導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地資源管理專業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞: 土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革

一、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂的意義

我校的土地資源管理專業(yè)是由原來(lái)的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)演變而來(lái)的,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理專業(yè)在1993年開(kāi)始招收本科生,當(dāng)時(shí)在房地產(chǎn)專業(yè)領(lǐng)域有“五朵金花”之稱,在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。我校土地資源管理專業(yè)是在2001年才開(kāi)始招收本科生,目前在校生達(dá)300多人,已有畢業(yè)生近千人。盡管土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行了幾次調(diào)整,但仍存在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確、特色不鮮明、優(yōu)勢(shì)不突出等問(wèn)題,因此,進(jìn)一步探索土地資源專業(yè)課程體系的設(shè)置,既突出我校的專業(yè)特色、滿足社會(huì)對(duì)人才的需求,又符合土地資源管理專業(yè)學(xué)科委員會(huì)對(duì)土地資源管理專業(yè)的課程設(shè)置要求非常有必要。現(xiàn)在又面臨新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整,該課題的研究將為新一輪教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整提供一套切實(shí)可行的方案,有力推動(dòng)我校的教學(xué)改革。

二、各高校土地資源管理專業(yè)課程體系現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有60多所高校開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)。由于不同高校土地資源管理專業(yè)發(fā)展背景不同,各類院校在專業(yè)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重,但大致可分為偏重技術(shù)型人才培養(yǎng)和偏重管理型人才培養(yǎng)兩大類。其中農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類院校多偏重于管理型人才培養(yǎng);理工類、地質(zhì)類院校多偏重于技術(shù)型人才培養(yǎng)。

(一)各高校土地資源管理專業(yè)課程體系設(shè)置現(xiàn)狀

1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案中課程體系的基本結(jié)構(gòu)為“公共基礎(chǔ)課―專業(yè)基礎(chǔ)課―專業(yè)主干課―實(shí)踐必修課―選修課”的分段組合模式,構(gòu)建了公共基礎(chǔ)類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術(shù)類課程模塊、土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊、工程技術(shù)類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。

土地資源類課程模塊課程設(shè)置有:土地資源學(xué)、土壤學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、土地評(píng)價(jià)等課程。

信息技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:土地信息系統(tǒng)、測(cè)量學(xué)、土地資源遙感、GIS原理與應(yīng)用、GPS原理與應(yīng)用等。

土地經(jīng)濟(jì)類課程模塊課程設(shè)置有:土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、城市土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、物業(yè)管理等。

工程技術(shù)類課程模塊課程設(shè)置有:地籍測(cè)量、農(nóng)田水利、土地利用規(guī)劃和土地整理復(fù)墾等。

土地管理類課程模塊課程設(shè)置有:土地管理概論、地政學(xué)、土地政策與法規(guī)、地籍管理和國(guó)土資源管理學(xué)等。

2.中國(guó)人民大學(xué)

中國(guó)人民大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

主干學(xué)科:公共管理學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

主要課程:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、公共管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共政策、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)營(yíng)與管理、城市規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)管理概論、不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)政策與法規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)金融、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)分析、土地資源管理、土地利用規(guī)劃、土地行政學(xué)、土地資源評(píng)價(jià)、土地信息系統(tǒng)、土地政策與評(píng)價(jià)、地籍管理、統(tǒng)計(jì)學(xué)、測(cè)量學(xué)。

3.廣西師范學(xué)院

廣西師范學(xué)院的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

專業(yè)必修課程:土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地法學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地信息系統(tǒng)、土地利用管理、地籍管理學(xué)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估。

專業(yè)必選課程:西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然地理學(xué)、地圖學(xué)、測(cè)量學(xué)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量、遙感概論。

專業(yè)選修課程分為土地資源管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估和資源環(huán)境管理四個(gè)方向。(1)土地資源管理方向的專業(yè)選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、專業(yè)軟件操作及應(yīng)用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地可持續(xù)利用;(2)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方向的專業(yè)選修課程:建筑識(shí)圖與房屋構(gòu)造、房地產(chǎn)投資分析、房地產(chǎn)營(yíng)銷與策劃、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)學(xué);(3)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估方向的專業(yè)選修課程:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)實(shí)例分析、資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、建筑工程概論;(4)資源環(huán)境管理方向的專業(yè)選修課程:可持續(xù)發(fā)展引論、環(huán)境學(xué)概論、土壤地理學(xué)、礦產(chǎn)資源管理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃。

實(shí)踐類課程:測(cè)量學(xué)實(shí)習(xí)、地籍與房產(chǎn)測(cè)量實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、土地資源學(xué)實(shí)習(xí)、地籍管理實(shí)習(xí)與設(shè)計(jì)、土地規(guī)劃學(xué)設(shè)計(jì)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)、土地信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、綜合實(shí)習(xí)。

4.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置如下:

主干學(xué)科:土地資源學(xué)、土地管理學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)。

主要課程:管理學(xué)原理、地學(xué)基礎(chǔ)、地籍測(cè)量、土地資源學(xué)、土地資源調(diào)查、土地制圖學(xué)、土地制圖技術(shù)、土地信息系統(tǒng)、土地資源評(píng)價(jià)、土地管理學(xué)、土地政策與法規(guī)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用工程、土地規(guī)劃、水資源與農(nóng)田水利、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、測(cè)量學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用、專業(yè)英語(yǔ)、應(yīng)用寫(xiě)作。

(二)啟示與借鑒

從各高校土地資源管理專業(yè)的課程體系設(shè)置來(lái)看,各高校的課程設(shè)置都是根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)設(shè)置課程,沒(méi)有統(tǒng)一的課程體系,因此培養(yǎng)方案的修訂關(guān)鍵是發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

三、我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路

經(jīng)過(guò)與專家、教師、已畢業(yè)學(xué)生及在校學(xué)生研討,我校的土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優(yōu)勢(shì)與特色,為首都服務(wù)。根據(jù)該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)方案。要點(diǎn)如下:

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

本專業(yè)培養(yǎng)為首都經(jīng)濟(jì)服務(wù),掌握城市土地管理、房地產(chǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能,能夠從事土地管理、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)研究、物業(yè)管理等相關(guān)工作的能力強(qiáng)、素質(zhì)高,富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)專門人才。

(二)課程體系的修訂與改革特點(diǎn)

1.專業(yè)特色

以土地管理為專業(yè)基礎(chǔ),以房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為專業(yè)特色,突出城市土地開(kāi)發(fā)與利用,結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作結(jié)點(diǎn),將知識(shí)體系、課程體系、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系和就業(yè)崗位體系相互貫通。

2.人才培養(yǎng)特色

倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際,使課程設(shè)置與就業(yè)充分鏈接;通過(guò)案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué),強(qiáng)化專業(yè)技能的訓(xùn)練;通過(guò)考察、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課等環(huán)節(jié),整合專業(yè)知識(shí)并與操作實(shí)踐緊密銜接。

3.課程特色

本專業(yè)包含“土地資源管理模塊”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模塊”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理模塊”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,四大模塊都設(shè)置了基礎(chǔ)性課程和專業(yè)性較強(qiáng)的深化課程,既考慮了課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。

(三)我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系

2008年起新實(shí)施的土地資源主要培養(yǎng)方案課程體系由“公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)選修課、通選課、實(shí)踐教學(xué)”組成。

其中,學(xué)科基礎(chǔ)課有:經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、會(huì)計(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。

專業(yè)課有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)。

專業(yè)選修課:城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、房地產(chǎn)投資分析、建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、遙感技術(shù)概論、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、建筑工程概論、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐(雙語(yǔ))、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、城市管理制度與政策、房地產(chǎn)估價(jià)案例、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理、智能建筑管理、房地產(chǎn)稅收、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、房地產(chǎn)策劃案例、建筑工程造價(jià)。

該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”、“城市經(jīng)濟(jì)與管理”和“工程與技術(shù)”四大課程模塊,既考慮了土地專業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)范化要求,同時(shí)又強(qiáng)化了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)。

“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、土地信息系統(tǒng)、城郊土地流轉(zhuǎn)與管理。

“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)”模塊的主要課程有:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、住宅經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)投資分析、不動(dòng)產(chǎn)制度分析、房地產(chǎn)市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃、國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)理論與實(shí)踐、房地產(chǎn)信息管理與應(yīng)用、房地產(chǎn)稅收、房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例。

“城市經(jīng)濟(jì)與管理”模塊的主要課程有:城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃與管理、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、北京城市規(guī)劃理論與實(shí)踐、城市管理制度與政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。

“工程與技術(shù)”模塊的主要課程有:建筑工程識(shí)圖與應(yīng)用、遙感技術(shù)概論、建筑工程概論、建筑工程造價(jià)、智能建筑管理。

通過(guò)這次課程體系調(diào)整,更加明確了我校土地資源管理專業(yè)定位和專業(yè)特色,既貫徹了2004年全國(guó)土地資源管理院長(zhǎng)系主任聯(lián)誼會(huì)會(huì)議精神,把土地資源學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地利用規(guī)劃學(xué)、地籍管理、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)和土地信息系統(tǒng)6門課程作為核心課程,又體現(xiàn)了我校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的鮮明特色;進(jìn)行了課程體系的優(yōu)化,使課程的先后順序更加合理;為學(xué)生自由發(fā)展提供了較大空間,專業(yè)選修課給出了46學(xué)分的課程,學(xué)生在其中選購(gòu)30學(xué)分即可;重視實(shí)踐教學(xué),增加了實(shí)踐環(huán)節(jié),增設(shè)了實(shí)操性很強(qiáng)的一些課程,如房地產(chǎn)企業(yè)融資籌劃房地產(chǎn)估價(jià)案例、房地產(chǎn)策劃案例等。

參考文獻(xiàn):

[1]周偉等.土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)方案修訂與特點(diǎn)[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2004,(4).

[2]王永東等.構(gòu)建土地資源管理專業(yè)新型復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的探索[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)教育,2007,(3).

[3]袁春等.土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革研究[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2007,(1).

篇2

一、土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源管理人才需求的不斷增大，目前全國(guó)已有77所高校開(kāi)設(shè)土地資源管理本科專業(yè)。重慶工商大學(xué)2009年以公共管理和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科為基礎(chǔ)開(kāi)設(shè)了土地資源管理專業(yè)，該專業(yè)在學(xué)科發(fā)展上依托學(xué)校在財(cái)經(jīng)類學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，因此專業(yè)授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

作為一所地方財(cái)經(jīng)類院校新開(kāi)設(shè)的年輕專業(yè)，重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)還處于探索階段。目前，該校土地資源管理專業(yè)課程體系主要包括公共基礎(chǔ)課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)方向課和集中實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)建了以一年級(jí)公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，二、三年級(jí)學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)，四年級(jí)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）為基本流程的實(shí)踐教學(xué)體系（圖1）。根據(jù)高等教育創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)土地資源管理專業(yè)本科生實(shí)踐創(chuàng)新能力的要求，重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在以下問(wèn)題：

圖1 重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

第一，專業(yè)定位不利于學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。重慶工商大學(xué)是地方財(cái)經(jīng)類高等院校，從而在一定程度上決定了土地資源管理專業(yè)偏重于管理型人才培養(yǎng)的專業(yè)定位；

第二，課程設(shè)置中實(shí)踐課學(xué)時(shí)偏少。由于重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)的學(xué)科背景為管理學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，實(shí)驗(yàn)課學(xué)時(shí)占課程總學(xué)時(shí)的比重較小；

第三，師資結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才缺乏。重慶工商大學(xué)的土地資源管理為新開(kāi)設(shè)專業(yè)，師資隊(duì)伍主要由相關(guān)專業(yè)的教學(xué)和科研人員組成，有土地資源管理專業(yè)背景的教師較少，高層次人才比較缺乏。

二、土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革

針對(duì)高等教育實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新要求，根據(jù)重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)自身的專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐教學(xué)改革的主要內(nèi)容如下：

（一）轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，提出以實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。

在充分調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源管理專業(yè)高級(jí)人才客觀需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由以理論教學(xué)為主的傳統(tǒng)教學(xué)理念向“強(qiáng)化實(shí)踐能力訓(xùn)練，注重綜合素質(zhì)提高，促進(jìn)創(chuàng)新意識(shí)形成”的實(shí)踐教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，提出基礎(chǔ)理論知識(shí)、實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

（二）完善實(shí)踐教學(xué)大綱，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系。

以提高學(xué)生綜合素質(zhì)和增強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，遵循循序漸進(jìn)、逐步提高的原則，在現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)上增加研究創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，建立由基礎(chǔ)驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)、綜合設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)和研究創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)組成的，“課內(nèi)-課外、校內(nèi)-校外、教學(xué)-科研”一體化的開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)體系。

（三）改善教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。

結(jié)合重慶工商大學(xué)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，對(duì)中心的硬件設(shè)備和專業(yè)軟件進(jìn)行更新和升級(jí)，并建立開(kāi)放性的實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心運(yùn)行機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，專業(yè)教師結(jié)合現(xiàn)階段的就業(yè)需求和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，編寫(xiě)新教材或?qū)嶒?yàn)講義。充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，積極開(kāi)展多種教學(xué)方法的研究和實(shí)踐。

（四）推行本科生職業(yè)導(dǎo)師制度，提升師資力量。

本科生職業(yè)導(dǎo)師制度是通過(guò)職業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生“一對(duì)一”的從政治思想、學(xué)習(xí)方法、專業(yè)實(shí)踐等方面進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，引導(dǎo)并協(xié)助學(xué)生規(guī)劃個(gè)人職業(yè)生涯，尋求最佳職業(yè)發(fā)展方向。這種導(dǎo)師制度一方面可以發(fā)揮教師在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，另一方面體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位，有利于發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。此外，本科生職業(yè)導(dǎo)師制度提高了對(duì)教師綜合素質(zhì)的要求，需要教師具有較高水平的專業(yè)知識(shí)、具有專業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)能力及較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而促進(jìn)師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和提升師資水平。

三、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐教學(xué)作為高等教育的重要組成部分，是財(cái)經(jīng)類院校土地資源管理專業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)重慶工商大學(xué)土地資源管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題，實(shí)踐教學(xué)改革應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，通過(guò)完善實(shí)踐教學(xué)大綱，改善教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，并通過(guò)推行本科生職業(yè)導(dǎo)師制度，提升專業(yè)師資力量，形成“基礎(chǔ)-綜合-創(chuàng)新”3個(gè)層次的開(kāi)放實(shí)踐教學(xué)體系以及基礎(chǔ)理論知識(shí)、實(shí)踐創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

參考文獻(xiàn):

[1]付梅臣,袁春,周偉等.我校土地資源管理專業(yè)本科教育的現(xiàn)狀與教育創(chuàng)新研究[J].中國(guó)地質(zhì)教育,2005(02):26-29.

篇3

在分析獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有課程體系的基礎(chǔ)上，從注重培養(yǎng)學(xué)生能力培養(yǎng)的角度闡述了獨(dú)立院校土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系的構(gòu)建及其特點(diǎn)，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查得到了綜合實(shí)訓(xùn)的教學(xué)效果，并提出了未來(lái)綜合實(shí)訓(xùn)的改進(jìn)方向。

關(guān)鍵詞:

綜合實(shí)訓(xùn);課程體系;土地資源管理專業(yè)

隨著我國(guó)土地資源管理事業(yè)的發(fā)展，對(duì)土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生的需求量逐年增大，招生規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大，用人單位希望招聘具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的畢業(yè)生。結(jié)合院校學(xué)科背景與辦學(xué)特色培養(yǎng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專門人才就成為一個(gè)緊迫的課題。作為一所以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)的獨(dú)立院校，學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)受到了高度重視，需要開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程來(lái)保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。課程體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心，其合理與否決定著人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)程度［1］。

一、背景分析

為增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，通過(guò)對(duì)國(guó)土行業(yè)從業(yè)者、專家的走訪調(diào)查，收集分析當(dāng)前國(guó)土行業(yè)主要面對(duì)的項(xiàng)目類型，在對(duì)這些項(xiàng)目類型進(jìn)行分析歸納后，結(jié)合學(xué)院周邊環(huán)境以及院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室軟硬件設(shè)施條件、師資力量、學(xué)生知識(shí)背景等客觀實(shí)際，設(shè)立了包括專題講座、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等四個(gè)項(xiàng)目模塊的土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系，每個(gè)模塊下設(shè)若干相對(duì)獨(dú)立并前后相承的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，具體實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置如表1所示。

二、課程特點(diǎn)

實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和將理論應(yīng)用于實(shí)踐的重要過(guò)程［2］。在深入行業(yè)調(diào)研，綜合分析社會(huì)與行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院師資以及教學(xué)資源條件，設(shè)置了由專題講座、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等四個(gè)模塊組成的土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系(表1所示)，每個(gè)模塊下面又包含若干子模塊，這些子模塊分別承擔(dān)一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)訓(xùn)任務(wù)，共同構(gòu)成了整個(gè)實(shí)訓(xùn)體系。

1．以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力實(shí)訓(xùn)體系由專題講座、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等四大模塊組成，除去以宣傳動(dòng)員、職場(chǎng)人際關(guān)系處理為主題的專題講座外，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地調(diào)查和土地利用規(guī)劃等三大模塊被設(shè)置為三個(gè)獨(dú)立并完整的國(guó)土項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目又被分解為若干子項(xiàng)目。指導(dǎo)教師通過(guò)適當(dāng)?shù)难菔荆寣W(xué)生分組圍繞各自的項(xiàng)目進(jìn)行分工協(xié)作，共同完成項(xiàng)目。在完成項(xiàng)目的過(guò)程中學(xué)生將按照行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)造性地運(yùn)用在前三年所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，完成項(xiàng)目。既幫助學(xué)生理清了知識(shí)點(diǎn)之間的關(guān)系，形成了一個(gè)完整的知識(shí)體系，又激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，更好地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，打造自己的核心就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．實(shí)訓(xùn)模塊前后聯(lián)系，完整的模擬了國(guó)土行業(yè)常見(jiàn)項(xiàng)目流程土地調(diào)查主要是了解土地利用現(xiàn)狀，為今后的土地利用服務(wù);而要進(jìn)行土地利用規(guī)劃必須先取得土地利用現(xiàn)狀資料，必須進(jìn)行土地調(diào)查。簡(jiǎn)而言之，土地調(diào)查是基礎(chǔ)工作，土地規(guī)劃是對(duì)未來(lái)土地利用方向的規(guī)劃與布局。整個(gè)實(shí)訓(xùn)體系涵蓋了從土地利用現(xiàn)狀調(diào)查到土地利用總體規(guī)劃的國(guó)土業(yè)務(wù)流程，按照業(yè)務(wù)的先后順序模擬了國(guó)土業(yè)務(wù)的開(kāi)展秩序，有助于學(xué)生更好的認(rèn)識(shí)和理解國(guó)土業(yè)務(wù)流程。

3．多種教學(xué)方法結(jié)合使用，推動(dòng)課程改革實(shí)訓(xùn)過(guò)程中運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)、演示法與課堂討論法等多種教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以求取得較好的學(xué)習(xí)效果。

三、實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果

根據(jù)對(duì)參加了土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程的本專業(yè)學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，79.25%的學(xué)生對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)踐教學(xué)效果表示滿意，18.87%的學(xué)生表示一般，1.89%的學(xué)生表示不滿意，說(shuō)明絕大數(shù)學(xué)生認(rèn)可綜合實(shí)訓(xùn)這種集中式的實(shí)踐教學(xué)方式。71.70%的學(xué)生認(rèn)為綜合實(shí)訓(xùn)課程能夠提升自己的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，24.53%的學(xué)生表示一般，3.77%的學(xué)生認(rèn)為綜合實(shí)訓(xùn)對(duì)自己作用不大，說(shuō)明綜合實(shí)訓(xùn)確實(shí)能夠提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。86.79%的學(xué)生對(duì)綜合實(shí)訓(xùn)課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)表示滿意，7.55%的學(xué)生表示一般，5.66%的學(xué)生表示不滿意，說(shuō)明土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)得到絕大多數(shù)學(xué)生的認(rèn)可，這與在用人單位得到的反饋信息是一致的，土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系得到了市場(chǎng)的認(rèn)可。綜合實(shí)訓(xùn)課程體系受學(xué)校軟硬件教學(xué)條件、師資力量等方面的制約，還存在一定的不足，主要體現(xiàn)在開(kāi)設(shè)的實(shí)訓(xùn)模塊較少，教師在教學(xué)過(guò)程中對(duì)一些突發(fā)故障的處置能力不足。

四、結(jié)語(yǔ)

土地資源管理是一個(gè)多學(xué)科交叉的管理學(xué)科，仍處于快速發(fā)展過(guò)程中，因此，土地資源管理專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)課程體系也需要不斷的改進(jìn)與完善，實(shí)訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)不斷追蹤行業(yè)的發(fā)展，將國(guó)土戰(zhàn)線的最新動(dòng)態(tài)融入綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中，以保證學(xué)生能得到最符合行業(yè)需要的實(shí)訓(xùn)，打造學(xué)生就業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，良好的軟硬件教學(xué)條件也是高質(zhì)量教學(xué)的保證，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源管理綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

［1］張守忠，李玉英，胡囡．應(yīng)用型本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系構(gòu)建［J］．山西建筑，2013，39(12):228－229．

篇4

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；土地資源管理；核心問(wèn)題

新型城鎮(zhèn)化下的土地資源管理核心問(wèn)題主要體現(xiàn)茌糧食問(wèn)題和土地管理效率以及土地資源的公平分配。所以為了更好地促進(jìn)這些問(wèn)題的分析和處理，就必須強(qiáng)化對(duì)其的研究，并在土地資源配置上不斷的優(yōu)化和完善，才能促進(jìn)土地資源管理水平提升。

1、現(xiàn)存核心問(wèn)題分析

1.1糧食問(wèn)題

因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化下，越來(lái)越多的土地資源用于城鎮(zhèn)化的建設(shè)，導(dǎo)致很多農(nóng)田土地變成非農(nóng)建設(shè)用地，而這就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有的耕地面積被減少，進(jìn)而由此引發(fā)糧食安全問(wèn)題。但是就當(dāng)前來(lái)看，部分地區(qū)或個(gè)人錯(cuò)誤的認(rèn)為：城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致土地資源農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程并不會(huì)對(duì)糧食安全帶來(lái)影響，進(jìn)而形成了糧食次要輪和糧食無(wú)關(guān)論等錯(cuò)誤的認(rèn)為。而正是難以意識(shí)到城鎮(zhèn)化與糧食問(wèn)題之間的關(guān)系，導(dǎo)致現(xiàn)有的城鎮(zhèn)盲目的蔓延。而糧食問(wèn)題叉屬于我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，所以在土地資源管理中，糧食問(wèn)題就屬于核心問(wèn)題，而其實(shí)質(zhì)主要就是保護(hù)現(xiàn)有的耕地，不得不引起國(guó)土資源管理人員的思考。

1.2公平問(wèn)題

在國(guó)土資源管理中，土地政策的落腳點(diǎn)就在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和促進(jìn)人民福祉的增進(jìn)。換言之，城鎮(zhèn)化步伐的加快是為了更好地彰顯社會(huì)公平正義，并增進(jìn)廣大人民群眾的福祉。但是就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，目前土地出讓已成為很多地方財(cái)政的增收方式，雖然很多地方政府在補(bǔ)貼工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)土地收益進(jìn)行貼現(xiàn)，在一定程度上緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中土地資源緊缺的局面，但是在土地資源配置以及跨區(qū)域分配過(guò)程中還存在諸多不合理的地方，導(dǎo)致土地資源的分配不合理，缺乏公平性。此外，隨著農(nóng)民失去土地，成為居民之后并沒(méi)有與市民享受相同的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差異，也使得由此引發(fā)了公平問(wèn)題，也需要引起我們的反思。

1.3土地管理效率問(wèn)題

目前我國(guó)很多地方雖然城鎮(zhèn)化步伐正在不斷的加快，但是出現(xiàn)的怪圈就在于越來(lái)越多的農(nóng)地資源轉(zhuǎn)移成非農(nóng)建設(shè)用地，導(dǎo)致后代人的資源被當(dāng)代人提前使用，土地資源又是有限的，導(dǎo)致很多土地資源的性質(zhì)發(fā)生變化，最終觸碰耕地紅線，而這就彰顯出土地管理效率低下的問(wèn)題。

2、優(yōu)化資源配置并促進(jìn)土地資源管理效率提升的對(duì)策

針對(duì)新型城鎮(zhèn)化不斷加快的現(xiàn)狀下，我國(guó)在國(guó)土資源管理中面臨的以上三個(gè)方面的核心問(wèn)題，為了保持耕地紅線，遵守基本國(guó)策，作為土地資源管理部門，我們必須切實(shí)加強(qiáng)土地資源的配置和優(yōu)化，盡可能地促進(jìn)土地資源管理效率的提升，這就需要切實(shí)注重以下工作的開(kāi)展：

2.1土地規(guī)劃利用必須堅(jiān)持“十六字”方針

這里的“十六字”方針，主要是在土地規(guī)劃利用過(guò)程中，始終堅(jiān)持：“提高效率；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；盤活存量；釋放空間”的方針，并將其作為土地資源管理工作的指導(dǎo)，著力解決上述核心問(wèn)題，從而盡可能地促進(jìn)農(nóng)地與城市建設(shè)用地的土地使用效率，通過(guò)采取承包和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，在條件的情況下，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化的運(yùn)行，并對(duì)現(xiàn)有的土地征用收益分配格局進(jìn)行完善，從而更好地通過(guò)增加土地的價(jià)值來(lái)反哺失地的農(nóng)民，并達(dá)到平衡農(nóng)地綜合占補(bǔ)的目的。

2.2通過(guò)集體土地入市的方式強(qiáng)化土地制度的改革

黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)給農(nóng)民的土地權(quán)利提供了更加充分而又強(qiáng)大的保障。尤其是在土地政策方面的突破，有助于農(nóng)村建設(shè)用地入市。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)用地為2.7億畝，而宅基地就包括了1.85億畝。當(dāng)推行宅基地入市之后，這就會(huì)給廣大農(nóng)民帶來(lái)巨大的財(cái)富，即便是宅基地之外的農(nóng)村建設(shè)用地入市，其帶來(lái)的財(cái)富也十分可觀。從而通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村土地的政治，促進(jìn)有效耕地面積的增加，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的同時(shí)，更好地優(yōu)化農(nóng)村的生活環(huán)控，實(shí)現(xiàn)土地集約化、高效化的利用，才能更好地破解城市化進(jìn)程快速發(fā)展遇到的一系列土地問(wèn)題。所以目前我國(guó)土地制度的改革與深化與成為當(dāng)務(wù)之急。作為基層的土地資源管理人員，則應(yīng)在按照現(xiàn)行土地政策強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析，并及時(shí)的獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為土地制度的改革提供最詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。尤其是應(yīng)致力于動(dòng)態(tài)土地政策的構(gòu)建。不管是任何時(shí)代的土地政策，均需要以確保我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展為前提，確保有限的土地資源得到最大化的利用。而人多地少又是我國(guó)的根本國(guó)情，所以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的今天，為了更好的促進(jìn)土地制度的改革和完善，必須立足我國(guó)的實(shí)際，致力于具有戰(zhàn)略陛土地政策的制定，且在制定和完善土地政策的過(guò)程屬于―個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，只有進(jìn)行可持續(xù)的土地政策，才能更好地促進(jìn)土地制度不斷的改進(jìn)和優(yōu)化。

2.3土地資源管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)現(xiàn)代科技力量的支持

茌城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的今天，隨著土地資源的供需矛盾日益突出，要想保住耕地紅線，切實(shí)實(shí)現(xiàn)土地資源管理的可持續(xù)性，就必須在這一工作中借助現(xiàn)代科技力量，切實(shí)加強(qiáng)G1S技術(shù)、遙感遙測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，在促進(jìn)土地規(guī)劃數(shù)字化的同時(shí)，還需要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等加強(qiáng)對(duì)用地情況的監(jiān)測(cè)和管理，才能更好地為土地資源的管理助力。但是還需要注意的是，現(xiàn)代科技力量的應(yīng)用并非一勞永逸，同時(shí)離不開(kāi)土地資源管理人員的支持，尤其是在技術(shù)轉(zhuǎn)換成果中將中間障礙消除，在土地執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)避免出現(xiàn)人情化的情況，盡可能地將技術(shù)手段的專業(yè)、司法、公眾三個(gè)方面的置信度提升，才能更好地將自身的職能從傳統(tǒng)的管理型向服務(wù)型之間的轉(zhuǎn)變，并為此而不懈的努力，才能更好地破解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列土地問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化下的土地資源管理核心問(wèn)題的處理是促進(jìn)我國(guó)土地資源管理水平提升的有益探索。在未來(lái)的道路上需要我們不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的底線，才能促進(jìn)我國(guó)土地資源管理水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]新型城鎮(zhèn)化背景下土地財(cái)政模式的有效性與合理性探討[J].晁恒，李貴才，林雄斌.城市發(fā)展研究.2014（07）

[2]從上海浦江鎮(zhèn)看中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化[J].王國(guó)平.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào).2014（03）

[3]關(guān)于人文城市的幾個(gè)基本問(wèn)題[J].劉士林.學(xué)術(shù)界.2014（05）

[4]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展視角下我國(guó)基本公共服務(wù)均等化研究[J].吳根平.農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2014（02）

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[關(guān)鍵詞]土地資源 管理 對(duì)策 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D922.33 [文獻(xiàn)碼]B [文章編號(hào)]1000-405X（2013）-6-1-1

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源問(wèn)題日益突出。我國(guó)是人均土地資源稀缺國(guó)家，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，人地矛盾將更加突出。與此同時(shí)，我國(guó)土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低。廣東省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)也較發(fā)達(dá)，土地資源需求利用形勢(shì)也更為嚴(yán)峻。如何加強(qiáng)土地資源的管理，使土地資源能夠滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，成為廣東各地土地管理部門的重點(diǎn)工作。

2 土地資源利用現(xiàn)狀及分析

為適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，土地管理部門采取很多優(yōu)化措施，保障土地的使用能夠基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是作為當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地的開(kāi)發(fā)利用、土地的管理之間存在著較為突出的矛盾。

2.1 建設(shè)用地供需矛盾突出。供地保障壓力大

建設(shè)用地占土地總面積的比例約為10%，經(jīng)過(guò)多年高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，廣東省地區(qū)超過(guò)了40%。建設(shè)用地的供需矛盾依然突出；耕地保護(hù)壓力大，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)十分艱巨。隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)用地需求的全面增長(zhǎng)，耕地、城市綠化面積、園地、林地等農(nóng)用地面積迅速減少。隨著各項(xiàng)目建設(shè)用地將會(huì)出現(xiàn)需求大于供給，尤其當(dāng)前住房用地尤為突出。

2.2 土地利用效率低，土地粗放經(jīng)營(yíng)

土地生產(chǎn)總值是土地利用效率的重要指標(biāo)，珠三角地區(qū)土地生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)低于上海等省市。相比歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)指標(biāo)更低。一些住宅和工業(yè)用地建筑密度雖然很大，但容積率相對(duì)較低，在工業(yè)用地中還存在一些由于資金、管理等問(wèn)題，被長(zhǎng)時(shí)間閑置的土地。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在空心村現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將加劇建設(shè)用地供需矛盾，影響建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

2.3 土地違法行為多發(fā)。耕地保護(hù)任務(wù)尤為艱巨

我省經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用，可供開(kāi)發(fā)的未利用地耕地后備資源嚴(yán)重不足，急需開(kāi)辟補(bǔ)充耕地新途徑。我省土地資源違法違規(guī)量大面廣的問(wèn)題尚未得到根本解決，全省違法違規(guī)用地面積占新增建設(shè)用地總面積的38.3%。基層違法情況嚴(yán)重，全省鎮(zhèn)、村違法違規(guī)用地占違法違規(guī)用地總面積的32%。且違法違規(guī)用地逐步從珠三角向東西兩翼和山區(qū)蔓延，情況越來(lái)越突出。違法占用耕地比例高，全省違法占用耕地面積，占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的59%。這些土地違法違規(guī)行為，一方面造成大片土地包括耕地被亂占亂用。大量國(guó)有土地資產(chǎn)流失，部分農(nóng)民群眾的合法利益被侵害，土地市場(chǎng)秩序受到破壞；另一方面嚴(yán)重妨礙了宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。執(zhí)法難到位，執(zhí)法難、難執(zhí)法仍是土地管理執(zhí)法時(shí)的突出問(wèn)題。

2.4 土地資源市場(chǎng)不健全

城市土地市場(chǎng)不健全，規(guī)范管理缺乏依據(jù)目前，主要法律法規(guī)等制度的缺失。土地市場(chǎng)的基本政策是：壟斷和控制一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和搞活二、三級(jí)市場(chǎng)。隱形交易大量存在，造成國(guó)家土地收益的大量流失。如果這種情況不能盡快得到改善和控制，將會(huì)極大影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)的，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，阻礙城市的可持續(xù)發(fā)展。

3 土地資源管理應(yīng)對(duì)對(duì)策

按照“分類指導(dǎo)、梯級(jí)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕”的方針，在土地利用上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)應(yīng)貫徹集約、高效利用土地的原則，為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對(duì)土地的需求，重點(diǎn)支持該區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快對(duì)存量土地消化和調(diào)整使用，走易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地的路子，同時(shí)保護(hù)好農(nóng)業(yè)用地。東西兩翼地區(qū)要以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理、節(jié)約用地，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)土地后備資源，積極推進(jìn)土地整理，防止棄耕丟荒。山區(qū)和貧困地區(qū)以全面實(shí)現(xiàn)脫貧奔康為總目標(biāo)。重點(diǎn)支持山區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源，保護(hù)好山區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.1 建立土地資源管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

以全國(guó)第二次土地調(diào)查為契機(jī)，摸清我省土地資源。獲得可靠的基礎(chǔ)資料才能對(duì)具體問(wèn)題分析透徹，為進(jìn)一步的土地管理提供決策依據(jù)。原則：城市建設(shè)用地首先要摸清空閑、閑置、批而未用等土地資源的情況，其次分析土地利用線狀與規(guī)劃用途、強(qiáng)度之間的差別，全面搞清可供利用的土地；農(nóng)村建設(shè)用地主要是從環(huán)境條件、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件的可行性分析，掌握農(nóng)村建設(shè)用地的情況。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地資源信息化管理提供高效的數(shù)據(jù)保障。

3.2 做好土地利用總體規(guī)劃，集約、高效的土地利用

實(shí)施管理的目的是為了有效引導(dǎo)土地使用者按照規(guī)劃要求，用最恰當(dāng)?shù)姆绞剑畛浞郑ㄗ畲笙薅龋┑亻_(kāi)發(fā)利用土地資源。建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)利用首要保障的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，要考慮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)境等多維度的土地用度，但是集約高效并不等同于高強(qiáng)度、高投入、高產(chǎn)出。要進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，有序適度供應(yīng)土地，探索從土地供應(yīng)的總量、節(jié)奏、結(jié)構(gòu)和布局等入手，及時(shí)調(diào)控土地及房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行。小城鎮(zhèn)的定位城市群的功能區(qū)配套協(xié)作區(qū)域，也就是小城鎮(zhèn)作為省域中心城市群向區(qū)域次中心城市的過(guò)渡地帶。作為城市的大后方，應(yīng)該逐步向集約、高效的現(xiàn)代化郊區(qū)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。土地利用規(guī)劃著眼于促進(jìn)旅游業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在強(qiáng)化水土資源和環(huán)境保護(hù)前提下，增加土地產(chǎn)出附加值。特別是沿公路發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，沿專業(yè)種植園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次發(fā)展。

4 總結(jié)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源需求增大，環(huán)境壓力越來(lái)越大，土地資源的可持續(xù)利用對(duì)協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展原則，努力做到能對(duì)形勢(shì)變化和管理要求進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)估，未雨綢繆，積極做好土地供應(yīng)保障的統(tǒng)籌謀劃，使土地管理工作更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為建立和諧社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]廣東省國(guó)土資源廳.國(guó)土資源”十一五”規(guī)劃綱要[D].

[2]王維一.“3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13（2）：154―156.

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關(guān)鍵詞：土地資源;資源管理;園林設(shè)計(jì);科學(xué)合理

土地資源與園林設(shè)計(jì)是當(dāng)今被非常關(guān)注、民眾聚焦的熱點(diǎn)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設(shè)計(jì)正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達(dá)到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學(xué)化。根據(jù)當(dāng)前土地資源管理與園林設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找解決問(wèn)題的措施。

一、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.土地資源管理現(xiàn)狀

（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)在農(nóng)村開(kāi)始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時(shí)當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r(shí)對(duì)這類土地開(kāi)展有效的管理工作，所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來(lái)越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)展工作有所阻礙。

（2）規(guī)劃不科學(xué)。土地資源一直是國(guó)內(nèi)的重點(diǎn)資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，需要預(yù)先開(kāi)展規(guī)劃工作，可是目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實(shí)際情況與收集資料不符合的問(wèn)題，這將直接對(duì)之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。

（3）有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國(guó)內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全，并且與實(shí)際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候卻出現(xiàn)了問(wèn)題，主要表現(xiàn)在并未落實(shí)到實(shí)處，未能實(shí)際有效執(zhí)行。

2.當(dāng)前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）沒(méi)有樹(shù)立現(xiàn)代化的園林設(shè)計(jì)理念。傳統(tǒng)的園林設(shè)計(jì)理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹(shù)木，在園區(qū)的建造過(guò)程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現(xiàn)代的園林設(shè)計(jì)理念堅(jiān)持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時(shí)，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動(dòng)人與自然的和諧相處。

（2）園林設(shè)計(jì)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)階段園林的設(shè)計(jì)活動(dòng)更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)上的利益追求。在園林的設(shè)計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)的方案完全從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，園林的設(shè)計(jì)表現(xiàn)出很大的盲目性。

（3）園林設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單模仿缺乏個(gè)性創(chuàng)造。

（4）園林設(shè)計(jì)過(guò)程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對(duì)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證基礎(chǔ)之上的，這種對(duì)園林的規(guī)劃論證必須是科學(xué)合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設(shè)計(jì)本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點(diǎn)以及功能，使其與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、土地資源管理與園林設(shè)計(jì)規(guī)劃問(wèn)題的解決策略

1.土地資源管理問(wèn)題的解決措施。

（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展健全以及填補(bǔ)建立的工作，這樣才能對(duì)依法管理工作有所幫助。

（2）執(zhí)法力度需加強(qiáng)。有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實(shí)處，有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強(qiáng)。

（3）土地資源管理需要提高。除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。

2.園林設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

目前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中在設(shè)計(jì)理念、價(jià)值追求、綠化體系以及設(shè)計(jì)者自身方面都存在問(wèn)題，這直接影響到園林設(shè)計(jì)的發(fā)展前景，并影響到園林設(shè)計(jì)本身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的目標(biāo)，更好追求園林設(shè)計(jì)自身功能與實(shí)際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決目前園林設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（1）轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念，樹(shù)立現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念。從轉(zhuǎn)變園林設(shè)計(jì)理念開(kāi)始，樹(shù)立符合現(xiàn)代生活要求的園林設(shè)計(jì)理念，使園林設(shè)計(jì)擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設(shè)計(jì)過(guò)程中，注重對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的科學(xué)考察，將人文因素融入原理設(shè)計(jì)中。

（2）注重強(qiáng)調(diào)園林設(shè)計(jì)的社會(huì)責(zé)任。在今后的原理設(shè)計(jì)過(guò)程中一定要樹(shù)立起園林的社會(huì)價(jià)值，使得園林的設(shè)計(jì)能夠滿足社會(huì)公共的審美以及娛樂(lè)享受。

（3）解決園林設(shè)計(jì)者存在的問(wèn)題。對(duì)設(shè)計(jì)者要加強(qiáng)專業(yè)上的培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)者的文化修養(yǎng)和精神境界。

（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設(shè)計(jì)的前期規(guī)劃活動(dòng)中要進(jìn)行科學(xué)的論證，考慮園林設(shè)計(jì)的整體性思路，使得園林的設(shè)計(jì)符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應(yīng)。

綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎(chǔ)上，把園林設(shè)計(jì)規(guī)劃合理化、科學(xué)化。園林的建設(shè)營(yíng)造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過(guò)程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，找到解決問(wèn)題的具體措施，更好地實(shí)現(xiàn)園林設(shè)計(jì)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王給予.淺談土地管理與園林設(shè)計(jì).園林規(guī)劃.江西出版集團(tuán)，2017.2.

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關(guān)鍵詞：土地整理；測(cè)繪；分析探討

一、前言

對(duì)土地資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)整理，相對(duì)而言，具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，是一門需要綜合多方因素進(jìn)行考慮的土地資源管理性工作。加強(qiáng)對(duì)土地資源管理測(cè)繪管理是確保整個(gè)區(qū)域內(nèi)部各種土地資源實(shí)現(xiàn)總量平衡管理，確保整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的土地資源能夠得到可持續(xù)利用的重要舉措之一，在現(xiàn)階段，隨著對(duì)各種土地資源的開(kāi)發(fā)利用逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)施土地資源的測(cè)繪管理工作，確保土地資源測(cè)繪數(shù)據(jù)的公正客觀性，對(duì)于區(qū)域土地資源的整體整理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源管理的科學(xué)合理化有著十分重要的意義。

二、土地整理不同階段的測(cè)繪分析

1.土地整理前期決策階段的測(cè)繪。

（1）關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量不可少。通常地形測(cè)量中，一般是先整體、后局部式的測(cè)量，為了追求效率，一般是畫(huà)成網(wǎng)格式測(cè)量，根據(jù)不同的比例要求布置高程測(cè)點(diǎn)，由整體到局部展開(kāi)，測(cè)量預(yù)先畫(huà)定的點(diǎn)，其他的點(diǎn)基本采用內(nèi)插的方式。在成圖后，依據(jù)測(cè)點(diǎn)，勾繪出等高線，在這中間，就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè)，就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的，不能有較大的起伏，但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度，往往可取的措施是畫(huà)密網(wǎng)格。

（2）坎上坎下均測(cè)。在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開(kāi)發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標(biāo)高，有時(shí)特別重要，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

（3）細(xì)部測(cè)量注明。所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹(shù)木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：準(zhǔn)確記錄樹(shù)木包括果樹(shù)的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；準(zhǔn)確記錄水塔、管線的長(zhǎng)度及使用年限；特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

2.土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃階段。

在整個(gè)土地資源整理規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)土地資源的專項(xiàng)規(guī)劃階段是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)圖件從實(shí)質(zhì)上而言是現(xiàn)階段土地資源的整體利用現(xiàn)狀情況的綜合圖件，因而，一般都需要在土地資源利用現(xiàn)狀的圖件上做出合理的規(guī)劃，并制定住土地整理開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)規(guī)劃圖。在筆者多年的土地資源整理經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，一般而言，對(duì)很多在市縣級(jí)的土地資源進(jìn)行整理規(guī)劃過(guò)程中，在制作規(guī)劃圖件時(shí)候，都有著比較嚴(yán)格統(tǒng)一的比例尺。在我國(guó)現(xiàn)階段一般都是用1：5萬(wàn)-1：20萬(wàn)，這是基于我國(guó)相關(guān)的測(cè)繪部門所規(guī)定的中小比例尺航測(cè)地形圖的各種規(guī)定的基礎(chǔ)上，并結(jié)合具體的土地資源實(shí)際調(diào)查，并充分結(jié)合航片和測(cè)繪片，在眾多專業(yè)測(cè)繪人員協(xié)作下共同編繪而成。對(duì)土地資源整理展開(kāi)實(shí)際調(diào)查，是整個(gè)土地資源專項(xiàng)的規(guī)劃過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。在調(diào)查測(cè)繪過(guò)程中，要結(jié)合潛力調(diào)查圖，按照1：1萬(wàn)的土地詳查圖做為工作底圖，并要進(jìn)行對(duì)土地資源的實(shí)際調(diào)查而開(kāi)展工作。

3.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。

一般而言，可以充分利用在專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中所制定的圖件作為工作的地圖，但是，要注意的是，比例尺一般都不能夠用1：1萬(wàn)或者1：5萬(wàn)進(jìn)行。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)候，對(duì)土地資源的長(zhǎng)度，高程，面積等各方面的測(cè)繪數(shù)據(jù)都有著更為嚴(yán)格的要求，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精密性都將直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃和一些具體的設(shè)計(jì)情況，比如一些溝林，道路，水渠等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，整個(gè)工程的概預(yù)算和土方的計(jì)算的精確度都有著十分直接的影響。在這個(gè)過(guò)程中，一般而言，都對(duì)比例尺有著比較嚴(yán)格的要求，在筆者的測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)中，一般而言，都會(huì)讓實(shí)際測(cè)繪過(guò)程中的比例尺在1：2000之上，并要將全要素的地形圖作為基礎(chǔ)上進(jìn)行底圖設(shè)計(jì)。

4.土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工及管理階段。

當(dāng)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行施工時(shí)候，土地測(cè)繪單位要為施工單位提供嚴(yán)格精確的測(cè)繪數(shù)據(jù)，如此，可以讓施工單位可以做出更好的施工設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃，可以結(jié)合具體的測(cè)繪數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)工程做出比較科學(xué)合理的控制點(diǎn)石。在這個(gè)環(huán)節(jié)，可以使用工程施工放樣測(cè)量的方式，結(jié)合具體的工程施工設(shè)計(jì)，和相關(guān)的測(cè)繪圖件做出施工決策，如此，可以保證施工環(huán)節(jié)更順利的進(jìn)行。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工的時(shí)候，在提交竣工圖時(shí)候，竣工圖的比例尺要能夠和土地整理規(guī)劃時(shí)候所制定的設(shè)計(jì)圖紙的比例尺一樣，從總體而言，在這個(gè)階段對(duì)測(cè)繪的數(shù)據(jù)的精確度有著十分嚴(yán)格的要求。

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[關(guān)鍵詞]測(cè)繪新技術(shù)；國(guó)土資源；管理；應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.106

[中圖分類號(hào)]P204 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-0-01

近幾年，隨著信息技術(shù)不斷的發(fā)展，及其在國(guó)土資源測(cè)量技術(shù)中廣泛的應(yīng)用，使我國(guó)測(cè)繪技術(shù)也有了一定的創(chuàng)新，目前包括遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)。在現(xiàn)代化測(cè)量技術(shù)中，使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)使測(cè)量數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，為測(cè)量技術(shù)不斷創(chuàng)新提供了有力保障。本文就測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中使用的意義以及測(cè)繪新技術(shù)在我國(guó)國(guó)土資源管理中的應(yīng)用等方面進(jìn)行了分析。

1 測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中使用的意義

測(cè)繪技術(shù)由字面就可以看出來(lái)，包括測(cè)量和繪畫(huà)兩個(gè)方面的技術(shù)，技術(shù)人員通過(guò)專業(yè)的測(cè)繪技術(shù)可以對(duì)土地資源進(jìn)行合理的配置，保證生態(tài)環(huán)境的平衡穩(wěn)定的發(fā)展。測(cè)量新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠相對(duì)于傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)更準(zhǔn)確地將被測(cè)量地面的特征和圖像呈現(xiàn)出來(lái)，從而更好地對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃，為我國(guó)國(guó)土資源管理提供重要的決策信息。同時(shí)，測(cè)繪新技術(shù)也能幫助確定一塊土地的所屬權(quán)問(wèn)題，將精準(zhǔn)測(cè)繪得到的土地基本信息，有效地劃分給各個(gè)部門，再進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少土地資源管理過(guò)程中出現(xiàn)土地所屬權(quán)問(wèn)題。測(cè)繪新技術(shù)在很大程度上采用了計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等對(duì)我國(guó)土地的總面積進(jìn)行測(cè)量，對(duì)耕地和森林面積進(jìn)行合理的劃分，使國(guó)家科學(xué)合理地實(shí)行“退耕換林”等相關(guān)政策，能夠促進(jìn)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也保證了我國(guó)生態(tài)環(huán)境平衡穩(wěn)定發(fā)展。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)等各方面快速發(fā)展的過(guò)程中，測(cè)繪新技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用到我國(guó)城市大型的基礎(chǔ)設(shè)施中，如水利工程建設(shè)，都需要借助測(cè)繪技術(shù)的幫助，對(duì)施工前期方案進(jìn)行優(yōu)化，保證施工的質(zhì)量和安全性，發(fā)揮了測(cè)繪技術(shù)的積極作用。

2 測(cè)繪新技術(shù)在我國(guó)國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

我國(guó)國(guó)土面積達(dá)到960萬(wàn)平方千米，約占世界陸地面積的1/15，位居世界第三。由此可見(jiàn)，我國(guó)的國(guó)土資源十分豐富，但是管理起來(lái)也會(huì)十分困難，所以在管理的過(guò)程中，存在著一定的問(wèn)題需要及時(shí)解決，相關(guān)部門可以通過(guò)建立國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)國(guó)家的土地資源面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這樣就能有針對(duì)性、有計(jì)劃地進(jìn)行管理。

2.1 對(duì)我國(guó)農(nóng)村宅基地的勘測(cè)

相關(guān)部門會(huì)運(yùn)用測(cè)繪技術(shù)對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行定期的勘測(cè)，主要就是為了能夠獲取準(zhǔn)確的農(nóng)村土地登記結(jié)果，為城市農(nóng)村建設(shè)一體化提供重要的數(shù)據(jù)信息，解決農(nóng)村土地管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，運(yùn)用測(cè)繪新技術(shù)中的GPS技術(shù)可以對(duì)農(nóng)村的宅基地進(jìn)行統(tǒng)一的測(cè)量和制圖，提高管理效率，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，為大力發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

利用GPS和遙感技術(shù)能夠準(zhǔn)確捕捉土地利用變化狀況相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)于土地的動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)控，讓國(guó)家國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息和測(cè)繪出來(lái)的數(shù)據(jù)始終保持一致，而測(cè)繪數(shù)據(jù)要和實(shí)際土地資源信息一致。這樣不僅可以提高國(guó)土資源管理的效率，還能從根本上掌握國(guó)土資源面積以及各個(gè)部分的配置變化。

2.2 監(jiān)管土地資源的總體規(guī)劃

土地資源合理利用的總體規(guī)劃是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其中包含的內(nèi)容繁多，對(duì)我國(guó)各種土地資源數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，然后進(jìn)行基本圖畫(huà)的繪制以及土地利用資料的分類整理歸檔等相關(guān)工作，不僅耗費(fèi)人力物力，還會(huì)消耗很長(zhǎng)時(shí)間。而利用測(cè)繪新技術(shù)，可以在短時(shí)間獲取準(zhǔn)確的土地資源數(shù)據(jù)信息，還能根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)國(guó)家的土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)里面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，這樣不僅降低了工作人員管理的難度，還在一定程度上減少了工作量。

2.3 對(duì)農(nóng)田進(jìn)行大力保護(hù)

我國(guó)農(nóng)田定期檢測(cè)和保護(hù)工作方面存在很大的疏漏，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行巡查工作落實(shí)環(huán)節(jié)較慢，在很大程度上不能及時(shí)對(duì)農(nóng)田進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)措施，降低了巡查的效率，不利于對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行高效的管理。運(yùn)用測(cè)繪新技術(shù)，可以簡(jiǎn)化農(nóng)田巡查環(huán)節(jié)，提高整體的管理效率，科學(xué)、高效地實(shí)施農(nóng)田監(jiān)管制度，保證農(nóng)田監(jiān)管保護(hù)工作能夠得到落實(shí)。

2.4 完善土地執(zhí)法制度

測(cè)繪新技術(shù)在很大程度上融合了計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以對(duì)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的土地資源進(jìn)行監(jiān)控，防止違法國(guó)家法律的情況出現(xiàn)，能夠預(yù)防和及時(shí)警示不法行為，對(duì)出現(xiàn)違法行為進(jìn)行相應(yīng)的懲處，完善土地執(zhí)法制度，保證土地資源平衡狀態(tài)不會(huì)被破壞。

測(cè)繪技術(shù)在我國(guó)國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，能夠科學(xué)地對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃，保證有限的土地資源得到高效的利用。對(duì)變化的土地資源進(jìn)行及時(shí)的登記記錄，能保證資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，為國(guó)家合理規(guī)劃提供重要的信息依據(jù)，幫助政府部門更好地監(jiān)測(cè)所屬土地資源的利用情況，可以聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控。

3 結(jié) 語(yǔ)

測(cè)繪新技術(shù)在我國(guó)國(guó)土資源管理中的應(yīng)用，不僅是順應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高國(guó)家整體土地資源管理效率的有效途徑。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新和完善，能夠幫助國(guó)家對(duì)各個(gè)地區(qū)的土地資源進(jìn)行合理的總體規(guī)劃，保證土地資源得到有效利用。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]朱曉婷，韓勝杰.測(cè)繪新技術(shù)在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2013（9）.

篇9

關(guān)鍵詞：測(cè)繪；3S技術(shù)；國(guó)土資源；應(yīng)用

土地資源是國(guó)家最最重要的資源之一，國(guó)家土地資源的利用，必須堅(jiān)持合法有效利用，堅(jiān)持科學(xué)合理利用，堅(jiān)持節(jié)約可持續(xù)利用。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是落實(shí)保護(hù)資源、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策的需要，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進(jìn)程以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快，各地土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化。加強(qiáng)土地資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的需要，也是適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源管理基礎(chǔ)資料提出的新要求。

1 測(cè)繪工作概況

1.1測(cè)繪技術(shù)的概念

測(cè)繪是測(cè)量和地圖制圖的簡(jiǎn)稱。測(cè)量就是獲取反映地球及其表面自然與人工形態(tài)、社會(huì)要素的形狀、大小、數(shù)量、位置、方向、分布狀況、相互關(guān)系、變化規(guī)律、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的地理信息數(shù)據(jù)。地圖制圖是將這些數(shù)據(jù)經(jīng)處理、分析或綜合后加以表達(dá)和利用的一種形式。具體來(lái)講，按作業(yè)先后順序，測(cè)繪包括測(cè)定和測(cè)設(shè)兩部分。按工作日的和服務(wù)對(duì)象不同，測(cè)繪可分為基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)繪兩部分。

1.2 基礎(chǔ)測(cè)繪

基礎(chǔ)測(cè)繪是指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及為國(guó)家各個(gè)部門和各項(xiàng)專業(yè)測(cè)繪提供基礎(chǔ)地理信息而實(shí)施測(cè)繪的總稱。基礎(chǔ)測(cè)繪必須在全國(guó)或局部區(qū)域按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

1.3專業(yè)測(cè)繪

是指產(chǎn)業(yè)部門為保證本部門業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的具有專業(yè)內(nèi)容的測(cè)繪的總稱。專業(yè)測(cè)繪應(yīng)采用國(guó)家測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)測(cè)繪包括地籍測(cè)繪、工程測(cè)繪、礦山測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪等。

1.4 地籍測(cè)繪

是對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，并把地塊及其附著物的位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等要素準(zhǔn)確地繪制在圖紙上和記錄在專門的表冊(cè)中的測(cè)繪工作。地籍測(cè)量的成果包括數(shù)據(jù)集(控制點(diǎn)和界址點(diǎn)坐標(biāo)等)、地籍圖和地籍冊(cè)。

2 關(guān)于“3S”測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用

所謂“3S” 技術(shù)是指遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）及其集成技術(shù)的統(tǒng)稱。這種高技術(shù)的集成利用可以有多種方式：GPS 與GIS 的集成可用于自動(dòng)導(dǎo)航、自動(dòng)駕駛、農(nóng)田作業(yè)管理、公安救護(hù)消防等方面指揮調(diào)度等等；GPS 與RS 的集成可用于自動(dòng)定時(shí)數(shù)據(jù)采集、環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)測(cè)等方面；RS 與GIS 的集成可用于全球及區(qū)域變化監(jiān)測(cè)、空間數(shù)據(jù)自動(dòng)更新等。3S 整體集成應(yīng)用將更為廣泛，3S 的集成，使得測(cè)繪、制圖、地理信息分析、宏觀管理、規(guī)劃和科學(xué)決策相互融合，成為快速而實(shí)時(shí)的空間信息分析和決策支持工具。

（一）遙感(RS)技術(shù)

遙感(Remote Sensing)的含義是在遠(yuǎn)離目標(biāo)、與目標(biāo)不直接接觸的情況下判定、量測(cè)并分析目標(biāo)的性質(zhì)。遙感的基本原理主要就是利用從目標(biāo)反射、輻射或散射的電磁波，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行信息采集、分類、成像。這里指的遙感(RS)包括衛(wèi)星遙感和航空遙感所獲取的衛(wèi)星影像和航空攝影影像數(shù)據(jù)資料。遙感技術(shù)(RS)具有信息豐富、全天候、多光譜特性、信息獲取周期短等優(yōu)勢(shì)，特別是高分辨率遙感影像圖像清晰，空間分辨率高，廣泛應(yīng)用于土地利用更新調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。

（二） 地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)是指在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，對(duì)具有空間內(nèi)涵的地理信息，按照空間分布以一定的格式輸入、存貯、查詢、分析、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、顯示與輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。它可以用于地理信息的動(dòng)態(tài)描述，通過(guò)時(shí)空構(gòu)模，分析地理系統(tǒng)的發(fā)展變化和演變過(guò)程，從而為咨詢、規(guī)劃和決策提供服務(wù)，其應(yīng)用領(lǐng)域已遍及與地理空間有關(guān)的絕大多數(shù)領(lǐng)域。目前國(guó)內(nèi)常用的地理信息系統(tǒng)軟件主要有ArcGIS、MapGIS 和SuperMap 等。

（三） 全球定位系統(tǒng)(GPS)技術(shù)

全球定位系統(tǒng)是以人造衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無(wú)線電導(dǎo)航系統(tǒng)。原來(lái)指美國(guó)國(guó)防部研制的國(guó)防導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)，該系統(tǒng)由位于距地球20200 km 空間高度的六個(gè)軌道面上的24 顆衛(wèi)星組成，為全球范圍的用戶提供全天候、連續(xù)、實(shí)時(shí)、高精度的三維位置、三維速度以及時(shí)間數(shù)據(jù)。當(dāng)今隨著俄羅斯GLONASS 系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，歐洲伽里略衛(wèi)星定位計(jì)劃實(shí)施以及我國(guó)的積極參與，全球定位系統(tǒng)的概念也在變化，它泛指利用衛(wèi)星技術(shù)，實(shí)時(shí)提供全球空間地理坐標(biāo)的系統(tǒng)。由于GPS 測(cè)量結(jié)果是WGS 84 坐標(biāo)系下的三維地理數(shù)據(jù)，彼此之間相關(guān)性強(qiáng)，容易實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后可實(shí)現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)的無(wú)縫結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)緊密結(jié)合，減少了不必要的中間過(guò)程，避免了傳統(tǒng)方法的多次清繪、轉(zhuǎn)繪等帶來(lái)的誤差。因此，GPS 技術(shù)的應(yīng)用，可以提高調(diào)查的精度和速度，節(jié)約人力、物力，降低成本。

（四） “3S”集成技術(shù)的應(yīng)用

目前“3S”技術(shù)以其各自的優(yōu)勢(shì)在土地更新調(diào)查中得到了廣泛的應(yīng)用，但也存在一些不足。如RS 技術(shù)和GPS 技術(shù)可以快速準(zhǔn)確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，卻難以進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)和建庫(kù)，GIS 技術(shù)可以完成數(shù)據(jù)處理和建庫(kù)卻不能獲取土地利用現(xiàn)狀變化的相關(guān)數(shù)據(jù)。因此綜合應(yīng)用GPS、RS、GIS 技術(shù)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，使之構(gòu)成完整的、系統(tǒng)的、實(shí)時(shí)的和動(dòng)態(tài)的“3S”集成技術(shù)，形成對(duì)土地更新調(diào)查進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、分析、管理、輸出以及更新的技術(shù)系統(tǒng)。以RS 快捷、實(shí)時(shí)、高效地獲取土地利用變化調(diào)查信息，GPS 技術(shù)快速準(zhǔn)確采集土地利用變化圖斑的空間位置，GIS 技術(shù)對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)了土地利用更新調(diào)查信息實(shí)時(shí)、快速、準(zhǔn)確、高精度的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)管理的自動(dòng)化、現(xiàn)代化，較好地解決了以往土地利用更新調(diào)查中工作量大、工序多、工效低、精度不高、數(shù)據(jù)分析難度大、成果輸出不方便等問(wèn)題。

3 “3S”技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用

人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源的稀缺性更加凸現(xiàn)，土地資源的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。采用“3S”技術(shù)既是我國(guó)土地資源管理工作面臨的當(dāng)務(wù)之急，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要手段。目前，第一次全國(guó)土地調(diào)查已經(jīng)廣泛采用“3S”技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，為大范圍實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)及動(dòng)態(tài)更新提供重要信息源，為國(guó)土資源管理提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（1)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查。“3S”技術(shù)廣泛應(yīng)用于土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作中，采用GPS定位、遙感影像判讀獲取土地利用現(xiàn)狀變化信息，由年終匯總的動(dòng)態(tài)變更調(diào)查，發(fā)展為及時(shí)變更、及時(shí)上圖，確保調(diào)查成果符合數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地一致的要求。

（2)宅基地勘測(cè)。宅基地勘測(cè)的目的在于進(jìn)一步完善農(nóng)村土地調(diào)查及升記成果，實(shí)現(xiàn)地籍調(diào)查的全覆蓋，為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化地籍管理模式打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在宅基地勘測(cè)工作中，利用GPS技術(shù)對(duì)依法批準(zhǔn)的宅基地進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪;對(duì)村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進(jìn)行實(shí)地檢查，利用G IS技術(shù)對(duì)農(nóng)村宅基地調(diào)村民住宅是否按照批準(zhǔn)的面積、位置和要求使用土地進(jìn)行實(shí)地檢查，利用GIS技術(shù)對(duì)農(nóng)村宅基地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理，更好地為社會(huì)主

義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（3)基本農(nóng)田保護(hù)。保護(hù)基本農(nóng)田是貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”基本國(guó)策而采取的一項(xiàng)特殊措施。“3S”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，尤其是手持GPS / PDA技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，從而簡(jiǎn)化了基本農(nóng)田定期巡查工作流程，提高了基本農(nóng)田劃區(qū)定界的工作效率，也有利于基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施和工作質(zhì)量的監(jiān)管。

（4）土地利用總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。土地利用規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜，從基本圖的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣。沒(méi)有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持，該項(xiàng)工作的開(kāi)展存在困難。目前，土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)管正在形成利用RS技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息；利用GPS技術(shù)快速、準(zhǔn)確地獲取變化信息的空間坐標(biāo)；利用GIS技術(shù)進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)更新與管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行公示與交流的新型運(yùn)行機(jī)制。

（5）土地執(zhí)法巡查檢查。在土地執(zhí)法巡查中，應(yīng)用RS技術(shù)實(shí)現(xiàn)“天上看”，即利用兩個(gè)不同時(shí)段的衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可以快速、準(zhǔn)確地提取近期國(guó)土開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)信息。因此，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)就像天眼，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)著國(guó)土的變化，國(guó)土資源應(yīng)用遙感技術(shù)手段已由階段性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作，在國(guó)土執(zhí)法檢查的預(yù)防和警示違法方面發(fā)揮著重要的作用，再與日常動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，可以最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止違法行為，把土地礦產(chǎn)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)遙感發(fā)現(xiàn)，結(jié)合地面手持GPS／PDA技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“地上查”。即利用集成GPS定位、無(wú)線數(shù)據(jù)通訊、電話語(yǔ)音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動(dòng)終端，開(kāi)發(fā)國(guó)土資源移動(dòng)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確定位、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)快速采集、執(zhí)法信息的網(wǎng)絡(luò)通訊等特定功能，支撐基于遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)的移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。即時(shí)定量查清一些建設(shè)用地增長(zhǎng)過(guò)快，違規(guī)違法用地、濫用耕地等行為。應(yīng)用GIS技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上管”。基于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)及礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等，建立適用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用GIS技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合GPS／PDA巡查技術(shù)，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”三位一體的國(guó)土資源數(shù)字化監(jiān)管體系。

4 測(cè)繪科技的高速發(fā)展及其廣泛應(yīng)用

隨著“數(shù)字地球”和“數(shù)字城市”概念的迅猛推廣和深入人心，解決落后的城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的技術(shù)系統(tǒng)之間的矛盾已經(jīng)到了刻不容緩的境地。數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量與遙感技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為解決空間數(shù)據(jù)采集與提取提供了有效手段。地圖制圖學(xué)已從傳統(tǒng)的地圖繪制發(fā)展成為運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息通信技術(shù)相結(jié)合的綜合地理信息工程學(xué)。當(dāng)前世界科技發(fā)展最活躍的三大領(lǐng)域是生物工程、納米技術(shù)與測(cè)繪科學(xué)。隨著電了技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展，以3S特別是GPS為中心的測(cè)繪科學(xué)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，一日千里。科技的發(fā)展又反過(guò)來(lái)對(duì)測(cè)繪觀念造成猛烈沖擊，經(jīng)典的測(cè)繪手段甚至理論迅速被3S技術(shù)及相關(guān)理論所取代。下面從測(cè)量手段和成果兩方面對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪和現(xiàn)代測(cè)繪作一比較:

（1）傳統(tǒng)測(cè)繪測(cè)量手段:經(jīng)偉儀三角測(cè)量，皮尺鋼尺量距、經(jīng)偉儀導(dǎo)線、小平板儀大平板儀、水準(zhǔn)儀測(cè)圖，水準(zhǔn)測(cè)量、三角高程測(cè)量等，手動(dòng)跟蹤陀螺儀定向。測(cè)繪成果:多為紙質(zhì)地形圖。

篇10

關(guān)鍵詞：土地資源管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

前言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了大力的發(fā)展，現(xiàn)在正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期，與此同時(shí)，城市化規(guī)模和工業(yè)化也是發(fā)展的最高峰，那么土地資源又有限，人口相比過(guò)去沒(méi)有大幅減少，所以人和土地的矛盾就更加的激化。目前我國(guó)面臨多種矛盾，人與地的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的矛盾、土地管理政策和實(shí)施的矛盾，這些都是我們需要去面對(duì)和解決的重要問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需要。我們今后的發(fā)展道路如何，發(fā)展方向如何都取決于我們能不能為這些矛盾找到一個(gè)平衡點(diǎn)，關(guān)乎我們今后的發(fā)展和生活。

土地資源是有限的資源、不可再生的資源，現(xiàn)在我國(guó)雖然看似地大物博，但是人口數(shù)量也是非常龐大，因此人均土地占有率仍然是排在世界的尾端，地大、人多、人均占地少是我們的目前狀況。土地資源是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，土地管理是關(guān)乎所有百姓的事情，在對(duì)現(xiàn)有的可利用土地和可再利用土地進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā)上，應(yīng)該嚴(yán)格的按照法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，讓土地管理工作能夠進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，這是我們目前的一大難題。

一、加強(qiáng)國(guó)土資源管理的意義

土地是我們?nèi)祟愘囈陨婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有土地資源，人類就不能生存，更不能發(fā)展。在古代就有：“地者，萬(wàn)物之本源，諸生之根寇也”，“民之所生，衣與食也，食之所在，水與土也。”從大的歷史進(jìn)程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已步入快速發(fā)展階段，國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用日益彰顯其基礎(chǔ)性地位。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也把國(guó)土資源管理工作推到了風(fēng)口浪尖。國(guó)土資源管理工作的滯后引發(fā)了各種社會(huì)問(wèn)題，如：拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，環(huán)境污染問(wèn)題、失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題、耕地保護(hù)問(wèn)題等等。顯而易見(jiàn)，對(duì)國(guó)土資源管理進(jìn)行研究，創(chuàng)新管理體制，強(qiáng)化管理措施，應(yīng)提到戰(zhàn)略地位。

二、當(dāng)前國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題

近幾年，我國(guó)在國(guó)土資源管理體制方面的研究取得了前所未有的進(jìn)步，已建立起較為科學(xué)完備的管理體系，健全了國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)制度，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才隊(duì)伍，保住了 18 億畝的耕地紅線，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)土資源作為生產(chǎn)要素的價(jià)值進(jìn)一步凸顯，部門之間權(quán)責(zé)不明確、土地利用粗放現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改觀，影響了政府的土地管理水平，降低了土地資源的利用效率。

1、部門之間欠協(xié)調(diào)。國(guó)土資源管理工作會(huì)涉及到地方政府的各個(gè)部門，如：建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、稅務(wù)局等。在具體的國(guó)土資源管理工作中，只有地方政府部門協(xié)調(diào)好、合作好，才能把國(guó)土資源管理工作及時(shí)、高效、圓滿的完成。然而，事實(shí)中的國(guó)土資源管理工作并不是如此高效、順暢。有些地方政府部門的手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響了國(guó)土資源管理工作的效率；有些地方政府在土地管理部門實(shí)現(xiàn)省以下垂直管理之后，監(jiān)管呈放松趨勢(shì)。

2、利用方式粗放。很多較落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在著嚴(yán)重的土地利用不合理，甚至是浪費(fèi)的情況。土地規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的論證。土地使用隨意性強(qiáng)，規(guī)劃流于形式，喪失了法定約束力，導(dǎo)致土地資源使用的短期嚴(yán)重。對(duì)土地單位面積產(chǎn)出沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，項(xiàng)目建設(shè)多占地現(xiàn)象突出，造成土地資源的浪費(fèi)。土地整治挖潛在操作中缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，基層政府動(dòng)力不足，造成建設(shè)用地?zé)o法可持續(xù)供給。

3、“占補(bǔ)平衡”的機(jī)制不完善。國(guó)家實(shí)行耕地占用與補(bǔ)償平衡制度，建設(shè)用地按照“占多少，墾多少”的原則，有利于在保障建設(shè)用地供給的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減少，在當(dāng)前城市化持續(xù)期發(fā)揮了積極意義。但由于適合開(kāi)墾的荒地不多，加之環(huán)境體系脆弱，因此土地挖潛的空間仍十分有限。近年國(guó)家出臺(tái)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，對(duì)于整合農(nóng)村建設(shè)用地資源，增加建設(shè)用地供給和增加耕地具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，但目前仍處于試點(diǎn)階段，地方政府大多未出臺(tái)比較規(guī)范的實(shí)施細(xì)則，拆遷補(bǔ)償機(jī)制不健全造成推進(jìn)緩慢。

三、提升國(guó)土資源管理水平的對(duì)策建議

1、厘清政府部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。為了提高國(guó)土資源管理工作的效率，應(yīng)該將中央與地方之間的土地資源管理權(quán)限劃分明確，處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，相關(guān)部門，相互協(xié)調(diào)、相互合作，最大限度的提高國(guó)土資源管理工作的效率。相應(yīng)的，表現(xiàn)在具體的國(guó)土資源管理工作中為相應(yīng)職權(quán)部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，中央政府應(yīng)在法律、法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)需要，將國(guó)土資源管理工作作為宏觀調(diào)控的政策工具。地方政府部門之間要加強(qiáng)合作，建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域密切配合，形成綜合性的管理體系。

2、促進(jìn)國(guó)土資源的集約利用。土地作為主要生產(chǎn)要素，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的作用，較少微觀層面的行政干預(yù)，在商業(yè)領(lǐng)域建立土地資源的價(jià)格形成機(jī)制。同時(shí)，在宏觀政策方面，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀念，在節(jié)約集約利用土地的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。要將集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式貫徹到底，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變現(xiàn)有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我們需要對(duì)原有舊的招商政策進(jìn)行改進(jìn)，提升整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。也就是說(shuō)，需要整體提高招商引資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用地企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核。不管是產(chǎn)業(yè)政策方面，還是投資規(guī)模方面、容積率方面、環(huán)保情況等都需要進(jìn)行嚴(yán)格考核才能批準(zhǔn)相應(yīng)項(xiàng)目。只有這樣，我們才能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群。

3、完善“占補(bǔ)平衡”機(jī)制。為了優(yōu)化國(guó)土資源配置，提高國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用效率，我們需要不斷完善耕地占用與補(bǔ)償平衡制度。一方面對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批和開(kāi)墾監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行征收開(kāi)墾費(fèi)，在符合我國(guó)國(guó)有土地總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，不斷完善國(guó)土資源管理工作過(guò)程中遇到的占補(bǔ)問(wèn)題。另一方面，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤制度，加快完善實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)土地增值收益的項(xiàng)目區(qū)全額返還機(jī)制，為土地及時(shí)復(fù)墾創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)目前的土地管理工作正處在一個(gè)新舊交替的時(shí)期，過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以既有機(jī)遇又有危險(xiǎn)。這需要我們政府和國(guó)家有關(guān)部門深入研究，才能把握機(jī)遇，化解危機(jī)，讓土地管理工作良性開(kāi)展。雖然目前土地管理中的各項(xiàng)矛盾以及過(guò)去形成的一些歷史遺留問(wèn)題讓土地管理工作不能順利的進(jìn)行，但是國(guó)家對(duì)土地管理的重視是我們的有力條件。對(duì)耕地的保護(hù)是世界上最嚴(yán)格的，因?yàn)槲覀儽种沙掷m(xù)發(fā)展的方針來(lái)制定策略，對(duì)資源的利用和節(jié)約作為研究的重點(diǎn)，對(duì)人與社會(huì)、人與自然地平衡以及和諧發(fā)展當(dāng)做可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。但是我們也應(yīng)該明確的知道，解決土地管理的深層次問(wèn)題和矛盾不是一時(shí)半刻可以完成的，還有很長(zhǎng)的道路需要我們走，其中是多個(gè)部門的聯(lián)合工作才能解決的，在糾正發(fā)展道路的問(wèn)題上，我們應(yīng)該給予更多的耐心，始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方針，加強(qiáng)對(duì)土地的管理，使得我國(guó)土地資源管理得以健康發(fā)展。

總之，在我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，國(guó)土資源管理工作已提升到戰(zhàn)略地位。我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作中存在的問(wèn)題的同時(shí)，需要我們不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)而找到最優(yōu)化的解決辦法，使國(guó)土資源管理在具體的工作當(dāng)中不斷提高效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作的不斷優(yōu)化，從而保障國(guó)土資源的永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：