導語：如何才能寫好一篇網絡安全突發事件應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為妥善應對和處置我區重要信息系統突發事件，確保重要信息系統安全、穩定、持續運行，防止造成重大損失和影響，進一步提高網絡與信息系統應急保障能力，特制定本演練方案：

一、指導思想

以維護我區重要業務系統網絡及設備的正常運行為宗旨。按照“預防為主，積極處置”的原則，進一步完善XX區政府信息辦應急處置機制，提高突發事件的應急處置能力。

二、組織機構

(一)應急演練指揮部：

總指揮：XX

成員：XX

職責：負責信息系統突發事件應急演練的指揮、組織協調和過程控制；向上級部門報告應急演練進展情況和總結報告，確保演練工作達到預期目的。

(二)應急演練工作組

組長：XX

成員:XX

職責：負責信息系統突發事件應急演練的具體工作；對信息系統突發事件應急演練業務影響情況進行分析和評估；收集分析信息系統突發事件應急演練處置過程中的數據信息和記錄；向應急指揮部報告應急演練進展情況和事態發展情況。做好后勤保障工，提供應急演練所需人力和物力等資源；做好秩序維護、安全保障支援等工作；建立與電力、通訊、公安等相關外部機構的應急演練協調機制和應急演練聯動機制；其它為降低事件負面影響或損失提供的應急支持保障等。

三、演練方案

（一）演練時間

2020年12月5日18時——21時舉行應急演練，全辦工作人員參加。

（二）演練內容：

1、網絡通信線路故障及排除；

2、電力故障及排除；

3、機房溫度過高報警；

（三）演練的目的：

突發事件應急演練以提高區政府信息辦應對突發事件的綜合水平和應急處置能力，以防范信息系統風險為目的，建立統一指揮、協調有序的應急管理機制和相關協調機制，以落實和完善應急預案為基礎，全面加強信息系統應急管理工作，并制定有效的問責制度。堅持以預防為主，建立和完善信息系統突發事件風險防范體系，對可能導致突發事件的風險進行有效地識別、分析和控制，減少重大突發事件發生的可能性，加強應急處置隊伍建設，提供充分的資源保障，確保突發事件發生時反應快速、報告及時、措施得力操作準確，降低事件可能造成的損失。

四、演練的準備階段

（一）學習教育。

組織學習《XX區信息辦網絡安全管理制度》、《XX區信息辦網絡和信息安全事件應急處置和報告制度》、《XX區政務網及政府網站突發事件應急預案》、《XX區人民政府電子政務機房管理制度》，提高工作人員對于突發事件的應急處置意識；熟悉在突發事件中各自的職責和任務，保證業務的正常開展。

（二）下發《網絡安全應急演練實施方案》；

（三）演練指揮部全面負責各項準備工作的協調與籌劃。

明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。

（四）應急演練組要提前在中心機房要做好充分準備，在演練前一天準備好所有應急需要聯系的電話號碼，檢查供電線路，計劃好斷電點，演練時掐斷電源，模擬供電故障；

并按演練背景做好其它準備。

五、應急演練階段

（一）請我辦信息安全員，講解演練知識及演練過程中的注意事項，并與其他相關同事一起溫習應急預案。

（二）按照預定發生突發事故的時間表，總指揮逐項發出演練通知；

（三）參與部門及人員。

區政府信息辦全體員工都要參加，把演練當成實戰，認真對待。

（四）演練的事項

1、2020年12月5日18時，發現網絡不通，立即報告至網絡管理員，網絡管理員立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行故障排除，網絡故障排除后，網絡恢復正常。

2、2020年12月5日19時，在沒有接到任何通知的情況下，突然遭遇不知原因的停電，備用電源無法自啟動，所有設備陷入癱瘓狀態。辦公室立即將此情況報告應急演練指揮部。指揮部啟動相關應急預案并組織人員對備用電源進行搶修，同時聯系供電部門進行維修與排除。

3、2020年12月5日20時，由于空調損壞，導致中心機房溫度過高報警，機房管理員立即將此情況上報至應急指揮部，指揮部啟動相關應急預案并組織人員進行判斷與排除。查明原因后立即打開機房通風備用設備降溫，以保證機房設備正常運轉，同時通知精密空調維保人員上門維護。

六、演練要求：

1、加強領導，確保演練工作達到預期目的。在指揮部的統一部署下，全體工作人員要高度重視，提高認識，積極參加，確保演練效果。

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一、對各級各類應急預案進行全面修訂

（一）專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而修訂的涉及數個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內容的修訂，重點解決框架結構不完善、內容涵蓋不全面、各職能部門職責不規范、聯動機制不健全等問題，尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系，使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統一。專項應急預案修訂后，報市政府批準后實施。

自然災害救助應急預案，由市農牧業局負責制定或修訂；防汛抗旱應急預案，由市林水局負責制定或修訂；處置森林草原火災應急預案，由市防火辦負責制定或修訂；通信保障應急預案，由市政府信息化辦公室負責制定或修訂；城市設施安全應急預案，由市建設局負責制定和修訂；突發公共事件醫療衛生救援應急預案，由市衛生局負責制定和修訂；食品安全事故應急預案，由市衛生局負責制定或修訂；大規模應急預案，由市公安局負責制定或修訂；特發公共事件新聞應急預案，由市新聞中心負責制定或修訂。

（二）部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業務主管部門應急預案，為應對突發公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接，使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究，在完善自身預案應對機制的同時，及時與其他部門協調溝通，從而實現點線處置與輻射聯動的有機結合。部門預案修訂完善后，報政府應急辦備案。

市農牧業局制定或修訂草原火災、農牧業自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案；市防火辦設立森林草原火災應急預案；市林業水務局制定或修訂城鄉旱澇災害應急預案；市環保局制定或修訂環境和生態安全應急預案；市安監局制定或修訂工礦企業、公共場所及機關企事業單位重大安全事故應急預案；市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案；市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網絡安全應急預案；新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案；市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案；錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案；市財政局制定或修訂金融安全應急預案；市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案；市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案；市衛生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業中毒，以及其他嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件應急預案；市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發事件、規范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發社會安全事件應急預案；市科技局制定或修訂地震災害應急預案。

（三）企事業單位應急預案的修訂。企事業單位應急預案是整個應急預案體系的基礎，修訂重點是要切近實際，增強可操作性，切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內容明了、便于記憶、易于執行的應急預案。

市發改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作；市經濟局負責督導民營企業和中小企業的編制修訂工作；市商務局負責督導商貿行業企業的預案編制修訂工作；市建設局負責督導建筑行業的預案編制修訂工作；市安監局負責督導所監管企業的預案編制修訂工作；市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作；市衛生局負責督導全市醫療衛生機構的預案編制修訂工作；其他政府部門分別負責督導本系統下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（四）地方農村牧區應急預案的修訂。農村牧區應急預案是（場）、（分場）和廣大農牧民應對突發公共事件的行動指南，需要農牧民充分熟悉和掌握。各（場）要積極開展農村牧區應急預案修訂工作，（分場）的應急預案要立足于實際措施的運用。（分場）、社區應急預案的編制和修訂工作，由各（場），各街道辦事處組織部署和督促檢查。（分場）、社區的應急預案編制完成后要報所屬的（場）和街道辦事處備案，主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。

（五）重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案，且具有時間性，因此，要通過此次預案修訂工作規范預案編制程序，強化相關措施，使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規模的集會、慶典、會展、文化體育等活動，要按照“誰承辦，誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。

二、有關要求

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1．1架構安全

合理的架構是圖書館業務服務網絡安全的前提，網絡在總體結構上要減少相互間的依賴和影響。任何一個模塊出現故障后，對上/下工序流程不產生嚴重影響。各子系統可獨立運作，各子系統單一升級而不影響到其他子系統的功能。

1．2設備安全

主干網采用光纖雙路備份，采用雙機冗余式主干交換機，網絡核心設備(交換機、服務器等)需采用模塊化、支持熱插拔設計。主業務應用服務器要雙機熱備，并采用雙網卡接入、服務器集群、RAID等措施。主存儲系統需要極高的安全穩定性，具有合理的存儲構架和數據重新快速分配能力。在設備的分配上，避免在同一臺服務器上部署多種應用。在各樓層設立交換機柜，對重要接入層設備，應考慮必要的網絡設備和接入端口的備份手段。中心機房配有24小時雙路電源，并配備大功率的UPS電源。另外，為防止外部的攻擊和病毒的侵襲，解決業務網與辦公網的信息交互問題，要設置高安全區網段，須將業務內部網絡與外網分開，在物理上隔離網絡，業務終端用戶計算機屏蔽USB接口，不配置光驅，并安裝網絡版的防病毒軟件。

1．3軟件安全

主要有:①操作系統安全。為確保圖書館的安全，主要服務器盡可能采用企業版Linux操作系統。②數據安全。為保障關鍵運行數據的存儲、管理和備份，要求采用集中與分布方式相結合的數據庫系統設計。③應用軟件安全。應用軟件應具有完善的備份措施，系統故障后，要求及時恢復，確保圖書分編數據不丟失，圖書借還信息不丟失。④數據庫系統安全。主要應用系統中的數據庫均采用雙機熱備共享RAID盤陣的方式，實現雙主機同時對外提供服務，盤陣采用了最高等級的RAID5技術，任何一個硬盤故障也不會影響系統，對于核心數據庫要求采用本地備份和遠程備份相結合的方式。

1．4運維安全

在提高技術系統安全性的同時，還必須提供良好的運行維護，防范由于操作不當、網絡管理漏洞、運維措施不完備所造成的網絡信息系統異常。在網絡信息系統運行中，應對設備、服務、業務等方面的監控和故障報警。通常情況下，設備運用指示燈變成黃色，表示出現故障，應盡快進行檢查。

1．5外網文件交互安全

為隔離來自辦公外網等的安全風險，圖書館自動化主業務系統專門設置高安全區網段，高安全區網段的文件拷貝通過私有協議或網閘實現，主要用于與辦公網絡以及其他網絡的數據交互的病毒防御。

2制定出一套操作性強、目的明確的應急處理預案

為了及時應對圖書館網絡信息系統突發故障和事件，在完善網絡信息安全體系建立策略上，在技術上應做好各種預防措施的同時，制定出一套操作性強，在突發事件發生時，能迅速做出響應并快速處理，積極恢復圖書館網絡業務系統等全方位的應急體系，即網絡信息系統故障應急預案。著名的墨菲定律指出:凡事只要有可能出錯，那就一定會出錯。因此對圖書館主信息應用系統，對其部署的機房環境、人員、網絡、數據存儲、應用系統的主機及數據庫情況以及所使用的中間件環境等因素進行全面分析，預測網絡信息故障風險點和故障可能造成的危害，確定應急預案，選擇處理故障的有效手段。

3．1預案適用情形

圖書館網絡信息安全涉及管理與信息技術等方面，圖書館平時要從網絡、計算機操作系統、應用業務系統等安全管理規范以及計算機使用人員安全意識等幾個方面，做好以下幾項工作:①制定系統規章。②制訂培訓計劃。③加強人員管理。④成立事故應急處理小組。針對圖書館網絡故障對系統的影響程度，當出現以下所列情形之一時，事故處理小組確認已達到預案應急情況，應迅速啟動相應的應急處理程序:①網絡遭受災害或病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業務系統的癱瘓。②網絡服務器不明原因宕機，對圖書館業務造成影響范圍大，且持續時間長。③網站內容被惡意篡改。④供電系統故障。⑤機房火災。⑥空調系統及供水系統故障。

2．2預案制定及啟動

預案是由圖書館信息安全管理應急處理小組負責制定及審核。小組職責是對圖書館信息網絡安全的整體規劃、安全應急預案演練及網絡與信息系統突發事件的處理，小組組長負責啟動應急預案。針對上述情形，在圖書館網絡信息系統運行中可能存在以下問題，技術人員應立即啟動以下應急預案。

2．2．1遇到網絡遭受病毒大面積攻擊而造成圖書館整個業務系統的癱瘓，立即啟動以下應急預案。查找受病毒攻擊的計算機，并及時從網絡上隔離出來，判斷病毒的性質，關閉相應的端口;對該機進行數據備份;啟用防病毒軟件對該機進行殺毒處理，同時對其他機器進行病毒檢測軟件掃描和清除工作;對被病毒感染的終端電腦進行全面殺毒之后再恢復使用;及時最新病毒攻擊信息以及防御方法。

2．2．2遇到網絡服務器不明原因宕機，對圖書館業務造成影響范圍大，且持續時間長的情況，立即啟動以下應急預案:①服務器宕機應急處置措施。圖書館關鍵應用系統所用的服務器宕機，應立即將網絡線路切換到備用服務器上，并立即恢復應用系統正常使用;對宕機服務器進行全面檢查，分析是硬件還是軟件故障;立即與設備提供商聯系，請求派維修人員前來維修;在確實解決問題之后，切換回主服務器，給主機加電;系統啟動完畢，檢查系統及雙機狀態;啟動數據庫;啟動應用程序可以正常啟動和運行。②網絡不明原因中斷。屬局域網出故障斷網后，網絡維護人員應立即判斷故障節點，及時向信息部負責人報告，查明故障原因，立即恢復。如遇無法恢復，立即進行備件更換或向有關廠商請求支援。屬光纖主干出故障，立即向上級報告，并通知維護公司對光纖進行融接，盡快恢復網絡功能;屬與樓層的上聯網線故障，應使用備用或更換新的雙絞線連接至故障設備。屬網絡設備(光模塊)故障如路由器、交換機等，應立即用相關備件替換，或與設備提供商聯系更換設備，并調試暢通。屬網絡設備配置文件破壞如路由器、交換機，應迅速用備份配置文件重新復制配置，并調試暢通;如遇無法解決的技術問題，立即向有關廠商請求支援。屬運營商管轄范圍，立即與運營商維護部門申報故障，請求修復。

2．2．3遇到網站內容被惡意篡改，應參照以下應急預案。切斷服務器的網絡連接;從備份數據中恢復正確的數據;檢查網站源碼漏洞，安裝網站源碼的最新補丁;安裝最新的系統補丁并重新配置防火墻，修改管理員密碼;查看網絡訪問日志，分析事件發生原因、源IP地址和操作時間，并做好記錄;重新恢復服務器網絡連接;向保衛科備案，如造成重大損失或影響惡劣的，通知司法機關尋求法律途徑解決。

2．2．4遇到供電系統故障，應參照以下應急預案。當供電系統出現故障，中心機房UPS在尚能維持供電一段時間時，應通知各業務相關部門，迅速將所有運行中的服務器、存儲及網絡設備等安全關機，防止數據損失。關閉所有服務器時，應遵循如下步驟:先關閉所有應用服務器和數據庫服務器，再關閉存儲設備。啟動所有服務器時，應先打開存儲設備，再打開數據庫服務器，最后打開應用服務器;確認機房中所有設備安全關機之后，將UPS電源關閉;恢復供電后，重新啟動所有設備運行，并把UPS電源打開。

3．2．5遇到機房火災，應參照以下應急預案。確保人員安全;保護關鍵設備、數據安全;保護一般設備;機房工作人員立即按響火警警報，不參與滅火的人員迅速從機房離開;人員滅火時要切斷所有電源，從消防工具箱中取出消防設備進行滅火。

2．2．6遇到空調系統及供水系統故障，應參照以下應急預案。空調系統及供水系統如有報警信息，應及時查找故障原因，對于不能自行排除的問題，應及時與設備提供商進行聯系。如發現有漏水現象應馬上關閉進水閥，并對漏水進行處理。當中心機房主空調因故障無法制冷，致使機房內環境溫度超過攝氏40度時，打開機房房門，及時報告信息部相關領導請示，獲得授權后應按順序關閉所有服務器及網絡設備。

2．3重大事件應急預案

針對發生重大事件導致圖書館網絡癱瘓，信息系統無法正常運行，相關服務部門應立即啟動以下應急預案:①各部門對讀者服務窗口，立即恢復手工操作模式。②網絡部門負責立即啟動應急服務器系統。③應急系統使用期間，辦證處不可對讀者進行辦理或辦退讀者借閱證。待系統正常恢復后才可辦證或退證。④應急系統使用期間，各圖書閱覽室對讀者只提供圖書閱覽、還書服務，并采用手工登記服務信息;暫停圖書借書服務，待系統正常恢復后才可進行各項業務服務。⑤系統恢復后，網絡部門應及時安排人員對讀者還書期限信息進行延期處理。

3預案培訓、演練及改進

圖書館網絡信息系統應急預案確定后，應對與預案處置相關的所有人員進行培訓，了解安全故障或事件風險點和危害程度，掌握預案應急處置辦法，明確預案處理流程預警。圖書館每年要擬訂年度應急演練計劃，應定期或不定期開展網絡信息安全預案演練，明確應急響應相關責任部門和人員的責任，模擬完成安全故障發現、判斷、通報、處置、解除等各重要環節應急措施的演練，總結演練情況書面報告。圖書館網絡信息系統每年至少應進行1次應急預案文檔的分析、評審，根據演練總結和實際情況，進一步對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。

4結語

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1.1 編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護國家安全和社會政治穩定，促進全縣經濟社會又好又快發展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律、法規、規章以及《__市突發公共事件總體應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。

1.3 分類分級

突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

突發公共事件主要分以下四類：

（1）自然災害：水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林草原火災等。

（2）事故災難：煤礦、建筑等安全生產事故，交通事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環境污染和生態破壞事故等。

（3）公共衛生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件：恐怖襲擊事件，治安、刑事事件,民族宗教事件，經濟安全事件，群眾性事件和涉外突發事件等。

各類突發公共事件依其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。

《__縣突發公共事件分級標準》嚴格按照《__省突發公共事件分級標準》（見附件1）執行，是我縣突發公共事件信息報送、預警和分級處置的依據。

1.4 適用范圍

本預案指導全縣的突發公共事件應對工作。適用于我縣行政區域內發生的涉及跨鄉鎮行政區劃的，或超出事發地鄉鎮政府處置能力，或需要縣政府負責處置的ⅳ級突發公共事件應對工作，或需要由市政府負責處置的ⅲ級突發公共事件應對工作，或需要由省政府負責處置的ⅰ級、ⅱ級突發公共事件應對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統一領導，分級負責；依法規范，加強管理；快速反應，協同應對；依靠科技，提高素質。

1.6 應急預案體系

全縣突發公共事件應急預案體系包括:

（1）突發公共事件總體應急預案。由縣政府制定并公布實施。

（2）突發公共事件專項應急預案。由縣政府有關部門和有關單位牽頭制定，報縣政府批準后實施。

（3）突發公共事件部門應急預案。由縣政府有關部門和有關單位制定印發，并報縣政府備案。

（4）各鄉鎮及其基層政權組織制定的突發公共事件應急預案。各鄉鎮突發公共事件總體應急預案報縣政府備案。

（5）企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。

（6）舉辦重大節慶、大型會展和文化體育等公眾性聚集活動，主辦單位按規定制定應急預案并報當地政府及相關部門備案。

各類應急預案應當根據實際情況變化及時修訂。

2、組織體系

2.1 領導機構

縣政府是全縣突發公共事件應急工作的最高行政領導機構。縣政府成立全縣突發公共事件應急委員會（以下簡稱“縣應急委員會”），由縣長任主任，副縣長和人武部主要負責人任副主任，縣政府辦公室主任、副主任以及縣發改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣林業局、縣商務局、縣衛生局、縣旅游局、縣環保局、縣廣電局、縣安監局、縣食藥監局、縣規劃局、縣糧食局、縣

局、縣地震局、縣質監局、縣工商局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣郵政局、武警中隊、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等部門的主要負責人為成員。 　縣應急委員會是全縣突發公共事件應急工作的領導、議事和協調機構。主要研究部署全縣突發公共事件應急工作，指導全縣各級、各類突發公共事件應急預案的制定和組織實施；審定、修訂本預案；領導、組織和協調全縣突發公共事件應急工作，決定啟動和組織實施各專項應急預案；根據需要協商調動轄區駐軍、武警部隊組成救災搶險隊伍，參與應急工作;向市政府報告突發公共事件和應急工作有關情況。

2.2 辦事機構

縣政府辦公室是全縣突發公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室（縣政府總值室，下同），為縣應急委員會的常設辦事機構，由縣政府辦公室主任分管，承擔縣政府應急管理日常工作，履行應急值守、信息匯總和綜合協調職能。

2.3 專項指揮機構

縣政府按照突發公共事件的分類，設立33個突發公共事件專項應急指揮部，具體負責指揮各類單一的突發公共事件應急工作。分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室分管副主任、牽頭部門主要負責人任副總指揮，有關部門為成員單位。

一、自然災害類

1．設立縣抗震救災應急指揮部，指揮重大和特大地震災害應急工作。縣地震局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發改局、縣財政局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣國土局、縣交通局、縣水務局、縣衛生局、縣廣電局、縣糧食局、縣安監局、縣商務局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、縣保護處、小宛農場、縣人武部、武警中隊等有關部門和單位參加。

2．設立縣地質災害應急指揮部，指揮重大和特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害應急工作。縣國土局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛生局、縣旅游局、縣地震局、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、小宛農場等有關部門和單位參加。

3．設立縣抗旱防汛應急指揮部，指揮重大和特大旱災、暴雨洪水災害和重點水庫、重點區域、重點河流超標準洪水、特大局地暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。縣水務局牽頭制定和組織實施應急預案，雙塔水管處、縣人武部、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農牧局、縣衛生局、縣住建局、縣廣電局、縣商務局、縣國土局、縣供銷社、縣地震局、縣氣象局、縣電力局、縣電信局、公路段、武警中隊、移動公司、聯通公司、小宛農場等有關部門和單位參加。

4．設立縣農業災害應急指揮部，指揮全縣因重大和特大病蟲害、凍害等引發的農業災害應急工作。縣農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業局、縣氣象局、小宛農場等有關部門和單位參加。

5．設立縣重大突發性氣象災害應急指揮部，指揮暴雨、冰雹、暴雪、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害應急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛生局、縣環保局、縣電信局等有關部門和單位參加。

6．設立縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮突發低溫雨雪冰凍災害應急工作。縣氣象局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣國土局、縣農牧局、縣水務局、縣林業局、縣商務局、縣衛生局、縣環保局、縣廣電局、縣糧食局、縣旅游局、武警中隊、縣電力局、縣電信局等有關部門和單位參加。

7．設立縣重特大森林火災應急指揮部，指揮重大和特大森林火災應急工作。縣林業局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣農牧局、縣水務局、縣商務局、縣衛生局、縣保護處、縣電信局、縣氣象局、市森林公安局__縣分局等有關部門和單位參加。

8．設立縣草原火災應急指揮部，指揮重大和特大草原火災應急工作。縣農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣林業局、縣衛生局、縣氣象局等有關部門和單位參加。

9．設立縣處置重大外來和突發性林業有害生物災害應急指揮部，指揮林業重大和特大有害生物災害應急工作。縣林業局負責制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛生局、縣農牧局、縣保護處、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、縣林果中心、小宛農場等有關部門和單位參加。

10．設立縣草原有害生物災害應急指揮部，指揮草原重大和特大有害生物災害應急工作。縣農牧局負責制定和組織實施應急預案，縣保護處、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣林業局、縣衛生局、縣工商局、縣郵政局、縣氣象局、小宛農場等有關部門和單位參加。

11．設立縣重大沙塵暴災害應急指揮部，指揮重大沙塵暴災害應急工作。縣林業局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣氣象局、縣農牧局、縣環保局、縣衛生局、縣國土局、縣新農辦、縣保護處、縣電信局、小宛農場等有關部門和單位參加。

二、事故災害類

12．設立縣火災事故應急指揮部，指揮重大和特大火災事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣衛生局、縣旅游局、縣安監局、縣氣象局等有關部

門和單位參加。13．設立縣公路交通事故應急指揮部，指揮重大和特大公路交通事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛生局、縣旅游局、縣安監局、縣氣象局、高速公路第二支隊淵泉大隊、高速公路第二支隊柳園大隊等有關部門和單位參加。

14．設立縣安全生產事故應急指揮部，指揮重大和特大礦山（不含煤礦）及工業、商貿企業安全生產事故、危險化學品事故應急工作。縣安監局牽頭制定和組織實施應急預案，縣檢察院、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣國土局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣衛生局、縣人社局、縣監察局、縣總工會、縣質監局、縣環保局、縣氣象局等有關部門和單位參加。

15．設立縣煤礦安全生產事故應急指揮部，指揮重大和特大煤礦安全生產事故應急工作。縣安監局牽頭制定和組織實施應急預案，縣工信局、縣公安局、縣衛生局等有關部門和單位參加。

16．設立縣建設安全事故應急指揮部，指揮重大和特大建筑、市政基礎設施、城市公用行業等安全事故應急工作。縣住建局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛生局、縣質監局、縣安監局等有關部門和單位參加。

17．設立縣爆炸事故應急指揮部，指揮重大和特大爆炸事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣安監局、縣衛生局、縣環保局等有關部門和單位參加。

18．設立縣核事故與輻射事故應急指揮部，指揮重大和特大核事故與輻射事故應急工作。縣環保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣國土局、縣住建局、縣交通局、縣衛生局、縣氣象局、疾控中心等有關部門和單位參加。

19．設立縣環境污染事故應急指揮部，指揮重大和特大環境污染事故應急工作。縣環保局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣水務局、縣農牧局、縣衛生局、縣氣象局、疾控中心等有關部門和單位參加。

20．設立縣特種設備事故應急指揮部，指揮重大和特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備事故應急工作。縣質監局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣交通局、縣衛生局、縣安監局、縣環保局、縣民政局等有關部門和單位參加。

21．設立縣林業生態破壞事故應急指揮部，指揮重大和特大林業生態破壞事故應急工作。縣林業局牽頭制定和組織實施應急預案，縣公安局、縣工信局、縣住建局、縣財政局、縣水務局、縣農牧局、縣保護處、縣交通局、縣衛生局、縣工商局、縣環保局、縣氣象局等有關部門和單位參加。

22．設立縣公共場所安全事故應急指揮部，指揮公共場所（機關、企事業單位不對社會開放的場所除外）發生的各類重大和特大安全事故應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣人武部、縣民政局、縣住建局、縣交通局、縣衛生局、縣安監局、縣局等有關部門和單位參加。

23．設立縣通信網絡安全事故應急指揮部，指揮重大和特大通訊、信息、廣播電視網絡等安全事故應急工作。縣工信局牽頭制定和組織實施應急預案，縣廣電局、縣發改局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣農牧局、縣電信局等有關部門和各電信運營企業參加。

三、公共衛生類

24．設立縣突發公共衛生事件應急指揮部，指揮重大和特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作，縣衛生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣旅游局、縣食藥監局、縣工商局、縣衛生監督所、縣疾控中心、武警中隊等有關部門和單位參加。

25．設立鼠疫控制應急指揮部，指揮突發性重大鼠疫疫情控制應急工作。縣衛生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣人武部、縣發改局、縣公安局、縣財政局、縣林業局、縣農牧局、縣交通局、縣民政局、縣人社局、縣教育局、縣商務局、縣食藥監局、縣旅游局、縣環保局、縣工商局、火車站、武警中隊等有關部門和單位參加。

26．設立縣重大動物疫情應急指揮部，指揮重大和特大動物疫情應急工作。縣農牧局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發改局、縣工信局、縣公安局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣林業局、縣商務局、縣衛生局、縣環保局、縣旅游局、縣工商局、縣質監局等有關部門和單位參加。

27. 設立縣重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大安全事件的應急工作。縣衛生局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣商務局、縣食藥監局、縣工商局、縣質監局、縣糧食局等有關部門和單位參加。

四、社會安全類

28．設立縣嚴重暴力犯罪案件和恐怖襲擊事件應急指揮部，指揮嚴重暴力犯罪案件及較大規模恐怖襲擊事件的應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、武警中隊等有關部門和單位參加。

29．設立縣重大涉外事件應急指揮部，指揮重大和特大涉外事件的應急工作。縣政府辦公室牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣商務局、縣科技局、縣衛生局、縣旅游局、縣民宗局、縣司法局、縣公安局、火車站等有關部門和單位參加。

30．設立縣重大糧食安全事件應急指揮部，指揮重大和特大糧食安全事件的應急工作。縣糧食局牽頭制定和組織實施應急預案，縣發改局、縣財政局、縣民政局、縣交通局、縣農牧局、縣工商局、縣食藥監局、縣

物價局、農發行等有關部門和單位參加。31．設立縣重大考試安全事件應急指揮部，指揮各類重大和特大國家教育考試安全事件的應急工作。縣教育局牽頭制定和組織實施應急預案，縣委宣傳部、縣保密局、縣監察局、縣公安局、縣電信局及縣內各電信運營商等有關部門和單位參加。

32．設立縣突發金融事件應急指揮部，指揮重大和特大突發金融事件的應急工作。人行__支行牽頭制定和組織實施應急預案，縣法院、縣檢察院、縣財政局、縣發改局、縣公安局、縣工信局、縣統計局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、武警中隊等有關部門和各金融單位參加。

33．設立縣處置大規模應急指揮部，指揮處置大規模應急工作。縣公安局牽頭制定和組織實施應急預案，縣教育局、縣工信局、縣民宗局、縣民政局、縣人社局、縣國土局、縣局、武警中隊、縣人武部等有關部門和單位參加。

2.4 工作機構

縣政府有關部門、各有關單位依據有關法律、行政法規和各自的職責，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。具體負責相關類別專項突發公共事件應急預案和部門應急預案的起草與實施工作，貫徹落實縣政府關于突發公共事件應急工作的決定事項；承擔各專項突發公共事件應急指揮部辦公室的工作；及時向縣政府報告重要情況和提出建議，指導和協助各鄉鎮人民政府做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

2.5 鄉鎮機構

各鄉鎮人民政府負責本行政區域各類突發公共事件應急工作的組織領導，其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合實際情況確定。

2.6 專家組

縣應急委員會下設專家組，各專項突發公共事件應急指揮部建立專業人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時直接參與突發公共事件的應急處置工作。

3、運行機制

縣政府和各鄉鎮政府要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。同時，要會同有關部門整合資源，提高效率，建立健全快速反應系統；加強城市應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村突發公共事件應急能力建設。

ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級突發公共事件的應急管理工作流程示意圖見附件2。

3.1 預測與預警

突發公共事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的方針。各鄉鎮和縣政府有關部門建立預測預警系統，按照突發事件發生、發展的規律和特點，分析可能造成危害程度、緊急程度和發展勢態，及時向社會和公眾作出預警。

3.1.1 預測預警系統

縣突發公共事件應急工作接警中心設在縣政府總值班室。縣政府總值班室依托各鄉鎮、各部門值班信息報送機制，對全縣較大、重大和特大突發公共事件統一接警。各鄉鎮、各部門也要設立突發公共事件接警處警中心。

3.1.2 預警級別

預警級別與突發公共事件分級標準相一致,一般分為四級:ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.1.3 預警

當突發公共事件已經發生，但尚未達到一般（ⅳ級）預警標準時，所在地鄉鎮政府立即啟動本級政府應急預案，并向縣政府報告情況，縣政府向各有關應急工作部門和單位預警；當達到一般（ⅳ級）預警標準時，縣政府立即啟動縣級應急預案，并向市政府報告情況。

各鄉鎮政府、縣政府有關部門、各有關單位要及時、準確地向縣政府報告ⅳ級以上突發公共事件的有關情況，并根據突發公共事件的危害性和緊急程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業等特殊場所和警報盲區應當采取針對性強的公告方式。

3.2 應急處置

3.2.1 信息報告

ⅳ級及ⅳ級以上突發公共事件發生后，各鄉鎮政府、縣政府有關部門、各有關單位要立即向縣政府報告，最遲不得超過2小時，ⅲ級及以上突發公共事件發生后，縣政府要立即向市政府報告，最遲不得超過3小時，同時將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區和鄉鎮。ⅰ級突發公共事件發生后或遇到特殊情況，縣政府在向省、市政府報告的同時，可直接向國務院及其相關主管部門報告；鄉鎮政府、縣政府有關部門、單位在向縣政府報告的同時，可直接向市政府及其相關主管部門報告。

對于個別情況特殊，確實難以在發生后2小時內全面、準確報告縣政府的突發公共事件，應在發生后2小時內先行預報，并說明具體原因。應急信息報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

縣政府應急管理辦公室要及時匯總核實上報的應急信息,重要信息和情況要及時上報,同時將省、市領導關于突發公共事件應急工作的批示、要求及時傳達到有關鄉鎮和部門，并跟蹤反饋落實情況。

突發公共事件如涉及或影響到我縣行政區域以外的地區，應及時通報有關情況，并協助做好處置工作；如涉及港澳臺僑、外籍人員或影響到境外，縣政府要及時向市政府及有關部門報告，征求表態口徑和處理意見，及時處理。

3.2.2 先期處置

突發公共事件發生后，事發地鄉鎮政府和有關部門要立即采取措施，先期組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣政府報告。

3.2.3 應急響應

按照分級處置的原則,在

突發公共事件發生后,各鄉鎮政府要根據突發公共事件的不同等級啟動相應應急預案，作出應急響應。當突發公共事件達到ⅳ級標準時，所在地鄉鎮政府立即啟動本級相關應急預案，并向縣政府報告；當突發公共事件達到ⅲ級標準時，縣政府立即啟動本級相關應急預案，并向市政府報告。 　3.2.4 指揮與協調

需要縣政府處置的突發公共事件,由縣政府相關專項應急指揮部統一指揮和指導,開展應急處置工作。縣政府專項應急指揮部主要負責組織協調有關鄉鎮和部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案；協調有關鄉鎮和部門提供應急保障；部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作；及時向縣政府報告應急處置工作進展情況；研究處理其他重大事項。

事發地鄉鎮負責成立現場應急指揮部，在縣政府相關專項應急指揮部的統一指揮和指導下，負責現場的應急處置工作。

3.2.5 擴大應急

發生或者即將發生特別重大突發公共事件，如事態嚴重，難以控制，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，由縣政府相關專項應急指揮部向縣政府突發事件應急委員會報告，由應急委員會主任（縣政府縣長）緊急命令，當地駐軍、武警部隊接到命令后，立即趕赴現場，參加搶險救援，各級政府和有關部門、單位要及時加大應急技術裝備、物資、資金保障力度，加強指揮協調，努力控制事態發展。實施擴大應急時，由縣政府向市政府報告，請求增援，市政府根據具體情況，調動相關力量參加搶險救援。

3.2.6 應急結束

突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應急工作請示，報縣專項突發公共事件指揮部或縣應急委員會批準，由現場指揮部宣布終止應急狀態，現場應急指揮部機構自行撤銷。

3.3 恢復與重建

3.3.1 善后處置

對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要及時調撥救助資金和物資，做好疫病防治和環境污染消除工作。保險機構要快速介入，及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調查與評估

ⅰ級、ⅱ級突發公共事件處置結束后，由省政府相關部門、單位、市政府相關部門、單位會同事發地政府，對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向省政府提交書面報告。ⅲ級突發公共事件處置結束后，由縣政府相關部門、單位會同事發地鄉鎮，對突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向市政府提交書面報告。各鄉鎮政府、縣政府有關部門每年第一季度對上年度發生的突發公共事件進行全面評估，并報縣政府備案。

3.3.3　恢復重建

恢復重建工作由事發地鄉鎮政府負責。需要縣政府援助的，由事發地鄉鎮政府提出請求，縣政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按規定報經批準后組織實施。

3.4　信息

突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。要在第一時間內向社會事件發生的簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。

信息形式主要包括舉行新聞會、新聞通報會、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪等，通過市上駐瓜和縣內新聞媒體、重點新聞網站或政府網站信息。

4、應急保障

各鄉鎮政府和縣政府有關部門、單位要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生、廣播電視及通信等保障工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。

4.1　人力資源

公安（消防）、醫療衛生、地震救援、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環境監控、危險化學品事故救援隊伍，鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統事故處置隊伍以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。鄉鎮政府和縣政府有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。要動員和組織社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。加強以鄉鎮和社會為單位的公眾應急能力建設，發揮其在突發公共事件應急中的重要作用。

軍隊、武警、預備役部隊是處置突發公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規定參加應急處置工作。

4.2　財力保障

各鄉鎮要按照現行事權、財權劃分原則，做好突發公共事件應急處置工作的資金保障，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急經費投入機制。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。

縣財政和審計部門要加強對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

鼓勵公眾、法人或者其他組織按照有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

4.3　物資保障

縣民政局具體負責縣級應急物資儲備的綜合管理工作，主要是會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保縣級應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。縣商務局及縣政府有關部門按照職責分工，負責縣級應急基本生活用品的供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

各鄉鎮政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好應急物資儲備工作。

4.4　基本生活保障

縣民政等有關部門要會同事發地鄉鎮政府做好突發公共事件中受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4.5　醫療衛生保障

縣衛生部門負責組建醫療衛生應急專業隊伍，根據需要趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，及時為受災地區提供

藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。4.6　交通運輸保障

縣交通部門和交警大隊、收費站、汽車站、火車站等有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.7　治安維護

縣公安部門和武警中隊要按照有關規定，參與應急處置和治安維護工作。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

4.8　市場秩序維護

縣商務、工商、價格、質監、公安等部門要密切配合，做好突發公共事件所在地市場秩序維護工作。依法打擊、查處借機囤積居奇、哄抬物價、倒賣救災物資及調撥物資流入市場銷售的行為。

4.9　人員防護

各鄉鎮政府要指定或建立與人口密度、規模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散。

各鄉鎮政府和縣政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

4.10　通信、廣播電視保障

縣工信部門和電信運營企業、廣播電視等有關部門要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，不斷增強公用電信網絡抗毀能力；建立有線和無線相結合、基礎網絡與機動通信系統相配套的應急通信、廣播電視系統，確保通信、廣播電視播出暢通。要明確應急情況下行業內部各自的職責，確保緊急情況下指揮調度機構與實施保障企業協同運作。

4.11　公共設施

各鄉鎮政府和縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

4.12　科技支撐

縣科技、教育等有關部門和各類科研教學單位要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高公共安全科技水平；逐步建立完善應急指揮基礎信息數據庫，為突發公共事件的分析決策提供支持，同時，要充分發揮企業在公共安全領域的研發作用。

5、監督管理

5.1　預案演練

縣政府應急管理辦公室協同各專項應急指揮部和縣政府有關部門制訂應急演練計劃，并定期組織演練。

各鄉鎮政府要結合實際，有計劃、有重點地組織開展預案演練。

5.2　宣傳和培訓

縣政府應急管理辦公室協調指導全縣應急管理宣傳和培訓工作，組織有關部門編制統一的培訓大綱和教材，編印各類突發公共事件通俗讀本。縣宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版、科協等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。組織、人事部門和黨校要加強突發公共事件應急處置的教育培訓工作，把應急管理知識作為領導干部、公務人員、專業技術人員培訓的重要內容，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

5.3　責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發公共事件應急管理工作做出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、附則

篇5

為全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，努力提高師生全員安全教育管理能力，保護廣大師生的人身安全和學校財產安全，維護學校正常教育教學秩序，增強全體師生安全意識，打造平安校園，特制訂學校本制度。

校園安全管理工作，堅持“屬地管理與分級管理相結合”和“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”原則，完善學校安全管理“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全工作責任體系。

實行校園安全工作問責制、責任追究制，對未按規定落實工作監督和管理責任造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。將全員落實安全工作責任制工作納入年終目標考核，鼓勵先進，鞭策后進。

二、組織機構

學校成立安全工作領導小組（即學校重大突發事件應急處置工作領導小組），成員如下：

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx

三、學校安全管理主要責任

（一）學校安全工作領導小組及其辦公室

1.全面落實學校安全工作。明確安全領導小組成員和各部門安全工作職責，按照上級安全生產工作要求，落實校園“三防”建設。

2.制定學校各項安全管理制度及突發事件應急預案，完善防控措施，督辦落實“一崗雙責”制。

3.定期召開安全專題會議，傳達布置安全工作；制定安全年度工作計劃，簽定安全責任書。

4.代表學校與家長或初會其它單位簽訂系列安全活動協議書（班級與家長簽訂的安全協議書需由安全辦公室審批并加蓋公章）；與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書。

5.定期開展安全隱患自查整改，及時排除安全隱患。強化人防、物防、技防手段，落實安全基礎性工作。重點做好校門秩序、教育教學、學生宿舍、食堂衛生、大型活動、集體外出等方面的安全工作。

6.組織開展師生安全宣傳教育和培訓，落實應急演練，提高應急處置能力和逃生自救技能。

7.及時處置校園安全事故，確保校園安全、穩定與和諧。

8.落實教職工安全教育管理工作，嚴禁教職工侮辱、體罰學生現象發生。

9.建立校園周邊環境綜合治理聯席會議制度，加大綜合整治力度，凈化校園周邊環境。

（二）校長安全管理職責

1.學校安全工作第一責任人，全面負責學校安全工作。

2.建立健全組織機構和防范體系，落實責任制，依法制定學校各項安全管理制度和應急預案，落實安全隱患整改工作。

3.建立安全工作獎懲制度，并納入各部門、個人履職考核，與評優推先和績效考核掛鉤。

4.組織召開學校安全工作領導小組會議，分析研究學校安全工作現狀及存在的問題，部署安全管理工作。

5.及時制止和處理教職工侵犯學生權益和影響學生身心健康的行為。遇突發事件，立即組織安全工作領導小組啟動應急預案，并在第一時間到現場指揮。

6.與地方有關職能部門加強聯系，共同做好校園及周邊安全工作。

(三)黨支部書記

1.校園安全的共同責任人，對學校安全工作負主要領導責任。

2.通過黨建工作加強安全教育，提高黨員干部的安全責任意識，指導落實崗位安全職責。

3.關心教職工的生活和思想動態，及時掌握校內不穩定因素，積極化解矛盾，維護校園安全穩定。

4.督查學校安全管理制度落實，向學校安全工作領導小組提出整改建議。

5.加強師生意識形態的教育和管理，積極組織開展反工作。

（四）分管安全副校長管理職責

1.對學校安全工作負直接領導責任，協助校長做好日常安全管理及隱患整改工作。

2.全面建立并落實學校安全工作責任制，層層簽訂責任書。

3.建立完善安全工作管理制度，落實各類突發事件應急預案。

4.定期開展保衛干部和部門負責人安全培訓，強化意識，提高防范和應對突發事件的能力。

5.根據環境條件與安全事故發生的規律，指導開展各類安全預防性工作。

6.協助校長加強與所屬鄉鎮人民政府、社區街辦、公安、衛計、城管、食藥、供電所等職能部門的聯系，形成治理合力。

7.建立健全學校安全管理各類臺賬和檔案制度，檢查指導學校各類安全資料歸檔備案。

8.學校安全工作領導小組交辦的其他工作。

(五)分管教學副校長

分管教學的副校長是學校教學工作的安全責任人，主要職責有：

1.督促全校教師嚴格落實教學常規。特別是認真落實體育課、勞動課、實驗(訓) 課等教學常規，防止學生意外傷害事故的發生。

2.對必須在校外進行的教學活動要認真審批，核查并落實安全預案，加強安保培訓，確保活動安全進行。

3.督促全校教師加強師德修養，關愛學生，不得體罰和變相體罰學生，切實減輕學生過重課業負擔。要采取切實可行的措施，杜絕因體罰和心靈虐待造成對學生的傷害事件，確保學生身心健康發展。

4.督促指導教師把學生安全作為教育教學的第一要事，擺在首位，認真落實各有關法規和上級文件對教育教學工作的安全規定，依法辦事，依法執教。

5.完成上級交辦的其它安全工作任務。

(六)分管后勤副校長

分管后勤的副校長是學校設施設備安全責任人，其主要職責有：

1.制定學校設施設備安全管理工作規章制度，做好學校設備設施安全管理工作；

2.組織對學校建筑物、設施設備的安全檢查，特別是消防安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕安全事故；

3.加強對超市、自備水源的管理，確保學校食品及飲用水安全；加強學校衛生防疫工作；

4.加強學校宿舍設施安全管理，確保師生宿舍安全；

5.督促有關人員做好防盜工作，維護學校財產安全；

6.加強學校的安全設施建設，確保校園安全：

7.完成上級交辦的其它安全工作任務。

（七)分管德育副校長

1.協助學校按照有關法律法規制定完善校園安全管理制度，落實各項安全防范指施。

2.協助學校加強安全工作，結合學生特點，開展有針對性的交通、消防、治安等安全宣傳及法制教育。

3.協助學校做好對有不良行為學生的教育轉化工作，落實具體幫救措施。

4.協調有關部門對學校周邊治安環境進行整治，嚴肅查處侵害師生合法權益和滋擾校園案件，建立長效機制，維護學校周邊治安秩序。

5.配合zd部門妥善處理在校師生違法案件，督促學校妥善處理校園內發生的嚴重違規違紀問題。

6.協助學校與社會、家庭等方面建立聯系完善“三位一體”法制教育機制，落實各項法制措施。

7.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(八)工會主席

1.發揮工會組織對校園安全工作的參與和監督作用。

2.定期召開工會委員會會議，檢查各部門安全工作。

3.協助學校摸查內部人員的不穩定因素，及時化解矛盾。

4.關心教職工的思想動態和文化生活，幫助教職工解決生活中的困難和問題。對發生重大事情的家庭應及時慰問并家訪。

5.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(九)辦公室主任

1.負責上級政策的及時傳達落實和學校WW信息的匯總上報。

2.會同有關處室負責學校安全宣傳工作和全校信息溝通、公開、新聞及媒體采訪等事宜。

3.負責本部門安全工作。

4.協助分管校長負責學校安全教育和演練活動的講話、錄像等資料收集整理工作。

5.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(十)安全辦副主任（安全科長）

1.在校長和分管副校長的領導下，具體負責學校日常安全管理工作。根據學校安全工作計劃，制定部門實施細則，檢查督促各部門落實各種安全預案及安全職責，定期向分管安全工作副校長匯報學校安全工作情況。

2.按時參加上級有關部門召開的安全會議并按相關要求，上報學校安全工作計劃、總結、報表、材料、信息等。

3.堅持每天組織人員對校園及重點部位進行巡查，發現隱患，及時整改。問題較嚴重的要及時向分管副校長或校長匯報，并制定詳盡整改方案。建立健全安全隱患排查整改臺賬，相關責任人簽字備查。

4.結合學校安全工作實際，開展治安、消防、交通等校園安全宣傳教育和演練。

5.負責校園“三防”(人防、物防、技防)建設和全校消防栓、滅火器、報警器、疏散通道等消防設備的日常檢查和維護，確保安全設備和消防器材能正常使用。

6.負責學校門衛和寢室輔導員日常管理考核，夜間、節假日值班和巡邏安排，加強對值班人員的管理和檢查。

7.主動與相關部門溝通協調，加強周邊環境綜合治理，構建和諧的綜合治理機制和氛圍。

8.校內發生安全事故或突發事件，要在第一時間趕到現場，及時向學校安全工作領導小組匯報，并根據應急預案配合校長或分管校長落實報警、搶救、疏導、保護現場、調查取證、信息上報等工作，妥善處理突發事件。

9.加強安全檔案管理。健全學生安全管理資料，根據有關規定妥善保管視頻監控錄像資料，完善學校安全檔案。

10.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(十一)教導主任

1.負責教務處所屬各組(室)的安全管理工作，落實部門安全責任和各項安全管理制度，制定部門安全工作計劃，并監督、檢查工作落實情況。

2.加強實驗室安全檢查和管理，督促實驗員做好實驗室的安全管理工作，制定實驗室突發事件應急預案并組織演練。

3.做好各種教具配備、保存及使用的安全管理。

4.加強學生學籍信息的安全的領導和管理，建立信息保密制度。

5.做好教學活動和考試安全預案及管理工作。

6.配合校長積極穩妥做好學校招生、畢業工作，正確執行政策、有效化解矛盾，維護校園安全穩定。

7.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(十二)總務主任

1.負責學校總務后勤的安全管理工作，落實部門安全責任和各項安全管理制度，做好部門安全工作計劃，監督、檢查工作落實清況。

2.定期召開部門安全工作會議，加強總務后勤人員的安全培訓，提高各工種人員的安全意識和防范技能。

3.做好學校建筑物、辦公器材、校園周邊環境和水、電、氣、消防等設施設備的安全檢查、維護和整改，并建立臺賬。

4.切實加強學校食品衛生和生活用水的管理，嚴格執行 《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》等法律法規，建立嚴格的學校衛生管理制度，自覺接受衛生防疫部門監督。

5.組織相關人員按規定定期進行安全培訓和體檢，落實本部門不同工種安全責任。組織部門人員定期檢查負責范圍內的安全。

6.協助教導處加強對實驗室、微機室等功能教室的安全檢查和管理，加強對教學設備的安全管理。

7.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(十三)分管德育副主任

1.協助分管校長開展班主任安全培訓和學生安全教育，具體負責落實師生演練活動。指導年級教師進行校園安全隱患自查互查活動，跟蹤學生異動情況，落實學生安全教育和管理責任。

2.按照學校工作目標和任務，指導學生團委和學生會的安全教育工作，維護校園教育教學秩序，協助有關部門做好衛生、防疫等工作。

3.協助和指導管理學生寢室安全工作。指導強班級安全員教育工作，負責或協助年級主任做好學生處分聽證等工作。

4.學校組織大型集體活動時，牽頭或協助分管領導做好安全預案和活動前師生安全教育工作。

5．利用升旗、廣播操等時間和板報、櫥窗、網絡等途徑，結合實際開展學生安全教育。

6.主動協助分管領導做好安全事故應急處理、家長接待、學生疏導教育及相關材料的整理歸檔。

7.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(十四)年級主任

1.具體負責本年級師生安全教育和日常管理工作，落實安全責任，增強師生安全意識，維護年級正常教育教學秩序。

2.加強師生心理健康和生命安全教育，指導班級開展豐富多彩的以安全為主題的班團活動和演練，科學引導特異學生，營造健康和諧的教育環境。

3.組織班主任、科任教師進行校園安全隱患排查和整改，落實年級大型活動的安全培訓和安全預案的具體落實。

4.結合年級實際，通過各種途徑，開展系列心理健康和生命安全宣傳教育，聘請消防、治安、交通、衛生等專家開展對師生的專題安全教育，增強學生安全意識。

5.通過家長會、家長信、短信等多種形式向家長宣傳安全知識，家校結合，發揮家長對學生安全工作的主體作用。

6.及時妥善處理安全隱患和安全事故，做好安全事故應急處理、家長接待、師生安撫及相關材料的整理歸檔。

7.完成領導小組交辦的其它安全工作。

（十五)總務處副主任

1.協助總務主任分管日常安全工作，主管食品安全和疾病防控工作，具體負責落實《xx二中食堂安全衛生制度》。

2.嚴格按上級要求落實疾病防治工作，加強各班晨(午)檢的檢查和管理，落實醫務室各項規章制度。

3.加強食堂安全管理，落實“十必須五禁止”要求。落實從業人員晨檢工作，并對進貨、存放、制作、出售等環節按衛生標準和安全要求進行檢查驗收；督促工作人員建立飯菜留樣制度，防止人為投毒、食物中毒等安全事故的發生。

4.加強對所屬工作人員的安全教育全培訓和體檢，完成領導交界的其它安全工作。

(十六)分管教科研副主任

1.指導學科教師結合所教學科內容滲透安全教育，引導每個教師要因地制宜、因勢利導開展學生安全教育。

2.加強課堂、特別是實驗課的安全管理。

3.督促每位任課教師做好安全教育教案和開展“放學前一分鐘安全教育”。每天最后一節課下課前，結合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害事故等安全。

4.完成領導小組交辦的其它安全工作

(十七)班主任

1.班級安全管理的第一責任人，按學校要求落實安全教班級日常安全管理。認真選拔班級安全委員，設立若干安全員，并加強對安全委員和安全員的培訓和管理。

2.規范進行晨(午)檢。督促學生按要求進行晨(午)檢，認真記錄，注意仔細觀察學生精神和身體狀態，及時上報有關信息。

3.充分利用班會等時間開展學生安全教育，特別注意根據季節變化提醒學生預防疾病。開展好“放學前一分鐘安全教育”。結合實際提醒學生注意交通安全、防劫防騙、防各種傷害和意外事故等安全事項。

4.按學校要求加強住校生的生活管理和寢室日常管理，經常與家長保持聯系，取得家長的支持和配合。

5.嚴格執行學生考勤和請銷假制度，及時了解未到校上課或中途離校學生的情況，并及時與家長取得聯系。

6.耐心、細致地做好特異學生的教育引導工作，引導家長科學教育特異學生，做到因材施教。注意根據實際，在體育、勞動和大型活動等時對特異學生予以適當照顧，并做好有關記錄。

7.協助學校與家長簽定安全協議書，并做好回執留存，通過家長會、家訪等形式開展家長安全教育，讓家長切實擔負起監護人職責，保障學生校外安全。

8.組織班級集體活動必須按程序報批后實施，做好安全預案和活動期間的安全教育工作。

9.認真及時檢查、發現工作中的薄弱環節，及時整改。發現學生出現身體不適或或有其它安全隱患時，要立即采取措施織搶救和應急措施，并及時報告學校領導、通知家長和報警（撥打120或110等）。

(十八)任課教師

1.明確并履行崗位安全職責，落實學校安全工作的有關要求，將安全教育有機滲透到本學科教學內容和教學過程中

2.發現學生缺課后，要及時了解原因，必要時及時與家長聯系。出現安全突發事故，必須及時冷靜處置，并在第一時間內向學校安全科長、分管領導或校長報告，并協助妥善處理。

3.課前清點學生人數并立即上報班主任，課堂上發現學生行為具有危險性時應及時制止、告誡、教育，并與班主任或學生家長及時溝通。課間負責本樓層就近樓梯間、樓層的安全工作。

4.密切配合班主任開展安全工作，及時將班內的安全問題向班主任和其它領導反映，協助班主任對學生進行安全教育，妥善處理班級出現的安全問題。

5.課堂教學中如遇突發安全事件或重要災害問題，及時將學生有序疏散到安全地帶并作妥善處理，同時立即向分管領導或校長匯報。

6.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(十九)體育教師

1.掌握教學班學生特異體質狀況，在體育教學中合理安排相關學生活動，并做好記錄。

2.做好課前準備，根據教學內容，對場地、器材及教學環境進行全面安全檢查，及時排除安全隱患。

3.結合體育項目特點，講解安全注意事項，帶領學生認真做好準備活動，強化學生相互保護意識，提高學生自我保護能力。

4.道循體育運動規律，嚴格按照體育教學要求上好每節課，不違規操作。特別是體操教學，要做好“保護與幫助”的示范動作，教會學生如何進行“保護與幫助”。

5.嚴格教學過程管理，把控學生動態。認真、及時解決好學生在體育教學過程中的各種矛盾或糾紛。

6.掌握體育教學及體育課外活動中發生傷害事故的處理方法及程序，嚴格按照學校“學生體育教學及體育課外活動傷害事故 (急病) 應急預案”程序進行處理。

(二十)信息技術、通用技術教師

1.負責學校技術設備維護與安全運行。及時檢查和報告安全隱患，配合學校總務處檢修，保證設備安全運行。

2.加強學生安全教育和管理。認真執行網絡有關安全規定，確保校園網絡安全，杜絕不良信息在校園網頁上出現。

3.做好防火、防盜、防潮工作。掌握滅火常識，會使用消防器材，緊急時刻具有撲救初起火災的能力。

4.一旦發生意外事故，積極采取救護措施，及時報告有關部門并保護好現場。

5.每天下班時檢查水電門窗，關閉所有應關電源，確認無安全隱患后方可下班。

(二十一)心理健康教師

1.做好學生心理輔導工作，普及心理健康和青春期知識。

2.建立心理健康咨詢室，負責做好心理健康咨詢室及心理健康教育有關設施設備的安全維護。

3.做好全校學生心理調查工作。配合班主任、家長對有心理問題的學生進行心理疏導，并做好跟蹤隨訪和相關記錄及時匯報。

(二十二)報賬員

1.提高安全防范意識，增強責任心，確保學校財務安全。

2.加強印章、空白支票的保管和使用安全。空白支票與財務用章分開存放，嚴格按照財務規定存放現金。

3.到銀行取送款時，大宗款項必須三人以上專車接送，少量款項須兩人以上接送。使用安全包，取送款人員必須做到人不離款、款不離身，確保現金和人身安全。

4.確保學校財務賬目、票據保存規范，避免因存放不當受潮損壞。

5.做好財務室防火、防盜工作，做到人離門鎖。

6.下班時關好水電門窗，確認無安全隱患后方可下班。

（二十三)公物管理員

1.具體負責管理學校財產，建立臺賬確保所保管物品的安全。

2.管理好學校倉庫，建立倉庫和財產管理制度。

3.加強倉庫消防安全，嚴禁火種入庫，嚴禁庫內吸煙和使用各種電熱器具，定期檢查更換庫房的消防器材。對存放物品要留出頂、燈、墻、柱、堆等防火間距。

4.倉庫物品必須分類、有序、限額存放。做好防火、防盜和防潮工作。

5.一旦發生意外事故，積極采取救護措施，及時報告有關部門并保護好現場。

6.每天下班前對倉庫進行安全檢查，并作記錄。下班時關好水電門窗，確認無安全隱患后方可下班。

(二十四)圖書管理員

1.學校圖書館安全工作第一責任人，切實落實各項安全管理制度，確保圖書館安全。

2.圖書館開放期間，組織學生有序出入圖書館，做好安全門的標示和開啟工作，防止發生擁擠踩踏傷害事故。

3.圖書館內不得存放易燃品和私人物品，嚴禁吸煙。認真做好防火、防盜、防潮、降濕、防蛀等安全工作。

4.加強電子閱覽室的管理，注意網絡安全，保證電子書籍的健康。

5.一旦發生意外事故，積極采取救護措施，及時報告有關部門并保護好現場。

6.每天對圖書室、電子閱覽室進行安全檢查并作記錄。下班時關好水電門窗，確認無安全隱患后方可下班。

(二十五)檔案管理員

1.按上級規定和學校要求妥善保管檔案資料，落實保密制度，確保檔案安全。

2.會正確消防器材，并及時檢查、維護或更換滅火器材，做好防火、防盜工作。

3.按天氣情況開啟空調和除濕機，維護檔案室的溫度和濕度，做好檔案的防潮、降濕、防蛀工作，確保檔案資料的安全與完整。

4.嚴格執行檔案查閱制度。

(二十六)體育器材保管員

1.堅持每天檢查體育運動器械、戶外運動器材和場地，并做記錄。發現安全問題立即停用，并將問題器械做封存警示，及時向有關領導(部門）報告并組織維修和處理，消除安全隱患，杜絕使用存在安全隱患的器材或器械。

2.教育學生愛護器材，指導學生安全使用器材，教育學生發現器材安全問題及時向老師報告。

3.堅持體育器材領借制度，器材室所借出的器材須符合安全標準，并及時歸還、驗收。

4.借出的運動器材不允許放置在無人看管的場所。

5.完成領導小組交辦的其它安全工作。

(二十七)實驗室管理員

1.實驗室安全第一責任人，在學校相關部門及教研組長的指導下，認真制定實驗室的安全規章制度，并貫徹落實。

2.定期不定期檢查儀器，及時保養、維修，做到實驗室內儀器、藥品放置整齊，使用安全。

3.嚴格執行有關規定，管理好有毒、有害、易燃易暴物品，做好采購、登記、儲存、使用和處置工作，及時上報需處置的過期物品，加強實驗室的安全管理。

4.按規定配置滅火器材，及時檢查、維護、更換。禁止無關人員進入實驗室。做好防火、防盜工作。

5.開展學生安全教育，指導學生安全使用實驗用具和藥品，防止傷害事故的發生。

6.制定突發事件應急預案并組織演練，掌握各類事故發生時的處置方法。

7.每天嚴格檢查實驗室及藥品存放安全，并作記錄。下班時關好水電門窗，確認無安全隱患后方可下班。

8.完成領導小組交辦的其它安全工作。

（二十八)文印人員

1.文印室內嚴禁煙火，嚴禁非工作人員擅自進入。

2.定期清理廢棄紙張、油墨等易燃物品，定期檢查文印室各類線路，防止因線路老化、超負荷工作發生火災，定期檢查文印室內消防設施，保證滅火器材完好有效。

3.定期進行文印室各類安全隱患排查。

4.遵守文件保密制度，嚴防泄密。

5.下班時關好水電門窗，確認無安全隱患后方可下班。

6.完成領導小組交辦的其它安全工作。

（二十九)水電工

1.持證上崗，嚴格按照操作規程作業。

2.每天檢查配電室、校園照明、網絡、電話、廣播、供水等設施設備，確保水電安全及時供給和運行。

3.協助宿舍管理人員檢查宿舍用電情況，嚴禁私接線路、安裝插座、使用自備大功率電器。

4.落實水電安全隱患排查制度。嚴防電路漏電、短路、電線老化、超負荷，消除水路跑、冒、漏等不安全因素，建立水電安全維護臺賬，發現隱患及時整改和報告。

5.完成領導小組交辦的其它安全工作

（三十）門衛

1.執行24 小時值班制度，不得擅自離崗、空崗，按時交接班并做好交接記錄，發現問題及時報告。

2.嚴格落實校門開閉制度，學生上課時間應保持校門關閉。

3.嚴格執行大門和出入人員管理制度，來訪人員需進行嚴格驗證，并依據學校有關會客登記制度履行登記手續。嚴禁無關人員進入校園。上課期間，學生必須持有班主任開具的證明，方可出校。

4.對出入人員和車輛所攜帶、裝運的物品、物資進行嚴格的檢驗、核查，禁止私自將危險或違禁物品帶入。發現可疑人、事、物或其他治安信息，及時向相關領導或部門匯報。

5.疏導出入車輛和行人，清理門衛責任區內的無關人員，保證進出車輛暢通，人員出入有序無阻。

7.做好門房清潔衛生，正確使用和管理監控視頻。妥善保管、定期檢查并熟練使用安防工具和消防器材，及時維護相關設置，保證在危急時刻充分發揮技防工具和消防器材的作用。

8.在崗期間不與無關人員聊天，不干私活，不飲酒，不干與門衛無關事。除特殊情況外，門房內不得存放或代人存放貴重物品、現金和危險品。

9.完成領導小組交辦的其它安全工作。

（三十一)安全科安全員

1.熟悉值勤崗位區域內的地形、地物，了解值勤崗位區域內的消防設施分布和使用，掌握報警方法。及時發現值勤崗位區域的各類安全隱患并上報。

2.掌握保安業務知識，熟悉學校各項安全管理制度，嚴守崗位職責和工作規程，愛護通訊器材和物防設備。

3.按時按要求巡查校園和學校周邊，果斷處理巡查中發現的問題，發現可疑人、事、物或其他治安信息，應及時盤查或監控，并上報安全辦公室主任或相關領導。必要時，啟動報警器或向110 報警。

4制止師生各種不安全或易造成傷害的行為，發生違章或不服從管理者，應婉言勸阻并妥善處理。遇有火警或其它緊急情況，應迅速撲救或采取有效措施保護現場，并及時上報。

5.建立執勤巡邏和交接班記錄臺賬，做好每日值勤問題記錄和交接班記錄，要求清楚、準確、屬實。

6.按時參加安保人員工作例會和相關業務培訓，認真聽講并做好記錄。

7.協助其它部門做好師生服務工作，完成上級交辦的其它安全工作。

（三十二)寢室輔導員

1.注意加強和住宿學生的交流，盡可能了解學生思想動態，發現異常情況和偶發事情要妥善處理，并及時報告相關領導。

2.按規定落實輪流值班工作，每天按時做好寢室的開、關門鎖，不準外來人員隨意進入寢室，不得容留非寄宿生住宿。

3.每天學生就寢后負責巡查各寢室一遍，發現住宿與登記不符、學生不假外出及違紀等情況要立即查明原因，及時告之相關班主任、年級主任，并協助相關領導妥善處理。

4.加強住宿生管理，嚴格落實學校寢室管理制度和《xx二中女學生防害安全管理制度》，保護學生身心健康和人身安全。及時制止學生在寢室大聲喧嘩及各種違紀行為（如亂丟亂甩物品、打架、斗毆、起哄、攜帶違禁品、抽煙、喝酒、打牌賭博、損壞公物等）。教育學生增加防盜意識，妥善保管錢物，遇可疑情況或被盜時要及時報告值班人員。

5.注意消防安全。嚴禁學生在寢室使用電器和使用明火，避免引發火災等安全事故。

(三十三)教務員

1.按要求規范管理學生學籍等信息，及時辦理轉學、休學、復學和學籍會審等工作，發現疑問及時報告，防止因學籍異動引發矛盾糾紛等安全事故。

2.及時統計和管理學生考試成績，嚴格按程序上傳課改信息和成績，不經批準不得向外公開考務等教務信息。

3.協助教導主任做好教學活動和重要考試報名與組織工作，嚴守保密制度和操作規程，確保安全，發現問題及時妥善處理并上報。

4、按時完成上級交辦的其它安全工作。

(三十四)校醫

1.認真貫徹以預防為主的方針，負責落實學校日常疾病預防工作，經常性對師生進行衛生與疾病預防知識的宣傳教育。

2．具體負責學校疾病防治工作，嚴格規范各班晨(午)檢和信息匯總，規范疫情處置，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

3.努力鉆研業務，熟練掌握常用醫療器械、藥品的保管和使用知識，精益求精，嚴格執行醫療衛生有關規定，防止發生安全事故。

4.確保醫務室清潔衛生，做好藥品的防潮、防霉、防過期等工作。

5.發現學生出現突發疾病癥狀（如嘔吐、昏厥、呼吸困難、高燒、休克、食物中毒、劇烈疼痛等），要及時撥打120并向學校領導報告，必要時可按醫療常識進行必要的急救，但不得以任何借口拖延“120”搶救。因失職造成的醫療事故視情節輕重嚴肅處理。

（三十五）司爐工

1.司爐工須取得司爐操作證才準獨立操作鍋爐。嚴禁不符合司爐工基本條件的人員從事司爐工作。

2.嚴格按照操作規程操作鍋爐，認真做好鍋爐、輔機及安全附件的維護保養工作,保證設備的正常運轉。

3.鍋爐運行中不得離開崗位或隨便請人代班司爐。不得酒后上班；不得做與生產無關的事；不得讓無關人員進入鍋爐房。嚴格煙火制度，鍋爐房附近不準堆放易燃易爆物品，管理好并會正確使用消防滅火器。

4.按要求做好鍋爐的日常巡視工作，包括鍋爐壓力、出回水溫度及液位表等是否處于正常工作狀態，認真填寫鍋爐運行記錄。發現鍋爐有異常現象危及安全時,應采取緊急停爐措施,并及時報告分管領導。

5.保持鍋爐房的整潔和衛生,做到文明生產.注意節約能源，做好環境保護工作。

（三十六）學生安全員

1.帶頭自覺學習和遵守《xx二中學生安全規范》，做安全工作帶頭人。

2.關心同學。提醒同學不攜帶危險物品入校，發現同學間積怨較深，有暴力傾向時要勸阻，發現有私自外出、學習重度焦慮、厭世、抑郁等言行時，要主動安慰、交流，并及時向教師報告。

3.配合老師做好安全宣傳教育工作，開展班級安全宣傳工作，組織同學參加各類安全教育活動，增強同學安全意識和自我保護能力。

4.協助老師維持活動秩序，督促同學按要求進行晨(午)檢，注意仔細觀察同學精神和身體狀態，及時上報有關信息。

5.注意排查安全隱患，發現問題要妥善處理，并及時上報班主任和學校有關領導。

6、學會自救和互救。發現同學出現安全事故，要在確保安全的前提下施救，并立即撥打“120”、“110”、“119”等求救電話，最大限度地減少損失

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關鍵詞:互聯網消費金融;螞蟻花唄;風險防范

一、引言

基于電商平臺的互聯網消費金融模式:電商平臺企業利用自身擁有的相關用戶基礎信息、信用信息、交易信息等數據資源來為客戶提供信用借款或分期付款業務等相關服務，從而構成了商業平臺、資金提供者和消費者的良性生態圈。［1］截止2015年，經過一系列的監管整頓，互聯網金融逐漸進入一個穩定期。但是，由于電子商務平臺的消費金融業務是通過互聯網開展，客戶資質參差不齊，電商平臺在發展消費金融業務中往往面臨的風險環境更加復雜。［2］

二、互聯網消費金融的發展概況

(一)我國消費滲透率依然偏低。2018年消費貸款余額約36萬億元，占GDP比重的45%，占貸款余額的31%。［3］根據調查，專家預測未來年復合增長率(CAGR)有望保持在20%左右，且消費信貸余額在2019年將突破43萬億元，2020年消費信貸余額將攀升到51萬億元，消費信貸占貸款余額的比重也將隨之上升。(二)消費金融市場潛力巨大。目前我國在消費信貸/消費支出方面僅有16%左右，而美國達到近30%;在消費信貸/GDP方面美國達到近20%，而我國僅占7%左右;在消費信貸/社會消費品零售總額比例上我國更遠低于美國的66%。因此，鑒于我國龐大的人口基數，相信消費金融市場仍有廣闊發展空間。(三)消費金融規模不斷增大。截至2018年，消費金融規模已由2007年的3．27億元攀升至36．07萬億元。［4］伴隨著消費金融的不斷發展壯大，中國消費金融規模也將隨之不斷增大。(四)消費貸款余額上升。2014年－2018年，我國的網絡信貸余額從2676．8億元增長到33642．8億元，增長速度也始終保持40%以上，在互聯網行業中屬于高速成長領域。

三、互聯網消費金融的風險分析

—以螞蟻花唄為例“螞蟻花唄”依托支付寶存在，由螞蟻金服100%控股。放貸資金來源于重慶阿里小貸，重慶阿里的資金主要由銀行貸款、自有資金以及ABS表外融資等組成，其風險管控環境相較于傳統信貸產品更加復雜。(一)信用風險。螞蟻花唄依托于支付寶，無獨立應用，且其信用記錄不納入央行征信系統，也沒有線下審核用戶的央行征信報告。在開通審核時，只依托螞蟻金服大數據技術、云計算等分析用戶畫像及歷史留存信用數據，個人信用記錄不全面。因此，螞蟻花唄在貸后容易滋生信用風險。(二)法律風險。當下互聯網消費信貸平臺如雨后春筍般涌現，互聯網消費信貸產品形態豐富種類繁多，但是平臺間的實力參差不齊，對信貸流程管理也相差懸殊;容易促成消費金融業者的部分不良行徑:比如導致不重視風控、數據不實、類似龐氏騙局等做法對市場產生負面影響。(三)技術風險。螞蟻花唄依托于實名認證的支付寶賬戶，用戶在電商平臺消費時容易泄露個人信息如用戶姓名、消費偏好、家庭地址等。在當今共享的時代，個人信息數據泄露事件數不勝數，因此建立完善的技術程序來確保信息的安全至關重要，防止用戶信息泄露，導致用戶陷入詐騙這類事件是螞蟻花唄平臺當下的問題之一。(四)套現風險。螞蟻花唄作為一款消費信貸產品，為支付寶注冊用戶提供定向消費貸款服務。由于螞蟻花唄無提現功能，只能用于線上消費支付。不法分子通過電商平臺等媒介進行虛假交易，為他人進行花唄套現，他們從中收取一定比例的手續費。由于螞蟻花唄后臺風險管理體系漏洞，導致用戶陷入新型網絡花唄套現的詐騙困局。

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一、加強學習，不斷提高。認真學習黨的十七大精神，在自學和組織學習的基礎上，學習緊緊圍繞主題，深刻領會科學發展觀的科學內涵，探求發展規律，收到良好效果。學習溫總理《政府工作報告》、學習《》（修正案），學習抗震救災英雄教師的先進事跡。通過教育學習，大家的精神面貌更加振奮，主人翁意識更加堅定，服務態度更加熱情,工作責任心進一步增強。

二、積極開展節能減排活動，向管理要效益。為完善制度，規范管理，今年制定了《關于開展節能減排活動的意見》。把牢節電關，減少浪費；針對部分公共部位長明燈現象，明確最終責任人，從點滴做好節電工作。在洗刷間，張貼節水宣傳錄，以提高師生節水意識；加強巡查，及時發現修復壞損水設備，減少跑漏；適時進行管線改造，從源頭采取措施，努力做好節水工作。保證了學校用水需要。今年電費開支約1.5萬元，比減少1萬元。爭取在安全用電、降低用水方面進一步做好工作。

三、規范操作，積極做好校舍維修。積極從多方渠道爭取資金完成了對教學樓的部分教室維修粉刷工作；完成了日常房屋和相關設備維修工作。及時對下水道、化糞池的漏水、漏糞影響社區居民的實際問題進行了解決。

四、規范物品采購，把好質價關。對于納入政府采購的物品，依據相關政策法規進行規范操作。對于不納入政府采購的常用物品，堅持做到“貨比三家”，定期比價，及時掌握市場行情，以確保所采購的各類物品質優價廉，全年累計采購常用物品1萬余元。在工作中能積極做好各部門急需物品的采購工作，努力保證物品急時供給。

五、加強資產管理，提高保障服務水平。嚴格執行學校制定的各項資產管理制度。做好校產的驗收、移交、調撥、報廢等方面的日常管理工作；做好各類資產報表的統計工作；做好每學期固定資產清查核和低值品的核對工作，確保各類資產的安全性和數據資料的準確性。做好低值耐用品的日常管理和常用辦公用品、設備耗材等物資的保障、發放工作；注意抓好物品管理協調工作，努力使“物盡其用”，避免不必要的浪費。全年發放常用辦公用品和設備耗材近萬元。

六、規范食堂管理，提高飯菜質量。確保食堂保障正常。針對學生家庭困難的特點，主動與他們溝通，適時召開師生座談會，分析情況，征求意見，在物價居高不下，成本不斷提高的情況下，通過努力使食堂管理逐步規范，伙食保障基本平穩，服務水平不斷提高。

七、建立廣泛的信息渠道，努力做好日常維修及通信保障工作。日常維修點多面廣項目多，為實現維修工作快速及時的承諾，維修管理人員根據學校實際，學生宿舍由以前宿管員每日報修改為主動上門巡察服務，實現了日常維修快速及時的承諾。對公共設施設備的維修，堅持巡視檢查制度，發現問題，及時修理，保障了教學服務和教學需要。認真做好通信設施維護工作，確保電話線路的暢通。

八、高標準做好校園保潔保綠工作。高標準做好校園綠化和校園保潔工作。為進一步提高保潔水平，繼續堅持不間斷保潔,加強崗位操作制度和巡檢制度的落實。花木養護工作在做好澆水、施肥、剪修和防治蟲害的同時，注重在養肥養秀方面下功夫。通過共同努力，校園綠化和保潔水平不斷提升。

九、進一步深化“平安校園”建設。根據學校年度安全工作部署，以“區級治安安全示范單位”建設為目標，強化校內社會治安綜合治理，努力確保師生人身安全、學校財產安全，切實維護學校的安全穩定，較好地完成了年初制訂的工作計劃，基本實現了預期目標。健全制度預案，促進規范有序管理。滅火和應急疏散預案、應急救治和疾病預防措施、處置食物中毒事件應急預案等，為最大程度地預防各類突發事件和減少突發事件造成的損失，保證師生的生命和財產安全，維護校園穩定提供了制度保障。突出工作重點，確保校園安全穩定。校內各類人員進出難以控制，給安全管理工作帶來很大難度，年秋學校通過各方努力將后門通道進行了封堵。開展在校生安全防范教育。

一年來，積極配合派出所、交警隊、森林派出所等單位通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網絡安全、危害、森林火災等方面的宣傳教育，進一步增強了在校生的法制觀念、安全意識，提高了學生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設的積極性。在校園主要通道、公共部位安裝了監控探頭，并對所有監控設施進行了整合，將控制室移至門衛室。目前，校園內重點要害部位實現了監控全覆蓋，為確保學校財產安全和及時發現處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。貫徹防消結合的消防工作方針，落實防火責任制。為確保學校的防火安全，嚴格執行消防安全制度，每月進行全面的消防專項檢查，對校內所有消防設施、器材進行定期保養、更新。確保了消防設施配備合理、安全有效。為提高處置能力，年秋季組織了一次由保安、宿管員和各重點防范部位責任人參加的消防安全教育和滅火演練。

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關鍵詞：高校 治安 治理 綜合性

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0203-02

“綜合治理”主要指對于依靠單一力量、使用單一方法難以解決的重點難點問題，采取整合多方面力量和資源、綜合運用多種手段和方法，達到解決問題的目的。 “綜合性”是社會治安綜合治理的突出表現。高校作為社會公共組織，承擔社會公共服務是其義不容辭的職責。本文以廣州中醫藥大學為例，從治理主體的綜合性、治理對象的綜合性、治理手段的綜合性和治理效果的綜合性四個方面，對高校治安綜合治理工作進行梳理。

1 治理主體的綜合性

高校保衛部門是學校開展治安綜合治理工作的主導力量，但高校治安“綜合治理”不是保衛部門“獨家治理”。我國現代社會一直盛行“小治安”觀念，在高校，有些部門及師生認為維護校園治安秩序與穩定僅僅是保衛部門的職責，忽視了自身的義務和責任，使得個別情形下高校治安綜合治理好的措施難以深入落實。

高校治安綜合治理的主體廣泛。以廣州中醫藥大學為例，根據廣東省教育廳、廣東省公安廳關于做好高校治安綜合治理工作的管理要求，該校成立了“學校治安綜合治理委員會”，委員會由學校黨委書記擔任主任委員，分管安保工作的副校長擔任副主任委員。“學校治安綜合治理委員會”下設督察辦公室，掛靠保衛部，由保衛部部長任辦公室主任，各相關部門科級干部兼職工作人員，開展具體工作。在高校，保衛部門是開展高校治安綜合治理工作的主導力量；黨政職能部門、教學單位、群團組織和廣大師生員工是開展工作的基礎力量。明確參與高校治安綜合治理的主體的綜合性，既有利于增強學校各部門和全體師生員工參與高校治安綜合治理的責任感，又有利于地方黨委和政府更充分地發揮職能作用，一定程度上促進社會管理綜合治理工作的開展。

2 治理對象的綜合性

對高校“治安”進行治理是一項綜合性工作。首先，高校治安綜合治理中的“治安”淵源于社會治安綜合治理理論，是一個廣義的概念。廣義“治安”指國家治理有序，政治清明，社會安定。“社會治安問題屬于政府公共服務的范疇，存在于迄今所有的社會形態之中，是任何政府或執政黨都必須認真對待和解決的重大社會問題，是政府維護執政地位和國家穩定的重要內容。高校治安綜合治理是社會治安綜合治理這一黨的執政手段在高校的延伸和落實[1]。”社會治安綜合治理中的“治安”是一個“大治安”的概念，治理對象具有綜合性，因此，高校的治安綜合治理工作所要面對的問題也不是單一的，同樣涉及到政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多個方面。它既包括通常理解的狹義的高校內部治安管理活動，如：校園秩序維護、治安案件查處、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、實驗室安全管理、災害事故預防和突發事件處置等工作；又包括高校為維護治安秩序和政治穩定所從事的一切活動，如師生思想政治教育、法制安全教育及輿情研判等工作。

其次，隨著社會治安綜合治理工作的逐步深入，高校治安綜合治理的內涵將會更為豐富。為適應社會形勢的發展變化，社會治安綜合治理的職責和任務在逐步擴大——從最初解決青少年違法犯罪問題到社會整體治安問題治理，目前已經擴展到禁毒、、反腐敗、人口與計劃生育、打拐、網絡安全等方方面面。2011年8月21日，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會，綜合治理的職責和任務進一步調整，成員單位也進一步擴大。由此可見，高校治安綜合治理是一項工作內容涉及面廣的綜合性工作。

3 治理手段的綜合性

治理對象的綜合性決定了治理的手段不能是單一的。要充分運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段進行治理，并在此基礎上采取相應措施，多策并舉，綜合施治。大學生是一個特殊的群體，他們年輕，知識層次較高，充滿活力，思維活躍，承載著家庭、社會與國家對他們的希望。但是，因為生活經驗有限、缺少對社會生活復雜化的了解，大學生的思想往往較為理想化。由此，要綜合運用多種手段開展高校治安綜合治理。

廣州中醫藥大學在治安綜合治理工作中采取制度先行，責任落實到人，注重隊伍建設，加強日常治安、交通、消防、網絡信息及實驗室安全管理，開展安全宣傳教育，工作考核考評的一系列措施。一是治安綜合治理責任落實到人。學校與各二級單位（部門）分別簽訂治安綜合治理責任書，各二級單位（部門）黨政主要負責人是本單位的第一責任人，各二級單位（部門）又把責任和任務分解與細化，成立部門治安綜合治理工作小組，把治安綜合治理責任與工作任務層層量化分解，具體落實到人。二是實現學校治安綜合治理的制度化。制定有《廣州中醫藥大學安全保衛工作突發事件應急處置預案》、《關于建立緊急重大情況報告機制的通知》、《廣州中醫藥大學本、專科學生突發事件應急預案（修訂）》、《廣州中醫藥大學學生安全防范教育要點》等一批管理規定，將學校治安綜合治理的要求全面貫穿于制度之中，使工作有章可循。三是提升保衛隊伍整體素質。加強保衛隊伍建設，定期組織業務培訓和體能訓練，堅持“按章護校，服務師生”相結合的工作理念，增強隊伍的團隊精神，提高保衛工作人員的業務素質和服務意識。四是落實各項安全防范措施。如治安管理方面，各校區均設置安保工作指揮中心，建有治安視頻監控系統，對校區路面和重點部位實行治安視頻監控與24h巡邏相結合的安保巡查制度。校內產業方面，強化合作相對人的治安責任，督促其落實治安綜合治理責任。消防管理方面，健全消防檔案，明確防火責任，加大安全防火監督檢查力度，加大經費投入，改善消防設施，組織消防知識和技能培訓。交通管理方面，規范校園路道管理和停車場管理，教育師生安全文明出行。信息管理方面，加大人力、物力、財力投入，保障校園網絡運行安全及信息安全。實驗室管理方面，對易燃、易爆、有毒、有害危險化學品進行嚴格管理，對要害部位進行重點巡查。五是有特色地開展校園安全宣傳教育。學校黨委宣傳部、學生工作部、團委、保衛部等部門及各學院，通過課內課外多種方式，結合大學生群體的特點，利用高校教書育人的優勢，深入開展思想道德教育和法制安全宣傳教育。指導學生會、學生黨團組織及學生社團組織，每年開展校園安全文化節系列活動，倡導安全理念，普及法律及安全知識。發揮大學生的熱情與創造力，動員和引導大學生主動參與到學校的治安綜合治理工作中。六是學校治安綜合治理工作年初有安排部署，年中有檢查督促整改，年終有考核考評。每年年初召開學校治安綜合治理工作會議，傳達上級治安綜合治理工作會議精神，研究部署新1年的工作任務。由校領導帶隊進行1年3～4次的全校安全大檢查，對存在的安全問題，發出安全隱患整改通知書，要求相關單位（部門）立即整改解決。年終召開由學校黨委書記主持，各單位（部門）負責人參加的治安綜合治理年終總結表彰大會，對治安綜合治理工作出色的單位（部門）給予表彰獎勵。七是做好調查研究，維護好學校的政治穩定。堅持信息的搜集、分析和研究，嚴格隱患排查。

4 治理效果的綜合性

治理效果的綜合性主要體現在：首先，校園及周邊治安秩序大為改善。20世紀90年代初，廣州中醫藥大學受校園周邊環境的影響，校園及周邊治安形勢一度十分嚴峻。自開展治安綜合治理工作20年來，學校重大治安案件、刑事案件發案率逐年降低，近幾年一直保持在較低水平。其次，維護了學校的政治穩定。學校治安綜合治理，“人人有責、齊抓共管”的局面有效地保證了教學、科研工作的順利開展。再次，高校治安綜合治理工作的開展有力地保障了廣大學生的健康成長。高校治安綜合治理既要維護校園安全，又關心學生的健康成長。一方面，良好的育人環境對學生正確世界觀、人生觀、價值觀的形成具有積極影響。治安綜合治理工作能夠為師生營造平安和諧的學習、工作和生活環境；另一方面，高校是教書育人的場所，高校開展治安綜合治理的重要手段之一是發揮教育的引導作用，通過思想道德教育，引導學生樹立責任意識和正確的思想觀念；通過法制教育，增強學生的法制觀念和安全意識，提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四，高校治安綜合治理能夠匯聚多方力量，推進高校管理資源的優化配置。綜合治理是一種在黨的統一領導下，相關部門、單位各司其職、各負其責、共同參與、齊抓共管的管理模式。在集中力量辦大事的過程中，綜合治理模式能夠在較短時間內多方獲取信息，促進各方協作，全面整合資源，提高管理效率。高校治安綜合治理工作的現有經驗說明，綜合治理的管理模式是改善高校治安環境，維護校園穩定的有效途徑。“綜合治理”的管理模式不僅適用于高校治安管理方面，也可應用于高校管理的其他方面。凡是需要調動多個部門的力量，需要多個部門有效協作才能完成的工作，都可考慮應用綜合治理的管理模式。

5 結語

治理主體、治理對象、治理手段和治理效果是高校治安綜合治理理論所要關注的內容。高校是師生學習、生活的主要場所，師生的生命財產安全，直接關系到千家萬戶的幸福；高校是教書育人的場所，學生的健康成長，直接影響到社會的發展。為師生營造一個安全和諧的生活環境，既是對學生負責，更是對社會負責的體現。理清高校治安綜合治理的“綜合性”，有利于充分認識高校治安綜合治理的工作內容與工作任務，增強高校綜治干部和全體師生做好治安綜合治理的自覺性和責任感，推進高校治安綜合治理措施的深入落實，發揮好高校在社會治安綜合治理中的積極作用。

參考文獻

[1] 中央社會治安綜合治理委員會辦公室編著.社會治安綜合治理工作讀本[M].中國長安出版社，2009.

[2] 中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室編.學校及周邊治安綜合治理工作手冊[M].中國長安出版社，2007.

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計算機網絡通訊技術（NCT：Network Communication Technology）是指利用計算機和網絡通訊設備，通過對文字、圖形、音視頻等數據資料進行采集、存儲、傳輸和處理等流程，使各類信息資源在網絡用戶之間得到共享的技術。典型的計算機網絡通信結構主要由通訊子網和資源子網兩大部分組成，通訊子網的節點計算機和高速通信線路構成了獨立的數據傳輸系統，負責整個網絡的數據傳輸、交換、處理和變換等工作，通俗的說通訊子網的作用就是將一臺計算機上的信息傳輸給另一臺計算機。資源子網包含計算機組、終端、通信子網接口設備以及系統運行必要的各類軟件等，資源子網主要負責對網絡數據進行處理以及向網絡用戶提供所需的網絡資源和服務等。

2 計算機網絡通訊中常見的問題分析

2.1 網絡通訊技術故障及其原因。計算機網絡通訊的技術故障問題主要表現為Internet無法連接網絡、IE瀏覽器無法瀏覽網絡信息及局域網內部各計算機之間無法進行信息共享和相互訪問，這些問題究其根本性的原因主要源于兩個方面，即硬件故障問題和軟件故障問題。

2.1.1 硬件故障及原因分析。硬件方面的問題主要分為設備、線路等出現故障或網絡線路受到嚴重的電磁干擾而無法正常通信，另外，還有由于人為原因使網絡連接設置錯誤等情況。對這些問題進行分析，主要包括以下幾個方面的故障：一是通訊子網中設備的供電電源或供電線路出現故障，導致網絡無法正常建立，原因可能是供電不穩定、線路老化或雷擊、電磁干擾等導致電源受損等；二是端口故障，通訊線路中不管是使用光纖端口還是RJ-45端口，光纖端口污染或RJ-45端口的物理損壞都會使網絡無法連接，導致通訊中斷；三是集線器或路由器故障，這種故障發生的原因主要是設備的物理損壞而導致的；四是主機模塊故障，主機模塊故障又可以分為堆疊模塊故障、管理模塊故障、擴展模塊故障等，這些故障點的發生主要原因可能是人為操作不當或電源不穩定引起的。

2.1.2 軟件故障及原因分析。軟件故障主要有軟件安全、網絡設置錯誤而引起的網絡通訊異常或故障等，由于軟件自身的特點，通常軟件故障要比硬件故障復雜。故障發生后往往會使網絡用戶無法瀏覽網頁或時斷時續、網速變慢。具體來說有以下幾個方面：一是交換機配置錯誤；二是遭受病毒侵入；三是主機邏輯故障，主要包括主機的網絡地址參數設置不當、主機的安全性設置錯誤等。

2.2 網絡安全問題。網絡通訊安全問題主要表現在三個方面：一是自然威脅，即環境溫度、濕度和不可抗力下的自然災害對計算機網絡通訊系統的硬件造成危害，從而導致網絡用戶的重要信息丟失或被更改；二是人為攻擊，人為攻擊主要是惡意的對計算機網絡系統硬件實時破壞或出于某種目的利用計算機網絡系統的漏洞，采用竊聽、篡改、假冒等手段，對計算機網絡用戶的資源進行盜取或破壞等；三是病毒侵害，即計算機黑客惡意或出于其他原因編制、設計的具有隱蔽性、潛伏性、傳染性和破壞性的計算機病毒，對計算機網絡實施破壞或侵害活動，使網絡處于不安全狀態。

3 計算機網絡通訊存在問題的應對措施

為了使計算機通訊網絡處于穩定、安全的運行環境之下，避免計算機網絡通訊問題的發生，就必須在如下這些方面采取必要措施。

3.1 加強對計算機軟、硬件的日常維護。計算機網絡通訊軟、硬件系統維護人員要嚴格按照規定對計算機網絡進行常規的硬件檢查和軟件維護，可以說這項工作是確保網絡正常高效運行的前提和基礎，硬件檢查工作通常包括對網線、路由器、交換機、集線器、網卡、電腦顯示器、硬盤、內存等的檢查，并對檢查中發現的問題及時整改，對出現故障或存在潛在故障的設備要及時進行修理或更換；同時要對計算機網絡的安全性、系統的完備性及網絡信息的加密策略等方面進行定期、系統的檢查，從而確保軟硬件環境的可靠、穩定運行。

3.2 改善網絡硬件運行環境。在進行網絡服務器機房建設之初就要嚴格按照國家頒布的相關規范和規則進行設計，建設完成后要經由公安、消防等部門的檢查與驗收合格后才投入運營。計算機設施要做好防火、防雷、防水等防范措施。要制定相應的突發事件應急預案，對關鍵服務器及網絡設施，要有專人負責，從而確保所有設備運行良好。

3.3 通過研究避免或彌補系統缺陷，完善計算機網絡系統設計。對網絡系統進行全面而系統的分析與評估是建立安全可靠的計算機網絡的基礎。所以要針對現有的計算機網絡系統中的存在的漏洞或弱點進行逐一研究，從而完善網絡系統設計。最為重要的一點是要盡快建立網絡訪問控制模塊，在其中可以設定登陸網絡服務器并獲取網絡資源的用戶應具備的條件，不具備條件便拒絕登陸，同時控制用戶在網絡上停留的時間，通過網絡訪問控制模塊的構建為網絡設置第一層屏障。

3.4 充分使用防火墻技術。防火墻技術是一種防范外部用戶惡意或非法入侵內部網絡，從事非法破壞活動的網絡屏障。防火墻一定程度上可以提升網絡安全性水平，它采用對兩個或兩個以上網絡之間所傳輸的數據包按照一定的安全策略進行檢查，從而決定是否允許其傳輸，從而抵制網絡信息的非法傳輸。如圖1為屏蔽子網式防火墻示意圖。該結構是在在內部網和外部網絡之間構筑了一個安全子網，使內部網和外部網隔離，并對外部訪問通過過濾路由器進行驗證和過濾，保證了內部網絡的安全。

圖1 屏蔽子網防火墻示意圖

3.5 加強病毒防殺力度。網絡病毒是對計算機網絡系統影響最大的外部因素之一，因此，積極采取病毒防殺措施時解決網絡通訊安全問題重要的手段。此外要避免陷入對病毒只是被動的“殺”而不采取必要的防范措施的誤區，正確的做法是對病毒要以“防”為主。計算機被病毒感染后再進行分析、查殺，這就好比是“亡羊補牢”，雖然有一定的效果，但對徹底保證計算機安全來說是被動的，因此對計算機病毒要采取主動防御的對策，而計算機病毒防御要依靠正版的殺毒軟件，并且要對使用中的殺毒軟件適時升級，同時要定期對電腦進行查殺病毒掃描，以便及時發現隱患及時清除，確保計算機網絡的安全。

3.6 加強計算機用戶的安全意識養成。網絡使用者的安全意識養成是加強網絡安全的智力保障，要對用戶登陸網絡時所具有的職責與權限進行教育，比如合理使用口令及明白口令的作用和使用方法等；還要加強用戶對病毒的防范意識，比如加強對殺毒軟件的重視程度，要在網絡前端進行殺毒等；還要采取必要措施持續提升網絡維護人員的安全意識、責任意識及職業道德，使網絡安全管理形成完整的體系，不斷地加強計算機信息網絡的安全規范化管理力度，大力加強安全建設，為計算機網絡安全構筑堅實的保證。

4 結束語

計算機網絡通信技術的快速發展和普及，給人們的工作和生活帶來了諸多便利，但其運行過程中存在的諸多問題也在一定程度上對其構成了制約和影響，同時也給信息安全造成了威脅，因此，作為計算機網絡通訊系統的維護、研發和設計者必須以提高網絡通訊的穩定性和安全性為工作重點，不斷改進工作方式、分析故障原因，并結合應用實際提出切實有效的解決措施，以便更好的促進計算機網絡通訊技術的長足發展。

參考文獻：

[1]楊小洲，計算機網絡通訊問題的改進措施探析[J].計算機光盤軟件與應用，2010（14）.

[2]葉光，網絡通信安全及防火墻技術淺析[J].數字技術與應用，2011，9：247-248.

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高職教育是我國高等教育的重要組成部分，培養擁護黨的基本路線，適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才。“工學結合”的人才培養模式使得高職學生往往處于生產、建設第一線，面臨著較大的職業安全風險。因此，加強高職院校安全文化建設是提升高職學生安全文化素養的現實需求。高職院校安全文化是安全文化與高職文化的集合體，是學校為維護廣大師生的正當合法權益和保障學校的安全、穩定和發展，通過對師生開展安全教育、健全校內安全設施、完善學校管理制度等方式，努力在教育、教學、科研等活動中減少和預防各類安全事故的發生，從而營造平安、和諧校園環境的一種文化現象［3］。安全文化建設的目的是要利用文化從更深的層次影響師生員工的觀念、道德、態度、情感和品行等，幫助他們樹立安全第一和以人為本的安全價值觀，形成“關注安全、關愛生命”的安全理念，全面提高他們的安全素質和修養，加強他們的安全責任心和使命感，最終使其行為自覺滿足安全健康的要求［4］。

2高職安全文化建設的現狀分析

高職院校的安全文化建設是一項龐雜而艱巨的任務，建設周期長，建設內容復雜。目前，其建設水平處于初始階段，理論尚未成熟，實踐也處于初步探索中，這在一定程度上影響了學校安全管理水平的提升。其主要表現如下:1)文化積淀不夠深厚。校園文化是靈魂，是學校軟實力的體現，它反映一個學校的辦學理念、校風學風及傳統的行為文化、精神文化、物質文化等內容。文化建構需要長期的沉淀、積累和提煉，與普通本科院校相比，我國高職院校具有辦學歷史短但發展迅猛的特點，截至2010年底，全國獨立設置高職院校已達1100多所，高職在校學生800多萬，占全國高校在校生的“半壁江山”。在近20年的規模擴張中，高職院校將重點放在基礎設施和師資隊伍建設等方面，而對安全文化明顯重視不夠。高職院校目前學制為3年，大多采用“2+0．5+0．5”的教學模式，除去校外實習與實訓的時間，學生真正的在校時間不足2年，在不長的時間內難以形成高度的文化認同感。2)資金投入不夠到位。當前，高職院校把精力主要集中在招生就業、教學管理、制度建設等方面，安全工作處于邊緣化地位。近年來，由于生源數量銳減，為了搶占生源市場，高職院校普遍重視招生工作，把招生視為學校生存發展的關鍵，在人、財、物方面都給予大力傾斜。而在安全工作方面，嚴格控制安全保衛日常經費支出，減少對人防、物防、技防等投入。同時，由于校園安全文化氛圍的養成是一個長期的過程，學校領導常因不能取得“立竿見影”的效果而猶豫不決。3)規劃設計不夠科學。高職院校安全文化建設是一項系統性工程，包括師生的安全意識養成、安全文化素質的提高、安全理念和行為規范的形成，安全場所和設施建設，安全管理制度的建立、完善和落實，常規安防和危機應急處理，傳統性安全以及校園網絡安全管理等。當前，許多高職院校對安全文化建設缺少統籌，具有隨意性、臨時性特點。有些院校雖確定了長、中、短期戰略目標和發展規劃，但迫于招生、就業、師資等一系列即時性和關鍵性的顯性問題，安全文化建設規劃往往淪為擺設。4)思想認識不夠全面。近年來，校園安全事故頻發、多發，許多院校越來越認識到校園安全管理的重要性，采取了一些安全管理措施，但思想認識比較片面。一是重物質，輕精神，文化建設未能做到“兩手抓，兩手都硬”;二是注重專業技能培養，忽略人文精神塑造，尤其對學生的安全素質培養不夠;三是口頭上重視，思想上麻痹。從表面看，領導對安全工作十分重視，逢會必講安全，但這往往出于對責任追究的擔心和預防，并非真正出于對“安全發展”重要性的深刻認識，安全管理工作未能實現常態化、機制化。四是對安全文化建設的主體認識不清。部分師生認為安全工作是學校領導、保衛部門的工作職責，自己則是受保護的對象，對安全文化建設漠不關心。

3高職安全文化建設的途徑探析

加強安全文化建設是保證學生平安的主要手段，也是確保學校和諧發展的重要因素。高職院校應從戰略高度與可持續發展角度以及構建和諧社會的本質要求出發，以師生員工的安全素質提高為抓手，以安全文化建設為手段，通過安全文化建設提升學校安全管理的整體水平。

3．1明晰安全文化建設任務，科學制定發展規劃校園安全文化是一種潛在的教育力量，是積極的文明的大眾文化。加強“文化管理”關鍵在于頂層設計，高職院校應結合自身的總體發展戰略和校園文化建設的總目標，積極構建安全文化體系，重視師生的安全知識、技能和意識培養，并正視觀念、態度、品行、道德、倫理、修養等更為基本和深層的人文因素和背景［5］。校園安全文化建設應充分發揮領導尤其是校長的領導和引導作用。“對于建構和鞏固學校文化，在組織內部和外界傳遞組織文化的核心價值觀和信仰等方面，校長負有主要責任。重視維系和鞏固學校組織的文化被認為是校長有效領導的主要特征。”［6］此外，還應努力提高其它各級領導的安全文化素質，通過他們的言傳身教傳達安全價值觀念，并不斷進行培育，以提高安全文化的建設效率。要發揮安全文化建設的引領作用，將安全思想、安全哲學融入到校園管理中，將安全責任落實到每個部門、每個崗位和每位師生，做到“一崗雙責”，并嚴格執行責任追究制，切實樹立安全文化建設“全校一盤棋”思想，遠離“隧道視野”和“局部觀念”。

3．2創新安全管理工作載體，打造安全精神文化安全精神是校園安全文化之魂，是判斷一所學校是否真正形成校園安全文化的標桿。安全精神文化主要表現在高職院校全體師生員工所共同信守的安全基本準則、安全價值標準和安全信念等，體現為師生員工的安全思想和安全意識，包含著有關安全管理的經驗和理論［7］。安全精神文化可有效激發師生的安全意識，在思想深處扎根并自覺付諸于實踐。因此，高職院校要大力宣傳學校的安全理念，以培養師生正確的安全觀以及良好的安全素質為核心，利用一切媒介和手段傳播安全文化，實現以“文”化人;要積極拓展安全文化建設的渠道和空間，充分發揮網絡等新型媒介的宣傳作用;要大力推進校園可視化安全管理，健全安全標識和警示語，對師生起到直觀感染并內化為自覺行動。高職院校還應轉變思想觀念，創新安全管理載體，可從學生關心的安全知識和存在的安全問題出發，積極推進安全教育進課堂，從學科建設、教學改革等環節入手，全面加強安全文化課的建設。如鎮江高等專科學校近年來在全校開設了《大學生安全教育———案例與分析》選修課，以課堂教學的形式加強安全教育，取得了明顯的實效。

3．3提升安全文化管理硬件，建設安全物質設施安全物質是安全文化的載體和表層部分。安全物質文化往往能體現出學校領導對安全的認識和態度，反映出學校安全管理的理念和哲學，折射出安全行為文化的成效［8］，它包括完善的基礎設施、衛生防疫設施、視頻監控設施、消防設施、交通設施等，完備的物質安全硬件能為安全工作提供保障。當前，許多高職院校還存在著建筑安全布局不合理、安全防范設施建設不到位等情況，這給安全管理帶來了困難和挑戰。因此，高職院校要預防和杜絕安全事故，就必須高度重視校園安全基礎設施建設，加大校園物防和技防設施投入，依靠技術進步和技術改造，不斷采用新技術、新產品、新裝備提高安全化的程度，逐步建立起覆蓋校園重點要害部位的安全技術防范系統，建設防盜報警系統、消防報警系統、交通安全系統等。通過校園安全管理硬件的提升，真正實現“物防、技防和人防”的相互補充與深度融合，從而體現安全物質文化的深刻內涵。

3．4構建特色安全管理體系，健全安全管理制度安全制度是安全文化實施的重要手段。制定和完善安全管理規章制度旨在使安全工作的規則、章程、程序、方式、標準對人們的行為產生一種響應效果和約束作用［8］。通過安全文化制度建設，有利于安全管理規章制度的建立、完善和落實。高職院校應建立學校安全工作保障體系，全面落實安全責任制和責任追究制;健全安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防舉措;建立安全隱患排查機制，實行院系、部門自查與學校安全檢查相結合的工作機制;建立校園周邊環境綜合治理工作機制，維護校園及其周邊安全;建立常見病、傳染病預防機制，確保師生身體健康;建立師生管理機制，規范師生言行;構建心理健康教育體系，加強師生心理安全教育等。此外，還應針對本校安全管理的薄弱環節，組織專家論證、評估，根據當前高校安全管理工作的總體形勢，吸收國內外有較大影響的積極的安全管理理念和有效健康的安全管理思想，加強安全管理制度創新，不斷提升安全工作實效性。

3．5發揮師生主體實踐功能，規范安全行為文化安全行為是安全文化的主體和形式，是人們在生活和生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現［9］。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化行為同樣如此。從國內外的統計分析資料來看，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的，表現為安全知識缺乏、安全意識不強、安全習慣不良等。因此，高職院校應堅持將師生的安全教育和培訓作為一項戰略性、基礎性工作來抓，強化安全理念滲透，形成共同的安全價值觀，達到自覺以理念指導行為的良好風尚。師生員工是高職院校內最重要、最主要的群體，安全文化建設當然離不開這個主體。高職院校的安全文化建設應以師生為核心，充分發揮其主體性作用，強化主體責任意識，提升他們參與治安、消防、交通等安全管理的積極性和主動性。

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