導語：如何才能寫好一篇保健食品科普宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、落實責任

（一）推行三化監管，落實監管責任。

1、推行網格化監管。按照“屬地管理，分級負責”的原則，市食品藥品質量監督所負責市區、高區、經區和工業新區內的保健食品生產經營企業的日常監督檢查工作，各市（區）食品藥品監管部門負責轄區內保健食品生產經營企業的日常監督檢查工作。各監管單位要合理劃分轄區內監管網格區域，細化崗位職責，構建橫向到邊、縱向到底、責任到人的監管網格體系。

2、推行痕跡化監管。各監管單位所有監督檢查活動都要通過執法文書、電子資料等方式記錄并予以留存和管理，有關監督檢查信息要及時錄入省保化電子監管信息系統。

3、推行標準化監管。進一步明確監管事項和重點，確定監督檢查內容和標準，統一監管尺度和執法標準，形成保健食品監督檢查標準體系。

（二）實施三項制度，落實主體責任。

1、實施質量安全公示和承諾制度。組織保健食品生產企業簽訂質量安全責任書，完成保健食品生產經營企業質量安全承諾書和“八不準”宣傳單張貼上墻工作。

2、實施保健食品生產企業質量受權人制度。根據省局工作部署，適時啟動質量受權人制度實施工作。

3、實施約談及“黑名單”制度，進一步細化完善相關規定，強化對違法違規企業的監管和問責。

二、深化生產監管

（三）實施重要原料登記管理。對阿膠、蜂膠、明膠、魚油、珍珠粉、紅景天、蘆薈、螺旋藻、真菌類、益生菌類、紅曲、褪黑素、輔酶Q10、核酸、大豆磷脂、甲殼素、大豆異黃酮、大黃、何首烏、決明子、硒鉻微量元素、海狗油、海狗鞭等23種重要原輔料實施電子化登記管理。組織轄區內相關企業完成重要原輔料信息錄入工作；6月底前，開展對照檢查并完成信息審核整理和上傳工作。

（四）組織開展監督檢查。

1、加強生產企業日常監督檢查。制定、下發2013年度保健食品生產企業日常監督檢查計劃。除對轄區內所有生產企業至少監督檢查兩次外，還要對受托生產和委托檢驗的，生產、質量管理關鍵崗位人員變動頻繁的，間歇生產的，風險監測和監督抽驗出現多批不合格或存在重大安全隱患的，有重大違法違規行為被行政處罰的企業增加監督檢查頻次。要及時發現并糾正企業違法違規行為，規范執法文書制作，健全日常監管檔案，監督檢查情況要及時錄入省保化電子監管信息系統。

2、開展跟蹤檢查和飛行檢查。要加強對停產時間較長及委托生產相關企業生產許可情況的跟蹤檢查，對檢查中發現達不到生產許可條件的，要責令企業停產，限期整改。

（五）強化原料和成品檢驗制度落實。健全生產企業檢驗設備設施、檢驗人員及檢驗項目監管檔案，按照國家總局有關要求，督促企業配備必備的檢驗設備和具備相應能力的檢驗人員，建立保存原料和成品出廠檢驗（產品質量標準全項目）的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，有效落實原料進廠查驗和成品出廠檢驗制度。

三、加強流通監管

（六）開展經營單位日常監督檢查工作。各監管單位要以落實索證索票制度、標簽說明書規定等為監督檢點，制定詳細的保健食品經營單位日常監督檢查計劃和方案，按計劃開展監督檢查。原則上對重點經營單位（經營保健食品的藥品經營企業、商場、超市、專賣店、批發市場以及以往日常監督檢查中發現問題較多的經營單位）每年監督檢查不少于一次，對重點區域、重點單位要加大監督檢查頻次。

（七）組織開展專項檢查。組織開展保健食品標簽標識和打擊假冒偽劣產品專項檢查，加大監督檢查力度，整頓市場秩序。要積極協調有關部門，對利用宣講等方式（包括公益講座、健康診療、學術交流、會議等形式）宣傳、推介和銷售保健食品的，開展聯合執法，加強對產品合法性的監督檢查。

四、推進能力建設

（八）組織開展學習培訓。要組織開展不同層次的監管業務培訓。適時建立保健食品監管實訓基地，組織監管人員到企業一線崗位鍛煉，實施輪訓。

五、做好風險防控

（九）認真做好安全風險監測工作。對2012和2013年度安全風險監測發現的問題產品，要按規定的程序和要求，加強監督檢查和隱患排查，并監督指導企業整改到位，切實消除安全隱患。

（十）積極開展監督抽檢。要落實《食品安全法》及其實施條例的相關要求，積極爭取財政支持，盡快開展本地區監督抽驗。對監督抽驗發現的不合格產品，要及時組織查處，追根溯源，徹底消除產品安全問題。

六、加強宣傳引導

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為進一步加強我街食品藥品安全監管，有效防范食品藥品安全事故發生，切實保障人民群眾春節期間飲食用藥安全，根據省、市、區有關工作部署，特制訂本方案。

一、工作重點

（一）開展春節期間食品藥品安全市場大檢查

1.針對春節期間消費特點，以米面糧油、肉制品、水產品、乳制品、酒類、保健食品、飲料、茶葉、調味品、糕點等為重點品種，以食品生產集聚區、集貿市場、商場超市、建筑工地、城鄉結合部、農村地區等為重點區域，加大監督檢查力度。深入開展食用農產品批發市場治理和畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治，嚴防不合格食品流向餐桌。

2.加強節日熱銷食品、民俗特色食品和節日餐飲服務監督檢查。重點開展食品批發市場、集貿市場、食品展銷會、農家樂等場所的節日熱銷食品和民俗特色食品的監督檢查，加強中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂（含幼托機構食堂）、養老院食堂、連鎖餐飲企業、工地食堂、農家樂、年夜飯供餐單位等重點單位的節日餐飲服務監督檢查。要加強年夜飯承辦餐飲單位登記管理。

3.突出重點區域和產品，加強藥品、醫療器械安全監管。在藥品日常監管基礎上，強化對藥品購進渠道、冷鏈管理等藥品質量安全風險點進行重點檢查，著力加強對藥品流通、使用環節主渠道的監督檢查，嚴厲打擊從非法渠道購進藥品等違法違規行為，防止假冒偽劣藥品流入市場和特殊藥品從藥用渠道流失。進一步強化重點區域醫療器械零售企業的監督檢查。按照現行互聯網銷售監管要求，做好春節期間網絡藥品、醫療器械銷售的監管工作。

（二）開展春節期間食品藥品安全風險大排查

1.加強對節令食品的風險監測。加強對腌制食品、米、面、油、酒等節令食品的抽檢和風險監測工作并及時向社會公布信息。

2.加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測。加強對高風險性、關注度高、量大面廣的醫療器械不良事件的監測，堅持早發現、早預警、早處理，及時回應社會關切，把問題消滅在萌芽階段，堅決防范和有效杜絕群體性危害事件的發生。

3.加強食品、保健食品虛假夸大宣傳等違法違規行為監督檢查。要以日常監管和抽檢監測中發現的問題較多、風險度高的品種為重點，進一步對食品、保健食品標簽、說明書、廣告虛假夸大宣傳等違法違規行為加大監督檢查力度，嚴厲查處不合格產品。

（三）開展春節期間食品藥品安全隱患大整治

1.加大打擊力度，對食品藥品違法違規行為進行嚴懲重處。加大對食品藥品制假售假、“兩超一非”、食品欺詐和標簽標識虛假夸大、不符合法律法規等違法行為打擊力度，對問題企業和商品立即采取責令改正等行政措施，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關追究刑事責任。

2.加強宣傳，暢通“12331”投訴舉報渠道，鼓勵消費者依法投訴舉報，維護合法權益。各社區、各成員單位要加強創建省食品藥品安全城市的宣傳以及食品藥品安全知識普及，適時節日食品藥品安全消費警示，及時上報不合格食藥產品信息，引導科學合理消費，努力形成人人關注食品藥品安全的社會共治格局。

二、工作安排

春節期間食品藥品安全專項整治行動自1月24日開始，至3月9日結束，具體分為三個階段。

（一）宣傳發動階段（1月24日至1月31日）：各社區、各成員單位廣泛開展宣傳發動。

并督促涉食藥經營戶進行自查自糾，及時整改。

（二）聯合整治階段（2月1日至3月6日）：街道食藥安辦、社區食藥安全工作站、街道食藥安委各成員單位按照各自職能分工，組織開展春節期間食品藥品安全專項整治行動，依法查處違法行為。

（三）總結提高階段（3月7日至3月9日）：各社區食藥安全工作站、街道食藥安委各成員單位對專項整治行動進行總結，并將專項整治行動工作開展情況，于3月8日前報送街道食藥安辦。

街道食藥安辦將適時開展督查通報。

三、工作要求

（一）加強組織領導。

街道食藥安委各成員單位、各社區食藥安全工作站要高度重視春節期間食品藥品安全工作，要強化大局意識、責任意識，針對日常工作中的薄弱環節、突出問題，明確分工，責任到人，做好分析、排查、預防和監督等工作，同時要組織好對轄區食品藥品安全工作的視察督導活動。

（二）加強宣傳引導。

利用年貨市場、農村大集、民俗活動等渠道，利用廣大群眾喜聞樂見的形式，深入開展食品藥品安全科普宣教，提高公眾食品藥品安全意識。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神以及省、*市食品安全專項整治工作部署要求，針對我鎮農村食品安全的突出問題和薄弱環節，深入開展農村食品安全專項整治,促進農村食品生產經營秩序的進一步好轉，提高我鎮農村食品安全水平，增強人民群眾消費安全感。

二、工作重點

以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學校食堂、建筑工地食堂、集貿市場、食品批發市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點品種。推進監管重心下移，強化責任落實，加大整治力度，力求在解決重點、難點問題方面取得成效。

三、預期目標

有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，及時查處大案要案，使農村食品生產經營秩序進一步好轉，增強農民群眾的食品消費安全感。預期目標：建立市農業標準化示范推廣基地1個，完成3千畝種養殖基地;蔬菜、生豬抽查合格率分別達到92%和95%以上，無公害農產品生產技術覆蓋率達到70%以上;農產品農藥殘留超標率下降10%，畜產品“瘦肉精”平均檢出率低于0.8%，大黃魚等10大類初級水產品藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上;原28類應取證的食品生產許可證的取證率達100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達50%以上,城鄉結合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監管率100%,城鄉結合部內B、C類企業綜合整治轉化率達100%,D類企業關停并轉率達100%;市區生豬定點屠宰率達100%,其他鄉鎮生豬定點屠宰率達90%以上,注水肉、病害肉、劣質肉上市現象基本杜絕;有效遏制食品生產加工企業濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發生。

四、整治內容

（一）全面貫徹《農產品質量安全法》,加強農產品質量源頭監管。

1、加強農產品的質量安全監管。強化全程管理,探索建立蔬菜、水產品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制,加強農產品包裝、標識和產品標志管理,指導和督促農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等生產主體建立生產檔案和檢驗檢測制度。加強產地環境安全評價和監控,加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監測和監督抽查。全面推廣無公害標準化模式圖,深入推進農業科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農產品質量安全監管體系，推進農產品質量監管制度化建設。開展多種形式的農產品質量安全監管試點，強化農產品生產經營主體自律意識。

2、強化農業投入品監管。著力抓好以農藥（獸藥、漁藥）殘留、違禁藥物使用等為重點的農產品、水產品源頭污染治理和投入品專項整治。嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥、漁藥等行為，規范化肥、農藥、漁藥、獸藥的使用。嚴肅查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進農資放心店建設，加強農資產品質量監管和質量抽檢，提高農資質量。開展對水產苗種養殖場的投入品的監督檢查。

3、深入推進農產品質量安全認證認定工作。發揮農產品生產基地的龍頭作用，推廣“公司+基地+標準化”等模式，發展農民專業合作經濟組織，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產綜合示范區、生產基地的建設，大力發展無公害食品（農產品），鼓勵生產綠色食品和有機食品。深入開展農產品產地認定、產品認證工作，大力推進初級水產品質量“千場無公害、萬戶信得過”活動。

4、加強農產品質量動態檢測。完善例行監測制度和追溯制度，組織農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。加大農產品質量抽檢力度，產品擴大到蔬菜、水果、畜產品、茶葉、大米5大類25個品種，完成省、*市例行抽檢，及時監測信息。繼續加大對初級水產品及大黃魚等10大類重點水產品的質量安全抽檢。強化追溯管理，開展農產品批發市場專項整治和重點產品、重點產區包裝標識檢查。

（二）強化食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。

1、開展小企業、小作坊治理。嚴格農村食品生產加工業許可證審查和發放工作，利用整合提升的“五種模式”和市場準入的“倒逼機制”，狠抓整治和準入，城鄉結合部以外的食品生產加工小作坊嘗試實行區域特許準入制度，對納入目錄監管的食品生產加工作坊發放專門準產證，確定銷售區域。

2、組織開展重點食品專項整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點產品,以及區域合格率低、市場準入進度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關產品專項整治活動。

3、加強巡查和抽查。加大監督檢查和抽查的力度，抽查批次不少于監管企業數的1.5倍，堅決曝光不合格的產品，問題嚴重的要立即責令停止產銷，依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產條件的生產企業的相關證照。全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品的質量控制能力，加強從業者食品安全知識培訓。

4、加強無證生產加工查處專項行動工作。嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料生產加工食品行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。嚴肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉（包括邊銷茶）、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產銷售行為。繼續以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產品為重點，以小城市和農村鄉鎮為重點區域，深入開展查處無生產許可證生產專項行動。

5、加強食品添加物質的監管。加強食品添加劑生產企業準入管理，全面實施食品添加劑生產和使用申報制度，食品添加劑使用企業申報率達100%。充分發揮投訴舉報和執法監管網絡系統功能作用,嚴厲打擊使用非食用原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

（三）強化食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序。

1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。加大對農村食品經營主體的監管力度，堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為。以鄉村舉辦的食品交易會、廟會和車站、碼頭等為重點區域，以城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、小作坊、小商店、小攤點、小餐館為重點場所，以多次被消費者投訴舉報的食品及與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，集中開展專項檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，強化食品標識和包裝管理，嚴厲打擊印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。

2、加強農村食品市場監督檢查。加強對食品質量準入、交易和退市的全程監管，引導和監督農村食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，完善流通環節可溯源制度，嚴把農村食品市場準入關。開展城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全快速檢測和強制檢測，及時清退不合格產品，追根溯源，一查到底。完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時退市。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。

3、加大農村食品消費維權力度。大力推進12315綜合行政執法體系建設，建立健全以行政監管、行業自律、社會監督為主要內容的監管體系。通過擴大12315網絡的覆蓋面，及時受理農村消費者的申訴舉報，嚴厲查處違法行為，切實維護農民群眾食品消費的合法權益，發揮廣大群眾對農村食品市場的監督作用。

4、加強城鄉生豬定點屠宰監管。認真貫徹執行《生豬屠宰管理條例》，加大監督工作力度，對不達標的屠宰加工場，應及時向上級有關部門報告。加強生豬定點屠宰，積極推進牛、羊的定點集中屠宰。嚴格檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產品質量，促進屠宰行業水平的提高。注重肉類品牌化建設，加強肉品安全宣傳。

（四）強化餐飲環節整治，規范餐飲業加工食品行為。

1、開展農村餐飲業和學校食堂食品原料專項監督檢查。加大對農村、建筑工地、學校周邊、餐飲攤點的整治力度，重點查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產加工食品行為。以強化原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。以農村餐飲業和學校食堂為重點，組織開展食品衛生許可證、從業人員健康證的審查發放，開展食品衛生法律法規知識培訓。

2、推進農村餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。加強農村餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛生監督管理，合理配置衛生監督資源，提高衛生監督效率，強化行業自律。按照*市城郊結合部（農村）餐飲業衛生許可條件（試行）,對農村新建、改建、擴建的餐飲企業發放衛生許可證，實施對學校食堂的量化分級管理。

3、加強農村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發生。開展公共衛生管理進農村、進社區活動，落實農村家宴等消費環節的食品衛生監管措施。針對性地開展餐飲消費薄弱環節的食品衛生專項監督檢查，重點監督監測導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農村集體聚餐管理制度，重點監管農村集體聚餐和學校食堂，開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒。

（五）強化農村保健食品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。

以農村保健食品經營者為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產品為重點品種，開展保健食品專項檢查和專項抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質和非法添加藥物的違法行為，整治和規范農村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，嚴肅查處誤導、坑害消費者尤其是農民群眾的違法行為。開展保健食品生產企業專項檢查行動，重點檢查產品標準執行、標簽說明書規范情況，嚴防不合格保健食品流入農村市場。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。認真貫徹實施《*市人民政府辦公室關于印發*市食品安全工作責任制實施方案的通知》（樂政辦發〔20*〕32號），進一步強化食品安全政府負總責的意識，落實有關監管部門食品安全責任制和責任追究制，完善目標責任考核體系，將農村食品安全工作納入相關部門的目標考核范圍，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。按照“四個一律”（不符合食品安全條件的企業一律依法關閉；不合格食品一律銷毀，不準出廠上市；查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光；發生重大食品安全事件的一律實行監管責任倒查）的要求，加大對農村食品各環節檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強行政執法與刑事司法銜接。加大農村食品安全軟硬件建設投入，保證農村食品安全工作正常開展。

（二）加強協調，形成合力。各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，形成齊抓共管機制，齊心協力搞好專項整治。鎮科教文衛體辦公室要發揮牽頭、協調作用，積極推進日常監管的機制與措施。各相關部門要及時通報情況,交流經驗，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。

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中秋佳節和“十一”黃金周將至，20****國際（亳州）中醫藥博覽會暨第23屆全國（亳州）中藥材交易會舉辦在即，為切實做好節日期間食品安全監管工作，維護食品市場秩序和社會穩定，防止重大食品安全事故發生，讓人民群眾過上一個安全、愉快的節日，現就加強中秋國慶暨藥博會期間食品安全工作有關事項通知如下：

一、加強領導、精心組織。各地、各有關部門要加強節日期間食品安全工作的領導，認真落實食品安全監管責任制和責任追究制。各有關部門要加強協調和溝通，切實履行職責，加大節前、節日期間食品安全的巡查檢查力度，堅決打擊利用節假日進行制售有毒、有害及假劣食品的違法行為，依法查處和取締各種無證生產經營和違法生產經營活動。切實加大查處力度，最大限度地預防食品安全事件的發生，確保公眾節日飲食安全。對認識不到位、措施不得力、工作不落實的部門和不負責、推諉扯皮、的個人要追究其責任。

二、針對節日特點，開展節日食品安全專項檢查行動。要結合群眾反映的難點、熱點問題以及在日常監督檢查中暴露出的薄弱環節和主要問題，組織有效的檢查，采取積極措施，對重點地區、重點環節、重點品種、重點市場進行集中整治，組織協調，聯合行動，進行拉網式的巡查和全面的整治。各地、各有關部門要結合《亳州市20****年食品安全聯合專項整治工作方案》（亳政辦〔20****〕33號），重點檢查糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、月餅、快餐熟食品、熟肉制品等與人民群眾生活息息相關的品種，以及各類農貿市場、食品與副食品批發市場、中小食品生產加工企業、酒店（飯店）、月餅加工點等，尤其要加大對城鄉結合部小食品攤點、小作坊、小食品商店、小餐館等食品生產經營單位的檢查，加強對節日消費量大的食品的質量監測，嚴防假劣過期食品、三無食品和不合格食品，及時消除食品安全隱患。

三、認真落實節日值班制，做好節日期間的食品安全預警和應急處置準備工作。節日期間各部門要加強信息溝通，落實節日值班制度，及時并報告食品安全監管信息和食品抽驗結果。對在節日期間發生重大食品安全問題，要做到反應及時，行動迅速、處理到位，并在第一時間上報市食品安全協調委員會辦公室。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞省屆四次人大會議確定的“建設食品藥品產業強省和食品藥品安全大省”目標，開展食品藥品安全先進縣（市）建設活動，以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本，樹立科學的食品藥品安全監管理念，創新食品藥品安全管理新體制新機制，推進全市食品藥品產業經濟科學發展。

二、創建目標

（一）打造南水北調庫區移民（內安）食品藥品安全示范區。

（二）培植壯大一批食品藥品生產和經營企業，建立一批食品藥品安全示范工程，為食品藥品安全提供堅實的物質基礎。

（三）建設一支保障食品藥品安全的高素質人才隊伍，著力加強食品藥品安全監管能力建設。

（四）食品藥品質量檢驗檢測合格率高于全省平均水平：

糧油質量檢驗合格率達到99%以上；

蔬菜、水果、茶葉中農藥殘留檢驗合格率分別達到98%、99%、99%以上；

畜產品、水產品質量檢驗合格率達到99%以上；

乳制品三聚氰胺檢驗合格率達到100%；

豆制品、熟食、糕點、飲品中添加劑和衛生指標檢驗合格率分別達到100%和98%以上；

餐飲食品、餐飲具衛生檢驗指標合格率達到98%以上；

藥品評價性檢驗合格率達到99%以上；

保健品、化妝品質量檢驗合格率達到99%以上。

（五）食品藥品生產經營規范，轄區內無無證經營行為，無制售假藥行為，食品藥品安全監管覆蓋面達到100%，舉報投訴查處率達到100%。

（六）食品藥品廣告市場規范，無嚴重違法藥品廣告。

（七）重大食品、藥品安全責任事故發生率為0,一般食品藥品安全事故逐年下降，事故妥善處置率達到100%。

（八）公眾食品藥品安全知識普及率達到80%以上，對食品藥品安全先進縣（市）創建知曉率達到80%以上；公眾對食品藥品舉報投訴渠道知曉率達到80%以上。

（九）公眾食品安全滿意率達到80%以上，藥品安全滿意率達到95%以上。

三、創建任務

（一）建立和健全食品藥品安全管理體制

1、管理體制。建立并完善符合我市市情的食品藥品安全監督管理組織體系，進一步健全分工明確的食品藥品安全監管責任體系，成立由市政府主要領導負責的食品藥品安全監管工作委員會，形成統一、高效、權威的食品藥品安全工作協調機制。

2、法規政策。進一步完善保障食品藥品安全的財政、稅收、金融、國土等方面的支持政策。

3、考核機制。建立和健全食品藥品安全考核機制，把食品藥品安全工作納入政府目標考核范圍，嚴格責任制和責任追究制，實行重大食品藥品安全責任事故一票否決。

4、技術支撐。進一步完善食品藥品監督檢驗檢測體系，建立食用農產品基地檢驗檢測網絡，建立健全食品生產、流通、餐飲服務環節和藥品、保健食品、化妝品縣（市）、鄉（鎮）兩級檢驗檢測網絡，為食品藥品安全監管提供強有力的技術支撐。

5、預警應急機制。建立和健全食品藥品安全風險監測預警和風險防范體系，加強食品藥品輿情監測、藥品不良反應監測。建立健全應急組織管理體系，制定和完善食品藥品安全應急預案，開展應急知識和技能培訓，組織應急演練，提高應急處置能力。

6、信息管理。加強食品藥品安全信息管理，制定《市食品藥品安全信息管理辦法》，構建食品藥品安全信息溝通報送網絡，規范信息的收集、報送、披露和行為，及時、客觀、準確地向社會權威信息。

7、中介機構管理。規范中介市場秩序，充分發揮中介組織在食品醫藥經濟發展中的積極作用，加強行業自律，引導企業依法生產、經營食品藥品，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品藥品安全知識，提供科學的食品藥品信息和咨詢等服務。

（二）培植一批保障食品藥品安全的市場主體

1、規劃引導，形成十百千億產業布局。要將食品醫藥經濟作為地方經濟發展新的經濟增長點，納入全市經濟發展整體規劃之中，制定食品醫藥經濟發展中、長期規劃。

2、扶持生物醫藥產業園區建設。加強政策和技術幫扶力度，發揮園區產業集群的聚集效應，支持以園區產業集群為載體整合醫藥資源。

3、大力發展食品藥品現代物流。將資源優勢轉化成經濟優勢，打造食品藥品現代物流體系，引進2家以上省級食品藥品物流連鎖配送企業。

4、強化企業“第一責任人”責任。全面落實規范企業生產經營管理責任，加強產品研發創新，強化產品質量責任，及時準確公開食品藥品質量信息，自覺規范食品藥品廣告行為，嚴格推行問題產品召回制度，切實履行事故損害賠償責任，建立應對食品藥品安全公共危機辦法，營造食品藥品安全和諧的消費環境。

5、建立安全誠信制度。要進一步加強行業自律，公開產品質量安全承諾，建立企業誠信檔案，推行中介評價制度，全面發揮誠信體系對食品藥品安全的規范、引導和整合功能，營造食品藥品安全誠信環境。

6、加強企業文化建設。引導企業注重塑造企業核心價值觀，重點打造以主業為核心并得到消費者長期認可的企業品牌。堅持以人為本的理念，在企業內部形成同心協力、共謀發展的良好氛圍。

（三）建設一批保障食品藥品安全的民生示范工程

1、食用農產品示范基地工程。因地制宜地，開展無公害蔬菜基地、無公害畜禽養殖基地、無公害水產養殖基地建設，全市重點建設規模化無公害蔬菜生產基地2個，無公害畜禽養殖基地2個，無公害水產養殖基地2個。

2、市場示范工程。制定萬村千鄉工程、農改超工程建設規劃，建成100家以上的標準化農家店、2家以上生鮮超市。

3、肉品雙百工程。全市各超市、農貿市場上架豬肉100%來自生豬定點屠宰場，城區屠宰場100%實現機械化。

4、餐飲服務十百千工程。制定餐飲服務十百千工程規劃，創建有1條餐飲服務示范街，建有1家學校食堂主要原材料配送中心，創建10家餐飲服務示范單位，10家規范化“農家樂”。

5、餐廚垃圾處理工程。制定《市餐廚垃圾處理管理辦法》，以全市左岸老城區為主分步實施餐廚垃圾統一收集、運輸、無害化處理和回收利用。

6、無公害飼料工程。制定無公害飼料工程建設規劃，建設1家無公害飼料生產企業。

7、道地藥材建設工程。按照中藥材標準化、規范化、產業化、道地化要求，按GAP認證標準，因地制宜，大力發展道地藥材建設，建設1個中藥材種植基地。

8、技術檢驗檢測工程。制定監測檢驗技術支撐發展規劃，建立食品藥品檢驗檢測機構，配置相關技術裝備，全面開展評價和監督抽驗。同時，整合發揮現有食品藥品檢測機構的作用。

9、示范藥店規范藥房工程。按照《湖北省示范藥店創建標準》和《湖北省規范藥房建設標準》，創建5家示范藥店，80%以上醫療機構藥房達到規范標準。

10、食品藥品安全信息化工程。建立全市統一的食品藥品對外信息查詢系統、辦公自動化和電子監管系統。構建全市行政、技術監管業務協同辦公和資源共享網絡信息平臺。

11、食品藥品精品名牌工程。制定品牌創建規劃，實施精品名牌戰略，認證中國名牌和中國馳名商標各1個以上，無公害食品、綠色食品10個，有機食品1個。

12、食品藥品安全知識教育工程。制定食品藥品安全宣傳教育綱要，充分利用相關網絡平臺，開展食品藥品法律法規及科普知識的宣傳。加強中小學生食品藥品安全教育，食品藥品安全知識納入中小學《社會與科學》課程教學內容。充分發揮各類媒體傳播功能，在全社會普及宣傳食品藥品安全知識。

（四）建設保障食品藥品安全的高素質隊伍

1、制定人才發展規劃。制定《市食品藥品安全管理人才發展規劃》，通過培養、引進、交流等形式，打造一支保障全市食品藥品安全所需人才隊伍。

2、培養企業各類人才隊伍。培育造就一批具有管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍，打造一支高素質專業技術人才隊伍，建成一支門類齊全、技術精湛的高技能人才隊伍。

3、培養行政執法和技術監督人才隊伍。打造一支愛崗敬業，結構合理的高素質的執法隊伍和技術監督隊伍。

（五）切實加強食品藥品安全監管

1、建立食品藥品安全相關標準與安全評估制度。制訂具有可操作性的食品地方標準或過渡、分級標準。建立和完善食品藥品安全風險評估評價制度，有針對性對農獸藥殘留、食品添加劑、保健食品、新資源食品、藥物不良反應等開展安全風險評估。

2、強化食品藥品安全規范化管理。嚴格實行食品藥品生產、經營、使用和餐飲服務準入制度；嚴格農業投入品、飼料、添加劑等使用管理，對禁用農藥、激素、添加劑等經營使用實行實名登記備案制，建立完善的可溯源體系。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證工作，建立健全“從農田到餐桌”全過程的統一的食品認證體系。藥品生產、經營企業按照GMP、GSP管理，認真開展跟蹤檢查工作。

3、加強食品藥品安全日常監管。落實部門依法監管責任，開展食品藥品監管聯合執法試點，食品藥品日常監督檢查覆蓋面達到100%。加強對高風險重點企業的實時監管，重點檢查涉及面廣、影響大、公眾反應強烈的食品藥品品種。

4、加大食品藥品打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，對制售假冒偽劣、經銷過期霉變、有毒有害食品和生產、經營、使用假劣藥品的違法行為查處率達到100%。對構成犯罪的，及時移交司法機關依法追究刑事責任，案件移送率達到100%。

5、加快食品藥品電子信息平臺建設。全面實施食品藥品監管數據庫管理，建立企業監管電子檔案，全面推行電子監管。對重點企業和高風險品種實行電子實時監控。建立食品藥品監督檢驗與行政監督信息數據交換系統，實施技術監督與行政監督互聯互通。逐步推行行政許可受理、傳遞、審批的網上辦理。建立食品藥品安全信息平臺，提高對企業和公眾服務水平。

6、認真開展食品藥品抽樣檢驗工作。嚴格抽樣檢驗工作程序。積極引導和督促食品藥品經營者建立食品藥品自檢體系，嚴格防范不合格食品藥品進入市場。強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和抽樣檢驗信息。認真開展快速檢測工作，依法保護消費者合法權益。

7、開展食品藥品安全專項行動。重點進行校園周邊環境、建筑工地食堂、加工小作坊和大排檔食品安全專項整治。加強對種植養殖業農獸藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留和濫用食品添加劑的專項檢查。重點開展非藥品冒充藥品、疫苗類生物制品、終止妊娠藥品、注射劑類高風險藥品、品、藥品類易制毒化學品等專項整治活動。

8、加強食品藥品廣告監管。建立食品藥品廣告審查備案制度，按照標準審查廣告內容。建立廣告監測網絡，加大監測力度，重點打擊食品藥品嚴重虛假廣告的違法違規行為。

四、實施步驟

食品藥品安全先進縣（市）創建工作時間為2012年。共分為三個階段進行：

第一階段，動員部署階段（2012年4月—5月）。召開食品藥品安全先進縣（市）創建工作動員會，部署創建工作并制定實施方案。市食品藥品監管部門和各鄉鎮辦要結合本實際，召開專題會議，并制定實施方案，廣泛發動廣大干部群眾共同參與創建工作。

第二階段，全面實施階段（2012年6月—10月）。全面開展食品藥品安全先進縣（市）創建。市創建工作指揮部辦公室要做好創建的組織協調工作，對各項創建任務的落實進行指導和督查。各鄉鎮辦要按照創建工作要求，全面實施創建方案，扎實推進創建工作。各有關部門要按照各自職責分工，將創建工作目標任務進行分解，制定階段性創建工作計劃，把責任落實到人。

第三階段，驗收總結階段（2012年11月—12月）。向上申請食品藥品安全先進縣（市）考核驗收，總結創建的成功經驗。

五、組織領導

市政府成立“市創建全省食品藥品安全先進縣（市）工作指揮部”。由市政府主要領導任指揮長，分管領導任常務副指揮長，成員單位由市食品藥品監督管理局、市農業局、市畜牧局、市水產局、市質監局、市工商局、市衛生局、市商務局、市教育局、市住建局、市經信局、市農辦、市經濟開發區、市委宣傳部、市廣播電影電視局、市監察局等部門組成。

指揮部下設辦公室，辦公地點在市食品藥品監督管理局，吳高波同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。市食品藥品監督管理局負責創建工作的組織、協調、指導和督查工作，及時協調解決工作中的問題。各鄉鎮辦、市政府有關部門要高度重視，切實加強對創建工作的組織領導，成立相應領導小組、工作專班，迅速召開轄區和監管行業創建工作會議，層層分解責任，層層建立目標責任制和責任追究制，確保任務明確，措施到位，創建工作順利推進。

篇6

一、組織領導

區局成立“315”活動領導小組。

組 長：李xx

副組長：張xx、苑xx

成員部門：法規處、行政審批處、市場合同監督管理處、反不正當競爭執法和直銷監督管理處、商標廣告監督管理處、消費者權益保護處（投訴舉報中心）、質量監督管理處、標準計量處、特種設備安全監察處、認證認可處、食品安全綜合協調處、食品安全監管處、藥品化妝品監管處、醫療器械監管處、辦公室、宣傳教育處、區消費者協會籌備組。

領導小組辦公室設在區局消費者權益保護處。

二、活動內容

（一）開展消費維權系列宣傳活動。圍繞“網絡誠信 消費無憂”年主題，以宣傳《消費者權益保護法》、《侵害消費者權益行為處罰辦法》、《產品質量法》、《食品安全法》等法律法規為重點，按照“小型分散、靈活多樣”的原則，聯合各相關職能部門、部分企業和投訴站,采取進社區、企業、商場、超市、學校、投訴站（消費維權服務站）等多種形式，分別組織開展“315”宣傳咨詢活動；以“關注婦女兒童消費安全”為主題，開展婦女兒童消費安全宣傳活動;與xx時報社深度合作，開辦《xx消費》每月專欄和“315”特刊；通過電子顯示屏、布標、廣告牌、發放宣傳材料等方式，傳遞消費維權新理念，倡導網絡誠信新主張，引導公眾樹立正確的消費觀，增強法律和自我保護意識，營造安全無憂，健康和諧的消費環境。（責任部門：各分局、各相關直屬機構、區消費者協會籌備組）

（二）召開“315”活動座談會。圍繞“315”活動重點，結合轄區特點和工作實際，組織消費者代表、消費維權服務站、投訴重點企業等召開“315”活動座談會。針對新常態下消費新熱點、新模式、新主張，圍繞投訴難點和突出問題共同探討研究，進行經驗交流，廣泛征詢建議，謀劃維護消費者權益的新舉措，將消費維權關口前移。（責任部門：各分局、各相關直屬機構）

（三）開展形式多樣的消費教育引導活動。以宣傳法律法規和普及業務知識為核心，與市檢驗檢疫局、食品檢測等專業機構、社區管理部門共同開展食品安全知識培訓，講解《食品安全法》及食品消費常識，進口奶粉、紅酒、水果、化妝品、紙尿褲等熱門商品的選購知識，共同構建食品安全消費防線；結合地域特點及重點行業結構現狀，選取與轄區主要消費類型關系密切的法律法規進行宣講，以案說法提高消費者維權能力。（責任部門：各相關分局、各相關直屬機構）

（四）開展消費體察等系列活動。以學生為切入點，采取調查問卷和征文的形式，開展“青少年消費文化考察活動”；組織市食品工業協會、消費者代表，開展走進“空港制造”消費體察活動；邀請大型商場、超市、企業、公用企業、志愿者召開“網絡誠信 消費無憂”年主題論壇會；與企業聯合在商場、商業街、社區舉辦形式靈活的維權嘉年華活動、消法知識問答、消費維權咨詢等活動。通過豐富活動內容，更新活動形式，加大消費教育引導和商品服務監督，提高社會各界自覺履行保護消費者合法權益的責任意識。（責任部門：各相關分局、消費者協會）

（五）開展對第三方網絡交易平臺和集貿市場的行政指導、檢查工作。對第三方交易平臺及大型交易網站進行走訪、調研、開展行政指導，倡導網絡誠信經營，強化網絡經營者依法履責意識，切實落實法定義務，自覺保護網絡消費者合法權益，建立和完善網絡消費者權益保護制度；加強規范集貿市場公平秤設置與管理工作，有效遏制市場“短斤少兩”欺詐行為，切實保護廣大消費者的合法權益。（責任部門：市場合同監督管理處）

（六）開展對直銷企業及煤炭市場的專項檢查工作。加強直銷企業、流通領域煤炭監管工作和重點地區街道打擊傳銷工作，規范直銷打擊傳銷，確保燃煤品質；嚴厲打擊各類侵犯消費者權益的違法行為。（責任部門：反不正當競爭執法和直銷監督管理處）

（七）開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。開展保健食品廣告、虛假違法廣告專項整治行動；組織開展煙草、非法醫療廣告“大檢查、大排查、大整治”行動；做好迎全運公益廣告宣傳工作，保護消費者合法權益。（責任部門：商標廣告監督管理處）

（八）建立消費者權益保護工作聯席會議制度。召開有關處室負責同志參加的消費維權聯席會議，充分發揮聯席會議的作用，整合內部資源，通過多部門緊密協作，共同打造消費維權多元共治新格局，提升維權效能。（責任部門：消費者權益保護處〈投訴舉報中心〉）

（九）開展手機市場專項整治行動。重點整治手機消費行業及近年來手機消費投訴舉報較集中的區域，查處利用銷售“合約機”侵害消費者知情權、選擇權、公平交易權及無“3C”認證標志、不履行手機“三包”責任等違法行為。（責任部門：消費者權益保護處〈投訴舉報中心〉）

（十）開展消費維權服務站頒發牌匾、業務培訓等活動。對轄區新增的消費維權服務站頒發牌匾，組織開展業務培訓，有效提高消費維權服務站投訴處置工作效率。開展集中更換轄區商品交易市場消費維權提示牌工作。（責任部門：消費者權益保護處〈投訴舉報中心〉）

（十一）開展流通領域商品質量監測工作。組織流通領域兒童玩具、空氣凈化器、家具、一次性衛生用紙、化肥、農藥、針織內衣、家居服等商品的抽樣檢驗；向社會涂料、羽絨服、紙尿褲等14類商品質量抽檢公告；向社會涂料、羽絨服、紙尿褲等14類商品質量抽檢公告。（責任部門：質量監督管理處）

（十二）開展電子計價秤專項整治工作。對交易市場中銷售、使用的電子計價秤進行檢查。在規范市場行為，加強監管的同時，提高消費者自我維權的意識和能力。（責任部門：標準計量處）

（十三）開展電梯安全進校園活動。印制宣傳畫冊，主動與區教體委聯系，走進校園向廣大學生宣傳電梯使用安全知識；采用大講堂形式，對新修訂的《xx市安全生產條例》實施宣傳貫徹。（責任部門：特種設備安全監察處）

（十四）開展系列認證監督檢查工作。組織對轄區內食品安全管理體系認證獲證組織開展監督檢查；開展家用電器、手機等消費品及兒童用品（童車、兒童玩具、機動車兒童乘員用約束系統）等產品的強制性產品認證專項檢查；按計劃開展強制性產品認證獲證企業工廠巡查工作，并按需要聘請專家協助檢查；開展檢驗檢測機構中無損、煤炭、食品衛生及機動車檢驗機構等行業監督檢查工作。（責任部門：認證認可處）

（十五）開展食品、食用農產品監督檢測等活動。組織對食品、食用農產品抽樣檢驗和快速檢測，有效防范銷售環節食品安全風險；組織實施食品安全進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭“六進”宣傳教育活動；以“正確選擇，科學食用”為主題，開展保健食品進社區、進街道科普宣傳活動，引導消費者安全理性消費；確保對食品經營單位量化分級率達到100%。（責任部門：食品安全監管處）

（十六）開展藥品、化妝品經營企業，公共場所衛生企業的專項檢查。重點檢查高風險品種、存在安全生產隱患的企業，及時消除藥品生產環節風險隱患。（責任部門：藥品化妝品監管處）

（十七）開展對醫療器械企業的專項檢查。深入醫療器械生產經營企業、使用單位宣傳醫療器械法律法規；對轄區醫療器械經營企業（批發）進行監督檢查，對實際經營地址與證照不相符合的情況進行重點清查；對轄區醫療器械生產企業進行質量體系核查，重點對企業風險點進行排查。（責任部門：醫療器械監管處）

（十八）開展市級“誠信服務單位”評選推薦等活動。共同簽署誠信服務倡議書，參加 “誠信服務單位”候選企業體察活動，營造“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會氛圍；開展xx市“315”消費維權志愿者推薦活動，持續構建消費維權社會監督網絡。（責任部門：區消費者協會籌備組）

三、工作要求

（一）高度重視，周密安排。消費維權事關百姓利益，是一項重要的民心工程，各單位要高度重視，充分認識實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益對釋放消費潛力，拉動經濟增長的重要作用。要結合各自區域特點和工作實際，精心組織策劃，周密部署安排，全方位、多角度開展好“315”期間各項宣傳紀念活動。

（二）加強領導，落實到位。各單位要加強組織領導，按照活動方案的責任劃分認真組織實施，各司其職，各盡其責，確保“315”各項活動落到實處。“315”期間，各單位要保障消費者訴求渠道暢通，及時受理處理消費者各種方式的投訴舉報，依法維護消費者合法權益。各分局要組織成立應急小分隊，負責“315”期間投訴舉報現場處置工作。區局投訴舉報中心及分局相關部門、各消協及消協分會、各相關直屬機構等單位投訴熱線要保持暢通，安排業務較強的人員3月14日、15日全天候值班，及時處理消費糾紛。央視“315”晚會期間，各有關成員單位要集中值守，依法高效處理國家工商總局12315熱線分撥的消費者投訴舉報和央視“315”晚會曝光的問題；遇有突發、重大消費安全事件，第一時間報告，嚴格信息紀律，依法高效應急處理，確保消費者合法權益不受侵害。

篇7

一、監管對象基本情況

（一）餐飲消費環節監管對象：截止目前，我區登記在冊的餐飲單位共355個（大型餐館1個，中型餐館41個，小型餐館259個，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個，承辦農村集體聚餐活動的廚師155人。

（二）食品生產流通環節監管對象：截至目前，我區登記在冊的食品生產企業9家，食品流通經營戶647家（個體642家，企業5家），經營預包裝食品617家，經營散裝食品26家，經營預包裝食品和散裝食品11家，經營乳制品26家（含奶粉），現場制售34家，超市10家。

（三）藥品、化妝品、醫療器械生產經營監管對象：截至目前，我區登記在冊的藥品零售企業20家，醫療器械零售企業14家，醫療機構69家，化妝品經營企業14家。

二、主要工作完成情況

（一）以食品藥品監管體制改革為契機，進一步明確部門職責分工

根據中央、省、市食品藥品監管體制改革相關要求，我區于2月份相繼下發了《區食品藥品監督管理體制改革實施意見》和《區食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》，對相關部門的職責進行了進一步明確。2014年3月，區食品藥品監督管理局由與區衛生局合署辦公調整為單設，核定行政編制3人。同時，報經區委機構編制委員會批準，設立了區食品藥品綜合執法大隊，加掛區食品藥品網格化管理和投訴舉報受理中心牌子。為確保我局工作正常運轉，切實履行對全區生產、流通、消費環節食品藥品安全性、有效性的統一監督管理職能，經區機構改革工作領導小組批準，分別從區計生系統和衛生系統劃轉2名工作人員到區食品藥品綜合執法大隊工作，截止目標，機構實際到位人員8人（含臨時人員1名），市局及區直相關部門（區經信局、區商務局、區工商局、區農林水局）也已相繼按照食品藥品監管體制改革實施意見工作要求，將相關職能移交到我局。

（二）以創建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進一步強化食品安全監管保障水平

上半年，為全力將我區打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區，全面提升區域競爭能力和美譽度，我區相繼召開了區政府常務會議和區委常委會議，對我區創建全國最佳食品安全放心城市進行了專題研究部署，同時，出臺了《區建設全國最佳食品安全放心城市實施方案》和《區加快建設全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區創建全國最佳食品

安全放心城市工作領導小組。5月，我局牽頭組織召開了由區委、區政府主要領導參加的建設全國最佳食品安全放心城市動員會區委、區政府主要領導做重要講話，對我區創建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區創建工作穩步推進，我局及時組織召開了鄉鎮領導、部門負責人和企業責任人聯席會議，并與10多個責任單位簽訂了責任書，明確了政府分管領導、社區鄉村網格員和鄉村食品安全監管人員三級人員的監管責任，實行重大食品安全事故“一票否決”，為創建工作提供了堅強保障。

（三）以強化市場監管為重點，扎實開展各項專項整治活動

1、針對我區食品生產企業普遍存在生產規模小、生產工藝相對落后、生產設施和設備簡陋、廣泛分布在農村和城鄉結合部、從業人員知識水平不高等特點，我局從落實食品生產企業質量安全主體責任入手，幫助企業完善規范的食品安全檔案，建立規范的食品生產操作規程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關。

2、我局在機構不健全、人員嚴重不足、缺少執法裝備等困難的情況下，以“節日”食品消費環節市場整治為契機，充分利用現有執法力量，出動執法人員196人次對180余家經營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經營魚肝油和肉制品等專項整治行動，對發現問題的企業現場下達整改意見書，受理回復政協及食品消費投訴4起。同時，我局結合自身實際，把檢點和范圍擴展到了包裝食品、散裝食品、農產品、畜產品、水產品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關的食品。

3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動。一是與教育局聯手，出動執法人員31人次，車輛9臺次，對全區中小學、托幼機構共計22所食堂《餐飲服務許可證》的持有情況、環境整體布局的合理性、各種硬件設施的使用及養護、食品安全管理制度、從業人員健康情況、原料購進索證索票與進貨查驗制度的執行情況、食品加工流程、食品留樣的執行情況等進行專項檢查，下達監督意見書22份，并于7個工作日后進行了再復查。二是會同旅游局共出動檢查人員15人次，出動監督車輛6臺次，對我區50家旅游景區飯店及接待旅游團餐的飯店進行餐飲許可證、健康證明、環境衛生、設施設備、采購與貯存加工等方面進行檢查，下發監督意見書50份。三是進一步規范學校食堂及學校周邊餐飲點經營行為。對學校食堂及學校校門兩側及街道對面兩側200米以內的餐飲店進行專項檢查對2家無餐飲許可證的進行了現場取締。

4、今年以來，我局以全面貫徹落實GSP標準為契機、組織專班相繼對全區20家藥店、8家個體診所、1家醫療器械生產企業開展了“個體診所藥品安全”、“醫療器械五整治”、中藥生產經營秩序、“互聯網重點領域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項整治”等專項整治行動，對1家個體診所經營不規范、7家零售藥店不同程度存在藥品經營不規范、無票據售藥零售、藥店經營面積不達標等現象下達整改意見書，目前已經落實整改的有6家，有2家正在整改中。

5、積極推行藥品安全信用評價體系，對于開展的專項檢查結果實行建檔管理，對失信或警示等級的企業、故意逃避監管的企業，建立藥品醫療器械經營企業“黑名單”制度。同時，加強藥品不良發應監測，對轄區內的鄉（鎮）衛生醫療機構建立ADR/MDR報告和監測管理兼職人員，落實4名監測聯絡員，負責本單位藥品不良反應監測工作。

6、建立健全農村聚餐備案管理機制。今年以來，結合我區實際，嚴格落實集體聚餐申報備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標考核內容。4月，我局組織相關部門到宜都市就農村集體聚餐管理工作進行了參觀學習，擬定了《區農村集體聚餐活動食品安全管理辦法》，該文件目前已報經相關部門審核通過，即將出臺。該文件下發后，各鄉鎮（街辦）將嚴格落實以農村土廚師和村干部為執行主體的農村聚餐備案管理做法，規范聚餐備案管理，嚴格報批手續。

（四）以食品安全源頭治理為切入點，認真履行行政許可職能。

1、嚴把市場準入關。食品藥品監管體制改革后，全區餐飲服務行政許可和食品流通環節行政許可已下放到區食品藥品監督管理局。對此我局嚴把三關：一是嚴把培訓關，組織審批人員集中培訓和現場培訓，熟練掌握理論知識和規章制度，做到依法依規，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴把過程關，現場核查時，嚴格做到核查人員不少于2人，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對申辦單位認真搞好現場核查，對于不達標的單位，耐心細致的根據實際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達到許可條件。三是嚴把廉潔關，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我局著力加強干部職工的思想和作風建設，在現場審核過程中嚴格遵守各項廉潔自律規定，切實把牢關系群眾切身利益和聯系服務群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請資料40份，目前已辦結25份，尚有15家企業仍在整改中。

2、嚴把食品入市質量關。一是引導和監督食品經營者建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、質量承諾制度、不合格食品主動退市制度，確保入市食品質量合格；二是加強對食品經營者自律制度落實情況的監督，督促經營者把質量管理貫穿到內部經營的各個環節，提高自律意識和能力；三是各超市、批發部建立了自查制度，超市、批發部自行對經營的食品進行第一道檢查，對要過期或過期的食品進行下柜，為食品安全作雙保險，確保廣大人民的食品消費安全。目前我區的10家超市和4家集貿市場已經建立了行業自律制度并在經營場所懸掛自律制度；與專營食品經營戶和市場業主分別簽訂了流通領域食品安全責任書和食用農產品質量責任書。

（五）以全力保障重大活動的食品安全為落腳點，大力提高美譽度

按照市局的統一部署和安排，為保障省十三屆中學生運動會乒乓球場館比賽和全市高、中考、端午節等重大活動食品安全，

我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應急預案，定人定崗全天候現場監督指導，對活動駐地和賽場周邊餐飲單位進行逐一排查，對供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環節實施全程監管，全面實現了活動期間食品安全“零”投訴。

（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點，大力提高人民群眾對食品藥品安全的認知水平

一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動，通過發放宣傳單、懸掛橫幅標語、宣傳展板、宣傳欄、設立咨詢臺等方式，大力宣傳食品安全常識、《食品安全法》及相關法律法規知識。活動現場，發放《食品安全法》小冊子300余冊，食品宣傳資料400余份，現場解答200多人次。同時，分別對我區的各鄉鎮街辦的食品安全的分管領導、食品生產企業和大型的食品經營單位的負責人采取以會代訓的方式進行了食品安全法專門培訓，使廣大人民群眾樹立正確的消費觀念，提高人民群眾自我保護能力；二是加強食品藥品科普宣傳站建設，在全區市場、車站、碼頭、學校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區和五龍集貿市場兩個標準化食品藥品科普宣傳站建設任務已全面完成；三是以平時的檢查，重大節日為宣傳契機，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權網，人人有責的食品藥品安全監管氛圍。四是加強對食品經營者和集貿市場開辦者的培訓教育工作，不斷強化從業人員的責任意識和職業道德。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我局將進一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴格按照“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務，不斷強化隊伍素質，不斷推進依法行政，不斷提高服務效率，不斷改進工作作風，不斷創新監管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。

一是積極爭取，全面落實區、鄉（街辦）、村三級監管網絡。鄉鎮（街辦）政府要切實履行對本地區食品藥品安全負總責的要求，建立監管執法機構，強化保障措施，落實保障經費，實現社會共治工作格局。同時，理順對接電子信息產業園的食品藥品監管工作。

二是深入開展專項整治行動，在嚴厲查處食品藥品違法違規行為上下功夫。建立最嚴格的監管處罰制度，對違法行為加大處罰力度，構成犯罪的，依法嚴肅追究刑事責任。加大情況通報、掛牌督辦、約談問責等制度的執行力度，探索稽查工作新模式，進一步健全和創新聯席會議、聯合執法、重大案件查處獎勵等制度。

三是加大食品藥品安全宣傳培訓力度。把食品安全宣傳工作貫穿于監管工作的全過程。采取多種方式，提高食品安全知識、法律法規和政策宣傳的力度與覆蓋面，提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。引導餐飲單位探索視頻式、隔斷式、透明式、網絡式等多種形式，建設“陽光廚房”，解決餐飲食品安全“最后一堵墻”問題，完善社會公眾監督的有效形式。

篇8

(一)要著力抓好食品放心工程的實施。各鄉鎮政府、各職能部門要認真貫徹落實《*縣食品放心工程實施方案》，強化日常監管，堅持標本兼治，扎實推進食品放心工程建設。做好這項工作，要抓好以下幾個關鍵環節：

一是要抓好食品源頭的監管。繼續推進實施“無公害食品計劃”，深入開展蔬菜農藥殘留、獸產品獸藥殘留及添加違禁藥物、水產品藥物殘留等專項整治行動，大力推進我縣農產品質量安全檢測機構建設，逐步形成全縣農產品質量安全檢測監督網絡，大力推進無公害農產品標準化生產綜合示范區和養殖小區等建設，積極開展農產品質量安全認證工作。

二是要抓好對食品生產加工的監管。加大對食品生產加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，規范小作坊的生產加工行為，嚴格食品生產許可證、衛生許可證和食品質量安全標志的發放管理，加強對獲證企業的監管。

三是抓好流通環節監管。繼續實施市場準入制度，啟動食品添加劑、食品包裝生產企業的市場準入工作，重點做好省級發證的*類產品的市場準入工作，嚴格把好食品經營主體準入關，依法清理和規范經營主體資格。四是抓好消費環節監管。積極預防和控制食源性疾病的發生，重點加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業，特別是小餐館、個體門店的監督和檢查，繼續在大中型餐飲單位×××城學校及托幼機構食堂推行食品衛生監督量化分級管理工作。五是抓好農村食品安全監管。要把加強農村食品安全工作作為建設社會主義新農村的重要任務來抓，不斷改善和規范農村食品銷售的設施和條件，促進農村食品市場的繁榮與安全，不斷提高農村消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權的能力，嚴厲打擊和查處農村食品市場經營不合格食品的違法行為，鼓勵大型食品經營企業到農村建立網點。

(二)要著力抓好食品安全專項整治。要繼續保持打假治劣的高壓態勢，抓好重點品種、重點領域、重點行業和重點環節的整治，深入開展聯合執法行動，嚴歷打擊食品領域的各類違法犯罪行為。一是要大力抓好整治重點。今后要繼續以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關的食品作為整治重點，務求取得實效。二是要加強生豬定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉等違法行為，規范肉類流通管理，整頓肉品流通秩序，推動定點屠宰在區域和品種上的擴展。三是要加強重點區域、重點企業的整治。以農村和城鄉結合部為重點區域，加強食品生產加工環節的整治，堅決取締無證生產的小作坊和無證照“黑窩點”；對不具備確保產品質量條件的生產加工企業，責令其停產整頓；對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監測和整治。四是要加強對兒童食品整治。重點檢查各地生產的定量包裝消毒奶的衛生指標、營養指標；衛生部門要加強對中小學校、幼兒園食堂及周邊已取得衛生許可證的食品經營場所的監管；工商部門要按照《某省省取締無照經營辦法》管理規定對中小學校、幼兒園周邊經營環境進行徹底清理整頓，堅決禁止無照經營及制售假冒偽劣食品行為；教育部門要充分發揮主管部門的作用，積極創造條件改善中小學校、幼兒園食堂及周邊環境，認真配合工商、衛生部門做好清理整頓工作。

(三)要完善食品安全監管長效機制。食品安全監管是一項長期、復雜、艱巨的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是要加快食品安全信用體系建設。從自律入手，建立健全食品生產、經營企業質量檔案和信用檔案，促使企業自我約束；從他律入手，規范食品安全信用的收集、工作，面向社會統一平臺，褒揚誠信，貶斥失信，從而形成社會監督。我縣將選擇*-*個食品生產經營企業開展食品安全信用體系建設試點工作。二是要提高重大食品安全事故應急處置能力。各鄉鎮、各職能部門要認真執行《*縣食品安全事故應急預案》，我縣準備在十二月份開展食品安全應急搞救援演練，以促進處置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到對食品安全事故發現及時、反應迅速、控制得力、處理得當、運轉高效，。三是要建立食品安全督查督辦機制。按照“抓綜合、嚴督導、查隱患、促整改”的要求，加大督查、督辦及跟蹤問效力度，今年要重點做好食品放心工程實施情況的督查。

篇9

一、加強領導，明確責任，構筑食品安全的防護網。

年初，我鎮根據縣政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》，成立了由衛生、工商、質檢、工辦等部門組成的*鎮食品安全委員會，下設辦公室，由分管鎮長擔任食安委主任，統一組織領導、協調各成員單位抓好全鎮食品安全工作。制定了《*鎮食品安全委員會工作職責和工作方案》，明確了各成員單位的職責分工，并要求工商、衛生、質檢等部門結合自身實際制訂食品安全工作計劃（目標），確保切實履行好各自的職能。同時在各行政村（社區）建立起食品安全聯絡員隊伍，協助鎮食品安全委員會做好食品安全的監管工作。五月，在縣、鎮兩級政府簽訂《海鹽縣食品安全工作目標責任書》后，鎮政府隨即與各村（社區）、各有關企事業單位簽訂了《*鎮食品安全工作目標責任狀》，將食品安全責任區域的劃分細化到村、社區、單位，并明確了責任人，構筑起鎮、村（社區）兩級的食品安全監督責任網，真正做到一級抓一級，縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白，在全鎮形成了齊抓共管食品安全的良性工作格局。為應對全鎮范圍內的可能發生的食品安全事故，我鎮又制定了《*鎮食品安全事故應急預案》，確保在發生食品安全事故時能快速反應，有效開展應急處置，控制事態發展，及時做好善后處理及整改督察工作。

二、全程跟蹤，突出重點，狠抓食品安全各項工作的落實。

（一）抓好源頭

食品安全工作量大，任務艱巨。我鎮著眼長遠，堅持“標本兼治，著力治本”的原則，從生產、加工、批發環節等源頭入手，嚴把市場準入關，切實抓好食品安全監管工作。鎮食安委多次組織質檢、工商、衛生等成員單位以農村、鎮區周邊為重點區域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，開展日常巡查和專項檢查。共檢查食品生產企業、豆制品、蛋糕作坊等共38家，取締黑作坊、黑窩點2家，出動檢查人員62人次，加強了食品源頭管理。

（二）規范流通

流通領域是食品安全監管工作的重中之重，今年，鎮食安委采取打假治劣與扶優扶強結合、突擊檢查與日常監管并舉的手段，為*群眾營造了一個安全、放心的消費環境。

1、在夏季食品安全專項檢查期間及打假保節日活動中，鎮食安委組織成員單位以冷飲、飲料、奶制品、糕點、酒類、兒童商品、保健食品等為重點，對全鎮范圍內的超市、校園周邊的商店等進行了深入細致的檢查。在巡查中堅持“五查五看”的監管原則，即：查經營資格，看食品經營者證照是否齊全、是否按要求懸掛；查進貨票證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任；查經銷食品，看是否有“三無”產品、過期變質等不合格商品；查包裝標識，看食品標識內容是否符合規定；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為。共出動了檢查人員129人次，涉及檢查對象120家，對于檢查中發現的問題，相關執法部門當即提出整改措施，從而杜絕了食品安全隱患，有效地凈化了市場環境。

2、加大食品質量抽檢力度，筑牢食品安全線。由鎮工商所牽頭，每月至少一次對鎮轄區內的兩個農貿市場開展以蔬菜、豆制品、水發產品等食品為重點的農藥殘余量、甲醇含量檢測。從檢測結果來看，總體情況良好，但也存在部分超標情況，對于不合格農產品予以沒收并作銷毀處理，同時積極做好說服教育工作，使農戶、養殖戶在初級農產品的安全意識上有所增強。

3、為進一步加快“農村現代流通網”的建設，*鎮食安委相關成員單位積極支持農工商集團海鹽店在*鎮開設連鎖店，手續辦理實行“綠色通關”，使農工商415店在7月28日順利開張。與此同時，根據縣“百村放心店”工程要求，鎮食安委以“五個統一”為標準，組織爭創放心店的業者參加業務知識培訓，開設誠信經營教育課，引導業者加強自律，自覺樹立“進正貨、樹正牌、走正道”的經營意識，這十家店在10月底上級組織的驗收中均順利過關。同時積極抓好“放心店”的長效管理，建立定期考核機制及獎懲機制，從制度上禁絕“三無”、不合格及過期商品上柜，從而切實維護廣大農村消費者的合法權益，達成讓農民稱心、業者高興、政府放心的多贏效果，讓“放心店工程”真正成為構建和諧社會的民心工程。

（三）保障消費

餐飲業和食堂歷來是食品安全消費的關鍵領域，如若處置不當，極易導致群體性食品中毒事件和食源性疾病的發生，因此，加強餐飲業、食堂的衛生監督管理工作顯得尤為迫切和重要。

本年度，鎮食安委多次組織了對中小餐飲單位及學校、廠礦企業食堂的專項檢查。在七月下旬開始為期一個多月的專項檢查中，共檢查學校、幼兒園食堂10所，建筑工地及廠礦企業食堂22所，中小餐飲店20家，出動人員80多人次，從檢查的情況看，絕大部分業主及學校能夠充分認識飲食衛生的重要性，在衛生狀況、硬件設施等方面都達到了較高標準。對于檢查中發現的諸如從業人員無健康證、食堂沒有標準售菜間等安全隱患，檢查組當場下發督辦意見書8份，責令這些單位及業主限期整改。為進一步鞏固專項檢查成效，食安委立足長遠，進一步加大日常監管和宣傳指導力度，同時要求食堂建立安全責任制，健全食堂管理制度，確保每一批食品的進貨、存放、加工都有安全保證，確保每一名從業人員衛生安全意識得到進一步的增強。今年的10月份是霍亂防控的關鍵時期，鎮食安委成員單位會同縣衛生監督所等部門連續多日組織了以“嚴防海水產品、生冷食品及不合格熟食制品上餐桌”為內容的聯合執法大檢查，檢查幾乎覆蓋了*鎮所有的餐飲單位、食堂、農貿市場及外來人員聚居點，共出動人員80多人次，取締無證無照熟食攤點4家。同時，依托各村食品安全聯絡員，抓好村民自辦酒宴的排摸，組織村組干部上門做工作，堅決落實在餐桌上不上海產品、水產品及生冷食品，從加強食品衛生指導入手，管好百姓餐桌，打消除疫病的主動仗。

三、廣泛宣傳，形成合力，營造“食品安全，人人有責”的濃厚氛圍。

食品安全與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關，因此，鎮食安委十分重視宣傳教育。通過多種渠道、多種方式大力開展食品安全宣傳教育活動，營造食品安全“人人重視，人人有責”的良好社會氛圍，促使全社會共同來關注食品安全，形成強大的合力，達成群防群治、綜合管理的目的。

（一）積極利用廣播、宣傳櫥窗及黑板報等陣地大力宣傳食品安全科普知識，及時報道保障食品安全的有效途徑和一些好經驗、好做法，推廣優質食品、優良品牌，增強群眾食品安全意識，使群眾對食品消費享有知情權，引導群眾科學消費，提高防范能力；

（二）工商、質檢、衛生部門通過日常巡查和專門業務培訓等途徑向食品生產經營業者和餐飲單位大力宣傳食品安全法律法規，督促食品生產經營業者和餐飲單位提高法制意識、質量意識、誠信意識、責任意識，規范生產經營行為；

（三）工商部門通過不定期“消費警示”，對制售假劣食品的違法犯罪活動予以通報。今年共消費警示5次，內容涉及“蘇丹紅”有毒添加劑、人造牛奶、劣質兒童食品等多種食品；

（四）召開消費維權聯絡員業務培訓會議，向聯絡員們宣傳有關消費維權方面的知識，并通過他們向農民群眾輻射，切實增強了農村消費者的依法維權意識。

（五）霍亂防控期間，借助廣播、宣傳欄等媒介及張貼政府通告、上街設攤宣傳等方式廣泛、深入、全方位的宣傳霍亂疾病防治知識，發放宣傳資料1.5萬份，教育群眾嚴把“病從口入關”，強化群眾的食品安全意識、公共衛生意識，在全鎮迅速營造起嚴防霍亂的濃厚氛圍。

四、注重結合，多方聯動，探索建立食品安全工作的長效機制。

篇10

縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會，今天。主要任務是回顧總結年全縣食品安全工作，安排部署今年工作任務。等下，縣長、主任還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，先講三個方面的意見：

一、充分肯定食品安全監管成績，增強做好食品安全工作的信心

年，我縣以“建設食品安全縣”為目標，堅持“標本兼治、重在治本、防治結合、重在預防”的工作方針，積極開展食品安全整頓，著力構建長效監管機制，不斷強化食品安全保障，全縣食品安全狀況明顯好轉，全年未發生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升。

1、綜合監管合力全面形成。一是各級各部門更加重視食品安全工作。縣委、縣政府多次召開食品安全專題會議，制定出臺《望城縣年度建設食品安全縣工作實施方案》等文件，研究解決食品安全工作有關問題；縣食安委及食安辦充分發揮協調指導作用，大力加強綜合協調，定期召開聯席會議，扎實推動食品安全工作；各鄉鎮和食安委成員單位充分發揮職能作用，切實加強本轄區、本系統的食品安全綜合監管，確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監管責任進一步落實。縣、鄉、村三級層層簽訂《食品安全工作責任狀》，嚴格實行責任追究，明確按照“誰主管、誰負責、誰許可、誰監督”的原則推進食品安全工作。縣食安辦大力健全例會制、督查督辦制、工作責任制、食品安全事故責任追究制，積極實行平時檢查、階段性督查、年度考查相結合的工作制度，有力地推動了食品安全工作的深入開展。

2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過“3.15”消費者權益保護日、《食品安全法》實施一周年、食品安全知識巡回講座以及“放心農資下鄉進村宣傳周”等一系列宣傳活動和從業人員培訓，發放宣傳資料、手冊、教材10萬余份；電視、報刊報道50余篇次，編印簡報18期；開展“拒絕垃圾食品，關注食品安全”為主題的有獎征文活動，評出了優秀作品70篇和組織獎5個。通過深入宣傳，人民群眾的食品安全意識顯著增強。

3、綜合監管措施不斷強化。一是預防為主，狠抓源頭治理。對全縣300多戶種植養殖場（戶）、498戶農資經營戶、1279家食品經營戶、13家集貿市場、540戶餐飲服務戶、131個學校食堂和69家食品生產企業進行動態摸底，建立食品生產經營基本情況臺賬和重點生產經營單位食品安全監管檔案；對全縣374名農村流動廚師重新進行登記造冊和健康檢查；積極排查學校周邊食品安全隱患，取締旺旺路棚戶違章經營戶91家。二是突出重點，整治薄弱環節。在全方位開展食品安全監管和示范創建的同時，突出抓好了重點環節和薄弱環節的防控工作。全面加強農村聚餐申報備案與指導工作，累計申報、監管農村集體聚餐761次；加大學校、建筑工地等重點場所食堂的食品安全監管力度，開展春、秋兩季中小學校和夏季建筑工地食堂專項整治，強化了學校、工地食堂的食品安全。三是實施專項整治，落實全程監控。針對我縣食品安全監管工作實際，緊扣“從農田到餐桌”各個環節，先后出動執法人員600多人次，車輛180多臺次，深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項專項治理行動，有力地震懾了食品安全違法行為，凈化了食品生產、加工、流通環境。

4、示范創建深入推進。一是實施品牌戰略。堅持監管與扶持相結合，指導、支持和引導企業開展標準化、規范化建設，培育了一批優質農產品和品牌企業，提升了食品行業質量安全管理水平。目前，全縣共認證無公害農產品15個，綠色食品6個，有機食品1個，認定無公害農產品產地4525畝。斌輝農業有限公司榮獲市級農業標準化基地稱號；喬口漁場、開天新農業有限公司通過國家農業部生態示范場驗收。二是注重典型引路。按照“建設一個，輻射一片”的要求，在執法部門、鄉鎮、食品種養殖基地、食品加工企業等八個領域開展示范創建評選活動。黃金鎮、星城鎮成功創建長沙市食品安全示范鄉鎮，質監局榮獲長沙市食品安全示范單位；縣衛生局、工商局等14家單位被評為食品安全示范單位。

二、正視食品安全監管工作不足，準確把握我縣食品安全工作關鍵

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前，食品安全一些深層次問題還沒有根本解決，食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰。各級各職能部門一定要準確把握形勢，充分認識肩負的責任，不可掉以輕心，麻痹大意。

1、個別鄉鎮和職能部門認識不到位。個別鄉鎮和職能部門對食品安全工作思想不重視，工作主動性不強，流于形式，隨意應付了事，對食安工作的感覺是只要不出事就行，只要事不出在本單位、本轄區就行。

2、鄉鎮、村（社區）食品安全機構不健全。去年，食安工作機構、網絡雖得到了一定的改善，但仍有相當部分鄉鎮和單位有名無實，除高塘嶺鎮、新康鄉外，絕大多數鄉鎮食品安全專干身兼數職；全縣14個鄉鎮食品藥品安全監管站絕大部分掛靠在社會事務辦或科教文衛辦，個別掛靠在黨政辦；各村的信息員都由村衛生所的村醫生兼任，村級無專人負責，大多數村信息員在進行農村集體聚餐申報備案時，知道的就上報，不知道的就不報，導致農村集體聚餐監管嚴重缺失。

3、食品安全監管體制仍然不順。突出表現為部門之間的職能交叉與執法缺位并存，存在監管盲區。比如，無證無照小作坊的監管沒有明確責任部門；餐飲消費環節的監管職能還未調整到位，監管責任不能完全落實；檢測機構設置分散，檢測力量相對薄弱，檢測標準不一，部分檢測工作流于形式，監管力量和檢測資源配置缺乏有效的統籌，稀釋了監管能力，削弱了監管力量。

三、突出食品安全工作重點，努力開創食品安全綜合監管新局面

年是“十二五”規劃的開局之年，我縣食品安全工作要按照“優服務、重創建、抓整治、廣宣傳、強基礎”的工作思路，著力推進食品安全綜合監管，加快食品安全縣建設步伐，全面提升全縣食品安全水平。

1、要深入實施“四個放心”工程。一是實施放心豬肉工程。以烏山鎮和高塘嶺鎮為重點，推進生豬定點屠宰規范合理，嚴打私屠濫宰。開展飼料、獸藥等生豬養殖投入品的專項整治，堅決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實施放心蔬菜工程。以農業標準化生產基地建設為重點，開展農藥、化肥等投入品的專項整治，做好基地蔬菜質量分析報告、索證索票和責任追究制度，增加自檢、抽檢頻次批次，加大蔬菜入市檢測力度，有效監控農藥殘留。三是實施放心作坊工程。積極推進長沙安全食品園創業基地建設，扶持一批具備基本條件、通過提質改造可以達到生產要求的小作坊入園生產，并逐步走向集約化、規模化生產經營。四是實施放心餐飲工程。以學校食堂及周邊環境整治為重點，在縣域內開展以托幼機構、中小學、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治，嚴格屬地管理，落實學校、建筑企業、餐飲企業的主體責任及相關職能部門的監管責任，嚴格實施行政問責和責任追究制，深入落實原料進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度，加大監督檢查和監測工作力度，確保飲食安全。

2、要廣泛開展示范創建活動。在年示范創建的基礎上，重點實施示范鄉鎮、示范學校、示范企業、示范餐飲創建活動，充分發揮示范帶動效應，提升食品安全整體水平。一是開展示范鄉鎮創建活動。建立健全鎮、村、組三級監管網絡，落實食品安全承諾、進銷臺賬和索證索票等制度。加強對農業投入品和食品添加劑使用的監管，以轄區內農村集體聚餐為重點，同時開展對小餐飲、小門店、夜宵攤擔和農家樂等場所的整治，健全申報登記制度，規范食品生產、加工、經營秩序，堅決杜絕食品安全事故。二是開展示范餐飲店創建活動。按照“統一部署，分步實施，由點及面，點面結合”的原則，結合餐飲消費環節專項整治，全面推進餐飲業示范店建設。對申報的示范店，要求做到：衛生制度、餐飲服務許可證和工商營業執照、承諾書、溫馨提示牌統一上墻，并從臺帳制度、硬件設施、原料采購、餐具清洗、社會責任等方面對示范創建標準進行具體要求，提升食品安全信譽度和消費者滿意度，打造群眾滿意的品牌店。三是開展示范企業創建活動。強化企業主體責任，引導種養殖企業、食品生產經營企業和餐飲服務企業依法從事生產經營活動。積極開展無公害、綠色、有機等質量認證，推進食品安全誠信體系建設，倡導守法經營、誠信經營，打造優良品牌和優質企業。逐步提高食品加工行業的準入門檻，加快發展連鎖經營、品牌經營。加強食品行業協會建設，強化行業自律。四是開展示范學校創建活動。進一步加強學校食品安全的督促指導工作，健全學校食品安全管理機制，落實完善“從采購到餐桌”全過程保障措施，全面提升學校食品安全管理水平。加強宣傳，提高學生食品安全意識的同時，從學校食堂、商店和飲用水三方面著手，積極預防和控制食品安全事故發生，打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學校。

3、要不斷強化宣傳引導。一是要加強食品安全宣傳培訓。組織開展3.15國際消費者權益日、《食品安全法》頒布實施兩周年系列宣教活動。推進食品安全知識“五進”（進農村、進社區、進學校、進企業、進工地）活動。加強食品安全科普知識宣傳，加強鄉鎮食品藥品安全協管員及信息員、農村廚師、社會監督員的專題培訓。二是要強化社會輿論引導。進一步健全宣傳網絡，利用報紙、電視、網絡、手機短信等載體拓寬綜合輿論監督渠道。健全食品安全信息統一制度，加大食品安全正面宣傳力度，及時、準確食品安全信息，引導社會客觀、理性看待食品安全問題。落實《食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》，由食安辦面向全縣各界聘請20名社會監督員，強化食品安全社會監督。

4、要突出抓好食品安全專項整治。開展食品安全專項整治，是解決食品安全突出問題，提升食品安全監管水平的重要舉措。要在全縣范圍內繼續開展基本食品、重要食品、重點環節、突出問題的專項整治，重點開展學校食品安全、早餐食品和豆制品、農業投入品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項專項整治工作，強化重大節會食品安全監管，加強保健食品綜合治理，切實保障重點品種和重點領域的食品安全。

5、要建立健全長效監管機制。一是要加強食品安全監管機構建設。根據省、市、縣機構改革要求，我縣食品藥品監督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理，與縣食安辦合署辦公，實行“一套人馬、兩塊牌子”運作。各鄉鎮要相應統一設置鄉鎮食品安全管理辦公室，明確1-2人專（兼）職負責，保證食安工作正常運轉。明確村（社區）支部書記、主任為村級食安工作第一責任人，各村（社區）要明確1名班子成員負責食安工作；明確鄉村醫生為村（社區）食安工作信息員，其工作納入鄉鎮衛生院對鄉村醫生的工作考核內容。二是要強化食品安全管理工作責任制。嚴格實行食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。各鄉鎮要堅持屬地管理原則，加大本轄區內食品安全綜合監管力度，確保食品安全綜合監管全覆蓋。各職能部門要進一步明晰責任分工，做到無縫隙監管。要強化食品生產經營企業的主體責任，依法落實食品安全管理制度，提高整個食品行業的守法意識和自律能力，嚴格規范生產經營行為。三是要加強食品安全督促檢查和應急管理。充分發揮縣食安辦牽頭抓總的職能，實行專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度，促進形成部門聯動機制，提高綜合監管效能。完善重大食品安全事故應急處置預案，健全食品安全應急預警、指揮決策、應急隊伍反應及應急監測、報告和處理等多項機制，開展應急演練，全面提升食品安全事故應急處置能力。