導語：如何才能寫好一篇青年干部培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：行政 事業(yè) 青年干部 問題

當前，各級行政事業(yè)單位越來越重視青年干部的培訓工作，各單位致力于建立規(guī)范高效的培訓模式，完成科學的培訓目標，培養(yǎng)一支紀律嚴明、作風穩(wěn)健、業(yè)務熟練的高素質(zhì)青年干部隊伍。

本文中提及的青年干部，一般指已經(jīng)在行政事業(yè)單位參加工作八至十年、年齡35歲左右的人員。這一時期是青年干部經(jīng)受磨練、逐步成長的重要階段，他們負責承辦行政事業(yè)單位大量的日常工作，是完成具體工作的主要力量。青年干部作為干部隊伍中的新鮮血液，具有多方面的特點。

1.青年干部的特點

1. 1較高的文化層次

當代青年干部整體素質(zhì)較高，大多接受過良好的學歷教育，他們知識儲備豐富、思維能力快捷、知識面寬闊、專業(yè)知識良好，這使得他們能夠迅速適應崗位的需求。再者，青年干部在工作后有更多的機會參加各種主題鮮明的學習、培訓，這些培訓的內(nèi)容涵蓋黨性修養(yǎng)、社會管理、工作技能、業(yè)務知識、時事分析等方面，進一步豐富了青年干部的知識體系，提升了他們的文化層次。

1.2強大的自主學習能力

由于進入行政事業(yè)單位時需要通過層層選拔，這種激烈的競爭促使青年干部保持著的較強的學習能力和自主學習的熱情。青年干部們往往會根據(jù)自身情況和工作需要，利用工作之外的時間自主學習，包括參加學歷學位教育學習、參加專業(yè)技術(shù)職稱等級的考試、考取從業(yè)資格證書等。

1.3靈活的工作創(chuàng)新能力

青年干部在工作中思維敏銳、思想解放，能夠更好地順應時代的發(fā)展，能夠更迅速地接受新鮮事物和思想，同時敢于對現(xiàn)狀提出質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因此在工作中，青年干部一方面能夠認真吸取老干部們的工作經(jīng)驗，另一方面又不會被這種固有的經(jīng)驗所拘束。他們勇于打破固有的工作模式，利用習得的新知識、新技術(shù)推陳出新，創(chuàng)造出更加高效和人性化的工作模式，在工作中充分發(fā)揮他們靈活的開拓創(chuàng)新能力。

1.4廣闊的可塑發(fā)展空間

在激烈的社會競爭中，大部分青年干部懷有一股初生牛犢不怕虎、力爭上游的強大信念，面對工作中出現(xiàn)的問題，他們能夠多維度、獨立的思考，在職業(yè)生涯的規(guī)劃中，他們的自我意識、自我設計能力也較強，因此他們在工作崗位中還未形成固定的思維模式，可塑空間大。這種強烈的個人可塑性，決定了他們擁有更加廣闊的發(fā)展空間。

2.培訓中存在的問題

加強青年干部的培訓工作，能夠幫助他們提升業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，促進他們有效的完成自身積累，推動他們迅速成長。近年來，各級行政事業(yè)單位也根據(jù)青年干部的特點因材施教，在教育培訓工作中做了大量努力和付出，新的教育理念雖然讓青年干部培訓工作有了大步的發(fā)展，但總的來看仍存在一些問題亟待解決。

2. 1培訓的針對性有待提升

目前的理論教育培訓基本為模式化教育，針對性和有效性普遍有待提高。行政事業(yè)單位的培訓工作由于“時間緊、任務重”等原因，開展培訓更多的看重的是“量”，更甚者在某種程度上是為了完成上級單位要求的培訓任務，從而選拔合適的青年干部去參加培訓，沒能夠充分考慮青年干部對培訓的真正需求，從而導致培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓模式等缺乏針對性。參加培訓的青年干部能力提升的需求不同、不同崗位對能力的要求不同、青年干部和崗位之間存在勝任力的差異也不同，因此，這種“胡子眉毛一把抓”、大規(guī)模統(tǒng)一的培訓，會使得受訓青年干部感覺培訓的針對性和目的性不強，培訓效果大打折扣，不盡如意。

2.2培訓的覆蓋面有待擴展

首先是培訓人員范圍的覆蓋面有待擴展。行政事業(yè)單位應當經(jīng)常性開展培訓，為青年干部發(fā)展提供更多更高質(zhì)量的平臺，促使青年干部有效提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。同時，培訓工作的開展應該面向全體青年干部，保障每個人都擁有機會進一步提高和發(fā)展自身能力，但實際情況并非如此。以陜西師范大學的調(diào)查問卷為藍本，認為高級教師、中級教師、初級教師經(jīng)常參加培訓的比例分別為17.8%、50.2%、和31.2%，由數(shù)據(jù)中不難看出學校并沒有對每一個教師群體給予同樣的培訓契機，對剛?cè)肼毥處煹呐嘤柡透叨巳瞬诺拈_發(fā)有所忽視。

其次是培訓內(nèi)容范圍的覆蓋面有待擴展。目前的培訓機構(gòu)、課程、形式逐步增加，也有專門針對青年干部群體的培訓內(nèi)容，但是這些培訓內(nèi)容仍主要集中于思維方式的改變上，沒有進行比較全面的工作能力培養(yǎng)，培訓的覆蓋面仍不能完全滿足青年干部培養(yǎng)的需求。例如目前對于青年干部的培訓沒有引入綜合領導能力、宣講能力以及領導能力的培養(yǎng)。同樣，應當將青年干部的心理素質(zhì)、工作心態(tài)的培養(yǎng)納入培訓計劃當中。只有經(jīng)過相應的培訓，才能幫助干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、擴寬眼界思路、提高綜合素質(zhì)。

2.3培訓效果的評估有待探討

青年干部的培訓想要達到預期的效果，不能單純將培訓計劃停留在認真完成計劃方案這個層面，應該更加重視培訓結(jié)果的分析評價，這樣才能保證培訓工作的完整性和系統(tǒng)性。

現(xiàn)有的培訓評估，一般情況下僅針對課程設置、課程內(nèi)容、授課形式、培訓硬件和培訓教員等的滿意程度進行評價，對被培訓者的學習所得僅進行淺層評估和考察測定，對于被培訓者的知識運用程度并沒有納入評估范圍內(nèi)。也就是說，在參加培訓后，無法將所學知識、技能運用在本職崗位中的情況進行考察和跟蹤，下一步的培訓也會相應缺乏針對性。

3.解決方法

針對上述存在問題，可從以下四個方面組織和實施青年干部教育培訓。

3. 1提高課程設置的針對性

行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)培訓的前提條件是清晰了解青年干部對培訓的需求，這樣才能在課程設置上提高針對性，建立以能力要素為目標的課程體系。培訓主辦單位要加大研究力度，客觀公正分析培訓需求，認真總結(jié)設置課程與培訓目標之間的關(guān)系，及時調(diào)整培訓目標不明確的課程，最終形成可實施、可重復、可評估的教學內(nèi)容和教學程序，有效提高青年干部培訓課程設置的針對性。

3.2豐富課程的組織方式

目前的培訓方式以專題培訓、集中培訓為主，教學方式以授課為主，輔以案例教學等方式。應當在培訓流程中加強現(xiàn)場教學、小組研討、情景模擬等環(huán)節(jié)，將輪崗鍛煉和參與各單位各部門的課題、工作調(diào)研等形式的培養(yǎng)過程整合到培訓當中。通過多種形式的課程組織方式，引起培訓者的學習興趣，提升他們對學習內(nèi)容的積極思考，促進青年干部學以致用。

3.3保障培訓的師資力量

師資力量的薄弱往往會導致培訓效果不明顯，因此要盡量保證每一個授課老師既了解培訓方法，又熟悉相關(guān)業(yè)務知識。提升培訓師資力量有外聘專家和培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)部兼職教師兩種途徑。外聘的專家學者自身的理論知識更為系統(tǒng)，科研程度更為深入，但是可能對行政事業(yè)單位的實際情況不夠了解，從而造成培訓與實際聯(lián)系不緊密。系統(tǒng)內(nèi)部人員擔任教師，實際操作水平會更勝一籌，但是可能存在理論知識了解不深入，知識講解技巧不得當，無法滿足受訓者的需求。因此可以采用內(nèi)外結(jié)合的方式充實師資隊伍，互補長短、互通有無，從而提高青年干部培訓的質(zhì)量。

3.4注重多維度激勵機制的建立

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關(guān)鍵詞：高校青年干部；管理思維；創(chuàng)新；培養(yǎng)途徑

中圖分類號：G451 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）15-0234-02

青年干部是高校管理的生力軍，對新建本科院校和高職院校來說，青年干部更是管理的主要力量。管理思維學是一門新興的邊緣學科，將管理思維引人高校教育管理，從思維角度來系統(tǒng)研究高校青年干部隊伍建設，是嶄新視角。管理思維水平提升將大大有助于青年干部增強系統(tǒng)思考、判斷選擇、執(zhí)行服務以及學習研究能力，有助于促進青年干部的可持續(xù)發(fā)展，從而較快適應高校快速發(fā)展的需要。

一、管理思維

管理思維就是管理者在履行各項管理職能過程中的思考活動。西方的科學管理和人本管理思維對中國影響甚大。管理思維引入到學高校，即是教育管理思維，戚建認為：教育管理思維就是人們在認識教育管理的本質(zhì)和規(guī)律的活動中而自發(fā)逐漸形成的有目的、有條理的一種對教育管理問題思考的路線、方法、規(guī)律。

二、管理思維方式、方法分析

管理思維方式是思維方式的范疇，是專門針對管理活動的特定的思維方式。也就是說，管理思維方式就是管理思維的程式、模式，是管理思維所遵循的一般準則、原則。管理思維方法是指為達到管理目的而采取的具體途徑、辦法、手段等。管理思維方法是管理思維方式的核心內(nèi)容和具體體現(xiàn)，構(gòu)成了管理思維方式中最實質(zhì)、最基本的部分。

思維方式做為思維的框架和模式，有其內(nèi)在機制和運行規(guī)律，但由于思維主體具有差異性，各個思維主體間有著不同的背景經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)、思維素質(zhì)、文化素質(zhì)和心理狀態(tài)，這就決定了管理思維方式的多樣性。管理思維方式分類難以窮盡，幾乎所有的思維類型都可被看成是思維方式的某種分類。如東方與西方管理思維方式、定量和定性思維方式、物本和人本及心本思維方式等。思維方式的多樣性決定了思維方法的更加多樣。

三、高校青年干部管理思維現(xiàn)狀

高校青年干部往往有干勁、有活力，能較快領悟?qū)W校教育精神、融入學校管理體系，有較強的學習力、執(zhí)行力、服務力，在正向思維、實踐思維等方面優(yōu)勢明顯。但青年干部的管理思維缺乏系統(tǒng)學習、訓練，在實際運用中僅憑經(jīng)驗、直覺，存在思維的盲目性、片面性以及消極思維定勢的情況。

青年干部一般為中層干部，管理中以執(zhí)行為主，缺乏宏觀管理經(jīng)驗，表現(xiàn)為統(tǒng)籌全局的系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維有所不足。青年干部高等教育規(guī)律、人才培養(yǎng)、社會服務規(guī)律認識不足，表現(xiàn)為謀求特色、質(zhì)量的創(chuàng)新思維和謀求可持續(xù)發(fā)展的研究性思維不足。青年干部有一定消極思維定勢，如狹隘片面的經(jīng)驗定勢、一味聽從的權(quán)威定勢、盲目跟隨的從眾定勢、本位主義的本本定勢等。

四、青年干部管理思維創(chuàng)新培養(yǎng)途徑分析

1.掌握管理思維基本原理

趙修衛(wèi)認為管理思維方式主要有五個原理：系統(tǒng)原理、動態(tài)與權(quán)變原理、人本原理、效益原理、可持續(xù)發(fā)展原理，結(jié)合教育管理思維實際，這幾個原理同樣具有指導作用，只是其包含的內(nèi)涵有所區(qū)別，效益原理應改為效率原理。系統(tǒng)原理是指教育管理者將管理對象看作一個系統(tǒng)，把管理中的各種事物和要素的聯(lián)系和運動看成一個總體過程，全面綜合地把握、控制事物和要素之間相互作用和變化規(guī)律，以達到最佳的管理效果。權(quán)變管理的核心是權(quán)衡教育管理環(huán)境與條件的變化，在變化的環(huán)境與條件下變通管理的方法尤其是變通控制的方法以達到管理的動態(tài)滿意，它強調(diào)管理工作的靈活性和創(chuàng)新性。人本原理是現(xiàn)代管理的核心，它強調(diào)人是管理的核心和動力，遵循人性化管理原則，它以調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性為根本，重在實行柔性管理。效率原理是指不同于企業(yè)效益至上原則，而是遵循效率原則，將復雜問題簡單化，為人才培養(yǎng)等提供更好的服務。可持續(xù)發(fā)展原理是將可持續(xù)發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合在一起，強調(diào)統(tǒng)籌兼顧，強調(diào)高校、教師、學生的可持續(xù)發(fā)展。

2.綜合運用管理思維創(chuàng)新方法

管理思維方式、方法多種多樣，如果不注意合理歸納、科學選用，會陷入思維混亂狀態(tài)。青年干部要綜合運用和不斷創(chuàng)新管理思維方式、方法。綜合來看，思維方法包括了科學思維方法、西方現(xiàn)代管理中新型思維方法、中國傳統(tǒng)哲學思維方法三個方面。

（1）在科學思維方法中，青年干部在管理中要充分運用、共性與個性相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、否定之否定等的思維方法。如否定之否定的思維方法的運用：否定之否定規(guī)律闡明了事物的發(fā)展是前進性和曲折性的統(tǒng)一，是螺旋式上升或波浪式前進的過程。事物的辯證否定，不是一次否定就完成的，而是一個自我發(fā)展、自我完善的有規(guī)律的過程。在事物發(fā)展的長過程中，要經(jīng)歷兩次否定、三個階段。民辦高校青年干部的成長就是一個不斷揚棄、再造創(chuàng)新、豐富充實的過程。青年干部要養(yǎng)成終身學習觀念，不間斷地持續(xù)學習，學習力是最大的競爭力，是辯證否定的最有效手段；要樹立長遠發(fā)展目標，要不斷提高能力、素養(yǎng)，要立志成為學校的優(yōu)秀建設者和可靠接班人，

（2）將西方現(xiàn)代管理思維方法運用到高校管理中，核心是要掌握和運用創(chuàng)新思維，創(chuàng)新和特色要通過不斷學習、研究、嘗試來得以實現(xiàn)。創(chuàng)新思維是指以新穎獨創(chuàng)的方法解決問題的思維過程，通過這種思維能突破常規(guī)思維的界限，以超常規(guī)甚至反常規(guī)的方法、視角去思考問題，提出與眾不同的解決方案，從而產(chǎn)生新穎的、獨到的、有社會意義的思維成果。

創(chuàng)新思維往往與優(yōu)化思維、批判性思維、發(fā)散性思維等關(guān)聯(lián)在一起。優(yōu)化思維是對管理內(nèi)容與方法的整合優(yōu)化，它以管理工作的規(guī)范為基礎，以管理工作的創(chuàng)新和特色為目標取向。批判性思維是通過質(zhì)疑、反思與批判來達到否定之否定的目的，從而創(chuàng)出工作的特色與新意。發(fā)散性思維是對工作規(guī)律進行發(fā)散性思維，舉一反三、由此即彼，結(jié)合本單位、部門實際，開創(chuàng)一條符合自己特色的管理之路。

（3）中國傳統(tǒng)哲學思維如“天人合一思維”、“中庸思維”、“一分為三思維”等對高校管理也有一定借鑒意義。

3.注重管理思維實踐歷練

青年干部要掌握管理思維的規(guī)律，實現(xiàn)管理思維的創(chuàng)新，在理論研習的基礎上，更應通過實踐途徑來提升管理思維的能力。實踐途徑有統(tǒng)一培訓、自主學習、外出考察等，通過討論交流、思維碰撞等方式來切實提高管理思維水平。

（1）開設青年管理干部學習班。學習班由學校領導掛帥，制訂學習計劃，利用業(yè)余時間，系統(tǒng)學習高等教育理論，聽取學校領導和專家的講座，針對實際問題開展問卷調(diào)查和課題研究，通過一系列的思維火花碰撞，切實提高領導力、思維力、研究力。

（2）組織青年干部外出學習。學校根據(jù)辦學定位與特色，確立學習的對象與目標，派遣青年干部外出學習、考察，借鑒他人思維提升自我能力，如學應用型辦學理念到香港理工大學、臺灣科技大學等，學民辦教育到浙江樹人大學等，學習他們先進理念與成功做法，對于開闊眼界與思路，改進工作方法大有裨益。

（3）開通高等教育管理干部培訓平臺（中國教育干部培訓網(wǎng)）。該平臺由國家教育行政學院主辦，學校可以通過統(tǒng)一付費購買，青年干部利用業(yè)余時間，通過必修課與選修課的學習、考核，大量學習、聽取教育專家、行家的講座與報告，通過發(fā)散與聚合思維等思維火花的碰撞，汲取好的教育理念與工作方法。

篇3

全市組織系統(tǒng)“能力建設年”活動動員會議召開以來,我們深進學習會議精神,迅速作出安排部署,結(jié)合部機關(guān)年輕同道較多、能力素質(zhì)亟待進步的實際,圍繞“能力建設年”這一主題,深進開展“學習進步年”活動,大力加強組工干部能力建設,使組織部分的表率作用更突出、組工干部的模范作用更明顯。現(xiàn)將我縣“能力建設年”活動開展情況匯報如下:

一、周密制定方案,深進動員部署。20*年1月6日召開了全縣組工干部參加的“學習進步年”動員會議,并成立了活動領導小組,制定下發(fā)活動實施方案,對活動進行部署安排。組織組工干部制定學習方案,并結(jié)合工作實際,制定出學習計劃,明確目標任務,加深對開展“學習進步年”活動重要意義的理解。通過深進動員,重點引導組工干部樹立三種全新理念:一是破除“要我學習”的舊觀念,樹立“我要學習”的理念。組工干部肩負加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一歷史重任,學習已不僅僅是個人的事情,更是一種政治責任,是對黨的事業(yè)無窮忠誠和高度負責的具體體現(xiàn)。必須牢固確立自主學習意識,把學習當作第一要務,培養(yǎng)濃厚的學習愛好,不斷增強學習的責任感和使命感,不斷進步學習的自覺性、積極性。二是破除“少小求學,老大圖閑”的舊觀念,樹立終生學習的理念。能力素質(zhì)要靠學習來支撐,開展工作要靠學習來指導,工作亮點要靠學習來培育。組工干部必須牢固確立終生學習的理念,做到“生命不息,學習不止”。始終保持與時俱進的精神狀態(tài),在理論創(chuàng)新中推動組織工作創(chuàng)新,使組織工作體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。三是破除“工學矛盾”的舊觀念,樹立“學習工作化、工作學習化”的理念。干好工作需要學習,學習是為了更好地工作;工作的過程是學習的過程,學習的過程也是工作的過程。兩者相互滲透,相互促進,相得益彰。注重學習,工作就會有新思路、新舉措,就能開拓創(chuàng)新,與時俱進。反之,勢必造成知識恐慌、本領恐慌,就會貽誤工作,給黨的事業(yè)帶來損失。必須牢固確立學習就是工作的理念,自覺摒棄把學習當作負擔的片面熟悉,正確處理學習與工作的關(guān)系,做到在學習中推動工作,在工作中強化學習。

二、精心組織實施,確保活動效果。圍繞“抓學習、強素質(zhì)、促創(chuàng)新、提能力、比貢獻”這一主線,通過系統(tǒng)、認真地學習和開展形式多樣的主題實踐活動,提升組工干部的整體素質(zhì)與能力,全面推進組織工作上臺階、上水平。

以基礎工作求規(guī)范、重點工作求突破為載體促創(chuàng)新。堅持把解決實際工作中的難點、熱門題目作為能力建設的重點,把創(chuàng)新成果作為檢驗活動成效的重要標準。一是開展專題研討活動。每名組工干部要總結(jié)和先容2個以上創(chuàng)新方面的好做法、好經(jīng)驗,并找出幾個因循規(guī)蹈矩影響工作的典型事例,認真剖析,進步對組織工作創(chuàng)新重要性的熟悉。二是深進開展組織工作“亮點”工程。各室、中心圍繞崗位職責,不斷研究新情況、解決新題目、總結(jié)新經(jīng)驗、宣傳新典型,使工作更有特色,亮點更加突出,成效更加明顯。

以開展教育培訓和各種競賽活動為載體提能力。一是強化干部培訓。分批次抽調(diào)組工干部參加全縣科級干部培訓班、中青年干部培訓班等,有針對性地進步組工干部政治理論素質(zhì)和知識水平。聘請有關(guān)專家、學者舉辦系列專題講座,以社會主義市場經(jīng)濟知識、行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、當代科技前沿動態(tài)、當代世界政治經(jīng)濟熱門題目等知識為培訓內(nèi)容,進一步拓寬組工干部的知識面。二是開展組工干部基本功競賽。在全縣組工干部中進行基本業(yè)務技能比武,開展寫作、演講、微機操縱等單項競賽,進一步進步組工干部的基本辦公技能和一些實用技能,努力進步工作效率和辦公水平。三是實行“業(yè)務論壇主講人”活動。利用集中學習時間,各室、中心負責人根據(jù)室(中心)的工作實際,預先選定講課內(nèi)容,認真預備講課材料,以主講者的身份為其他干部講解學習內(nèi)容,回答疑難題目。通過講課的形式,進步組工干部的語言表達能力、思維邏輯能力、組織能力和協(xié)調(diào)應變能力,讓每名組工干部都成為組織工作的行家里手。四是開展“三學三比”活動。圍繞“公道正派”這一主題,開展“學理論、學業(yè)務、學先進和比覺悟、比干勁、比修養(yǎng)”活動。組織廣大組工干部學習《干部任用條例》、《公務員法》、《》等實用知識和一些先模人物的事跡,通過考試、演講、辯論和征文比賽等形式,進步組工干部的工作能力與水平。

篇4

調(diào)查研究、了解團情是做好工作的基礎。在與魯?shù)閳F縣委取得一致意見后，2009年6月中旬底至7月上旬，在全縣范圍內(nèi)開展了一次基層團建和青年工作調(diào)研活動，重點了解基層團組織設置、團員分布、團員人數(shù)、當前團的基層組織建設及青年工作存在的困難和問題，摸清真實家底，便于開展工作。調(diào)研結(jié)束之后，又召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干座談會，對所掌握的基層團情進行了分析、討論，最后結(jié)合全縣黨建工作規(guī)劃，研究確定了今后各級團組織的每月工作主題，制定了切實可行的工作規(guī)劃。

二、爭取主要領導支持，用好政策

按照黨建帶團建和基層團組織建設的要求，通過與縣委主要領導及分管領導多次溝通，爭取支持，營造環(huán)境，迅速出臺了相關(guān)文件，為“選人”制定了硬性標準，提供了政策保障。在選齊配強基層團干上下功夫，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動黨委委員兼任團委書記的基層團建路子，設立專兼職團委副書記工作，村團組織書記由35歲以下村“兩委”班子成員兼任或從“一村一名大學生”培養(yǎng)的年輕干部中選拔，或讓大學生村官擔任，或在青年能人中推選，實在沒有合適人選的則采取聯(lián)合建團的方式選配。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委還積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導支持，積極實施“青春彩云南·工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補項目。

三、提高基層團干部能力、增加基層團干部積極性

把基層團干部納入全縣青年干部培訓范疇。充分發(fā)揮縣委黨校的作用，每年培訓一定數(shù)量的基層團干部，逐步培養(yǎng)他們的能力。落實村團支部書記報酬。把村團支部書記納入農(nóng)村三職干部范疇，解決其工作報酬，調(diào)動其積極性，加強基層團組織建設。實施村級后備干部人才工程，加大“推優(yōu)”工作力度，使基層干部有干頭、有奔頭。

四、加強對農(nóng)村青年進行正面引導

農(nóng)村青年最盼的是致富，最迫切的是科技。如何正確引導農(nóng)村青年人，是基層團組織在新時期的一項新任務，各級基層團組織，要組織形式多樣的活動方式，變管理為服務，變政治說教為典型示范。當前基層團的工作重點是大力實施服務農(nóng)村青年致富工程。基層團組織可以組織青年團員進行科技培訓，使他們擁有一技之長成為青年星火致富帶頭人，充分發(fā)揮青年人接受新事物快的特點，讓他們在技術(shù)應用、推廣、轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用，引導和幫助廣大農(nóng)村青年成才致富，使他們成為先進生產(chǎn)力的代表，發(fā)展先進文化的代表。進而，大造“一人致富，全家光榮;一人致富，致富一方”的輿論氛圍，使青年人的青春活力，在廣大農(nóng)村大有作為，形成強大的凝聚力、向心力、親和力，把廣大青年的敢闖、敢為的精神，融入到經(jīng)濟建設之中，融入到民族振興之中，融入到建設一個“以人為本”的和諧社會之中。充分展示共青團組織和共青團員在整個社會的積極影響作用。

五、項目引路，服務青年

在與基層團員青年的深入接觸交流中，我們深切感受到，凝聚青年的最好方式，就是用能為農(nóng)村生產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)效的實用項目服務青年。

針對青年創(chuàng)業(yè)熱情高、資金籌措難，我們與全縣各級團干一道，走鄉(xiāng)串村，積極為他們出主意想辦法。目前，全縣已啟動小額扶貧貸款和實施“青春彩云南·工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補創(chuàng)業(yè)貸款項目。以“小額資助、直接到人、滾動發(fā)展”的方式，發(fā)放扶貧小額貸款50萬元，幫助青年立足鄉(xiāng)土，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè);接收“青春彩云南·工程”鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補創(chuàng)業(yè)貸款創(chuàng)業(yè)計劃書55份，其中經(jīng)初審合格45份，創(chuàng)業(yè)項目涉及種植業(yè)、副食批發(fā)零售業(yè)、汽修等行業(yè)。

為了提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，我們堅持培訓引路，依托青年干部培訓、青年者培養(yǎng)工程和扶貧培訓等項目，廣泛開展勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作。09年，魯?shù)橛腥珖嗄陝?chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地2個，為大中專畢業(yè)生提供見習27個，為全縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到了積極的輔助和引導作用。

六、強化宣傳，營造氛圍

青年對共青團工作不了解，好的工作項目在基層不能產(chǎn)生廣泛影響，對外宣傳不夠、工作氛圍不濃是主要原因。為此，我們以提升共青團組織及團的品牌項目在農(nóng)村的知曉率和影響力為主要目的，開展全方位的有形化建設與宣傳。我與魯?shù)閳F縣委的同志們共同確立了宣傳方案，并制定了統(tǒng)一的宣傳內(nèi)容和標準，通過立宣傳展牌、大型噴繪橫幅、墻體標語、工作掛圖、宣傳資料等形式深入廣大青年進行宣傳，內(nèi)容以“小額扶貧貸款”、“青春彩云南·工程”等服務品牌為主，收到了良好的社會效果。與此同時，還要求各級團組織“見縫插針”，積極依托魯?shù)榭h內(nèi)的相關(guān)大型活動宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和項目，為青年解答疑問。通過宣傳，農(nóng)村青年申報項目的熱情普遍高漲，共青團在農(nóng)村青年心中的形象不斷提升。

七、維護青少年合法權(quán)益，實施好希望工程

(一)大力開展維權(quán)宣傳教育活動。緊緊抓住3.5志愿者服務日的有利時機，在全縣各中學開展以“知法守法、拒絕、預防艾滋病、珍愛生命”為主題的法制和禁毒防艾宣傳教育活動，發(fā)放宣傳資料5000余份，6月份，市禁毒宣講團請全國優(yōu)秀禁毒志愿者到我縣開展禁毒知識宣傳教育活動，共召集了青少年學生、待業(yè)青年、失業(yè)人員等高危易染毒人群600余人到宣講會場聽講座，活動營造了全社會參與禁毒人民戰(zhàn)爭的社會氛圍;積極參與“五下鄉(xiāng)”活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放禁毒防艾、未成年人思想道德等宣傳資料2000余份;通過張貼標語、辦板報、召開座談會等形式在各學校進行法律知識集中宣傳，共張貼各類標語1000余條，板報8期，座談會100余次，發(fā)放平安創(chuàng)建宣傳手冊2000余份;圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”，積極參加了以貫徹科學發(fā)展觀為重點的科普活動周活動，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳畫冊、青少年維權(quán)、禁毒防艾、中小學生預防傳染病常識手冊共600余份。

篇5

為了了解這些經(jīng)驗做法，近日，本刊記者來到了位于北京市昌平區(qū)的北京市商業(yè)學校本部，進行了深入采訪。

設置企業(yè)培訓部門

“我們服務企業(yè)，為企業(yè)員工進行培訓是由企業(yè)辦學這個定位決定的，企業(yè)辦學的背景使學校的教育教學始終伴隨著企業(yè)發(fā)展進行同步設計。”現(xiàn)為北京市商業(yè)學院黨委書記的史曉鶴從1981年考入北京市商業(yè)學校，她的命運就與這所學校緊密相連，是這所學校轉(zhuǎn)型、發(fā)展與跨越的見證者。

1999年，北京市商業(yè)學校、一商干部學校和北京商業(yè)技校，三校整合，成立北京一商教育培訓中心，2013年又和北京市物資黨校、祥龍公司所屬企業(yè)、行會、中高職院校共計60余家單位成立了祥龍職教集團。從成立那天起，學校就成立了專門的培訓部門，針對行業(yè)企業(yè)開展培訓。

為主動、及時、有針對性地服務企業(yè)需求變化，近年來，商校在組織機構(gòu)上做了很大調(diào)整。

這種調(diào)整源自史曉鶴團隊的一個理念，“所有公認成功的學校都源于先進的辦學理念和機制，任何計劃和任務的完成都要把學校的組織建設作為切入點。”

為提升學校服務企業(yè)的能力，商校在組織上進行了全面升級。在最新一輪改革中，商校的企業(yè)培訓部門由一個變成了“三駕馬車”。學校成立了針對中高管和黨員干部的黨員干部培訓部；針對崗位能力提升的培訓鑒定部；設立了面向行業(yè)、社區(qū)的社會培訓部。此外，商校還專門成立了職業(yè)教育研究所。

為什么要在職業(yè)學校設立研究所？史曉鶴解釋：“在法國等國家，有專門針對企業(yè)需求而設立的培訓研究機構(gòu)，進行培訓課程開發(fā)設計。我們研究所的第一個任務就是研究主辦企業(yè)――祥龍的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展需求，同時研究現(xiàn)代服務行業(yè)的需求，通過調(diào)研分析，制定學校服務企業(yè)的規(guī)劃、行動方案，和培訓部一起開發(fā)培訓課程，為培訓項目開發(fā)和課程服務。

在中職學校里，這應該是第一個研究企業(yè)需求的職業(yè)教育研究所，而這個職業(yè)教育研究所與其他三個培訓部門形成了相輔相成的關(guān)系。不僅如此，商校還成立了為祥龍公司和整個行業(yè)企業(yè)進行成人學歷繼續(xù)教育的成教部和校企合作處。

三個培訓部、一個研究所、一個繼續(xù)教育部門、一個校企合作處共同組成了商校企業(yè)的新格局。

根據(jù)企業(yè)需求培訓

北京高校林立，科研院所眾多，作為職業(yè)學校如何獲得企業(yè)的青睞？

對此，史曉鶴進行了深入細致的分析：“理論政策培訓，高校做得很好；經(jīng)營管理培訓，商業(yè)機構(gòu)做得最好，但涉及專業(yè)領域、技術(shù)層面、管理層面和運行層面的培訓，卻是職業(yè)學校的優(yōu)勢。”

2010年，北京祥龍資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司與北京一商集團有限責任公司實現(xiàn)企業(yè)重組，成立祥龍公司，商校與其他學校一起，作為教育板塊，整合進入祥龍公司。

面對這一變化，史曉鶴和領導班子思考的是，作為一所歷史悠久的商業(yè)學校，如何與其他職業(yè)學校錯位發(fā)展，形成自己的特色？

商校教師對此進行了深入調(diào)研。他們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為現(xiàn)代城市交通管理部門，交通委所覆蓋的交通管理包括客運、貨運、場站等等，但每一個企業(yè)都將安全管理視為首要任務，強調(diào)工作標準化。為此，商業(yè)學校主動提出與交通委合作，共同研究開發(fā)企業(yè)安全標準化的課題，并承擔了安全員培訓和企業(yè)安全達標工作。

去年，商校還為北京運通公交公司進行了定制式培訓，培訓內(nèi)容是青年干部、領導力、管理能力和執(zhí)行力培訓，以及全體員工的職業(yè)素養(yǎng)培訓和崗位能力培訓。學校相關(guān)負責人在與該公司領導層多次溝通，分析了幾千員工的現(xiàn)狀后，制定了一個年度的培訓計劃。

這樣“量體裁衣”式的企業(yè)培訓在商校還有很多，除了針對企業(yè)定制式的培訓，還有針對性的管理咨詢：為眼鏡公司培訓，講求“培訓+管理”的雙重服務，除了提高技術(shù)外，還要幫助公司分析在管理中遇到的問題，提出解決方案。還有一商美潔公司等，如何協(xié)調(diào)總公司管理與供應商匹配的問題，他們曾讓商業(yè)學校幫助制定流程優(yōu)化和制度優(yōu)化。此外，商校還參與了物流業(yè)和電商業(yè)發(fā)展課題的研究。

據(jù)了解，僅去年，北京市商業(yè)學校對企業(yè)和社區(qū)的培訓，包括新農(nóng)村建設、會計繼續(xù)教育和驗光師培訓就達到了2萬人次。

“用細分的教育服務來贏得企業(yè)的信任”，這既是北京市商業(yè)學校堅持并踐行的新理念，也是他們成功的秘訣。

除了在培養(yǎng)課程的開發(fā)中，做定制式企業(yè)培訓，商校教師還參與制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

“學校老師參與了主辦企業(yè)――祥龍公司發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的相關(guān)工作，現(xiàn)在已經(jīng)參與祥龍‘十三五’規(guī)劃的調(diào)研了。”史曉鶴的心得是，做企業(yè)培訓需要職業(yè)學校轉(zhuǎn)變思路，需要研究企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究企業(yè)改革需求，研究企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標任務和措施。

從企業(yè)培訓到同步進行人力資源開發(fā)管理的跟進、培訓管理咨詢、發(fā)展規(guī)劃制定，這才是深度校企合作，或者說是校企合作的至高境界，你中有我，我中有你。

企業(yè)回報學校貢獻

不求全，不求大，不跟風，著眼長遠，細分定位，服務企業(yè)專業(yè)化需求，北京市商業(yè)學校定制式的企業(yè)培訓受到了企業(yè)的歡迎，企業(yè)主動找到商業(yè)學校尋求合作。

“通過培訓，企業(yè)感覺職業(yè)教育不僅能夠輸送畢業(yè)生，還能為企業(yè)做立體服務，所以企業(yè)的積極性和主動性漸漸被調(diào)動起來了。”史曉鶴說。

正是看到了這種貢獻和潛力，企業(yè)也給予了學校巨大支持。

去年，祥龍劃撥給北京市商業(yè)學校兩塊土地，近100畝，其中一塊學校將改造直接用于培訓。全國職業(yè)教育工作會議召開以后，祥龍對職業(yè)教育更加重視，又將學校前方200多畝的土地劃給了商校用于建設企業(yè)大學和校企合作實訓基地等。

“從去年到今年，祥龍已經(jīng)給學校增加了300多畝土地的投入。不僅如此，還把學校的工作納入公司的年度計劃。”史曉鶴說，這個年度計劃里有一個亮點，就是職教產(chǎn)業(yè)園建設，“這里既是學校的實訓基地和培訓基地，同時也是企業(yè)的生產(chǎn)基地。這就是我們提出來的‘教學生產(chǎn)化，生產(chǎn)教學化’模式。”

到目前為止，因為得到了祥龍的支持，商校已經(jīng)有8個校區(qū)，550畝地，每個校區(qū)都進行了定位研究，開展差異化、特色化教育服務，形成了服務祥龍、服務企業(yè)、服務社區(qū)、服務首都發(fā)展新需求的教育網(wǎng)絡。

“北京寸土寸金，能給學校投入這么多土地資源，目前是第一份。” 史曉鶴說。

篇6

一、20*年度慈善工作總結(jié)

年內(nèi)，慈善工作進一步得到各級領導的高度重視和關(guān)心支持。縣、鎮(zhèn)（區(qū)）及有關(guān)部門領導不僅帶頭捐款，還親自參加慈善救助慰問、捐贈簽約儀式等各類慈善活動。縣委書記梁群、縣長沈曉紅先后到我會調(diào)研，聽取匯報，指導工作。縣委、縣政府隆重召開首屆*慈善大會，評選表彰首屆*慈善獎。兩辦發(fā)出了《關(guān)于加快發(fā)展慈善事業(yè)的通知》，提出了發(fā)展慈善事業(yè)的框架、措施和有關(guān)政策，進一步明確了黨委領導、政府推動、社會參與、慈善組織實施的新格局，表明了縣委、縣政府發(fā)展慈善事業(yè)、支持慈善事業(yè)的決心，為我縣慈善事業(yè)發(fā)展提供了強有力的保證。

年內(nèi)，進一步開拓募捐渠道，慈善捐贈呈現(xiàn)“四多”即冠名捐助多、上門捐款多、大筆捐款多、募捐形式多的可喜勢頭。新增冠名捐助企業(yè)18家，同比增6家,新增冠名捐助總額744.96萬元,同比增83.94%；個人主動上門捐款增多,有離退休人員、學生、個體經(jīng)營戶、企業(yè)老板，個人人均捐款達174.30元,同比增32.23%;大筆捐款多于往年,集體捐贈最多為*集團冠名捐助300萬元,個人捐款最多為一熱心人士主動上門一次性個人捐款20萬元；募捐形式從單一的捐款，轉(zhuǎn)向多形式、多渠道的格局，有捐贈大量物資的，有捐贈書畫義賣、葡萄義賣等。全年累計募集慈善資金692萬余元，同比增8%，其中：“心連心”慈善募捐682萬余元，同比增10.9%；新增物資捐贈43504件，折合人民幣價值47.6萬元。

年內(nèi)，進一步創(chuàng)新救助形式，加大救助力度，擴大救助效應。在繼續(xù)開展大病困難救助、“幫你圓大學夢”、應急特殊困難救助、節(jié)日慰問等救助項目的基礎上，積極推出“中小學生愛心午餐”，推廣“造血型”救助，強化救助長效機制，有效解決了一大批群眾的實際困難。全年共支出慈善資金319.88萬元，同比增33.84%，2846人次受助，同比增75.46%。另外,還救助和援助縣域內(nèi)外及災區(qū)物資4664件,折合人民幣價值6.6萬元。

年內(nèi)，進一步推進慈善宣傳的廣度和深度，多形式、多領域開展慈善宣傳工作。積極配合做好市、縣首屆慈善大會的相應宣傳和首屆慈善獎的推薦評選工作；積極做好“心連心”募捐和冠名捐助的宣傳報道，頒發(fā)慈善捐贈榮譽卡、捐贈星級單位榮譽牌和組織上街宣傳等活動；積極開展慈善攝影大賽、慈善文化進基層、開設面向公民的慈善專題講座等專題宣傳活動，增強社會各界參與慈善事業(yè)的榮譽感和責任感，提高全社會的慈善意識。全年出刊《慈善簡報》40期、《*慈善》報5期，在省、市級電視臺、報刊報道慈善新聞稿80余篇，在縣級電視臺、報刊報道100余篇，制作播出慈善專題節(jié)目9期和電視形象廣告、游動字幕等。

總結(jié)分析20*年慈善工作，主要呈現(xiàn)以下特點：

一、開拓創(chuàng)新，創(chuàng)舉打造“慈善品牌”。

年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)慈善組織進一步拓思路，出新招，重實效，著力構(gòu)建愛心平臺，弘揚慈善文化，擴大慈善效應，打造慈善品牌。其中慈善攝影大賽、慈善專題課進黨校進人文講壇、“中小學生愛心午餐”工程、建立慈善聯(lián)席會議制度等創(chuàng)舉走在全省前列，得到省、市慈善總會的肯定，在省級慈善刊物、網(wǎng)站上予以介紹、推廣。

1、陳伯蕃先生書畫作品捐贈義賣活動成功舉辦。6月18日，我會在*書畫院舉行陳伯蕃先生書畫作品慈善捐贈暨義賣儀式。年已87歲高齡的陳伯蕃先生將凝聚自己多年心血的45幅書畫作品捐獻給我縣的慈善事業(yè)，由我會組織義賣，所得款項用于救助貧困群眾。陳老先生的慈心善舉感動在場所有人，捐贈書畫作品的義賣得到了企業(yè)家們的大力支持，不到一小時，即籌得義賣款73200元。

2、捐贈物資上街義賣。10月21日，我會在*第二高級中學門口義賣捐贈物資，籌得善款5096元，其中義賣所得3775元、愛心捐款1321元。這次義賣的物品是由*申通快遞公司姜先生和“秀”服飾店沈女士捐贈的全新服裝、鞋等物品。這次上街義賣活動，一方面更好地發(fā)揮了捐贈物品的價值，開拓了募捐渠道，另一面也褒揚了捐贈人的善舉，宣傳了慈善事業(yè)，

3、舉辦“*杯——愛在*”慈善攝影大賽暨獲獎作品展覽。4月，我會與*集團、*縣文聯(lián)攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦慈善攝影大賽。大賽啟動后，廣大城鄉(xiāng)攝影愛好者積極響應，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校，捕捉了一個個瞬間的細節(jié)，定格了一幅幅感人的畫面。大賽共收到攝影作品381幅，評出一等獎1名，二等獎3名，三等獎6名，優(yōu)秀獎20名，入圍獎30名；武原鎮(zhèn)慈善分會和縣老年大學攝影班分別獲組織獎。12月8日“*杯——愛在*”慈善攝影大賽獲獎作品頒獎暨展覽開幕儀式在“三樂堂”隆重舉行，60幅獲獎作品于當天起在“三樂堂”進行為期一個月的展覽。這些攝影作品從不同的角度，以不同的格調(diào)，展示了人間的真、善、美，反映了我縣慈善事業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)實意義，寄托了人們對和諧社會的真誠企盼，以紀實的形式宣傳了慈善事業(yè)，弘揚了慈善文化。

4、慈善課走進黨校，走進“*人文講壇”。年內(nèi)，縣委黨校、縣委宣傳部先后邀請張東良會長，在中青年干部培訓班和*人文講壇作慈善專題講座，從而使慈善專題課首次走進正規(guī)課堂，面向青年干部和社會公眾。10月15日，在黨的十七大召開之際，縣委黨校在中青年干部培訓班上安排了《發(fā)展慈善事業(yè)構(gòu)建和諧社會》專題講座，使慈善教育從青年干部抓起，從領導干部抓起，為我縣慈善事業(yè)發(fā)展打下了領導重視的基礎。11月5日，在縣委宣傳部的安排下，張東良會長根據(jù)前期對網(wǎng)上及有關(guān)方面反映的信息、問題的收集、分析，作了《關(guān)愛困難弱勢群體》講座，作為慈善機構(gòu)首次直面公民宣傳慈善事業(yè)，針對公民中存在的疑問、誤解和不正確的認識，面對面地予以解疑釋惑，澄清認識。

5、慈善文化進基層。年內(nèi)，創(chuàng)新敬老院“慈善年夜飯”形式，豐富“慈善年夜飯”內(nèi)容，變單一“物質(zhì)”型轉(zhuǎn)為“物質(zhì)”與“精神”并舉。春節(jié)前夕，在繼續(xù)給全縣各鎮(zhèn)敬老院的290名五保老人們送上一席物質(zhì)“慈善年夜飯”的同時，還組織戲曲隊“送戲進院”，為通元鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)敬老院的老人們獻上《慈善事業(yè)真正好》、《農(nóng)村新面貌》、《重見光明》等說唱，精彩的戲曲演出贏得了老人們的陣陣掌聲，老人們不僅吃到“慈善物質(zhì)大餐”，還飽享了“慈善文化大餐”，真正感受到社會主義大家庭的溫暖。

6、推出“中小學生愛心午餐工程”。年初，我會推出“中小學生愛心午餐工程”慈善助學項目，并制定了《*縣中小學生愛心午餐工程實施辦法》，凡本縣低保、城鎮(zhèn)特困職工家庭或本人是孤兒的中、小學在校學生均可享受“愛心午餐”。由小學、初中學校按所在學校的午餐標準向符合條件的學生提供愛心午餐，高中學校給符合條件的學生每月發(fā)放100元愛心午餐款。所需經(jīng)費由我會全額撥付到校。年內(nèi)二個學期，全縣40所中、小學校共有902人次學生享受到了“愛心午餐”，支出慈善資金32.87萬元。“愛心午餐”的實施，減輕了困難家庭的經(jīng)濟負擔，有效地改善了困難家庭學生的營養(yǎng)、學習條件，免去午餐路途勞頓和不安全因素，使這部分學生能集中更多精力學習，有更多機會與老師、同學溝通交流，提高了學習成績，消除了自卑感，增強了自信心，較好促進了其生理、心理和智力的健康成長。

7、關(guān)愛老勞模，為老勞模健康體檢。年內(nèi)，根據(jù)縣總工會反映老勞模大多數(shù)體弱多病，需要每年進行一次健康體檢，但按規(guī)定勞模是享受二年一次健康體檢這一實際問題，我會在開展“五一”節(jié)慰問家庭困難勞模的基礎上，決定新增“為老勞模健康體檢”項目，幫助承擔其中一年的體檢費用，從而使老勞模們每年都能享受健康體檢的心愿得以實現(xiàn)。7月3日,50位退休勞模如愿以償，在縣人民醫(yī)院進行了健康體檢，體驗到了社會對老勞模的尊敬和關(guān)愛。這一項目的實施，既體現(xiàn)了社會沒有忘記老勞模在社會主義建設中作出的貢獻，同時也進一步弘揚了敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)。

8、建立慈善聯(lián)席會議制度。為了進一步強化推動慈善事業(yè)發(fā)展的合力，建立慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，年初百步鎮(zhèn)建立了慈善工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議成員單位為鎮(zhèn)慈善分會及民政、殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、工辦、農(nóng)技站、文化站、廣電站、成校、中小學等。聯(lián)席會議主要任務是學習上級慈善工作的指示精神，匯報交流各成員單位開展慈善工作情況及下一階段工作打算，通報全鎮(zhèn)慈善工作開展情況，研究部署全鎮(zhèn)下階段慈善工作等。聯(lián)席會議制度由鎮(zhèn)慈善分會組織實施，慈善分會常務副會長負責召集，每季度召開一次。百步鎮(zhèn)黨委、政府還要求各成員單位按照各自的工作職責，積極參與，提出開展慈善工作的具體辦法，并把慈善工作納入對站辦的考核。聯(lián)席會議制度的建立，有效地促進了該鎮(zhèn)各項慈善工作的提高，尤其是年內(nèi)慈善募捐比既定目標翻了一番，起到了立竿見影的作用。

二、鞏固基礎，著力推進長效機制建設

年內(nèi)，進一步鞏固行之有效的工作方法，著力推進長效機制建設，夯實工作基礎。

1、繼續(xù)開展慈善調(diào)研。在認真總結(jié)分析前幾年慈善募捐工作經(jīng)驗和救助情況的基礎上，3月中下旬，張東良會長帶領總會工作人員到鎮(zhèn)（區(qū)）分會進行調(diào)研，聽取分會20*年度工作思路及存在的困難和問題，并針對各分會的實際情況，與分會成員著重分析探討冠名捐助和“造血型”救助的推行。總會根據(jù)調(diào)研情況，以鹽慈[20*]7號文件部署各分會開展慈善調(diào)研工作，全面掌握當?shù)卮壬瀑Y源狀況和困難群體情況，及當?shù)啬季杈戎庀颉＿@次集中性的調(diào)研工作于4月底結(jié)束，各鎮(zhèn)、區(qū)分會均上報了調(diào)查情況表和調(diào)研報告，為募捐和救助項目、方案的制定提供現(xiàn)實依據(jù)。

2、繼續(xù)狠抓冠名捐助。年初，我會進一步確立以深化長效募捐機制為目標、冠名捐助為主線的全年募捐思路,并列入分會年度考核的重要內(nèi)容之一。年內(nèi)，鎮(zhèn)、縣二級慈善組織認真分析排摸，確定重點企業(yè)名單，上門宣傳動員,并通過舉行簽約儀式,新聞報道、電視專題宣傳，《慈善簡報》、《*慈善》專題宣傳等予以大力宣傳和激勵。有的鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長親自上門做工作，出席簽約儀式。由于工作針對性強、力度大，年內(nèi)全縣9個鎮(zhèn)（區(qū)）實現(xiàn)冠名捐助，于城鎮(zhèn)實現(xiàn)了零的突破；冠名捐助企業(yè)數(shù)、總額及單筆數(shù)額均遠超上年實績，全縣年協(xié)議捐贈到位數(shù)達260萬余元，募捐長效機制得以初步建立。如：縣開發(fā)區(qū)前二年已有3家企業(yè)冠名捐助，年內(nèi)又新增3家企業(yè)冠名捐助，6家企業(yè)冠名捐助年到帳金額已達31萬元，高于募捐目標10.71%，長效募捐機制的建立，為該區(qū)又快又好實現(xiàn)募捐目標奠定了良好的基礎。

3、推廣“造血型”救助。鑒于“造血型”救助的長效性，在總結(jié)上年沈蕩鎮(zhèn)“造血型”救助試點工作經(jīng)驗的基礎上，年初我會要求全縣有條件的鎮(zhèn)區(qū)，根據(jù)本地實際和特色，積極推行“造血型”救助，鼓勵困難群眾自力更生，走上脫貧致富之路。通過認真調(diào)研論證，沈蕩、于城、百步、澉浦、西塘橋、武原、縣風景區(qū)等7個鎮(zhèn)（區(qū)）開展養(yǎng)兔、豬、羊、甲魚、蝦和種植葡萄、蔬菜等養(yǎng)殖、種植業(yè)的“造血型”救助,共有112戶有一定勞動能力或技能的困難戶得到生產(chǎn)資料救助和免費農(nóng)技服務,救助支出達12.59萬元。通過跟蹤幫扶和受助戶自身努力，已初顯成效。如：沈蕩鎮(zhèn)的沈秋明家養(yǎng)雞950只，收入3000元；武原鎮(zhèn)低保戶陳留根家養(yǎng)母豬4頭，現(xiàn)已全部懷崽待產(chǎn)；澉浦鎮(zhèn)有2戶受助家庭養(yǎng)的羊已繁殖小羊。

三、完善制度，規(guī)范運作

進一步強化制度建設，從制度上來確保各項慈善工作規(guī)范有序運作。

1、完善年度考核制度。為進一步調(diào)動分會工作積極性，強化責任，夯實分會工作基礎，年初對照上年分會年度工作考核辦法，組成考評小組對各分會工作進行考評獎勵。并在總結(jié)分析上年年度工作考核情況的基礎上，對分會年度工作考核辦法作了修改完善，出臺20*年分會年度工作考核辦法，并以文件形式下發(fā)各分會。各分會根據(jù)年度考核制度，進一步完善了集體行使職權(quán)、救助審批、日常工作、接待、檔案管理等工作制度，并貫之于日常工作中。年內(nèi)，各分會的工作規(guī)范性、時效性都較上年有較大提高，從年終考核情況看，救助程序規(guī)范、手續(xù)齊全，檔案資料清楚齊全。

2、完善救助辦法。為了進一步突出重點，加大救助力度，年內(nèi)我會進一步完善救助辦法，對低保家庭學生的“幫你圓大學夢”追蹤救助由原2000元/學年增加到3000元/學年，進一步減輕這部分家庭的經(jīng)濟壓力，幫助這些學生順利完成學業(yè)。

3、按制度辦事。進一步嚴格執(zhí)行制度，做到有章必循，使各項制度一一落到實處。對接受的每一筆捐贈，不管數(shù)額大與小，都按照規(guī)定開具捐贈收據(jù)；對每一例救助，都嚴格按照救助規(guī)定、程序進行審核把關(guān)。并通過電視、報紙、鎮(zhèn)村政務公開欄等清楚如實及時向社會公布資金募集情況，公示、公告救助對象、救助金額等；主動申請審計，接受社會監(jiān)督。按規(guī)定，召開理事會議，調(diào)整充實理事會成員及領導班子成員；堅持重大問題集體研究決定，依照規(guī)定行使救助審批權(quán)。

四、提高素質(zhì)，強化慈善工作者隊伍的專業(yè)化建設和全社會慈善意識的培育

1、著重提高慈善工作者專業(yè)化水平。年內(nèi)進一步加強慈善隊伍管理，加強培訓和交流。通過召開年度工作總結(jié)交流會、“心連心”募捐總結(jié)交流會，在百步鎮(zhèn)召開慈善工作現(xiàn)場交流培訓會等，達到觸類旁通，取長補短，相互促進的成效；針對分會運作時間短，業(yè)務水平有待提高的實際，以及前期救助工作中出現(xiàn)的問題，就救助的有關(guān)程序、標準、條件、對象等業(yè)務知識，專門組織培訓、輔導。各鎮(zhèn)、區(qū)分會都采取以會代訓或?qū)ｎ}培訓的形式，相繼對村（居）慈善聯(lián)絡員組織培訓，其中百步、于城、沈蕩、縣開發(fā)區(qū)等分會分別請總會有關(guān)人員對村（居）慈善聯(lián)絡員進行了輔導。進一步提高慈善工作者的業(yè)務素質(zhì)，強化慈善隊伍的專業(yè)化建設，為慈善工作規(guī)范有序開展奠定扎實的基礎。

篇7

我局將緊緊圍繞建設文化名城的戰(zhàn)略部署，結(jié)合《**地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，把城鄉(xiāng)公共文化服務一體化建設作為文化建設的頭等任務和中心環(huán)節(jié)，大力推動公共文化服務實現(xiàn)均等化和優(yōu)質(zhì)化，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)品牌效應和規(guī)模效應，為促進我市文化大繁榮大發(fā)展，構(gòu)建“三個適宜”和諧城市提供有力文化支撐。

（一）努力推進公共文化服務實現(xiàn)均等化和優(yōu)質(zhì)化。

1、加強公共文化服務城鄉(xiāng)一體化建設。健全市、鎮(zhèn)（區(qū)）、行政村（社區(qū)）三級公共文化設施網(wǎng)絡，建成城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、機制創(chuàng)新、運行高效、便民惠民的公共文化服務體系。要加快完成新圖書館選址工作，推進新圖書館籌建工作。加快圖書館數(shù)字化建設，完成對古籍文獻的修復保護工作。

2、創(chuàng)新公共文化服務模式。創(chuàng)新運作方式，吸引社會力量參與公共文化服務，引導和鼓勵有能力有條件的企業(yè)和業(yè)余文化社團參與城鄉(xiāng)公共文化服務。整合資源，優(yōu)化管理,完善圖書館公共服務體系，繼續(xù)探索“多元化辦館模式”，要創(chuàng)造條件逐步將“農(nóng)家書屋”的日常管理運作納入市圖書館體系，建立和完善“市圖書館——鎮(zhèn)（區(qū)）圖書分館——村（社區(qū)）圖書館（室）”三級管理運作體系。

3、推動公共文化服務實現(xiàn)均等化。充分利用公共文化場館資源，為弱勢群體提供文化藝術(shù)學習園地，吸引更多群眾參與，擴大社會受惠面。市圖書館要促進全民閱讀，推動書香社會建設。辦好第八屆“**讀書月”、“**講壇”等活動品牌，把讀書活動辦得更廣泛更深入。文化藝術(shù)中心要精心策劃“藝術(shù)之門”公益講座等品牌項目，不斷提高**市民的藝術(shù)素養(yǎng)。

（二）努力推進群眾文化工作實現(xiàn)品牌化和精品化。

加大對全市各鎮(zhèn)區(qū)文藝骨干的輔導工作。繼續(xù)加強《**》等文化精品的策劃、推廣，加強我市有發(fā)展?jié)摿Φ乃囆g(shù)家的培養(yǎng)、宣傳和推廣工作。扎實推進文化精品創(chuàng)作，為第*屆全國藝術(shù)節(jié)暨全國“群星獎”活動、省第八屆少兒藝術(shù)花會和全省業(yè)余文藝評獎做好創(chuàng)作準備。積極開展群眾歌詠活動，提升中國合唱基地文化品牌效應，承辦全國群星獎合唱比賽，繼續(xù)舉辦第二屆全國農(nóng)民合唱大會。大力打造**合唱節(jié)、社區(qū)文化節(jié)、新年音樂會、綠色暑假、少兒藝術(shù)花會等文化活動品牌。

（三）努力推進文化遺產(chǎn)保護工作實現(xiàn)特色化和系統(tǒng)化。

大力開展特色博物館建設，深化和拓展四個層次特色博物館的建設工作，依托特色文化資源，推動**飄色藝術(shù)館、小欖博物館等特色博物館建設。努力推進博物館群的建設工作，完成編寫**歷史陳列大綱。加強對**近現(xiàn)代文物、華僑文物等實物資料的征集工作。加強歷史文化名人資源的保護。加強中國歷史文化名村**村的保護和管理，以創(chuàng)建5A級**故里旅游景區(qū)為契機，進一步推動**研究和資源利用。繼續(xù)做好**市第三次全國文物普查工作，推進國家歷史文化名城創(chuàng)建工作，爭取早日進入國家歷史文化名城的行列。

繼續(xù)開展非物質(zhì)文化普查工作，完善我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄。開展第三批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報工作；繼續(xù)收集非遺實物，建設**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)；做好全國文化遺產(chǎn)日宣傳活動，舉辦全市非遺保護傳承工作培訓班，讓各鎮(zhèn)區(qū)的非遺項目得到較好的保護和傳承。

（四）努力推進廣播電視公共服務實現(xiàn)數(shù)字化和便民化。

研究制定廣電網(wǎng)絡的整合方案，協(xié)調(diào)各方積極應對全省網(wǎng)絡整合。加快廣電網(wǎng)絡改造和建設步伐，以便在全省網(wǎng)絡整合中爭取更大的主動權(quán)。在鎮(zhèn)區(qū)開展數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換的宣傳工作，為鎮(zhèn)區(qū)的整體轉(zhuǎn)換做好鋪墊。依托數(shù)字電視實施“數(shù)字家庭”計劃，豐富數(shù)字電視節(jié)目資源，使家庭電視成為城鄉(xiāng)群眾的重要信息平臺和娛樂平臺。牢固樹立安全播出第一位的思想，繼續(xù)落實各項安全播出措施，確保全市廣播電視節(jié)目安全優(yōu)質(zhì)傳輸。

（五）努力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)規(guī)模化和集約化。

加強調(diào)查研究和政策引導，通過爭取資金補貼、政策扶持等方法，引導各鎮(zhèn)區(qū)、各行業(yè)發(fā)展本地區(qū)、本行業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)。依托特色經(jīng)濟優(yōu)勢，以“一鎮(zhèn)一品”為單位實現(xiàn)在全市空間上的聚合，“建立**鎮(zhèn)級文化產(chǎn)業(yè)集群”。聯(lián)手**（**），推進**省動漫游藝游戲產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮原有優(yōu)勢基礎，將游戲游藝產(chǎn)業(yè)做大做強。全力扶持**畫家村建設，支持其開發(fā)第二期工程。充分發(fā)揮**的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)辦好“游博會”、文化消費節(jié)等文化會展項目，積極參與深圳文博會，展示和推介**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

（六）努力推進文化市場管理實現(xiàn)規(guī)范化和信息化。

建立**市文化市場綜合管理平臺，創(chuàng)造條件與**市行政服務在線進行對接，提高管理質(zhì)量和效率。繼續(xù)推進網(wǎng)上審批工作，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。繼續(xù)做好第二批電子游戲娛樂經(jīng)營場所設立審批工作。積極穩(wěn)妥做好我市新一輪網(wǎng)吧的設立審批工作，加強網(wǎng)絡游戲內(nèi)容監(jiān)管。積極推進版權(quán)基層工作站試點工作，大力推進企業(yè)軟件正版化工作。完善印刷行業(yè)信息管理平臺。推動市印刷協(xié)會與國內(nèi)有關(guān)協(xié)會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展印刷行業(yè)主要原材料集中采購，提高市場競爭力。推進執(zhí)法隊伍建設與管理，構(gòu)建“掃黃打非”、未成年人保護和平安文化市場建設三大綜合執(zhí)法工作格局，促進文化市場繁榮有序。

（七）努力推進內(nèi)部管理和隊伍建設實現(xiàn)規(guī)范化和科學化。

篇8

管理就是組織或個人基于一定的權(quán)力對于實現(xiàn)特定目的的活動的規(guī)劃、組織、實施和監(jiān)督的過程。大學的行政管理就是大學這一組織基于行政權(quán)力為實現(xiàn)生產(chǎn)、傳播知識,培養(yǎng)人格健全的人才而對教學和科研活動進行規(guī)劃、組織、實施和監(jiān)督的過程。根據(jù)以上定義,大學行政管理的本質(zhì)就是大學圍繞大學目標順利實現(xiàn)行政權(quán)力的履行和監(jiān)督過程,行政權(quán)力的特征標識了行政管理的特征。從行政權(quán)力的視角看,大學的行政管理具有如下特征:

(1)外生性。權(quán)力從來源的方式看,可以分為外生權(quán)力和內(nèi)生權(quán)力。行政權(quán)力經(jīng)過授權(quán)才是合法的,只有合法的權(quán)力才能履行,所以行政管理明顯具有外生性。

(2)科層性。由于行政權(quán)力的外生性,行政權(quán)力必須經(jīng)過層層授權(quán),行政權(quán)力才能得到履行,所以行政管理具有科層性。中國大學的行政管理大都分為3個科層,即校級,處、院級和科、系級。

(3)垂直性。行政管理是通過科層得以實施的,在科層體制中,只有上級權(quán)力擁有者才能向被授權(quán)方(下級)授權(quán)部分權(quán)力,不可能是全部權(quán)力,而且這個授權(quán)過程是不可逆的。所以,行政管理具有垂直性。

(4)剛性化。行政權(quán)力既然是通過授權(quán)得到的,授權(quán)方必然嚴格規(guī)定授權(quán)的范圍,被授權(quán)方是不能突破這個授權(quán)范圍的,也就是說被授權(quán)方必須在這個范圍內(nèi)來履行權(quán)力,而且被授權(quán)方在執(zhí)行授權(quán)方的命令時是不能打折扣的。所以,基于行政權(quán)力的行政管理具有剛性化。

(5)集權(quán)性。由于行政權(quán)力的外生性,必須經(jīng)過層層授權(quán)才能獲得,所以行政權(quán)力是一種倒樹枝結(jié)構(gòu),所有行政權(quán)力必然集中于最頂層。而且頂層權(quán)力擁有者時刻擔心被授權(quán)方不能百分之百執(zhí)行命令或越權(quán)執(zhí)行命令,也傾向把所有權(quán)力集于自身,因而行政管理具有集權(quán)性。

(6)紀律性。行政權(quán)力的執(zhí)行最后都是落實到具體的人來執(zhí)行的,而具體的人由于先天稟賦的不同、所受教育不同、成長環(huán)境不同、社會關(guān)系不同在執(zhí)行行政權(quán)力的過程中必然受到各種因素的影響,行政權(quán)的授權(quán)方為使自己權(quán)力得到被授權(quán)方的忠實履行,必然要對被授權(quán)方在履行權(quán)力時施加種種限制,強調(diào)各種紀律。所以,行政管理具有紀律性。

(7)效率性。對于擁有行政權(quán)力的被授權(quán)者,追求更大的授權(quán)是合乎理性的行為,而為追求更大的授權(quán)就必須要有政績,為了在短時間內(nèi)獲得更多晉升的政績,必然追求行政權(quán)力行使的效率。所以,行政管理具有效率性。

(8)公共性。所有執(zhí)政者都言必稱一切權(quán)力屬于人民,因為人民才是最大的授權(quán)者,政府的產(chǎn)生是人民授權(quán)政府來管理個人無法完成的事物,也就是公共事物,所以行政權(quán)力具有明顯的公共屬性。大學這一社會組織也一樣,行政管理也是用于提供公共服務的,行政管理牽涉到大學中每一個成員甚至是社會每個成員的利益,必然具有公共性。

(9)監(jiān)督性。由于行政權(quán)力的公共屬性,意味著絕對的行政權(quán)力必然是絕對的濫用,所以行政權(quán)力必須得到監(jiān)督,大學的行政權(quán)力是所有行政權(quán)力的一種,也不能例外,為避免被濫用,也必須受到監(jiān)督。所以,行政管理具有監(jiān)督性。

二、大學學術(shù)管理的本質(zhì)和特征

根據(jù)我們對管理的定義,學術(shù)管理就是學術(shù)組織或?qū)W者個人基于學術(shù)權(quán)力對學術(shù)活動進行規(guī)劃、組織、實施的過程。學術(shù)管理是大學作為學術(shù)組織區(qū)別于其他社會組織根本特征。學術(shù)權(quán)力的本質(zhì)構(gòu)成了學術(shù)管理的本質(zhì),學術(shù)權(quán)力的特征構(gòu)成了學術(shù)管理的特征,學術(shù)管理的本質(zhì)就是學術(shù)權(quán)力的履行過程。從學術(shù)權(quán)力視角看,學術(shù)管理具有如下特征:

(1)內(nèi)生性。任何人的學術(shù)權(quán)力都不是通過外部授權(quán)獲得的,任何人只要從事學術(shù)活動就具有學術(shù)權(quán)力,只是由于學術(shù)的造詣有高下之分,所具有的學術(shù)權(quán)力也有大小之別,所以學術(shù)權(quán)力屬于人的基本權(quán)力范疇,是外人或組織無法剝奪的。一個人要想獲得更大的學術(shù)權(quán)力必須通過個人不斷的努力學習和探究,也就是說,個人只要愿意從事學術(shù)活動,并為之不斷地努力就可以獲得學術(shù)權(quán)力,在他所從事的專業(yè)領域就有發(fā)言權(quán)。因而,學術(shù)權(quán)力是內(nèi)生的權(quán)力,學術(shù)管理也因此具有內(nèi)生性。

(2)扁平性。辭海中,學術(shù)是指專門的、有系統(tǒng)的學問,是對存在物及其規(guī)律的學科化論證,而新的學科的生成是不同學科交叉融合的結(jié)果,不同學科之間沒有高下之分,在學術(shù)權(quán)力的行使上都是平等的。為了體現(xiàn)學術(shù)上的平等,對學術(shù)活動進行管理的學術(shù)管理來說,必然是遠離科層化的結(jié)構(gòu)的,也必然是一種扁平結(jié)構(gòu)。所以,學術(shù)管理具有扁平性。

(3)橫向性。學術(shù)權(quán)力的行使就是學者之間橫向的學術(shù)成果交流,即使是同一學科的師生之間,也強調(diào)教學相長。在中國有所謂一、二級學科之分,但一、二級學科之間是包含的關(guān)系,并不是上下的關(guān)系,學術(shù)繁榮仍然依靠橫向的交流。所以基于學術(shù)權(quán)力的學術(shù)管理具有橫向性。

(4)柔性化。由于學術(shù)活動是對未知領域的探究,不可能預知探究的結(jié)果,探究活動充滿了不確定性,所以在對學術(shù)活動進行規(guī)劃、組織、實施時也不可能進行剛性約束,必須隨時進行調(diào)整,而且要允許學術(shù)活動的失敗,因為有時失敗的結(jié)果比成功更重要。所以,學術(shù)管理是柔性化的。

(5)民主性。學術(shù)管理的終極目標是學術(shù)的繁榮,而學術(shù)繁榮則對不同學術(shù)觀點的交流有著較高的依存性,不同學術(shù)觀點只能在平等的環(huán)境下,秉持民主的學風才能進行。可以說,民主就是學術(shù)交流的生命線,就是學術(shù)繁榮的保障,沒有民主,學術(shù)交流就會停滯,學術(shù)就會枯萎。所以在對學術(shù)活動進行規(guī)劃、組織和實施時,必須貫徹民主精神,為各種不同學術(shù)觀點提供充分交流的平臺,匯集不同學術(shù)觀點后形成共識,學術(shù)管理才能達成促進學術(shù)繁榮之目的。故而,學術(shù)管理具有民主性。

(6)自由性。學術(shù)自由是學術(shù)活動的本質(zhì)屬性。雖然管理工作都強調(diào)一定的紀律性,但學術(shù)管理是對學術(shù)活動的管理,在對學術(shù)活動進行管理時,必須顧及學術(shù)的自由屬性,在學術(shù)目標的制定、學術(shù)活動的規(guī)劃、學術(shù)活動的組織、學術(shù)活動的實施、學術(shù)資源的分配、學術(shù)活動的分工等方面經(jīng)過學術(shù)民主一旦確定下來,學術(shù)管理者就必須尊重學者的學術(shù)自由,管理者不能隨意干涉學者在具體學術(shù)活動中的自。所以,學術(shù)管理具有一定的自由屬性。

(7)宏觀性。學術(shù)活動是一種復雜的智力活動,是對未知領域的探究,充滿了不確定性,在具體的學術(shù)成果出來之前,一切都是未知的。所以,學術(shù)管理只能是對學術(shù)活動宏觀的趨勢和方向進行規(guī)劃和組織實施,不能確定具體的硬性指標,而且要理性、辯證地看待學術(shù)活動的成功與失敗,所謂的失敗是學術(shù)活動正常成果,因為失敗在某種意義上比成功一樣或更具有價值。

(8)團體性。雖然學術(shù)權(quán)力是一種內(nèi)生的權(quán)力,但并不意味學者個人學術(shù)活動的完全封閉,相反交流是學術(shù)的生命。學者在進行學術(shù)交流時,自然會形成學術(shù)團體,學術(shù)團體的形成又促進學術(shù)交流,達到學術(shù)繁榮的目的。所以學術(shù)管理具有團體性。(9)自律性。學術(shù)團體的形成,往往導致學術(shù)權(quán)力集中于學術(shù)團體。學者學術(shù)權(quán)力的大小與其學術(shù)名望是成正比的,學者學術(shù)權(quán)力的行使又會給學者帶來精神和物質(zhì)的利益,而且這種利益是排他性的,再加上學術(shù)權(quán)力的內(nèi)生性,學術(shù)權(quán)力的行使只能受到學者內(nèi)心和學術(shù)團體的約束,只能是學者個人或?qū)W術(shù)團體的自律。所以,學術(shù)管理具有自律性。

三、大學行政管理與學術(shù)管理的關(guān)系

從以上對行政管理和學術(shù)管理的本質(zhì)及特征的分析看,大學的行政管理和學術(shù)管理是完全不同的2種管理模式,之所以這2種不同的管理模式共存于大學中,而且缺一不可,是大學和社會發(fā)展的結(jié)果。我們知道,大學的發(fā)展經(jīng)過了4個階段,分別為古希臘時期的哲學經(jīng)院、中世紀大學、近代大學和現(xiàn)代大學。古希臘時期的哲學經(jīng)院是一種純學術(shù)機構(gòu),其成員的唯一使命就是探究知識,古希臘的各學派把學術(shù)繁榮推到了空前的高度,取得了大量的學術(shù)成果,并傳播到阿拉伯地區(qū)。現(xiàn)代哲學和自然科學如果要尋找歷史的足跡,都可以在古希臘的哲學中發(fā)現(xiàn)印痕,后來由于戰(zhàn)爭的頻仍和宗教勢力的崛起,古希臘哲學開始沒落,哲學經(jīng)院日漸解體。當然,古希臘哲學經(jīng)院由于是一種純學術(shù)組織,根本沒有行政管理,而且,古希臘學者崇尚學術(shù)的自由,學術(shù)管理只是處于一種自然狀態(tài)。中世紀大學的誕生是和古希臘哲學文獻的重新發(fā)現(xiàn)有密切聯(lián)系的,后從阿拉伯地區(qū)帶回了大量的古希臘哲學文獻,這些文獻引起了一大批學者的興趣,這些學者出于對古希臘哲學的研習需要也催生了中世紀大學,中世紀大學主要是研習和傳授古希臘哲學,基本上也是一種純學術(shù)組織,這也是在12世紀皇室宮廷及宗教教廷允許大學存在的先決條件,行政管理的架構(gòu)基本不存在,由于學術(shù)的不發(fā)達,學術(shù)管理也處于萌芽狀態(tài)。到了近代大學,由于學術(shù)的逐漸發(fā)達,學術(shù)管理日益重要,得到了率先發(fā)展,這也是西方大學教授治校制度形成的原因;到了現(xiàn)代大學,大學已成為以學術(shù)為特征的巨型社會組織,由于知識價值越來越為社會所認可,大學與社會的聯(lián)系越來越緊密,大學的功能除了傳統(tǒng)的探究知識、傳授知識外,又增加了社會服務和社會引領的功能,由于組織的龐大復雜和要滿足社會的要求,大學的行政管理日益完善起來。但大學行政管理的完善,并沒有削弱大學的學術(shù)管理,而是互相配合共同完成對大學的管理,也就是說,行政管理和學術(shù)管理的目標是相同的,都是為了實現(xiàn)大學的功能而使大學能協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的。它們既然是相互配合的關(guān)系,就有一個誰配合誰的問題,誰主誰次的問題,誰處于主導地位誰處于從屬地位的問題。

第一,從權(quán)力的視角看,行政權(quán)力是外生權(quán)力,學術(shù)權(quán)力是內(nèi)生權(quán)力,從權(quán)法和權(quán)理來說,內(nèi)生權(quán)力永遠優(yōu)先于外生權(quán)力,就和人權(quán)永遠優(yōu)先于行政權(quán)力一樣,行政權(quán)力是為人權(quán)服務的。所以,基于學術(shù)權(quán)力的學術(shù)管理要優(yōu)先于基于行政權(quán)力的行政管理,大學的行政管理要服務于學術(shù)管理,學術(shù)管理處于主導地位,行政管理處于從屬地位,行政管理要配合學術(shù)管理來開展。

第二,大學之所以成為大學,其關(guān)鍵在學術(shù),學術(shù)特征是大學區(qū)別于其他社會組織的根本特征,也就是說,大學首先是學術(shù)組織,其次才是社會組織。離開學術(shù),大學就沒有探究知識的功能,更妄談傳授知識的功能,也無從談起社會服務和社會引領的功能,也就沒有大學的存在。

第三,大學的使命就是繁榮學術(shù),而學術(shù)管理就是直接指向這一使命的,行政管理只能是服務于這一使命。

第四,管理的最高境界是決策,而決策的最高境界是科學決策,要做到科學決策就要實現(xiàn)科學論證,科學論證當然離不開學術(shù),對于大學來說,決策就是學術(shù)管理。所以,對于大學來說,學術(shù)管理是決策層面的,行政管理則是執(zhí)行層面的。對于大學,學術(shù)事務是重要和主要事務,大學有關(guān)學術(shù)事務的決策都應放在學術(shù)委員會進行,大學的學術(shù)機構(gòu)理應定位為決策機構(gòu);行政機構(gòu)不能參與學術(shù)決策,學術(shù)決策的任務由行政機構(gòu)來執(zhí)行,行政機構(gòu)自然定位為執(zhí)行機構(gòu)。值得說明的是,基于以上認識,對于有些學者認為大學管理存在學術(shù)管理主導型、行政管理主導型、二者分離型管理模式的說法,盡管在中國在某種程度上是一種客觀存在,但對于全球所有大學尤其是西方大學來說,無疑是以偏概全,既與事實不符,在理論和邏輯上也是矛盾的。