導語：如何才能寫好一篇經濟社會領域，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]信用危機；失信；機會成本；法制建設

一、社會經濟信用危機的根本原因：失信的機會成本過低

從經濟交往的角度來看，守信與不守信是一種經濟行為選擇，社會經濟信用程度低的根本原因在于不守信用的機會成本過低。經濟交往中，違約一般能取得短期的直接利益，對這種違約行為，在中國目前法律不夠健全、執法效益不高、地方保護主義嚴重等環境下，受害者難以追究其責任，破壞信用的一方在經濟上、法律上沒有受到應有的追償和處罰。造成失信成本過低的局面。政府部門一般不會介入這種經濟糾紛中，就是想管也管不過來。按“經濟人”的假設，在這種杯境下，選擇不守信是合理的。此外，各類經濟欺詐犯罪行為，只要沒有發生群死群傷或嚴重危害國家利益和社會穩定的惡性事件，也難以得到應有的懲處，更助長了不守信用風氣的滋長蔓延。

二、改變失信機會成本過低的根本手段：對失信行為進行嚴厲的追究和懲治

既然社會經濟信用程度過低的根本原因是不守信用的機會成本過低，提高社會經濟信用水平的努力也必須從這個方面入手，重點是通過建立經濟或市場游戲的規則等一系列手段，追究失信行為的經濟責任，給予嚴厲的法律懲治，改變守信與失信兩種行為方式機會成本，使守信者獲得公允回報，失信者得不償失，甚至付出法律上和經濟上的沉重代價。由于經濟活動紛繁復雜，對失信行為的追究及懲治、維護正常的信用秩序，不可能只靠政府或某一機構的力量，還須靠經濟活動中各個微觀主體在積極維護自身利益，自覺恪守信用規則的過程中來完成。當前經濟活動參與者面臨的困難正是維權手段不夠、維權能力微弱。提高社會經濟信用水平的努力應該是重在創造一種信用宏觀秩序環境，營造守信為榮、失信為恥的社會氛圍，同時提高經濟活動參與者追究和懲治失信交往對手的能力和維護自身經濟利益的能力。

三、解決信用危機的必要措施

1.迅速建立起個人、企業信用狀況查詢信息系統，解決信息不對稱問題。信息不對稱問題，是不守信者能夠生存延續的一個重要原因，在社會經濟活動中，人們交往前往往不可能掌握對方所有的情況，特別是對其商業交往中是否守信很難獲得相關資料，從而容易造成判斷失誤或者受到欺騙，給不良信用者以可乘之機；另一方面信息不對稱也是阻礙經濟交往發生的一個重要原因，由于對對方信用把握不足，即使達成交易也會設置保證條件。應大力動員各種社會力量參與社會信用征信及查詢系統的建設，還應該鼓勵商辦信用信息系統，即企業以營利為目的，自己組織信用調查，建立專項信用信息查詢系統，為使用者提供有償服務。

2.進一步整肅信用中介機構，規范其經營行為，提高和發揮各類專業中介機構在信用建設中應有的作用，成為征信系統重要的把關環節。一些社會中介機構本身信用程度就很差，常常提供不真實信用信息，全面整肅信用中介機構，規范其經營行為，嚴厲打擊失信的中介機構，是建立正常信用秩序的一個重要措施。首先要加強對中介機構的立法，明確其對失信結果的法律和經濟責任；其次要盡快培養出一批信譽可靠的咨詢公司、信用調查評估公司、律師事務所、會計師事務所，資信估價公司等中介機構，提高其評估、調查資信的可靠性，提高其對社會披露信息的可信性。同時通過立法允許根據企業或個人需要，對交往對手的信用情況進行專門調查，提供專業征信服務，提高企業和個人在經濟交往中信用判斷的準確性，有利于排除失信者。

篇2

關鍵詞：連續性調查；社會經濟研究；應用

中圖分類號：C829.2文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0264-01

隨著社會經濟的快速發展，有不少調查對象都在發生變化，統計調查部門需要采取連續性統計調查，并將調查結果進行定期性的公布，以此來形成時序統計數據。但在我國社會經濟研究領域的實際應用中，連續性統計調查的效果不甚理想，主要原因在于我國調查、估計方法比較落后，導致連續性統計調查結果無法準確反映社會經濟的實際狀況。因此，研究連續性統計調查在社會經濟研究領域的應用，對統計調查體制的改革具有重要的理論指導意義。

一、連續性統計調查概述

在統計調查過程中，絕大多數調查總體隨著時間延續而不斷發生變化，或者是總體單位特征不斷變化，例如居民月收入；或者是總體結構不斷變化，例如人口的結構。為了及時掌握調查總體的情況，需要采用連續性統計調查，對總體進行估計。

連續性統計調查估計的目標量主要包括以下幾個方面：第一，針對某一時點、時期，估計調查總體的特征，例如估計每月人均GDP；第二，針對某一時期，估計調查總體特征的整體平均水平，例如估計每月平均發病率；第三，針對總體特征，估計其變化情況，例如估計某一措施實施前后的變化情況；第四，針對某一事件，估計其變化情況，例如估計某地區上周流行感冒的發生率；第五，估計稀有總體特征，例如從連續統計調查的大樣本中估計某罕見疾病的特征。

連續性統計調查的關鍵在于如何連續抽出調查總體的樣本才能夠全面、準確反映調查總體的情況，以及如何對調查總體進行準確的估計。根據調查目的與對象的不同，可以將連續性統計調查分為重復、固定、輪換和分裂樣本調查，其中重復樣本調查指的是每次獨立抽取樣本，能夠很好地反映總體的變化特征，適合于上述第一、第二、第三、第五目標量的估計，但無法有效區分總體結構與單位特征隨時間發生的變化，并且增加了調查的工作量和調查費用；固定樣本調查指的是連續性統計調查一個樣本，也叫做縱向調查，固定樣本調查的調查間隔差異很大，可能是一周，也可能是半年甚至幾年，調查期限通常持續許多年，尤其適合于上述第三目標量，并且減少了調查的工作量和調查費用，然而其增加了調查單元的負擔，容易引起精度損失，同時也無法反映總體結構的變化，目前在實際調查中采取了一些積極有效的措施來降低調查單元的負擔，取得了較好的效果；輪換樣本調查指的是持續輪換樣本單元，每個樣本單位僅持續幾輪調查，例如加拿大的勞動力調查便采用這種調查方法，每個樣本單元持續6個月，共有6個輪換樣本，輪換樣本調查兼具前兩種連續性統計調查方法的優點，并克服了前兩者的缺點，幾乎適用于上述所有目標量的估計，尤其適用于第一、第二、第三目標量的估計，不僅大大地降低了調查單元的負擔，控制了無回答現象，而且更好地反映出調查總體的發展狀況，還減少了調查工作量，節省了經費，只要樣本輪換與估計方法科學、得當，便能夠有效保證估計精度；分裂樣本調查指的是結合使用固定和輪換樣本調查，或是結合使用固定和重復樣本調查，因此分裂樣本調查有一部分不發生變化，即固定樣本，另一部分發生變化，即重復或輪換樣本，這種方法結合了上述三種方法的優點，并有效克服了三者的缺點，適用于所有目標量的估計，然而分裂樣本包含固定樣本與重復或輪換樣本，估計方法十分復雜，難以進行精確的估計，在實際調查中應用較少。

在實際調查中，需要根據實際需要來選擇調查方法。如果調查總體變化緩慢，可以使用固定樣本調查；如果調查總體變化很快，需要使用重復樣本調查，也可以使用輪換樣本調查，這兩種方法的確定還需要結合調查部門的自身情況；如果是社會民意調查，分裂樣本調查應用的也較多，而在其他領域該方法應用的較少，其實際應用范圍較窄。

二、連續性統計調查在社會經濟研究領域的應用

雖然我國早已經在社會經濟研究領域采用樣本輪換等方法來開展連續性統計調查，然而還存在樣本輪換不合理、調查數據開發利用不足等問題，不僅造成了大量重復性的浪費，還使得調查結果缺乏準確性和實際應用價值。我國在連續性統計調查方面的理論研究和實踐應用都比較滯后，相當多的科學理論和可行方法都得不到有效的應用，制約了連續性統計調查作用的發揮。因此，針對我國的基本國情，如何建立一個科學、可行的連續性抽樣調查體系是我國統計調查領域的當務之急，筆者認為該體系的建立包括以下兩方面內容：

第一，結合我國國情，需要改革調查組織體系，改革抽樣調查機構與項目。改革機構能夠明確相關機構、人員的任務、經費來源、權利、數據評估辦法、數據分析機制等內容，使統計調查工作法制化、規范化，為連續性統計調查提供組織保障；改革項目能夠合理調整調查項目，明確調查機構、人員在調查項目上的分工職責，使其符合社會經濟發展的需要。

第二，結合我國國情，需要改革調查方法體系，建立動態更新的抽樣框，選擇適宜的樣本抽取與輪換方法、數據搜集與處理方法、抽樣估計方法等等。

只有結合組織體系改革與方法體系改革，才能使連續性統計調查得到理論與方法的有機結合，實現適應我國國情的轉變，使連續性統計調查為我國的社會經濟研究做出更好的服務。

三、總結

連續性統計調查是我國社會經濟研究的重要手段，將其應用于社會經濟研究領域還需要建立符合我國國情的抽樣調查體系，才能使我國統計調查工作快速與國際接軌，推進統計調查工作的發展。

參考文獻：

[1]陳光慧,劉建平.基于時間序列分析方法的連續性抽樣調查研究[J].統計與信息論壇,2008(03).

篇3

關鍵詞：數理統計；規律；經濟決策；應用

中圖分類號：G712 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）05-279-01

一 數理統計學在社會經濟領域的作用以及意義

數理統計學是以隨機現象中的統計規律為研究對象的數學學科，在經濟迅速發展的今天，經濟的全球化影響致使數理統計學在社會經濟生活中的運用也日益變得廣泛和重要。在現今的社會經濟生活中，通過對抽樣數據進行分析推斷的有效方法來解決社會經濟生活中的問題已經成為人們的使用習慣。數理統計學的知識在社會與經濟方面有著極其重要的作用和意義，其本身獨特的研究課題存在獨到的思想方法，具有異常豐富的深刻內容，與經濟研究中的多種學科有緊密聯系，是近代的數學研究中的重要組成部分。而數理統計學的理論方法在工農業發展、軍事科學技術以及社會經濟等方面都有廣泛的應用。尤其是其在經濟領域中的應用，具有不可忽視的意義。

我們的社會是由個體單位的個人組成的，同時也是單個家庭組成的大單位，然而從宏觀角度看，我們的組成也可以是地區區域的，這種存在較大差異性的事物不像自然界中一些普通現象存在一定的規律，而社會的現象中很少是有確定規律的，因此，我們在研究社會經濟生活時，從數理統計學的角度去觀察研究，以大部分人的利益和價值為落腳點，運用數理統計學的知識分析相關的數據和調查結果，得出相應的結論。尤其在經濟領域中，從一些商品在未來的銷售狀況中預測一個城市中此種商品行業的銷售情況，甚至是對于我國整個國民經濟的狀況預測和制定未來的經濟發展計劃，無一離得開數理統計學的知識。當然，類似的數理統計的知識在社會經濟中發揮的作用還有很多，在經濟領域，利用數理統計學知識解決經濟問題已經成為一種通用的方式。隨機過程的統計、人口發展中的動態模擬以及抽樣調查等多種數理統計學方法在社會經濟中都存在著至關重要的意義和價值。數理統計學的思想在經濟領域中的分析具有實用性便捷性的特征，為經濟的研究提供重要的依據。

二 數理統計在社會經濟領域中的典型應用

近些年以來，數理統計學在我國經濟領域有著重大的進展，對于社會經濟的實際情況中各項數據的資料搜集以及資料的整理結論的分析和多方面的運用，成為現代社會經濟建設所必須的一項關鍵性的工作。這就要求我們熟練使用數理統計學知識解決經濟中的各種問題。首先，數理統計在經濟管理的決策中有著極其重要的運用。在經濟管理中，任何重大決策都需要基礎的依據，而依據的根本就是經濟中的不同數據，然而經濟中存在的不確定性的各種隨機因素使得所有的決策存在一定的風險性，只有科學合理的決策才能做到以最小的風險成本獲得安全保障的最大化目標。

不僅如此，利用數理統計的方法還可以節省成本，減少投資風險，獲得合理正確的決策，從而使經濟能夠更好的發展。其次，數理統計對于經濟領域中的損失評估也有著關鍵性的作用。伴隨著經濟的高速發展，事故類的以外災害所造成的各類經濟損失有著明顯的上升趨勢。保險的買賣成為單位以及個人解決經濟損失的方法之一。利用數理統計的知識可以對各種以外的事故作出有效的可能性評估，也可以對事故發生后產生的經濟損失的大小做出統計分析，得出各種有效結果，便于引起社會對于事故性災難的重視，減少事故的發生。

此外，數理統計的知識也可以幫助企業針對經濟中的銷售狀況分析得到最大的經濟利潤的方法。如何得到最大的利潤，一直是商界中人人追求的目標，數理統計中的隨機變量的函數期望值為此提供了新的解決思路。當然數理統計在經濟的預測方面的運用也具有重要的意義。在企業經濟的經營中，依據統計原理，根據市場的信息資料，通過對經濟現象的分析推測，從而得出經濟中未來的出入數據狀況。促進經濟更好的發展，把握經濟的發展命脈，減少經濟發展過程中資金的損耗，有效的長久的發展社會主義市場經濟。

結語：在經濟的發展過程中，存在各種影響經濟決策評估等問題的變量因素，這些問題的存在對于經濟的發展存在著一定程度上的影響，因此，利用數理統計學的知識解決社會經濟中的問題對于社會經濟的發展有著重要的意義。不僅有利于人們對于經濟發展中對商品的供求以及最大利潤的把握，同時對于我國國民經濟發展中減少損耗起著積極的作用。

參考文獻：

[1] 梁相龍.論數理統計在客觀現實中的意義與作用[J].2005（09）.

[2] 高燕.試論數理統計在經濟管理中的地位.作用及其發展趨勢[J].甘肅農業，2010（06）.

篇4

為了及時掌握領取失業保險金的失業人員的變化情況，按照勞動和社會保障部《失業保險統計報表制度》（勞社廳發〔1999〕10號）的要求，現將《領取失業保險金人員基本情況表》發給你們，請按要求認真做好填報工作。

現將有關問題通知如下：

一、本報表為月報表，報告期為每月1日至當月最后一日。每月后5日內，由各街道、鎮填報后報各區、縣勞動局（勞動和社會保障局）匯總，區、縣勞動局（勞動和社會保障局）于10日內報市勞動和社會保障局。

二、統計范圍：各區、縣對本轄區內進行了失業登記并符合領取失業保險金條件的失業人員統計。

三、統計指標：

（一）上期領取失業保險金人數：指上月報表中“本期領取失業保險金人數”。

（二）本期領取失業保險金人數：指報告期內正在領取失業保險金的實際人數。

（三）連續領取6個月以上：指包括當月已連續6個月（含6個月）領取失業保險金人數。

（四）本期新增領取失業保險金人數：指在報告期內開始領取失業保險金的人數，包括初次失業和再次失業人員。其中：

1.國有企業：指企業全部資產歸國家所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。

2.下崗轉失業人員：指進入再就業服務中心的國有企業下崗職工，因協議期滿等原因，同企業終止或解除勞動關系后，符合領取失業保險金條件，并領取失業保險金的人員。

3.其他：指社會團體專職人員，民辦非企業單位職工，城鎮個體工商戶中的雇工。

4.本期停止領取失業保險金人數：指報告期內按規定開始停止領取失業保險金的人數。包括：

（1）重新就業；

（2）待遇期滿；

（3）其他：指因應征服兵役、移居境外、享受基本養老保險待遇、被判刑收監執行或被勞動教養、無正當理由拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹工作等原因，而停止領取失業保險金的人數。

5.本期領取生活補助的農民合同制工人數：指報告期內領取一次性生活補助費的農民合同制工人數。

6.欄目關系：賓欄：

    （2）＝（1）－（11）＋（5）；

（2）≥（3）；（2）≥（4）；

（5）＝（6）＋（9）＋（10）；

（6）≥（7）；（7）≥（8）；

（11）＝（12）＋（13）＋（14）

篇5

【關鍵詞】新形勢；社會矛盾；化解方式

隨著我國經濟社會蓬勃發展和改革開放的不斷深入，社會各群體的利益分配發生了很大變化，不同類型的社會矛盾不斷涌現，給基層社會的和諧穩定帶來很大壓力。當前社會矛盾的表現形式是多領域的，既出現在經濟、政治領域，也存在于社會領域中，針對當前形勢下社會矛盾的化解方式進行分析，對于我們處理和解決社會矛盾，以及開展社會管理創新工作具有積極意義。

一、新形勢下的社會矛盾表現

（一）經濟領域的社會矛盾。我國經濟社會得到了快速發展，人民生活水平已經滿足了溫飽，進入了小康社會的行列，但是在經濟發展的過程中，還存在著的結構性問題難以解決，尤其是在城鄉發展上還極不平衡，東西部發展差異較大，城市人群收入形成了明顯的貧富差距等。雖然市場經濟為我國社會的發展帶來了新的機遇和新的空間，但是存在的問題也是顯而易見的，社會弱勢群體對經濟發展成果難以享受，個人權益不斷受到強勢群體的侵害，由此而引發了一系列的社會矛盾和社會糾紛，對社會的穩定造成了嚴重的影響。

（二）政治領域的社會矛盾。我國市場經濟發展到一定程度后，原有的相關社會制度也需要隨之發生一定的改革與之相配套。隨著社會法制化進程的加快，人民群眾要求民主的呼聲越來越高，發展基層社會主義民主是社會發展的客觀要求，同時也是社會體制改革的需要，然而我國民主政治的發展程度相對于經濟水平的發展一直是滯后的，雖然我們一直在采取措施對民主政治制度進行完善，但是完善的過程太長、效率過低，久而久之就形成了群眾民主參與政治活動的矛盾。

（三）社會領域的社會矛盾。隨著經濟社會的發展，人們的價值觀出現了多元化的傾向，群眾對事物的評價觀念也隨之發生了變化，尤其是在道德領域出現了多元化和復雜化的傾向，新舊價值觀念引發的沖突成了社會領域的重要矛盾。我國為了適應現階段社會經濟的發展在許多政策上作出了改變，隨著戶籍制度約束力的弱化，流動人口劇增。在保障領域，我國高速發展的經濟水平與低水平的社會保障不適應，雖然我們也加大了社會保障的建設力度，但是整個社會保障工作的完善還需要一個過程，也日漸成為社會領域的重要矛盾。

二、新形勢下社會矛盾化解方式及存在的問題

我國當前的社會矛盾產生是多方面的，原因是各式各樣的，因此矛盾本身也是復雜多樣的，因此我們必須針對各個領域發生的矛盾類型，采取不同的手段有針對性的進行化解，才能從根本上消除社會矛盾產生的根源，達到良好的社會管理目的。

（一）法律手段調解。法律是我們在會生活中處理社會事務的依據，采用法律途徑對于解決和處理各類社會矛盾，協調社會各種利益關系具有一定的權威，法律是一個國家行為規范的準則，這就需要在立法工作上要公平公正，只有這樣在我們遇到社會矛盾需要調節的時候，法律工具才能真正起到調解和平衡各方社會利益的作用，以此將社會矛盾的沖突降到最低點。

但是法律手段調解也存在自身的弊端。司法部門的案件調解數量較多，在許多不涉及到調解雙方較大利益的時候，這類問題往往容易被擱置，很難保證社會矛盾調解的效率和

（二）行政手段調解。行政調解是通過國家行政機關對社會矛盾進行的調解，以說服教育為主要方式，通過矛盾雙方對政策的共同認可達到矛盾調解的目的。我國政府是公共政策的制定者和執行者，要充分利用這種手段來化解社會矛盾，切實維護好人民群眾的社會利益，這種調解方式本身也是落實政策的一種體現。在現實生活中，利用行政手段進行調解的方式是較為普遍的，也是十分重要的矛盾調解手段。

（三）行政調解也存在一些問題。首先，調解矛盾的人員是政府公務人員，難免會存在有利益的傾向性，尤其是涉及到本單位利益的同時，就很難站在公正的立場上進行矛盾的調解；二是行政調解畢竟不是法律手段的調解，盡管被調解雙方達成了意見的一致，但是這種調節仍然不具有法律的約束力，被調解矛盾的雙方容易出現意見的反復和不穩定，最終還是要走法律途徑，造成了不必要的麻煩。

（四）經濟手段調解。我國現階段的社會矛盾在很大程度上都是來源于經濟問題的糾紛。當前人們在經濟生活方面得到了一定的提高，但是隨著社會生產的發展，貧富差距逐漸加大，也導致了許多社會矛盾和社會糾紛，因此經濟手段調解社會矛盾是一種較為普遍運用的矛盾調解方式，因此加快發展社會經濟是調解和減少此類社會矛盾的根本所在，經濟問題得到了解決，許多社會矛盾也就能夠迎刃而解。

通過經濟手段調解能夠使社會矛盾得到根本性解決，就是因為經濟糾紛而引起的，采用這種手段可以直接針對矛盾的發生根源，通過經濟補償的方式解決問題。但是其問題主要在于經濟手段容易讓人產生誤導，認為這種調解就是要進行經濟的補償才能夠解決問題，經濟補償的多少成為了問題是否能夠順利解決的砝碼，盲目的經濟手段久而久之就會形成惡性循環，導致人們為了獲取滿意的經濟補償而不斷讓欲望和矛盾升級。

（五）道德手段調節。我們生活在社會中，總是遵循著一定的道德準則來進行社會交往，道德水平是一個社會文明程度的體現，我國一直以來都十分重視公民道德素質的提高，不斷的在進行社會正能量的宣傳和弘揚，道德能夠讓我們感受到的是一種崇高，社會可以通過對道德模范的宣傳，引導人們自覺遵循道德理念，因此道德手段也是解決社會矛盾的有效手段。

道德手段的調解較前面介紹的調節手段來講就顯得比較虛化，往往社會矛盾的發生是多方面原因造成的，道德對問題雖然不具備一定的裁決性，但是道德手段是其他調節手段的有效補充，獨立運用道德調節手段的機會并不普遍，而是經常配合其他矛盾調解方式來共同使用只有這樣才能更好地發揮道德調節手段的作用。

參考文獻

[1] 馬雁.利益結構變遷與邊疆民族地區社會穩定的關系[J].廣西青年干部學院學報.2011（01）.

篇6

一、社會事業轉型發展的內涵

社會事業轉型發展是指將社會事業發展和社會領域體制改革密切結合，促進社會服務政府單一供給模式向政府、市場、社會三元共擔模式轉變，社會服務計劃供給模式向規劃和公眾需求導向結合模式轉變，政府單一社會管理模式向多元治理模式轉變，將增加投入與轉變機制相結合，促進社會事業規模擴張與內涵式發展并行，最終實現社會事業又好又快發展。

當前，社會事業轉型發展的基本特征主要表現在四個方面：

（一）經濟社會轉型是社會事業轉型發展的外在驅動力

我國社會主義經濟體制的建立和完善，使資源配置方式發生重大轉變，經濟領域的轉型通過社會結構變遷、社會利益調整和社會觀念轉變等帶動社會領域的轉型，并對社會事業發展產生多方面影響，社會政策不斷突破原有的體制框架。社會事業轉型發展是對經濟社會轉型的直接回應。

（二）原有社會政策效能的遞減是社會事業轉型發展的內在要求

在傳統的政府管理社會事業的發展模式下，行政化是絕大部分社會事業的組織形式。然而，在新體制下以行政化組織社會事業，必將導致政事不分。隨著我國經濟發展水平的提高、社會結構的變動以及公民需求對決策影響的增強，不斷挑戰原有的社會管理模式，迫切需要政府提供廣泛的參與渠道，提高社會事業的服務質量、服務水平和服務結構。

（三）社會事業轉型發展與“十二五”確立的通過深化改革加快經濟發展方式轉變的攻堅目標相輔相成

在我國體制改革的攻堅階段，社會事業不僅要發揮其化解社會矛盾和風險的功能，更要強化體制機制創新，有效地擴大供給、促進公平、改善質量、提高效率，滿足人民群眾日益增長的多樣性社會服務需要。

（四）社會事業轉型發展與政府職能轉變密切相關

我國傳統的社會事業更多是由行政部門單獨承擔的，社會事業的轉型發展與政府行政職能轉變密切相關。在促進社會事業轉型發展上，政府行政職能轉變主要體現在：在職責范圍上，由以往的統包大攬轉變到充分發揮市場和社會的作用上，政府只做市場和社會都做不了或做不好的事，尤其要保障基本公共服務供給的可及性和公平性；在職能行使方式上，由過去的以行政手段為主轉變為法律、經濟和行政手段的有機結合；在行政職能行使的性質上，要從過去的“服從為主”轉變為“服務為主”。

二、社會事業轉型發展的動力與條件

（一）轉變經濟發展方式必將傳導并促進社會事業轉型發展

未來30年，我國將進入經濟發展方式的“第二次轉型”時期，需要實施擴大內需戰略、產業轉型升級戰略、創新驅動戰略和綠色發展戰略。社會事業在提升軟實力方面的作用及其“綠色產業”的特征，必將為經濟發展轉向依靠勞動者素質提高和自主創新、管理創新提供強有力的人力資源保障，起到有效調整產業結構和需求結構的作用。社會事業轉型將不僅僅是適應并融入經濟轉型，更是主動地通過合理利用市場機制和社會力量來推動經濟轉型。

（二）社會需求加快升級是社會事業轉型發展的持續動力

當前，我國已經進入人均GDP超過4000美元的發展階段，國民整體需求正經歷從生存需求向發展需求轉變，從物質需求向精神文化需求轉變，從實物需求向服務需求轉變，從外部驅動向以個體發展的內在需求為動力轉變，必將促使社會服務業轉變供給和服務模式，擴大民生消費，提高民生服務質量。

（三）民生服務業的加快發展為社會事業轉型發展創造了良好環境

社會事業領域的民生服務潛藏著巨大的發展空間，教育、文化等民生服務領域的加快發展將推進事業單位改革，把人們的服務消費轉化為帶動社會事業發展的強勁動力。全國老齡辦報告提出，2010年我國城市居家養老家政服務和護理服務的市場規模約為1300億元，2010―2020年每年增加約370億元，到2020年將超過5000億元。醫藥衛生體制改革推動健康產業發展。未來3―5年內，健康保險市場規模有望達到1000億元，健身娛樂產業可達800億元。

（四）我國快速城市化促使社會事業設施布局發生重要轉變

“十二五”我國將進入城鄉人口構成轉型時期，從形式上將由農村社會步入城市社會，大量農村人口納入城鎮社會管理和服務體系，對城鄉社會事業布局產生重要影響。一是人口向城鎮集中居住增加對城市社會資源的需求，需要社會事業投資合理預測變動趨勢，相應調整資源配置格局。二是城鎮化的適度規模效應將使社會事業投資效率有所提高。

（五）公共服務體制不斷創新和現代管理方式逐步成熟推進社會事業治理模式創新

社會事業轉型發展是體制改革的內在要求，體制改革又為社會事業轉型發展創造了良好的環境。一方面，體制改革進一步明確界定了政府在基本公共服務中的責任，保障了社會事業基礎部分的穩定發展；另一方面，體制改革為社會各領域的發展注入了活力，促進多元治理模式的創新，滿足人們多樣化、多層次需求，進一步推動社會事業轉型發展。

（六）技術創新為社會事業發展轉型提供了更好手段

現代科學技術新成果的運用提供了更強大的優化資源配置和提高服務效率的技術手段，不斷滲透和應用到經濟社會各個領域，展現出前所未有的活力和創造力。例如：遠程教育、遠程醫療、社保卡、養老服務卡等快速發展，成為解決我國教育和醫療資源配置不均衡的有效途徑。

（七）社會事業投入持續快速增加為社會事業轉型發展奠定了堅實物質基礎

2010年，全國公共財政支出89874.16億元，其中，用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化體育、農林水利、交通運輸、城鄉社區事務、地震災后恢復等民生方面的支出合計59601.82億元，占全國公共財政支出的2/3，農林交通等除外的社會事業領域也占全國財政支出的32.6%①。根據現有發展趨勢和部分領域的規劃要求預測，到2015年，中央和地方財政用于社會事業的支出比重將達到40%以上。近年來，社會資本投入教育、衛生、社會福利、文化體育等產業的比重不斷增加。

三、當前社會事業轉型發展面臨的問題

（一）供給與需求不相適應

現階段，我國同時面臨著保證基本和優質服務的問題。一方面，基本公共服務供給總量不足且發展不平衡，保障水平仍較低，無法滿足城鄉居民日益增長的需要；另一方面，優質服務需求明顯得不到滿足，公共服務部分領域的社會化、市場化、現代化程度不高，服務質量和服務方式有待進一步改進。例如：農民的文化活動不豐富，導致一些不健康的文化在農村蔓延。1995―2008年，在全國博物館、公共圖書館不斷增加的同時，縣市級文化館、鄉鎮（街道）文化站的數量反而在逐漸減少。

（二）資源配置與經濟社會變化不相適應

受傳統的城鄉財政投入機制、各級行政配置方式等因素的影響，社會事業資源配置與經濟社會變化不相適應。農村出現大量閑置教室，基層三級醫療衛生服務資源配置有待調整，公共文化資源配置缺失與過剩并存。農村學前班、幼兒園布點稀少，廣大分散居住的農村幼兒基本處于無學可上的境況。2009年，全國學前3年毛入園率只有50.9%，學前1年毛入園率也只有74%，而農村幼兒園的入園率還不到30%。

（三）投入方式重速度重規模輕產出

近年來，國家不斷增加對社會事業的投入，而我國目前對社會事業投入的監測、績效評估和問責機制還不夠完善，社會發展綜合評價制度還未全面實施，重投入、輕產出，財政資金使用效率不高。以教育為例，《中國高等學校績效評價報告》對教育部直屬的69所高校進行的績效評估顯示：近半數高校在2006―2008年呈現出“高投入低產出”的特點。

（四）管理方式單一與服務效率不高

社會事業發展的不同領域仍不同程度地存在著傳統單一管理方式，正處于由計劃性向選擇性轉變、由行政管理向現代治理模式轉變的過程中。現代學校管理制度仍未建立，高校去行政化進程有待繼續推進。大城市養老服務“一床難求”和高空置率并存，公共文化資源供給與需求脫節現象嚴重。

（五）社會事業領域民間參與和投入程度還不夠

由于教育、文化、公共事業、體育和醫療等行業大都由國有資本壟斷，缺乏競爭導致供給效率低下，質量不高，長期抑制社會服務業的發展。我國社會資金規模巨大，據央行統計數據顯示，近期社會資金交易規模明顯提高，部分民生服務業社會資本進入步伐加快。著名風險投資機構摯信資本入股國內民營養老機構“親和源”，首輪投資即達1億元人民幣，標志著資本市場與養老服務產業開始對接。不斷尋找投資機會的社會資本長期被限制在社會事業投資之外，而民生服務需求增長又十分迅猛，發揮社會民間資本的力量勢在必行。

四、推動社會事業轉型發展的思路目標

（一）基本思路

社會事業轉型發展要以科學發展觀為統領，堅持普惠公平目標，將社會事業發展和社會體制改革密切結合，促進社會事業轉型與經濟轉型協調發展，推動社會事業發展從注重規模擴張向適度規模和提高質量并舉轉變，從政府投入為主向政府投入與社會投入結合轉變，從忽視投入產出成本向增加投入與提高投入產出效率轉變，從供給決定向社會需求導向轉變，從統包統攬治理結構向現代多元社會治理結構轉變，從公益事業為主向公益事業與社會服務產業并舉轉變。促進社會事業數量擴張與內涵式發展并行，實現社會事業的突破發展，提高城鄉居民的發展能力。

（二）“十二五”時期社會事業轉型發展的階段目標

1、社會事業的戰略地位在實踐中得到提升和轉型

社會事業在中國特色社會主義現代化建設中的戰略地位不斷提高，教育、醫療、文化等各項社會事業對轉變發展方式、提升國家軟實力和改善民生的極端重要作用為全社會普遍認可，長期以來重物輕人的指導思想向以人為本、科學發展轉變。

2、社會事業提供基本公共服務的職能更加強化，社會事業體現的社會主義本質特征和理應發揮的作用得以回歸和轉型

國家基本公共服務制度得以確立，并作為公共產品向全民普遍提供。同時，基本公共服務城鄉居民負擔過重的局面得到根本改觀，政府為城鄉居民提供均等化基本公共服務的職責得到很好體現。

3、社會事業對經濟結構調整以及政府宏觀調控的作用逐步顯現

社會事業投資對拉動經濟增長發揮積極作用；社會事業發展釋放的居民消費需求轉化為全社會的現實消費；文化、旅游、養老等社會服務產業對經濟增長的貢獻逐步顯現，一批民生服務領域的新興產業和業態涌現，改變了人們對社會事業和經濟發展關系的傳統認識。

4、適應社會需求和市場經濟體制要求的社會事業發展方式逐步轉變

社會事業各領域體制改革取得突破性進展，初步實現政事分開、管辦分開，學校、醫院等社會事業服務機構內部治理機制基本建立，服務質量明顯提高。公辦與民辦資源共同發展，形成多元參與的社會服務供給體系，滿足人們多樣化、多層次的社會需求。

5、社會事業領域的國際交往和國際合作更加廣泛，并將豐富和發展我國新時期的對外開放戰略

社會事業對外開放程度不斷提高，在一些方面主動融入全球化的需求和慣例，社會服務諸多領域開始構建新型社會服務模式。社會事業領域的開放推動新一輪30年對外開放戰略從以經濟領域為重心向經濟和社會領域全面開放轉型，必將中國對外開放戰略提升到新的高度。

（三）轉型發展的主要方向及路徑

1、社會事業計劃供給模式向公眾需求導向和規劃導向結合模式轉變

改變傳統社會事業發展模式中政府以計劃形式統籌地方經濟與社會事業發展，以指標的形式分部門、分層級設定各項事業發展指標的模式，協調政府計劃導向與社會事業發展本身所要求的公眾需求導向的本質矛盾，使社會事業的發展不是完全取決于政府計劃，而是要在國家統一規劃下，充分體現公眾需求，實現社會服務供給模式向供給和需求雙向互動的模式轉變。公眾需求既是政府干預社會事業發展的理由與限度，也是社會事業轉型發展的方向。

2、社會事業的基本公共服務首位職能得以回歸和明確，與適應社會多元需求的社會服務產業蓬勃發展相得益彰

社會事業提供基本公共服務的導向更加清晰明確，國家基本公共服務制度作為公共產品覆蓋全體國民，基本公共服務體系更加健全，根本扭轉公眾對基本公共服務過度市場化的指責。同時，社會服務消費的層次和邊界更加清晰、細化，基本公共服務以外的教育培訓、養老服務、健康服務、文化產業等中高端社會服務產業成為提高消費品質、拉動消費需求升級的重要支撐。

3、社會事業政府供給模式向政府、市場、社會三元共擔模式轉變

積極運用政府購買、特許經營、投資補助、貸款貼息等多種方式，形成多元化的政府公共服務供給模式。鼓勵和吸引社會投資主體舉辦公共服務，推動公共服務投資主體多元化。拓寬社會事業發展融資渠道，暢通社會資金進入公共服務領域的通道。推動公共服務建設和運營市場化，探索由社會專業化組織負責公共服務的建設、管理和運營。

4、社會事業總體規模擴展與內涵式發展相結合，并在關鍵領域突破發展

在推動社會事業的發展過程中，要注重將社會事業內部的質量、結構等優化與外部的量變相結合，注重提高社會事業的服務質量、服務水平、服務結構、運營機制和模式等。堅持加大投入與健全體制機制相結合，提高社會事業資金使用效率。改變政府財政投入和政府直接提供方式，深化社會事業管理體制和運行機制改革。發揮規劃的引領作用，優化社會事業資源配置，促進城鄉一體發展和共建共享，減少重復建設，最大限度地發揮有限資源的作用。

5、推進傳統的事業單位向現代事業制度轉變

我們已經在經濟領域建立了現代企業制度，將來更應在社會領域建立現代事業制度，其基本目標模式是事業單位監管機構加上事業法人治理結構。政府不再舉辦和直接管理事業法人，實現政事分開。傳統的事業單位從政府行政隸屬關系向行政合同契約關系轉變。這種制度變化不是簡單地把公共服務推給市場，政府和事業單位承擔基本公共服務的職責不能市場化，而是提供手段和提供方式的市場化。

注：

篇7

如何評價一個地區的經濟社會是否協調發展？如何考核政府是否把錢用在刀口上？如何真正體現以人為本？最近，新版“浙江省社會發展評價指標體系”悄然出臺，目前已通過專家論證、評審，并得到國家發改委社會發展司的充分肯定，這必將對縣（市、區）社會發展考核體系改革產生深遠影響，我區對此應引起高度關注。今年年初，省發改委會同省統計局專門建立課題組，課題組由省發改委、省統計局、省經濟信息中心及有關廳局的領導和專家組成。該研究以科學發展觀為指導，對20__版指標評價體系進行了較大幅度的調整、充實和優化。整套新指標體系分8個領域、53個終端指標來評價地區的社會發展水平，8個領域包括人口與就業、經濟發展、生態環境、科技與教育、衛生與文化、生活質量、社會保障與公平、公共安全。其中新增加了有關財政對各種社會事業的投入和體現以人為本等方面的指標內容，新的評價指標體系結構更科學、分類更合理、領域更全面、指標更具可操作性。

為什么要建立新社會發展評價指標體系

我國對社會發展評價的研究始于上世紀八十年代，經過二十年左右的發展，取得了一批成果。我省社會發展評價工作一直處在全國領先地位，自1998年省政府辦公廳《轉發省計經委、省統計局關于建立全省社會發展評價報告制度意見的通知》(浙政辦發[1998]27號)后，省發改委(原省計委)會同省統計局已連續四年組織開展了對全省11個設區市社會發展綜合評價工作，建立了一套相對科學和行之有效的評價指標體系及方法。

為了進一步充實、完善評價指標體系，使之更符合新的科學發展觀和我省社會發展工作實際，省發改委牽頭研究制定了新社會發展評價指標體系。新指標體系不但要考核經濟發展狀況，還必須考核社會發展狀況，為經濟社會協調發展的考核提供依據，對引導和推進科學發展觀的落實有著重要的意義。同時，通過評價指標的選擇，還可以實現政府對社會發展的導向意圖。社會發展涉及眾多領域，發展中不可避免地存在著不平衡性，不同的發展階段要解決的重點和難點問題也不相同，這就要求政府對其加以引導。就社會發展評價工作而言，政府可以通過評價指標的選擇，來實現對社會發展的導向意圖。發展中的薄弱環節，重點和難點領域，倡導和鼓勵的方面，在指標體系中予以體現，并給對應的指標以較大的權重。

如何理解“增長不等于發展，富裕不等于文明進步”

目前，對“社會發展”的含義存在廣義和狹義兩種解釋，其差別來自對“社會”一詞涵蓋范圍的理解或界定。

廣義的“社會”概念涵蓋了人類發展的各個領域，其“社會發展”包括了社會文明進步的全部內容，即物質文明、精神文明和政治文明。廣義的社會發展也被表述為“社會進步”，經濟發展被視為社會進步的一個方面。

狹義的“社會”概念是指除經濟以外的其它社會領域，其“社會發展”是指除經濟發展以外的其他社會領域的進步和各項社會事業的發展，是與經濟發展相對應的一個概念，主要反映人類自身的生存與發展狀況。因此，狹義的社會發展國外通常用“人類(人文)發展”一詞來表述。

新指標體系對“社會發展”含義和內容的界定，以總理20__年2月21日在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上的講話為主要依據?！吧鐣l展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。”如果片面追求經濟增長而忽視社會發展，將導致一系列社會問題，反過來又會制約經濟的發展，因此，“增長不等于發展，富裕不等于文明進步”。該體系所指的“社會發展”，是廣義意義上的社會發展，考慮到“經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證”，所以將“經濟發展”也包含在內。

選擇53個指標評價社會發展水平的理由

新的指標體系共有53個終端指標（見附件1），指標數與20__年版所列指標數相同，但具體指標作了較大調整。其中新增指標18項，替換指標11項，繼承指標24項。新增指標，主要是反映財政對各種社會事業的投入和體現以人為本內容方面的指標；替換指標，主要從口徑、范圍、反映角度等方面作出調整，使之更規范、更合理。指標的取舍，首先考慮社會發展評價的要求，同時也兼顧實際操作的可能。一般性指標，依據其數據獲取的可能性決定取舍；關鍵性的指標，主要考慮其可能性，盡量予以保留，數據一時難以得到的，評價時作變通處理；對某些難以量化的社會領域，不作考慮。

新指標體系采用三層結構，即領域層、中間指標層、終端指標層。與20__年版相比，增加了中間指標層，將有助于權重確定和評價分析。（見下圖）

篇8

一、服務經濟發展方式轉變是審計機關職責所在

加強審計監督，推動經濟發展方式轉變，是審計機關圍繞中心、服務大局的重要體現。審計機關要從政治和全局的高度，充分認識推動加快經濟發展方式轉變的重大意義。

（一）服務經濟發展方式轉變，是審計機關貫徹落實科學發展觀的內在要求。加快經濟發展方式轉變，是貫徹落實科學發展觀的基本內容和重要途徑。近年來，我國在推動經濟發展方式轉變方面，還存在一些突出問題。解決這些問題，既需要全社會的共同努力，也需要審計機關從更高層次上理解和體現現代國家審計的本質，通過加強對權力的制約和監督，推動社會民主與法治建設，促進經濟社會科學發展。

（二）服務經濟發展方式轉變，是審計機關適應新形勢、完成新任務的迫切需要。黨的十七屆五中全會提出，要堅持把經濟結構的戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點。這為審計機關加強審計監督指明了方向。審計機關要進一步增強大局意識和責任意識，緊緊圍繞中央關于加快經濟發展方式轉變的各項要求，充分履行審計職責，使審計工作不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。

（三）服務經濟發展方式轉變，是審計機關發揮“免疫系統”功能的重要體現。當前，我國經濟在保持較快增長的同時，也出現了經濟效益偏低、經濟內生動力不足、經濟社會發展不平衡等問題。國家審計是經濟社會健康運行的“免疫系統”。審計機關要充分認識審計工作與經濟社會發展的內在聯系，更加自覺地融入發展大局,著力揭示一些深層次矛盾和突出問題，保障國家經濟社會健康運行。

二、經濟發展方式轉變對審計工作提出了新任務

經濟發展方式轉變對社會關系的影響主要體現在三個方面：一是經濟增長方式轉變。即要從粗放型增長轉變為集約型增長，從高度重視經濟發展速度轉變為更加注重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來。二是社會發展方式轉變。在經濟發展的基礎上，強調“以人為本”，更加注重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。三是政府轉型。政府作為經濟社會活動的管理者，掌握大量公共資源和公共權力，轉換角色，建設公共服務型政府，使公權力更有效地為社會發展服務，是經濟發展方式轉變的必然要求。

上述三個方面的轉變對審計工作提出了新要求和新任務：一是經濟發展方式轉變，必然帶來利益格局和社會結構的深刻調整。為此，國家從戰略和宏觀層面出臺一系列配套政策和調控措施。今后審計監督的重點就是要加大對宏觀調控政策措施執行情況的跟蹤力度,關注政策執行中出現的新情況和新問題,確保中央決策和部署落實到位。

二是社會建設成為發展的應有之義，保障和改善民生的任務更加緊迫。這就要求審計機關把保障民生、促進社會和諧作為重要職責。從群眾最關心、最直接的利益問題著手，加大在社會保障、醫療衛生、城鄉住房、生態環境、科教文化、權益保障等領域的力度，對關系經濟社會發展、涉及群眾切身利益的專項資金加強監督。

三是加快政府職能轉變，建設公共服務型政府，要求審計工作以法治政府為核心理念，強化對政府公共財政的審計監督，促進基本公共服務均等化；以責任政府為核心理念，加強以領導干部經濟責任審計為重點的對權力的制約和監督；以透明政府為核心理念，加大審計結果公告力度，促進權力“陽光”運行。

三、以審計科學轉型提升服務經濟發展方式轉變水平

加快經濟發展方式轉變是黨和國家重要的戰略目標，是提高我國可持續發展能力的重大舉措，也是一項復雜的系統工程。當前，經濟社會發展對審計工作的要求越來越高，社會公眾對審計工作關注越來越高。而審計機關在服務經濟發展上還存在一些不足，主要是思想認識滯后、服務辦法不多。為全面履行好審計監督職能，迫切需要審計工作創新、轉型，適應形勢發展。

一是加快審計工作轉型。審計是國家經濟社會運行的“免疫系統”?！笆濉笔俏覈洕D軌、社會轉型的關鍵時期，審計工作只有積極適應外部環境，加快從傳統審計向現代審計轉型，才能全面履行法定職責。要通過審計工作轉型，不斷拓寬審計視野，創新審計理念，提升審計成果，充分發揮審計在經濟發展方式轉變中的建設性作用，竭力提高服務科學發展的能力和水平。

二是樹立科學審計理念。要把保障、服務和促進加快經濟發展方式轉變作為“十二五”審計工作的重要內容，嚴格履行監督職能，防止和糾正違背經濟發展方式轉變政策和措施的行為，當好監督員。同時，善于做好角色轉換，堅持把服務與監督擺到同等重要位置，當好“服務員”。將通過監督發現的富有創新意義的經驗和帶有苗頭性的問題，加以分析研究，為加快經濟發展方式轉變提供參考依據。

三是創新審計工作思路。要圍繞轉變經濟發展方式的目標和任務，以研究的態度和專業的視角創造性地開展審計工作。努力研究和把握新形勢下審計工作的特點和規律，及時調整審計工作的策略和重點，積極探索適應形勢發展的審計工作新思路和新方法、新舉措。要突出對科技創新投入的審計監督研究，促進企業自主創新和國家產業結構調整。

篇9

第一個歐洲人游了東部后說：中國是一個發達國家。

第二個歐洲人游了中部后說：中國是一個發展中國家。

第三個歐洲人游了西部后說：中國是一個落后國家。

這三個結論，正是中國區域發展失衡的真實寫照――2006年，西部12個省區市GDP總和不到四萬億元，而東部地區GDP超過兩萬億元的省份就有三個。

如何重塑東中西部協調與可持續發展格局，已成中國改革開放30年后必須破解的一大難題。

2007年6月，菲律賓前總統阿羅約訪渝。耳聞目睹間，她難以置信這是中國西部城市，便忍不住問：“這兒還有沒有農民呀？”

在場的人都笑了。阿羅約并不知道，戴著直轄市帽子的重慶，其實是一個省的身體。在高樓林立的主城區之外，幅員遼闊的渝東南和渝東北，還是一片片貧瘠之地。在渝東北城口縣原廟堂鄉，很多男人竟然一輩子都沒有穿過內褲，而農村婦女常用的衛生用品就是破布條。

“吃的是三大坨，住的是溝溝壑，睡的是包谷殼?！痹瓘R堂鄉鄉長龔道輝說，“通訊基本靠吼、交通基本靠走、治安基本靠狗，就是原廟堂鄉的寫照?！?/p>

重慶城鄉差距正是中國城鄉差距的縮影――2007年，中國農村居民人均純收入增長9.5%，為1985年以來的最高增幅，但城鄉居民收入比卻從1985年的1.9∶1擴大到3.3∶1。

城鄉發展的嚴重失衡，已成中國實現全面小康的最大瓶頸。

2008年底，金融海嘯入侵中國，東部地區大片中小企業，凋謝在瑟瑟寒風里。東部地區為何難擋風暴？原因在于外貿依存度太高。外需如“象腿”，內需如“雞腳”，國際市場一有風浪，自然站不住腳。

西部地區卻截然相反，內需如“象腿”，外需如“雞腳”，西部不少區縣的外貿出口量竟然為零――貧窮的西部因外需難振，發展自然步履蹣跚。

如果不改變東西部內外失衡的單腿邁進方式，未來十年，中國經濟維持高速增長的夢想將成鏡花水月。

篇10

關鍵詞：綜合運輸；經濟社會；相關性

中圖分類號：F25文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015

2010年中國綜合運輸系統初步形成，在全面快速發展的同時，伴隨著運輸資源嚴重短缺和技術結構性矛盾突出等問題。國外學者主要針對已完善的綜合運輸體系的運輸組織展開研究，國內學者的研究多在于運輸方式協同、綜合運輸體系的布局規劃和日常管理等，均未將重點放在系統評判綜合運輸發展的社會經濟需求，較少涉及社會經濟發展與綜合運輸的相互關系，忽視了中國綜合運輸發展過程中的經濟規律以及經濟發展周期對交通運輸的影響。本文從經濟角度考量綜合運輸體系并探究綜合運輸與經濟社會發展的關系，為推動中國綜合運輸體系進一步完善提供理論基礎與方法。

1綜合運輸對經濟社會發展的影響

綜合運輸發展是帶動經濟社會可持續發展的動力源，主要體現在四個方面：（1）促進社會化大生產。運力的不斷突破，帶動社會分工、企業規模、生產社會化程度隨之進步，國內國際貿易及要素流動日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產效益最大化創造條件。綜合運輸體系憑借多元化的運輸方式和現代化的運輸管理，降低運輸成本，提高運輸效率；優化資源配置，促進生產效率最大化。（3）對產業布局產生影響。經濟產業發展主要依托綜合交通運輸網，運輸通道軸線成為產業集聚與擴散的基礎。同時，綜合運輸體系建設所產生的作用存在前向、后向的產業聯系，通過加強企業間生產合作，促進產業集聚和產業融合，從而形成特定區域的優勢產業。（4）促進經濟社會可持續發展。綜合運輸體系對運輸通道內各種運輸方式進行系統的規劃與整合，減少運輸資源浪費，減少運輸過程對環境污染；并通過運輸技術改革與創新、可再生能源及材料的使用，減少交通運輸對資源的消耗，推動運輸可持續發展，進而帶動經濟社會可持續發展。

2經濟社會發展對綜合運輸體系的影響

經濟社會發展從運輸目的、運輸方式、運輸結構及運輸理念四個方面影響著綜合運輸體系的發展：（1）經濟社會的發展推動物流需求的產生。不同的物流需求決定了不同的運輸目的，進而影響運輸方式、運輸服務、運輸速度等多方面屬性。（2）經濟發展階段、生產方式、能源利用等與運輸方式的演變過程是基本一致的。經濟發展水平決定產業技術水平，進而影響運輸技術水平以及各種運輸方式的產生與發展。（3）效益最大化是經濟社會發展的主要目標，人們往往會選擇效益最佳的運輸通道與運輸方式的集合，無形中促進了運輸結構的優化。（4）傳統運輸理念是完成安全、快速的運輸過程，實現企業利潤最大化。可持續發展觀提出后，“可持續運輸”應運而生。運輸業的可持續發展，成為經濟社會可持續發展的必然要求。

3綜合運輸與經濟社會發展的相互影響機制

綜合運輸與經濟社會發展是相互影響的，綜合運輸網絡密度、綜合運輸體系建設進程、經濟發展程度、工業化水平、城市化水平等指標之間存在一定的因果關系。經濟社會的繁榮發展，擴大了運輸需求，推動了運輸技術進步，促使運輸領域發生一系列變革，帶來綜合運輸體系的形成與完善，促使綜合運輸體系朝可持續發展方向邁進。綜合運輸體系形成之后，基于需求方對利益最大化的追求，綜合運輸體系的結構日益優化，有利于資源節約及合理配置，為綜合運輸體系的可持續發展創造了條件。與此同時，為了走出經濟發展不可持續的困境，經濟社會領域掀起新的技術革命，也必然在交通運輸領域誘發技術變革，促進綜合運輸體系的可持續發展。綜合運輸體系的可持續發展也會有助于經濟社會可持續發展的實現。

4綜合運輸與經濟社會發展相關性分析

本文選取2010-2019年國內生產總值作為反映經濟社會發展程度的量化性指標，客運量、旅客周轉量、貨運量和貨物周轉量作為代表中國綜合運輸發展成果的量化性指標，對綜合運輸與經濟社會發展間關系進行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進入回歸方程進行回歸計算，一般具有較高的回歸系數；在回歸檢驗時，采用相關系數檢驗法。

模型綜述表，見表1，顯示相關系數R的值等于0.996，說明自變量與因變量之間有較大的相關性。決定系數R方等于0.992，表示貨物周轉量、客運量、旅客周轉量、貨運量4個自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。

系數分析表，見表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國內生產總值=-0.080客運量+0.090貨運量+13.310旅客周轉量+1.028貨物周轉量-134893.268。

通過回歸分析得出中國綜合運輸與經濟社會發展的相關系數為0.996，且除客運量外，其余指標與經濟社會發展程度均為顯著的正相關。對比相關性等級劃分參照表，大于0.8，中國綜合運輸與經濟社會發展具有高度相關性，支持了前面的理論分析。

5對策建議

從綜合運輸體系完善和經濟社會發展兩個角度出發，提出對策建議。

5.1發展與經濟社會相適應的綜合運輸服務

中國綜合運輸網絡規模已基本適應經濟社會發展的需要，但在貧困地區、西部地區、城市群之間、城市群內部等方面仍存在發展短板。此外，各種運輸方式自成體系發展，綜合運輸信息化建設緩慢，現代綜合運輸樞紐站場建設力度仍顯不足。

（1）運輸方式的合理規劃和有效銜接。緊貼經濟社會發展需求，合理規劃運輸資源分配，推進信息共享和供需對接。以旅客聯程運輸和集裝箱多式聯運為重點發展對象，加快綜合交通運輸樞紐站場以及交通運輸網絡的建設，并對樞紐站場進行合理布局，使綜合運輸體系運作過程更加高效化。

（2）加強綜合運輸信息化建設。推進與完善“綜合運輸+互聯網”重點項目，包括進一步完善客貨運輸聯網售票系統、推動城市公交智能化建設、推動出租車與網約車協調發展、推進國際道路運輸管理與服務系統建設、建設京津冀一體化綜合運輸信息服務平臺、完善長江干線數字航道規劃與建設等。

（3）加快攻克綜合運輸發展薄弱環節。一是加強城鄉綜合運輸服務水平。扶持農村客貨運發展，創新城鄉運輸一體化發展的體制機制。二是完善交通運輸網絡規劃與建設。加強鐵路區際干線、管道運輸建設，加快高速鐵路及高速公路網瓶頸路段建設，強化重載運輸網；推進內河高等級航道建設，提升沿海地區港口群現代化水平；推動航空運輸發展，提高航空運輸資源配置效率；發展軌道交通，建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群內部運輸網絡。

（4）提高綜合運輸服務水平與管理水平。加快綜合運輸樞紐建設，并從適應經濟社會發展的角度優化綜合運輸樞紐布局及基礎設施；推廣信息化技術應用，推動大數據技術廣泛應用于綜合運輸服務；優化綜合運輸組織過程，加強綜合運輸全程安全防范與管理。

5.2推動經濟社會的空間戰略性建設與發展

國家優化經濟發展空間格局的戰略，要求重點推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大經濟發展戰略。對經濟發展進行空間格局的優化會在很大程度上拉動綜合運輸服務需求，推動綜合運輸體系不斷發展與完善。

（1）加強國際經貿交流。推進“一帶一路”發展戰略，加強與周邊國家的互聯互通，加快產業“走出去”步伐，形成區域網絡化的經濟發展新格局。優化進出口貿易結構，提供有力政策支撐；引導企業優化自身產品與服務，擴大出口、拉動物流需求，為綜合運輸體系進一步發展注入經濟、政策等方面的支撐。