導語：如何才能寫好一篇大學生創業法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】創業指導;法律教育;就業;大學生

一、加強大學生創業指導體系中法律教育的重要性

自1970年美國第一個創業教育課程誕生以來,世界上的其他國家都不同程度的開展了創業指導,如德國的“模擬公司”、英國的“青年創業計劃”、印度的“自我就業教育”等。近幾年來,隨著我國高等教育逐步從精英化教育進入大眾化教育階段,大學生就業形勢變得日趨嚴峻,大學生創業正獲得高校和社會越來越多的關注、理解和支持。許多高校都相繼開設了創業指導課程,但成效并不理想,大學生創業非常成功的案例也不多見。其原因是多方面的,而其中的一個重要因素則是大學生創業指導中法律教育的缺失,進而導致大學生在創業過程中法律意識淡薄、法律知識欠缺。

我國高校對大學生進行的創業指導正處于起步階段,還沒有針對大學生這一特殊群體的比較完善和系統的創業指導模式和體系。大部分高校所開展的創業指導課程只是偏重于大學生的創業意識、創業精神、創業能力、創業品質以及創業團隊、創業計劃、財務計劃、創業融資、創業管理等方面,而對與創業有關的法律知識涉及甚少,有的也只是簡單介紹一下企業法的相關內容。在“依法治國”的重要建設時期,這不能不說是大學生創業指導的一個缺失。其實,在創業指導中加強對大學生的法律教育不僅有利于和諧社會的構建,更是大學生創業成功的重要保證。

市場經濟是法治經濟,大學生在創業過程中也要遵守國家的法律法規,在法律許可的范圍內去追求自己的經濟利益、實現自己的人生價值。但現實的情況是,很多大學生在創業前很少認真了解和學習與創業有關的法律知識,或者雖有所了解,但在實際操作中卻忽視或者漠視法律。

二、大學生創業指導體系中法律教育模塊的內容

隨著我國“依法治國”方針的深入人心,立法體系的不斷健全,關系到大學生創業的法律法規也越來越多,針對大學生的特點,應將關于私有財產保護的各種法律法規、對企業設立及知識產權保護的相關法律法規、法律風險的規避、企業和個人所得稅法律法規等納入到法律教育模塊當中。當然,更重要的是要將相關法律思維和法律意識的培養貫穿其中。

大學生創業的面臨的第一個問題就是如何創辦企業?創辦一個什么樣的企業?我們可以從《個人獨資企業法》、《合伙企業法》、《公司法》等企業法中看到,創業者可以有如下幾種選擇:一是個人獨資企業;二是合伙企業普通合伙;三是有限責任公司、一人有限責任公司、股份有限責任公司。從出資人的責任形式、企業的設立條件、稅收負擔、籌措資金的能力、出資人對企業的控制程度、企業的目標等方面比較三種企業形式的不同點,便于大學生在創業時能根據自身的情況選擇適合于自己的企業組織形式。大學生創業初期普遍存在著資金短缺、融資渠道不暢、承擔風險能力較弱等問題,其所創立的企業一般均為中小型企業。因此,《中小企業促進法》也是法律教育的重要內容。該法從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務等方面為促進中小企業的發展提供了法律上的支持和保障,對大學生創業無疑具有重要意義。

確定了創辦企業的形式,注冊公司后,企業運行中將遇到形形的法律問題。《民法通則》、《合同法》、《擔保法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《反不正當競爭法》、《知識產權法》等將是解決問題的法律依據。例如《民法通則》中關于民事活動基本原則、民事法律行為制度、制度、訴訟時效制度、侵權責任制度等,《合同法》中關于合同的訂立、合同的生效到合同的履行、合同的變更和轉讓、合同的權利義務終止及違約責任等,應成為大學生創業法律教育的內容。一系列制度構成了合同法教學的主要內容。在企業招用工的過程中,一定要注意《勞動合同法》對企業主和勞工在各方面的權利和義務,創業者招聘員工,必須了解相關法律法規對勞動者在三險一金上的最低要求,并隨時關注地方政府出臺的辦法、文件,配合實施,以免遭遇員工的抵觸。另外,企業在經營、發展過程中,可能會因借貸或其他原因而向他人提供擔保,或他人向自己提供擔保。一定要在了解《擔保法》關于人保、物保和金錢保等各種擔保方式的前提下正確進行擔保。

企業追求最大經濟利益的特點往往會驅使企業做出一些損人利己的不理性的違法行為。因此,國家通過立法對企業行為進行一定程度的規制和管理是必要的。我國的《稅法》規定正常納稅、依法納稅是每個人(包括企業法人)應盡的義務,合理的節稅只能在法律容許的范圍內進行,超過規定,惡意的逃稅、漏稅,情節嚴重的,不僅要處罰補繳稅款,還可能承擔刑事責任。我國的《反不正當竟爭法》也明確規定了11種不正當競爭行為。并且,對于進行科技創業、信息創業的創業者來說《知識產權法》是一定要掌握的,若是自主研發的創新技術一定要申請專利保護,以免被他人盜用造成經濟損失;若是非自主研發的技術,在采用前必須先行查閱正確的出處、來源,以免因為誤用造成侵權糾紛。諸如此類的體現國家干預性的法律是創業者必須了解和學習的。

上述可以看到,大學生創業者本身并不是獨立的法律關系主體,他們是民事主體中一個特殊的群體,與創業相關法律法規很多,但我國并沒有獨立的專門性法律來調整這一特殊群體,只有一系列法律法規組成的法律群。因此,詳細、完整地講授全部相關法律對于非法學專業的準備創業的大學生來說既無必要也無可能。大學生創業教育中法律教育的主要目的就在于增強他們的法律意識,提高他們在創業過程中的守法意識和用法能力,時時、處處意識到法律的存在,既不要違法,也要學會用法律維護自己的正當權益。

三、法律教育模塊的教學實踐

繁雜的創業法律決定了開展大學生創業法律教育必須依托法學院,由法學專業教師將相關法律內容統籌為一門獨立學科,并逐漸形成一套科學體系,從課程設置方面入手,為創業者形成合理科學的知識結構打下基礎。明確開展創業法律教育的目的是使學生了解與創業相關的法律制度,掌握企業運營過程中的法律與政策問題,熟悉各種創業法律規范;在此基礎上培養大學生創業過程中必需的法律意識,進而能夠在企業運營過程中合理規避法律風險,提高解決糾紛的能力。

目前,大部分已開設大學生創業法律教育的課程都是以教師對基本知識進行課堂講授作為主要教學方法和手段。這對于實踐性非常強的課程來說,很難真正取得好的教學效果。因而,為了調動學生的積極性并增強創業法律教育的教學效果,應借助多媒體、網絡等工具和資源,在教學中引入多種教學方法:比如案例教學法、啟發教學法、診所教學法、網絡教學法等等,這些教學方法和手段最大的特點是理論聯系實際,化抽象為具體,化枯燥為生動。通過這些教學方法和手段的運用,可以有力促進大學生創業法律教育的深化。

法律的生命就在于實踐,應該充分利用社會實踐活動,將創業法律教育與社會實踐教育相結合。例如,通過組織學生開展創業大賽、舉辦創業法律知識競賽、辯論賽、舉辦模擬法庭、案例調查與分析、旁聽法庭審判等活動,增強學生對創業法律的感性認識,讓學生在面對面的親臨感受和事實分析中自覺獲得價值判斷,以此潛移默化地影響學生對創業法律的看法,也可以通過與公、檢、法、司、律師事務所、企業等建立創業教育基地,進行案例說法、法律咨詢等活動,通過多種方式,培養大學生創業者的法律意識,提高法律素質。

參考文獻

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關鍵詞:新常態；民辦高校；大學生；創業法律教育

近年來，我國經濟增長步入了新常態。經濟的新常態營造了有利的創新創業市場環境。高校是國家創新創業人才重要培養基地。然而，我國創業教育起步晚、經驗少，創業教育在當前的實踐教學中存在著諸多問題，大學生創業法律教育缺失便是諸多問題中的一個。而且，民辦高校學生的創業就業競爭力事實上明顯弱于重點高校和一些普通院校，加上自身資金、師資等方面的不足，民辦高校大學生創業法律教育尤為薄弱。民辦大學生創業法律知識儲備不夠，法律意識淡薄，法律能力不足，這給創業增加了諸多困難與風險，甚至造成創業者或企業面對被追究法律責任的處境。因此，做好民辦高校創業法律教育，使創業學生了解國家創業政策，熟悉法律知識，增強創業法律意識，對實現依法創業意義重大。

一、民辦高校大學生創業法律教育的重要性

目前，民辦高校開展創業教育時，忽略或者輕視了創業法律教育在創業教育體系中的地位，有關創業的法律知識空缺或很少涉及，尤其是多半非法學專業學生創業法律常識貧乏。知識的缺乏成為了大學生成功創業的阻礙。所以，民辦高校在開展創業教育時應加強大學生的創業法律教育，這是創業成功的重要抓手。

（一）有助于豐富創業基礎知識

大學生創業要掌握扎實的基本知識，如創業計劃書、市場調查、稅收政策等。成功的創業者應具有充足的專業基礎知識，突出的社交能力和應對復雜問題的辦法。這些有的源于課本，但更多的是平時的積累。法律是大學生創業知識體系的重要組成部分，只有知法、守法，并依法保護自身正當權益的創業者，才能提高其創業的成功度。

（二）有助于提升創業法律意識

大學生通過學習創業法律基礎知識，熟知與掌握創業法律法規與政策，具備較好的法律能力，在創業過程中，運用法律思維方法參與創業活動，將對創業法律知識的理解轉化為創業法律意識。這種法律意識能夠較好地指導大學生的創業行為。

（三）有助于管控創業法律風險

創業是在法律范圍內開展實踐活動的過程。法治社會里，法律風險可能出現在學生創業的任何時期，如：合同風險、勞動關系風險、知識產權風險及稅收風險等。因此，有效的創業法律教育能夠使大學生高效掌控創業風險。

（四）有助于最終實現依法創業

市場經濟是法治經濟，時刻受到法律規則的調整、指引、約束和保護。大學生創業實則也是一個法律行為，自然會享有法律權利并承擔法律義務。大學生創業過程中勢必遇到諸多法律問題，這就要求創業者必須在準備創業時通過創業法律教育掌握相關創業法律法規和政策知識，在進入市場時知法、用法，實現依法創業。

二、民辦高校大學生創業法律教育現狀與問題

因我國民辦高校發展較晚，創業教育起步也晚，導致民辦高校的創業教育經驗底蘊還不足，跟不上社會發展的速度和公辦院校的支持力度，至今沒有形成較為完善的創業教育體系和模式。在“創業法律教育”方面，很多民辦高校不重視創業法律教育，甚至沒有專門的創業法律課程或內容。少數開設了就業創業指導課的民辦高校，其課程體系也并不完備，創業法律教育未能得到很好開展，或者已開的創業法律教育課是以教師對基本法律知識的課堂講授為主要教學方法和手段。這對實踐性要求較高的創業活動來說，無疑難以實現預期的教學效果。目前，創業法律教育存在的問題主要有：

（一）創業法律知識不足

大學生創業者對法律及國家政策的熟知度和操作性較弱，不會充分有效利用國家在稅收、融資、培訓等方面的優惠政策。另外，大學生在創業期間因法律知識缺乏，運用法律知識維權的能力有待加強，大學生創業者在經營企業過程中遇到與相關方當事人的矛盾或糾紛時，不善于協商調解或利用法律處理爭議，以維護其正當權益。

（二）創業法律意識淡薄

民辦高校大學生因創業法律意識貧乏，致使其創業常“走彎路”，創業成功率較低。創業法律知識儲備不足導致大學生創業法律意識薄弱，遇到棘手問題，不知如何運用法律手段避免創業風險。當前民辦院校鼓勵和扶持學生創業多體現在項目的申報、審批，計劃書的制作等環節上，忽視了學生創業法律意識的培養，學生創業前缺乏必須的法律意識和規避法律風險的應急方案。

（三）創業法律課程缺乏

我國民辦高校創業教育課仍在探索時期，尚未建立較為完善的課程指標體系，更沒有將創業法律基礎課納入該體系。通常在大學生職業生涯規劃或者就業指導課中，涉及創業教育的一些內容。這兩門課往往開設時間短（一般僅開設一個學期），課時少（通常每兩周才上一次課），很少涉及與創業有關的法律知識。縱然高校開設有公共課，如《思想道德修養與法律基礎》課，也不是專門針對學生創業開設的，所學內容與創業缺少關聯性。甚至法學專業的學生在系統法律知識學習的過程中，也很少有老師專門或串講與創業有關的法律知識或案例。學期臨近結束，一切以考試為目的，突擊復習，疲于應付。這些導致創業法律教育缺乏，于是在普及創業者的法律知識，增強創業者的法律意識，提升創業者的法律素養，鍛煉創業者的法律能力方面造成了一定影響。

（四）創業法律教育師資不足

高校創業法律教學要求講課人員具備專業的理論知識和豐碩的創業實踐經歷。然而，當前我國創業教育師資隊伍數量不足，現有師資的知識結構和專業背景龐雜，多由高校行政人員或學生管理人員兼任，法律知識不精，實踐教學經驗不足，無法有效完成創業法律知識的系統講授，不能滿足教學大綱的要求和學生的需求，難以充分理解、運用法律和指導學生養成法律思維，不利于學生創業意識的形成和提高。

三、完善民辦高校大學生創業法律教育的建議

創業法律教育是高校創業教育的重要環節。各民辦高校應重視大學生的創業法律教育，通過開設創業法律基礎課，培養和提升創業綜合素養，提高運用法律的能力，從而降低創業風險，維護自身正當權益。

（一）加快完善創業法律教育師資隊伍結構

針對目前民辦高校創業法律教育教師隊伍出現的一系列問題，各高校應建立一支具有良好法律素養的“雙師型”教師隊伍，由熟悉相關法律事務和企業創業運作的教師擔任主講教師；同時，學校應廣泛招募由優秀創業者、企業家、校友和企業法律顧問組成的就業創業導師團隊，充分發揮導師在指導大學生創業中的作用。教師主要傳授相關法律知識；導師重點介紹創業運作、規制和救濟等方面，突出針對性和實效性。對于創業意愿強烈的大學生或創業團隊，有學校或導師聯絡相關企業進行實習，或開展網絡實訓及模擬企業管理，學以致用，做到理論與實踐相結合。

（二）開設創業法律基礎課

隨著我國立法體系的不斷完善，以及政府對創業的大力支持，有關創業的法律法規和政策會越來越多，大學生不可能了解所有的法律法規，因此，可結合創業實際情況，有針對性的學習一些重要的法律知識，通常包括商事組織法、商事主體行為及其規制法、解決商事爭議的法律等。

1.商事組織法。大學生創業的首要問題是選擇何種企業組織形式。依據《個人獨資企業法》《合伙企業法》和《公司法》，按照出資人的責任承擔形式的不同，現代的企業組織形式可分為三種：個人獨資企業、合伙企業和公司。這三部法律對企業的成立條件、程序、出資人責任形式、資金要求、風險程度、企業的經營管等方面規定了不同的內容。這需要創業者對企業法有一定的知識基礎，便于結合自身情況選擇合適的企業組織形式。

2.商事主體行為及其規制法。企業創辦后都需要依法與其他商事主體進行交易活動，就必須對商事主體行為法、勞動和社會保障法、國家宏觀調控法、市場管理法、知識產權法等有較為全面的了解。其主要涉及民法、物權法、合同法、擔保法、勞動法、勞動合同法、稅收征收管理法、產品質量法、反不正當競爭法、著作權法、商標權法、專利法等。在此《合同法》顯得尤其重要，因為每一次交易幾乎都通過合同來完成，故大學生創業者應熟悉合同的要約與承諾，合同當事人的權利與義務等，借助合同控制風險，確保企業規范經營，規避法律責任，保障自身權益。

3.解決商事糾紛的法律。在創辦和經營企業過程中，往往會與經銷商、消費者等各種利益主體產生爭議或糾紛，熟悉不同的法律救濟途徑，可以使大學生創業者在訂立合同之初或糾紛發生后選擇最有利于自己的糾紛解決方式。這主要涉及《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等。此外，在勞資雙方發生勞動爭議時，則需通過《勞動爭議調解仲裁法》加以解決。可見，與創業有關的法律知識涉及面廣，內容繁多，開設創業法律教育課很有必要，對于準備創業的大學生而言，了解和熟悉一些重要的法律法規知識勢在必行。

（三）增強大學生創業法律意識

創業法律教育的重要目標是培養與提升法律意識，使創業大學生能夠做到知法、守法，遵守市場交易規則，尊重交易習慣。民辦高校通過創業法律基礎課傳授學生創業法律知識，通過開展創業法律校園宣傳、開展創業法治講座與知識競賽等形式推進創業法律教育，引導大學生在內心深處認同法律，信仰法律，具有創業法律意識，自覺維護法律權威，處處依法辦事，運用合法手段經營企業和維護自身合法權益，不斷提升大學生創業者的法律意識。

四、結語

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一、大學生創業的法律保障現狀及分析

培養大學生突破知識、經驗、心態、資金等各種限制的能力是各高校創業教育的主要方向，建立大學生創業過程中的法律制度保障卻被忽略了。其實法律對大學生創業起著指導和規范作用，創業過程中法律制度的保障是大學生創業成功的關鍵。目前，很少有從法律風險及法律保障角度來對大學生創業進行研究的。然而大學生創業無法離開法律而單獨存在，因此，分析大學生創業中存在的法律風險及其保障現狀是十分必要的。

(一)大學生創業的法律風險1.創業組織設立在《中華人民共和國民法通則》中，企業分為全民所有制企業、集體所有制企業、私有企業、外資企業等。不同形式的組織和個體，其投資者承擔的責任不一樣。個人獨資企業由一個自然人投資，財產為投資人個人所有；合伙企業由合伙人共同訂立合伙，共出資、經營、共享收益、共擔風險；個體工商戶是指從事個體工商業經營的經濟形式公司是指以營利為目的，以法律為依據，有股東投資而設立的企業法人。大學生創業所能選擇的形式包括個體工商戶、合伙企業、有限責任公司等。在選擇創業組織形式時，大學生需要選擇適合自己創業形式并了解不同組織形式及其存在的法律風險。到相關部門辦理相關手續后，開始營業。2.創業組織運行創業組織運行中，大學生需要面對的法律風險非常復雜，牽涉合同、稅收、產品質量、商標和專利侵權等以及組織內部治理問題。大學生在創業過程中不可避免地要簽訂合同，訂立合同的時候可能產生法律風險的主要有：一是訂立合同的內容是否合法；二是訂立合同的當事人主體資格是否合法。知識產權，又稱智力成果權，是重要的無形資產，是指人們對于自己的智力活動成果享有的權利，包括商標權、專利權、著作權等。為了鼓勵大學生創業，各省、市相繼出臺了許多鼓勵大學生自主創業的財稅優惠政策，其中包括對大學生創業初期的稅收減免等。但是，享受稅收優惠政策期限一過就要履行依法納稅的義務。3.創業組織終止創業組織的終止主要是指創業組織主體資格的消滅。其法律風險主要來自兩個方面：一是創業組織本身存在的法律風險；二是創業組織已終止而未及時辦理注銷登記導致冒用帶來的風險。

(二)大學生創業的保障現狀1.立法現狀現階段，扶持大學生創業制度的構建是大學生創業法律制度構建的重中之重，只有更多的扶持優惠政策，才能促進大學生創業的發展。2003年，國家工商總局下發了《關于2003年普通高等學校畢業生從事個體經營有關收費優惠政策的通知》，從簡化手續、費用減免等方面給予創業的大學生各種優惠。2005年國家頒布施行了《創業投資企業管理暫行辦法》，規定國家與地方政府可以設立創業基金，通過多種方式扶持創業企業、引導投資，包括融資擔保和參股等。2.執法現狀在上述政策法規的規范下，各個地區做出了相應的措施。主要包括：簡化程序，減免行政性收費，精煉審批手續，鼓舞大學生自主創業；提供財政補貼、稅收優惠支持，對創業畢業生按照標準發放創業補貼；提供小額擔保貸款的優惠，自主創業的高校畢業生，均可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；加強大學畢業生創業指導力度，保障大學畢業生就業創業權益。

二、大學生創業法律保障存在缺陷及對策

(一)高校的創業教育缺乏制度性約束

大學生創業，既是經濟活動，又是社會活動，受到國家法律和政策的規定和限制。盡管，目前各高校都在積極進行創業教育，建立大學生創業過程中的法律制度保障卻被忽略了。為了培養高校大學生創業法律意識，就應當盡早把法律知識納入創業教育內容。目前，高校的創業指導教育體系已經獲得初步建立，然而各高校的創業教育指導仍存在著紙上談兵，與創業的市場需求的差距明顯。特別是資金不足的問題嚴重影響著創業指導教育工作的進行，使得高校的主導作用難以有效發揮。法制經濟是市場經濟的重要內容，法律在經濟活動中扮演著極其重要的角色。良好的法律意識是培養大學生創業過程中誠信經營的重要保證，有助于大學生在創業過程中，在知法、守法，提升市場競爭力，提升自己的品牌效應，最終獲得創業成功。

(二)促進創業的立法層次低

目前，我國大學生創業的法律依據并不甚多，目前教育部在2000年公布的唯一的合法依據，是高校大學生、碩士、博士研究生可以休學創辦高新技術企業，高校予以保留學籍。為了給促進大學生自主創業提供相應的法律制度保障，我國頒布了《就業促進法》。但是該法案較為籠統、抽象，不能有效地面向大學生創業群體，缺乏具體規定，使得它的可應用性不強。目前主要是依靠一系列的促進就業政策，來鼓勵高校大學生創業。相對而言，政策遠遠不及法律制度有效果，可塑性也比較大，很多地方政策執行不到位，大學生就業創業的權益得不到有效保障，以上的種種不足都制約了大學生創業的發展。為了鼓勵高校大學生就業，我國出臺了提供小額擔保貸款、財政補貼等優惠政策措施，但力度不大，效果甚微。

(三)知識產權不確定

權利人對其所創作的智力勞動成果所享有專有權利，稱為知識產權。知識產權保護在中國還處于發展中階段，中國的知識產權研究開始得比較晚，因而在知識產權保護方面顯得有些薄弱。在法律上，中國知識產權保護的條文雖然已經達到相當的高度，但事實上，并不能起到相應的效果；在社會上，國民對知識產權保護的意識比較薄弱，因而很多時候法律也只能以儆效尤，但是，對知識產權的保護，歸根結底還是需要全民意識提高，每個公民都有了知識產權保護意識，法律實施起來才能夠順利。因而說，當前的中國還應該抓好公民的知識產權保護意識建設。

三、完善大學生創業法律保障制度

(一)大學生創業法律保障的必要性

就業權是公民的法定權利，是基本人權。大學生創業有利于實現大學生的就業權，及其因創業而帶來的經濟權。大學畢業生在創業過程中，會產生一系列阻礙，高校大學生特殊創業群體需要提供制度化的法律保障。對大學畢業生創業給予小額擔保貸款、財政補貼等優惠政策措施，可營造平等就業創業氛圍，維護大學畢業生的合法權益。

(二)借鑒發達國家立法經驗

為實現大學生自主創業，歐美等發達國家十分重視對促進大學生創業法律制度建設：美國為了促進創業教育成效，先后出臺了《青年就業與示范教育計劃法》、《就業培訓合作法》等法律，建立了創業教育指導制度。采取減免學生的貸款、提供補貼等措施，鼓勵大學畢業生到特定地區創業；英國曾先后頒布了《教育改革法》和《繼續教育和高等教育改革法》，形成了學校職業指導系統及。為了向大學生創業提供全方位的服務，英國政府建立了英國科學創業中心來管理和實施創業教育，加大高校創業教育投資力度；法國鼓勵大學生自主創業，促進創新企業的轉型升級。于1999年7月出臺了《技術創新與科研法》以及《青年就業法案》，強調了重點支持的技術領域及其力度，為大學生促進創業提供法律依據。為鼓勵大學生自主創業，政府針對不同領域項目給予創業項目啟動基金；日本政府1998年制定了《大學技術移轉促進法》，擴大高校的自，促進高校學術向產業技術的轉移，有效地利用了高校的學術資源，為大學生創業提供了法律保證。在日本，只要大學生創業計劃得到了政府審查核定，便可以獲得無擔保、無保證人的融資服務。可見，發達國家對促進大學生創業已經形成了較為完備的法律制度。

(三)結合我國基本國情，建立健全保障制度

我國是世界上多個經濟貿易組織的成員國，是世界第二大經濟體，在整個世界經濟貿易金融體系中扮演著極為重要的角色。在我國加入世貿組織后，機遇和挑戰并存，在為我們帶來的大量的就業崗位和創業機遇的同時，也帶來了對我國經濟法律制度的極大挑戰。縱觀英、法、日等發達國家在促進大學生創業方面的經驗，我國確實存在著很大的不足。發達國家已經將促進大學生創業的事業納入法制化軌道，用法律確保創業政策的實施使促進創業措施制度化、法制化。但是，在我國，大學生保障制度稍顯隨意與臨時。我國應堅持以保護大學畢業生創業權益為原則，結合現行法律、法規，制定專門的有關大學生創業促進法，明確規定促進大學生創業中相關主體的權利和義務將有關的創業優惠政策和保障政策用法律的形式加以說明，為大學生創業提供堅實的法律保障。

篇4

（一）我國大學生創業的機遇

“現在是創業最好的時代”是今年兩會中為創業代言的經典一句。全國政協委員郭為稱，今年的《政府工作報告》中13次提到“創業”，頻次創十年來最高。在這創業的黃金時代，眾多的便于創業的優惠政策如雨后春筍蓬勃而出，“大學生創業引領計劃”就是當中的代表，它就創業資金的問題提出一系列解決方案，包括簡化申請流程，降低貸款門檻，完善小額貸款擔保制度，幫助審核初創企業財政預算，增加貸款資金，主要是扶持大學畢業生走出象牙塔的初創之旅。

（二）我國現有的大學生創業法律制度

在我們的周圍有很多未走出象牙塔的同學都想過自己出去闖出一片事業，自己開公司，然而事實上大學生自主創業率極低。可見，即使在大環境良好的情況下，我國大學生創業保障方面仍有很多不足。這些創業法律保障制度“主要是通過行政部門的政策通知來推進的，內容上過于行政化，形式上過于簡單化，而作為長效機制的法律制度并未占據主體地位，發揮主導作用”。

1.國家法規政策方面

近些年，我國不是沒有法律或政策，但內容太過空泛，很難實際操作，大學生創業的法律少之又少，僅有的《就業促進法》相關規定并未針對大學生創業，促進就業的創業責任制度并無體現。多數政策效果并不理想。

2.大學法律教育的缺失

高校內部對創業教育呈漠視態度，外部又缺乏約束。近年來，高校開始開設相關課程，但教師非專業老師或是有經驗的創業者，多是些行政老師被安排來“依書直說”，收效甚差。教育部只有下文要求開設課程但并未提出有效的約束。

二、大學生創業需要法律保障的原因

（一）找準方向

因為法律規定不同的組織形式在設立方面有不同的要求，也享受不同的納稅政策、承擔不同的法律責任。因此，擁有法律保障可以幫助大學生想清楚確自己未來創業方向，認清楚什么才是最適合自己的。

（二）認清權利義務

創業者作為勞動大軍的一員擁有特定的權利與義務。大學生在創業過程中，無法避免會遭遇場地租用、融資引資、工商、納稅、勞動保障等問題，創業法律能為大學生創業提供長效、穩定的支持，在明確權利義務的同時才能推進創業。

（三）增強競爭力

創業法律保障要求各高校對大學生做系統專業法律方面的指導與培訓，樹立大學生的法律意識。在創業融資引資、政策支撐、服務培訓等方面給出指導意見，能夠增強大學生在創業方面的競爭力，爭取少走彎路。

三、國外相關制度的優勢

法律保障是創業的基石，我們不能否認國外在相關制度方面比我們有著更長足的發展，他們的制度相對而言更加完善。美國、英國、法國、德國、日本、韓國這些國家從扶持中小企業出發構建法律制度保護大學生自主創業。他們為解決大學生創業初期的資金問題，從設立個人創業獎金補助、設立無擔保貸款、簡化審批程序等方面，為大學生開通創業資金綠色通道。比如美國的《創業企業扶助法》，法國的《迪特雷依法》，韓國的《中小企業創業支援法》都規范了創業制度，搭建了一個穩定、長期的法律框架，為小企業從小到大做了較完善的鋪墊。

四、我國大學生創業法律保障制度的完善

（一）借鑒發達國家立法經驗

研究發達國家扶持大學生創業的成功經驗，我們不難發現都是將大學生創業納入到法律軌道，利用法律手段保證創業政策的順利實施，因為只有“白紙黑字”才能明確法律權利義務關系，只有專門針對大學生創業的政策法規才能促進初創企業的加速發展。法國的《迪特雷伊法》完善了小企業管理制度，推動私人有限責任公司的注冊建立，這種公司比普通公司規模小，創辦的門檻更低。積極的財稅政策也是這些發達國家支持中小企業創業的主要手段。從1984年開始，德國政府就對中小企業實行特別優惠條款，特別是對創業階段的中小企業實行稅收減免政策，規定在落后地區新建企業可以5年免交營業稅；新建企業消耗的動產投資免征50%所得稅；中小企業盈利用于再投資的部分免交財產稅。

（二）提升大學生創業制度在我國的立法層次

我們可以從立法上發現國家非常重視對勞動者的保護，也非常重視就業問題，但對于實現就業途徑之一的創業，尤其是大學生創業，立法甚少，立法層次比較低。因此，立法先行，制定一部《高校畢業生創業促進法》，明確社會對大學生創業的權利與義務，明確各項優惠政策，用明文規定來保障大學生創業是極其必要的。其中應規范大學生創業融資流程，規范貸款體系，規范小額擔保貸款政策制度，明確主體，簡化流程，延長貸款期限，提高貸款金額，為大學生創業盡量解決資金這一“老大難”問題。

（三）完善法律保障制度

除了一部專門的立法，其他方面的法律制度健全也是必不可少的。如，不斷修正《公司法》《擔保法》和《中小企業促進法》等法律法規，增強大學生創業的可操作性，提升大學生知識產權、技術出資的，鼓勵他們以知識型成果的方式實施創業。對大學生創業進行一定年度的稅收減免，有關部門審核創業計劃時嚴格規劃創業資金預算，加大財政補貼力度，鼓勵金融機構實施高效可行措施貸款中小企業，盡可能降低大學生創業因法律制度不健全造成的風險。

（四）加強大學生法律教育

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一、概念梳理：大學生創業教育的內涵及其展開

作為高職院校設立和發展極其重要一環，創業教育理念自其提出伊始，便以其鮮活的教學科研價值和富有創造力的教育理念成為教學、實踐的核心。1998年10月，聯合國教科文總部在巴黎召開自該組織成立50年以來首次世界高等教育會議，大會發表的《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》明確提出，培養學生的創業技能應成為高等教育主要關心的問題。在大會通過的《高等教育改革和發展的優先行動框架》強調指出：“高等學校，必須將創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標”，要使畢業生“不僅成為求職者，而且逐漸成為工作崗位的創造者”。在教育學的發展歷程上，創業教育理念是來自西方的舶來之物，注重個體獨立性、提倡學生主動性、激發創造能力是催生創業教育理念的文化要素。在西方教育學界，除了把實現個體價值作為創業教育的終極價值目標外，學者還普遍把研究“創業”視為實現利潤的“直通道”。HowardH.Steven-son認為，創業是一個人追蹤和捕獲機會的過程，創業可由發現機會、戰略導向、致力于機會、資源配置過程、資源控制的概念、管理的概念和回報政策等方面來理解。[1]JeffryA.Timmons則認為，“創業是一種思考、推理和行為方式，這種行為方式是機會驅動、注重方法和與領導相平衡。創業導致價值的產生、增加、實現和更新，不只是為所有者，也為所有的參與者和利益相關者。”[2]從辭源學視角考察，《英漢辭海》（王同億主編，1990年）認為創業教育（en-terpriseeducation）是指計劃或設想，對于干一件事情的計劃或設想；冒險（事業）、事業、工程，尤指艱巨復雜的或有很大風險的事業；企業（單位），尤指艱巨復雜的或有很大風險的事業；企業（單位），尤指商業組織，小型獨立企業；有一定目的的活動或活動方式；探索精神，事業心，進取心，膽量。由此，“enterpriseeducation”有了多種譯法，如“企業家才能教育”，“事業心、進取心教育”、“開拓精神與技能教育”等等。綜合上述分析，從高職院校教學和大學生創業實踐角度出發，我們認為，大學生創業教育是以培養創新精神和創造能力為基本價值取向的教育形態，旨在培養創造性人才，是素質教育在現代社會的縱深拓展。其內涵包含開展關于大學生從事商業活動的教育，以及在大學生從事創業類活動中所伴生的開拓創新的技能、方法以及進取精神等心理品質的教育。研究大學生創業教育的法律保障機制，就必須圍繞創業教育的這一核心內容展開。

二、創業教育法律保障機制的現狀分析

作為公民的一項重要經濟活動權利，就業權是一種法定權利，受到憲法的保障。創業是就業權的潛在前提，是就業權權利形態得以延伸和舒展的前置性條件。特別是在就業壓力持續加大的社會環境中，通過政策層面和法律層面的努力，加大扶持大學生創業，以創業促進就業。目前，從現有政策和相關法律規定來看，采取鼓勵大學畢業生創業的措施主要集中在幾個方面。1.減免規費類根據政策規定，凡高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門批準其經營之日起1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費；畢業兩年以內的普通高校畢業生，凡從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起三年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。如福建省規定“凡高校畢業生從事個體經營的，自工商部門批準其經營之日起1年內免交稅務登記證工本費。”“凡高校畢業生（畢業后兩年內）申請從事個體經營或申辦私營企業的，可通過各級工商部門注冊大廳綠色通道”優先登記注冊。2.簡化手續類鼓勵和支持大學生自主創業，簡化工商和稅收部門的審批手續；高校畢業生從事個體經營和創辦企業的，任何部門不得在法律、行政法規之外設置其他登記類前置性審批條件。3.服務保障類各地人事部門所屬的人才中介機構免費為自主創業畢業生保管人事檔案。如重慶市對自謀職業的畢業生，根據本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學校2年，或由重慶市大中專畢業生就業指導中心存管2年，存管期間免收檔案管理費。4.政策優惠類大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資本在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％。經稅務部門批準，大學畢業生創辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業，免征企業所得稅2年；創辦從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業等企業，免征企業所得稅1年。提供小額擔保貸款支持。5.行政指導類強化高校畢業生創業指導服務，并保障大學畢業生就業創業權益。強化高校對大學生的創業指導教育，發揮公共就業服務的功能，為創業大學生提供政策咨詢、開業指導、小額貸款等服務。如上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。對自主創業資金不足的大學畢業生，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限為2年，由政府財政貼息，并由政府投資設立的小額貸款擔保基金給予提供擔保。綜覽目前關于大學生創業相關規定，存在的問題主要集中在政策原則性較強可操作性較差與立法保護不足兩個方面。根據目前相關政策規定，國家明確提出要簡化大學生創業程序，并給予行政性收費減免。但大學生創業流程中需要與國家行政機關發生法律關系的程序繁雜，究竟簡化哪些程序，何種程序是法定程序不能簡化的，在政策中都沒有做詳細規定。再如，國家要求地方各級政府對大學生創業提供財政補貼、稅收優惠支持，但是否要對大學生創業項目及其收益性、風險性進行評估卻沒有劃定具體門檻，也沒有提出補貼標準。一般僅作“對有創業愿望的高校畢業生到定點培訓機構參加創業培訓的，按照一定標準發放創業培訓補貼。”相類似的情況還體現在為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保的數額、條件上。再從立法層面分析，立法上的付諸實施缺失使得創業教育在發展過程中失去了強勁的制度推動力。目前，我國與促進大學生創業的法律、法規和規定主要有，《就業促進法》、《中小企業促進法》、《高等教育法》、《創業投資企業管理暫行辦法》、《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，我國還沒有一部針對大學生創業教育的法律。必須要注意到的是，隨著全球經濟一體化，失業正成為高速運轉的現代社會所無法徹底根治的一種頑癥，也成為影響和諧社會的不穩定因素，并挑戰著文明社會衍生的就業權。在人類已然步入風險社會的當下，創業教育在后工業社會承擔的重要責任還體現在最大限度地規避風險社會失業頑癥的沖擊與挑戰，把處于風險社會之中的人們帶離“文明的火山口”。[3]

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關鍵詞：大學畢業生；就業；法律保障

本文為2012年度河北省人力資源和社會保障廳研究項目《大學生就業的法律保障研究》（JRS-2012-1093）的研究成果之一

中圖分類號：D9　文獻標識碼：A

收錄日期：2012年6月13日

一、制定和完善與大學畢業生就業相關的法律法規

當前我國針對大學生就業權益保護的立法滯后，遠遠落后于社會需求，立法機關盡快建立和健全相關法律法規成為當務之急。

（一）增強《就業促進法》的規范性。該法應明確政府的法律責任，由于政府在促進就業中的角色至關重要，與各種具體行政行為相對應的法律責任應當清晰明確，各具體責任種類相對應的行為模式及后果亦應當確定。另外，《就業促進法》中只規定了政府的刑事和行政責任，在司法實踐中由于勞動保障等部門的不作為、亂作為導致求職者利益損害的，應當承擔一定的賠償責任，因此應將民事責任作為政府責任的一種形式。

（二）將大學生失業保險待遇明確規定為國家給付義務。《就業促進法》首先應將大學生失業保險的功能確定為保障大學生的基本生活和促進再就業。該法中需要明確將大學生失業保險待遇確定為國家的給付義務，對大學生失業保險體系做出框架性的規定，為今后大學生失業保險專門立法起指導性作用。《就業促進法》中失業保障制度里要對權利、義務、責任等做出規范化規定，同時針對《失業保險條例》未涉及失業保險基金中基本生活保障開支和再就業開支的法定比例，應具體規定，避免出現某些特殊情況而擠占再就業基金。

（三）充實和完善《勞動法》相關內容。要明確增加“就業權”的具體內容，為窮盡就業權侵權的外延，需要采取開放式的界定模式，即在列舉種類之后以“法律、行政法規規定的其他就業權侵權”兜底，以備司法擴張解釋之用。不僅要賦予大學畢業生享有就業權利，還應享有其他相關權利，如接受就業指導權、被推薦權、戶口檔案保存權等。同時，還需要明確侵害大學生就業權的法律責任。從保障就業權的角度看，必須明確用人單位侵害就業者，特別是大學畢業生合法權益應當承擔的法律責任。可以嘗試增加刑事處罰的內容，也可以嘗試加大經濟處罰的力度。

（四）明確促進大學生創業的法律保障原則，并且提升促進大學生創業的立法層次。首先需要明確大學生創業的法律保障原則，即保障大學生自主創業原則、反創業歧視原則、公平與效率并重原則為總立法原則，為促進大學生創業立法提供指導思想。同時，細化大學生創業法律保障的具體措施，給予處于相對弱勢地位的大學生創業權利特別保護。我國各級政府應以保護大學生創業權益、實現擴大就業為目標，在現行法律、法規的基礎上，立法機關要制定專門法律，將有關的創業優惠政策和保障政策用法律的形式確定，明確促進大學生創業中相關主體的權利和義務，用法律理順創業部門與其他部門的關系，使促進創業措施制度化、法制化，避免了隨意性，為大學生創業提供堅實的法律保障。

二、充實大學畢業生就業爭議的司法救濟途徑

（一）我國現行的勞動爭議處理程序中，規定勞動爭議雙方必須嚴格按照先裁后審的程序，不允許自由選擇，此處亟待改進。因為這種程序對初次就業的大學畢業生來說不公平，如果畢業生對仲裁不滿而要繼續訴訟將會耗費大量精力和財力，他們很難承受得起這種耗費。很多案件即使最后勝訴，也未必得到應有的補償。因此需要賦予當事人自由選擇權，仲裁還是訴訟，由當事人自己選擇，而且一旦選定其中一種處理方式就不允許再選擇其他的處理方式，最終實現裁審各自終局的目標。

（二）改變我國現有訴訟方式處理勞動糾紛處置的弊端，為正在求職中的大學畢業業提訟創造便利條件。在相關證據的舉證能力方面，大學生求職者同用人單位相比顯然處于弱勢地位，經常出現因舉證不力而導致敗訴的狀況。為了顯示法律對弱者的特殊保護，有必要對就業爭議的民事案件實行舉證責任倒置以體現訴訟公平。法院機構的設置也應進行相應的調整。借鑒國外的經驗，建議我國在各級人民法院設立專門的勞動庭，適用專門的程序來處理勞動就業爭議案件。對于勞動就業爭議處理的程序，重在簡捷和快速，以方便當事人通過訴訟方式及時、有效保護自己的合法權益。

（三）我國勞動爭議調解委員通常都是等到勞資雙方矛盾激化后方才介入，基本不涉及預防。勞動爭議調解委員會應當加強對大學生就業侵權行為的預防。由于大學生具有受教育者和一般求職者的雙重身份，因此有必要擴大調解組織的范圍，教育主管部門、高校都應當參與到基層調解組織中，建立跨區域、跨行業、多層次的勞動爭議調解組織，調解范圍覆蓋本區域內的用人單位和高校，有效發揮多層次的勞動爭議調解組織。

三、強化對大學畢業生就業權保護的執法力度

（一）設立保障大學生就業權的專門機構。大學生的受教育者和一般求職者的雙重身份決定了大學生就業權具有普遍性和特殊性。我國可以嘗試設立具有獨立性的保護大學畢業生就業權委員會，代表大學生求職者爭取權益，一旦與用人單位調解失敗，可以代表他們向法院提出訴訟。我們還可以參考借鑒國外的經驗，建立受理大學生勞動（就業）爭議的專門執法機構，在訴前對侵害就業權申訴案件進行調查、協商、調解和處理。

（二）完善監督機制和責任追究機制，強化勞動行政部門行政執法力度。針對我國當前用人單位用工違法、勞動者的合法權益屢受侵犯的現狀，有必要強化勞動執法保障。應該盡快構建和完善我國的勞動法律監督體系，建立相應的監督機構和執法隊伍，給予必要的物質經費保障。勞動行政管理部門要加大執法監管力度，有效行使監管職責。勞動執法部門通過巡查、舉報、專查等方式，積極主動監督檢查用人單位的用工行為，對違法者給予嚴厲的行政處罰和經濟制裁，確保法律的有效實施。各級監督部門不僅要對用人單位的各種歧視實施監督，還要對用人單位的用工制度進行審核。此外，還要發揮社會監督、媒體監督的作用，完善勞動保障政策咨詢服務體系，在全國各地開通勞動保障公益服務專用電話。

主要參考文獻：

[1]張鳳，趙敏.大學生就業與發展實務[M].北京：電子工業出版社，2010.

[2]鄧佑文，許志剛.大學生就業歧視的法律規制[J].山西高等學校社會科學學報，2008.8.

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關鍵詞：高等院校；創業；女大學生

自從1999年實行高校擴招以來，高校大學生人數急劇增加，女生比例也呈現逐年遞增趨勢，同時，大學生再也不是皇帝的女兒不愁嫁了，所以大學生就業難的問題已不單單是高等教育行業關注的難點，也是整個社會關注的熱點。女大學生由于自身因素、社會因素就業尤其難，隨之在如何解決女大學生就業難的種種措施中，創業就成為了一個新的突破點。

一、女大學生創業的意義

1.解決女大學生就業難的問題

大學生考入高校接受國家的高等教育培養，無非是想學有所成、成為所用，就業是實踐的過程，是檢驗學有所成的效果，也是檢驗是否成為所用。而創業也是就業的另外一種形式，面對女大學生就業難的局面，與其坐以等待各個企事業的挑選，甚至干脆連被挑選的機會都沒有，倒不如變被動為主動，利用自己的學有所成、學有所長去自我創業。

2.挑戰自我，更好地實現自己的人生價值

創業雖然也是就業的另外一種形式，但相對就業而言有更多的難度。就業之初無非是按各個單位的計劃安排和自主意識去實現計劃內的單一任務指標，遠沒有創業復雜。而創業需要多方面的綜合能力的結合才會出成效，比如資金整合能力、長期創業的熱情和堅持創業的毅力、綜合的企業管理能力、財務常識、法律法規常識以及人員管理能力等要面面俱到，面面想到。所以，選擇創業的同時也是選擇了提高自己，鍛煉自己具備這些能力，這其實也是對自身的一種挑戰，在提高自身能力的同時也能更好地實現自身的人生價值。

3.有利于健全女大學生的人格

面對就業難的形勢，尤其女大學生就業更難的情況下，一些女學生完全靠等過日子，等待家人和朋友為自己奔波忙碌，一副小女人弱不禁風的態勢；也有的女大學生心存抱怨，一味地抱怨社會不公、男女不平等的舊社會觀念，不曾記得巾幗也能不讓須眉。所以說就業和創業本來就沒有男女之分，主要在自己，在于自己的自信精神和社會的責任感。而創業會使女大學生的社會責任感增強，也會鍛煉她們更突出的自信、自立、自強的品質，擯棄主動放棄、怯懦、退縮的不良情緒，從而使自己的人格更加健全。

二、女大學生創業存在的問題

1.缺乏創業資金

資金是啟動創業最基本的條件，部分創業者正是由于缺乏必需的資金而放棄了創業之路，從創業的實際過程看，資金也是制約創業規模的重要因素［1］。女大學生當中絕大多數家庭經濟條件一般，有的家庭甚至連支付上學費用都很艱難，更別提資助她們就業和創業了。

2.社會對男女的社會角色期待不同

傳統的“男主外，女主內”的觀念根植于人心，使得人們總是把女性定位于賢妻良母，社會對女性的家庭期待大大高于對其社會角色的期待，這種影響制約了女大學生創業的動機。

3.創業政策問題

目前各地政府對畢業生的創業就業行為的有效支持和幫助體系還未完全建立，尤其在對于女性創業方面，幾乎沒有傾斜政策，鼓勵畢業生創業的優惠政策的宣傳力度和執行力還不到位［2］。大部分高校只是開展組織大學生參加挑戰杯活動，培養創業意識，并在就業指導課上講授一些創業理論知識和一些創業成功的例子。

三、女大學生如何更好地進行創業

1.在大學期間培養創業意識

想要創業，必須樹立創業意識，只有提前加強意識和清楚地認識，才能有意識地去刻意培養自己和鍛煉自己，提前培養創業所必須的基礎知識和創業經驗的積累，利用一切可利用的資源去培養和鍛煉自己。比如在大學期間除了基礎知識的學習外，還可以通過積極參加挑戰杯活動、聽取關于創業的各種報告等來啟發培養自己的創業意識。

2.創業知識的儲備

在自己有創業意識的前提下，就要腳踏實地地進行創業所必須的知識儲備，因為創業知識是學生創業的基本要素［3］。而創業知識又包含著方方面面，比如創業的專業知識、職業知識，職業知識包括財務管理知識、人力資源管理知識、經營管理知識、法律法規等，創業前必須把這些知識通過書本學習、其他人言傳身教等方式儲備起來，這樣，在創業的過程中才能有備無患。

3.尋找合適的創業項目

在前期的創業基本技能和基礎知識廣泛的積累情況下，如何能夠使創業成功幾率增大，是很重要的。而創業成功很關鍵的因素又在于創業項目，只要創業項目有好的市場前景，成功的幾率就會大大提高，所以說女大學生要想成功創業，首先條件是要選擇一個合適的創業項目。目前女大學生創業多從事商業服務業、餐飲服務業以及以高新技術為工具的現代服務、知識服務業等。利用自己的前期創業積累和對創業的自身優勢及特長，選擇合適的符合自身及自身條件和環境的創業項目，會使創業的成功率大大提高。例如筆者所帶的一個學生就抓住大學生需求較多的打印、復印和網購業務，自己組織幾個學弟學妹開了一個復印社和一家網店，利用在校期間課余時間既滿足了同學們的需求，同時也靠這種創業解決了自己學習生活所需費用，使父母減輕了經濟負擔，自己不僅感覺自我價值有了體現，也對未來創業打下了一定的基礎。

4.關注創業政策，合理利用周邊資源

大學生創業要經常關注創業政策，因為國家或當地政府都有一些針對大學生創業的優惠政策，了解這些政策，會使自己的創業借東風之力，更易進入正軌。另外，也要合理地利用自身的周邊資源，比如尋找親朋好友的幫助以及成功創業者的豐富經驗等周邊資源，也是使創業之路走向成功的有利因素。

總之，女大學生創業雖然是就業的另辟蹊徑，但創業的道路仍很艱難曲折，這就要求大學生自己在大學期間就要培養創業意識，進行創業知識儲備，并能尋找到合適的創業項目，依靠堅韌不拔奮力拼搏的精神，才會既可以解決就業難的問題，又能在創業中實現自己更高的人生價值。

參考文獻：

［1］ 楊惠.對高校女大學生創業教育的調查與思考［J］.時代教育，2008，（10）：93.

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關鍵詞：大學生；創業；德育教育

近年來，大學生創業問題受到越來越多社會群體的關注，從國家部屬到各地方政府、各高校均鼓勵有志青年創業并給予一定培養扶持，越來越多的大學生投身創業熱潮中，而創業本身也成為一條重要的就業和發展之路。然而，由于創業學生自身素質的不完善、學校教育的缺失、市場經濟的制約等許多因素，大學生在創業過程中出現了很多諸如價值觀片面、誠信缺失、社會責任感缺乏等弊端，既影響大學生自身的創業積極性，也對社會發展存有隱患，形成對大學生創業的不信任問題，使得大學生創業出現德育層面的難題。本文基于倫理觀視角，挖掘對于創業教育中倫理問題的根本看法和態度，將世界觀、人生觀、價值觀集中體現在實踐層面，倫理為道德的外化，表現在大學生創業群體的規范性、道德性和品質化過程中，采用倫理觀視角來剖析創業德育教育的現實問題，是價值判斷的客觀呈現，透過系列現實問題，探尋隱含要素，科學有效分析論證，探究大學生創業德育教育的途徑，并對高校及社會教育機構有所啟示。

一大學生創業德育問題現狀

《2015年中國大學生就業報告》中2010屆到2014屆全國大學畢業生自主創業比例變化趨勢，五年中從0.9%到2.0%不斷攀升，根據麥克斯調查研究，2014屆畢業生半年后自主創業比例為2.9%。以教育部2014年的全國大學畢業生727萬測算，2014年時有約21萬大學生做出創業選擇。大學生創業趨勢漸高，在數量與質量的聯動提升要求下，開展大學生創業德育教育的重要性凸顯，大學畢業生創業成功率長效促進機制的實現需要越發迫切，除社會客觀因素外，立足大學生創業個體存在以下問題：

（一）誠信思想缺失

理論深刻闡述了價值觀在指導人們行動上的重要地位，正確的世界觀、價值觀可以幫助我們認識世界，改造世界。激烈的市場競爭中，多數大學生創業者為追求利益，放棄原則，拋棄品行，將財富汲取等同于社會地位和他人尊敬的共性擁有，良好的職業道德、高尚的個人品行以及對社會的崇高責任感、民族榮譽感被分階段、分層次的忽略，個人價值的實現出現狹隘化和極端化特征。誠實守信為中華民族傳統美德，市場經濟中的良好信譽是企業和個人的生存根本。

（二）法制觀念淡薄

市場經濟雖有其獨特的自我調控機制，但法律約束必不可少。剛剛走出校門的創業者絕大部分是沒有受過完善的法律教育，法制觀念還沒有根植于其思想之中，準備不足便踏上戰場，一旦使用不正當競爭方式，損害他人利益，觸犯相關法律法規，結果則無法挽回；而當自身利益受到非法侵犯時，也會因為不懂法知法，而沒有使用法律途徑進行自身權益的維護，法制觀念的淡薄使大學生創業者易陷入單兵作戰的困頓之中。

（三）心理問題涌現

大學生心理健康一直是教育熱議問題。很多創業者在學生時代未能形成健全的人格和良好的心理品質，便匆匆走上創業的艱辛道路。大學生在校期間出現心理危機問題，學校專項人力、物力幫扶機制會積極開展疏導工作，但進入社會，走上創業道路的大學生多數需靠自我梳理和調節解決社會適應性、人際交往和應激性等心理問題，自我調控成為創業大學生的主要心理疏導方式，不健全的人格和尚顯稚嫩的心理素質將會在此過程中反復出現，影響創業成效。

二大學生創業德育教育現狀分析

自全國各高校實施全面擴招以來，大學生的數量正以前所未有的速度增長。學生超量，崗位有限，自謀職業、自主創業的發展需求逐年增加。自主創業不僅事關大學生自身發展，更關系著社會穩定和全民族的進步和發展，立足國家高度來看，創業教育中的德育教育顯得更為重要。針對上述大學生創業德育現狀，本文從倫理觀的視角進行了三點分析：

（一）創業德育教育力度不足

目前，國家和地方政府均有針對大學生自主創業相關優惠的明文政策，但多側重場地的優惠、項目的競選、多次的座談等方面，而針對創業者德育開展教育方面，卻沒有被提上重要的實踐層面。教育者多看到創業所需的理論和行動配備，高校常邀請社會名流給大學生們做創業講座或報告，激發學生創業熱情，而高漲的熱情對于創業是遠遠不夠的，培養學生正確的創業理念、創業精神才是創業教育之源頭、之根本。

（二）創業德育教育深度不夠

高校課程開設層面，國內較多高校開始開設創業教育類課程，方式主要圍繞商學選修課、單設“精英班”等模式，多數難以真正覆蓋全體學生，更無法將創業精神、品質與法制深入其中，更無法形成系統的創業教育培養體系。無法覆蓋，則很多有志青年無法接觸創業德育教育；不能深入，則學習者無法獲得最深刻的感悟；不成體系，則有志者無法獲得完整的創業德育指導。社會創業績效側重層面，社會對大學生自主創業高漲的熱情作用在大學生身上最直接的表現就是急于求成，而急于求成最直接的后果就是“來也匆匆，去也匆匆”，而這又不得不歸根于創業基礎德育教育的不完善甚至是缺失。

三完善大學生創業德育教育路徑

完善大學生創業德育教育有利于實現大學生創業科學化之路，有利于減輕社會就業壓力，更有利于經濟發展和社會穩定。大學生創業教育(enierpriseeducation)，是培養大學生進取、開拓、冒險等精神的事業型教育，是以挖掘和提升大學生創業綜合素質為目標的發展性教育，大學生創業德育教育從屬于大學生創業教育，包括對創業者個人品行、職業道德、社會責任感、法制觀念、健康心理等諸多方面的教育。因此，為完善大學生創業德育教育，各高校可嘗試從以下五個方面開展：

（一）立足專業德育教育，形成系統課程體系

高校應圍繞專業教學開展配套的專業德育教育，對選拔出的專業德育教學的教師團隊開展專項培訓，在知識傳輸的同時講授專業領域職業道德、素質品質等德育要求，使在校大學生樹立職業規則意識、法制觀念與行業責任感。高校應著力于建設自己的特色創業德育教育模式，全面深入的對立志于創業的大學生群體進行科學、系統、深入的培養，不停留在公選課之類的撒網式教育上。

（二）培養社會責任意識，弘揚文明創業精神

大學生創業不能簡單的追求經濟利益，社會責任感對于初出茅廬的創業大學生更加重要。社會責任感的形成重在遵循社會發展規律，遵守法律法規，誠實守信的開展創業實踐。高校可經常模擬創業項目運作、商務談判等環節場景，讓大學生在實踐探索中體會為人處事的藝術魅力。

（三）完善心理健康，培養抗壓能力

現代市場經濟競爭激烈，成大事者，必能歷經浮沉而依然斗志昂揚，表現出過硬的心理素質。學校應針對性的開展創業過程模擬活動，并為學生提供可行的減壓訓練、團隊輔導、創業前輩分享等實踐心理磨煉環節，促使學生形成較強心理素質，強化心理品質的自我成熟與健康發展。

篇9

關鍵詞：高職院校；創業；法律

通過對高職院校創業人才培養過程中法律教學的調查發現，目前大部分高校的法律教學存在課程缺失，內容空泛等問題，很不利于大學生的創業。為了改善這一問題，文章將調查結果及具體的解決方案分析如下：

1.目前高職院校法律教學現狀調查

1.1高職院校法律課程開設的現狀

根據教育部的要求，法律基礎課是高職院校的必修課，其中包括思想道德修養與法律基礎等。也就是說法律基礎課在高職院校應該被高度重視，但是事實并非如此，很多高職院校的法律基礎課程設置存在課時較少，內容空泛，甚至出現一些課程并未開設等現象。同時所使用的教材在編排上并未涉及足夠的法律基礎課程，學校對法律相關教育的重視程度不夠，不斷的壓縮法律基礎課的課時。同時很多院校聘用非法律專業的教師來從事法律課程教學，這些教師專業素養不強，在需要一些法律案例來例證觀點時，她們往往不能舉出合適的例子，學生面對枯燥的法律觀點，無法理解，影響其學習興趣；同時很多學生對法律基礎課也不重視，在課上說話，睡覺，學習效率極低。因此造成法律教學在高職院校的創業人才培養過程中成為擺設，基本上沒有實際意義。

1.2高職院校創業教育培養中法律教學的調查結果

通過對多個高職院校的法律教學狀況進行電話采訪，當面會談，問卷調查等方式的調查發現，大部分院校的法律基礎課程集中在法律基礎與思想道德修養兩門上，存在一定程度上的課程缺失；同時一些院校雖然增設了其他法律相關的基礎課，但是大部分是以選修課的形式存在，每個學期僅有32課時或者16課時，基本上達不到傳播法律常識的需要。尤其是在一些開設創業教育課程的院校，并沒有針對創業中的法律常識和法律風險做課程設置，對學生未來創業十分不利。

2.高職院校的創業教育中法律教學缺失

從上文的調查中我們可以看到，高職院校的法律的教學僅僅停留在初級階段，法律基礎等課程只能使學生有非常淺顯的法律意識。并沒用針對創業過程中的問題對其進行必要的法律知識傳輸，一些課程注重的是對大學生的經營模式和技巧的培養，這樣學生具備了創業的能力，但是自身的法律知識甚至道德修養就會存在問題。學生敢于創業但卻對創業過程中出現的法律問題知之甚少，這是現代高職院校教育的一種悲哀。同時不得不承認這就是高職院校創業教育過程中法律教育的現狀，法律與創業存在嚴重的脫節性。

3.如何重塑法律在高職創業教育中的地位

（1）作為教學的主體，教師和學生都應該提升法律意識，重視法律的意義。創業的成功離不開法律常識的保證，因此高校方面應該增加除了法律基礎以外的其他法律課程，如勞動法，合同法等。聘請專業的教師來教授大學法律課程，同時學生本身應該不斷的提升自身的法律知識，可以通過翻閱圖書館中的法律書籍提升自己的法律意識，為以后的創業打下基礎。大學生創業是他們證明自己過程，是自我價值實現的方式。這樣的活動必須在法律框架下進行，這樣對每一個經營者來說才是公平。同時市場經濟具有不可預測性，存在這一定的風險，在校期間增強大學生的法律意識，能夠有效的使他們認識到市場風險并及時避免，從而促進其創業成功。

（2）在高職院校的法律教學過程中，可以將其與校內的創業社團緊密的聯系在一起。法律具有很強的專業性和針對性，理論知識的學習如果不通過實踐或者案例的配合就很難理解。因此，很多學生即使學習了很多法律相關知識，在創業出現問題時依然不能用法律的武器保護自己，造成理論與實踐脫節。因此，要使學生的法律知識正真得到應用，就應該將法律課程與創業社團相聯系，使學生能及時準確的了解創業過程中易出現的法律問題。不但提供了法律服務，還可以為以后的創業者提供相關素材。

（3）要重塑法律課程的重要地位，使學生在創業過程中能夠了解法律知識，還可以將法律課程與專業課程相結合，或者與學生日后的創業項目相

結合。這首先需要對學生未來的規劃做準確的調查，如學生希望以后的創業方向為服務業，那么就應該多向學生講解物權法，經濟法等；如果學生未來希望創業的行業是園林行業，那么就應該將專業的園林法教授給學生，這樣學生所具有的專業法律常識更多，在以后的創業中能夠學以致用。對于法律法規的講解還要與時俱進，使學生隨時了解最新的相關法律法規，為未來創業成功打好基礎。

4.總結

總之，大學生創業過程中不能存在法律的缺失，否則會造成創業的失敗。因此在許多高職院校開設了創業教育課程的同時，不能忽視法律教學的重要作用，只有將法律教學與創業教育緊密結合，才能促進學生創業的成功。（作者單位：九江職業大學）

參考文獻：

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關鍵詞：創業 創新 一體化 服務

一、研究背景與研究現狀

（一）研究背景

總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上發出"大眾創業、萬眾創新"的號召。2015年總理在政府工作報告又提出："大眾創業，萬眾創新"。政府工作報告中如此表述：推動大眾創業、萬眾創新，"既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義"。在論及創業創新文化時，強調"讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值"。

隨著"大眾創業，萬眾創新"的提出，"創業"、"創新"已經成為了我們生活中隨處可見的標語。在高等教育教學過程中，如何將"大眾創業，萬眾創新"落實到實處，是大學教育面臨的機會和挑戰。

（二）研究現狀

1983年美國德州大學奧斯丁分校舉辦的首屆商業計劃競賽，拉開了了全球大學生參加創業序幕。我國的大學生創業由于受社會經濟體制、傳統觀念的影響起步較晚，1998年清華大學的首屆大學 生創業大賽，標志著我國的大學生也加入到創業者的隊伍中來。大學生參與創業的意義和作用也逐漸為社會所認識。

目前對于大學生創業的研究重要集中在大學生創業教育的研究，涉及大學生創業模式研究的很少。斯坦福大學的"系統思考"模式主要培養學生的創業精神，注重課程教學；哈佛大學"注重經驗"的模式，讓學生在各種環境下進行創業；我國王巍的《大學生創業模式研究》提出了兼職型創業、休學創業、大學畢業后創業的三種創業模式。

二、建立一體化服務模式的意義

（一）適應內外部環境的變化

我國高等教育的規模正在不斷擴大，國家對教育的投資占GDP的比重逐年提高，教育百年樹人的作用正在逐漸顯現。面對國內外環境的變化，高等教育職能正在由精英教育向素質教育轉化，在知識的無限膨脹，陳舊周期迅速縮短的情況下，大學生的社會職業將變成更加不穩定。學習成績不在是衡量學生優秀與否的唯一標準，能不能適應未來社會的變化成為一個新的培養標準。伴隨著國家"雙創"政策的鼓勵，進行創業的大學生數量越來越多，如何提供一種高效的創業模式，是政府和學校面臨的共同問題。

（二）提高創業的成功概率

對于許多在校大學生來說，沒有經過系統的培訓，沒有相應的法律、財務、營銷知識作為基礎，創業事倍功半；即使經歷了相應的培訓，雖然國家正在簡化行政程序，但是對于在校大學生來說，這種簡化遠遠不夠；面對創業的資金短板，如何幫助創業者彌補短板，也成為了創業面臨的瓶頸。

如果建立為學生創業服務的一體化服務組織，以上問題就可以迎刃而解。

三、一體化服務模式的核心組成部分

這種模式既可以在大學實行又可以在大型的孵化園或科技@實行。一體化創業模式服務于創業前服務、創業中服務、創業后服務三個階段。

（一）創業前服務

1.創業前服務的服務內容

（1）企業法等相關的法律法規培訓

企業相關法律培訓：通過相關企業法律知識的培訓，讓創業者了解我國的企業組織形式，以及不同形式所具備的不同優勢。創業者根據自己的現狀和未來的發展選擇合適的企業形式。

破產法培訓：通過破產法律制度的培訓，讓創業者了解破產的界限以及破產的流程，學會用法律的武器保護發起人的利益。

勞動法與勞動合同法培訓：通過勞動法律制度的培訓，讓創業者未來在用工時，遵守國家的法律法規。

（2）企業管理基礎知識培訓

管理學知識培訓：讓創業者接受最基本的管理學知識，了解管理的藝術在企業管理中的作用；能夠識別不同員工的需求，并能根據員工的不同情況，采取科學的激勵方法。

市場營銷知識培訓：掌握基本的營銷手段，能夠在不同形勢下選擇合適的促銷手段，并盡量減少交易成本。

（3）會計知識培訓

賬務處理：通過培訓使創業者能夠看懂報表，能從報表中識別企業的財務狀況

稅法培訓：了解稅收的強制性，了解稅收的種類以及稅率。

2.創業前服務的服務形式

（1）由創業者所在學校承擔培訓

學校具備承擔創業培訓的師資、場所、能力，因此，這種提供方式是最合理的。

（2）由第三方機構來承擔

山東省青島市的培訓，主要由第三方機構來承擔，但是這種模式存在的問題是師資狀況不理想。

（二）創業中服務

1.創業中服務的服務內容

（1）行政管理服務

企業注冊：工商局

名稱核準：工商局

營業執照發放：工商局

（2）稅務服務

稅收服務：稅務局

（3）融資服務

銀行和金融機構

2. 創業中服務的服務形式

因為創業服務模式一體化可以提高創業的效率和創業的成功概率，因此我們建議：在孵化中心或創業大廈，由工商局、稅務局、銀行或金融機構設立現場辦公的場所，節省相關手續辦理的時間成本。

（三）創業后服務

1.創業后服務的服務內容

（1）社會保險服務

社會保險服務：可以解決創業企業的社保問題，重要的是，大學生的創業失敗率較高，需要失業保險適度的降低創業失敗的擔憂。

（2）物業服務

給創業人員提供整潔的環境、便捷的食堂因此需要提供相應的后勤服務；大學生創業者需要溫馨的洽談環境，因資金所限大部分創業公司不會設置會議室，因此建議建立咖啡廳等滿足企業洽談業務的需要。

2.創業后服務的服務方式

由創業大廈與第三方機構來配合進行實施

四、一體化服務模式的實施重點

1.確定服務中心的服務模塊

配套的創業中心集知識服務、融資服務、行政服務、物業服務于一體。

一體化創業模式是一種創業服務的綜合服務模式，服務于所有創業者共同需要的部分。對于共同需要的服務怎么設計、怎么組織、怎么驗收都關系到創業者能否

創業成功的關鍵。因此，這些部分的設計安排會影響到創業的效率。

2.確定服務中心的服務半徑

為大學生創業提供一體化的創業模式，從創業前到創業后，既保證大學生創業有足夠的知識儲備，又建立一種風險意識，未雨綢繆，讓大學生認識到即使創業失敗也不是毫無保障，免除大學生創業的后顧之憂。

3.確定服務中心的服務目的

通過建立一體化的創業模式，讓大學生足不出戶就可以接受關于創業的專業知識教育，足不出戶就可以完成企業注冊和成立，足不出戶就可以完成稅務申報，足不出戶就可以進行投融資，給大學生創業更多的時間進行新產品的開發和市場的拓展。

參考文獻

[1]麥可思研究院.2011年中國大學生就業報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[2]王坤，蔣國平.基于人格培養的創業課程教學改革[J].創新與創業教育，2013.

[3]李精明. 創業大學生社會服務體系研究[D].湖南師范大學，2011.

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