導語：如何才能寫好一篇道路工程風險管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：道路橋梁；風險；控制；研究

中圖分類號：K928 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）015-0000-01

風險是由于人們預期和結果之間的差異，橋梁工程又具有投資規模大、運營時間長、工期比較長、規模比較大、復雜因素多等一系列影響因素的影響，因此道路橋梁工程的風險更高，影響更廣。風險隱藏在施工過程中的每一個環節，從規劃到設計，從勘察到施工、完工。國內道路橋梁工程風險管理還存在嚴重的不足，理論和實踐經驗缺乏，專業人才不足等因素影響了我國道路橋梁工程項目風險的控制影響了橋梁工程的發展。

一、工程項目風險識別

首先工程項目的風險具有必然性，每個由于其行業特征和自身施工特點，在施工過程中的不確定性，信息的不對稱性導致管理人員無法觀察到項目的全況，容易引實際與預期的偏差，這種風險從根本上是無法徹底消除的。其次，風險有一定的潛伏性，并非所有的風險都能通過一定的識別手段認識出來，大量的風險不可識別或者是不能完全識別的，總是有一些風險沒被發現，增加了風險的不可控程度，再次，由于施工周期和環節的影響，風險總是隨之變化的，這就是風險的周期性，不同的建設施工周期不同，風險的大小也不盡相同，由于施工過程中多種因素的影響，風險的類型也呈現出多種多樣的特點。風險識別的依據，道路施工工程建設中風險識別的過程要依據不同，主要是一下幾個方面的內容，首先是工程項目的規劃和風險控制規劃，施工規劃指規劃、設計、勘察、施工、檢測。風險規劃是指設備的管理、人員的管理、組織規模和形式。行動規劃風險識別的具體程序，風險的識別可以根據風險的種類逐個排查，由于風險種類的多種多樣，相互影響形成錯綜復雜的結構，因此可以對工程項目得風險進行排查，這樣的排查方式可以最大限度的減少風險的誤判和遺漏，識別過程一般包括收集資料，分析資料并歸類風險。根據風險的嚴重程度確定權重，編寫風險識別報告。

風險識別的方法一幫包括以下幾個，風險調查法相對簡單，把工程項目風險來源分為人財物大類，然后既定的風險因素對本項目在人財物方面可能存在的風險進行評估，找出道路橋梁施工項目與預期結果之間的差別，挖掘出大量 的風險因素，風險調查法需要專業的調查團隊，深入到工程的一線中，調查大量的信息和資料。

二、工程項目風險評估方法

通過上述調查方法查出潛在風險后對風險進行評估，評估的程序一般是要經過一下幾個，首先要對風險的發生概率和影響作出初步判斷，對風險初步判斷只是簡單預判，只有用事前確定的風險評估模型對風險進行精準的判斷才能得到準確的數據。每個項目的風險都不止一個，調查評估不能單一對某一個風險進行判斷還要對風險進行整體評估和分析，分析各個風險之間相互關系和相互影響綜合作用，因此風險評估需要對整體項目進行評價，弄清楚各個風險的關系，防止發生疊加和綜合效應。工程項目的風險確定后，一般用下列方法進行評估。首先是專家評價法，利用專家在某個行業內的專業知識，對風險進行評估判斷，對風險的影響嚴重程度進行判斷，按照不同的等級賦予不同的權重，可以分為輕微、一般、不嚴重、嚴重、等層次，根據各項風險的綜合得分得出風險的大小并根據風險的大小進行整體評價，但是該方法是根據個人經驗得出的評分，無法得到專業精確的分數具有一定的主觀性。可以增加一些客觀評價法，增加風險評估的準確性和客觀性。

三、工程項目風險的處理

風險處理一般有三種方法，控制、轉移和自留，不同的方法有不同的應用場景和后果。首先是控制法，控制法也有很多種手段，主要是進行風險預防，防范于未然是最佳狀態，項目開始前對各種風險進行提前通知，在項目的施工過程中逐個預防，增加各級單位的責任意識和專業防范意識，把預先防范的各種知識進行宣傳推廣，風險緩解是通過對已知封信采取補救措施，改變施工規劃和施工環境，提高施工的技術標準。風險轉移要，風險轉移只是將風險從一方轉移到另一方，并不能減少任何風險。對于風險轉移方和風險接受方來說，雙方都有可能通過不同的風險處理措施獲得收益。對于風險轉移方，在只付出一定的經濟代價，而不用冒任何風險條件下就能使工程完建對于風險接受方，由于自身很強的風險專項處理能力，雖然面對一定風險，可通過風險控制獲得風險轉移方付出的經濟代價。但是風險接受方一般會處于更為不利的局面，因為他們并不能如風險轉移方那樣全方位地認識工程項目所處的風險狀態。介于此，風險轉移雙方都會仔細認真思考是否應該轉移或接受風險。

四、結束語

道路橋梁工程項目風險管理是一項系統工程，需要對不同的施工特點進行研究，需要專業人員和高科技技術的引進，不能獨自借助經驗也不能只靠技術手段。掌握多種風險的特征，分析風險的影響程度，運用多種風險評估手段，積極采取預防手段進行風險處理，是提高道路橋梁工程項目風險控制能力的重要方法。

參考文獻：

[1]譚金華.道路風險管理研究[D].清華大學，2011.

篇2

[關鍵詞]道路建設；安全風險；管理；措施

中圖分類號：DF38文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0010-01

隨著我國經濟的迅速發展，道路建設取得了顯著成就，但是由于道路建設工程的施工周期較長、所需費用多、影響面較廣、環境比較復雜，在建設中的風險較大。許多道路工程在建設過程中，在工期、費用、效益等方面都與前期的設計目標有著較大差異，因此，加強對道路建設的安全風險管理是道路建設部門需要重點關注的問題。

1.安全風險管理的概念和內容

安全風險管理指的是分析工程建設中存在的安全問題，合理運用有效資源，通過決策、計劃、組織等方式，保證工程建設安全的管理活動。安全風險管理的主要目標是避免突發事故，保證人身安全，降低財產損失。

安全風險管理主要包括三個方面的內容：第一，風險識別。風險識別是安全風險管理的基礎內容，指的是根據風險管理的目標和計劃，對建設風險的來源和條件進行分析，識別出可能發生的風險。第二，風險應對。風險應對主要包括計劃的編制和應對策略的實施兩個主要部分，在項目建設之前，要制定合理的風險應對計劃，在建設過程中一旦發生風險，要根據計劃進行處理和解決。第三，風險監控。風險監控能夠對風險進行跟蹤，并且檢查風險應對措施的實施情況。風險監控的主要步驟包括備用方案的確定、應急計劃的實施和風險計劃的重制等。

2.目前道路建設安全管理中存在的問題

2.1缺乏安全管理意識

目前，建筑企業普遍采用自主經營的模式進行管理，大多數的施工企業將目標定為增加經濟利潤，對于安全管理的重要性沒有充分的認識。在道路工程建設過程中沒有做好安全管理工作，大大增加了施工安全事故的發生率，給工作人員和企業造成了嚴重損失。

2.2安全管理資金投入不足

由于管理者對安全管理沒有充分認識，在分配資金時，常常會忽略安全管理這一項目，使安全管理缺乏資金的支持。這樣一來，一旦道路工程建設中出現安全事故，由于沒有做好事前預防工作，會給工作人員的人身財產安全帶來嚴重危害。

2.3施工人員缺乏安全意識

有的施工管理人員不具備安全意識，沒有起到模范帶頭作用。有的施工人員綜合素質較低，具有很強的流動性，無法掌握專業的施工技能。另外，建筑企業沒有對施工人員進行一定的安全培訓，因此，大多數施工人員的安全意識薄弱。

2.4缺乏完善的安全管理制度

目前有關道路建設方面的制度不夠完善，缺乏完整的安全保障體系，沒有指定有效的應急預案，施工方案缺乏可行性，與道路建設項目的實際情況不符，從而影響安全管理工作的開展。

3.加強道路建設安全風險管理的措施

3.1建立完善的法律法規

要想提高企業的風險管理意識，減少道路工程事故的發生率，需要相關法律法規的保障。然而，目前我國在道路建設方面沒有較為完善的法律法規，建設部門和交通部門在進行安全風險管理時，缺乏有力的法律法規做引導。因此，要加強對安全風險管理法律法規的建設，將安全風險指標納入施工評價標準當中，建立完善的安全風險管理體系。

3.2推行安全風險管理計劃

對安全風險管理計劃進行推行，能夠使工程事故的發生率明顯降低，促進科學化決策的落實。在進行道路工程建設時，要詳細分析安全風險管理的具體要求，對具有較高安全風險等級的工程施工方案，要及時進行調整和修改。在安全風險管理過程中，要對風險控制和風險評估進行詳細分析，將風險源、風險因素、風險等級、事故發生率等指標納入風險監測系統，從而提高風險監測系統的科學性。

3.3加強信息化技術風險管理

在對道路進行風險管理時，要積極利用物探技術和工程預報技術，建立地理地質信息系統，實現現代化監督和控制手段與專家經驗的結合，并且把相關的地質數據進行收集和儲存，建立完善的數據庫支持體系。

3.4做好對重大事故的防治工作

道路工程建設具有較大的風險性，由于多種因素的不可預見性，會給工程周圍的環境產生較大影響，而且相關的預測和防治措施難度也較大。在這種情況下，建筑單位要重視對重大事故的防范和控制，將巖爆、塌方等事故的防治措施納入道路安全風險管理體系當中，并且使其得到有效落實。

4.結語

我國的道路建設獲得了較快發展，但是工程建設過程中也存在著較大的安全隱患，安全風險管理水平有待提高。相關部門和建筑單位要認識到道路安全風險管理的重要性，分析管理過程中存在問題的原因，并且采取有效措施進行改進，提高道路安全風險管理質量和水平，保證道路建設安全。

參考文獻:

[1]韓圣章,馬運康,李超. 軌道交通建設安全風險管理體系的建立[J]. 鐵路工程造價管理,2011（06）

[2]張軍. 道路建設安全風險管理分析[J]. 品牌(下半月),2012（02）

篇3

關鍵詞：PPP融資模式;風險;曹妃甸;基礎設施

中圖分類號： F299.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-39-2

0 引言

隨著經濟的快速發展，我國的基礎設施建設項目不斷增加，規模逐漸擴大，隨之產生了資金缺失和融資困難的局面。在這種情況下，PPP融資模式成為最佳的融資方案。曹妃甸的開發建設是黨和國家為實現北方地區重化工生產力布局和產業機構優化調整，推動渤海地區經濟一體化發展，所作出的重要戰略決策。曹妃甸園區道路工程項目是一項投資規模較大的基礎設施項目，這就需要充分發揮PPP融資模式的作用，讓社會各界參與到該項目的投資建設中，同時，PPP融資模式的風險不容忽視，相關部門必須進行深入研究，為該項目的順利完成提供可靠保障。

1 PPP融資模式簡析

PPP融資模式是在PET融資模式的基礎上發展起來的一種公私合營模式，具體指的是政府部門積極吸納社會私營資本，共同投資建設基礎設施項目的一種公共聯合供給方式。在該融資模式的背景下，首先由政府部門或公共部門制定某項目的建設方案，之后采取招標或競標的方式來對私營資本進行評估和選擇，從而選出合適的合作伙伴。其中，私營資本的主要負責范圍涉及項目的設計、施工、營運以及維護等方面的內容，可以通過公共部門獲得相應的經濟效益，例如收取公路通行費以及公共設施服務費等。

2 PPP融資模式風險因素分析

一般來說，將PPP融資模式應用到基礎設施建設項目中，常常存在以下幾種風險因素：

第一，融資子項目風險，融資子項目主要涉及籌劃建設公用事業基礎設施、提供配套產品和服務做需要的資金，融資子項目風險主要是對資金來源、使用、償還等具有不利影響的因素，具體包括政策法律風險、信用風險、金融市場風險等;

第二，建設子項目風險，在基礎設施建設工程中，公用基礎設施建設和配套輔助設施建設都屬于建設子項目，其中影響施工進度和質量的因素都屬于建設子項目風險，例如，資金風險和技術風險，如果資金不到位或不及時就會使得項目出現延遲，因為技術方面產生失誤也會使得項目難以順利進行，甚至難以達到相關的質量標準;

第三，生產運營子項目風險，生產運營子項目指的是應用基礎設施及其配套輔助設施為公眾提供相應的服務或產品的過程，其中存在的風險包括管理風險、原料風險、金融風險等增加成本、降低經營利潤的不利因素，例如，由于能源、材料市場價格上升導致生成成本增加，或供貨商信譽不良，以次充好，增加運營成本。

3 曹妃甸園區道路工程項目應用PPP融資模式的必要性

在京津冀一體化的發展趨勢下，曹妃甸成為經濟開發的重要基地之一，受到政府的高度重視。曹妃甸園區道路工程項目屬于投資規模較大的基礎設施項目，僅僅依靠中央和地方政府的財政支持，而不借助其他投資途徑，不僅限制政府財政資金的投資效率，還容易出現資金短缺問題，影響項目的進程，因此，PPP融資模式具有十分重要的應用價值。

曹妃甸園區道路工程項目總投資預計96054萬元，預計由政府出資10%，社會資本占90%，可見該項目具有資金一次性投入過大、回收周期長、風險較大等特征，需要充分發揮PPP融資模式的作用，并加強風險防范。將PPP融資模式應用到曹妃甸園區道路工程項目建設中，能夠充分發揮政府部門和社會私營企業各自的優勢作用，將政府部門的社會責任、遠景規劃、協調能力與私營企業的創業精神、民間資金和管理效率有效的結合到一起。

4 曹妃甸園區道路工程項目的PPP融資模式風險研究

4.1 風險識別

曹妃甸園區道路工程項目中PPP融資模式的風險因素具有多樣性，主要原因是該項目的參與方較多，包括政府部門、社會私營企業以及其他建設部門等，受到一系列合同、協議的限制，其涉及的權利義務關系十分復雜。該項目的風險識別主要分為政治風險、資金風險、法律及合同風險、建設風險、運營及維護風險等。

4.2 風險評價

風險評價是該項目風險管理的核心內容，是對事件發生可能性、事故后果以及風險等級劃分的分析。風險評價是一個動態持續過程，該項目可以采用層次分析法和熵值法結合來確定指標權重，采用灰色關聯法構建PPP融資模式風險評價模型，確定主要風險因素和承擔風險最多的部分，從而為制定風險防范和處理對策提供有效依據。

4.3 風險分擔

PPP融資模式中，政府部門的主要目的是降低財政支出和風險，而私營企業的主要目的是獲取更多的利潤，在這種情況下，政府可以在私營企業能夠承受的范圍內，將風險分擔給私營企業，充分發揮私營企業在風險管理中的優勢作用，有效降低項目的經營成本。曹妃甸園區道路工程項目在進行風險分擔的過程中要遵循一定的原則：由對風險最有控制力的一方承擔相應的風險;承擔的風險程度與所得回報相匹配;承擔的風險要有上限。

5 曹妃甸園區道路工程項目的PPP融資模式風險控制策略

5.1 加強動態防控

項目的建設實施是一個動態的過程，其中存在的風險也具有不確定性，這就需要從多個方面進行風險的識別、分析和防范。曹妃甸園區道路工程項目的融資金額較大，隨時面臨利率變化引發的市場風險，為了減少損失，唐山市政府可以和社會私營企業之間簽訂購買服務協議。此外PPP融資模式的法律環境也是隨時變化的，為了避免法律風險，該項目需要聘請專家型法律顧問參與到項目的設計、融資等環節，以確保項目的各項工作符合現行法律法規。

5.2 發揮政府職能

政府是PPP融資項目的重要參與者，可以通過建立專門機構，制定相應的規章制度，加強對PPP融資模式的管理，從而降低融資風險。政府要不斷豐富PPP融資方式，例如引入社保基金，還要完善各項政策，保障項目招標工作的公開、公正化，選擇社會責任意識較高、管理能力較強的私營投資者。此外，政府要建立嚴格的監管制度，對政府和私營企業各自承擔的風險和收益進行明確劃分，同時加強對項目建設和運營質量的監督和管理，從而保障各方的權益。

5.3 私營企業自身的監管

私營企業在參與PPP融資項目前，要對自身經濟實力和融資能力進行科學、合理的評估，確保能夠在融資期限內提供項目所需資金，避免因為盲目投資，給項目造成的經濟風險。此外，為避免在項目進行過程中由于經營收益不足影響到項目的進展，參與PPP融資項目的私營企業要對政府提供的優惠條件、補貼政策的可行性及可靠性進行充分評估，從而保證整個項目能達到預期的目標和效益。

6 結束語

總而言之，PPP融資模式在我國的基礎設施建設項目中具有重要的應用價值，曹妃甸園區道路工程建設是京津冀一體化形勢下的重點工程，要充分發揮PPP融資模式的優勢，實現政府與社會資本的有效結合，為項目的建設和運營提供可靠的資金支持，同時還要加強融資風險的研究，積極采取有效策略規避融資風險，推動促進PPP融資模式的健康發展。

參 考 文 獻

[1] 王將軍.PPP模式的幾個關鍵問題與可持續發展[J].工程建設與設計，2015，10：151-154.

[2] 王慧莎.基于PPP模式的城市基礎設施項目融資風險研究[D].中南大學，2012.

篇4

關鍵詞:市政道路 施工組織 管理

中圖分類號:U415 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0141-02

市政道路工程施工組織設計主要是從項目工程施工的全局角度出發,根據項目工程特點以及設計圖紙,遵照工程的客觀規律以及工程所在地區的環境條件及工期要求,全面考慮施工過程中的每一個要素,對所有工程的進度、施工工藝和材料消耗等作出一個合理的安排,為施工提供最佳方案。目前,我國的市政道路質量存在較多的問題,施工組織與管理也存在很多不足,所以對于市政道路工程施工組織與管理問題的研究是勢在必行。

1 當前城市道路的現狀

1.1 城市路面出現塌陷裂縫

塌陷裂縫在市政瀝青路面中屬于最常見的一種現象,因為使用時間增加,無論路面基層是半剛性的還是柔性的,特別是軟基礎,在雨季排水不暢的情況下.都會有塌陷裂縫的現象發生。一般有縱向裂縫、橫向裂縫以及網狀裂縫幾種,縱向裂縫是沿著道路的縱向開裂,通常與行車的方向基本持平,但長寬不同;橫向裂縫是沿著道路的橫向開裂,與道路的中心線基本垂直,長度貫穿整個路段或是貫穿部分路段;網狀裂縫是由一系列的多邊形小塊組成的網狀開裂,裂縫縱、橫交錯,它初始形狀的單條或單條的平行縱縫,在縱縫間之后出現橫向與斜向的連接縫,而形成縫網。

另外,路面的輔助設施較多,有很多的雨水井、排水干管和檢查井都設置在行車道上,因此,在其井背的寬度較小時,回填夯實就變得十分困難,而且壓實度檢查也難以順利進行。在施工中,經常發生的疏忽或是監控不嚴的現象,必然導致道路發橫變形,工程質量出現問題,使常見的雨水井及檢查井和路面的接縫處出現塌落缺陷,而造成在行車中出現跳車現象,且年年返修。

1.2 車轍

車轍是在行車荷載的重復作用下,在路面出現的帶狀凹槽。通常情況下,車轍分為三種類型。

第一種是由于荷載作用超過了路面各層的強度所產生的結構性車轍。

第二種是瀝青混凝土的側向變形而造成的流動性車轍。

第三種則是因為在施工過程中,瀝青本身的壓密工作沒有做好而造成的。

1.3 路面不平與水破壞

路面經過碾壓后,有些凹凸不平的部分其峰谷的長度小于碾輪的接觸面,而出現了疙瘩坑表面,由于突起部分的密實度高,低洼部分的密實度低,從而造成了路面結構層的密實度與強度也不均勻。再經過雨季雨水的滲透和冬春季節雪水的水分積聚,使軟土基中滲入大量的水份,大大的降低了結構的穩定性,支撐不住路面結構,最后導致了路面變形破壞。

1.4 早期施工

早期施工時的破壞現象有唧漿、沉陷等。所謂唧漿就是因為瀝青面層透水或者排水不暢引起的,路表積水或降水由面層中的空隙滲入到路面并且長期滯留,通過沖刷和浸泡基層材料內的結合料而形成了灰漿,在行車荷載作用下,灰漿透過瀝青面層的空隙被擠壓到路表,而形成的大面積泛白現象。沉陷是由于唧漿達到一定的程度而出現的路面沉陷現象,此時路面會顯的凹凸不平,給通行車輛帶來不便。

2 市政道路工程施工組織與管理中存在的問題

2.1 施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

(1)缺少施工部署措施。

工程項目施工在市場經濟競爭激烈的條件下,施工單位一般都是通過招標投標的方式獲取工程項目。按照規程,在施工前施工項目經理和施工企業法人要簽訂項目管理目標的責任書,責任書中要明確界定項目經理在施工過程中應該達到的質量、進度、安全、環保、成本以及文明施工的目標。所以,項目經理就要通過各種管理措施和手段,對項目的施工組織、目標、總包和分包以及資源供應進行詳細的規劃,做出具體的施工部署措施,確保工程能夠順利進行。但是在實際中,很多施工單位都沒有做好施工部署措施,而是在施工過程中臨時決定操作方法以及施工順序,這不僅會影響工期,還會給道路質量留下隱患,造成不必要的浪費等。

(2)缺少風險管理措施。

在項目施工中存在很多風險,其中有技術上的風險和非技術上的風險,若工程項目在施工前沒有對存在的風險進行分析與識別,也沒有做出抗風險的對策,則會導致嚴重的后果,這是很多工程施工已經證明的事實。若是過去的施工組織設計的做法項目一旦遇到風險,其施工組織設計將變成一紙空文,失去了指導作用。

(3)技術部門保證措施不完善。

在一般的施工組織設計中,針對技術部門的內容,只有保證工程質量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,卻沒有保證成本、文明施工、環境保護的措施。所以在這一部分應該加以完善。

2.2 施工組織設計內容不全面

施工組織設計按照工程的建設階段可分成:設計階段、投標前的實施準備階段以及中標后的實施階段編制的施工組織計劃。設計階段中的重點是施工方案(即初步設計)和施工組織計劃(即施工圖設計),為編制概預算與控制投資提供了有效的依據。現在在市政道路施工組織設計中存在的一個明顯問題就是設計內容不全面,往往只注重實施階段的編制。

篇5

關鍵詞：市政建設道路施工隱患對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言：隨著我國現代化基礎設施的不斷發展，各種市政道路施工企業也在不斷增加，從而導致這些企業之間的項目競爭越來越激烈。同樣的市政道路建設施工項目對于不同的企業來說，對應的質量參差不齊。目前我國市政道路施工的市場已經處于一種供過于求的情況，市場的需求量過度飽和，因此這種情況對不同的市政道路建設企業來說既是機遇也是挑戰，能夠在眾多的企業中脫穎而出，立于不敗之地。市政道路施工企業能夠對市政道路施工中的風險進行有效的預判和完美的解決，不斷完善企業自身的管理和運行機制; 能夠在市政道路施工中準確的找到存在的現實問題和潛在問題，并且對這些問題能夠準確分析并找到相應的研究對策。

一、市政道路施工質量控制難點及存在的問題

當前，市政道路施工的現狀不容樂觀，還存在著諸多要解決的問題，使得市政道路施工質量陷入困境。這些問題主要表現在市政道路施工路面平整度不高、市政道路施工路面出現開裂、下沉等，下文將進行進一步論述：

1、市政道路施工路面平整度不高

市政道路施工路面平整度不高在一定程度上制約著市政道路施工質量。在市政道路中，路面不平整的原因有多種，如在混凝土施工的時候沒有對進行充分的振搗，對地基的處理不當，瀝青路面的施工工藝不成熟，施工的機械化程度不高等等，都有可能造成市政道路施工路面平整度不高。

2、市政道路施工給排水管道回填處發現路面開裂

市政道路施工給排水管道處路面的開裂也是市政道路施工的質量缺陷。市政道路給排水系統是市政道路施工的重要組成部分，給排水管道的處路面的開裂、下沉大大削弱了市政道路施工的質量。究其原因，給排水管道回填不密實是造成市政道路施工局部開裂的主要原因之一。一旦出現管道處回填不密實的問題，不僅會導致路面不出現裂縫，而且嚴重時還會導致路面下沉，嚴重威脅著市政道路施工質量。因此，由于給排水管回填的問題，使得市政道路施工存在著質量隱患。因此，探索解決市政道路施工質量問題的出路勢在必行。

二、隱患存在的原因

1、管理和認識不到位

相當一部分地方領導，對現代市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質量監

管存在模糊認識，忽視決策的科學性、合法性。更多地是從完成年度考核目標節

省建設資金，確保工程進度等方面考慮。

2、未能及時有效的處理施工過程出現的問題

市政道路工程施工，業主是工程建設的主體，將市政道路工程以合同的形式

交給承包人進行修建，向承包人購買合格的建筑產品：工程監理受業主的委托，

對施工的質量、施工的費用、施工的進度進行監督管理。業主、監理單位、承包

施工單位及勘察、設計作為五方主體參與工程建設，有序分工合作構成了市政道

路工程管理系統。個別的施工監理沒有嚴格的根據工程合同的規定，對市政道路

工程的承包人進行及時的指導和監督，部分監理人員的業務能力不高，責任心不

強，對市政道路工程的施工程序的檢查力度不夠，試驗抽檢的頻率達不到要求，

在進行關鍵工程等重要的監理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混

亂，最終導致整個工程質量受到影響。

3、施工單位技術力量薄弱

施工單位管理人員的素質和能力水平，決定了工程的質量和效率。而當前部

分施工單位的技術力量不到位，施工技術人員業務能力和素質不夠高，施工經驗

存在一定程度的不足，甚至于個別的總包單位將工程分包給沒有施工技術的分包人，產生了層層轉分包的問題。市政道路工程施工階段大部分的操作者都是農民

工。雖然他們能夠吃苦耐勞，要求不高，但是他們缺乏專業技術訓練、專業技能

培訓、缺乏質量安全意識、缺乏對自身權利的保護意識、也缺乏對市政工程施工

工藝的掌握。有個別施工企業采取愚民政策，導致在施工作業活動中經常會出現

野蠻施工現象，操作人員的人身安全難以得到保障。經常發生事故，造成人員傷

害，給許多農民家庭造成痛苦和損失。因此如何對施工的人員進行有效的管理，

是市政道路施工過程中必須解決的問題之一。

三、市政道路施工隱患的研究對策

1、加強市政道路施工給排水管道回填的管理

加強市政道路施工給排水管道回填管理是市政道路施工質量控制的重要內容。為確保市政道路施工給排水管道回填的質量，應完善管道的分層回填施工，加強對市政道路施工給排水管道施工的監督，一旦發現市政道路施工給排水管道回填出現開裂問題，立即進行修復。與此同時，還要加強對回填的質量加強監管，每層回填都要進行檢測，確保市政道路施工給排水管道回填的質量，以從根本上避免道路局部開裂、下沉問題的出現。

2、加強施工人員以及管理人員的質量意識的培養

施工管理意識缺乏是造成市政道路施工管理問題的一個因素。不僅是管理者，很多工作在一線的施工人員其質量管理意識也不夠強，由于他們是具體的施工者，因此他們的質量和責任意識對施工管理水平有很大的影響。另外，由于管理意識淡薄，使得市政道路施工材料的選購、質量把關等方面缺乏相應的責任感，導致施工材料出現各種問題，最終影響施工質量。在市政道路施工過程中應該要懷著責任意識和質量意識去工作，在施工過程中貫穿安全生產的理念，在市政道路施工管理中自上而下形成一種責任和質量意識，提高市政道路工程的質量。與此同時要對施工過程中的材料、設備等方面的質量進行控制，防止出現問題的材料進入施工現場。在施工過程中施工人員以及管理人員還應該要對施工的檢驗程序要進行嚴格的控制，針對各個施工程序，質檢員以及監理人員都要按照標準進行嚴格的檢查，將檢查的結果與標準進行核對，一旦發現施工過程中出現任何質量問題都要及時進行解決。

3、不斷建立和健全完善的安全制度和監理制度

安全生產是建筑行業的一個基本要求，建立完善的安全制度包括兩個方面，即安全管理體系和安全檢查兩個內容，建立安全體系是安全生產的基礎，市政道路施工中，可以建立以項目經理部為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。此外，安全管理體系的建立也需要安全檢查來付諸實施，在市政道路施工過程中，應該在適時進行安全檢查，一旦發現問題則要及時解決。在施工管理制度的建立方面，對技術管理雖然是不可忽視的方面，但管理應該要注重整體性，要多管齊下，對技術、經濟、組織三方面都進行綜合管理。此外，在市政道路施工過程中應該要施工監理制度的完善，不斷提高工程的監理的力度。當前的市政道路施工過程中，應該充分發揮工程監理的作用，提高工程監理人員的綜合素養。當前的很多工程建設過程中，對于監理人員的重視程度都不夠，沒有積極發揮工程監理人員的作用，因此對公路橋梁工程的質量有很大的影響。在未來的發展過程中應該要積極加強對公路橋梁工程的監理力度。

結語：綜上所述，完善市政工程建設系統的質量管理體系、健全的監督機制、加強對施工單位質量行為的監督和審核。只有各部門共同努力、共同提高市政道路工程的質量保證，投資目標的實現，完善市政道路施工，提高質量。

參考文獻：

[1] 蘇貴玉.在建高速公路進度控制的探索[J].山西建筑，2013，(28).

[2] 宋延明.論市政道路施工的質量管理[J].山西建筑，2013，(27).

[3] 邢天霞,李欣桐,董東亞.基于灰色關聯法的高速公路工程進度風險管理[J]. 公路與汽運，2013，(05).

[4] 楊慶云.基于模糊可拓的高速公路建設進度風險群體評價[J].公路與汽運， 2013，(05).

篇6

1當前城市道路的現狀

1.1城市路面出現塌陷裂縫

塌陷裂縫在市政瀝青路面中屬于最常見的一種現象,因為使用時間增加,無論路面基層是半剛性的還是柔性的,特別是軟基礎,在雨季排水不暢的情況下.都會有塌陷裂縫的現象發生。一般有縱向裂縫、橫向裂縫以及網狀裂縫幾種,縱向裂縫是沿著道路的縱向開裂,通常與行車的方向基本持平,但長寬不同;橫向裂縫是沿著道路的橫向開裂,與道路的中心線基本垂直,長度貫穿整個路段或是貫穿部分路段;網狀裂縫是由一系列的多邊形小塊組成的網狀開裂,裂縫縱、橫交錯,它初始形狀的單條或單條的平行縱縫,在縱縫間之后出現橫向與斜向的連接縫,而形成縫網。另外,路面的輔助設施較多,有很多的雨水井、排水干管和檢查井都設置在行車道上,因此,在其井背的寬度較小時,回填夯實就變得十分困難,而且壓實度檢查也難以順利進行。在施工中,經常發生的疏忽或是監控不嚴的現象,必然導致道路發橫變形,工程質量出現問題,使常見的雨水井及檢查井和路面的接縫處出現塌落缺陷,而造成在行車中出現跳車現象,且年年返修。

1.2車轍

車轍是在行車荷載的重復作用下,在路面出現的帶狀凹槽。通常情況下,車轍分為三種類型。第一種是由于荷載作用超過了路面各層的強度所產生的結構性車轍。第二種是瀝青混凝土的側向變形而造成的流動性車轍。第三種則是因為在施工過程中,瀝青本身的壓密工作沒有做好而造成的。

1.3路面不平與水破壞

路面經過碾壓后,有些凹凸不平的部分其峰谷的長度小于碾輪的接觸面,而出現了疙瘩坑表面,由于突起部分的密實度高,低洼部分的密實度低,從而造成了路面結構層的密實度與強度也不均勻。再經過雨季雨水的滲透和冬春季節雪水的水分積聚,使軟土基中滲入大量的水份,大大的降低了結構的穩定性,支撐不住路面結構,最后導致了路面變形破壞。

1.4早期施工

早期施工時的破壞現象有唧漿、沉陷等。所謂唧漿就是因為瀝青面層透水或者排水不暢引起的,路表積水或降水由面層中的空隙滲入到路面并且長期滯留,通過沖刷和浸泡基層材料內的結合料而形成了灰漿,在行車荷載作用下,灰漿透過瀝青面層的空隙被擠壓到路表,而形成的大面積泛白現象。沉陷是由于唧漿達到一定的程度而出現的路面沉陷現象,此時路面會顯的凹凸不平,給通行車輛帶來不便。

2市政道路工程施工組織與管理中存在的問題

2.1施工組織設計重技術輕管理的現象嚴重

(1)缺少施工部署措施。工程項目施工在市場經濟競爭激烈的條件下,施工單位一般都是通過招標投標的方式獲取工程項目。按照規程,在施工前施工項目經理和施工企業法人要簽訂項目管理目標的責任書,責任書中要明確界定項目經理在施工過程中應該達到的質量、進度、安全、環保、成本以及文明施工的目標。所以,項目經理就要通過各種管理措施和手段,對項目的施工組織、目標、總包和分包以及資源供應進行詳細的規劃,做出具體的施工部署措施,確保工程能夠順利進行。但是在實際中,很多施工單位都沒有做好施工部署措施,而是在施工過程中臨時決定操作方法以及施工順序,這不僅會影響工期,還會給道路質量留下隱患,造成不必要的浪費等。

(2)缺少風險管理措施。在項目施工中存在很多風險,其中有技術上的風險和非技術上的風險,若工程項目在施工前沒有對存在的風險進行分析與識別,也沒有做出抗風險的對策,則會導致嚴重的后果,這是很多工程施工已經證明的事實。若是過去的施工組織設計的做法項目一旦遇到風險,其施工組織設計將變成一紙空文,失去了指導作用。

(3)技術部門保證措施不完善。在一般的施工組織設計中,針對技術部門的內容,只有保證工程質量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,卻沒有保證成本、文明施工、環境保護的措施。所以在這一部分應該加以完善。

2.2施工組織設計內容不全面

施工組織設計按照工程的建設階段可分成:設計階段、投標前的實施準備階段以及中標后的實施階段編制的施工組織計劃。設計階段中的重點是施工方案(即初步設計)和施工組織計劃(即施工圖設計),為編制概預算與控制投資提供了有效的依據。現在在市政道路施工組織設計中存在的一個明顯問題就是設計內容不全面,往往只注重實施階段的編制。

2.3編制人員的理論知識缺乏、編制手段落后和經驗不足

目前,我國公路建設項目的施工組織的技術設計人員,一般都是大中專以上學歷,除了是工程管理專業外,普遍存在著缺乏系統工程、決策技術、預測技術、控制論、線性規劃以及技術經濟學等方面的理論知識,也就直接影響了編制施工組織設計的水平和質量,以及實施其施工組織設計管理的思路,再加上編制人員的工程經驗不足,更有甚者是出資請人代編,使設計意圖很難達到統籌兼顧;有些人員對施工的規范規程不熟悉,且對分部分項工程、單位工程以及各個工序施工工藝的技術要求不盡了解,導致難以協調貫通。

3加強市政道路工程施工組織與管理的措施

3.1加強標前施工組織設計管理

在投標開始之前,對各個投標單位在投標之前的施工組織設計提出建議,規范投標前的施工組織設計內容以及招投標的管理,使評標能夠規范化。

3.2做好施工部署工作

施工單位在中標之后,項目經理要立即制定施工部署措施,對整個施工過程有一個宏觀的調控,并且對每一個細節做計劃,使整個工程在施工的過程中能夠有序的進行,不能盲目施工,對材料的安排、施工工藝流程的選擇、人員的配備、機械的選用等都要做出合理的安排,最大限度的節省材料、縮短工期、保證工程質量。

3.3保證施工組織設計內容全面

對施工組織設計內容要全面把關,并且通過開會的形式參考各個方面負責人的意見,最后綜合審定。在制定施工組織設計內容的時候要切忌不能分塊制定,這樣就會出現整體的不協調或者不合理的現象。各個環節都要綜合考慮材料成本、工期長短等問題,要相互配合,節省時間和人力,在保證質量的前提條件下,節省開資。

3.4提高編制人員的水平

首先,在人員選用方面要嚴格控制,招聘一些有責任心、有經驗的人。否則就會影響施工組織設計質量。給工程帶來損失。其次,要定期的舉辦一些研討會或者學習交流會議,聘請一些專家來培訓編制人員,以提高他們的水平。也可以在公司內部進行交流學習,也可以提高施工組織設計的質量。

篇7

關鍵詞：市政工程安全生產特點風險防范對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

由于市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如綜合管線眾多、交叉作業、施工作業點多且分散、交通影響大、工期短等，在建設過程中存在著越來越多的不確定性因素，風險管理正成為市政工程管理日益重要的組成部分。

一、關于市政工程安全生產特點分析

1.狹長多變的施工環境。市政工程是狹長帶狀的線形工程，似乎比建筑工程更容易形成流水作業，但由于整個工程全面開花，各種管線見縫插針而不是齊頭并進展開施工，很難在市政工程施工現場看到流水作業的情景。市政工程施工人員在狹長的工作現場經常發生作業位置調動和角色變換，而道路范圍內的地面就像人們常說的那樣是裝了拉鏈的，多個管線施工單位你方唱罷我登場，在極短的時間里挖開、填上很多次。工人們面對的作業環境說一日三變都不為過。點多線長，企業投入的安全防護設施和措施往往覆蓋不住全場或損壞、丟失得不到及時恢復，導致安全風險增大和安全漏洞增多。

2.無法實現全封閉的施工現場。所謂封閉施工不過是阻止社會大量機動車涌入而已，在一條道路的兩端和一些巷子口設置圍擋，并不能完全隔離行人、車輛進入現場。施工現場道路沿線就是居民樓、臨街商鋪、企事業單位、學校、醫院，施工也得讓人們擁有維持正常的生活、學習、工作需要的出行條件。于是市政施工現場行人和車輛來來往往，甚至于現場施工操作場面成了許多人圍觀、消磨時間的好去處。在一個相對開放的市政施工現場，有比建筑施工現場多得多的不安全因素，安全管理的工作量極其巨大，管理難度可想而知。

3.過于緊張的工期要求。當前的市政工程通常有一個極度緊張的工期要求，項目部只能以明確的完工日期倒排工程進度計劃，執行“空間占滿、時間占滿”的工作要求，造成在施工現場有限的時間和空間里大量的人員、機械勞作不休，可謂人困馬乏，為現場安全管理工作埋下了隱患。

4.社會各界對安全文明施工的要求。隨著時代的發展，城市居民維護自身權利的意識普遍提高，于是現場施工噪聲大要舉報，揚塵要舉報，施工現場路難走要舉報，下水道堵塞要舉報，沒自來水、燃氣、電力、有線電視、通信訊號要舉報，必須保證道路沿線民眾的安全和正常的生活不受影響，否則民眾會向政府有關部門反映，由政府職能部門出面追查和懲處。如何應對社會各界要求也是安全生產管理需要重視的問題。

二、關于市政工程發生安全事故的防范對策

1.嚴格執行施工機械使用規章制度。市政工程施工中，大型機械種類多、數量多、特種機械多、作業頻度不一，比如道路工程剛開工時，由于場地限制，只能由大型挖掘機、鏟運機、裝載機等進場，進行基本的場內土方作業，待工作面具備一定條件時，平地機、推土機、土方壓實機械可進場進行土路基整平壓實的作業，土路基成型后，開始施工路面基層，大型運輸車輛、平地機、攤鋪機、壓路機進場作業，最后進行瀝青路面攤鋪、壓實的作業。以上的工序中，全部是人工配合大型機械作業，稍不注意，就會出現機械傷害事故，因此必須建立嚴格的機械安全使用規章制度，專人負責，操作時認真執行，如有違反，必須執行相應的懲處制度。一些特殊的機械設備，還必須經當地建設局備案，并由相應資質的檢測機構檢測合格，經當地建設工程安全監督站核發相關準許使用證明后，方可投入市政工程施工現場使用，嚴禁使用未經檢測或檢測不合格的特種機械設備。對于以上大型機械的操作人員，必須經過培訓并通過考核，做到場內機動車作業人員100%持證上崗，另外還必須嚴格執行設備檔案管理制度。

2.從人的不安全行為進行管理

（1）加強各類現場管理人員、技術人員的職業技術培訓。對市政工程施工過程中的關鍵崗位上的技術人員、管理人員，適當加大專業技能培訓，學習建筑力學基礎知識，充分認識到市政工程施工事故中深層次的力學原理，從而弄清楚發生市政工程事故的根本原因就是力的不合理作用的結果。從根本原因入手，才能從根本上杜絕或減少市政工程事故的發生。

（2）加強各類實際操作人員、農民工等的安全教育。根據我國《安全生產法》的有關規定，加強建筑施工從業人員的安全教育和培訓。特別要加強對施工技術人員和操作人員的安全教育培訓，抓好三級安全教育工作。重點對農民工進行應知應會安全知識普及教育，加強對班組長等農民工骨干人員的培訓，發揮他們“傳幫帶”作用，幫助廣大農民工掌握安全生產基本常識，提高自我安全防護意識和維權意識。尤其是場內機動車輛駕駛人員、電工、架子工、起重工等特種作業人員，必須做到持證上崗。通過一系列的、系統的、行之有效的安全培訓教育，使各類實際操作人員、農民工等的安全意識大大提高，具備“安全重于泰

山”的自我保護意識，從而在思想上杜絕麻痹大意，杜絕重傷死亡事故的發生。

3.從環境的不安全因素進行管理

（1）對作業環境條件的概括要求如下:照明必須滿足作業的需要，強光線也叫眩光，使人眼出現疲勞與目眩。昏暗或過暗光，不但使人眼出現疲勞，還可能導致操作失誤，甚至發生事故。有毒、有害物質的濃度必須降到允許標準以下，有毒、有害物質對人直接產生危害，長期在有毒、有害物質的環境中，能發生人的慢性中毒、職業病。出現急性中毒時會迅速造成死亡。

（2）大力營造安全文化環境，消除事故隱患惡劣環境。市政施工企業應該定期對施工一線工人、管理人員進行安全事故教育，有條件的可以進行安全事故應對演練，同時，應該在施工現場的宣傳欄宣傳安全事故應對知識，營造一個安全生產文化環境。項目部應該定期對施工現場進行安全環境檢查，對不符合施工技術規范的施工環境條件進行改造與提升，排除產生事故的隱患。

（3）將高科技產品和技術引入施工安全生產中。安全科技是安全生產五要素之一，我國作為發展中國家，市政施工安全技術與發達國家相比還有很大的差距，像機器人這種高科技產品還鮮有運用到市政施工中來。如將機器人運用到市政施工中來，特別是運用到高危作業中，如焊接、爆破、高空作業、有毒環境作業等，就可以有效減少事故、傷亡，并且機器人操作質量往往更有保證。所以我們只有掌握現代安全管理的新理論、新方法及新技術，同時還要掌握建筑業發展前沿的技術知識，才能靈活應用所掌握的專業知識解決施工生產中遇到的具體問題并有所創新，進而減少施工傷亡事故的發生。

4.風險轉移措施。在工業發達國家和地區，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，包括工程保險、工程擔保、向分包商轉移風險等。

（1）工程保險。工程保險是指建設單位和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人支付保險費，保險人根據合同約定對在工程建設中可能產生的財產和人身傷害承擔賠償保險金責任。保險是最重要的風險轉嫁方式。目前，我國工程建設市場主要開展了建筑(安裝)工程一切險，職工意外傷害保險。國內重大工程購買相應保險的已經比較普遍。

（2）工程擔保。工程擔保是指擔保人(一般為銀行、擔保公司、保險公司等)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方(債權人)做出的書面承諾。工程擔保能有效地保障工程建設的順利進行。許多國家政府都在法規中規定要求進行工程擔保，在標準合同中也含有關于工程擔保的條款。

（3）向分包商轉移風險。在工程實施過程中，若感覺某一非主體部分風險較大，則可以通過分包合同來轉嫁風險，其主要形式有租賃合同、保證合同、委托合同、分包合同等。通過轉嫁方式處置風險，風險本身并沒有減少，只是風險承擔者發生了變化。值得注意的是：該方式需要提前采用，且注意向分包商轉移風險后仍存在風險，因為分包合同的簽訂需要建設單位同意，一旦分包部分出現問題，總包單位需要承擔連帶責任。

企業安全生產是質量和效益的前提，是一切工作的出發點和落腳點。依靠僥幸或者說“運氣”來進行安全生產管理的企業是不負責任、沒有正確的價值觀的企業，必定在生存發展的道路上走不長遠。衷心地希望市政施工企業能切實加強施工現場的安全生產管理力度，主動發展適合行業實際的積極的安全文化，為企業的生存發展奠定扎實的安全基礎。

參考文獻：

[1]李芳，吳超． 企業生產中應承擔的社會公共安全應急管理職責分析［J］．安防科技；2011，19( 02) : 197 － 200．

[2]楊慶．市政道路施工安全管理的有效措施分析［J］． 價值工程，2012，17( 32) : 115 － 117．

篇8

【關鍵詞】EPC；市政道路；應用

【Abstract】The development of EPC general contracting model is a policy that is being vigorously pursued in China. This paper discusses several key tasks of implementing EPC model in municipal road project， and analyzes the key work of EPC model， and analyzes the characteristics of EPC model， which is based on EPC model. Kind of problem， and put forward the corresponding countermeasures.

【Key words】EPC；Municipal road；Application

1. 我國EPC總承包模式政策解讀

1.1EPC即設計（Engineering）-采購（Procurement）-施工（Construction）合同，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式，是近年來國家大力推進的一種工程建設模式，在市政道路領域應用前景廣闊。自2016年2月，中央、國務院印發《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，要求嚴格實施建筑市場準入和清出，推廣工程總承包模式之后，5月，建部《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，要求“大力推進工程總承包”，建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，優先采用工程總承包模式。8月，部印發《住房城鄉建設事業“十三五”規劃綱要》，提出：大力推行工程總承包，促進設計、采購、施工等各階段的深度融合。地方住建廳也紛紛出臺文件，努力推進工程總承包模式。

1.2根據分析，政府推進工程總承包，主要有幾個方面的考慮：

（1）促進設計、施工的深度融合，推進大型設計、施工企業的結構調整和資源整合。

（2）充分發揮市場對資源配置的決定作用。

（3）與國際接軌，加快建筑業“走出去”。

1.3EPC工程總承包是國際通行的建設項目組織實施方式。推進工程總承包，有利于實力強的建筑企業提高綜合實力和核心競爭力，更方便承接國外業務。

2. 市政道路項目采用EPC模式的優勢

市政道路是市民出行的必經通道，對市民出行和企業生產經營影響非常大，涉及面廣、社會關注度也非常高，這就決定了市政道路新建和改擴建工程具有“短、平、快”需求，這與EPC模式的特點完全契合。

2.1項目實施效率更高，縮短工期。EPC工程總承包商，統一負責設計和施工工作。在招投標階段，只需要進行項目初步設計即可。進入施工階段后，設計、施工同步作業，工期一定是縮短的。

2.2降低管理成本，有利于優化資源配置。

（1）建設單位只需闡明項目的投資意圖和要求，工程完工后需要達到的運行標準以及整體的工期，其余涉及工程竣工交驗、運行所需實施的所有工作均可交總承包單位來完成。合同關系大大簡化，責任主體更加明確，將建設單位從其不熟悉的工程建設過程中解放出來，有利于充分發揮建設單位政府協調和監督職能。

（2）可充分發揮工程總承包商在工程建設領域的豐富經驗，設計、采購、施工一體化，充分發揮設計在工程建設過程中的主導作用，結合施工單位豐富的施工經驗，減少了變更、爭議、糾紛和索賠的耗費，使管理各個環節銜接更加緊密，工程建設既合理又經濟。

（3）促使社會分工專業化程度提高，促使分包單位把專業工程做成精品，從而做到了人盡其才、物盡其用。

2.3便于控制項目成本，利于項目融資，能提高總承包商積極性。 在EPC總承包合同中，通常使用總價合同模式，特別是固定總價合同，這就保證業主能夠知道整個項目的最終成本、支付時間和金額。固定總價合同，總承包商承擔的風險大，利潤率也一般較高，對項目實施過程中優化所節約的部分也因為固定總價的原則歸總承包單位所有，這一點也是調動總承包單位工作積極性，使設計和施工嚴密結合的重要因素。另一方面，在總價合同模式中，業主易于融資，而貸款銀行也可確定項目的最終成本，預先知道承包商的提款時間。

2.4通過優化設計，精細施工，降低工程造價。在現行模式下，因為設計方案的經濟性與設計單位沒有直接利益關系，因此設計單位出于安全、風險等因素的考慮，所給出的設計方案往往偏于保守，造成一定的浪費。EPC總承包模式下，因為合同總價是固定的，總承包商必須優化設計，降低造價，才有更大的利潤空間。這種制度驅動總承包商優化設計，精細組織施工，降低工程造價。

2.5設計方案的可建造性強，設計變更少。在EPC 模式下，設計單位在制定設計方案時，施工單位是已經確定的，設計單位可根據施工單位的施工經驗、自有設備情況等進行有針對性的設計優化，提高設計方案的可建造性，減少設計變更。

3. EPC模式在市政道路項目實施過程中的關鍵工作

3.1總承包商選擇。總承包商應選擇信譽度高、抗風險能力強、施工經驗豐富的大型施工類總承包企業或以此類施工企業為牽頭人的聯合體。設計類總承包企業往往不具備足夠施工能力，抗風險能力也較低，將會增加項目實施風險。

3.2項目部管理模式選擇。 傳統的直線職能型項目組織機構已不能適應EPC模式下總承包的項目管理。總承包商應選擇一名技術過硬，通曉設計施工，經驗豐富的項目總負責人，建立矩陣型項目管理組織和目標管理w系，協調處理好總包與業主及地方相關方、設計與施工、總包與分包關系。總承包商應大力推廣應用現代信息化管理技術，促進組織內信息共享與互聯互通。

3.3設計與施工深度融合。 總承包商應促進設計與施工的深度融合。施工人員應全程參與設計方案的研討，設計人員應對施工方案提出建設性建議；設計方案應綜合考慮施工環境及施工方施工能力確定，力爭在確保技術指標的前提下盡量降低施工難度，便于施工；部分工程施工先行，邊施工邊設計，確定最優設計方案；設計方案應組織各方面專家進行優化論證，確定價值最優方案；施工過程中細微變更應及時溝通，快速完善手續，實現設計與施工無縫對接。

3.4項目進度組織管理。 建立統籌進度計劃管理體系，實施征遷、設計、采購、施工四線穿插并行機制。總承包招標結束后，設計及施工準備工作同時啟動，待路線設計確定后立即啟動征遷工作，特別是線內三桿遷移工作。應用BIM技術，采取模塊化、階段性設計步驟，如橋梁工程將基礎、墩臺、上部結構分模塊設計審圖、道路工程先完成雨污水設計，方案敲定后及可組織雨相應工程施工，通過設計與施工的交互穿插，縮短項目施工周期。

3.5突出風險管控。總承包項目部成立風險管理委員會，制定風險管理辦法及風險管理計劃，進行風險識別和評估，對重大風險制定了應急預案，確保有效控制項目風險。

4. 市政道路項目推行EPC模式面臨的問題及對策

4.1法律、規范缺失問題。

（1）我國關于EPC總承包的法律條例少，建設規范少，工程總承包在我國法律中的地位不明確。《中華人民共和國建筑法》等法律法規雖然提倡對建筑工程進行總承包，但無具體規定，也未明確總承包的法律地位，難以解決EPC在運行中的糾紛。

（2）我國沒有專門的工程總承包招投標管理辦法和具體的規定，未制定EPC總承包合同范本，政府部門缺乏管理的政策指導，承包商在編制文件、工程造價、計費等方面缺少政策依據。

4.2與現行建設程序、政策沖突問題。

4.2.1施工許可證辦理問題。 施工許可證辦理要求各項手續齊全，而EPC項目往往存在邊設計邊施工現象，普遍存在無證施工現象。

4.2.2分包問題。我國《建筑法》規定：具有總承包能力的企業在取得總承包任務之后，主體部分工程要獨立完成。而事實上設計院類總承包商一般也不具有自己的施工隊伍，如果想中標就只能選擇聯合體形式。

4.2.3審計問題。在目前我國政府投資項目的管理體制下，審計部門會對使用國有資金的工程建設項目進行全面審計，而總承包商優化后所節約的部分如何使用？如果每個項目都因為審計將該部分收回，那么EPC總承包企業是否還會有積極性參與該種模式的運作是很值得商榷的。如何合理地確定EPC總承包合同的固定包干價格的問題，使該價格既能被EPC總承包企業接受，又能在今后的審計過程中符合國家相關政策要求，這是必須面對的課題。國家相關部門應該針對EPG總管理模式的推廣而更進一步地深化相應優化節約的獎勵模式來激勵帶動EPC總承包企業的發展。

4.3建設方與總承包方認知分歧問題。

4.3.1建設方參照以往模式管理，事事介入，處處掣肘，干擾總承包商正常管理，容易導致責任不清，互相推諉，影響總承包商的積極性。對此建設方應明確定位，理清EPC模式各方責任，對外全權負責，對內適度介入，對外即全面負責工程環境和外部條件的協調；對內介入把重點放在協調總承包商與監理的關系、對質量、進度、安全進行監督檢查上。

4.3.2未約定項目要求的實質性變更，容易產生合同糾紛。 EPC總承包項目中，業主對未來的項目的理解可能還只是一些概念、技術要求和標準等原則性的內容，沒有相應的設計圖紙，對項目的設計、采購、施工的具體環節并不明確，業主往往會對總承包商設計文件的一些修改意見。業主認為這些設計變更是符合工程預期目的的設計優化而不是設計內容的變更，且合同價格已包死不予調整。而總承包商往往會把這種設計變更視同合同變更，要求索賠，而忽視了對項目要求的非實質性設計變更不能視同合同變更這個事實。這就容易引起業主和總承包商在項目進行過程中的沖突與矛盾。因此，在EPC總承包項目中，為避免糾紛，合同雙方應當具體定義業主的項目要求并以此作為調整合同價款的依據。業主的項目要求應該采用具體與概括相y一的辦法，明確竣工工程在功能方面的特定要求，包括范圍、質量以及要求承包人供應的材料、設備等。

4.3.3業主審批設計文件效力不明，其法律后果難以確定。 FIDIC1999年EPC合同條件規定“無論雇主代表是否給予了批準或同意，承包商應對全部現場作業、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔全部責任”闡述了一個基本原則，即業主批準設計文件不解除總承包商的設計責任。而需要明確的是，如果業主在項目實施過程中的批準影響到合同中業主項目要求的實質性變化，也可能引起合同條款內容的變更。因此，為避免合同履行過程中產生不必要的分歧和異議，在EPC 總承包項目中，業主與總承包商應當事前明確約定業主批準對承包商的具體影響，包括對承包范圍的影響，對施工質量的影響，對工期、對工程價款的影響等。

4.3.4交付標準不明，其違約責任難以判定。 “最低性能標準”條款是FIDIC的交鑰匙工程合同的特色條款，與其相對應的是竣工后檢驗條款。而項目竣工驗收過程中，往往會出現業主以不符合規范標準為由要求總承包方整改。為避免類似糾紛，在EPC總承包項目中，除了詳細約定業主要求外，還應該詳細約定最低性能標準、相應的檢驗程序以及未達到標準的處理措施及竣工后檢驗條款。。

4.4總承包商能力不足問題。 目前，我國大部分總承包企業都是從事單一的設計或施工業務，設計業務和施工業務未充分融合。而聯合體形式來自不同背景企業的技術人員在溝通和合作方面往往存在問題，管理上僅僅做了簡單的加法，總承包優化功能不能得到充分發揮。另外EPC模式需求的綜合性管理人才缺口非常大，同時具備設計和施工管理經驗的人才更是稀缺。在新的形勢下，只有通過行業大整合，促使越來越多的設計和施工企業合并，才能真正實現跨專業人才的培養，不斷提高總承包企業的行業管理水平。

參考文獻

[1]萬晴. 淺談EPC總承包管理模式在川楊河橋工程中的應用及相關探索[J].城市道橋與防洪，2010，12（5）：141～143.

[2]賈明科，李平平，陳和善. EPC總承包管理模式在風電項目中的應用[J].，2015，：102～104.

[3]戴維梁，吳晶. 淺議EPC工程總承包管理模式在應急工程中的應用[J].建設管理，2015，12（09）：51～53.

篇9

關鍵詞: 房地產; 經營風險; 風險防范。

房地產投資經營所需資金額巨大、投資周期長、流動性差且需要專門的知識和經驗等特性，決定了房地產是高風險的行業，面臨著各種風險。這要求房地產企業增強風險意識，加強風險管理，采取有效措施防范房地產經營風險，實現預期收益。

1 房地產經營風險。

房地產經營是一個動態的過程，從選址買地到建造到房產的出租與銷售，不同階段具有不同的風險。在研究房地產經營過程與風險的關系時，將這一過程劃分為獲得土地、開發建設與銷售租賃三個階段。

1. 1 獲取土地階段。

在獲取土地階段，國家有關房地產投資的土地供給政策、地價政策造成土地使用權費用的不確定，是獲取土地階段房地產經營的主要風險。

1. 2 開發建設階段。

1. 2. 1 前期工程。

前期工程主要包括勘察、設計、臨時設施、“七通一平”

等。政府有關稅費政策、住房政策的出臺會帶來開發時機、開發規模、開發方式選擇的改變，引起開發成本、投資回收期限、實際利潤等的變化，同時原有土地的配套設施情況也決定前期工程費用水平。若土地的地質較好，則挖填土石方的工程費用相對較低; 若地形平坦，則測量及勘察工作相對客易，有關費用也較低。

1. 2. 2 建筑安裝工程。

建筑安裝工程主要包括土建工程和安裝工程。在建筑安裝工程費用一方面取決于建筑安裝工人的工作效率與技術水平，另一方面取決于建筑安裝材料價格的高低。市場運行中各種不確定因素很多。國內外社會經濟變動、經濟政策變動、居民收入水平的變動都引起建安價格波動、影響建安成本，從而對房地產企業的投資計劃造成影響。

1. 2. 3 配套工程。

配套工程主要指區內基礎設施配套、公共配套設施、公共設施等，包括小區內室外管網、道路工程、景觀綠化工程及配套設施工程等。配套工程費用受市場狀況及房地產企業內部成本管理水平等因素制約。

1. 3 租賃及銷售階段。

房地產企業對建設的房屋進行銷售和租賃，以回收投資并獲取經濟回報。由于房屋建造周期較長，在若干年的建造期內，由于科學技術進步及影響市場的各種因素變化，如政府有關房地產業的稅費政策、住房政策、價格政策、利率水平、通貨膨脹情況，以及其他影響市場需求因素的變化，會帶來投資回收期限、實際利潤等的變化，導致房地產項目投資回報偏離預期目標，給房地產投資帶來巨大的風險。

2 房地產經營風險防范措施。

房地產企業在進行風險分析后，在可控制的范圍內選擇適當防范措施，避免或減少可控風險因素。在充分了解各種防范措施優缺點的基礎上，對各種風險可能造成的損失和各種防范措施效果、費用進行比較、分析、確定，力爭以最少的費用取得良好的安全效果。房地產企業風險防范措施主要有以下幾種:

2. 1 回避風險。

回避風險要求企業在經營決策時，盡量回避有風險或風險大的業務，選擇無風險和風險小的業務，達到回避風險的目的。

2. 1. 1 市場調研和可行性研究。房地產企業加強市場調研，充分掌握影響項目投資的政治、經濟、社會信息資料，并加以分析和綜合。此外進行項目可行性研究，建立一個龐大的信息系統，通過科學預測，選擇適宜的投資方向，減少房地產投資開發的盲目性。

2. 1. 2 加強內部管理，縮短開發周期。提高企業內部管理水平，加強項目建設監控和成本管理，采取系統的項目管理方法使項目順利進行，在保證建筑質量的前提下，盡早完成開發項目，縮短開發建設周期以減輕風險。

2. 1. 3 合理定價和銷售。密切關注市場動態，了解需求狀況，采取靈活而合理的定價措施，避免或減輕因高價或低價帶來的風險。為防范房地產企業自身營銷經驗不足、營銷手段不當的風險，可通過營銷，以充分利用人豐富的營銷經驗。采用靈活多變的營銷方式，拓寬營銷渠道，降低財務風險。

2. 1. 4 預售預租回避風險。針對商品房售價、租金的不確定性以及商品房完工后可能出現租售困難而引起的風險，通過預租預售以回避風險。

2. 1. 5 謹慎選擇客戶。房地產企業在房產經營中，把房屋只出租給保護較好的用房單位或個人，或者只把房屋出售給有支付能力、有信譽的用房單位或個人可以回避風險;2. 1. 6 避開風險源地。預測到在某邊貿地區長期效益不能保證或某個地區將有自然災害頻繁發生等而作出放棄某地區的房地產開發以防止市場風險。這樣雖然失去了部分市場，但有利于回避風險，保證公司資產的良性循環。

2. 2 轉移風險。

轉移風險指房地產企業將自己面臨的風險轉移給別人的風險管理方式。轉移風險包括非保險轉移和保險轉移兩種方式。

2. 2. 1 非保險轉移。非保險轉移是通過非保險的方式將項目的風險轉移給別人或者與別人共同承擔。如在投資建房風險較大的情況下，與其它單位合作或合資經營等。也可通過簽約盡量固定那些對利潤敏感的變量，如利息支出增長的風險可通過簽定固定利率貸款合同來減小; 建造費用增加的風險可通過與建筑企業簽定固定預算合同來減小; 工程不能按期完工的風險可通過承包合同中延期罰款的條款來降低; 通過風險定價來轉移風險，將增收的間接稅通過提高房地產銷售價格而將風險轉移給購房人。

2. 2. 2 保險轉移。保險轉移是房地產企業通過保險來管理風險。對經營項目實行保險，也是房地產企業轉移經營風險的一種常見方式。保險雖然要支付保險費用，但是與風險一旦發生帶來的損失相比要小的多。在發達的市場經濟條件下，運用保險的方式轉移或減少風險，是風險管理普遍采用的一種方法，也是現代回避風險或減少風險的主要方法。

2. 3 分散風險。

2. 3. 1 投資區域和投資種類分散。根據市場和消費者的需要，選擇不同區域、不同房產類型的投資組合，甚至是同一類型不同項目的投資組合來達到分散風險的目的。用個別房地產投資的高收益來彌補低收益的房地產損失，最終得到一個較為平均的收益，以提高房地產企業總體抗風險能力和獲利能力。

2. 3. 2 投資時間分散。確定一個合理的房地產投資時間間隙，將房地產商品的買、賣分開，以避免因市場變化而帶來的損失。一般來說，當房地產先導指標發生明顯變化時，如經濟增長率、人均收入從周期谷底開始回升、貸款利率從高峰開始下降等，預示著房地產將進入擴張階段，此時為房地產投資的有利時期。

2. 3. 3 經濟業務分散。實行開發、管理一條龍服務和“一業為主，多種經營”，以房地產開發為主，輔之以其他與之相關的經濟業務，改革房地產開發企業的產權制度，轉換經營機制，提高企業的自身競爭能力。

2. 3. 3 經營方式分散。拓寬經營思路，采取商品房出售、出租、典當、抵押等多種經營方式并存，來降低商品房銷售風險。

2. 4 承擔風險。

承擔風險是一項主動的風險管理決策，它是以房地產企業內部資金對可能發生的風險損失進行補償準備。經濟實力強的企業在客觀上有承受較大風險的能力，可以對避免風險損失投入更多的人力和財力。他們往往主動地承擔風險，以期獲得良好的市場機遇，但這種承擔風險不是消極的，而是建立在做了充分的內外部環境分析、市場調查和預測的基礎之上、掌握了經濟形勢及其發展趨勢，并運用它們的智慧和戰略眼光及時采取措施，確保風險管理計劃的實現． 既避免了風險又獲得了發展。

2. 5 自保風險。

自保風險不同于上述的承擔風險，其特點在于企業將相似的風險匯集在一起，根據對風險的預測，自行擬定完成自保風險計劃。它的補償基金是根據預測和技術經濟分析計算出來并進行定期分攤。對特定項目進行風險自保，可在保證風險造成損失發生時不至于企業束手無策、引起企業巨大的震動，避免危及企業戰略目標的實現甚至是企業的生存。

對一些出險機會不多，損失數額不大的風險，可采用自保方式進行預防與控制; 對一些出險機會多，損失數額大的風險，應采用轉移風險的方式，特別常用保險方式進行管理; 對企業絕對無法控制，保險公司又不受理的動態風險，可采用避免風險的方式。選擇風險管理方式的標準是: 企業要求達到的風險管理效果應與風險管理方式的有效性及管理費用相協調。

3 結束語。

綜上所述，房地產經營風險因素普遍存在，房地產經營過程伴隨著風險管理和風險規避過程。風險是一個運動的過程，從潛在到造成損失常有一段持續時間，對整個過程進行風險防范，需要房地產企業認真研究風險的規律性，主動地認識風險，積極地管理風險，及時有效地控制風險，實現減少風險因素、風險事故和風險損失的目標。

參 考 文 獻。

［1］常媛 ，周俊峰 . 中小規模房地產企業投資風險防范研究［J］. 財會通訊 2011( 17) : 141 －142.

篇10

風險與風險管理

從理論上說，所謂“風險”是一種可以通過分析，推算出其概率分布的不確定性事件，其結果可能是產生損失或收益。用函數式表示如下：

風險=f（事件發生的概率分布，事件可能產生的損失或收益）

工程項目風險可理解為影響工程項目目標實現的事件發生的可能性和后果。項目目標指的是項目的費用、進度、質量和安全。風險管理一般包括幾個特點：一是風險管理的對象是指那些可以求出其概率分布的事件。二是風險具有普遍性，一個工程項目在實施中的風險往往是客觀存在的。項目各方都可能遇到風險，也都應該合理地承擔一部分風險。三是風險貫穿在項目實施的全過程之中，通過風險管理有的風險可以減少或不造成損失，而在項目實施過程中又可能出現新的風險，因而風險管理應該貫穿項目實施的全過程。四是風險一般會造成損失，但如風險管理成功也可能有所收益，即所謂風險利用（或投機風險），但無論合同的哪一方都不愿意把自己的效益建立在投機風險上，只是在管理風險過程中應該有意識地研究利用風險而已。

風險管理一般包括下列幾個步驟：

1. 風險識別（Risk Identification）。即按照某一種風險分類的方法，將可能發生的風險因素列出，進行初步的歸納分析。

2. 風險評估（Risk Evaluation）。即采用適當的理論方法，結合過去類似風險發生的信息，分析發生損失的概率分布，還應爭取定量評估風險可能造成的損失。為做好風險評估，應收集足夠數量的歷史資料，或通過向相關領域的專家進行問卷調查等方法來獲取信息，建立風險評估模型，再對風險進行綜合評估。

3.風險的控制和管理（Risk Control and Management）。其中包括主動控制風險以降低風險發生的可能性，減弱風險帶來損失，進行風險防范，采用規避或轉移風險的措施或自留部分風險等。

工程項目管理的任務就是利用組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施，圍繞項目的三大目標――費用、進度和質量進行主動控制。但是，由于項目實施過程中充滿了人們無法預測與控制的大量矛盾和風險，如不管好風險，目標控制很難順利進行。因此可以說，工程項目管理方法論的核心就是風險管理和目標控制。而風險管理的目標是項目總體目標的子目標，前者是實現后者的一種手段，后者是前者的方向。

風險管理是一種有目的的管理活動，只有目標明確，才可能起到有效作用。否則，風險管理形同虛設，也無法評價其成敗與否。風險管理目標的確定一般要滿足幾項條件：一是風險管理目標與總體目標的一致性；二是目標的現實性，即確定目標要充分考慮其實現的客觀可能性；三是目標的明確性，要求目標單一、具體，否則各種方案的選擇、實施和評價就會發生困難；四是目標的層次性，從總體目標出發，根據目標的重要程度，區分風險管理目標的主次。

根據上述原則，風險管理的目標可定義為：通過對項目風險的識別，將其定量化，進行分析和評價，選擇風險管理措施，以避免大風險發生，或在風險發生后，使得損失量降到最小程度，從而實現項目的總體目標，具體來說即實際費用不超過計劃費用；實際工期不超過計劃工期；實際質量達到建設要求；建設過程安全。

從風險管理目標的角度來分析，項目風險可分為費用風險、進度風險、質量風險和安全風險。

項目實例

筆者所在的項目是一個公路橋梁項目，總合同額為2800萬美元，資金來源是亞洲開發銀行貸款，該項目的咨詢公司（Roughton International Consulting Engineers）是一家英國咨詢公司在項目所在國的分部，該咨詢公司也負責項目的初期勘測、設計、編寫招標文件、招標與評標等工作，同時還負責項目施工期的項目管理。本項目合同條件采用FIDIC《土木工程施工合同條件》（1987年第四版，92年修訂版）（紅皮書）。

1. 項目概況

本公路項目屬于舊路改造升級項目，總長約50公里，分為相連的兩段，一段在海邊，一段在山區，為瀝青雙表處公路，現有老路是一條4米左右寬的碎石公路。本項目還包括16座橋梁，1座大金屬拱涵，13道金屬波紋涵管，2座箱涵，178道鋼筋混凝土涵管以及相關附屬設施建設（如電信管道、電力桿線、供水管道的鋪設）。在施工期間承包商要維護老路的交通。承包商在主營地建立了機械修理車間、混凝土攪拌站、預制場、鋼筋加工廠、油庫、倉庫、實驗室等；在道路中段選址開了兩個料場（生產底基層料與基層料）。

2. 合同概況

該項目合同文件包括以下內容: 第一章，投標者須知；第二章，通用合同條件；第三章，專用合同條件；第四章，規范；第五章，接收函、投標書、投標書附錄、投標保函、亞行成員國；第六章，工程量清單；第七章，合同協議書；第八章，履約保函；第九章，投標輔助信息（包括道路橋梁施工計劃、月計劃現金流、施工主要機械設備、承包商主要人員介紹、投標書補遺、評標期間的來往信函）；第十章，道路工程圖紙；第十一章，橋梁工程圖紙；第十二章，工程量表（定線資料、排水、土方數量、導向標志樁、封閉路肩和護欄、道路信號標志、橋梁鋼筋、環境保護）；供投標用的信息資料（項目簡述、氣候、地質、交通、現場地質調查和潛在的施工料場、穩定試驗、道路切方處的地震折射測量、橋梁現場調查）；定線信息；樁載荷和橋梁支座表；鋼筋數量表；橋址土工調查。

風險因素分析以及相應采取的措施

風險因素分析是風險管理的第一步，一個成熟的國際工程承包商必須在項目發展的各個階段對可能遇到的風險因素有一個比較全面的、深刻的認識。下文按風險的來源分為政治風險、經濟風險、技術風險、商務及公共關系風險和管理風險五個方面來分析討論在該項目投標與實施過程中考慮到的和已經遇到的風險。

一、政治風險

政治風險是指承包市場所處的不穩定的國家和地區的政治背景可能給承包商帶來的嚴重損失。

1. 。該項目在評標期間恰逢大選年，發生，迫使評標工作延長一年。在項目開始后，政局相對穩定，沒有騷亂發生，沒有對承包商造成影響。該國兩個主要民族之間的沖突一直都存在，在雇傭員工方面要考慮把兩個民族的勞工分開管理。

2. 業主國家社會關系、社會風氣等方面。業主國家政府辦事效率低，政府官員不夠廉潔。鑒于這種情況，遇到與政府官員打交道的事情時，就要派專門的攻關人員辦理，直到將事情辦到取得我方預期的效果。比如，當地移民局的簽證申請程序復雜，加上辦事效率低，我方就要派專人去負責與移民局官員的溝通，使中方人員能夠及時得到工作簽證，按期到達項目現場。

當地勞工素質差，熟練工人少，主要的機械手缺乏。而且當地工人的工會組織活動頻繁，在施工期間由于承包商裁員，工會組織罷工，雖然最終法院判工會非法罷工，但是在罷工期間，對承包商的工程進度造成很大影響。對于這一風險，我方有當地雇員人力資源部，對工人按照工種進行分類管理，比如自卸車司機、施工機械機手（挖土機、壓路機、平地機、裝載機等）、普通勞工（鋼筋工、機械修理工、清潔工、指揮交通員等）。在管理過程中，與每一位工人簽訂雇傭合同，說明雇傭條件、工資條件以及違反雇傭合同時的懲罰條件等，這樣按照雇傭合同對雇員進行管理，盡量減少可能發生的勞工糾紛案件。當地勞工管理的好壞對于項目的順利進展是非常重要的。

3. 工程所在國土地問題復雜。由于該國土地分為國有土地（Native Land）和自由土地(Freehold Land)兩種。國有土地都由‘國有土地信托局’（下面簡稱‘管理局’）管理，而自由土地可以自由買賣。由于公路項目需要大量的地材（如：普通的填方用土、底基層石料、基層石料、河卵石等），所以在購買地材時，首先應該確認土地類型。如果是國有土地，就要在與地主達成一致后，通過管理局辦理購買手續，以后的資源費直接交到管理局。如果屬于自由土地，在與地主達成一致意見后，資源費直接支付給地主。這一風險是在投標時就考慮到的，因為道路施工過程中的普通填方材料是土方施工過程中的重要問題，而材料源地點的選擇就是至關重要的，關系到材料源與施工地點之間的運距以及材料能否順利開采，也就是對項目成本的考慮。當我方材料工程師對道路施工沿線潛在的材料源進行勘測及評估后，按照運距以及開采的難易程度提出料場計劃。這時，我方負責土地問題的人員就要對計劃中的料場進行考察，了解其土地類型，真正的地主是誰，如果是國有土地，就要按照國家法律程序，與管理局進行協商，辦理料場開采的手續；如果是自由土地，就可以直接找地主進行談判，并且確定支付價格和方式，在我方施工中就遇到過兩種支付模式，一種是按照‘管理局’的單價進行支付，另一種是按照總價開采進行支付。實際證明，總價支付的方式節約了我方成本，并且減少了很多土地糾紛，我方也從中獲得了效益。

二、經濟風險

經濟風險是指承包商市場所處的經濟形勢和項目所在國的經濟實力及解決經濟問題的能力，主要表現在付款方面。

1. 外匯風險。該項目的支付幣種為美金與當地幣，支付比例在合同附件中簽訂。在項目實施期間，當地幣對美金不斷升值，當我方的當地幣利潤兌換成美金時，會增加美金存儲；但是當我方投入的美金兌換成當地幣使用時，其實是使我方的投入有所貶值。

2. 物價上漲與價格調險。合同中有物價調整公式，包含的因素也比較合理，但是每種代表性商品（如鋼筋、水泥、柴油、輪胎、車輛有代表性的零配件等）的報價都需要出自指定的供應商，由于工程所在國市場很小，如果承包商長期不在指定的供應商處購買商品，就很難拿到定期的報價。在項目實施過程中，最高的物價調整指數達到1.28，也就是說，我方如果干100萬清單產值的話，我方可以收到128萬。抓住這一對我方有利的因素，我方要保持與指定供應商的良好關系，來獲得合理的對我方有利的報價，這樣算出來的物價調整指數會相對高些，我方也能在每月完成工程量相同的情況下，拿到更多的支付。

3. 業主支付能力。由于該項目資金來源為亞洲開發銀行貸款，所以業主在收到工程師簽發的期中支付證書后，都能在28天之內支付給承包商，這就緩解了承包商在沒有及時拿到支付而可能造成的資金困難。

4. 工程師的拖延和減扣。在項目實施過程中，出現過直接減扣工程款的情況，是因為監理在下達了對老路進行養護的指令后，我方沒有及時進行，最終業主有關部門對老路進行了養護，這些錢被業主從那一期的支付證書中直接扣除。

5. 海關清關手續繁雜。由于海關有規定，大于1000美金的清關手續要由指定的清關公司去辦理手續，所以我方的入關貨物一般由指定的公司辦理清關。各種不同材料的關稅不同，比如，車輛（Vehicle）與機械（Plant）的關稅相差很大，前者為13%，后者為3%，所以對于車輛配件，可以要求海外發貨商標注‘plant parts’（而不是‘Vehicle parts’），這樣可以降低很大一部分關稅。這是在關稅交納過程中發現的可以降低我方成本的有效方法，但是需要發貨方進行配合。

6. 工程建材的詢價。在投標階段，需要對項目實施過程中可能用到的建材進行項目所在國與海外市場的詢價（加上運輸費及關稅）比較，取其低者。同時要分析訂貨后需要等待時間的材料，在項目施工過程中提前考慮。

7. 分包。在項目開始施工后，承包商可以考慮把項目某一部分或某一分項工作分包出去，使承包商能夠集中主要精力做關鍵路徑上的工作，但在分包時要考察分包商的資質，并做好分包商之間以及分包商與主承包商之間的協調。分包存在兩個方面的風險，一個是施工質量，一個是施工進度，能否與我方進度銜接上。這就要進行有效的分包管理，質量方面在分包時就要考慮其施工經驗、資質等，在施工過程中也要對其質量進行控制，以滿足施工規范的要求。分包商的施工進度要與我方的施工進度相一致，如果管理得好，會降低我方不符合施工進度計劃的風險。

三、技術風險

1. 地質條件。業主在招標時提供了一份地質條件資料，但不負責解釋和分析。在實際道路土方施工過程中，由于切方段的材料雖然試驗結果可以達到普通填方的要求，但是實際應用時，很大程度受到天氣的影響，以至于壓實度很難達到要求，這就造成承包商需要大量購買可用的地材（borrow material，簡稱借方）進行填方。這一風險在投標時沒有得到充分的考慮，那么在施工時怎樣和監理確認借方的數量與廢方的數量來降低這一風險造成的損失就很重要。同時要在道路沿線附近，由材料工程師尋找合適的填方材料源，以減少運距、便于開采、便于填方為原則，來降低地質條件不明這一風險造成的損失。

2. 水文氣候條件。由于工程施工地點處于工程所在國最多雨的地區，而降雨對于道路施工的影響很大，比如在雨季進行土方施工時，前一天的填方剛通過試驗要進行下一步的填方，而夜間由于海洋性氣候以及地形帶來的降雨使前一天的工作變成無用，在天晴之后還要有時間進行晾曬、風干、修補，有時還需要重新做試驗，試驗通過后才能進行下一步施工，這是對我方進度造成影響的最大風險，并且已經發生。如何在道路施工計劃中盡量減少降雨的影響，提高晴天工作效率，采用適當的施工方法（比如天氣預報可能有雨時，提前做好填方后的準備，進行半幅施工，半幅開放交通的方法等），降低這一風險造成的損失，成為本項目施工組織中重要的一環。在每年的雨季當地還會出現兩三次洪水，這對橋梁的下部結構施工造成影響，在編制橋梁施工計劃時，要考慮洪水這一風險因素，盡量避免在洪水季節進行下部結構施工；而且，每天受海洋潮汐的影響，根據落潮時間來組織橋梁下部結構施工，合理安排人員，避免造成窩工現象。所以，一個考慮了天氣影響的、合理的、動態的、付諸實施的施工組織計劃，可以降低水文氣候條件這一風險因素對承包商造成的損失。

3. 材料供應。對于建材的供應，由于當地市場小，所以許多橋梁及道路所需的材料需要到海外訂購，在監理材料工程師認可材料的質量后，向海外公司發訂單，這些都需要一定的時間，如果處理不好，會影響工程關鍵路徑上的工作，從而影響進度。所以在確定某種建材（如道路施工過程中所需的石籠）需要從海外進口的話，就要盡量降低材料不能及時到達現場的風險，在資金允許的情況下，提前進行訂貨。

4. 設備供應。由于工程所在國市場小，在施工設備需要修理時，很難找到合適的配件，需要到海外訂購配件。這就造成部分機械不能正常運轉，并且與之配套使用的其他機械也不能發揮正常效率。比如：在道路土方施工（切方）中，挖土機為主要機械，如果挖土機出現故障，與之配套使用的推土機與自卸車都要閑置或者利用率低。所以，承包商應該在倉庫中保留有每種機械易損件的存貨，按照每種機械的保養手冊定期對各種設備作維修和保養，及早發現可能出現的問題并提前解決。這是降低設備利用率不高這一風險的重要方法。

5. 技術規范。在投標時組織技術人員對技術規范進行仔細的研究，技術規范的要求跟現場實際情況相比是否不合理或過于苛刻。技術人員要對每個單價中需要包括的內容進行計算，根據工程所在國的實際情況，計算所用機械的臺班費、人工費、材料費等。比如：涵管的進出口八字墻，雖然工程量不大，但是這項工作需要的人工很多，要做模板、扎鋼筋、打混凝土等；需要的機械很多，需要吊車、混凝土攪拌機、水車等；所用材料很多，需要鋼筋、水泥、集料、沙子等；這些都要在做單價分析時考慮進去。所以，只有對技術規范有了很深刻的理解，對每項工作有了豐富的現場施工經驗，投標時做的單價分析才更能反映實施過程中的實際情況，這對項目進行過程中資金正常運轉的風險很重要，如果投標報價合理，這個風險可能會盈利，如果報價過低，資金壓力就會很大。同時，在施工過程中，工程技術人員也要對施工規范進行認真的學習，承包商的施工必須按照施工規范來進行，以避免承包商在做完某一部分后，工程師認為不符合規范的質量要求而需要返工的情況發生。

四、商務及公共關系等方面的風險

1. 與業主的關系。由于業主工作效率低，加之該國土地問題復雜，造成業主在承包商要求某一公里土地的施工使用權兩年后，仍未交付。這是業主需要承擔的風險，但是也打亂了承包商的施工計劃。這一風險可以通過及時的索賠，向業主要回經濟方面和工期方面的損失。

2. 與工程師的關系。在投標時可以了解該工程師曾經監理的其他類似項目的執行情況，了解工程師的工作方法、工作嚴謹程度等。在項目開始施工階段就與工程師建立良好的關系，并且通過我方的施工使工程師認為這是一個有經驗的國際承包商，并且經常性地與工程師組織各種活動，這樣也使項目能夠在一個和諧的氛圍下順利完成。

3. 與工程所在國地方部門的關系。例如移民局。由于當地勞工素質差，承包商需要從中國輸入大量熟練工人，但是需要辦理工作證才能合法居住和工作，這就需要與移民局建立良好的關系，但是移民局內部審批嚴格，手續繁雜。對于承包商主要管理人員與技術人員的簽證要提前辦理，以保證其能及時抵達工作崗位。在項目實施過程中，承包商還要與當地環境部、管理局、地礦部、交通部等保持聯好關系。

五、施工階段管理方面的風險

1. 項目經理的素質。國際工程項目的項目經理應該選取懂技術、懂商務、認真、負責的人員，能夠與業主、工程師建立良好的溝通與信任，與項目其他部門負責人能夠形成一個團隊對整個項目進行管理。項目經理的選擇對于整個項目能否順利完成非常重要，在選擇時，可以通過對競聘者的工作經驗、工作能力、溝通能力、語言能力等各方面進行綜合的評定，選擇適合這個項目的優秀的管理者。

2. 項目各部門之間的溝通。該項目在施工過程中的主要部門有：道路部、橋梁部、計量部、合同部、試驗室、機修部、人事部、財務部、辦公室。每個部門都很重要，只有各個部門之間在項目實施過程中有效的溝通、配合，才能使項目正常的運作。項目經理要善于組織各部門進行溝通、協調，這將關系到整個項目能否順利完工的風險。

3. 工人效率。由于工程所在國熟練工人很少，所以招聘到施工現場的工人，一定要經過一段時間的培訓，加強其施工熟練程度，提高工作效率。

4. 施工機械維修條件。由于當地主要機械手缺少，對施工機械存在野蠻操作，所以要教導機械手文明操作，在發現機械存在故障隱患時，要及時向其施工員進行匯報，并及時反饋到機修部門對其進行修理。

5. 生活物品的供應。項目后勤部門應該管理好生活用品的供應，飲食的調節，控制這方面的成本，要保證中國員工在國外生活的物質要求。

6. 人員心里素質的培訓。由于是國際項目，有許多中國工人要在國外長期工作，需要對員工的心里素質進行培訓，并定期舉行各種文體活動，使大家在工作之余能夠得到充足的休息。這樣才能保證施工生產正常、有序的進行。

承包商方的風險管理措施

在對風險因素進行了分析和評價之后，承包商應從工程施工全過程，全面地、認真地研究風險因素和可以采用的減輕風險、轉移風險、控制損失的方法。

第一，風險的回避。風險的回避可以利用合同條款，在投標階段及時發現投標文件中可能招致風險的問題，爭取在合同談判階段，通過修改、補充合同中有關規定和條款來解決。

第二，風險的分散與轉移。本項目的風險轉移主要是通過保險，承包商投保了工程一切險，在出現洪水、龍卷風等惡劣天氣時，承包商的損失可以通過向保險公司進行索賠。本項目的保險免賠額是10萬美金，超過免賠額的損失保險公司承擔。到項目結束時，如果保險公司未對項目進行過任何賠償，保險費的20%將返還給承包商。

第三，風險自留和控制風險損失。在投標報價中要考慮一定比例的風險費，作為不可預見費。在單價分析時，也要對受風險因素影響大的單價進行重點分析，降低其在以后施工過程中對承包商造成的損失。比如填方這一單項的報價，如果考慮到大部分填方材料需要購買，就增加了材料資源費、運輸費、機械臺班費，只有適當提高單價來控制風險造成的損失。

第四，合同部應派專人分析風險和管理風險。從項目投標開始，就要有專人對投標文件進行風險分析，對投標報價提供合同方面的風險分析。在項目開始后，合同部要有專人對合同條件以及技術規范、圖紙等進行研究，把對承包商有利的，可能多拿到錢的條款結合項目實際發生情況進行分析。比如，根據通用條款第70.2款“立法、法令的變更”，在施工過程中，由于我方支付給‘管理局’的地材資源費用增加，經查詢，是由于該國更改法令，提高了資源費，我方及時通過與監理及業主的溝通與協商，把這部分差價通過索賠要回，這樣，我方利用這一合同條件避免了由于法令變更造成的損失。

同時，對于合同條件中存在的可能對我方造成損失的合同條件或技術規范，也要及時提出，并制定相應的對策。比如，在降雨對承包商的造成損失的工期補償方面，技術規范中有明確規定，并列出公式，按照每月的實際降雨量、實際超出10mm降雨的天數與投標時提供的平均降雨量、平均超過10mm降雨的天數比較后，計算得出。但是在施工前期，我方發現公式計算得出的工期補償實際是不能滿足我方由于降雨造成的工期延誤，于是我方對平時降雨與實際施工進行詳細的記錄，并定期抄送監理與業主，讓三方都知道降雨對我方實際造成的損失有多大，而通過計算公式是不能全部補償的。關于這一問題，一直是監理工程師與承包商不能達成一致的焦點，但是我方的施工現場記錄與現場天氣情況的比較對于我方提出自己的觀點起了重要的支持作用。