導語：如何才能寫好一篇高標準農田項目的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以穩定解決貧困人口溫飽、增加貧困群眾收入、提高貧困人口綜合素質為根本出發點，以基礎設施建設、村容村貌整治、產業結構調整為重點，依靠群眾自身努力，綜合治理，整體推進，使扶貧開發重點村收入相對穩定的產業基本形成，群眾生產生活條件明顯改善，經濟、社會、文化全面發展，為建設社會主義新農村、構建和諧社會打下堅實基礎。

二、目標任務

按照“一年打基礎、兩年見成效、三年變面貌”的總體要求，盡快解決貧困人口的溫飽問題，進一步改善扶貧開發重點村群眾的基本生產、生活條件和生態環境，提高貧困人口的收入水平。具體目標如下：

(一)貧困戶人均1畝高標準基本農田；

(二)人畜飲水困難得到基本解決，80%以上的群眾用上清潔飲用水；

(三)村級道路暢通，路面達到沙石化以上標準；

(四)農電入戶率達到90%以上；

(五)廣播電視入戶率達到90%以上；

(六)全面普及九年義務教育，實用技術普及率達到80%以上；

(七)村有衛生室，貧困人口就醫基本得到保證；

(八)村容村貌整潔、衛生，農戶灶、廁、圈等設施條件改善；

(九)貧困人口溫飽問題得到穩定解決，人均占有糧食達到350公斤以上；

(十)重點村有1-2個主導產業，戶均1畝經果林，或戶均養豬5頭以上，或戶均養羊10只以上，或戶均養牛2頭以上，農民人均純收入增長幅度超過全縣平均水平。

三、基本原則

(一)綜合治理，整體推進。把發展生產和提高群眾的生活水平結合起來，著重改善基礎設施條件，兼顧改善生活條件，積極促進與之密切相關的教育、衛生、文化等社會事業的全面進步。

(二)因地制宜，分類指導。按照重點村規劃，有針對性地確定項目、安排資金，并依據項目的不同特點，區別對待，分類指導。

(三)突出重點，分步實施。集中力量解決水、電、路等基礎設施落后問題，建設項目按計劃安排，分期分批實施。

(四)整合資源，集中開發。以扶貧重點村開發建設為平臺，堅持“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，整合涉農部門的項目，共同做好扶貧開發工作。

(五)自力更生，艱苦奮斗。充分調動廣大群眾的主動性、創造性，走“參與式”扶貧的路子，發動群眾積極投工投勞，依靠群眾的自身努力，從根本上改變貧困落后的面貌。

四、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（2010年7月20日至8月20日）。主要任務是：逐級召開重點村建設專題會議，安排部署重點村建設任務；利用廣播、板報、標語等宣傳重點村建設的目的意義、目標任務，動員群眾廣泛參與；制定群眾投資投勞及獎懲辦法；搞好水、電、路工程和增收項目規劃、設計、預算。

第二階段：組織實施階段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任務是：實施好村組道路的新修和整修等基礎設施建設項目；抓住節令，搞好增收項目實施；結合災后重建，抓好以改廁、改廚、改圈為重點的村容村貌建設。力爭使每個重點村在發展經濟、改變面貌方面辦成3至5件看得見、摸得著、經得起歷史檢驗的實事、好事。

第三階段：總結驗收階段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任務是：查漏補缺，完善制度，簽訂《管護合同》，設立重點村道路、增收工程等項目標志牌；整理好財務資金賬目和各種檔案、資料；進行工作總結，報請上級驗收。

五、工作措施

(一)宣傳動員，提高認識。扶貧開發重點村建設是新時期扶貧開發工作的主戰場，是改善貧困地區基本生產生活條件，增強農業發展后勁的重要途徑和保證經濟持續發展的根本舉措。各有關鄉鎮、村要廣泛宣傳動員，發動群眾投資投勞，積極參與重點村項目建設。

(二)組建機構，加強領導。各有關鄉鎮要成立扶貧開發重點村建設領導小組，主要領導負總責，分管領導具體主抓，把重點村建設列入重要議事日程，加強組織監督。各重點村也要成立項目建設工作組，發動群眾投資投勞，組織專業施工隊施工，確保工程進度和質量。

(三)多方籌資，嚴格管理。扶貧開發重點村建設資金采取國家投一點、集體拿一點、群眾籌一點的辦法籌集。要按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各記其功”的原則，由縣扶貧辦牽頭，縣扶貧開發領導小組成員單位配合，按照縣委、縣政府《關于實行扶貧資源整合提高整村推進質量促進貧困地區社會主義新農村建設的實施意見》精神，整合交通、林業、水利、代賑、電力、通訊等部門項目，進一步加大資金捆綁力度，增加重點村建設投入，增強重點村建設效果。在資金的管理上，縣級財政扶貧資金由縣扶貧開發領導小組辦公室和縣財政局統一管理，群眾自籌資金由村上統一管理，建立專賬。在資金使用上，要嚴格按照項目計劃執行，資金分期撥付，實行單據送審、報賬核銷制度，項目資金必須做到?？顚Ｓ?，堅決杜絕白條入賬和項目外開支。嚴禁將扶貧資金拆借、挪用、抵交陳欠款、貸款、發放工資，違者將按有關法律、法規嚴肅處理。

(四)高標準、高質量地搞好重點村建設。各重點村必須嚴格按照規劃制定實施方案和項目工程投資預算，并報縣扶貧開發領導小組辦公室審定后實施?？h扶貧開發領導小組辦公室要與各鄉鎮簽訂目標責任書。項目必須按照《扶貧開發重點村管理辦法》進行施工管理，工程投資在10萬元以上的要經過相關部門進行專業設計，以確保重點村項目建設高質量、高標準地完成。

(五)開展項目監測評價。各重點村對貧困戶要建檔立卡，鄉鎮要對實施項目進行連續、系統的記錄和綜合分析，及時掌握資金投入、工程質量、進度等方面的信息，并向縣扶貧開發領導小組辦公室反饋，確保項目順利實施，目標如期實現。

篇2

1、基本情況。20*年，我縣100個新農村建設試點村中，省級試點村76個，縣級試點村24個；有12個縣扶貧村，24個被列為農村安全飲水項目村，2個村在農業綜合開發項目區，共涉及12個鄉鎮，128個村小組，7880戶。

2、資金投入情況。省下撥我縣直接統籌資金為480萬元；市下撥的直接統籌資金為71萬元；縣財政相應安排320萬元配套資金；各鄉鎮建設配套資金為36萬元；試點村自籌資金442萬元；共建單位、企業援助資金153萬元，社會捐贈資金146萬元。我縣新農村建設資金總投入為2714萬元。

3、建設進展情況。改路136公里；改房1182360平方米；改欄1400個；改廁5620戶；新增自來水5972戶；清理垃圾768噸，淤泥6780立方，路障*個，配套建立垃圾窯*個，興建下水道3096米，綠化面積擴大到13210平方米。

截止今年9月份，100個試點村有30%的村建設基本成型，試點村的村容村貌和人居環境得到明顯改善，廣大農民的精神面貌不斷提升。

二、主要做法

1、堅持從選點開始把好新農村建設關

搞好新農村建設重在選點，試點村選得好壞關系到新農村建設進程的快慢、質量的好壞以及試點村能否起到示范帶動作用，選點已形成兩種方式：一是以經濟實力選點，陳營鎮為選好9個試點村，要求申報試點村的村小組，申報前2天之內籌滿10萬元的建設資金以考察該村是否有搞新農村建設的能力，如果能按時籌好10萬元就有申報資格。二是以民意選點，蘇橋鄉要求申報試點村的村小組，申請必須征得全村80%以上的村民簽名同意，才有申報資格，再由鄉鎮新村辦綜合評估申報村實力，然后定試點村。

2、堅持依靠理事會運作發揮村民主體作用

①建立健全村民理事會工作制度，充分發揮村民理事會作用，實現村民自我管理，自我服務。陳營鎮洋灣、下陳兩個村的道路改造歷來是老大難，今年這兩個村被列為新農村建設試點村，村里成立了村民理事會和五老協會（老干部、老黨員、老模范、老教師、老工人）。為了改路，村民理事會和五老協會輪流上門做拆遷戶的工作，召開村民大會制定以錢折地和以地換地方案，補償拆遷戶損失，目前兩試點村已成功拆遷圍墻10座，房子7幢，豬牛欄4座，改好了二條路，建成了一條商業街。

②制定了村務大事村民公決制度，把“一事一議”、籌資籌勞等全部納入公決范圍，理事會決策前必須普遍征求農民意見，絕大多數村民同意才能定案，確保村務決策建立在廣泛的民意基礎之上。如湖云鄉邱夏邱家村中央的灌木林有多座墳墓，不利于村莊統一規劃，邱家村民理事會及時召開村民大會，進行思想動員，并逐戶上門做工作，最后落實遷墳方案，并自籌1.7萬余元作為遷墳補償。目前，遷墳工作進展順利，村中央的54座祖墳已全部遷移出。

3、堅持規劃先行完善村鎮科學規劃管理制度

①制定村鎮建設整體規劃，按照“城市按農村來美化，農村按城市來建設”的規劃理念，科學規劃，加快形式四種建設模式，如：陳營鎮下陳、洋灣村的城中村拆遷模式，汪家鄉鎖絲源村的舊村改造模式，裴梅鎮林后村的重建新村模式，湖云鄉窯咀村田園生態村模式。

②編制建設新農村的規劃過程中，充分考慮和尊重農民的切身利益和發展要求，尊重地方的歷史文化，尊重自然生態環境，廣泛聽取基層和農民群眾的意見和建議，因地制宜，因村制宜規劃設計。如蘇橋鄉楊家村，注重依山就勢，傍水成景，在新農村建設過程中，借助申報扶貧開發改路項目，用水泥把村里路邊3米寬的小溪兩岸徹好了，相當美觀，真正將山、水、樹、路坪，房融為一體，造就“內生式、安全式”的園林生態村莊。

③建立科學的規劃管理制度，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道，通過規范建設，引導和調控農民建房行為，嚴格審批手續，做到先批后建，嚴格落實試點村的規劃方案。蘇橋鄉樓下村規定，今后所有村民建房必須在新挖平的統一規劃區內建，否則一律不批。

4、堅持發揮共建作用調動全社會參與試點村建設

①共建單位積極深入試點村進行調查研究，廣泛聽取農民群眾的意見和建議，從村情出發，因地制宜，指導、幫助試點村做好村莊整治、建設和生產發展工作。如縣發改委挑選了兩名農村工作經驗豐富的后備干部，脫產到青云鎮上坂村指導、幫助試點村做好村莊整治建設和生產發展工作，并要求每月駐村不少于10天，每月向單位匯報共建村進展情況。

②共建企業充分發揮自身優勢，對試點村在資金、技術、物資、信息等方面提供了力所能及的幫助和服務，讓農民群眾在新農村建設中，得到實實在在的好處，上屆縣政協委員、吉星豬場董事長汪世彪在得知梓埠鎮毛公山村缺少新農村建設資金，拿出3萬元幫助試點村搞建設。長新公司向共建試點村齊埠程家當村提供32萬噸水泥?？h政協委員、偉盛管業老總馮偉賢在共建試點村梓埠渡港板橋村考察時，答應無償提供物資、技術以及資金支持試點村建設。

5、堅持產業化經營推動試點村生產發展

①大力推行“一鄉一業，一村一品”，積極發展特色產業，提高農產品的市場競爭力。汪家鄉新建陳家村積極轉變傳統的種植觀念，引導農民以市場為依托，推廣無籽西瓜和吊瓜種植技術，提高科技含量，大力發展特色產業“無籽西瓜”和“吊瓜”，今年全村有80%以上的農民種上了無籽西瓜和吊瓜，種植面積共計達300畝，僅此一項人均增收1000元。

②按照“務工興村”的思路，建設新農村，大力發展務工經濟，通過積極開展勞務輸出，加快農村富余勞動力轉移，形成農民增收的長效機制。梓埠鎮椒源新村，全村140人，就有90多人，到福建廈門等地撿垃圾，每年全村務工收入為200多萬元，60%以上的村民都住進了樓房?！皠趧战洕币殉蔀檗r民增收的重要渠道，成為新農村建設“提速”的堅實經濟后盾。

③村民自發尋找商機，以親幫親、鄰幫鄰、友幫友的形式帶動全村開拓商貿產業，發家致富。汪家鄉新華鎖絲源村90%以上村民做農民經濟人，到本縣以及外縣樂平、波陽、余干等地收購花生、棉花、芝麻，再統一集中賣到外省，賺取差價。石鎮窯前村成立種豬協會，指導和幫助農戶養殖種豬，目前全村就有一半以上的農戶養殖種豬，共養殖種豬190頭，每年賣出豬仔4000只，取得經濟效益114萬元。

6、堅持依靠市場運作籌措建設資金

運用拍賣、入股、租賃、承包的市場手段對分散在各村的集體資源加以開發利用，充分挖掘農村現有的資源潛力，增加村集體經濟收入，籌集新農村建設資金。梓埠鎮李家上李、下李兩試點村，因外出打工人員多，村里很多農田無人耕種，村理事會因勢利導，給每家每戶留了0.5畝口糧田，其余的良田采用土地流轉的方法，面向社會招標，由中標的種糧大戶租種，按每年每畝300元的價格出租，兩試點村一年流轉土地的租金達40多萬元，不僅解決了新農村建設的資金，而且還解決了良田荒廢問題。蘇橋鄉樓下村，把村中一座約5000平方米土山挖平，騰出的空地規劃成21塊宅基地，通過市場運作，公開拍賣，得到40萬元的收益，扣除13萬挖山成本后，還有27萬元用于新農村建設。

7、堅持積極開展鄉風文明建設樹社會新風貌

各試點村以鄉風文明為目標，進一步深入開展文明新村，十星文明農戶等豐富多彩的精神文明創建活動，塑造社會主義新農村建設的新風尚。上坊鄉港邊李家村，利用村里種桑養蠶的優勢，開展別開生面的特色養殖技能大賽，比賽內容包括摘桑葉、切桑葉、勻蠶、給桑葉等工序，評出了10大種桑養蠶能手，豐富了村民文化生活，激發了村民致富的熱情。

三、存在的問題

1、思想上認識不足。在新農村建設過程中，部分干部和群眾不能全面把握和深刻領會“建設社會主義新農村”的精神實質和豐富內涵，認識上存在不足。具體表現在：一些村組干部認識上“錯位”，部分鄉鎮干部工作“不到位”，部分共建單位和企業“缺位”。主要體現在：思路不清、措施不明、作風不實，一般號召多，具體指導少，對新農村建設規范缺少自己的思路。

2、建設資金籌集難度大。我縣大部分試點村集體經濟薄弱、農民生活不富裕，開展新農村建設難度大，部分干部群眾對新農村建設存在“等靠要”的想法，不善于創新籌集資金措施，不愿去聯系縣直單位，企業共同建設新農村，不積極發展生產尋求新農村建設內生動力。

3、結對共建作用不明顯。部分共建單位和企業思想上不重視，有的認為搞新農村建設我們不懂，是外行，如果聯系的試點村有事主動找我們，就幫一下，我們也不主動下去，落個輕松；也有的認為，建設新農村是試點村和鄉鎮的事，搞共建只不過是縣委政府大造聲勢的一種形式，沒自己什么事；還有的認為，共建幫扶無利益可談，既費精力，又費錢，我們不做；有一部分單位和企業被找上門來就承諾出錢出物，過后不積極兌現。

4、村民理事會職能履行不到位。在開展新農村建設中，很多試點村都成立了村民理事會和五老協會，但在運作過程中不規范，如理事會的成員往往是由村小組組長或村支書直接指定，而不是通過村民大會選舉產生。開展工作時，經常是由村小組長或村支書代替民理事會執行權力，村民理事會無自，村民理事會成了擺設。

5、“城中村”建設和縣城基礎建設缺乏有機配套?！俺侵写濉痹谛罗r村建設時遇到以下問題：一是“城中村”下陳、小溪兩村地勢低洼，村里的下水道無法利用縣城排污系統排污，導致下雨天水浸房屋。二是“城中村”洋灣村在建設中，村里自來水管破裂，自來水供水網癱瘓。

四、幾點建議

1、統一廣大干群思想。通過宣傳教育，使廣大干部群眾認識到社會主義新農村建設是一項以發展現代農業、促進農民增收為中心和主線，以建設農村基礎設施、發展農村社會事業、推進農村體制改革、建設農村現代文明為重要內容，以政府主導、農民主體為基本原則的推動農村經濟全面發展的重大戰略決策，讓新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求和具體措施在全縣農村家喻戶曉，把干部群眾的思想統一到新農村建設的要求上來，把農民的主動性、積極性和創造性調動起來，形成全縣上下關心、支持、參與新農村建設的強大合力。

2、多渠道籌集建設資金。有序整合部門資金，加強統籌協調，充分發揮和利用計劃、財政、農業、扶貧、交通、民政等部門的優勢，將相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套、重點投入；充分發揮和調動農民主體作用，通過農民自籌資金和找與本村有關聯名人、能人募捐，解決一部分建設資金；實行市場運作，把村集體資源通過公開拍賣、承包加以開發利用，獲得收益用于新農村建設；依靠共建單位、企業在資金物力上的支持，解決資金短缺困難。

3、加大共建力度。廣泛動員社會各方面力量參與新農村建設，引導各行各業的人才、智力和資金資源流向農村，支持農業，服務農民。共建單位和企業一定要嚴格按照縣委、政府文件精神，由主要領導親自抓，并指定專人負責，指導和幫助試點村進行村莊規劃、村莊整治、生產發展以及制訂村規民約、完善村務公開、推進民主管理，參與試點建設的全過程。

4、發揮理事會作用。積極發揮村民理事會作用，鼓勵和支持理事會，自主決策，自主建設，自我管理，自我監督，自我服務，充分尊重農民群眾意愿；始終把相信農民，依靠農民放在首位，維護和實現農民的知情權、決策權、管理權和監督權，使農民在決策，投入、實施等方面成為主體，讓農民自覺、自愿、自力更生地建設自己的家園。

5、促進“城中村”建設與縣城基礎建設有機配套。在制定“城中村”規劃時，要嚴格執行城市總體規劃，“城中村”的基礎建設必須與縣城基礎建設有機配套，比如試點村的供水、供電必須融入縣城的供水、供電系統，試點村下水道一定要通過縣城排水系統排污，縣城規劃改造設計時也必須把“城中村”考慮進來，避免重復拆建。