在水利工程項(xiàng)目施工過程中，由于各種因素的影響，我國的水利工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，塌方，溺水等各種安全事故給社會帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)水利工程施工安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理機(jī)制，提高安全管理水平。

（3）加強(qiáng)水利水電工程施工安全與管理工作，有助于工程企業(yè)適應(yīng)新時期下，生產(chǎn)方式和勞動力結(jié)構(gòu)的新變化，有助于推進(jìn)水利水電企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國人口老齡化的加快，勞務(wù)人員數(shù)量大幅下降，水利工程施工逐漸朝著機(jī)械化，專業(yè)化等方向發(fā)展，實(shí)施水利工程安全管理體制，能夠使得水利工程企業(yè)在激烈的市場競爭中走得更遠(yuǎn)。

2、水利水電工程施工安全與管理的控制措施探討

2.1 要做好基礎(chǔ)施工階段的安全工作

在基礎(chǔ)施工階段，安全施工需要注意的是安全的邊坡比，避免土方坍塌造成安全事故，注意避免施工人員在深坑井內(nèi)發(fā)生窒息中毒的情況。在施工中需要對深坑采用支護(hù)的設(shè)施，計算好邊坡能夠承載的重量以做好必要的加固措施。如果施工時有雨水等導(dǎo)致地下水位高的情況，必須進(jìn)行排水處理，并做好基坑的支護(hù)措施，避免基坑兩側(cè)泥土被水浸泡而滑塌；深基坑內(nèi)部施工的時候，要注意可能存在的有毒有害氣體，并注意因通風(fēng)不暢導(dǎo)致的窒息等情況。

2.2 提高對施工質(zhì)量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對水利工程施工安全管理工作的重要性，工程建設(shè)單位要形成足夠的認(rèn)識，在施工過程中加強(qiáng)施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理體制建設(shè)，不斷培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，保障工程施工質(zhì)量的各項(xiàng)影響因素得到全方位的控制。施工企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)建立工程施工安全管理責(zé)任機(jī)制，通過責(zé)任機(jī)制，明確施工單位內(nèi)部管理主體的具體權(quán)責(zé)，為工程施工安全與管理工作的有效落實(shí)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制

在水利工程施工中，施工單位中標(biāo)之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理職位，堅持項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅持施工質(zhì)量檢測部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時，要建立起施工的相關(guān)工程試驗(yàn)基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)對施工各個環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。

2.4 要加強(qiáng)水利工程安全管理的資金和設(shè)備投入

（1）要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施超前投入

各施工單位，尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場，應(yīng)結(jié)合具體情況，進(jìn)行必要的超前投入。要補(bǔ)全和完善各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅決認(rèn)真改善。

（2）要加大資金投入

在強(qiáng)調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等，掌握必需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

2.5制定科學(xué)統(tǒng)一的合同文本格式

針對于一些合同簽訂的基本前提問題，水利水電施工行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)統(tǒng)一的合同文本格式。目前已有的《建設(shè)工程施工合同》是比較科學(xué)、合理、規(guī)范的示范合同文本格式，建設(shè)單位與施工企業(yè)在簽訂合同的過程中應(yīng)當(dāng)參考這一類的文本模板，以避免一些低級錯誤以及文字漏洞。水利水電施工企業(yè)合同需要滿足的基本條件有：明確的合同雙方權(quán)利與義務(wù)，盡可能多的考慮到可能出現(xiàn)的糾紛和賠償并列出解決措施，注意合同內(nèi)的條款前后不可出現(xiàn)相互矛盾的情況，合同語言科學(xué)準(zhǔn)確，合同內(nèi)容合理合法。另外，施工企業(yè)還要注意在合同中約束建設(shè)單位對施工企業(yè)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，維護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。

2.6建立健全安全管理措施

首先，施工單位要制定科學(xué)合理施工方法和施工規(guī)范，制定各種安全防范管理章程，并在管理人員和監(jiān)督人員的配合下，全面貫徹落實(shí)。其次，國家政府要加大各種水利水電工程安全管理法律法規(guī)的完善，并根據(jù)水利水電行業(yè)不斷出現(xiàn)的各種新狀況作出及時的制度規(guī)范更新。最后，社會群體要加大對施工單位各種安全管理措施落實(shí)情況的行監(jiān)督，促進(jìn)施工的安全化，規(guī)范化。

2.7 作業(yè)現(xiàn)場安全管理

水利水電工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，進(jìn)行安全施工。（1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度。并設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患和苗頭，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。（2）嚴(yán)禁各類無證上崗及非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，避免發(fā)生各類意外傷害。（3）嚴(yán)把工序交替、工種更換、

3.結(jié)束語

目前，我國水利水電工程承包的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，對外承包工程也取得了一定成績，培育了一批大型工程承包公司，贏得了良好的市場口碑。與此同時，我國水利水電工程承包的管理水平與技術(shù)還不高，亟待找到適合我國國情的水利水電工程的施工總承包管理模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 向煒，莊永輝.淺析水利水電工程施工分包的管理[J].四川水利，2012，（6）：65-68.

篇10

關(guān)鍵詞：電力基建工程 質(zhì)量管理 問題 分析

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0111-02

電力基建工程施工中的質(zhì)量管理，不僅會直接關(guān)系到電力基建工程施工的整體質(zhì)量水平，也將直接影響電力施工企業(yè)的信譽(yù)、效益。加強(qiáng)電力基建工程質(zhì)量管理是保證國家電力能源穩(wěn)定健康的頭等大事。電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的好壞，直接制約和影響社會主義和諧社會的發(fā)展進(jìn)程，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。探討電力基建工程質(zhì)量管理中存在的常見問題，針對電力基建工程質(zhì)量管理特性，做出質(zhì)量管理措施改進(jìn)是提高我國電力基建工程質(zhì)量管理水平提升的重要舉措。

1 電力基建工程質(zhì)量管理的總體思路

以全面深入落實(shí)“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”要求，認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司質(zhì)量管理各項(xiàng)工作部署，以全面深化項(xiàng)目質(zhì)量管理體系貫徹執(zhí)行為主要抓手，促進(jìn)基建質(zhì)量制度標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目落實(shí)，推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾制和竣工后永久性工程質(zhì)量責(zé)任牌；加強(qiáng)管理和作業(yè)隊伍建設(shè)，推動管理隊伍和分包隊伍兩個隊伍質(zhì)量管理能力和水平的提升，整治分包人員管控不到位和“同進(jìn)同出”不落實(shí)等難題；形成質(zhì)量管理“月度分析點(diǎn)評”機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化和完善過程質(zhì)量管理管理和考核評價機(jī)制，統(tǒng)籌和規(guī)范數(shù)碼照片、常態(tài)巡查、交叉互查等管理手段；持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工藝示范工地建設(shè)和應(yīng)用交流，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)工藝在新建項(xiàng)目的全面應(yīng)用；建立全過程質(zhì)量管理與優(yōu)質(zhì)工程階段評價核定相結(jié)合，堅決在施工過程中杜絕國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程“否決項(xiàng)”和“質(zhì)量通病”，強(qiáng)化對未達(dá)標(biāo)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)追究“說清楚”制度，全面提高各電壓等級、各類工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和工藝水平；全面確保工程建設(shè)質(zhì)量“零缺陷”投運(yùn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電力基建工程質(zhì)量管理水平再上新臺階。

2 影響基建質(zhì)量管理水平提升的常見問題

2.1 質(zhì)量管理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

施工單位對勞務(wù)分包隊伍過度依靠，不易實(shí)現(xiàn)對分包隊伍行為和現(xiàn)場質(zhì)量的完全掌控；設(shè)計單位不能按期一次性全部交付施工圖紙，工程施工合理工期o法得到相應(yīng)保證；監(jiān)理單位人員數(shù)量配置不足和自身業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不到位；業(yè)主項(xiàng)目部對施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施和專項(xiàng)方案、設(shè)備材料的審查驗(yàn)收等工作不嚴(yán)格，使得工程質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)一步加大。

2.2 過程質(zhì)量控制欠缺不到位

施工單位對施工質(zhì)量管理重視力度不足，監(jiān)理單位對現(xiàn)場履職能力較弱，加之承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)基建資質(zhì)的施工單位質(zhì)量管理水平參差不齊，施工裝備狀況差、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)不到位、施工人員動態(tài)流動性過強(qiáng)，現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差異明顯、持證率低，個別建設(shè)項(xiàng)目存在隱蔽工程簽證、原材料試驗(yàn)記錄等不規(guī)范、缺項(xiàng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致施工質(zhì)量過程控制不到位，無法完全保證施工質(zhì)量和工藝滿足要求。

2.3 質(zhì)量通病防治薄弱

由于分包施工隊伍不穩(wěn)定、流動性大，各專業(yè)工種技術(shù)人員技能水平參差次不齊導(dǎo)致自身施工質(zhì)量控制性差，且個別施工管理人員對質(zhì)量通病存在僥幸和抵觸心理，存在工程管理人員清楚、明白但現(xiàn)場實(shí)際施工作業(yè)人員不曉得的作業(yè)實(shí)際，對質(zhì)量通病的徹底解決存在執(zhí)行上的困難。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用不足

設(shè)計單位在輸變電工程初步設(shè)計時，未嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”、“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設(shè)計導(dǎo)則要求，開展全壽命周期成本分析，未率先在施工圖設(shè)計階段引入和標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)工藝新要求、新規(guī)定、新方法，施工管理人員對質(zhì)量管理認(rèn)識度不夠，未從思想上根本扭轉(zhuǎn)老舊習(xí)慣模式，未樹立標(biāo)準(zhǔn)化工藝意識，對標(biāo)準(zhǔn)工藝的推廣應(yīng)用缺乏主動性和抵觸心理。

3 提高電力工程質(zhì)量管理的對策

3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理制度及標(biāo)準(zhǔn)貫徹培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和落實(shí)執(zhí)行工作，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理能力，落實(shí)施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理措施，不斷提高思想責(zé)任認(rèn)識，深刻認(rèn)識到質(zhì)量管理工作的重要性，自覺把質(zhì)量管理措施的落實(shí)擺在第一位，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識、憂患意識，將電力建設(shè)工程質(zhì)量管理工作作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，全力以赴，抓實(shí)抓好，提升基建工程全過程管理水平，全方位強(qiáng)化質(zhì)量管理措施。

3.2 狠抓現(xiàn)場施工分包質(zhì)量管理不動搖

嚴(yán)格落實(shí)分包單位資質(zhì)準(zhǔn)入和審查力度，特別是分包單位及其特種作業(yè)和特種工種人員的資格審核，做實(shí)分包管理“同進(jìn)同出”和“分包動態(tài)監(jiān)管”工作。在每天班前站班會中，除重點(diǎn)交待安全風(fēng)險外，將質(zhì)量管控措施和標(biāo)準(zhǔn)工藝施工要點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)交底工作。在簽訂分包合同和安全協(xié)議時明確落實(shí)分包質(zhì)量管理責(zé)任，制定分包隊伍質(zhì)量懲罰措施并嚴(yán)格實(shí)施，從而做到分包管理合規(guī)合法，質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，以此提升現(xiàn)場施工作業(yè)人員的質(zhì)量把控水平。

3.3 充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場管理、控制、協(xié)調(diào)作用