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篇1

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 合約商務(wù)管理經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 引言

從客觀上講，當(dāng)前工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低的原因，主要是由于市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻所導(dǎo)致，企圖在短時(shí)間內(nèi)改善這外部影響是不現(xiàn)實(shí)的。只有通過(guò)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，狠抓合約商務(wù)管理，規(guī)避項(xiàng)目管理過(guò)程中各種風(fēng)險(xiǎn)，采取合理有效的措施，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2合約商務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1投標(biāo)階段

近幾年，公路路橋、市政項(xiàng)目投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，為了獲得項(xiàng)目，一些施工企業(yè)互相壓價(jià)，壓工期，而建設(shè)單位又一味的追求造價(jià)低，誰(shuí)的報(bào)價(jià)低誰(shuí)中標(biāo)，因而形成低價(jià)中標(biāo)的普遍局面，即使能夠中標(biāo)，也很難保證工程可獲得盈利。因此，在投標(biāo)階段，不僅要考慮是否能夠中標(biāo)，同時(shí)更應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的成本分析，分析工程風(fēng)險(xiǎn)，采取不平衡報(bào)價(jià)等有效投標(biāo)技術(shù)，確定低價(jià)中標(biāo)后，保證項(xiàng)目尚有預(yù)期的利潤(rùn)空間。

2.2合同談判和簽訂階段

工程項(xiàng)目中標(biāo)之后，合同的談判和簽訂直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。尤其要針對(duì)固定價(jià)格合同中的工程量清單單價(jià)組成進(jìn)行分析，看是否有利于項(xiàng)目管理過(guò)程中的變更計(jì)價(jià)。往往，有些施工合同中，投標(biāo)圖紙與合同圖紙不一致，承包范圍與招標(biāo)和報(bào)價(jià)范圍有出入等，為施工企業(yè)造成了不可彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3合同履行階段

在項(xiàng)目管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)材料供應(yīng)和租賃機(jī)械延遲，儲(chǔ)備不合理，臨設(shè)場(chǎng)地規(guī)劃不合理，便道體量大，征地拆遷不到位，意外事件估計(jì)不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不齊全，施工方案不合理，合作協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等，在由于建筑市場(chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格不斷上漲的環(huán)境下導(dǎo)致施工成本的猛增，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.4變更和索賠

項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠管理不夠重視，缺乏根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的客觀環(huán)境，實(shí)施“雙優(yōu)”的意識(shí)，片面地認(rèn)為索賠不利于與業(yè)主的合作，不敢索賠。至為重要的是，經(jīng)理部對(duì)工程索賠的程序、方法、和策略研究不夠，加上管理基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏索賠所必需的證據(jù)，因而不會(huì)索賠，導(dǎo)致許多應(yīng)得的收益白白的流失。

2.4分包分供工程結(jié)算

有些承包商維權(quán)意識(shí)淡薄，合同管理分散，簽約權(quán)不集中，審批流程不完善，導(dǎo)致合同漏洞或陷阱難以事前發(fā)覺(jué)。有些分包施工合同，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)，分包工程范圍和單價(jià)不明確，工程結(jié)算沒(méi)有依托，同時(shí)分包隊(duì)伍總想在工程量結(jié)算上能夠從項(xiàng)目經(jīng)理部多拿點(diǎn)，多要點(diǎn)，在項(xiàng)目經(jīng)理部平時(shí)的工程簽證單不完善情況下，導(dǎo)致分包結(jié)算確定舉步維艱。即使結(jié)算談完了，依舊造成項(xiàng)目經(jīng)理部利潤(rùn)的流失。

3合約商務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)中需要采取的應(yīng)對(duì)措施

3.1加強(qiáng)定額與預(yù)算管理

加強(qiáng)定額與預(yù)算控制是控制項(xiàng)目成本的有效途徑之一，是項(xiàng)目經(jīng)理部降低成本的一項(xiàng)重要管理體制，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)及時(shí)向企業(yè)反映各種定額費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能及時(shí)建立和健全企業(yè)內(nèi)部估價(jià)信息庫(kù)或企業(yè)定額并貫徹下來(lái)，通過(guò)定額控制各種費(fèi)用支出。

3.2投標(biāo)階段應(yīng)對(duì)措施

充分了解潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力情況，調(diào)查項(xiàng)目所在地的自然條件、社會(huì)環(huán)境、勞務(wù)資源和原材料儲(chǔ)備情況等各個(gè)方面，同時(shí)積極與建設(shè)單位及相關(guān)方接洽，審查商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、施組方案和綜合投標(biāo)文件，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部估價(jià)信息庫(kù)或企業(yè)定額，制定切實(shí)可行的投標(biāo)策劃方案，做好施工成本測(cè)算，在能夠中標(biāo)的前提下，使投標(biāo)報(bào)價(jià)擁有一定的利潤(rùn)空間，或?yàn)橹袠?biāo)后在項(xiàng)目管理過(guò)程中獲取利潤(rùn)創(chuàng)造條件，埋下伏筆。

3.3合同談判及簽訂階段的應(yīng)對(duì)措施

詳細(xì)核對(duì)合同組成文件與投標(biāo)報(bào)價(jià)所依據(jù)文件的符合程度、合同清單與報(bào)價(jià)清單的符合程度，研究合同對(duì)方的內(nèi)部管理制度，評(píng)價(jià)承包方執(zhí)行的可行性與難度，在核對(duì)好合同清單與報(bào)價(jià)清單相符合的前提下，確保報(bào)價(jià)清單列入合同附件，并與合同一并裝訂。如有調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，根據(jù)工程量大小，調(diào)整單價(jià)清單，為工程變更做好鋪墊。

3.4合同履約階段的應(yīng)對(duì)措施

3.4.1項(xiàng)目中標(biāo)后，研究發(fā)包方未能履行合同義務(wù)對(duì)承包方影響的補(bǔ)償和承包方無(wú)責(zé)任延期開(kāi)工的可能性，著手進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備，但不宜過(guò)多投入。同時(shí)，按照合同約定向發(fā)包方索取并保留開(kāi)工指令，如發(fā)生延期下達(dá)，留好書(shū)面的證據(jù)。

3.4.2對(duì)報(bào)價(jià)偏低、價(jià)格上漲過(guò)大或采購(gòu)困難成本過(guò)高的次啊聊設(shè)法通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)達(dá)到變更材料的目的。

3.4.3分析合同包干價(jià)組成，找出合同已明確可以對(duì)包干價(jià)進(jìn)行調(diào)整的“開(kāi)口”項(xiàng)目，對(duì)可調(diào)整部分指定調(diào)整計(jì)劃或進(jìn)行成本分析策劃，收集并跟蹤調(diào)整策劃，總結(jié)利弊及可行性，使可調(diào)部分利益最大化。

3.4.4項(xiàng)目部應(yīng)了解投標(biāo)商務(wù)組價(jià)依據(jù)，收集造價(jià)可變因素，如：設(shè)計(jì)變更，工藝變更，實(shí)際施工與投標(biāo)要求以及合同清單項(xiàng)不完全相符的因素，特別是要在除結(jié)構(gòu)外其他工序上，將表面上不調(diào)整因素變?yōu)榭烧{(diào)整因素，并制定策劃方案。

3.4.5及時(shí)捕捉隱性變更機(jī)會(huì)，納入適合調(diào)整的渠道，讓其調(diào)整與合同相匹配。

3.4.6對(duì)于有利于工程經(jīng)濟(jì)和進(jìn)度的新工藝、新技術(shù)、新材料要積極與業(yè)主或建立協(xié)商采用，優(yōu)化方案，制定措施，降低成本。

3.4.7材料的管控。實(shí)行限額領(lǐng)料，現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)，節(jié)超考核，建立臺(tái)賬。合理規(guī)劃材料堆場(chǎng)，杜絕材料二次倒運(yùn)，合理配備機(jī)械，制定機(jī)械配置方案。

3.5加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處理和索賠

3.5.1風(fēng)險(xiǎn)在工程管理過(guò)程中無(wú)處不在，它會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控現(xiàn)象，如工期拖延，成本增加和計(jì)劃修改等，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的降低。因此，在總包合同中就應(yīng)約定承包方的索賠權(quán)，或合同實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)出良好的履約能力，獲得發(fā)包方的認(rèn)可，進(jìn)而通過(guò)其它形式達(dá)到變更和索賠的目的，并書(shū)面固定下來(lái)。

3.5.2嚴(yán)格按照合同約定的時(shí)間、程序和要求遞交變更簽證文件或索賠報(bào)告，內(nèi)容必須具體、明確，附帶現(xiàn)場(chǎng)照片，工程過(guò)程資料等有力證據(jù)，為變更簽證或索賠做好鋪墊。

3.5.3確保合同有約定，并保證索賠事件事實(shí)認(rèn)可簽認(rèn)人簽字有效。

3.5.4單項(xiàng)變更簽證或索賠有額度限制的情形下，將可以關(guān)聯(lián)的變更簽證或索賠事項(xiàng)整合到一起，從而減少審批程序。

3.5.5與發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)工程師、監(jiān)理等建立良好的關(guān)系，凡事協(xié)商，據(jù)理力爭(zhēng)。

3.6分包分供方結(jié)算采取的應(yīng)對(duì)措施

3.6.1在隊(duì)伍的選擇時(shí)，就應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)和物資采購(gòu)招議標(biāo)管理，嚴(yán)格合同評(píng)審制度，審查分包分供方是否具備相應(yīng)資質(zhì)，并擇優(yōu)選用。制定合理的勞動(dòng)力需求計(jì)劃及進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間計(jì)劃，制定合理的物資需求計(jì)劃，及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。

3.6.2與分包分供簽訂的合同中明確材料的管理辦法，收款賬號(hào)，結(jié)算確認(rèn)，簽字確認(rèn)的人員和程序以及相關(guān)要求，避免執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)扯皮。

3.6.3組織項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員對(duì)分包合同進(jìn)行交底，熟悉合同包干單價(jià)組成及承包范圍，并形成交底記錄。

3.6.4對(duì)于一些分部分項(xiàng)工程及供貨額度大，對(duì)工程進(jìn)展影響度深或?qū)Ψ劫Y信不明無(wú)國(guó)王合作的，必需要提供履約擔(dān)保。

3.6.5零星用工簽證，應(yīng)規(guī)范簽證簽字權(quán)限，實(shí)行日清月結(jié)制度，在為結(jié)算奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

提高經(jīng)濟(jì)效益是項(xiàng)目管理的最終目的，合約商務(wù)管理起著舉足輕重的作用，必需要從全效益，全過(guò)程，全方位加以考慮。只有重視了合約商務(wù)管理，才能從材料、機(jī)械、成本等方面進(jìn)行著重管理控制，這樣才能有效的降低成本，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)公司的利潤(rùn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1．虞和錫《工程經(jīng)濟(jì)學(xué)》中國(guó)計(jì)劃出版社 2001

2．成虎《建筑工程合同管理與索賠》 東南大學(xué)出版社 2000

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合約管理；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

合約制定的目的就是為了確保承包商可以全面、準(zhǔn)確、如期完成施工合同簽訂的責(zé)任與義務(wù)，它屬于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的核心與靈魂。當(dāng)前工程施工過(guò)程中簽署的一些合同備案里還有一些較為嚴(yán)重的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，一些施工合同內(nèi)容不詳細(xì)，管理不夠到位，以至于履約效果不夠理想。工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)該建立健全合同管理制與招標(biāo)投標(biāo)制，并且要借助合同與招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的控制，這也包含對(duì)造價(jià)的控制。現(xiàn)階段施工企業(yè)從事的工程項(xiàng)目多數(shù)屬于通過(guò)正常的招投標(biāo)獲得的。因?yàn)楣こ添?xiàng)目本身施工周期比較長(zhǎng)，長(zhǎng)期需要露天施工，難度大，加上一些不可預(yù)見(jiàn)因素等，所以，施工企業(yè)為了確保自身利益，一定要加強(qiáng)合約管理的重視。合約管理屬于工程造價(jià)管理過(guò)程中的核心與關(guān)鍵，是為了確保合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系而實(shí)施的，也是處理合同糾紛以及控制工程造價(jià)的一種重要手段。

二、工程造價(jià)合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題

1、法律意識(shí)薄弱，簽訂的合同不規(guī)范。建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長(zhǎng)的特點(diǎn)。所以客觀上在制定合同條款時(shí)一定要細(xì)致周密，確保面面俱到。實(shí)際施工過(guò)程中，甲、乙雙方因?yàn)槭┕ず贤芾斫?jīng)驗(yàn)欠缺，促使訂立合同的各項(xiàng)約束條款不夠全面，內(nèi)容不夠明確，職責(zé)也不清楚；甚至也有一些建設(shè)單位為了逃避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)常會(huì)選用不規(guī)范的合同文本；這些自制、籠統(tǒng)且內(nèi)容很模糊的文本條件，常會(huì)避重就輕，使得工程的風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁出去；一些施工單位常會(huì)選擇口頭委托與政府命令方式將任務(wù)下達(dá)下去，等到工程竣工后再補(bǔ)簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應(yīng)付有關(guān)部門(mén)檢查，該合同也根本不能發(fā)揮約束作用。

2、對(duì)合同嚴(yán)肅性不夠重視，嚴(yán)重違背等價(jià)有償原則。合同當(dāng)事人行為最高準(zhǔn)則是指在承包工程項(xiàng)目以后能夠自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)合同條款要求，全面履行合同的各項(xiàng)義務(wù)。合同簽訂雙方在經(jīng)濟(jì)法律上應(yīng)處于平等地位，而非主從關(guān)系。實(shí)踐過(guò)程中，承發(fā)包雙方常會(huì)忽視合同自身嚴(yán)肅性，并且還會(huì)違背合同等價(jià)有償原則，經(jīng)常以各自經(jīng)濟(jì)利益為中心，任意違背合同條款的內(nèi)容。不管甲、乙任何一方出現(xiàn)這些違約行為，都會(huì)發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。合同文件執(zhí)行過(guò)程中如果雙方出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，便會(huì)給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同執(zhí)行時(shí)發(fā)生各種爭(zhēng)議。

3、合同管理機(jī)制不完善。現(xiàn)階段一些建設(shè)項(xiàng)目常會(huì)忽視合同管理機(jī)制的建設(shè)問(wèn)題，以致于合同的歸口、分級(jí)以及授權(quán)管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問(wèn)題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執(zhí)行合同，不認(rèn)真履行合同手續(xù)，并且沒(méi)有合理的審查及評(píng)估步驟，這就很難有效監(jiān)督與控制合約管理。一些建設(shè)單位自身實(shí)力有限，一旦承擔(dān)了工程項(xiàng)目，就會(huì)把施工合同管理委托給相關(guān)監(jiān)理公司，而當(dāng)前很多監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)設(shè)置并不太規(guī)范，這就使得合同管理力量過(guò)于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對(duì)公關(guān)與預(yù)算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)性。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)控制中合約管理的措施

工程甲乙雙方控制工程造價(jià)的一種重要手段便是采取合約管理措施，對(duì)于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實(shí)到位。執(zhí)行施工合約過(guò)程中建設(shè)方不僅要有技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范操作，還要配備專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)整個(gè)過(guò)程的審計(jì)工作，進(jìn)而確保建設(shè)項(xiàng)目得以順利完成工程造價(jià)工作，以便可以為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價(jià)中的控制作具體分析：

1、把好合約簽訂關(guān)。建設(shè)方在簽訂工程合約時(shí)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)包方式以及價(jià)款調(diào)整條件（主要指工程設(shè)計(jì)變更或者工程簽證所造成的工程增減結(jié)算條件以及結(jié)算方法）。在工程造價(jià)中，發(fā)包方式與價(jià)款調(diào)整條件不一樣也會(huì)影響到工程造價(jià)控制效果。合約文本一定要詳細(xì)展示雙方談判的結(jié)果，正式簽訂合同前還要嚴(yán)把審查關(guān)。具體內(nèi)容如下：施工合同合法與否，業(yè)主審批手續(xù)是否完善，合同有無(wú)公證與批準(zhǔn)，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無(wú)采用示范文本，和它對(duì)照有沒(méi)有差異；合同雙方責(zé)任與權(quán)益有無(wú)失衡，該怎樣制約；合同實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生怎樣結(jié)果，如果完不成會(huì)承擔(dān)怎樣法律責(zé)任、該怎樣補(bǔ)救；雙方合同理解有無(wú)一致，如果出現(xiàn)歧義該怎樣做到及時(shí)溝通。

2、將現(xiàn)代化手段融入到合約管理系統(tǒng)中。科技的進(jìn)步、建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育健全，促使工程項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，合同條款也就更加復(fù)雜，很多文件組成內(nèi)容必然會(huì)更多，所以建設(shè)方有必要利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)完善合同管理系統(tǒng)。例如建立合約檔案庫(kù)以及合同分析系統(tǒng)等。建立計(jì)算機(jī)合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監(jiān)督與檢查系統(tǒng)管理的進(jìn)一步完善，進(jìn)而確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展，使得建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序得以順利保持下去。

3、采用專(zhuān)業(yè)化管理人員。在建筑工程中，人是最根本的決定性因素，是合同管理里面最活躍的角色，也是整個(gè)合同管理里面最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位該安排專(zhuān)業(yè)合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)”，另外還要定期對(duì)相關(guān)合同管理人員開(kāi)展職業(yè)道德素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)工作。按照工程施工合同的實(shí)際特點(diǎn)，從過(guò)去各種投資項(xiàng)目的合同管理與工程造價(jià)管理案例中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)里有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)先在合同簽訂過(guò)程中就拿出有效控制工程造價(jià)的措施，這樣才能防范與未然之中。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)正式實(shí)施了注冊(cè)造價(jià)工程師的制度，對(duì)于造價(jià)工程師來(lái)說(shuō)，他們的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)便是做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制與合同管理。所以施工單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，以確保每個(gè)員工能夠各司合同管理職責(zé)。

4、合約管理和招標(biāo)應(yīng)和工程造價(jià)管理緊密結(jié)合起來(lái)。因?yàn)楹霞s管理、招標(biāo)以及工程造價(jià)管理屬于建筑市場(chǎng)管理過(guò)程中非常重要的組成部分，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系對(duì)于控制工程造價(jià)而言非常關(guān)鍵。招投標(biāo)時(shí)，甲、乙雙方所承諾的內(nèi)容給合同簽訂奠定了良好的基礎(chǔ)，合同管理屬于招投標(biāo)管理中的延伸內(nèi)容，也是招投標(biāo)結(jié)果最為有效可靠的保證。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，合約管理與造價(jià)控制屬于一個(gè)完整的“系統(tǒng)工程”，是企業(yè)管理中非常重要的內(nèi)容。工程項(xiàng)目的內(nèi)容不同，地點(diǎn)條件也不一樣，加上承包方式也不同，便會(huì)促使管理與控制發(fā)生轉(zhuǎn)化，所以工程造價(jià)人員要靈活把握與運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)各方面因素，及時(shí)改變管理方法，確保合同管理能夠充分發(fā)揮它在造價(jià)控制工作中的管理作用。合約屬于造價(jià)控制中的重要依據(jù)，也是工程造價(jià)管理內(nèi)容的核心與關(guān)鍵，與此同時(shí)，對(duì)于確定與調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)說(shuō)，它也是一種非常有效的控制手段。

參考文獻(xiàn)

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[2]智桂杰.施工企業(yè)合同管理中的造價(jià)控制[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào),2013(03).

篇3

關(guān)鍵字：市政；工程項(xiàng)目；成本控制

Abstract: The cost control in the municipal engineering projects is a dynamic process that makes the targent cost as the main line, and the contract procurement control and cost control as the core contents, and also is a comprehensive course integrating the management, economy and technology. Municipal enterprises should be based on the characteristics of its own business strategy to break the old market cost control concept, establish a new investment control concept, play the advantages of management model of whole personnel, comprehensive and whole process in the control process, so as to ensure that the project profit can be realized and thus enhance the economic benefits for the municipal enterprises.Key words: municipal; construction project; cost control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

市政工程項(xiàng)目中的成本控制是一個(gè)全員、全面、全過(guò)程的成本控制過(guò)程。對(duì)于市政企業(yè)而言，每一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，在保障安全和質(zhì)量的前提下，如何有效的實(shí)施成本控制，并節(jié)約成本的投入，以使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)能夠最大化體現(xiàn)，不僅是當(dāng)前企業(yè)所追求的目標(biāo)，也是其生存和發(fā)展的根本，為市政企業(yè)在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得積極的主動(dòng)。本文結(jié)合自身工作實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前市政工程項(xiàng)目成本控制所存在的一些誤區(qū)，著重對(duì)在項(xiàng)目過(guò)程中如何能更好的實(shí)現(xiàn)成本控制進(jìn)行了分析和探討。

一、市政工程項(xiàng)目中成本控制的誤區(qū)

1、成本控制缺乏全面組織的保障

當(dāng)前市政工程項(xiàng)目的成本控制往往走向了兩個(gè)方面的極端。一方面缺乏成本的控制意識(shí)，工程項(xiàng)目的成本控制部門(mén)等同于核算部門(mén)的職能，項(xiàng)目的成本控制也只是簡(jiǎn)單的處在核算的水準(zhǔn)上；另一方面，只是追求強(qiáng)勢(shì)的地位，認(rèn)為通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)和部門(mén)，能夠達(dá)到降低造價(jià)，控制成本的目的，而忽視了自身的成本控制管理。

2、對(duì)成本控制的原則和宗旨并不明確

表現(xiàn)在只是簡(jiǎn)單的將成本核算、成本管理和成本控制劃上了等號(hào)，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行深入的探討和細(xì)分。導(dǎo)致了在傳統(tǒng)的定額模式下，只是簡(jiǎn)單的追求算量準(zhǔn)、算的快和定額數(shù)的正確，而忽視了對(duì)成本控制經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的沉淀積累，使得成本控制不當(dāng)或者不利現(xiàn)象的發(fā)生。

二、市政工程項(xiàng)目中建立全員、全面、全過(guò)程的控制體系

建立全員、全面、全過(guò)程的控制體系，是指將成本控制工作納入到工程項(xiàng)目進(jìn)行的每一個(gè)細(xì)節(jié)中去，通過(guò)一系列的科學(xué)管理工作，以不斷挖掘出項(xiàng)目的成本潛力，盡量減少無(wú)謂的消耗，從而以實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的順利達(dá)成。

1、全員成本控制

全員成本控制主要是發(fā)揮出人的主觀能動(dòng)性，讓所有員工都能參與到項(xiàng)目的成本控制和管理中來(lái)。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，并不斷提高廣大員工的成本管理意識(shí)，通過(guò)將每位員工的個(gè)人目標(biāo)和職責(zé)同企業(yè)的目標(biāo)和職責(zé)相結(jié)合，以真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全員化成本控制。

2、全面成本控制

全面成本控制，就是在市政工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，對(duì)所有發(fā)生的成本費(fèi)用支出，進(jìn)行系統(tǒng)性和科學(xué)性的組織、預(yù)測(cè)、核算、計(jì)劃、分析等一系列的科學(xué)管理管理工作。全面成本控制的有效實(shí)施，需要企業(yè)中所有部門(mén)和管理單位的通力配合。

3、全過(guò)程的成本控制

市政工程項(xiàng)目成本的形成過(guò)程和工程產(chǎn)品的形成過(guò)程是密切相關(guān)的。全過(guò)程的成本控制既包括了工程項(xiàng)目中的采購(gòu)控制和合約控制，也包括了在工程各個(gè)階段的成本控制，具體有立項(xiàng)階段的成本控制、策劃階段的成本控制、設(shè)計(jì)階段的成本控制、發(fā)包階段的成本控制、施工階段的成本控制和竣工階段的成本控制。

三、市政工程項(xiàng)目中的采購(gòu)控制和合約控制

1、采購(gòu)控制

項(xiàng)目的采購(gòu)并不是普通的商品購(gòu)買(mǎi)，它包括了通過(guò)努力以不同方式從企業(yè)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過(guò)程。因此，采購(gòu)不僅包括了采購(gòu)項(xiàng)目的設(shè)備材料，還包括了聘用咨詢專(zhuān)家來(lái)從事咨詢服務(wù)和雇用承包商來(lái)實(shí)施土建工程等方面。

2、合同控制

合同的控制管理是市政工程項(xiàng)目成本控制的核心。工程的一切都是在成本、質(zhì)量、工期這三方面要素的指導(dǎo)下，通過(guò)承包合同的紐帶，以完成合同所規(guī)定的義務(wù)。合同控制是成本控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法律、工程管理的綜合體現(xiàn)。合同文件的三大要素是：技術(shù)方面用規(guī)范和設(shè)計(jì)文件及圖紙制約，法律與商務(wù)方面用合同條件制約以及經(jīng)濟(jì)方面用工程量清單和計(jì)量支付制約。

四、市政工程項(xiàng)目各個(gè)階段中的成本控制內(nèi)容

1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段成本控制

這一階段工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容主要為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和成本測(cè)算。具體的成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

由設(shè)計(jì)中心提供擬建項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)值（總建筑面積、層數(shù)、道路及綠化面積）；由營(yíng)銷(xiāo)中心提供開(kāi)發(fā)周期、市場(chǎng)定位、售價(jià)等指標(biāo)；由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理中心提供項(xiàng)目的基本情況及土地、配套費(fèi)用測(cè)算數(shù)據(jù)；以及做出作出市政工程項(xiàng)目的可行性估算。

2、項(xiàng)目策劃階段成本控制

這一階段成本控制的要點(diǎn)是制定產(chǎn)品的目標(biāo)與發(fā)展計(jì)劃以及選擇性價(jià)比最好的產(chǎn)品。成本控制的要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

建立專(zhuān)項(xiàng)的成本調(diào)研和材料設(shè)備專(zhuān)題研究；應(yīng)堅(jiān)持以目標(biāo)成本為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分解和合約規(guī)劃；目標(biāo)成本的制定以及與運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)的協(xié)調(diào)；對(duì)主要材料設(shè)備進(jìn)行初步的選型定板。

3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制

篇4

一、項(xiàng)目投資過(guò)程中各方的信息不對(duì)稱(chēng)狀況

在信息不對(duì)稱(chēng)博弈中，人占有信息優(yōu)勢(shì)，而委托人的信息處于劣勢(shì)，這種不對(duì)稱(chēng)的信息博弈模型可以在委托人―人的框架下進(jìn)行。在此前提下，人有可能為了自身的利益且憑借信息優(yōu)勢(shì)而選擇對(duì)委托人不利的行為。這種具有信息優(yōu)勢(shì)的一方為了獲取額外利益利用對(duì)方對(duì)信息的無(wú)知而故意隱瞞或隱藏相關(guān)信息，客觀而言就導(dǎo)致了市場(chǎng)分配的不合理，從而也會(huì)增加交易的風(fēng)險(xiǎn)性和交易成本。

在工程項(xiàng)目投資過(guò)程中，研究各方信息活動(dòng)的目的主要有：減少雙方的信息不對(duì)稱(chēng)，以避免由于信息不對(duì)稱(chēng)而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。下面具體闡述在工程項(xiàng)目投資過(guò)程中各方市場(chǎng)主體的信息優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

對(duì)項(xiàng)目投資者而言，在自己的建造意圖、財(cái)務(wù)、管理能力方面具有信息優(yōu)勢(shì)，而在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、承包商、運(yùn)營(yíng)商資質(zhì)、能力、信譽(yù)等方面的信息處于劣勢(shì)。

對(duì)項(xiàng)目承包商、勘察設(shè)計(jì)者、監(jiān)理方而言，他們的信息優(yōu)勢(shì)分別體現(xiàn)在：自身的質(zhì)量、技術(shù)和管理能力，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)及造價(jià)信息，質(zhì)量、進(jìn)度、投資等管理能力，但他們?cè)谕顿Y者的能力和意圖方面的信息都處于劣勢(shì)。

對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)者而言，在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本、效率、態(tài)勢(shì)方面獨(dú)有信息優(yōu)勢(shì)，但在投資者的監(jiān)控程度方面的信息處于劣勢(shì)。

對(duì)政府部門(mén)而言，在報(bào)建、資質(zhì)、法律法規(guī)等方面具有信息優(yōu)勢(shì)，而在建造市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化方面的信息處于劣勢(shì)。

二、信息不對(duì)稱(chēng)的博弈模型構(gòu)建

假設(shè)工程項(xiàng)目投資者和合作者分別用字母表示：A 代表投資者，B代表監(jiān)理方，C 代表人。A由于自身的經(jīng)營(yíng)能力、管理能力和其他的專(zhuān)業(yè)能力限制，委托B 行使工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，這時(shí)對(duì)于B 和C而言就是一種監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。各方作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，愿望都是為了追求最大的利益，但同時(shí)各方都受到工程合約的制約，都必須按照工程合約來(lái)履行自己的職責(zé)和義務(wù)。

在理想的狀態(tài)下，各方嚴(yán)格按照合約履行自己的職責(zé)和義務(wù)，并獲取自己的利益。但是，在實(shí)際中，我們會(huì)常常看到C 為了獲取自身更大的利益而采取一些投機(jī)行為，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的收益大大降低，同時(shí)，C為了掩蔽自己的違規(guī)行為有向B 行賄的傾向。這時(shí)，如果B 接受了就獲得了賄賂金額，C也就獲得了額外的收益，而對(duì)B而言，這種受賄行為很可能會(huì)被發(fā)現(xiàn)。如果B和C合謀成功，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目遭受風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)A而言， 除了委托B 外，還需要付出一定的成本去監(jiān)督B和C 的工作。

上述問(wèn)題存在的假設(shè)條件為：

一是在項(xiàng)目正常運(yùn)行中，依據(jù)合同，B履行監(jiān)督責(zé)任，C履行操作，這時(shí)A支付給C和B的報(bào)酬分別為V1，V2，A將獲得工程預(yù)期的收益為W。

二是C在履行合同中如果選擇違規(guī)，C將采取成本C1進(jìn)行偽裝。

三是在C違規(guī)和B尋租的情況下，為了避免A或者其他監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)行為，C對(duì)工程繼續(xù)進(jìn)行偽裝的成本為C1，C進(jìn)行違規(guī)活動(dòng)獲得額外收益為R1，向B支付的行賄費(fèi)用為R2，在此種情況下，導(dǎo)致A的損失為L(zhǎng)；在B不尋租和C違規(guī)的情況下，B能夠發(fā)現(xiàn)C的違規(guī)行為，這時(shí)雖然C違規(guī)失敗，但為了逃避B查出來(lái)自己的違規(guī)行為，偽裝的成本為C1。

四是對(duì)A而言，可以監(jiān)督，或者不監(jiān)督，監(jiān)督成本為C′，如果監(jiān)督成功，即發(fā)現(xiàn)C和B的尋租行為，則對(duì)C和B實(shí)施處罰為F1和F2。

以上表明，如果B不尋租，那么C違規(guī)所得的最大權(quán)益為V1-C1，小于不違規(guī)所得V1。事實(shí)上，當(dāng)監(jiān)理單位因合謀而導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量事故的，其要承擔(dān)全部責(zé)任和巨大的損失。監(jiān)理方和承建方合謀大多數(shù)都是在非質(zhì)量方面，同時(shí)監(jiān)理行為還受到甲方代表人員的監(jiān)督，要消除信息不對(duì)稱(chēng)就需要支付成本。因此，業(yè)主要想在消除信息不對(duì)稱(chēng)的活動(dòng)中獲取利益，就必須限制在合適的信息對(duì)稱(chēng)度的區(qū)間內(nèi)。

三、消除信息不對(duì)稱(chēng)的對(duì)策建議

在工程項(xiàng)目投資管理中，信息的不對(duì)稱(chēng)會(huì)使其成本增加，因此，為了減少由于信息不對(duì)稱(chēng)而對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生危害，應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目投資中各方之間的信息溝通和信息共享，避免信息孤島的出現(xiàn)。

1、建立項(xiàng)目投資中各方的信息公開(kāi)平臺(tái)

將涉及工程項(xiàng)目投資中各方的信用信息、資質(zhì)、等級(jí)予以公示，對(duì)在建筑市場(chǎng)上有違規(guī)操作的單位給予通報(bào)和處罰，并對(duì)其他部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2、確立激勵(lì)和處罰機(jī)制

工程項(xiàng)目投資建設(shè)中，主要涉及業(yè)主、承包商和監(jiān)理方等三方的行為和利益問(wèn)題，三方要共同協(xié)商，制定合同約束各方行為。可以采用激勵(lì)和處罰的機(jī)制，考核中成績(jī)突出或提前完成工程的給予獎(jiǎng)勵(lì)，如果一方損害一方利益，要按照合同進(jìn)行處罰。

3、引入充分完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

業(yè)主與承包商的外部約束機(jī)制關(guān)系到他們的合約是否能夠順利履行，在業(yè)主和承包商之間形成了以法律化的合約為依據(jù)的內(nèi)部約束，對(duì)業(yè)主而言，在保證自身利益不被侵害的情況下，也可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獨(dú)立的第三方來(lái)加以約束承包商。

4、規(guī)范各方行為，降低利益沖突

信息不對(duì)稱(chēng)可能誘發(fā)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，因此要規(guī)范各方的行為，尤其是監(jiān)理單位，代表業(yè)主獲得信息，真正解決業(yè)主與承包商之間由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的利益沖突。

篇5

一、概念及目的

1. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的定義：項(xiàng)目預(yù)算制造成本是指為完成一個(gè)基本項(xiàng)目，發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中的直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)臨設(shè)等費(fèi)用的總和。

2. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的管理職責(zé)：公司合約部作為公司總分包管理和采購(gòu)價(jià)格管理及項(xiàng)目預(yù)算制造成本管理的責(zé)任部門(mén)，應(yīng)負(fù)責(zé)分包合約和采購(gòu)價(jià)格的管理，并通過(guò)項(xiàng)目分包及采購(gòu)招標(biāo)選擇和確定分包方與供方，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算制造成本的組織編制與核定。通過(guò)建立和持續(xù)改進(jìn)量?jī)r(jià)分離的成本細(xì)化核定模式，達(dá)到優(yōu)化項(xiàng)目成本管理模式的目的。

3. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定的主要模式：項(xiàng)目完整成本由土建工程與機(jī)電工程兩部分構(gòu)成，由公司合約部核定,并下發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行。

4. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本管理的目的：通過(guò)程序化的管理模式，改變以往項(xiàng)目成本管理的隨意性，減少不確定因素造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、項(xiàng)目預(yù)算制造成本的編制原則

1. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本水平一致原則

項(xiàng)目預(yù)算制造成本是公司實(shí)行全面預(yù)算管理在項(xiàng)目管理上的集中反映。一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)的項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定所依據(jù)的消耗定額和市場(chǎng)價(jià)格必須建立在各項(xiàng)目一致的前提下，避免由于中標(biāo)價(jià)格水平不同而引起各項(xiàng)目之間項(xiàng)目預(yù)算制造成本的不一致，從而導(dǎo)致項(xiàng)目管理水平失真。項(xiàng)目預(yù)算制造成本的編制必須力保項(xiàng)目管理績(jī)效在同一起跑線上。

2. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本與中標(biāo)價(jià)分離、項(xiàng)目預(yù)算制造成本價(jià)格市場(chǎng)化原則

項(xiàng)目預(yù)算制造成本的核定遵循量?jī)r(jià)分離的原則。項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的工程量與單價(jià)分開(kāi)，工程量按照中標(biāo)后的交底工程量，材料、人工、機(jī)械單價(jià)均按照編制期市場(chǎng)交易價(jià)格核定。

3. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本消耗定額當(dāng)?shù)鼗⑵髽I(yè)化原則

項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的人工、實(shí)物的消耗量參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)普通水平或企業(yè)內(nèi)部定額中的實(shí)物消耗量為編制依據(jù)。企業(yè)的內(nèi)部定額的各種資源的消耗量應(yīng)低于地方定額。公司將通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中成本管理的逐步總結(jié)和完善，形成企業(yè)定額。并將積極推進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)及項(xiàng)目制造成本核定過(guò)程的軟件化管理。

4. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本水平體現(xiàn)公司整體技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)原則

項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的人力、材料及機(jī)械設(shè)備在質(zhì)量和時(shí)間上的投入，建立在公司技術(shù)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)與施工方案基礎(chǔ)上，體現(xiàn)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)所創(chuàng)造的效益。技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)降低成本的一個(gè)重要方面，切實(shí)從技術(shù)進(jìn)步中降低成本是公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。

5. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本事前制定、過(guò)程控制原則及核定責(zé)任單位

項(xiàng)目預(yù)算制造成本原則上應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前編制、預(yù)核定完畢，作為指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施成本管理的依據(jù)和指標(biāo)。

由合約部牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定。

特定情況開(kāi)工時(shí)無(wú)法核定的項(xiàng)目，由公司合約部先向項(xiàng)目下達(dá)制造成本執(zhí)行的指導(dǎo)意見(jiàn)，在項(xiàng)目履約過(guò)程中，隨著項(xiàng)目收入及各項(xiàng)洽商索賠的逐步明確，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理。

6. 以收定支原則

項(xiàng)目預(yù)算制造成本原則上必須控制在相應(yīng)的收入之內(nèi)，公司收益取決于投標(biāo)報(bào)價(jià)水平與企業(yè)成本水平的差值。對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，原則上不得突破投標(biāo)報(bào)價(jià)的相應(yīng)收入。對(duì)由于投標(biāo)報(bào)價(jià)中上述費(fèi)用確實(shí)與方案投入不相匹配的，項(xiàng)目運(yùn)作中確實(shí)無(wú)法控制在報(bào)價(jià)水平之內(nèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)同技術(shù)部提出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案重新核定費(fèi)用。合同條款的差異及對(duì)業(yè)主的特別承諾由責(zé)任部門(mén)按有關(guān)程序組織評(píng)估后據(jù)實(shí)處理。以新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)引進(jìn)為目標(biāo)所需的額外費(fèi)用從公司設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)發(fā)展基金中列支。

7. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定、監(jiān)控與考核、鼓勵(lì)約束相統(tǒng)一原則

（1）項(xiàng)目經(jīng)理部完成項(xiàng)目預(yù)算制造成本目標(biāo)，公司根據(jù)《工程項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）項(xiàng)目在完成核定預(yù)算制造成本的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際成本低于項(xiàng)目預(yù)算制造成本的降低，公司根據(jù)《工程項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、項(xiàng)目預(yù)算制造成本的編制依據(jù)

1. 合約部提供：

（1）工程承包合同交底書(shū)（含工程投標(biāo)文件）；

（2）通過(guò)工程分包招標(biāo)確定的分包合同；

（3）項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)清單；

（4）各類(lèi)材料和設(shè)備的市場(chǎng)交易價(jià)格；

2. 工程部提供：

（1）經(jīng)批準(zhǔn)的臨建方案；

（2）項(xiàng)目運(yùn)作模式；

（3）與市場(chǎng)價(jià)格接軌的內(nèi)部與外部設(shè)備租賃價(jià)格；

3. 人力資源部提供：

項(xiàng)目經(jīng)理部人員消費(fèi)基金總額；

4. 技術(shù)部提供

（1）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（或技術(shù)方案）；

（2）整個(gè)項(xiàng)目施工期間動(dòng)態(tài)定員數(shù)量；

5. 財(cái)務(wù)部提供：

項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

四、項(xiàng)目預(yù)算制造成本總體性費(fèi)用編制與劃分

1. 項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、對(duì)業(yè)主的各項(xiàng)承諾等項(xiàng)目總體性費(fèi)用，由合約部根據(jù)工程總承包合同、項(xiàng)目管理模式等情況核定。

2. 臨建費(fèi)用

依據(jù)工程部批準(zhǔn)的臨建方案，由合約部按照合理攤銷(xiāo)與租賃的方式計(jì)算費(fèi)用。環(huán)保與文明施工收入根據(jù)項(xiàng)目合同情況按比例分配項(xiàng)目使用。上述臨建費(fèi)用包含項(xiàng)目土建與機(jī)電的全部臨建費(fèi)用，合約部將根據(jù)土建專(zhuān)業(yè)與機(jī)電專(zhuān)業(yè)工作量的比例重新劃分后，進(jìn)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

3. 現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)由技術(shù)部與人力資源部核定項(xiàng)目動(dòng)態(tài)平均定員人數(shù)及經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合約部據(jù)此結(jié)合工期、合同條件等有關(guān)因素核定費(fèi)用，進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)控制在收入額度范圍內(nèi)，合約部將根據(jù)土建專(zhuān)業(yè)與機(jī)電專(zhuān)業(yè)工作量的比例重新劃分后，進(jìn)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

4. 包干費(fèi)、措施費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

如合同價(jià)中含有風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用或措施費(fèi)用收入，不再單獨(dú)對(duì)項(xiàng)目核定此項(xiàng)費(fèi)用。特殊情況由合約部牽頭，組織工程部、技術(shù)部、人力資源部、項(xiàng)目經(jīng)理部等有關(guān)人員結(jié)合工程具體情況、合同條件共同討論后，確定一項(xiàng)固定額度的費(fèi)用，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

5. 投標(biāo)報(bào)價(jià)和合同談判中產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收益

由投標(biāo)策略和合同談判中產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性收益（含不平衡報(bào)價(jià)的量差、價(jià)差以及項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中體現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收益），不進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

6. 營(yíng)銷(xiāo)承諾及其他對(duì)業(yè)主的特別承諾

工程招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)業(yè)主的承諾及營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的其他承諾必須有書(shū)面文件，對(duì)業(yè)主的口頭承諾，也要以書(shū)面形式報(bào)營(yíng)銷(xiāo)主管經(jīng)理簽字后再報(bào)合約部，以各種承諾的交底文件為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際情況核定費(fèi)用進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。合約部將根據(jù)土建專(zhuān)業(yè)與機(jī)電專(zhuān)業(yè)工作量的比例重新劃分后，進(jìn)入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目預(yù)算制造成本。對(duì)其他無(wú)憑據(jù)的承諾，在核定項(xiàng)目預(yù)算制造成本時(shí)不予考慮。

對(duì)于各種讓利或其他需由公司總部支出的費(fèi)用，不進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

7. 總包服務(wù)費(fèi)

7.1 總包服務(wù)費(fèi)是指由業(yè)主直接分包、指定分包或公司內(nèi)部以非制造成本進(jìn)行切塊分包的專(zhuān)業(yè)公司在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中由項(xiàng)目經(jīng)理部提供各種現(xiàn)有設(shè)施及總包服務(wù)、管理而收取的費(fèi)用。

7.2 土建專(zhuān)業(yè)及機(jī)電的分項(xiàng)工程分包招標(biāo)原則上由合約部統(tǒng)一管理和組織；分包方必須在公司人力資源部確定的合格分包方中選定，如因?qū)I(yè)特殊需增選分包隊(duì)伍，應(yīng)事先由人力資源部進(jìn)行認(rèn)可后，方可納入分包招標(biāo)范圍。價(jià)格必須控制在相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)的制造成本額度內(nèi)。

7.3 業(yè)主直接分包或指定分包，根據(jù)總包管理的職責(zé)范圍及為分包方提供的配合服務(wù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總包管理和服務(wù)成本的核定。由業(yè)主方支付的總包管理費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)一般按40%~70%的比例進(jìn)入項(xiàng)目土建專(zhuān)業(yè)預(yù)算制造成本，由分包方上繳的總包管理費(fèi)的50%~70%進(jìn)入項(xiàng)目土建專(zhuān)業(yè)制造成本歸項(xiàng)目使用。

五、項(xiàng)目土建專(zhuān)業(yè)預(yù)算制造成本直接費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用劃分及計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)公司目前的報(bào)價(jià)體系現(xiàn)狀，無(wú)論是以國(guó)內(nèi)定額報(bào)價(jià)，定額量市場(chǎng)價(jià)報(bào)價(jià)，還是按照國(guó)際工程的報(bào)價(jià)規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，其項(xiàng)目預(yù)算制造成本的直接費(fèi)部分均按照以下原則確定：

1. 對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算制造成本中屬于工程消耗性材料、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的確定，按照市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行核定，進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

2. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本中屬于施工周轉(zhuǎn)性材料（模板、架料）以及機(jī)械設(shè)備投入的確定，按照技術(shù)部提供的經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案中的模板、架料以及機(jī)械設(shè)備的投入量、周轉(zhuǎn)次數(shù)、使用時(shí)間、工期，以租賃或綜合考慮投入與剩余殘值，結(jié)合報(bào)價(jià)收入確定成本。如果報(bào)價(jià)收入低于根據(jù)方案計(jì)算的投入量，技術(shù)部調(diào)整其施工方案，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目預(yù)算制造成本最終核定的依據(jù)。在工程中標(biāo)后，技術(shù)部將切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案提供給項(xiàng)目經(jīng)理部和合約部，技術(shù)部對(duì)于項(xiàng)目周轉(zhuǎn)性材料以及機(jī)械設(shè)備的投入核定總量，并向合約部進(jìn)行書(shū)面的項(xiàng)目投入量交底。

項(xiàng)目周轉(zhuǎn)性材料的采購(gòu)、租賃價(jià)格參照市場(chǎng)物資交易價(jià)格以及市場(chǎng)租賃價(jià)格確定。項(xiàng)目周轉(zhuǎn)性材料的投入，應(yīng)盡可能采用租賃的方式進(jìn)行。項(xiàng)目投入的周轉(zhuǎn)性材料，須報(bào)工程部審批，不能在本項(xiàng)目中一次性全部攤銷(xiāo)；項(xiàng)目完工剩余的周轉(zhuǎn)材料由工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在公司其他項(xiàng)目中周轉(zhuǎn)使用。項(xiàng)目預(yù)算制造成本中周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械的費(fèi)用按照攤銷(xiāo)價(jià)、租賃價(jià)進(jìn)行核定。

3. 對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的工程量，根據(jù)投標(biāo)交底的具體情況，無(wú)特別出入的采用投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略性而進(jìn)行的工程量調(diào)整，投標(biāo)交底中要明確提出。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略性而進(jìn)行的工程量調(diào)增，按照投標(biāo)交底從直接費(fèi)中扣除。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略性而進(jìn)行的工程量調(diào)減，按照投標(biāo)交底，依據(jù)合同責(zé)任進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定。

4. 凡承包合同價(jià)中未含商品混凝土價(jià)差及鋼筋量差調(diào)整費(fèi)用的（未有特別承諾），制造成本中也不包含項(xiàng)目施工中實(shí)際發(fā)生的商品混凝土價(jià)差及鋼筋量差，由項(xiàng)目經(jīng)理部自行與業(yè)主結(jié)算，結(jié)算部分的直接費(fèi)進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本，間接費(fèi)中的分包費(fèi)用進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

5. 承包合同采用國(guó)際bq清單形式報(bào)價(jià)，項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的人工費(fèi)按照市場(chǎng)人工費(fèi)的價(jià)格核定。

6. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的其它直接費(fèi)（或國(guó)際工程報(bào)價(jià)方式開(kāi)辦費(fèi)中的類(lèi)似項(xiàng)目）按照承包合同價(jià)的其它直接費(fèi)結(jié)合項(xiàng)目施工方案進(jìn)行核定。項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的其他直接費(fèi)（或開(kāi)辦費(fèi)）原則上不超出承包合同價(jià)的額度。

六、項(xiàng)目機(jī)電專(zhuān)業(yè)預(yù)算制造成本直接費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用劃分及計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)

1. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本中固定標(biāo)價(jià)物資，按照市場(chǎng)物資交易價(jià)格進(jìn)行核定。負(fù)責(zé)機(jī)電投標(biāo)報(bào)價(jià)的單位提供項(xiàng)目所有材料、機(jī)械、設(shè)備中的中標(biāo)單交底，并將固定中標(biāo)價(jià)物資和需業(yè)主參與確定的暫估價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、設(shè)備價(jià)等非固定中標(biāo)價(jià)物資明確。

2. 對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算制造成本水平中的工程量，根據(jù)報(bào)價(jià)交底，無(wú)特別出入的采用投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量。對(duì)由于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略性而進(jìn)行的工程量調(diào)整，投標(biāo)交底中要明確提出。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略性而進(jìn)行的工程量調(diào)增，按照投標(biāo)交底從直接費(fèi)中扣除。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)策略性而進(jìn)行的工程量調(diào)減，按照投標(biāo)交底，依據(jù)合同責(zé)任進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定。

3. 承包合同采用國(guó)際bq清單形式報(bào)價(jià)，項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的人工費(fèi)按照市場(chǎng)人工費(fèi)的價(jià)格核定。人工工效按實(shí)際工效核定。

由公司組織的分項(xiàng)工程分包招標(biāo)的項(xiàng)目分包管理費(fèi)，由公司合約部依據(jù)分包投標(biāo)情況確定進(jìn)入項(xiàng)目整體分包管理費(fèi)中。

4. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本中的其它直接費(fèi)，因?qū)嶋H施工為分包商，僅將腳手架使用費(fèi)、高層建筑超高費(fèi)預(yù)算收入的50%劃歸項(xiàng)目經(jīng)理部，其他按照分包投標(biāo)確定的費(fèi)率以分包管理費(fèi)的形式進(jìn)入制造成本。

七、其他情況的預(yù)算制造成本核定

1. 按總價(jià)包死方式簽訂的工程總承包合同，項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定一次核定完成，合同外如發(fā)生增減項(xiàng)目或合同內(nèi)發(fā)生洽商變更、材料差價(jià)等，合約部依據(jù)經(jīng)甲方/業(yè)主/監(jiān)理簽認(rèn)的有效文件進(jìn)行審核，并報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可對(duì)變動(dòng)部分進(jìn)行制造成本額度調(diào)整。

2. 工程總承包合同標(biāo)價(jià)未定、正式合同未簽，但工程又需開(kāi)工的項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算制造成本根據(jù)工程的具體情況，由合約部確定項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定原則，并分階段進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定，下發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行。

八、項(xiàng)目預(yù)算制造成本的變更與管理

1. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的調(diào)整：

1.1 預(yù)算制造成本一經(jīng)確定，在執(zhí)行過(guò)程中不準(zhǔn)隨意調(diào)整，若確有特殊情況，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)提出報(bào)告并附上充分的證明資料，報(bào)合約部并公司主管領(lǐng)導(dǎo)，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門(mén)或人員進(jìn)行裁定，待竣工時(shí)調(diào)整。

1.2 如項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定有偏差或錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)后由合約部進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核屬實(shí)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以調(diào)整。

1.3 屬報(bào)價(jià)失誤，由合約部進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核屬實(shí)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以調(diào)整。

1.4 項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的各項(xiàng)成本投入，特別是周轉(zhuǎn)材料的投入。對(duì)于施工方案中確定的投入量，項(xiàng)目經(jīng)理部在施工中不得突破。項(xiàng)目在履約過(guò)程中如發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)，確需增加投入的，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)提出專(zhuān)項(xiàng)的報(bào)告，經(jīng)公司相關(guān)部門(mén)以及公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。對(duì)于項(xiàng)目履約過(guò)程中增加的投入，如果沒(méi)有充分的理由說(shuō)明是總承包合同中所明確要求的，或者是由于技術(shù)方案編制失誤、估算不足所造成的，不得調(diào)整經(jīng)核定的項(xiàng)目預(yù)算制造成本。如果是以為總承包合同所要求的或是方案編制失誤所造成的增加項(xiàng)目成本投入，經(jīng)公司有關(guān)部門(mén)復(fù)核，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算制造成本。

1.5 在工程總承包合同簽訂時(shí)業(yè)主未曾直接分包或指定分包，項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定后，在施工過(guò)程中業(yè)主對(duì)某項(xiàng)工作提出指定分包或直接分包的要求而項(xiàng)目經(jīng)理必須遵從的，由項(xiàng)目經(jīng)理部向公司主管領(lǐng)導(dǎo)提出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并附詳細(xì)資料（包括有關(guān)子目、量、價(jià)、費(fèi)用等組成），由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)合約部履行有關(guān)程序。

2. 洽商簽證和索賠費(fèi)用

2.1 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的洽商簽證和索賠費(fèi)用，項(xiàng)目經(jīng)理部須按時(shí)將洽商索賠臺(tái)帳（或報(bào)表）（包括適時(shí)的應(yīng)索賠臺(tái)帳、已簽認(rèn)索賠臺(tái)帳和已支付索賠臺(tái)帳）報(bào)送公司合約部。

2.2對(duì)于合同內(nèi)的洽商、合同外索賠、增加部分工程或單位工程的，由合約部重新核定制造成本。

3. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃

項(xiàng)目成本管理是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)，各項(xiàng)目的項(xiàng)目（商務(wù)）經(jīng)理應(yīng)做好事前預(yù)控計(jì)劃及過(guò)程管理，保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約，增加索賠收益。

3.1 項(xiàng)目預(yù)算制造成本核定后，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)核定的制造成本編制項(xiàng)目成本實(shí)施總體計(jì)劃，分解制造成本，并注明成本發(fā)生時(shí)間，以便實(shí)施過(guò)程中控制各切塊的實(shí)際成本支出。開(kāi)工25天內(nèi)將項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃按不同專(zhuān)業(yè)分別報(bào)公司合約部、財(cái)務(wù)部備案。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃制訂切塊分包合同簽訂實(shí)施計(jì)劃報(bào)合約部，合約部將據(jù)此定出重點(diǎn)控制目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目履約過(guò)程的全面監(jiān)督與指導(dǎo)。分包合同上報(bào)合約部審核時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交分包合同工程量、價(jià)清單以及對(duì)應(yīng)的成本收入分析，合約部將據(jù)此作為分包合同評(píng)審及分包工程款支付的依據(jù)。項(xiàng)目切塊分包合同簽訂實(shí)施計(jì)劃分專(zhuān)業(yè)報(bào)合約部備案。

3.3項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)項(xiàng)目總體計(jì)劃制訂物資總需用計(jì)劃報(bào)合約部，合約部將據(jù)此定出重點(diǎn)控制目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目履約過(guò)程的全面監(jiān)督與指導(dǎo)。采購(gòu)合同或采購(gòu)價(jià)格上報(bào)合約部審核時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交對(duì)應(yīng)的成本收入分析，合約部將據(jù)此作為采購(gòu)合同（價(jià)格）評(píng)審及材料款支付的依據(jù)。

4. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的各種臺(tái)帳

經(jīng)理部在項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施過(guò)程中應(yīng)建立各種成本臺(tái)帳、工程洽商索賠臺(tái)帳、函件處理臺(tái)帳，各種臺(tái)帳應(yīng)按不同專(zhuān)業(yè)分別建立。

5. 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的控制按項(xiàng)目成本的控制辦法執(zhí)行。

九、考核與獎(jiǎng)勵(lì)

項(xiàng)目完成項(xiàng)目預(yù)算制造成本目標(biāo)的考核與獎(jiǎng)勵(lì)方法執(zhí)行公司《工程項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》。

十、其它說(shuō)明

本管理程序是以公司直營(yíng)項(xiàng)目的管理模式進(jìn)行闡述，分／子公司、事業(yè)部在執(zhí)行過(guò)程中可參照相應(yīng)部門(mén)的責(zé)任、協(xié)助公司完成相應(yīng)的工作。

篇6

抓制度，規(guī)范日常管理

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工程施工索賠部門(mén)。其職責(zé)是統(tǒng)對(duì)公司每個(gè)工程項(xiàng)目的索賠工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并且專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)收集和管理工程索賠的相關(guān)合同和資料，做好存檔工作。要樹(shù)立將索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目管理之中的理念，規(guī)范索賠行為，合理處理索賠業(yè)務(wù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠，及時(shí)提出索賠，避免形成合同爭(zhēng)端。

加強(qiáng)培養(yǎng)施工索賠人員。索賠人員不僅要有過(guò)硬的工程技術(shù)知識(shí)和實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要具備財(cái)會(huì)、法律、合同和工程管理知識(shí)等，并且具有一定的談判能力。

加強(qiáng)施工索賠的日常管理工作。索賠日常管理工作主要有：熟悉收集施工索賠證據(jù)、遵循施工索賠的程序、注重施工索賠的防范。為保證索賠的公開(kāi)合理性，應(yīng)做好施工記錄；保存好證據(jù)，建立套資料管理系統(tǒng)，保存的資料應(yīng)是完整的原件。

制定索賠激勵(lì)機(jī)制。為提高工程索賠成功率和提高索賠人員的工作積極性，根據(jù)具體情況制定工程索賠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。工程索賠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制除了給索賠人員精神嘉獎(jiǎng)之外，還應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)一定的物質(zhì)。

抓源頭，健全文檔管理制度

合同文件。合同原始文件是索賠的重要依據(jù)，也是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。發(fā)生索賠事件時(shí)，承包商必須根據(jù)合同條款提出索賠金額。

后續(xù)合約。在工程施工中工程師口頭指示或者以書(shū)面形式呈現(xiàn)的通知，要求承包商必須執(zhí)行指令統(tǒng)一稱(chēng)為后續(xù)合約，這些后續(xù)合約都應(yīng)整理成書(shū)面文件加以保存。在合同生效的期限內(nèi)，涉及到工程技術(shù)問(wèn)題和商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議記錄都應(yīng)該整理成書(shū)面文件存檔好。

施工記錄。包括施工技術(shù)記錄、工程財(cái)務(wù)記錄、現(xiàn)場(chǎng)氣象與環(huán)境變化記錄，財(cái)務(wù)收支記錄材料（如施工進(jìn)度款支付記錄，工人工資表，月報(bào)表等），其他相關(guān)市場(chǎng)信息資料與政策法令文件。在重大工程項(xiàng)目中，應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的施工索賠中心來(lái)對(duì)施工過(guò)程中的材料加以收集和管理。索賠中心在收集材料時(shí)應(yīng)及時(shí)記錄好不可預(yù)見(jiàn)的天氣、地質(zhì)報(bào)告等工程索賠的信息來(lái)源。

掌握索賠策略

主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)。為保證索賠資料的統(tǒng)一完整性，在工程施工中承包商應(yīng)該堅(jiān)持要求工程監(jiān)理、業(yè)主做的每項(xiàng)指令都盡量堅(jiān)持書(shū)面指令，即使在特殊情況之下監(jiān)理、業(yè)主必須執(zhí)行口頭指令，也應(yīng)該在事后及時(shí)以書(shū)面文件簽字確認(rèn)好該項(xiàng)指令，或者承包商致函給監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。

篇7

合作伙伴關(guān)系并不是改變?cè)跫s的內(nèi)容和各方責(zé)任、義務(wù)的承擔(dān)以及權(quán)力的分配，而是用一種新的管理方式去弱化分明的壁壘關(guān)系和對(duì)抗思維，加強(qiáng)全過(guò)程的合作，降低各方的管理成本，建立多元化的互信，共同去追求和達(dá)到一個(gè)既定的目標(biāo)和結(jié)果。

本文將聚焦國(guó)際工程中的總承包商。重點(diǎn)對(duì)以總承包商為中心的可能形成的各種合作伙伴關(guān)系進(jìn)行分析和論述。

一、 建立合作伙伴關(guān)系的原則

1. 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則

合作各方都必須具有明顯的優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的專(zhuān)長(zhǎng)，合作的目的就是以彼之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。就建筑施工企業(yè)而言，這些優(yōu)勢(shì)包括：

管理優(yōu)勢(shì)

指有足夠的高質(zhì)素的各類(lèi)管理人才，有科學(xué)而嚴(yán)密的管理體系和規(guī)章制度，有在同行中占優(yōu)勢(shì)并被社會(huì)公認(rèn)的一流管理水平等。

市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)的力量，就是汰弱留強(qiáng)。一個(gè)在市場(chǎng)上(或在某一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)方面)占有較多份額的建筑企業(yè)，不僅說(shuō)明其本身具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以由市場(chǎng)占有率衍生出市場(chǎng)形象和市場(chǎng)地位方面的主導(dǎo)地位。

資金優(yōu)勢(shì)

同金融機(jī)構(gòu)有良好的長(zhǎng)期的合作關(guān)系，可以得到長(zhǎng)期的支持，加上企業(yè)本身健全的財(cái)務(wù)管理，擁有較健康和較充足的流動(dòng)資金。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

指在建筑施工領(lǐng)域的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)，比如隧道施工、深基礎(chǔ)施工、橋梁施工等方面具有市場(chǎng)領(lǐng)先地位的施工手段和專(zhuān)門(mén)技術(shù)。

人才優(yōu)勢(shì)

指在各專(zhuān)業(yè)類(lèi)別方面，具有或儲(chǔ)備相當(dāng)數(shù)量的中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，更重要的是，這些人才均經(jīng)過(guò)本專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)期工作實(shí)踐，具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能滿足和適應(yīng)各類(lèi)工程項(xiàng)目的需要。

當(dāng)然，任何一個(gè)建筑施工企業(yè)都不可能同時(shí)具有各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，所以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，就創(chuàng)造了彼此合作的基礎(chǔ)和條件；同樣，一個(gè)無(wú)任何明顯優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)，被選擇為合作伙伴的機(jī)會(huì)是十分渺茫的。

2. 互惠原則

合作的目的是合作者利用各自的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，組成一個(gè)新的更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體，增強(qiáng)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更高的利潤(rùn)。組成合作伙伴關(guān)系之后，各方均必須充分認(rèn)識(shí)到，一切利益都是共同擁有的，一切風(fēng)險(xiǎn)都需共同承擔(dān)，所以在企業(yè)形象的提升、企業(yè)綜合能力的增強(qiáng)、利益的獲得等方面都必須惠及各方，做到公平、公正。

3. 自愿原則

合作的各方對(duì)彼此的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行充分詳細(xì)的評(píng)估、分析、對(duì)比以后，確定1―3家合作對(duì)象，并將合作伙伴分優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排列，進(jìn)行幾輪的對(duì)話和商討，一般均可選擇成功。最后確定的合作對(duì)象，對(duì)彼此的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)有充分的了解和認(rèn)識(shí)，必須在自愿的原則下組成合作伙伴關(guān)系。所謂“強(qiáng)扭的瓜不甜”，勉強(qiáng)走到一起，不可能達(dá)到理想的效果。

4. 誠(chéng)信原則

合作伙伴各方的“誠(chéng)信”是指對(duì)彼方的信任和坦誠(chéng)。更主要的是在今后的合作過(guò)程中，嚴(yán)格履行做出的承諾。“誠(chéng)信”是一個(gè)很人性化的概念，所以，合作伙伴的“誠(chéng)信”，主要表現(xiàn)在合作各方領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的行為、品德和涵養(yǎng)。“誠(chéng)信”是一切成功商業(yè)行為的營(yíng)養(yǎng)品和催化劑。

二、伙伴關(guān)系的內(nèi)容和形式

就國(guó)際工程管理范疇而言，伙伴關(guān)系分為戰(zhàn)略型、策略型、互惠型。

1. 戰(zhàn)略型

戰(zhàn)略型，即戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。建立這種關(guān)系的基礎(chǔ)是合作各方必須具有對(duì)方不具有的明顯優(yōu)勢(shì)，包括管理優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，這樣彼此才能形成吸引力。合作各方根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析和評(píng)估以后，尋找可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作者組成戰(zhàn)略合作伙伴，以提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，去攻占市場(chǎng)目標(biāo)，達(dá)到理想的經(jīng)營(yíng)目的。戰(zhàn)略型伙伴合作關(guān)系具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，這種關(guān)系可以維持多年。

戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的配對(duì)和形成可以在：

(1) 總承包商與投資者之間形成

一個(gè)大型的物業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(尤其是大型商業(yè)項(xiàng)目)和基建項(xiàng)目，建造費(fèi)占去總成本的一半或以上，由于這些項(xiàng)目規(guī)模大、施工技術(shù)要求高，必須由管理水平高、施工技術(shù)強(qiáng)、人才質(zhì)量佳、社會(huì)信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)去承擔(dān)，以保證項(xiàng)目質(zhì)量，增強(qiáng)投資效益。為了增加競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，投資者一般在事前選擇一家建筑企業(yè)作為總承包商參與競(jìng)爭(zhēng)。有時(shí)侯，政府推出一項(xiàng)大型的發(fā)展計(jì)劃，由于資金投入很大(數(shù)十億元或上百億元)，考慮建成后的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，出于分散投資風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的考量，政府會(huì)邀請(qǐng)策略投資者共同發(fā)展這個(gè)項(xiàng)目甚至發(fā)展完成以后經(jīng)營(yíng)這個(gè)項(xiàng)目。政府在邀請(qǐng)文件中會(huì)要求投資者事先選定一個(gè)建筑公司作為總承包商，這個(gè)總承包商必須經(jīng)政府同意和確認(rèn)。一些大型建筑企業(yè)把獲得這種大型建設(shè)項(xiàng)目的總承包作為主要的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，以優(yōu)惠條件去尋找和說(shuō)服投資者事前組成戰(zhàn)略聯(lián)盟。在經(jīng)過(guò)各方的互相對(duì)比選擇之后，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟共同參與競(jìng)爭(zhēng)。例如：香港“太古集團(tuán)”在金鐘發(fā)展的“太古廣場(chǎng)(1 ―3期)”在魚(yú)則 魚(yú)涌（Causeway Bay）發(fā)展的太古坊等項(xiàng)目以“金門(mén)建筑”組成合作伙伴并作為總承包商，“新世界”為首的財(cái)團(tuán)發(fā)展的香港會(huì)議展覽一期和二期聯(lián)合總承包商“協(xié)興建筑”組成合作伙伴。

(2) 總承包商之間形成

對(duì)一些大型和特大型工程項(xiàng)目，往往任何一家大型建筑財(cái)團(tuán)都難以單獨(dú)承接到。主要是由于這樣的項(xiàng)目流動(dòng)資金占用量大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的類(lèi)型多，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才不但要求高，而且需要量也很大。于是一些大型建筑財(cái)團(tuán)，按優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙方自愿的原則組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期共同競(jìng)投一些特大型項(xiàng)目。例如，20世紀(jì)90年代，香港推出機(jī)場(chǎng)核心工程計(jì)劃，其中僅大型土木工程總投資額就達(dá)1200億港元以上。這些項(xiàng)目中以抽砂填海為主要內(nèi)容的大型海事工程所占的比例很大，而當(dāng)時(shí)世界上只有荷蘭的三至四家海事工程公司具有承擔(dān)這些海事工程的能力。于是，一些建筑財(cái)團(tuán)就分別同這些公司進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)營(yíng)參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際上，著名的建筑財(cái)團(tuán)之間彼此組成聯(lián)營(yíng)體去共同競(jìng)投工程項(xiàng)目是一種常見(jiàn)的做法。

(3)總承包商與專(zhuān)業(yè)公司之間形成

由于建筑市場(chǎng)的波動(dòng)和社會(huì)資源的變化，在不同的時(shí)期，建筑市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源需求量也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化和波動(dòng)，就形成在一個(gè)時(shí)期，對(duì)某些專(zhuān)業(yè)技術(shù)，建筑材料，機(jī)械設(shè)備，專(zhuān)門(mén)人才的需求量過(guò)分集中和緊俏，扯高經(jīng)營(yíng)成本和管理成本。在這種形勢(shì)下，一些大型建筑財(cái)團(tuán)就尋找一些當(dāng)時(shí)緊俏行業(yè)和資源組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以期達(dá)到理想的結(jié)果和目標(biāo)。例如，在1996― 2004年，“香港九廣鐵路公司”先后推出西部鐵路工程和馬鞍山鐵路工程項(xiàng)目，這些工程的基礎(chǔ)工程90%以上的設(shè)計(jì)是鉆孔樁(Bored Pile)，而且這部分的費(fèi)用占去工程總價(jià)的20% - 50%，在香港建筑市場(chǎng)上這方面的資源和專(zhuān)業(yè)公司需求量一時(shí)間缺口達(dá)2 ―3倍，造價(jià)一時(shí)飆升。于是，促成了香港本地的一些大型建筑財(cái)團(tuán)與本地或外地的一些基礎(chǔ)公司組成戰(zhàn)略聯(lián)營(yíng)體，去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。1998年，香港政府推出積極進(jìn)取的房屋政策，提出每年建造公屋8.5萬(wàn)個(gè)住宅單位的宏大目標(biāo)，而這些公屋的設(shè)計(jì)主體結(jié)構(gòu)均為預(yù)制鋼筋混凝土外墻(Pre-cast Concrete Facade Wall)、樓梯，由現(xiàn)場(chǎng)組裝并現(xiàn)場(chǎng)由混凝土澆注接口的辦法。一時(shí)間專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)預(yù)制鋼筋混凝土構(gòu)件的工廠和專(zhuān)業(yè)公司又成熱門(mén)行業(yè)，價(jià)格按幾倍的幅度上升，于是香港本地的一些大型建筑財(cái)團(tuán)，又用各種方式同這些專(zhuān)業(yè)公司組成戰(zhàn)略聯(lián)營(yíng)，以增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 策略型

甲方(投資人)如果是政府時(shí)，項(xiàng)目投資花用的是納稅人的錢(qián)，所以政府在決策過(guò)程中必須嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和兼顧效益的原則。必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定總承包商，而執(zhí)行合約的過(guò)程往往也相對(duì)硬性和機(jī)械。在這種情況下，甲、乙雙方合作伙伴關(guān)系的建立，只能采用策略型合作伙伴關(guān)系。

策略型合作伙伴關(guān)系就是合約簽訂以后，為改善甲、乙雙方之間沒(méi)完沒(méi)了的爭(zhēng)拗(索賠)和彼此間的對(duì)抗氣氛，而建立的一種強(qiáng)制性溝通方法。由共同聘請(qǐng)的協(xié)調(diào)人(Facilitator)安排召開(kāi)一個(gè)高層參與的非正式會(huì)議，確立雙方認(rèn)同的需溝通的項(xiàng)目目標(biāo)(如改善效率、減低成本、保證盈利和施工質(zhì)量、快速施工、準(zhǔn)時(shí)完工、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、減少法律訴訟費(fèi)等)，相應(yīng)糾紛/困難的快速解決程序，以及可以量化的改善措施。在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)，由各方高層及主要人員確認(rèn)及簽署后實(shí)施，并推展到日常項(xiàng)目管理的過(guò)程。這種合作伙伴方法因高層壓力關(guān)系而使合約各方的溝通比較暢順，工程進(jìn)行過(guò)程中的困難和問(wèn)題均會(huì)受到重視和關(guān)注，解決和處理也就比較及時(shí)和順利。但這種合作伙伴關(guān)系，第一不能凌駕原合約的規(guī)限和機(jī)制，第二不可以保證沒(méi)有索賠的個(gè)案發(fā)生，第三所簽訂的雖不是原合約的一部分，但它具有誠(chéng)信和道德的約束力。

3. 互惠型

投資人(甲方)如是私人企業(yè)或半官方半私人企業(yè)，他們?cè)跊Q策時(shí)只考慮自身利益最大化，而省略了決策過(guò)程中復(fù)雜費(fèi)時(shí)的程序，如招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等，以節(jié)約管理成本。甲方將會(huì)主動(dòng)去物色一家或兩家建筑企業(yè)作為總承包商，這樣的建筑企業(yè)一般同甲方有較長(zhǎng)期的商業(yè)往來(lái)，彼此之間信任度高。經(jīng)過(guò)雙方多次協(xié)商，由雙方共同確定一個(gè)成本價(jià)。在此基礎(chǔ)上，甲方同意：

* 在成本價(jià)上加一雙方同意的百分比作為乙方的管理費(fèi)和利潤(rùn)(Cost plus Fixed Fee)；

* 在原合約規(guī)定和圖則標(biāo)明以外的工程內(nèi)容，甲方承諾實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)；

*共同承擔(dān)，“共同”的含義一般是各自一半，也可事先約定雙方各自承擔(dān)的百分比。

互惠型合作的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)是：

* 成本價(jià)的確定，雙方必須經(jīng)過(guò)多次的磋商才可取得共識(shí)；

* 合約外項(xiàng)目發(fā)生后的工程數(shù)量的確定和價(jià)格確定，要經(jīng)過(guò)多次的商議和討價(jià)還價(jià)才能確定；

* 風(fēng)險(xiǎn)概念的厘定和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算。

互惠型合作的的好處是：

* 雙方實(shí)現(xiàn)互利互惠。甲方省去一定的管理成本，爭(zhēng)取了時(shí)間，較快實(shí)現(xiàn)投資效益；乙方同樣省去了一定的管理成本，相對(duì)參與社會(huì)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)投的項(xiàng)目有較好的成本效益。

* 減少了施工過(guò)程中的爭(zhēng)拗；

* 雙方關(guān)系和諧，易于管理和協(xié)調(diào)；

* 責(zé)任明確，易于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

三、 合作伙伴關(guān)系的特點(diǎn)

1. 長(zhǎng)期性

合作伙伴關(guān)系不可以今天成明天廢，只有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)和培育才可顯示其作用。為了真誠(chéng)合作，合作各方均需貢獻(xiàn)自己公司在管理、技術(shù)等方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。首先，這種優(yōu)勢(shì)互相滲透和融合，時(shí)間越長(zhǎng)，越能夠充分體現(xiàn)其較強(qiáng)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；其次，公司的這種優(yōu)勢(shì)也是公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分，如果短期內(nèi)公開(kāi)貢獻(xiàn)給對(duì)方，不僅得不到應(yīng)有的回報(bào)和利益，還會(huì)泄露機(jī)密，失去合作中的對(duì)等地位，這是十分不明智的。有鑒于此，尤其是戰(zhàn)略型的合作伙伴關(guān)系，合作伙伴各方在一些規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工程項(xiàng)目上的合作均會(huì)較長(zhǎng)期。

2. 排他性

由于合作伙伴關(guān)系的建立，一般都是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作各方為了保守自己的商業(yè)秘密并在合作聯(lián)營(yíng)體中某一方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，均有排他性的承諾。

* 在已組成的合作伙伴組合中，既不容許新的伙伴加入進(jìn)來(lái)，現(xiàn)有伙伴也不可以加到另外的合作伙伴組合中去，即：既不進(jìn)來(lái)，亦不出去的原則。

*在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，凡競(jìng)投相同專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的工程項(xiàng)目(如海港工程，隧道工程，架空橋梁工程等)，合作伙伴只可以用原組合去參與競(jìng)投，不可以另行組織新的合作伙伴聯(lián)營(yíng)，即唯一性原則。

* 合作伙伴各方均有自己專(zhuān)門(mén)的技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)，其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)千方百計(jì)地要求就這方面的專(zhuān)門(mén)技術(shù)同自己?jiǎn)雾?xiàng)合作，包括提供施工策劃、技術(shù)方案、計(jì)價(jià)等，但在合作伙伴關(guān)系確立后，合作伙伴各方就不可以向合作伙伴組合以外的任何競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體提供這方面的協(xié)助和服務(wù)，即排他性原則。

3. 靈活性

在國(guó)際工程管理領(lǐng)域，合作伙伴關(guān)系的組合和形成，雖具有長(zhǎng)期性和排他性的特點(diǎn)，但任何經(jīng)營(yíng)者也不會(huì)完全用一種模式，一種選擇去參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)外因素都在不斷變化，只有保持一定的多樣性才能夠適應(yīng)與生存，因此靈活性就是合作伙伴關(guān)系的另一特點(diǎn)，所謂靈活性就是：

* 合作伙伴各方事前約定在某一個(gè)特殊專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目方面(如：隧道工程、海港工程等)進(jìn)行長(zhǎng)期合作，除此以外的工程項(xiàng)目，就各自靈活決策。

* 合作伙伴各方事前約定工程項(xiàng)目的規(guī)模到某一個(gè)水平(如總標(biāo)價(jià)在10億元或20億元等)以上，不管工程內(nèi)容和類(lèi)別，大家就合伙聯(lián)營(yíng)，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模在規(guī)限以下的工程項(xiàng)目則各自靈活決策。

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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;管理;工程管理

中圖分類(lèi)號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0195-02

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。兩者的主要區(qū)別在于:工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。

一、工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見(jiàn)和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

二、工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的1/3。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍。因此,它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因,導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另外,由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此,使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專(zhuān)業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專(zhuān)業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

三、建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書(shū)階段就開(kāi)始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采用不同類(lèi)型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專(zhuān)題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開(kāi)拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

四、建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范

各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。

五、努力開(kāi)拓市場(chǎng)

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；建設(shè)單位；工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、引言

工程項(xiàng)目的建設(shè)需要建設(shè)單位的支持，作為工程主要投資者和管理者，建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值有著重要影響。建設(shè)單位想要使工程投資有所回報(bào)，對(duì)工程施工風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析必不可少，制定出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，能夠最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)損失，提升工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的確立，需要對(duì)多種因素與條件進(jìn)行考慮，對(duì)工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行費(fèi)用的預(yù)算，能夠更好的控制施工成本，在工程資金不浪費(fèi)的情況下保障工程建設(shè)質(zhì)量，能夠使建設(shè)單位獲取到更高的經(jīng)濟(jì)利益。項(xiàng)目造價(jià)方案初步設(shè)計(jì)完成后，需要對(duì)方案進(jìn)行可行性預(yù)測(cè)，不斷的優(yōu)化和調(diào)整方案結(jié)構(gòu)，可以使工程建設(shè)質(zhì)量大大提升。建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)該對(duì)工程施工周?chē)h(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)等條件進(jìn)行評(píng)估，勘測(cè)準(zhǔn)確的工程參考數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、可靠性，勘測(cè)的數(shù)據(jù)有一定的深入性，可以促使工程造價(jià)工作順利的開(kāi)展起來(lái)。嚴(yán)格的控制資金成本，對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用都合理利用，提升工程項(xiàng)目的整體價(jià)值，對(duì)于建設(shè)單位良好社會(huì)形象的樹(shù)立有著重要的輔助作用。

三、勘察設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.勘測(cè)職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目的實(shí)際勘測(cè)工作存在著不可控性，勘測(cè)工作人員需要承擔(dān)著很大風(fēng)險(xiǎn)，這種職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在：1.1工程建設(shè)職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，工程施工設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，會(huì)使施工圖紙存在著很大的漏洞，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案存在缺漏，在施工過(guò)程中就會(huì)無(wú)限放大，是工程重大責(zé)任事物發(fā)生的主要原因，這不僅僅影響了工程整體建設(shè)質(zhì)量，還對(duì)資金造成了大量損耗，使工程失去了原有的建設(shè)價(jià)值，給工程承包施工單位的經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重影響。1.2工程資金控制職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算應(yīng)該綜合考慮多種設(shè)計(jì)因素，對(duì)施工成本和設(shè)計(jì)成本進(jìn)行合理的估算，做到為工程造價(jià)工作負(fù)責(zé)，如果工程實(shí)際建設(shè)資金嚴(yán)重的超出成本預(yù)算，那么就會(huì)給建設(shè)單位造成很?chē)?yán)重的投資浪費(fèi)問(wèn)題。2.設(shè)計(jì)人員行為不規(guī)范。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的不規(guī)范行為，會(huì)給工程建設(shè)質(zhì)量造成不良影響。不規(guī)范行為體現(xiàn)在：利用非法手段獲取設(shè)計(jì)任務(wù)；為了利益粗制濫造；非法途徑承包工程；故意壓價(jià)；嚴(yán)重違背國(guó)家法律法規(guī)設(shè)計(jì)原則；設(shè)計(jì)方案存在抄襲等。設(shè)計(jì)人員的不規(guī)范行為會(huì)給工程施工工作留下極大的安全隱患，因此應(yīng)該受到管理部門(mén)的重視。

四、招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商策略風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程承包單位為了在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位，會(huì)采用特殊的競(jìng)爭(zhēng)手段獲取工程，常見(jiàn)的工程承包策略有敞口報(bào)價(jià)、不均衡報(bào)價(jià)、最低招標(biāo)報(bào)價(jià)法等。這些特殊承包策略會(huì)使工程管理工作存在很大風(fēng)險(xiǎn)，如果工程實(shí)際的施工管理工作沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)，那么就會(huì)給承包單位造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)袚p建筑企業(yè)整體社會(huì)形象。2.工程合同風(fēng)險(xiǎn)。施工合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，建設(shè)單位需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程項(xiàng)目承包商。建設(shè)單位對(duì)工程合同審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同細(xì)致條款存在的漏洞較多，為工程造價(jià)工作提供了不準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)，會(huì)出現(xiàn)造價(jià)估算錯(cuò)誤、預(yù)算超支的問(wèn)題。實(shí)際施工環(huán)節(jié)往往會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料的資金消耗問(wèn)題，承包商會(huì)借此發(fā)起投資索賠，工程所獲取的經(jīng)濟(jì)效益低于合同規(guī)定，使建設(shè)單位的施工風(fēng)險(xiǎn)大大提升。

五、建設(shè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

1.承包商不按照合約履行職責(zé)。工程承包單位內(nèi)部管理工作開(kāi)展不夠到位；管理制度體系尚未構(gòu)建完全；對(duì)工程施工設(shè)計(jì)方案沒(méi)有細(xì)致研究；施工技術(shù)和施工能力達(dá)不到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等，這些問(wèn)題的存在會(huì)導(dǎo)致工程施工工作難以開(kāi)展，工程無(wú)法按照合同日期完成建設(shè)工作，不僅會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)，還會(huì)使工程建設(shè)單位和承包商的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法獲得，投資成本難以收回，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在難以實(shí)際預(yù)測(cè)與估計(jì)，因此需要建設(shè)單位和承包企業(yè)建設(shè)工作中進(jìn)行具體的協(xié)調(diào)。2.材料供應(yīng)商不按照合約履行職責(zé)。工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程施工設(shè)備、材料采購(gòu)時(shí)，會(huì)承擔(dān)兩種風(fēng)險(xiǎn)：首先，材料供應(yīng)廠家使用質(zhì)量不合格的產(chǎn)品在市場(chǎng)中銷(xiāo)售，使工程施工質(zhì)量難以保障；其次，材料供應(yīng)商合約履行能力不強(qiáng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)，設(shè)備短缺的問(wèn)題，這對(duì)于工程施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，工程無(wú)法按照規(guī)定時(shí)間完成，會(huì)給建設(shè)單位和承包商造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

六、工程風(fēng)險(xiǎn)的管控程序

工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，建立一個(gè)較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管控程序，可以最大程度的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，制定出緊急的處理方案，能夠保證工程施工工作的順利進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)管控程序具有較為完整的特征，對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、預(yù)測(cè)、解決方案的制定、控制措施的執(zhí)行，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效率，可以獲取到更高的經(jīng)濟(jì)效益。下面筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控程序的主要功能進(jìn)行了分析。1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能：工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制，但是能夠通過(guò)程序進(jìn)行識(shí)別，將風(fēng)險(xiǎn)快速的識(shí)別出來(lái)，轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一的管理，制定出針對(duì)性的解決措施，能夠最大程度的控制風(fēng)險(xiǎn)給工程整體建筑質(zhì)量造成的危害。風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理程序具有多種識(shí)別功能，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型進(jìn)行不同解決措施的設(shè)計(jì)，不僅可以總結(jié)歷史記錄，還能夠不間斷工作，為工程建設(shè)管理工作提供了基礎(chǔ)保障。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)功能：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，可以降低工程的投資損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)功能主要用于風(fēng)險(xiǎn)事件危害程度的評(píng)估，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理工作提供支持，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度制定出合理的管控方案，能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理。在項(xiàng)目工程存在復(fù)雜性、多樣性的變化特點(diǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作難免會(huì)產(chǎn)生誤差，因此風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)該制定出應(yīng)急預(yù)案，利用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施對(duì)工程進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以保障工程順利施工，按照工期完成建設(shè)工作，才能夠取得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.工程項(xiàng)目決策功能：對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體計(jì)劃決策管理，制定出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案、災(zāi)難預(yù)防措施、風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件解決措施等，為工程施工人員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，以保障施工人員的人身安全，增加保險(xiǎn)費(fèi)、免賠額，以便突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件造成工程投資資金的浪費(fèi)。

七、建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管理措施

1.對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和研究。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且制定出可行性的風(fēng)險(xiǎn)研究策略，組建高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，并聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，咨詢風(fēng)險(xiǎn)管理公司，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)的挖掘，研究科學(xué)性、有效性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和抵御方案，能夠?yàn)槭┕すぷ魈峁┯辛ΡＵ希ＷC工程建設(shè)程序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是工程建設(shè)價(jià)值的最優(yōu)質(zhì)體現(xiàn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)制度。建筑工程招標(biāo)環(huán)節(jié)要執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)制度，以便可以保障承包商的投資效益最優(yōu)化。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)招標(biāo)原則，盡可能的選取信譽(yù)良好、施工質(zhì)量高、工期短、報(bào)價(jià)規(guī)范合理的建設(shè)單位，不為追求短期利益而選擇能力較低的建設(shè)單位，是工程施工建設(shè)的基本保障。招聘一些高資質(zhì)與高能力的監(jiān)理工程師對(duì)施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，有利于工程建設(shè)工作的高效開(kāi)展。

八、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行全方位管理，最大程度的增加投資效果，保障工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。開(kāi)展約束機(jī)制管理工作，加強(qiáng)工程造價(jià)管理體制的改革，完善構(gòu)建工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早管理的原則，分析工程施工中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)險(xiǎn)管控方案，在不斷的探索中積累經(jīng)驗(yàn)，最大程度的避免風(fēng)險(xiǎn)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，科學(xué)合理的造價(jià)管理能夠降低工程成本消耗，提升工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立峰.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[J].中國(guó)科技博覽,2016(10)55-57.

篇10

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo) 管理 風(fēng)險(xiǎn)

在新的時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)不斷進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求越來(lái)越高，對(duì)建筑物的要求也越來(lái)越高。現(xiàn)階段，在建設(shè)行業(yè)中招投標(biāo)是一種常見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)方式，招投標(biāo)有效的體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)思想。但是總的說(shuō)來(lái)我國(guó)的建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作還不是很完善，在實(shí)際開(kāi)展招投標(biāo)的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。本文以我國(guó)建筑項(xiàng)目招標(biāo)管理為研究對(duì)象，首先介紹了建筑工程的招標(biāo)范圍，接下來(lái)分析了招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，最后探討了招標(biāo)階段業(yè)主方工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

一、建筑工程招標(biāo)范圍

所謂項(xiàng)目招標(biāo)指的就是在需要建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)單位先擬定招標(biāo)文件，然后對(duì)該項(xiàng)目感興趣的單位按照招標(biāo)文件的具體要求開(kāi)展投標(biāo)行為，最后招標(biāo)單位根據(jù)多種多樣的比較，從眾多投標(biāo)單位中選擇最為合適的單位作為最終的中標(biāo)單位。為了規(guī)范招標(biāo)行為，我國(guó)已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)行為進(jìn)行約束，如《 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)與合同管理》和《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等等。

《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍進(jìn)行了明確的規(guī)定，可以開(kāi)展招標(biāo)行為的項(xiàng)目主要有三種：第一，和社會(huì)大眾的利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；第二，項(xiàng)目的資金來(lái)源中包含國(guó)有資金；第三，項(xiàng)目的資金來(lái)源中包含其他國(guó)家的貸款，或者包含其他國(guó)家的援助資金。

二、招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析

二十世紀(jì)八十年代，招標(biāo)操作首次在我國(guó)的建筑行業(yè)中出現(xiàn)。招標(biāo)行為的出現(xiàn)進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)的建筑市場(chǎng)，使得企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加公平。招標(biāo)操作是一項(xiàng)具有一定風(fēng)險(xiǎn)的行為，開(kāi)展招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析可以有效的保障招標(biāo)人的利益。

（一）從業(yè)人員的管理問(wèn)題

現(xiàn)階段好多企業(yè)并沒(méi)有真正的參與到招標(biāo)操作中，企業(yè)將和招標(biāo)的全部活動(dòng)都承包給了招標(biāo)機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)結(jié)構(gòu)完成實(shí)際的招標(biāo)操作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和工作能力等是影響招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員組成的合理性。參與招標(biāo)工作的人員必須具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，如果參與招標(biāo)的工作人員無(wú)法勝任，那么整個(gè)招標(biāo)操作的質(zhì)量以及工作進(jìn)度都會(huì)受到影響；第二，人員“掛靠” 問(wèn)題。我國(guó)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在不規(guī)范現(xiàn)象，如負(fù)責(zé)招標(biāo)操作的工作人員不是機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，只是臨時(shí)外借人員等等，在這種情況下一旦出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)無(wú)法找到明確的責(zé)任人；第三，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人溝通不到位。有時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)人的最初意圖是不一致的，進(jìn)而損害了招標(biāo)人的利益。

（二）工程造價(jià)的管理問(wèn)題

在招標(biāo)管理中相關(guān)人員必須重視工程造價(jià)管理問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作：

第一，保證招標(biāo)文件的科學(xué)合理性。招標(biāo)文件是開(kāi)展招標(biāo)操作的有效依據(jù)，招標(biāo)文件中包含很多內(nèi)容，包括招標(biāo)范圍、 投標(biāo)人須知、 報(bào)價(jià)要求、 合同條款、 圖紙范圍、 工程量清單等等；第二，保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)合理性。投標(biāo)報(bào)價(jià)主要包括了工程的材料支出、人工勞務(wù)支出以及工程項(xiàng)目所需的各種設(shè)備費(fèi)用支出等等；第三，保證招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)合理性。負(fù)責(zé)確定招標(biāo)控制價(jià)的人員必須保證招標(biāo)控制價(jià)的合理性，盡量縮小招標(biāo)控制價(jià)和真實(shí)價(jià)格之間的偏差；第四，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量必須能夠達(dá)到要求，有問(wèn)題的設(shè)計(jì)圖紙不但會(huì)對(duì)招標(biāo)操作帶來(lái)負(fù)面影響，后續(xù)的施工工作也無(wú)法順利開(kāi)展。

三、招標(biāo)階段業(yè)主方工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

（一）招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件是開(kāi)展招標(biāo)操作的基礎(chǔ)和前提，招標(biāo)文件必須是科學(xué)合理的，盡量避免漏洞的出現(xiàn)。首先，招標(biāo)單位應(yīng)該使用標(biāo)準(zhǔn)和成熟的模板來(lái)擬定招標(biāo)文件；其次，負(fù)責(zé)擬定招標(biāo)文件的工作人員必須是專(zhuān)業(yè)的；最后，重視審核，招標(biāo)單位應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真和細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的問(wèn)題，并保證招標(biāo)文件可以充分體現(xiàn)招標(biāo)單位的真正意圖。

（二）對(duì)“ 不平衡報(bào)價(jià)” 等風(fēng)險(xiǎn)的控制

“不平衡報(bào)價(jià)”是招標(biāo)人所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，控制“不平衡報(bào)價(jià)”的策略主要有：

第一，不斷提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量；第二，保證工程量清單的科學(xué)合理性，招標(biāo)人需要對(duì)工程量清單進(jìn)行細(xì)致的審核；第三，規(guī)定甲方不可以在不通知乙方的情況下開(kāi)展分包行為；第四，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位需要尊重合約，按照合約的要求開(kāi)展相關(guān)行為；第五，我國(guó)政府可以從宏觀調(diào)控的角度開(kāi)展對(duì)招標(biāo)行為的監(jiān)管工作；第六，進(jìn)一步健全現(xiàn)有的評(píng)標(biāo)體系，保證評(píng)標(biāo)體系的科學(xué)合理性。

（三）合理確定招標(biāo)控制價(jià)， 能相對(duì)合理地控制項(xiàng)目投資

控制招標(biāo)控制價(jià)是減少招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施：首先聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員確定招標(biāo)控制價(jià)；其次，為相關(guān)人員提供充足的資料，并保證資料的精確性；最后，招標(biāo)方需要對(duì)擬定的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查，保證招標(biāo)控制價(jià)的科學(xué)合理性。

（四）加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量是影響建筑項(xiàng)目整體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，招標(biāo)單位必須十分重視對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理工作：第一，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員完成設(shè)計(jì)圖紙；第二，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的設(shè)計(jì)管理；第三，招標(biāo)單位和設(shè)計(jì)單位必須尊重合約；第四，從法律的角度約束設(shè)計(jì)單位的行為，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，招投標(biāo)是建筑行業(yè)中常見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)方式，招投標(biāo)有效的體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)思想。本文以我國(guó)建筑項(xiàng)目招標(biāo)管理為研究對(duì)象，探討了招標(biāo)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

參考文獻(xiàn)：

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