導語：如何才能寫好一篇財務核算的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、污水處理廠BOT項目財務核算的基本概念

BOT作為一種新型的融資、投資項目，其主要通過政府與非政府投資者簽訂特許權協議授予投資設承擔項目融資、建設、經營、維護的權力，并且在特許權時間內，投資者擁有經營使用權，并獲得收益，直到特許權時期滿，投資者將該基礎設施項目無償歸還政府。因此加強對污水處理廠BOT項目財務核算的研究分析具有重要的現實意義。

（一）財務核算的現實意義

財務核算是集核算職能和管理職能為一體的財務管理，其根本作用在于提高項目與企業的經濟效益，其中財務報表體系、財務核算體系、財務預算體系、財務基礎設置等是財務管理體系的重要組成部分，也是財務核算的具體內容。而BOT項目的根本立足點便是企業的經濟效益，這與財務核算不謀而合，因此加強企業的財務核算將推動BOT項目的有效進行，對其項目建設具有重要的現實意義。

（二）財務核算的特殊性

BOT項目的建設本身是為了提高企業的經營效益，因此其財務核算的特殊性因建設項目的特點而變化，而污水處理廠作為一項特殊的公共基礎設施建設項目，在BOT模式的背景下首先需要對其注冊資金進行核算，并嚴格按照《中華人民共和國公司法》對資產投資項目在注冊資金方面進行符合審核。其次，BOT項目在管理流動資產時的根本任務在于盡可能通過加強對現金的管理力度來實現資金利用率的最大化，其中污水處理廠的BOT項目通常沒有應收款項，因此在對其進行財務核算時只能通過加強對現金收入的管理來實現財務核算。此外，與一般企業的無形資產不同的是，BOT項目下的污水處理廠的無形資產主要為收費經營權，因此在進行財務核算時要將污水處理廠中的基礎設施納入公司無形資產管理之中。

二、污水處理廠BOT項目財務核算的具體操作

“專門的項目公司經營”和“非專門項目公司經營”是BOT項目的兩種經營方式，其經營方式的不同也造成了其財務核算方法的不同；此外，污水處理廠BOT項目在不同時期中的財務核算也不盡相同，其主要體現在BOT項目的建設時期、運營時期、移交時期。而污水處理廠的BOT項目建設屬于非專門項目公司經營方式，因此在對其進行財務核算時主要涉及以下幾個方面。

（一）建設時期的財務核算

BOT項目在建設時期的財務核算主要涉及基礎設施的資產屬性、借款費用的歸集問題，因此在對其進行財務核算時要嚴格遵守會計準則的相關要求來明確收入和費用。

1. 資產的初始計量

BOT項目在建設期主要有自行施工和外包施工兩種建設方式，這兩種建設方式導致了其資產在初始計量上的不同，其中自行施工應該納入“在建工程”核算，竣工后達到預想中的可使用狀態后可直接從“在建工程”轉入“無形資產”，從而完成資產的處理計量。而外包施工在進行資產的初始計量時是需要明確合同條款的，其需要根據合同的具體明細來進行資產的處理，竣工后將“在建工程”直接轉入“無形資產”。在具體財務核算中值得注意的一點是需要充分考慮合同規定的移交范圍來確定無形資產的成本，尤其對移交范圍中的設施設備、不可分割的附屬物品、分割后無獨立價值的附屬物品等都應當納入無形資產成本中；而不在合同移交范圍中的物品、能夠與移交設施設備分離的物品、分離后具有獨立價值的附屬品等應當計入長期待攤銷費用中進行財務核算。

2. 資產的財務核算

污水處理廠在BOT項目建設時期的財務核算主要是對其無形資產的辨別，因此在建設時期進行財務核算首先要在工程建設時的資產中進行資產核算，并設立明細的資產賬本來確保資產管理的安全性，直到竣工后對項目的無形資產進行核算；此外，針對無形資產中的收費權攤銷問題應該嚴格按照相關規定來進行核算，一般從竣工后無形資產開始使用的時間計算，在有效的使用期限內進行管理費的平均攤銷。當然值得注意的一點是污水處理廠與其它公司的區別導致的收費與無形資產的一般收費不同，即污水處理廠的無形資產收費是在合同約定期限中屬于經營性資產的，因此其攤銷方面的財務核算受到特許權協議中的具體條款限制，在進行財務核算時應當注重考慮這一點。

（二）運營時期的財務核算

BOT項目在運營時期的財務核算主要涉及項目工資的投資回報，即營業收入的會計處理，其中《企業會計準則》對污水處理廠中的生產成本財務核算進行了明確的規定，細化了污水處理過程中的電力費用、人工費用、應收債權、主要營業業務收入等多項費用的核算方法，采用按月結轉的方法來對主營業務成本進行核算，對因特許經營權產生的無形資產進行平均攤銷，對納入企業管理中的費用進行核算。

1. 無形資產財務核算

運營時期對無形資產的財務核算主要涉及無形資產的攤銷年限、攤銷方法（一般選用年限平均法）、無形資產的預計凈殘值（為零）、重置資產的確認和計量幾個方面，其中在重置資產的確認和計量方面嚴格按照企業會計準則進行操作，通過確定最佳估計數來盡可能避免項目資產的虛增。

2. 注意事項

運營時期的財務核算從本質來看是對城市污水中的受委托加工業務進行財務核算，這主要是由BOT項目建設的特許權經營性質決定的。BOT項目在運營時期的財務核算在企業會計制度中有著明確的規定，即要求污水處理廠首先要建設起賬務管理體系，通過將BOT項目合約中的污水處理所得收入納入財政行政事業預算中，并由財政管理部門委托相關的自來水企業來進行污水處理費用的征收問題，根據污水處理廠的真實污水處理量核算出污水處理征收費用，并將其劃入承建企業中。

（三）移交時期的財務核算

1. 資產的后續計量

BOT項目運營期的特殊性會增減一些設備，因此在進行后續計量時應當考慮增減的設備的具體屬性，即屬于不可移交范圍或移交范圍兩大類，其中不屬于移交范圍內的設備應當按照其各自的資產屬性來進行“存貨”、“固定資產”的核算，而屬于移交范圍內的設備也應具體問題具體分析，通過分析設備的使用壽命、無形資產賬面價值是否減少等來進行“無形資產減值”核算，而對設備進行維修、更新、增加設備等則計入“為維持特許經營權而發生的必要支出”或“長期待攤費用”中進行核算。此外，資產的后續計量應該嚴格按照會計準則中對資產的后續計量規定來進行財務核算。

2. 財務核算注意事項

BOT項目在進行移交時期的財務核算時一般已經完成了特許經營期的無形資產攤銷問題，但由于固定資產的不明確（投資者未將項目及設備納入固定資產中入賬）、設備維護、附屬設施等技術狀態也不用進行折舊處理，因此在移交時期需要采用特殊的財務核算，依據其實際移交情況來進行財務核算。首先明確項目移交發生在特許經營期范圍內，因此“無形資產”的移交設施在進行攤銷時不存在凈殘值問題，因此移交為無償的實務移交，不需要對其進行財務核算。

3. 攤銷

具體問題具體分析時BOT項目進行攤銷時堅持的重要原則，在進行攤銷時應當重點考慮實際情況和投入資金的回收，并且攤銷年限應當處于特許經營權期限內，因此在特許經營期滿時進行BOT項目移交時是無償的，不需要考慮無形資產攤銷的凈殘值，不會發生凈殘值與無償移交間的沖突。

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在企業基建工程建設的過程中，財務核算與管理屬于兩個不同的概念。基建財務核算主要是對基建工程的經濟活動進行連續、完整以及系統的核算，繼而為企業提供全面、真實的會計資料。與此同時，審計部門依據會計資料對其進行分析與監督，以便加強對基建項目的管理，提高企業投資效率。基建項目相較于一般企業財務核算具有一定的特殊性。其一就是財務的核算主體存在差異；其二核算科目存在差異；其三核算的工作不同。正是基于此，基建工程的財務核算顯得更為重要。而基建工程財務管理則指的是對整個基建項目的財務活動進行管理和監督，其中就包括了前期規劃、中期運行以及后期結算。基建工程財務管理不僅僅對基建項目的財務進行管理，其中還需要對項目的整體投入和工程物資進行管理。正是基于基建項目的特殊性，導致財務管理在其中顯得更為重要。

二、企業基建工程財務核算與管理的現狀

在基建項目規模不斷擴大的過程中，基建項目財務核算與管理的重要性顯得越來越突出。但是，在此過程中財務核算與管理中存在的問題也逐漸暴露出來。

（一）基建工程財務核算存在的問題

財務核算存在問題必然會影響其后期的管理。基建工程財務核算存在的問題主要集中在以下幾點。首先，基建財務核算項目不確定。按照相應的會計制度，基建項目財務核算采取單獨對賬的方式進行核算。但是目前大部分企業將基建項目的核算與日常經營核算混在一起進行核算。導致在工程建設的過程中無法對工程項目進行詳細的核算。其次，財務核算與基建項目聯系不緊密。企業將重心放在項目建設方面，并沒有注重財務核算，造成財務核算與工程建設不夠緊密。最后，基建財務核算工作人員素質不高。財務核算的工作人員應當具備專業知識和專業技能。但是當前企業基建工程財務核算工作人員并不具備相應的專業技能。

（二）基建工程財務管理存在的問題

在項目建設的過程中，財務管理是對其整個資金進行有效的管理。財務管理存在問題將影響企業的利潤。當前，企業基建工程財務管理存在的問題主要有：第一，基建項目資金管理不到位。在對基建項目實施管理的過程中，資金投入不到位，支出的資金管理相對較為松散。受到資金和工程進展等因素的影響，造成相應的設備不能及時采購。第二，基建工程財務管理存在內部控制風險。企業將重心放在項目建設方面，對財務缺乏有效的監督，長期以往就給違法亂紀行為創造了機會。有部分工作人員挪用基建費用。第三，不能對物資進行有效的管理，增加了財務管理的難度。

三、提高基建工程財務核算與管理的措施

在面對基建工程財務核算與管理諸多問題的過程中，企業需要采取相應的措施，加強財務核算與管理工作。

（一）改進財務核算的措施

財務核算對基建項目的建設具有重要的影響。對此，筆者認為可以通過這幾方面改進財務核算。第一，明確基建財務項目。在項目建設初期，財務部門應當對工程項目的相關方面有明確了解。將基建工程的相關方面進行明確，針對工程項目的會計資料應單獨進行核算。第二，財務核算應當聯系基建項目建設過程中相關費用的使用情況。基建工程在建設的過程中需要使用相應的費用。會計人員在核對財務信息的過程中應當與基建工程相互聯系起來，保證使用的費用確實用在工程項目建設中。第三，重視財務機構人員的配置。財務會計工作人員在財務核算中具有重要的影響。企業應當重視對財務核算人員的配置。財務核算人員應當具備相應的專業知識與專業技能。

（二）加強財務管理的對策

在財務管理存在問題的過程中，提出具有針對性的對策非常具有必要性。首先，強化資金管理，實施有效的監督。資金是企業財務管理的核心內容，同時也是項目建設的后備力量。企業對此應當強化資金管理。同時還應當實施有效的監督，確保資金管理的有效性。其次，制定監督管理體制，加強項目管理。在基建工程實施的過程中，企業應當制定監督管理體制，體制的制定對各項工作的實施具有保障作用，財務管理的各項工作按照體制來實現，還能夠加強對項目建設的監督效果。最后，設置專門崗位，負責物資管理。在企業基建工程財務管理的過程中，針對物資管理，應當設置相應的崗位對其進行管理。這樣不僅能夠保證資金項目的使用情況，還能夠促進項目建設的順利完成。

四、結語

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關鍵詞：新形勢；住房公積金；財務核算；現狀；改善措施

引言

住房公積金是我國企事業單位、社會團體等職工每月定期繳納的，在今后可以用于購買住房的一種資金。我國關于住房公積金的相關規定中明確表示：這筆存款如果并未被使用，那么職工在退休后、離休后就可以像所在單位提出申請返還住房公e金。自我國住房公積金制度從其構建到逐步完善，對房地產行業的發展起到了及大地推動作用，也為我國存在住房困難的公民個人提供了一種非常有效的解決住房困難的問題。目前，我國住房公積金管理中心是住房公積金的主要管理部門，作為住房公積金財務核算的主體部門，其財務核算必須嚴格遵照相關的事業單位的會計準則進行相關業務的財務核算。不同于企業單位的財務核算，住房公積金的財務核算不涉及任何經濟行為，也不會追求任何的經濟收益。可見，我國目前的住房公積金財務核算中更應該適用事業單位的財務核算制度。另外，在住房公積金的財物核算過程中，必須注意會計業務的正規化、標準化，如：在設置會計科目時必須根據國家的相關條例的規定進行編號和要求。

一、住房公積金財務核算的現狀分析

1.會計科目的設置缺乏合理性

目前在我國住房公積金管理中心，對住房公積金的財務核算中的會計科目設置非常不合理，這一不合理設置嚴重影響了住房公積金財務核算工作的順利開展。住房公積金會計科目的設置中有幾個主要的會計科目，即：住房公積金存款、增值收益。但是，很多住房公積金管理中心在會計科目的設置中緩存在一定的重復性。這就在無形中大大增加了資金安全風險的發生，并造成了資金的浪費。可見，為了更好地對住房公積金進行管理，如果不能實現科目的合理設置，必將影響財務核算工作的順利開展。

2.應收與應付利息的核算缺乏必要的統一性

住房公積金財務核算的相關政策和制度中并未對應收定期存款的利息、應付的職工住房公積金利息的核算基礎作出統一的規定和要求。這就導致有的住房公積金管理中心采用的是權責發生制、有的住房公積金管理中心采取的使收付實現制。正是由于不同的記錄方法，最終導致住房公積金管理中心在與其分支機構之間在賬務處理上不容易實現統一性。另外，再加之內部審計方面的不健全、監管力度不夠，使得住房公積金管理中心與其分支機構為了減少、增加增值收益隨意提取應付利息、應收利息，最終導致住房公積金管理中心的相關財務報表數據缺乏可比性、真實性。

3.住房公積金財務核算目標缺乏明確性

目前，在全國各省的住房公積金管理中心中的財務管理模式來看并不統一，同時財務管理目標也缺乏完善性。之所以會出現這種狀況主要是由于全國各地的住房公積金財務主體在關注程度和方向上各不相同。另外，全國各省的住房公積金管理中心各自的績效考核制度不同、行業標準不同，最終導致各住房公積金管理中心的分支機構擁有不同的資金調劑能力。還有的住房公積金管理中心缺乏統一的財務管理目標，導致有的管理中心結余大量的住房公積金，大大降低了住房公積金的使用價值。

二、新形勢下改善住房公積財務核算的有效措施

1.進一步明確住房公積金財務核算的目標

這就要求不論是政府部門還是住房公積金管理中心，必須首先明確住房公積金財務核算與管理的目標。如：政府部門應制定統一的考評標準、統一的財務核算與管理目標，并在全國范圍內逐步推開，從而進一步明確住房公積金財務管理工作的目標；構建完善的財務信息管理運營系統，并成立專門的財務核算中心。

2.實現住房公積金財務核算的規范性

為了確保住房公積金財務核算工作的順暢，要求我們必須盡快出臺相關的管理方法，并進一步完善、明確核算工作的規范性。如：在會計科目的設置方面一定要統一、明確；完善相關的財務管理程序，每年年底都必須認真核算、記錄利息的收益、收入與支出，并定期對資金、存款等進行有效的審核；對于住房公積金風險管理中存在的提取比例作出明確規定等。

3.實現住房公積金財務核算工作的信息化發展

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【關鍵詞】企業基建工程 財務管理 會計核算

眾所周知，企業基建工程是一項耗資和持續時間都比較長的工程項目，因此，對于企業基建工程來說管理好資金運行狀況就格外重要，企業基建工程的資金核算和管理主要包括三個環節的內容：工程前的預算階段、施工中的具體運行狀況階段和工程完工后的竣工核算階段。如何在這三個環節中都做好企業基建工程的財務管理和核算工作，就需要我們相關人員科學有效地做好每一步，確保資金管理的有效性和企業的效益。

一、企業基建工程財務核算和管理的現狀及不足

（一）基建項目資金管理缺位

基建項目資金管理的缺位現象主要表現在兩個方面：工程資金的投入不能及時到位，資金的支出過于松散。項目資金一般都是分批次到位的，假使過程中某次資金不到位就可能給整個的項目工程帶來巨大的損失；資金的支出過于松散就很容易造成企業項目額外的開支，最終導致公司的損失。

（二）基建項目物資管理欠佳

企業基建工程需要使用到的物資是比較多的，也是比較繁雜的，因此不管是在這些物資的選購、保存，還是在最后的使用過程中都需要進行很好的監管，一 旦管理不善就會造成項目的損失，最終導致項目的財務管理和核算出現問題。

（三）基建財務管理存在內部控制風險

人員管理不到位或者說是管理人員的違法違規而造成的項目損失歷來已久，并且一旦造成損失便是極為巨大的，會造成整個財務管理和核算的混亂。

（四）基建財務核算項目不明確

只有事先明確了核算的項目包括哪些內容才能做出最佳的、科學合理的財務核算，而一旦連項目內容都不清楚就必然導致基建項目財務核算的混亂。

（五）財務核算與基建項目進度脫節

在項目建設過程中財務的核算和具體的項目建設施工過程應該是一起進行的。大部分的企業都過于重視基建項目的施工進度問題，而忽視了財務核算過程，進而造成了兩者之間的脫節，最終也就導致最后想來彌補財務核算的不足時出現了各種問題，比如原始憑證缺失、核算項目粗略等問題。

（六）基建財務核算人員素質不高

當前還是存在很多的具體核算人員業務能力差，不能夠很好地承擔起工程項目核算的工作，素質不高最終導致核算出錯，進而影響核算的效果。

二、加強企業基建財務核算的措施

（一）規范企業基建財務核算

財務核算作為處理資金的一個業務對于人員的一個最為重要的要求就是規范性，這也是體現在整個行業中的首要標準，尤其是隨著新企業會計準則的公布，具體的從業人員更應該加強自身的專業素質，規范自身的操作流程，掌握具體的核算流程、核算的方法、核算具體包括的內容等各個相關的內容，確保在核算過程中不會出現嚴重的錯誤。

（二）提高財會人員綜合素質

財務的核算都是由具體的人員來操縱的，因此，加強財會人員的素質培訓也是極為重要的。財會人員的素質主要包括兩方面的內容，首先要加強的是財務會計核算專業素質的培訓，只有最為專業的財會人員才能處理好繁瑣的財務核算工作；另外，還應該加強自身職業道德的培訓工作，違法違規行為的存在也是會在很大程度上干擾財會核算工作的準確性和科學性。

（三）一些其他的注意事項

可以通過設立設備明細卡的方式來進行具體的使用設備的核算統計工作，以加強工作的準確性；可以通過建立工程合同臺賬的方式來詳細的記錄在工程項目施工中出現的各個費用支出情況，為最后的統計核算做好準備；對于各個財務的素材要進行詳細的整理和備案。

三、加強企業基建財務管理的措施

（一）建立完善的財務管理制度

管理是一個企業最為核心的問題，要想做好管理工作首先要確保的就是要建立好公司自身的財務管理制度，只有企業本身的制度健全才能夠在具體的運行中有所保障。一個好的財務管理制度應該包括的內容主要由以下幾方面：崗位責任制度、會計核算制度、報表制度、竣工財務決算制度、資金管理制度以及概算編審制度等。

（二）健全監督約束機制

和財務管理相關的任何內容都有可能存在違規違紀的行為出現，因此，做好監督約束機制也是極為重要的。要想做好企業財務的監督約束工作就需要落實到實處，落實到基建項目的每一個環節當中，無論是在建設項目的前期還是在施工中，尤其在最后的竣工結算中都需要做好監督工作，避免任何疏忽的出現。

（三）一些其他的注意事項

除了制度問題和監督約束之外，還存在很多的小細節需要我們注意，比如在一些具體的表格制定中要做到詳細具體，把所有相關的信息和經手人員都做出詳細的記錄，為后期的查賬做好準備；在竣工結算中則需要我們格外注意每一項費用支出是否都有據可循，確保公司不會遭受損失等。

四、結語

要做好企業基建工程的財務核算和管理工作是比較困難的，需要注意的點也是比較多的，這也就對相關的工作人員提出了更高的挑戰，而財務的核算和管理又是我們不得不重視的一個重要環節，所以需要我們相關人員在今后的工作和研究當中加強自身的素質水平，努力提高企業財務核算和管理的水平和效率。

參考文獻

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[2]蔡利輝. 基建工程中財務管理監督職能存在的缺陷[J].中國鄉鎮企業會計，2010（12）.

[3]趙林紅.項目建設期間財務管理和控制[J].財經界（學術版），2008（09）.

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第一、完善的財務核算體制可以糾正單位員工過去的那種只關注財政資金分配的錯誤觀念，加強其重視企業財政支出效益的意識，這一意識的轉變十分有益于企業經濟效益的提高。

第二、完善的財務核算體制有益于電力建設施工企業財務管理水平的提高，一個缺乏完善的財務核算體制的財務管理機制往往會存在一些這樣或那樣的漏洞，就很難解決企業財務管理過程中出現的一系列問題，而完善的財務核算體制可以很好的避免這些問題的出現。

第三、完善的財務核算體制可以有效幫助電力建設施工企業加強其預算管理工作，因為完善的財務核算體制可以很好的評價預算編制的科學性和合理性以及預算執行的合法性，保障預算的順利實現。

第四、完善的財務核算體制可有效提高財政資源的分配效率，同時還可以有效提高企業公共財政開支與使用情況的透明度，進而可充分保證企業各項財政開支的合理性與有效性。

2.當前電力建設施工企業財務核算體制中存在的問題

當前的電力建設施工企業的財務核算體制發展的還不太成熟，剖析這些問題的癥結所在，對我們進一步完善電力建設施工企業的財務核算體制具有重要的意義。

2.1財務核算觀念淡薄

當前不少電力建設施工企業還沒有充分的認識到財務核算的實際意義和作用，片面的認為財務核算工作僅僅是簡單的財務記錄和計量的會計核算工作，還沒有意識到財務核算工作所具有的財務預測與決策、財務計劃與控制以及財務分析等其他職能。這就導致不少電力建設施工企業財務核算觀念就比較淡薄，從而對財務核算工作也就不是特別的重視，不能將企業的財務核算工作作為基礎的會計核算工作來實施有效的管理，從而使財務核算的財務預測和財務監督等其他職能就不能得到充分的發揮。

2.2財務核算目標不明確

當前多數電力建設施工企業的財務核算目標還不夠明確，具體表現在如下幾個方面：首先，企業財務核算的范圍不明確，多數電力建設施工企業的財務核算范圍僅僅關注經營層面上的，而忽略管理層面上的；其次，不能明確企業財務核算信息使用者的范圍，多數電力建設施工企業對其界定往往比較狹隘；最后，多數電力建設施工企業的財務核算主體不夠明確，這就從根本上影響了企業核算目標的明確定位。

2.3財務核算基礎不完善

社會主義市場經濟條件下各企業的財務核算基礎一定要遵循配比原則，這樣才能客觀真實的反映企業的資產債務情況，然而當前多數的電力建設施工企業采用的多是收付實現制，該制度要求按收付日期確定歸屬期，不管是不是屬于本期所有，都視為本期的收入和費用支出，顯然這種制度不能客觀真實的反映各企業的債務情況。這就嚴重阻礙了電力建設施工企業財務核算工作順利有效的開展。

2.4核算科目設置混亂

我國當前的電力建設施工企業在財務核算中還存在一個普遍的問題就是核算科目設置過于混亂，缺少規范化和系統化的財務核算科目的設置管理工作。各電力建設施工企業當前過于混亂的核算科目設置，使得企業的財務管理也變的相當混亂，從而不能有效的為企業發展提供全面的財務核算信息。

2.5財務核算人員綜合素質較低

就當前的電力建設施工企業財務核算人員的綜合素質而言，大多數財務核算人員不僅專業知識結構層次低下，專業技能低下，而且還不能熟練掌握和操作相關的財務核算軟件。同時不少財務核算人員職業道德低下，缺乏最基本的職業道德觀念。

3.完善電力建設施工企業財務核算體制的有效途徑

3.1建立健全財務核算激勵與考核機制

要求各電力建設施工企業在財務核算的過程中不僅要考慮客觀因素對企業績效的影響，即不僅僅要把企業績效作為財務考核標準，還要充分考慮主觀方面中被核算對象的各種因素，建立和健全有效的財務核算激勵與考核機制，提高相關人員的工作積極性，將非常有利于電力建設施工企業財務核算工作的順利執行。同時，財務核算工作作為一項繁瑣而又重要的工作，各電力建設施工企業的管理者應給予高度重視，切實健全和完善企業的財務核算激勵與考核機制，各電力建設施工企業應當加大對其財務核算部門和財務核算人員的激勵與考核力度，充分調動財務核算人員工作的主動性和積極性。對于工作業績突出的財務核算人員應該予以相應的嘉獎，對不能勝任財務核算工作的相關人員，一定要將其從財務核算的崗位上撤下來。

3.2建立科學的財務核算體系

建立科學的財務核算體系是健全和完善當前電力建設施工企業財務核算體制的重要保障。企業財務核算內容比較復雜，而且實施途徑也是多種多樣，所以建立一套通用的財務核算體系是比較困難的，但是我們可以結合電力建設施工企業財務核算的特點構建一套適用于電力建設施工企業的財務核算體系。具體來說電力建設施工企業的財務核算體系的建立應遵循企業財務核算活動的邏輯關系，即電力建設施工企業的財務核算體系的構建要遵循資金支出資金使用實際產出效果收益這一過程，同時還要充分結合企業的發展戰略計劃來構建科學的、多層次的電力建設施工企業的財務核算體系。

3.3彌補財務核算基礎的不足

當前電力建設施工企業財務核算基礎不能適應市場經濟導向的企業財務核算工作的需要，所以為了彌補當前財務核算基礎的不足，可以在當前的電力建設施工企業財務核算基礎引入權責發生制，使用雙管齊下的財務核算基礎，這樣的話能更準確、更全面地反映企業一定時期內經濟成本投入和資源耗費的總量以及單位績效的詳細情況，如此詳細的財務信息對事業單位決策層來說在進行相關政策的決策時提供有力的參考，這對健全和完善當前電力建設施工企業財務核算體制具有非常重要的意義。

3.4加強財務核算人員人才隊伍的建設

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【摘要】新預算法是在2015年1月1日開始實施，此法全面貫徹了黨的十和十八屆三中全會精神，對于我國各個領域建立健全公開透明、全面規范的預算制度具有重要意義。本文就新預算法對于醫院財務核算管理的影響進行簡要的探討，并針對新預算法的影響力沒有達到預期效果的種種情況，指出我國醫院財務核算管理方面需要作出哪些改變。

【關鍵詞】新預算法 醫院財務核算管理 影響

前言：隨著時代的發展，我國的法律體系也在不斷地完善。新預算法對醫院財務核算的管理也存在著較為明顯影響，這些影響會讓醫院的財務核算管理方面做出相應的改變，只有作出合理的轉變，才能實現在新預算法的影響下醫院財務核算管理的進一步的完善。

一、新預算法對醫院財務核算管理的影響

（一）財務核算管理模式的完善

在過去的醫院財務核算管理模式中存在著一些較大的紕漏，如經常會因為一些變動導致最終的財務核算出現偏差，也經常會使得財務的預算無法達到平衡。新預算法明確了醫院財務核算的管理方式，并且對醫院的跨年度預算平衡機制進行了相關規定地提出，這種恰當有效的管理模式可以讓醫院跨年預算達到平衡[1]，也可以讓醫院日常財務管理中，權責更加清晰，效率更加高效。因為這種權責的清晰，也在一定程度上對一些醫院進行預算盈余的突擊消費現象起到了遏制的作用，進而讓醫院的財務核算管理更加法律化、規范化。

（二）資金利用效率的提高

新預算的實施有助于醫院資金利用效率的提高。這是因為新預算法明確規定了在使用資金方面要進行統籌規劃，只有在相應的要求全部滿足的情況下才可以運用[2]。也就是說，醫院在進行一些需要資金的項目實施上需要提前進行仔細地考慮，對項目實施的作用和價值進行科學地衡量，根據輕重緩急的排列順序對項目實施的順序進行排列，然后醫院自身要對這些項目進行論證與優化，根據預算可將不重要的或是不著急地暫時排除，之后要進行編制并計算出執行項目的大概預算。這要求醫院必須要重視醫院本身的財務核算管理，因為只有按照優化資源配置的原則，本著為人民提供優質服務的態度，才能合理地使用預算資金，才能得到國家的資金共計，才能將醫院的公共衛生服務職能更好地發揮出來。

（三）財務核算透明度的提升

新預算法對醫院財務核算的透明度方面有著提升的作用。這是因為新預算法中明確規定了政府部門要在自身預算中反映收入與支出的情況[3]，以達到全口徑預算的管理。當然，這里的政府部門也就更包括了有著公共服務職能的公立醫院。醫院在自身的預算中反映收入與支出的情況，通過多種渠道反映給人民群眾和各方的利益相關人員，這么做就是要讓人民群眾以及各方利益的相關人員都知道醫院的財務情況，讓財務收支情況透明化，進而接受來自全社會的監督。這樣既可以對醫院起到良好的監督作用，促進醫院走向透明化、陽光化的道路，也可以提高醫院在人民群眾當中的口碑，讓老百姓對醫院的好感加強。

二、在醫院財務核算管理中新預算法影響力變弱的原因

（一）制度問題導致新預算法實行受阻

新預算法的實施要求醫院在制度上貫徹權責發生制，要求在涉及新預算法的相關規定上有著專門的管理人員，并且有著有秩序的管理規范。特別是對于會計的核算管理方面，更是要貫徹權責發生制，但是現在很多醫院并沒有相應的制度及管理部門，它們依然采用的是收付實現制，這種制度在固定資產較多的情況下如果沒有進行固定字長的計提折舊，便會造成賬務資產價值出錯，這種出錯的情況多為固定資產貶值，而價值上沒有表現，進而使得賬目出現不夠真實的情況。

（二）人員問題導致新預算法實行受阻

因為我國醫院數量多，醫務相關人員數量龐大，所以在新預算法的實施落實過程中，難以落實到每一所醫院每一個人身上，所以存在著一些醫院人員對新預算法不夠重視，對新預算法不能充分理解的情況。因此，人員問題也導致了新預算法在實行過程中受到阻礙。

三、需要作出的改變

（一）完善醫院財務核算管理制度

醫院應該對新預算法的內容作出積極的響應，并將財務核算管理制度進行完善。現階段，我國的醫院用于職工工資的發放、固定資產和相應公共材料的購買等全部資金都是由國庫進行直接地支付或者是讓授予供應商權利進行支付，而不是通過下劃的方式支付給醫院。通過這樣的支付手段能夠在出現固定資產較多的情況下，去評估資產時不會出現固定資產H值的情況，可以讓賬目數據表現得更加真實。

而會計的核算科目也應該得到一定程度的完善，需要對核算科目進行一定程度的重新設置和細化預算。具體實施就是，在現有的一級預算收支科目下，在設立二級、三級的預算收支科目，做到預算收支科目的具體化、細致化，將醫院所用資金的具體用途、和準確地數字都明確地表現出來，同時將醫院在預算收支之外的資金進行單獨的核算，同樣設置相應的預算收支科目，全面地將醫院所用的所有資金透明度都進行提升。在財務核算管理的過程中，對相關部門應該作出具體的設置，明確這些相關人員的責任，在每一級的預算當中都有相應的人員進行管理，進而完善醫院的財務核算管理制度。

（二）提高醫院人員整體素質

醫院還需要作出的改變是提高醫院人員的整體素質，在這里指的是在新預算法的實施下，醫院應該從上到下的做到每一個人都充分了解新預算法，去遵守新預算法。對于一些和新預算法相違背的做法要進行改變，學會運用新預算法達到醫院財務核算管理水平地全面提升。這樣對醫院人員素質的提升方法可以是開會討論也可以是自由學習。

結論：綜上所述，新預算法的實施對醫院財務核算管理具有著讓財務核算管理模式更加完善、資金利用效率提高、財務核算透明度提升的影響，但也在實施過程中因為一些原因導致了影響力的下降，只有通過正確的途徑進行一系列地解決與完善才能讓新預算法的作用更好地發揮出來。

參考文獻：

[1]郭明學.新預算法對醫院財務核算管理的影響與對策[J].財經界（學術版），2016，04：186.

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關鍵詞：行政事業單位 財務核算 意見建議

一、行政事業單位財務核算的不足

（一）行政事業單位的內部財務核算控制制度不健全

當前，在行政事業單位的財務核算中，由于缺乏較為科學的內部控制制度，對整個財務核算工作缺乏很好的掌控能力和協調能力。需要指出的是，尤其是在行政事業單位中，由于缺乏必要的內部控制機制，導致事業單位內部的會計工作和出納工作混在一起，導致了工作職責的不明確和分散化，這不僅造成了整個行政事業內部財務核算工作的效率低下，同時也造成了執行力度的缺乏，對整個行政事業單財務核算工作帶來很大的影響。

（二）缺乏必要的監督和審查機制

財務核算工作是一個程序比較復雜的工作，在這個過程中，不僅僅需要財務工作人員有良好的業務能力和工作素養，還需要對整個財務核算的具體流程進行充分掌握和具體分析。因此在此過程中，就需要對相關的工作人員進行監督和行為約束，以保障整個財務核算工作的正常化，以防止財務核算的缺失。另一方面，也需要對整個行政事業單位的財務核算環節進行實時有效監督，以便及時發現問題，解決問題，從而保障整個、財務核算工作的順利進行，實現行政事業單位的經濟效益與社會價值，進而保障行政事業單位的整體發展。

（三）預算管理機制不健全

所謂預算管理不健全，通俗簡單的說，就是收入與支出與預先目標存在著差距。具體表現為，在行政事業單位財務核算中，收支預算的環節不夠細化。同時在此過程中，執行力度也相對缺失，雖然某些單位進行了認真的細化，但是因多種原因造成了涵蓋的范圍不夠充分以及缺乏系統性與科學性，對整個財務核算工作還是有很大的局限性，另一方面，在支出的過程中，由于缺乏嚴格的管理機制和手段，造成了財務支出的隨意性和人為性，這對整個行政事業單位的財務核算工作是及其不利的。甚至會對整個財務核算工作造成重大影響。

（四）缺乏完善的核算化體系

在財務核算方面，對財務的系統化核算是一項具體而且繁雜的過程。當前事業單位的財務核算僅僅是對經驗項目的數據核算和處理，缺乏對數據信息的科學化分析和處理，同時，在信息化技術的運用方面還比較薄弱。這對行政事業單位的影響是很大的。

二、對行政事業單位財務核算工作的意見與建議

（一）加強財務制度建設

加強對行政事業單位財務核算工作的制度建設需要從以下幾個方面具體著手。首先，需要加強對財務核算的綜合管理。在整體加強其領導性建設，進行整體把握。其次是制定相關的管理制度建設，這里需要指出的是，管理制度的建設不僅僅需要的是參考實際理論知識，更需要的是充分根據自己的實際情況來確定，這樣才會充分有利于整個財務工作的進行。

（二）強化開支的計劃性與目標性

簡單的可概括為對日常的經驗項目進行合理安排和管理。在具體操作上，即是需要對相關人員的開支進行嚴格科學管理，其次就是需要對日常經營過程中的必要生活支出進行嚴格控制和管理，以保障真個財務資源的科學利用，也是造成財務資源的不必要浪費。在此過程中，正確做到嚴格、科學、有序。從而保證整個財務計劃的合理性。

（三）對原始數據報銷傳遞程序的管理

對于這點，通俗簡單的說，就是要求在整個行政事業單位中，進行相關經營活動中的財務報銷手續進行嚴格控制和審查，對在經營活動中的相關主要負責人需要進行審核簽字，在確保無誤的情況下，才可以給予財務報銷，同時。下屬單位在進行財務報銷的過程中，需要首先申請報銷資格，然后按照規定填寫相關的報銷報表，然后由相關負責人對此進行審查以及核對，在確認無誤的情況下，才能給予財務報銷。這樣做，可以充分保障整個財務的合理利于利用，杜絕鋪張浪費，進而實現整個行政事業單位的整體利益與經濟效益。

（四）提高相關會計人員的從業門檻

具體的要求是，對從事行政事業單位工作的相關人員，必須要有國家規定的會計從業資格證，對于那些無證或者新上崗人員，需要進行統一的考試。對于考試結果合格的，然后進行相關的培訓。最后經過審查對合格人員才可以進行錄用。這樣就是確保在行政事業單位中，整個財務核算工作的人員化水平達到規范化。這樣才可以充分保證整個財務工作的順利進行。進而實現整個行政事業單位的整體效益與社會價值。

（五）加強對財務人員的業務培訓

就是要求對從事行政事業單位的工作人員進行業務能力的培訓，不僅僅對其業務能力進培訓，同時也需要對其綜合素質進行培養。培養其工作激情，嚴謹的工作態度以及創新精神等等。同時也要對其進行相關的制度規范培訓。進而確保整個財務核算工作的人才化保障，以實現行政事業單位的資源充分，確保其正常穩定發展。

（六）建立科學的財務核算體系

所謂科學的核算化體系，就在在充分利用信息網絡的基礎上對財務核算工作進行系統化的分析和處理。在對數據充分合理化分析的基礎上，確保整個財務工作的合理和完善。

三、結束語

通過以上對行政事業單位財務管理中存在的問題進行科學分析和探討。使我們清楚認識到，要想做好行政事業單位的財務核算工作，就必須要建立起比較完善和科學的管理機制，同時也需要根據自己的實際情況進行充分調整，然后對財務核算的人才建設進行充分完善和補充，這樣，才能保證行政事業單位財務核算工作的順利進行和發展，以實現其經濟效益與社會效益。

參考文獻：

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關鍵詞:核算水平;改進措施;財務核算;醫院

由于我國醫療體制和醫療衛生事業的持續深化，我國醫療機構也逐漸多元化，群眾對健康的重視也在不斷上升，從而不斷提升醫療機構在社會經濟發展中的地位。政府加大對醫療事業的扶持，使得大量資本流入醫療行業，這就對醫院財務人員以及核算水平有了更高的要求［1］。財務管理工作的狀況影響著醫院的服務質量和成本計量，只有提升醫院財務核算水平，才能提高醫院經營水平。

一、醫院財務核算的作用

(一)保障會計信息的真實性

根據醫院財務制度的規章要求，醫院財務核算能把所涉及的會計信息進行整理、審計處理，對醫院內部財務信息的使用帶來了便捷，為醫院各部門的活動提供資金和財務基礎的支撐，對物資流信息以及資金流信息分散傳遞的同時也提高了對會計信息的管控監督，確保了財務信息的真實性，醫院財務核算對財務信息的監督、復核不但強化了醫院財務工作水平，還提升了醫院財務信息的準確性。

(二)醫院資金使用水平的提升

部分醫院根據自身發展情況制定了符合自身情況的醫院財務核算體系，對日常資金都進行統一管理，是醫院采購的重要依據，根據醫院各部門對資金的需求進行有效發放，優化資金使用方案，確保資金用在最需要的地方，提高資金的使用效率。醫院可以對資金進行統籌管理，在醫院發生緊急事態時能夠有充足的資金儲備以備不時之需。醫院財務核算對資金的統一管理能有效規范資金歸結，避免資金管理混亂和資金浪費的情況，提升資金使用水平。

(三)加快財務人員獨立完成工作的水平

醫院財務核算能使會計工作人員與醫院其他部門之間不直接存在利益關系，加強會計人員獨立完成自身工作，防止現象的出現［2］，減輕會計人員核算方面的壓力，排除干擾因素，強化其工作能力。醫院財務核算為會計人員的工作排除了隱患，提高其工作效率。

(四)醫院預算管理得到有效控制

醫院財務核算能夠進行有效的預算控制，形成較完善的預算體系審核醫院各環節的支出，做到科學管理資金支出，財務核算部門否決不合理的預算方案，不僅能監督資金流向，還能做好資金計劃。由于醫院財務核算只有管控審核資金的權利，沒有使用調取醫院資金的權限，所以和其他部門也沒有金錢聯系，使得財務核算更加合理、真實［3］。醫院財務核算水平的提高能對醫院各部門財務預算和支出有專業、科學的管理，保障預算方案的制訂。積極實施醫院財務核算不僅能樹立醫院形象，還能提升資金使用效率［4］。

(五)提高醫院的服務水平

強化醫院財務核算使資金管理趨于合理有效控制成本，促進醫院將引進的資金用于購買或升級先進設備和引進優質人才，使資金在日常經營活動中高效運轉，提升醫院服務水平。財務核算工作的開展能提高醫務人員高效工作，使醫務人員的工資獎勵和業績掛鉤，提高了醫務人員在醫療工作方面的積極性，為患者提供更好的醫療服務。財務核算在資金管理的過程中，加強了對醫療器械的引入和升級，在一定程度上促進了醫院專業技術水平的發展，提升醫院醫療和服務水平。

二、醫院財務核算中出現的問題

(一)對制約內部監督有影響

醫院財務核算人員對醫院的資金實行核算管理及審核整理，一方面優化了醫院資金配置，另一方面也是對醫院資金運用的一種監督。但是財務核算人員只是對醫院資金進行賬面上的管理，沒有真正參與到醫院實際的財務管理中，使得與醫院實際工作脫節，造成各部門的監督機制沒有發揮其真正的作用。醫院的實際資金與賬面資金會存在差距，監督力度低無法展現財務核算的本質作用。

(二)上下級部門對資金掌握的難度

我國傳統的會計核是指資金的處理是由上級機構進行分配，關于資金的運用方向都是向上級機構進行直接報告，所以上級部門能夠完全掌握醫院資金的流動方向［5］。這種模式雖然能加強資金的能動性，但是不符合醫院現目前的核算制度。現代財務核算制度是指將醫院的資金統一核算和分配并發放給各部門使用，所以使上級機構對下級機構資金流向掌握不全，需要取得相關手續才能進行查閱，延遲了上級部門獲得資金的使用信息，導致上級部門對掌握下級部門資金動向的難度大大提升。

(三)物資管理與核算相互脫離

由于醫院財務核算只是對醫院賬務進行記賬、報賬，核算等相關工作，資金和實物等都是有專門的部門進行保管，才會導致賬目和實物出現相互脫節的現象。據了解，會計人員都是在辦公室內進行核算工作，并沒有真正參與到醫院的各項活動中，對于如何處理醫院物資和資金了解不到位。如果醫院財務人員由于疏忽等原因，對財務工作漏報或錯報，出現賬實不符，使醫院各部門得不到準確的資產狀況。

(四)激勵機制缺失

為了保持財務核算人員處于客觀中立的態度，財務核算人員和其他各部門工作人員都是獨立狀態，醫院部門不會對財務人員的工資績效等進行管理發放。這種方式降低了財務人員的職能職權，使核算部門與財務人員處于對立面，造成激勵機制的缺失，績效激勵的不足，降低財務核算人員的積極性，達不到核算的真正目的。

三、醫院財務核算水平提升的策略

(一)財務核算觀念的轉換

醫院管理層要加大對財務核算工作的重視，要提高財務核算部門的知名度，在醫院各部門對財務核算的功能及作用加以推廣和宣傳，使醫院各部門對財務核算有一定的認知和了解，保障各個部門在工作當中能與財務核算人員相互扶持，配合核算工作［6］。醫院因加強對財務核算人員法治觀念方面的專題培訓和學習，轉變財務核算的觀念，讓財務人員在行使職能職權的時候絕不能逾越法律的紅線，增強財務人員的創新意識，使其在日后的工作中能創造性解決難題，在日常工作中做到具體問題具體分析、在遵循法律的基礎上使用符合實際情況的核算方法。財務人員需不斷加強自身的工作效率，遵守職業道德，在完成自身工作的基礎上不斷深化綜合業務能力，為推進日后有效核算打下扎實的基礎。為實現醫院財務工作有效實施，加強賬實相符。財務工作人員需具有賬面與實物對比分析的能力、使用各種核算手法進行預測核查的能力，讓醫院財務核算能更加全面和準確。財務核算管理要與市場需求以及運行條件相結合，在進行財務核算管理時，需要制定符合醫院核算部門正常發展的戰略決策，對適應醫院發展的戰略要積極貫徹實施，規范財務報表標準，做到財務信息更加全面、及時、準確。

(二)加強財務核算和會計之間的相關性

由于醫院財務的不斷發展，加強了醫院會計與財務核算之間的關聯，醫院主要有提升資金使用效率以及使用方法等財務內容，為科學合理地分配醫院收入和資金使用，需要制定針對性的規章制度，提升資金的使用效率。為制定更加完善的規章制度和財務體系，必須做到醫院資金收入與支出的完善性、準確性，確保財務管理能夠發揮有效的職能［7］。不斷加強財務核算和會計的關聯，頒布相關財務報銷標準，對資金的進出需要有合理的考量，結合實際情況保證報銷有序進行，對異常的資金使用不予報銷。醫院需從業績狀況、是否與各部門正常展開工作、財務核算結果等方面規范對會計的績效考核標準，完善財務核算工作。

(三)完善醫院財務的監督體系

完善財務核算內部監控體系，需成立相關機構，建立復審核對小組，對財務人員核算結果的完整性和準確性進行績效考核，對財務核算部門的工作結果也要進行監督，清查各部門的記錄賬簿并與核算內容對應分析，以防出現漏審。醫院需要嚴格篩選監督機制的工作人員，深化其職業道德，定期或不定期更換監督人員，以確保監督人員在工作中的公正性和專業性［8］。醫院監察部門在進行監督工作時，要確保自身公平公正，最大效力發揮監督核查的作用，使財務核算的各個環節能被有效監測，減少財務核算錯誤，確保醫院資金的安全管理。最后還需要管理控制醫院的資金預算，計劃好未來資金的流向，細致成本核算，做好資金的預備方案，提升財務核算水平，推進醫院可持續化發展。

(四)構建和完善遠程報賬查賬平臺

隨著互聯網技術的發展與壯大，云數據和會計電算化也應用到醫院的財務管理工作中，就目前醫院財務核算現狀，建立遠程報賬查賬系統已是必然，為順應信息技術的發展，大力建設電算化和網絡化，推動財務核算數據化發展［9］。一定程度上解決了工作人員繁重的工作量，從而將會計人員更多精力放在財務管理上，讓會計信息的核算更加高效和準確，減少錯誤率。運用現代信息化技術節約了查賬和報賬的時間，減少人工重復的錄入性工作，提高資源優化配置，實現醫院財務核算的系統優化。對醫院各個部門的財務報表進行全方位的系統核算，實現財務信息的集中化管理，根據醫院的經營狀況對比分析，為醫院的財務發展提供及時、準確的財務信息，同時也提升了財務人員自身的專業知識以及工作效率。

(五)借助信息技術，提高財務核算的準確性

將計算機信息技術全面應用到醫院財務核算中，對藥品、醫用品和醫療服務進行自動劃價，統一結算等，提高工作效率的同時也增加了醫務工作人員的便捷性，這樣在財務核算的過程中能對藥品明細和總體核算進行快速且準確地了解。運用大數據系統和云技術，全面分析藥品物資等存貨情況，及時有效地向上級部門反映供應和采購情況。通過科技的力量將各物資的進出和資金動向等信息制作成圖表形式，使管理者更為直觀地了解醫院整體經營狀況，為醫院的持續化發展提供策略依據［10］。這樣不僅能加快財務人員工作效率提升自身水平，還能實現資源的優化配置。

(六)對相關財務人員加強考核和培訓學習

為加強醫院財務核算水平的提升，應定期對財務會計進行專業的指導和培訓，使財務工作者不斷更新知識和技能，開展專業的知識技能講座，樹立正確的價值觀和工作觀，順應時展，不斷優化自身素質，并運用到財務工作當中;實施業績考核，推動財務人員高效化工作;建立財務核算信用系統，專門考核財務人員工作結果對其進行整體評估，保障財務人員的核算水平穩步提升，促進其工作積極性。另外，為確保醫院在緊急狀況下財務核算的準確性，應加強財務人員面對突發狀況的應變能力，同時也要加強財務人員信息化技術的培訓，使其能夠正確有效運用財務核算軟件，提高綜合能力，保障了財務核算的科學性。

四、結語

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關鍵詞：會計制度；財務核算；影響和對策

隨著我國財政體制改革的不斷深入，新會計制度也在各企業中得到了廣泛的應用，有效的提高了企業的工作效率和質量，但同時會計制度的轉變也給企業財務核算造成了一定的影響，因此企業要積極的采取對策進行應對，才能促進企業的健康發展。

一、實施會計制度對我國企業財務核算的影響

隨著新會計制度的深入實施，新會計制度對企業財務核算方面提出了更高的要求，如明確規定企業的會計文字、使用的計量單位、業務類的會計處理劃分標準。特別是對業務類的會計處理方面有強烈的要求，分為以下幾個方面的內容：(1)對于利息資本化的確認條件、披露細節以及資金的核算方法都有相關的明確規定；(2)對于貨幣易和非貨幣易，有明確的劃分標準；(3)對于或有資產，補償金額只有約大于95%基本狀態才能確認，如達不到基本確定的補償金額，通常不予確認[1]；(4)對于或有負債，應根據不同的情況以及發生的可能性大小進行財務處理，務必符合相關確認原則；(5)在相關報表的內容上，明確規定報表中的數字來源構成，以及報表附注的內容。對以上的會計處理資料，每位財務核算人員應對資料進行專業、全面的分析及判斷。會計人員要掌握3條確認原則在財務核算中的應用，即實質重于形式原則、重要性原則，以及謹慎性原則。在對資產進行確認和計量中，會計人員要了解資產的定義、準備計量值及需要哪些確認條件等。在處理負債的確認和計量中，會計人員也要了解負債的內容，并備好計量值、確認條件。關于收入支出的確認和計量，也要明確收入或支出的確認條及備好計量值。涉及到非貨幣易、或有事項以及會計調整等，會計人員要按照標準內容進行財務核算處理。

二、新會計制度下企業財務核算的完善對策

1.構建完善的會計核算體系

企業要建立健全的會計管理核算制度。首先，新會計制度給企業帶來了強大的生命力。會計人員要掌握新會計制度的會計核算原則、財務核算評估，并及時了解及國家頒布的會計政策，用學到的專業知識來判斷財務核算中出現的問題。這就需要會計人員從思想上重視財務核算工作，不斷深化專業知識，提高自身的綜合業務能力、判斷力，并培養會計人員良好的職業道德品質。因此，企業要加大對會計人員的培訓力度，通過培訓活動對會計人員進行思想教育。在培訓期間，要建立明確的考核制度，會計人員的專業能力及業務素質均達到工作要求者，在盡量取得會計資格證的情況下才能進行財務核算，從而提高企業的管理水平，提高企業的工作效率。其次，企業要根據自身的實際情況和業務處理特點，建立一個明確的規章制度，規范會計人員的行為，使財務資料有比較性，確保財務核算工作能正常有序的進行，從而為企業的財務決策方面提供強有力的建議。此外，在計算資產期末凈值的過程中，應堅持采用成本和可回收凈值孰低法來確認資產的期末計價。成本方面主要簡單依據實際成本金額來計價，可回收凈值相對復雜，往往要求企業要根據詳細的情況及相關制度的要求進行制定可回收凈值。可回收凈值的制定應符合企業自身特色資產的確認。第一，具備合理的證據，企業要研究出證據的充分性和有效性、資金的計量方法、取證方法等。第二，企業持有資產的目的，作為一名財務核算人員，在做好記賬報賬工作的同時，還要掌握企業的資產具體分布情況、資產的變動狀況以及資產的持有目的，給管理人員提供有益的參考依據。

2.建立健全企業的財務指標體系

新會計體系的實施，要求企業需要建立健全的財務指標體系。相關人員可以通過分析財務指標體系，得出企業當下存在的財務問題，并上報管理人員，采取相應的對策。首先，企業要根據自身的具體情況，來建立適用于本企業的財務指標體系。企業要了解指標的層次，明確指標在不同層次的重要程度并給予一定的權數，再研究相關策略使指標合理化[2]。其次，分析指標在總體目標中的合理性，如出現不合理的情況，要及時調整預定目標或者多次調整指標，使管理目標跟財務指標體系相協調，更好地發揮財務指標體系的重要作用。最后，指標體系的建立存在階段性，企業要嚴格執行財務指標體系，當完成一個財務指標時，還需繼續完成更高的財務指標，財務指標服務于管理目標。所以說，一個健全的財務指標體系，可以使企業良好的循環發展，使企業的管理水平顯著提高。

三、結語

新會計制度的實施使企業的會計信息更加安全、有效，而且還降低了企業的生產經營成本，企業要認真的分析新會計制度對企業財務核算帶來的影響，然后采取有效的措施進行積極應對，以提高企業的工作效率和整體經濟效益，進而促進企業的健康發展。

作者:解偉杰 單位:郯城縣財政局

參考文獻：

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關鍵詞：財務集中核算；會計基礎工作；管理規范

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）07-0168-02

一、基層醫療機構財務集中核算的積極作用

（一）規范了會計基礎工作，提高了會計信息的質量

實行財務集中核算后，財務核算中心為規范管理，往往會加強基層醫療機構財務人員培訓、統一自制憑證、修訂完善財務制度、崗位職責及財務工作流程，促使基層醫療機構執行會計法律法規及財務中心的各項規章制度，不斷規范會計基礎工作。財務核算中心人員集中辦公，便于探討會計賬簿的設置、會計科目的歸類、會計報表的編制等會計事務。使得會計賬簿設置統一，會計科目歸類更合理和規范，正確性也越來越高，保證了會計核算信息的統一性。由于財務核算中心的會計人員與核算單位沒有任何關聯關系，因此在核算過程中能夠比較公正地進行會計核算，保證了會計信息的真實性。集中核算后基層醫療機構的財務報表統一由財務核算中心按時編制，保證了會計信息的及時性。

（二）加強了會計監督，為遏制腐敗發揮了作用

實行財務集中核算后，基層醫療機構的財務收支全部納入財務核算中心統一核算，財務管理中心嚴格按內控制度要求分設制單、記賬、復核人員，這些人員各自履行自己的職責，起到了互相監督的作用。同時，核算會計有權對被核算單位的支出事項和憑證進行合法性、合理性審查，對不符合政策、法規規定的支出和憑證要求單位糾正或補辦手續，有效地發揮了會計監督作用，遏制了腐敗。

二、基層醫療機構財務集中核算存在的問題

（一）財務核算中心機構及人員編制問題未解決

我市絕大多數財務核算中心一般為區縣衛生局的臨時內設機構，其人員的編制問題未解決，財務核算中心人員的編制、人事、工資福利仍在原單位。集中核算后，財務核算中心雖然制定有財務中心及核算會計工作職責，但財務中心人員由于考慮自己的年度考核、職稱晉升、工資福利待遇等問題，在履行會計監督職能時有所顧慮。

（二）核算工作量大，反饋信息滯后

全市集中核算的區縣普遍存在著財務核算中心人員少、工作量大的情況。據調查，財務核算中心一般每人承擔6～8個單位的會計核算，他們的主要工作用于憑證整理、歸集、錄入，各種報表填報等日常事務。加之基層醫療機構在財務中心開設統一核算賬戶，各單位銀行存款必須分戶明細核算，工作量大，完成時間較長，基層醫療機構無法及時了解本單位財務活動的實際情況，特別是銀行存款余額情況，而財務核算中心人員感覺自己長期超負荷工作，力不從心，從而使基層醫療機構與財務核算中心之間產生一些矛盾。

（三）財務監管脫離現場，源頭監管力度不夠

會計的監督作用就是要使單位財務收支的整個過程都處于有效的監督管理之下。不可否認，實行財務集中核算，會計的監督職能在某些方面發揮了積極的作用，但還存在一些盲區。在財務集中核算形式下，財務中心核算人員脫離了各具體單位的實際業務工作，不了解情況，其審核僅限于會計憑證要素是否齊全及是否按程序審批，難以對各單位的支出做出判斷是否真實、合法、有效。加之醫療機構資金流量大、存貨多的特殊性，很容易導致實物管理與價值管理脫節。

（四）會計核算與單位財務管理責任不清

實行財務集中核算后，基層醫療機構賬務由財務核算中心核算，單位領導認為財務核算中心會把關，單位報賬員認為自己只是會計憑證接收、報賬的“票據傳遞員”。財務核算中心根據會計責任主體不變的原則，認為財產物資自在各基層醫療機構，其職責是核算和監督。于是財務核算中心與核算單位對各自的責任產生了一些模糊的認識，產生“三不管”現象。這使得進行財務集中核算的各單位財產物資管理薄弱的問題更為突出，對往來款項的核對和清理有所放松。

三、對存在的問題的建議

（一）盡早落實機構編制，讓財務人員依法獨立履行職責

落實機構及人員編制，讓財務人員的組織、人事、工資關系，全部轉到財務集中核算機構，由其統一管理，從而改變了原來財務人員以單位管理為主的體制，保證了財務人員與單位之間保持相對獨立。這樣一方面降低了單位負責人對財務人員進行約束、控制甚至打擊報復的可能性，消除了財務人員的后顧之憂；另一方面也使財務人員的個人利益不受單位經濟狀況的影響，降低了財務人員成為“內部人”的可能性，大大改善了財務人員進行監督的環境，使財務人員敢于對會計資料的真實性、合法性、準確性、完整性進行監督，有利于財務人員依法獨立履行職責。

（二）開通網絡報賬平臺，緩解財務核算中心與基層醫療機構的矛盾

財務核算中心要建立一個高效的運轉機制，必須立足于電算化和網絡化，用現代信息技術手段來處理日常工作。如可以開發和應用遠程報賬系統，從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，使工作人員主要的工作量花在憑證整理和摘要輸入上的情況徹底改變，實現網絡報賬，這樣工作人員只需花審核和修改的時間，從而大大地減少工作量，就可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。實施網絡報賬，基層醫療機構還可以時時了解自己單位的財務狀況，特別是銀行存款余額，從而緩解財務核算中心與基層醫療機構的矛盾。

（三）采取各種措施，完善基層醫療機構財務監管職能

一是加強基層醫療機構財務人員培訓。財務核算中心對基層醫療機構的財務人員不僅應加強業務技能培訓，還應加強財務人員職業道德教育，引導他們遵守會計法律、法規，保證提供合法、真實、準確、完整的原始憑證。二是財務核算中心定期或不定期的開展稽核督查，調查核實各項重大開支、非經常性開支、大宗物品采購等。三是完善內部控制制度，指導基層醫療機構建立健全財務人員崗位責任制度、原始記錄管理制度、財務印鑒管理制度、財產物資管理制度、財務收支審批制度等，落實臨管職責。

（四）堅持遵循“三個不變”的原則，正確處理好監管與服務的關系

對基層醫療機構實施財務集中核算，應堅持遵循“三個不變”的原則。一是預算管理體制不變，財務預算仍由各基層醫療機構編報，衛生行政主管部門審核后批復給各單位；二是基層醫療機構資金的使用權和審批權不變；三是會計主體法律責任不變，即基層醫療機構的各項收支仍由本單位審批并承擔相應的會計法律責任。在堅持這“三個不變”的基層上，按照監管與服務并重的原則，從細節上規范財務行為，加大服務力度，努力使會計核算、監督、管理與服務融為一體。操作上多解釋、財務上多分析、業務上多溝通，讓基層醫療機構切實感受到財務核算中心只是他們財務管理的服務機構，促使他們認真履行自己的職責。

（五）建立會計管理體系，明確機構職責

基層醫療機構作為會計法律主體，負責制定并嚴格執行單位財務管理辦法和相關財務管理制度；負責編制上報單位年度預算和分月用款計劃，并按預算審批文件執行；負責國有資產管理，定期對國有資產進行清理；嚴格控制負債，定期清理債權債務；負責單位會計檔案的保管工作；負責按票據管理的有關規定領用、使用和核銷票據，按國家規定的收費項目和標準依法組織收入。基層醫療機構主要負責人是本單位財務管理的第一責任人，對本單位會計資料的真實性、完整性負責。

（六）規范會計工作流程

1.單位報賬工作流程規范。發生經濟活動后取得相關合法原始憑證—經辦人簽字確定經濟活動發生事項—報賬員審核并簽字，審核內容包括：憑證的真實性：主要對發票的真實性進行審核；憑證的合法性：主要審核取得的原始憑證是否合法；憑證的完整性：主要審核憑證的填寫內容是否完整，如時間、單位、收款單位是否蓋章、經濟發生的事項、單位、數量、單價、金額等內容—分管領導簽字—單位負責人簽字—報賬員（或出納員）付款：報賬員（或出納員）根據簽字手續完善的原始憑證付款。付款后加蓋現金付訖章，并根據支出業務的先后順序編號記入現金日記賬。

2.財務核算中心報賬流程規范。報賬員根據單位備用金賬戶余額及現金庫存情況，及時將單位所有財務票據及相關資料送到財務核算中心報賬，確保單位資金正常運轉—財務核算中心審核人員審核財務票據—審核后出具報賬員報賬審核單，報賬審核單的內容包括現金、銀行存款期初余額、本期收入、本期支出、期末余額、原始憑證張數等—核算人員與報賬員審核對賬后分別簽字確認，報賬審核單一式三聯：其中第一聯交核算中心出納作為補充單位備用金依據，第二聯作為核算會計記賬依據，第三聯由報賬員存留—財務核算中心核算會計根據報賬審核單提出資金劃撥計劃—將資金劃撥計劃交核算中心領導審核簽字—核算中心出納根據審核后的資金劃撥計劃補充單位備用金。

3.會計核算流程規范。基層醫療機構報賬員將審核無誤的原始憑證交財務核算中心核算會計—核算會計甲填制記賬憑證—核算會計乙復核記賬憑證—核算會計甲對審核無誤記賬憑證登記入賬—核算會計編制會計報表并將報表下發基層醫療機構—核算會計打印記賬憑證—核算會計按照規定整理、裝訂會計憑證，并加具封面，注明單位名稱、年度、月份和起訖日期、起訖號碼等。

參考文獻：