導語：如何才能寫好一篇招投標階段的工程造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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少債務，已經逐步意識到加強項目成本控制，降低工程造價以提高資金使用效益的重要性。招投標階段是造價前期控制的重要階段，本文闡述了高校施工招投標階段的工程造價管理措施。

【關鍵詞】高校、施工招投標、工程造價管理

作者簡介：李（1973-），女，江西贛州人，江西應用技術職業學院土木工程系副主任，副教授，研究方向為：工程造價管理和高職教育；郭玉華（1975年-），男，江西南康人；江西應用技術職業學院建工教研室主任，講師，研究方向：管理科學與工程；鄧麗瓊（1983-），女，江西贛州人，江西應用技術職業學院土木工程系講師（江西贛州341000）

建設單位一般都比較重視施工階段和竣工驗收階段的造價管理，往往忽視了招投標階段的工程造價管理，殊不知招投標階段是工程造價的控制重要環節，是項目施工過程造價控制及工程結算的前提及基礎，屬于事前主動控制。對后期的工程管理的順利實施和最終的竣工結算起著重要的作用。本文從如何做好招標和評標工作來探討高校如何做好施工招投標階段的工程造價管理。

一、招標階段

1、選擇真正能提供優質招標服務的招標機構

由于高校長期以來把教學和科研放在第一位，基建管理部門人員專業水平參差不齊，缺乏具有建筑工程管理經驗、熟悉招投標業務的專業技術人員。即使有些高校開設了土木類專業且其師資力量完全具備自行招標的條件，但由于專業的招標公司專門從事招標投標活動，無論在人員力量還是招標經驗方面有著得天獨厚的優勢，再加上自行招標可能會弱化高校的監督能力，因此選擇專業的招標機構對保證招標質量，提高招標效益起到了有效的作用。

通常我們選擇招標機構，會從其資質、企業業績、信譽、報價等方面來優選合適的招標機構，但由于同一個招標公司，其不同人員招標的水平還是要有差異的，所以我們不但要選擇好招標機構，更要求其派出的項目負責人有著豐富的招標經驗和一定的專業水平以及具有良好的職業道德，這樣才能達到真正提供優質的招標服務質量的目標。

2、資格審查

（1）采用資格后審防止“圍標”、“串標”

《工程建設項目施工招標投標辦法》七部委第30號令 第十七條 資格審查分為資格預審和資格后審。 資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。 進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

資格預審容易使通過了資格審查的單位在通過事先商定，聯合對招標項目的招標標段用一致性報價、進行壓價或抬價等手段串通報價。而資格后審是滿足招標文件要求的資格條件的投標人都可以參加投標，招標人不得拒絕任何合格的投標人參加投標，這樣即使是業主也只有到開標時才能全部知道有哪些施工企業真正進行了投標。資格后審可有效地遏制圍標、串標的發生。

（2）重視資格審查文件的編制

資格審查對決定項目啟動后選擇一個有實力、講誠信的價格合理的施工企業起著至關重要的作用，可防止后期結算時扯皮現象的產生。資格審查工作應當遵循公開、公平、公正、科學擇優的原則，不得針對不同地區、不同行業的潛在投標人設定不同的資格標準，不得實行地方保護和行業保護。資格審查文件中的資格條件應符合項目的規模、類別及工期、質量要求，不能量身定做：既不能將資格條件盲目提高甚至附加一些不必要的資格條件，有意無意的縮小了投標企業范圍，這樣不利于競爭，也容易流標；也不能設置門檻過低，一來增加評標難度，二來也不容易選擇到好的施工單位。

3、合理劃分標段也可降低工程造價

招標項目需要劃分標段的，應將工程技術緊密聯系的劃分在一個標段內。不可分割的單位工程不得分割標段，以避免由于標段之間的費用責任劃分，給工程造價控制帶來難度：如將建筑和裝修分成兩個標段，那么裝修標段可能會對建筑標段所施工的墻體平整度有異議，裝修標段認為墻體打底不平整，在裝修時增加裝修膩子的用量，從而要求增加裝修標段的造價；或在措施項目中，建筑外墻腳手架和外裝修腳手架由于技術要求不同在建筑標段和裝修標段各計算一次，這樣都會增加造價的費用。

4、工程量清單的準確編制

（1）工程量清單準確編制的前提是設計圖紙編制的質量和深度

工程量清單是根據施工設計圖紙來編制的，因此設計圖紙編制的質量和深度會影響到工程量清單的準確編制。工程量清單編制人員應對設計圖紙編制中出現的問題及時與設計人員溝通，在出招標文件前就進行好設計的修正，以避免后面的糾紛。如圖紙設計和規范相矛盾，這樣會導致在施工階段時進行設計修改、簽證等問題；如設計圖紙深度不夠，以致清單項目或描述不清，或漏項多；這樣都會影響到后期的竣工結算，特別是如果投標企業投標時就注意到了這點，采用了不平衡報價，當發生設計變更引起工程量的增減時，業主和承包人將重新協商確定單價，這些會導致最后業主在竣工結算時增加很多本不應該增加的費用。

（2）工程量清單描述不夠準確

在招標過程中，工程量清單是由業主編制，工程量清單編制的準確性和完整性風險由業主承擔，投標人一般可不對其提出質疑而直接采用。工程項目的內容描述非常重要，直接影響計價。如描述內容隨意擴大會增加綜合單價（這種情況比較少發生）；如描述內容不全，將可能被視為清單項目漏項，在施工中引起索賠，必須引起注意。如2008建設工程工程量清單計價規范中的“項目特征”要描述清楚，如在“平整場地”項目中要描述清楚“土壤類別、棄土運距和取土運距”，如果無法確定運距時可寫清運距由投標人自行考慮進行投標報價，如果不寫就有可能造成施工單位有意在投標時降低這部分單價，最后提出索賠要求重新報價。

（2）工程量清單數量不準確

前面已提到工程量清單是由業主編制，其編制質量的好壞由業主承擔責任。工程量變動的風險由業主承擔，招標文件中會明確，投標人須按招標人提出的工程量清單中列出的工程項目和工程量進行報價，并要求投標人在約定的時間內對工程量清單進行復核，發現有疑問和漏項時須書面提出，由招標人重新核定。投標人發現并利用工程量的錯誤，除了通過不平衡報價獲得超額利潤外，還可能向業主提出由于工程數量的增加，其施工管理費、臨時設施費等其他費用的增加；工程量的錯誤會增加變更處理的難度，若承包人采用了不平衡報價，；工程量的錯誤還會造成投資控制的困難；合同價通常是投標報價加上適當的預留金后確定，工程量的變更會引起合同費用控制困難和工程費用增加的難度，由此引發施工索賠，會給業主帶來損失。

5、合同主要條款的編寫對造價控制也起著不可估量的作用

對竣工結算影響較大的除了有合理劃分標段、工程量清單的準確編制還包括合同主要條款中合同結算方式、工程價款及變更調整。

（1）合理的選擇合同結算方式

按照合同價款支付方式分為總價合同、單價合同及成本加酬金的合同。總價合同是指合同中確定一個完成項目的總價，承包人據此完成項目全部內容的合同。總價合同僅適用于工程量不大且能夠精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。其優點是業主承擔風險少，可以集中精力抓進度控制和質量管理；缺點是承包商承擔較大風險，因此在報價中包含一定的風險費用。

單價合同是施工合同類型中最主要的一類合同類型。單價合同適用的范圍較為廣泛，其風險分配較為合理，并且能夠鼓勵承包人通過提高工效、管理水平等手段從節約成本中提高利潤。成本加酬金合同是由發包人向承包人支付工程項目的實際成本，并按照事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。采用成本加酬金合同，發包人需要承擔項目實際發生的一切費用，承擔幾乎全部的風險。這類合同的主要缺點在于發包人對工程造價不易控制，承包人也不注意降低項目成本，不利于提高工程投資效益。

（2）工程價款結算方式

工程量清單模式下的招投標一般都是指固定單價合同，其對最終工程造價起影響的主要有風險范圍的認定、主材價格的調整、措施項目費用的調整。風險分擔的常用做法是：工程量增減幅度在約定范圍內，綜合單價不調整；主要材料價格變化幅度在約定范圍內，材料價格不調整；在工程量增減幅度在約定范圍內，措施項目費用不調整。

6、其他注意事項

（1）工程造價及相關費用約定應盡量包死，少留或不留活口，盡量減少暫定金額分項。 （2）對于可能在施工中增加較多的單項工程量，應約定當工程量增加超過a%后，該項單價下調b%，嚴防不平衡報價.

二、評標

1、清標工作不容忽視

評標同樣是招投標階段的重要環節。評標分為清標和評標兩個過程。評標過程一般就是幾個小時，短短的幾個小時很難看出工程量清單報價里的問題。如：是否存在更改招標文件中工程量清單內容；投標文件的報價是否存在算術性錯誤；工程量大的單價和單價過高于或過低的項目是否合理；對措施費用合價包干的項目單價，對照施工方案是否可行；工程總價、各項目單價及要素價格是否合理等等。上述可以看到，評標過程中的清標環節十分重要。 通過清標找出投標文件中可能存在疑義或者顯著異常的數據，為初步評審以及詳細評審中的質疑工作提供基礎。

2、選擇合理的評標方法我國目前的評標辦法有經評審的最低投標價法、綜合評估法和法律、行政法規允許的其他評標辦法。經評審的最低投標價法是我們推薦常用的評標辦法，它的優點是：①減少評標過程的人為因素；②可以讓業主以合理的最低價獲得最優服務，最大限度的保證了業主的利益；③有利于承包商不斷改善經營管理、提高技術水平、加強成本核算、提升市場競爭力、提高資源配置效率；④與國際接軌。當然我們在采用經評審的最低投標價法時，還應防止投標人采用惡性競爭策略，如采用低于成本價的報價中標，施工過程中通過變更、簽證等辦法補回損失，給工程造價控制帶來很大難度。為減少上述行為的發生，招標人在評標時除了對一些簡單的工程可采用合理低價中標的單因素評標法，對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法。另外還要注意在對投標報價評分時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目的單價，以防止和限制投標單位采用不均衡報價法。

三、結語

建筑工程招投標是通過競爭擇優選擇施工企業，合理確定工程造價。該階段的造價控制影響到施工和竣工結算階段，因此重視招投標階段的造價控制對業主控制好最終造價起著至關重要的作用。

參考文獻：[1] 王莉。業主在工程招標階段的工程造價控制[J] 科海故事博覽•科教創新，2009（03）。

[2] 鄭偉。建設單位在招投標階段工程造價控制[J] 中小企業管理與科技，2008（10）。

[3]業主招標控制工程造價對策. 建造師2009（2）.[Online] 省略。

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【關鍵詞】政府投資工程造價管理控制措施

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

招投標階段的工程造價管理

為盡量減少日后在工程施工合同執行及工程結算等方面業主單位和施工單位之間的爭議甚至糾紛，在工程招標過程中，簽訂工程施工合同時要注意以下幾點：1、招標時地質勘察報告、地形地貌圖、地下管線圖、地下文物埋藏圖、當地水文資料、工程設計施工圖要詳細完整準確。2、施工圖中要求的主要材料、設備的種類、規格等詳細具體。3、編制招標控制價前業主對施工中所用的材料和設備要預先作好市場調查，貨比多家形成詢價文件，提供統一的材料、設備單價讓投標單位進入投標報價。4、編制招標文件時特別要求招標文件中要明確報價所包含的風險內容及其風險范圍（幅度），并約定超出風險范圍時的綜合單價調整方式。5.在合同內明確約定由于實體工程量變化引起措施費調整的范圍及調整方式。6.實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式，合同中約定的單價調整方式要做到詳細明了。7.為有利于客觀合理地評審投標報價和避免圍標、串標、哄抬標價等行為，造成國有資產流失，招標人應編制招標控制價，以便投標單位合理低價中標，避免惡性競爭，保證工程質量。8、招標單位提供的清單內的項目特征描述應準確全面完整，與現實施工情況相符。9、對于現有設計文件等資料暫沒列入的清單項目，而又有可能在今后工程項目建設中發生的工程量，建議在清單中列人，但不列此部分清單的工程量，由投標方報價。這樣可以避免日后施工中發生這部分工程量時業主在定價時的被動局面。10、在編制招標控制價時，選用切實可行的施工方案，特別是對一些需采用新技術的大型項目，請相關專家對施工方案的可行性進行論證，編制專項施工方案，避免工程開工后，因為施工方案的變更使業主在造價管理上處于被動地位，給施工單位有機可乘。11、密切關注投標單位的不平衡報價，完善招標文件和施工合同條款，在招標文件中約定對不平衡報價的調整方法。12、在評標中，業主單位規定明確可量化的評分標準，從技術和經濟兩個角度加以考慮，合理設定技術標和商務標的權重。13、建設工程施工合同是施工階段造價控制的依據。合同中應明確：是單價合同還是總價包干合同，工程量、材料、設備單價及非施工方原因造成的施工措施發生變化時，綜合單價及措施費調整的原則及方法，合同工程質量標準及超標準或不符合同工程質量標準的獎懲措施、施工工期及拖延或提前工期的獎懲措施，暫定材料及設備的定價程序，業主及監理簽字權的相關認定，材差的調整依據及調整條件、調整方法，合同外新增項目單價的計價依據、計價方式及讓利情況，設計變更及簽證的程序、業主方及施工方分擔風險的范圍及大小。補充合同協議及經常性的工地會議紀要、工作聯系單、設計變更、簽證單的效力認定相關規定等。

施工階段的工程造價管理

（一）派駐經驗豐富、責任心強的項目管理人員及監理人員項目管理人員中必需有專業能力強、責任心強的造價工程師對項目進行工程造價管理，并要求他們堅持實事求是的辦事作風。在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，隨時掌控工程造價的變化情況，充分發揮節約投資的作用。（二）盡量減少設計變更

在工程項目建設中，工程變更是不可避免的，但要進行有效的管理。如何做到減少設計標準，增加建設內容。一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法進行下去。為預防施工圖產生漏洞，除了選用有豐富類似項目設計經驗的設計單位并做好施工圖設計審查外，還應在開工之前組織業主方、使用單位、設計方、施工方、監理方共同參與圖紙會審，盡量提早發現問題、糾正漏洞。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在施工階段初期。尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要先進行技術經濟方案比較后再擇優選擇變更的方法，同時報相關單位備案，使工程造價得到有效控制。施工合同中要明確設計變更的管理方法，制定一套完善的變更、計量、支付管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。

（三）科學合理進行材料及設備的定價

嚴格執行合同中約定的對暫定材料及設備的定價程序。政府投資工程合同單價中的材料，由于設計方、業主方、技術等原因，使得在工程施工中不少材料和設備都存在變化的可能性，這也是工程造價變化的重要原因之一。因此，合理確定材料設備價格，從而有效地控制工程造價顯得尤為重要。市場經濟為材料及設備的供應提供了多種渠道，而且材料及設備品種價格繁多，管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料設備信息，合理確定材料設備價格。

（四）嚴格現場簽證管理

簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時一個字母之差，材料價格則相差數倍以上。

簽證內容必須與實際相符。

簽證的內容不能超過應簽證的范圍。

簽證用詞必須準確，不能使用含糊不清及模棱兩可的詞語。

簽證材料應附有原始測量資料或照片等影像資料。

（五）嚴格執行索賠程序，索賠與反索賠做到有理有據

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關鍵詞：清單計價；造價控制；招標文件；合同管理

Abstract: the construction of the bidding phase of engineering cost control management is a complicated process, this needs the cost of the project of comprehensive system of management. This article from the quantities bill valuation way for construction of the cost of the bidding phase control is discussed, and focuses on the bidding phase of engineering cost control measures.

Keywords: list valuation; Cost control; The tender documents; Contract management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

1 工程量清單計價模式簡介

工程量清單計價是按《計價規范》的要求編制擬建工程的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人按照招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件，依據其自身的施工方法、施工措施和人工、材料、機械的消耗量水平、材料采購渠道及管理水平結合市場因素合理確定綜合單價和投標價的計價方式。

2 工程量清單的編制依據

2.1 按照《計價規范》編制原則進行編制

工程量清單應當按照《計價規范》的原則進行編制。在進行分部分項工程量清單編制時，應滿足項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、計算規則統一的要求。在進行措施項目清單編制時應力求全面，對規范中沒有列出的措施費，編制人可以根據工程項目的實際情況酌情增補措施項目。在進行其它項目清單編制時，要體現招標人提出的一些與擬建項目有關的特殊需要。

2.2 項目特征的描述原則

項目特征描述是工程量清單的一個重要內容，應完全結合工程實際，真實地予以描述。若特征描述不清，容易引起理解上的差異，從而造成投標人報價時不必要的失誤；而工程造價失真，則會影響到招標的質量，同時還可能出現因為投標人理解產生歧義的索賠機會。

2.3 按照《計價規范》計算工程量

實行工程量清單計價后，工程量計算是工程量清單編制工作的核心內容。若工程量計算不正確，投標人可能會采取不平衡報價等手段，來達到中標后在工程實施中追加合同價的目的，從而造成造價控制的困難；工程量的錯誤還會增加變更工程的處理難度。

2.4 嚴格審核工程量清單

工程量清單編制完成后，除編制人要反復校核外，還必須由其他人審核。工程量清單審核的內容主要有：清單項目是否重項、漏項，項目特征描述是否準確、完整，工程量計算是否有誤，清單編碼是否正確等。同時，還應將工程量清單提供給所有投標人復核，并對其中理解不一致或計算錯誤以及缺項、漏項的部分，要以書面形式提交給招標人，再由編制人匯總、復核，最后將統一修正的工程量清單發給各投標人。這樣才可以提高工程量的準確性，從而盡可能地避免業主與中標方在施工過程中就工程量問題可能出現的爭議。

3 評標機制分析

3.1 設定最高限價防止抬標

最高限價是指招標人為防止抬標，完成投資計劃而行使市場交易中的定價自來控制的造價。編制時應以工程量清單為基礎，包括依據招標文件，工程本身的內容、范圍、技術特點、施工條件、工程質量和工期要求、社會常規施工管理和通用技術情況確定的價格等資料，并根據市場人工、材料、機械價格及已掌握的該地區條件相近的同類工程項目造價資料，經過研究、分析和比較計算，使編制出來的最高限價不低于社會常規施工管理和通用技術水平價格。其中要求包干明確并考慮好相關風險，以完成造價控制任務。

3.2 合理組織制定評標法

由于評標過程中投標人的成本較難確定，有些投標人往往會采用惡性競爭的策略，以期低價中標，并在施工過程中通過變更、簽證等辦法補回損失，這給工程造價控制帶來很大的難度。為減少上述行為的發生，招標人在制定評標辦法時，除了對一些簡單的工程可采用合理低價中標的評標法外，還應對一些較復雜的工程盡可能采用綜合評估法。

若采用合理低價中標的評標法，應先對投標人的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標人的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于招標人選擇一個合理的低價中標法。若采用綜合評估法，招標人應當對投標人在投標文件中提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計及方案、投標人及項目經理業績等方面，能否最大限度地滿足該文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

3.3 加強回標分析與檢查

回標分析是一個重要且必不可少的環節，其重點是在符合性檢查投標文件的基礎上，對商務報價進行逐項檢查和分析。

在詳細評審前，應由招標人和招標單位來對投標文件是否實質響應招標文件、投標報價是否有計算錯誤等進行系統分析。其目的在于查清各投標報價是否有漏項、是否有哄抬造價和低于成本的報價。評審投標報價時，不僅應注重總價，更應注重價格構成，以防止和限制投標人采用不均衡報價法。如對分部、分項子目，要檢查主材的消耗量、價格是否合理、人工及輔材數量是否能最低滿足完成該子目工作內容等；對單項措施費，要檢查所報費用是否與施工組織設計相吻合、是否惡意象征性低價等。回標分析結束后，要將有關分析結果整理后交到評標委員會，再由評標委員會按照招標文件中規定，對投標報價進行必要的價格調整，以計算出每個投標人的最終評標價。

3.4 重視詢標制度的建立

詢標制度是指建立工程量清單計價規范招標的澄清制度。評標委員會在審查了回標分析報告后，作出各投標人需要澄清、說明和補正的明細表，并要求各投標人對此作出澄清、說明和補正。經投標人作出解釋澄清后，經評標委員會認可后方可作為評標的依據，以便評標委員會能夠公正、公平、有效地評審投標文件。

通過詢標，可排除不合理報價，避免錯報和漏報的情況發生，同時，還便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，并為確定合理的合同價提供先決條件。

4 施工合同條件分析

4.1 明確合同類型與價款方式

在工程量清單計價招標中，由于工程量統一，使合同類型成為投標人選擇投標策略的關鍵因素，又由于清單工程量為預計量值，其與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的利益風險，所以招標人恰當地選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。

現行施工合同根據計價方式的不同，一般可以分為固定價格合同、單價合同、成本加酬金合同。但這3種合同價款的約定方式并沒有完全體現出工程量清單計價的特點。在我國現行的許多施工合同中，忽視合同類型，混淆單價、總價合同的例子屢見不鮮，往往是形式上的單價合同與實際中的總價結算方式相矛盾。因此，施工合同條款中應明確合同價款方式。

對于工程量清單計價模式下的施工合同，應采用專用的單價合同結構。這要求對每一個清單項目的工作內容做出比較詳盡的、不易含混的描述，并配合技術規程相關條款的文字說明和圖紙予以界定，從而在項目實施過程中，盡可能地避免承包商與業主之間由于對清單項目含義理解的差異而導致工程量結算的糾紛。

4.2 明確合同單價調整

采用工程量清單計價模式時，因工程量是通過計量工作來確定的，故調價的重點和難點就集中在合同單價上。我國現行施工合同中，合同價款的調整條款對單價的調整己不適應，當該項工作測出的數量變化超過工程量清單中所列數量的一定比例時，招標人應對相應合同單價進行明確調整，同時還應明確調整方法與時間、明確負責調整的責任人。

招標人還應該特別注意措施費的調整。措施費用應該按照兩種情況分別對待：第一類是技術措施費；第二類是非技術措施費。對于技術措施費中與工程量密切相關的模板攤銷費等項目，應明確調整辦法和計算程序；對于非技術措施費在投標時一次性定價的，一般不予調整。

4.3 明確規定統一的計量規則

我國現行施工合同是與定額計價模式相對應的，其中對計量規則并沒有做出明確規定。如果承發包雙方在計量規則上沒有統一的標準，不僅給簽約雙方增加了合同風險，而且也給工程項目的計量、變更和索賠造成了許多困難和矛盾。所以，招標人應明確規定統一的計量規則。

4.4 明確風險責任的界定

工程量清單計價應實行量價分離、風險分擔和市場決定價格的規則。我國現行施工合同對于未盡事宜僅注明“遵照國家法律、法規及相關規定辦理”，但是國家法律、法規及相關規定不可能涉及到每一個具體項目，因此需要招標人針對工程項目的實際情況量化風險，并在合同條款中對風險的責任進行明確劃分和界定。對那些未來已可預見并可能影響造價的情況，應明確各方的責任，以減少索賠和爭議的發生。

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關鍵詞：建筑工程；造價管理；全過程管理與控制

一、我國當前工程造價管理的現狀

目前，我國有很多建筑工程項目在建設的過程中存在工程概算超出估算、工程預算超過概算以及項目結算超過預算等現象。這是因為在整個建設工程中沒有把“先預估，后管控”的現代化的管理理念引入到工程造價管理中，才會出現這些情況。目前，我國全過程造價管理仍然存在階段性脫節的現象。

二、我工程造價管理存在的問題

（一）工程造價管理體制改革緩慢

當前，我國的工程造價管理模式實際上是對建筑工程造價的行政干預，這種模式在一定程度上遏制了市場競爭，同時打擊了生產者的積極性，無法滿足我國建筑工程的發展需求與形勢，模式暴露出許多弊端：一是政府管理部門向服務型職能轉變困難，行業價格由于政府部門的行政干預而帶有明顯的政治色彩；二是不利于微觀主體的充分競爭，工程的總造價是按企業建筑資質進行收費，而定額計價的方式限制了企業市場競爭能力，從而阻礙了企業的進一步發展。

（二）工程造價咨詢機構不完善

目前，我國建筑行業中工程造價咨詢機構鱗次櫛比，但是這些機構魚龍混雜，水平參差不齊。很多機構是掛靠公司，甚至是幾個人小公司，因此工程造價咨詢行業水平無法得到保障。并且很多機構其咨詢業務范圍只有招標控制和竣工結算的編制、審核，還有多個職能無法提供咨詢服務，因此工程造價咨詢機構缺乏完整的功能服務。

同時，由于當前政府管理部門的主要工作是審核企業資質，因此忽略了規范和管理工程造價咨詢市場。并且在一定程度上還存在地方及行業保護，行業壟斷和部門封鎖，公平競爭的市場機制尚未形成。而且還存在工程層層轉包，無資質的事務所承擔業務等，這些都是工程造價咨詢行業需要完善的地方。

（三）工程造價管理信息化建設滯后

目前，國內缺少專業收集與處理工程造價數據信息的的專門機構，并且目前有關工程造價信息的分類標準還沒有完全統一，不能對信息進行科學合理的分類，且處理工程造價數據的技術相對來說比較落后，這使得無法充分利用這些信息資源，以及對數據信息的二次加工也較困難。因此，工程造價管理信息化建設滯后不能滿足企業日益增長的投資決策需求。

三、完善我國工程造價管理的對策與建議

（一）加快工程造價管理體制改革

1、加強政府主管部門的管理

從根本上改革我國工程造價管理體制，首先要從政府管理部門自身進行改革，政府各管理部門應明確劃分職能范圍，進一步理順各部門的關系，以便更加有效地對工程造價咨詢業進行管理和監督。

2、大力推行工程量清單計價模式

工程量清單計價是國際上通行的計價模式，推行工程量清單計價模式是改革工程造價管理的重要方式。大力推行工程量清單計價模式不僅可以簡化項目招投標流程，有效規范工程項目的招投標行為，還可以減少工程量作為競爭性費用，確保行業的公平競爭。并且還能在工程竣工結算中盡可能減少爭議。

（二）推行和實施全過程造價管理與控制

全過程造價管理與控制就是要求工程造價咨詢單位從項目立項開始就對工程項目進行全方位、全過程控制。本文分別對工程中各個階段的造價管理與控制進行分析總結：

1、投資決策階段

投資決策的正確與否關系到整個工程的盈利情況，因此對于擬建工程需要科學有效的調研，分析其可行性以及建成后的經濟效益和市場效益。經過充分的調研和分析之后，選定設計單位，并出具多個設計方案，對每個方案進行科學合理的估算，比較分析各方案的優劣，從中選出最合適的方案。

2、設計階段

設計階段對工程造價進行控制，可以在工程開建之前預先優化投資資金。設計人員在規定的工程造價范圍內既滿足工程質量，又滿足工程的外觀要求進行設計。同時還要全面考慮工程的結構類型、建筑所需材料和建筑容積率等要求，從而盡可能避免浪費，優化設計，降低造價。

3、招投標階段

招投標階段的工程造價管理與控制目的在于通過招投標比較選出最合適的施工單位，更為有效的控制造價，并且能夠有效防范合同履行過程中的各種風險。所以，一般對于大型的建筑工程項目都要經過正規的招投標。在招投標過程中，需要比較分析各個施工單位報送的投標書的各個造價經濟指標，從而選擇既能保證施工質量，而且報價又比較合適的施工單位。

4、施工階段

施工階段是建筑工程最終形成的階段，也是整個工程投資支出最為集中的階段。一般而言，工程建造都需要經歷較長的時期，這一時期內工程造價可能會有一些變化，比如人力成本的上漲，各種材料價格的波動等，因此要對工程造價進行良好的控制。首先對于建設過程中的更改要進行嚴格的管理與控制，工程造價管理人員要嚴格審查設計變更單，對于沒有經過設計單位和建設單位簽字蓋章的設計變更單一律不予認可。并且，工程造價管理人員還要實時掌握工程進展情況，經常到施工現場進行監督。其次，工程造價管理人員對于材料價格也要嚴格控制，對施工單位報送的材料價格進行核減，以防施工單位以次充好。

5、竣工結算階段

竣工結算階段是工程造價管理與控制的最后一個階段。為了得到更大的利潤，施工單位經常會在竣工結算書中高估高報實際工程量以及單價，因此造價管理人員需要嚴格審查施工單位報送的竣工結算書，仔細查看竣工圖，按照竣工圖精確計量，并且實地查看現場，按實收方，杜絕高估、冒算、亂編亂審，準確、合理、真實地反映工程的實際造價。

參考文獻：

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[2]鄧素靜. 淺論建筑工程造價存在的問題及對策[J]. 建筑遺產， 2013.

篇5

關鍵詞：工程項目；全過程；造價管理

工程造價管理是工程項目管理中非常重要的一部分，也稱投資控制，其工作的好壞直接影響整個工程項目的建設。如何加強工程項目全過程造價管理，成為工程建設項目的一大難題。隨著我國經濟水平的不斷提高，基本建設領域的管理體制也發生了重大改革，其中工程造價的管理是重中之重，因此對工程造價人員提出了新的、更高的要求，運用科學的管理方法，合理控制工程造價，提高企業的投資效益，即從工程項目的決策階段、設計階段、招投標階段，到工程項目的實施階段進行管理。

1.項目立項階段的工程造價管理

投資決策是一個不斷深化的過程，決策正確是一個工程項目的首要前提。正確的決策意味著選擇出了最佳的投資方案，真個工程能達到最理想的收益和效果；一旦選擇的項目決策失誤，必定會造成人力、物力的浪費，甚至會造成不可彌補的損失。因此，決策階段的工程造價管理直接影響著工程項目每個建設階段造價是否科學合理。決策階段影響工程造價的主要因素有一下幾點：

1.1建設的規模和地點。任何一個工程項目決定建設規模和建設地點時都應從實際出發，科學合理的規劃。規模過小，不能有效配置各種資源，加大建設成本，導致經濟效益低下；規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢，也會使經濟效益降低。此外，合理的選擇建設地點，也對工程項目的建設起著決定性的作用。

1.2建設水平。項目的建沒水平主要指建設的規模、標準、技術裝備、配套工程等方面的水平。工程建設標準必須依據建設者的技術水平和投資實力而定，標準訂得過高或過低都會影響工程項目。現階段大多數建設項目應采用適當超前、安全可行的標準，既考慮現時投入，又考慮長遠效益。在技術裝備的選擇和工藝設計中應充分應用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。

1.3可行性研究及投資估算。對一個項目做出決策之前，需要進行可行性研究。可行性研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是進行投資估算，對方案進行優化論證。投資估算必須保證滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保證投資估算的準確性。

2項目設計階段的工程造價管理

擬建項目完成決策立項后，設計階段就成整個項目的關鍵。方案設計直接影響項目建設成本。因此，在方案設計中，建筑與結構方案選擇、建筑材料的選用、性能標準的確定等設計內容對建設項目的成本有著直接影響。在方案設計階段，評選出經濟適用、安全合理、技術先進、節能環保等考慮到位的最佳方案，可以極大的節約成本。選擇一個好的方案，既可以達到理想的效果，有可以在很大程度上控制成本，降低成本。可見，工程設計是影響工程造價的重要因素。在這一階段，工程造價的管理主要體現在技術與經濟的結合上。

初步設計階段，是對方案設計的細化，是工程項目投資控制的關鍵，這個階段要對建筑工程的基礎選型、設計標準以及結構形式加強控制，加強對材料、規格、設備、品牌、型號的選擇，力爭限額設計。施工圖設計是指導建設項目的重要文件，是項目實施的施工依據，在此階段要精打細算，要加強設計人員的經濟意識，把控制造價的觀念滲透到各項設計中去，加強對建筑材料總量的控制。如果設計階段沒做好，將會給工程造成各種不良影響，甚至造成停工和安全隱患，從而引起極大的成本浪費。因此，施工圖設計必須將每個細節都考慮周到，盡量詳細的體現每個細節，重視專業會簽，避免和盡量減少設計變更。

3項目招投標階段的工程造價管理

工程項目在完成設計階段之后，施工階段開始之前是進行工程招投標的階段。招標階段是工程造價控制的重要階段。現階段建設單位在選擇施工單位時均采用工程量清單計價，并實行了招標投標制。通過工程招投標，選擇優選施工單位，確定合理的市場競爭價格。本文僅就在施工招投標階段的工程造價管理上應注意的問題加以說明。

3.1施工單位資質審查

嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。

3.2合理低價中標

在工程造價體制和管理模式改革中，大型建設項目應積極推行工程量清單計價，即由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單；投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，在評審投標單位時必須特別慎重。要對投標方的投標報價進行分析，找出最合理且報價低的投標方。

4、施工階段的工程造價管理

工程項目在完成了立項決策、工程設計和招標工作后，進入了最重要的施工階段，在這個階段，工程項目的設計最終實現并形成實體，是整個項目建設過程中時間最長、變化最多的階段，對全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段，如何進行工程造價管理這個階段的難點。

4.1做好人的觀念更新和素質 教育

對現場施工管理人員、工程技術人員進行 經濟 觀念和素質教育的培訓，培養他們實事求是的工作作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視投資的節約。

4.2盡量減少設計變更

在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如工程設計粗糙，使工程實際施工與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。一般情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

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關鍵詞：建設單位； 工程造價管理； 工作重點

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

從目前建設單位的實際發展來看，隨著項目數量的增多和項目規模的擴大，工程項目投資在逐漸增加，如何實現工程投資優化，提高資金管理效率，成為了建設單位工程管理的關鍵。從這一角度出發，建設單位要想做好投資管理工作，就要從工程造價管理入手，認真開展工程造價管理工作，把握工程造價管理原則，提高工程造價管理質量，在工程投資決策、設計、招投標和實施等階段，認真做好工程造價管理工作，使工程造價管理成為建設單位提高建設項目效益的重要手段。

二、建設單位的工程造價管理應從投資決策階段開始

對工程造價的控制是全過程、全方位的,是建設項目的前期工作。建設項目投資決策的正確性，直接關系到項目的建設成本和項目建成后的社會效益和經濟效益；它也是工程造價合理性的前提。項目決策的內容是決定工程造價的基礎，項目決策的深度直接影響投資估算的精度和工程造價的控制效果。

1、建設工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段都關系到建設項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中可能發生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優化，就必須對工程造價實施全過程的控制。目前來看，工程造價已經成為工程建設過程中的重要組成部分，不但關系到整體成本控制的效果，還關系到整體工程的有效性。為保證工程造價取得積極效果，應從投資決策階段就開始進行工程造價控制。

2、投資決策階段工程造價的控制對建設工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。所以不能草率，應結合實際，認真分析，切實做好投資決策階段造價的控制。目前來看，投資決策是工程建設的重要階段，投資決策關系到整體工程總體投資規模。因此，從保證工程投資有效性的角度來看，在投資決策階段應重點做好工程造價工作。

3、認真編制和審查工程建設投資估算

準確的工程建設投資估算可為項目投資資金籌措、工程設計招標、工程限額設計提供可靠的依據。編制時，應認真負責、實事求是，既不可有意高估冒算，以免積壓和浪費資金，也不應故意壓價少估，而后進行投資追加，打亂基建投資計劃。應注意不同地區、不同時間差價的調整，注意項目投資總額的綜合平衡。在工程投資決策階段，考慮到不同地區的價格差異，在投資估算的編制和審查過程中，應充分了解地區差異，并引入工程造價的理念，做到工程造價的有效性，滿足工程造價需要。

三、建設單位的工程造價管理應做好設計階段的控制工作

在工程建設中，由于設計階段包含了整體工程項目方案的確定，工程材料的確定，所以，工程項目的設計階段成為了關系到建設投資的重要階段，為了保證工程造價管理得到有效實施，應在設計階段做好以下幾個方面的工作：

1、設計人員要和工程人員緊密結合，在工程項目方案制定階段做到投資優化

在工程項目方案制定過程中，工程項目方案決定著整個投資規模和建設難度，為了保證工程項目方案做到最優，在保證工程項目建設目的的同時，有效降低工程造價，設計人員要和工程人員緊密結合，保證工程項目方案的難度能夠得到降低，便于施工。所以，設計階段的工程造價管理應從項目方案優化做起。從工程建設實際來看，工程項目的方案屬于設計層面的宏觀計劃，關系到整個工程的建設有效性。因此，在工程項目方案的選擇中，應引入工程造價理念，運用工程造價管理方法，提高工程造價管理效果。

2、設計人員要在選型過程中嚴格遵守設計原則，控制工程成本

在工程項目設計過程中，設計人員應對所選擇的設備和材料的規格型號及價格有全面的了解，并嚴格遵守設計原則，在設備和材料的選擇過程中對方案進行優化，保證工程項目能夠選擇到質優價廉的設備和材料，有效降低工程成本。從目前工程建設實際來看，設計階段如果設備和材料選擇不當，將會導致工程造價升高，不利于工程造價的管理控制。因此，要想取得工程造價管理的積極效果，應在選型過程中注意設備和材料型號的選擇。

3、積極推行設計階段的招投標工作，保證工程造價在可控階段

為了保證設計階段的整體質量和投資滿足要求，使設計費用得到有效降低，應在設計階段進行招投標，選擇具備設計資質，總體報價合理的設計公司，在保證設計質量滿足要求的同時，降低設計費用，保證工程造價在可控的范圍之內，提高工程造價的管理水平，提升設計階段工程造價管理的有效性。從目前工程項目的實施過程來看，設計階段招投標工作是保證工程造價可控的重要手段，為此，我們必須要對設計階段的招投標工作引起足夠的重視，務必使設計階段的招投標工作取得實效。

4、鼓勵設計人員優化設計方案，在保證功能的同時降低投資

從工程建設的現實階段來看，設計方案越復雜，施工難度越大，工程造價越高。基于這種認識，在工程項目設計階段，應盡量簡化工程設計方案，在保證基本功能的同時降低投資，使工程方案在科學性合理性和經濟性方面都能滿足要求。因此，在工程設計階段應鼓勵設計人員優化設計方案，使總體投資得到降低。

從目前工程建設的設計階段來看，設計方案的優化很大程度上取決于設計人員的水平。基于這種考慮，在工程設計階段，應鼓勵設計人員對設計方案進行優化，有效激勵設計人員的工作積極性，提高設計方案的實用性，既滿足工程建設需要，有達到降低總體投資的目的。所以，要想做好工程造價管理工作，就要將設計階段當作重點。

四、建設單位的工程造價管理應做好招投標階段的控制工作

1、建設單位在工程招投標階段對工程造價控制的關鍵是確定施工合同中工程價款的條款。這些條款的責任、約定必須清晰、明了、有制約性，且可操作性強。主要包括：（1）施工合同價款：必須明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調單價合同。一般來說，對工期較短、規模較小的施工項目，宜采用固定總價合同，這樣既體現了招標的公正性、嚴肅性，又有利于施工進展工程中的工程款撥付控制；對工期較長、規模較大、前期準備不充分的施工項目，可采用可調價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出，所以，該類合同條款必須明晰。（2）工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經簽訂，不可隨意更改。這些條款往往與投標人的優惠條件一同出現，由于工程項目施工過程中發生情況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發生現場簽證、設計變更的，這些條款約定了發生這些情況后的工程價款處理方式、結算方式，對這些條款必須仔細推敲，認真對待。（3）工程款撥付方式條款：就整個項目實施的各環節而言，施工階段占整個項目建設周期的時間最長，在施工期間造價控制的最直接體現就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，以時間進度為節點(一般以月進度)或以形象進度為節點。

2、招標成功的關鍵取決于建設單位對市場價的掌握程度。在建筑市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對于同一個工程項目，其建造造價離散性很大，項目管理者在招標中可采取以下幾個辦法：（1）設定標底但不唯標底，評標時，對商務標上下封頂，低于底線的，必須有可行的降價措施；（2）推行國際上通行的工程量清單報價，可使真實的價格更加明朗化；（3）用獎勵的辦法鼓勵承包商使用新技術來降低工程造價；（4）引導承包商在費率上進行競爭，對有些主材料占比例大的項目，大幅度進行總價降點對承包商顯失公平，可采用綜合費率降點招標。

五、建設單位的工程造價管理應做好工程實施階段的控制工作

從目前工程建設階段來看，工程實施階段是工程造價管理的重要階段，只有在工程實施階段積極開展投資管理和項目優化與管理，才能保證工程實施階段的工程造價得到合理管控，提高工程造價管理的科學性和合理性。經過了解發現，建設單位在工程實施階段要想做好工程造價管理，就要認真做好以下幾項工作：

1、建設單位應選擇資質等級高施工能力強的施工隊伍

在工程項目的實施階段，為了保證造價管理滿足要求，應選擇資質等級高施工能力強的施工隊伍，使施工隊伍能夠滿足工程需要，在保證工程質量的同時，提高施工效率，有效降低工程成本，達到提高工程造價管理有效性的目的。因此，在工程實施階段，應加強施工隊伍的選擇與管理，提高造價管理效果。

2、建設單位要加強工程承包管理，避免工程層層轉包

從工程項目的實施來看，承包管理是關系到降低工程造價的重要因素，只有加強工程承包管理，嚴肅承包管理程序，保證承包管理合法，避免工程層層轉包，才能有效保證工程造價在合理的范圍之內，滿足工程造價的現實要求。因此，做好工程實施階段的造價管理就要從避免工程層層轉包開始。

3、建設單位應減少設計變更的數量，減少額外投資

在工程項目建設過程中，由于一些其他原因，會出現一定數量的設計變更，隨著設計變更的增加，工程總投資也隨之增加，如不加以控制，將會影響工程造價管理的有效性。出于提高工程造價管理效果，滿足工程建設需要，節約工程投資的角度出發，建設單位應減少設計變更的數量，控制額外投資金額。

4、建設單位應加強合同管理，嚴格按照合同金額執行

在工程項目建設中，一旦合同價格確定，就要嚴格按照合同執行，如不發生大的合同變更，必須嚴格遵守合同約定，并提高合同的執行力度，滿足合同管理需要。從提高工程實施階段造價管理效果的角度出發，應對合同管理引起足夠的重視，并按照合同金額執行，保證工程造價管理取得預期效果，實現對合同金額的有效管控。

六、結論

通過本文的分析可知，在工程建設過程中，工程造價管理是關系到工程投資管理是否有效的關鍵，為此，我們必須對工程造價管理有正確的認識，并把握工程造價管理原則，認真做好設計階段、招投標階段和項目實施階段的資金控制工作，保證工程造價管理得到有效實施。

參考文獻：

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[2] 藍菲：淺談建設項目工程造價全過程控制 [J]；廣東土木與建筑；2011年04期

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[4] 李立春：加強建筑安裝工程造價管理的探討 [J]；科技創新導報；2011年23期

篇7

關鍵詞：工程造價管理；問題；研究

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

工程造價管理作為建筑工程管理中的重要環節，其貫穿于整個建筑工程的建設過程，是一項具有動態性、復雜性、綜合性特性的管理活動。隨著社會主義市場經濟的發展，建筑工程的施工企業要想獲得更大的經濟利益，需要強化對工程造價的管理。但在現實生活中，工程造價管理存在著一些問題。因此，在新時期加強對工程造價管理與其存在問題的研究，是當前擺在人們面前的一項重大而又緊迫的任務。

關于工程造價管理的研究

關于工程造價管理含義的研究

所謂工程造價管理，就是指嚴格遵照工程造價活動的特點與客觀規律，充分運用經濟與法律手段以及科技原理，對建筑工程建設過程中的經濟與技術、工程造價的控制與確定、管理與經營等一些實際問題進行有效性解決，以達到科學利用人力、財力與物力，提升工程施工企業與投資商經濟效益與投資效益的全部組織活動與業務行為。

關于工程造價管理內容的研究

工程造價管理的內容包括以下四個方面：

一是關于建筑工程設計階段中的工程造價管理的研究，設計階段的工程造價管理屬于建筑工程進行成本控制的重點，其對工程造價的影響程度較高，而設計質量的高低將直接影響工程建設時間的長短與建設施工費用的多少以及人力、財力與物力投資量的多少。但在現實的工程造價管理過程中，很多工程設計人員更多地時候關注技術，對經濟較為輕視，相對較為隨意地提升工程的設計標準，這對工程項目成本的控制帶來了很大的困擾。

二是關于建筑工程投資決策階段中的工程造價管理的研究，建筑工程投資與決策期間的工程造價管理作為工程建設的初期階段，是極易被忽視的階段。而工程投資決策的正確性與否，將在很大程度上決定工程項目建設質量的成敗，對工程投資效果與造價控制結果的好壞有著重要的影響。但工程項目的投資決策又受到工程建設標準、工程建設地點與區域、工程規模以及工程施工工藝與機械設備的選擇等多個方面的影響，對工程投資的經濟效益具有直接性的影響。

三是關于建筑工程施工過程中的工程造價管理的研究，這一階段屬于建筑工程資金投資量最大的階段，是施工合同的具體化呈現。在這一階段強化工程造價的管理，有助于降低建筑工程的成本。其主要的工作內容是采取措施做好合同管理工作，降低工程施工的索賠額。因此，對于當前很多工程量的清單報價，很多施工企業多采用低價中標以索賠獲利的方法進行工程的承包。作為業主一方的工程造價管理人員要采取措施做好事前、事中、事后的控制工作，對建筑工程中的設計變更內容進行嚴格地審核，從經濟美觀與使用功能等多個方面對工程設計變更的必要性進行研究分析，盡量減少一些不必要的工程支出費用，以有效避免工程投資失去控制。

四是關于建筑工程竣工驗收階段中成本控制的研究，這一階段是建筑工程工程造價控制的最后環節，在這一階段強化工程造價的管理需要做到以下三點：一是要采取措施對工程竣工是不是符合合同條款中的要求、審核計價的方法、結算的方法以及優惠條款是不是符合合同的要求以及竣工審核的內容是不是符合合同的要求等進行有效性控制，同時需要根據工程竣工審核所需的工程量，并仔細研究設計變更、竣工圖以及施工現場的簽證等文件，按照國家相關部門的規定進行逐項審核；二是要采取措施對合同的條款、工程竣工驗收結算的編制范圍進行有效性審核。

針對工程造價管理存在問題的研究

問題之一——工程造價人員忽略對造價流程的控制

工程造價人員忽略對造價流程控制的主要表現是：有些建筑工程的工程造價人員的專業素質與職業道德素質不過關，缺少對設計方案的合理更改、科學組織原材料進入施工場地以及采取措施有效縮短工程施工進度的重視，不認為強化對這些措施的應用將有助于降低施工階段的造價成本。這種現象的存在給一些習慣運用延遲工程工期、高索賠策略以獲得更多經濟效益的施工企業以可乘的機會。

問題之二——工程造價在招投標階段存在的問題

工程造價在招投標階段存在問題的主要表現是：建筑工程的招投標階段是工程造價管理的重要一環，建筑工程在招投標階段需要經過一些程序形成招投標文件、招標書、工程量清單施工合同以及中標通知單等一些至關重要的文件資料。但在實際的招投標階段，很多工程的投資方為了實現低價招標的目的，嚴重忽略了對施工原材料供應商與投標企業資質的審核，這使得一些材料供應商與投標企業采取低成本報價與低價競標的行為進行不規范地競標以迎合工程投資方真實的目的，這些狀況導致低價中標、轉包、鉆合同的漏洞以及索賠盈利行為的盛行，給建筑工程的造價管理造成了很大的困擾。

問題之三——工程造價管理在整個環節中存在的問題

工程造價管理在整個建設環節存在問題的主要表現是：一是在建筑工程的投資決策期間，工程的建設企業對工程造價管理的重視度不足，缺少明確工程建設前期造價管理所需的參考資料與依據；二是在建筑工程的設計期間，由于建筑市場不正當競爭與交易環境不成熟等原因，很多綜合單價報價的方法與工程量的清單招投標模式很難在現實生活中發揮應有的作用，同時很多建筑工程設計企業的限額設計的層次較低，建筑工程的設計變更的管理機制相對不完善，工程設計的審核方法與費用計算辦法相對落后，再加上當前建筑市場中設計企業輕視設計的經濟性特征，過多重視設計技術，行業內專業性的人才較少；三是在建筑工程的施工期間，很多建筑工程的施工企業在工程造價管理方面缺少先進性與科學性，在施工組織方面沒有科學地利用與配置現有的人力、物力與財力資源，對工程造價管理造成了一定程度上的不良影響。

結語：

隨著時代的發展與社會的進步，工程造價管理作為建筑工程施工管理中的重要內容，其在提升施工企業經濟效益與降低企業施工建設成本等多個方面起著積極的促進作用。但在現實的生產生活中，工程造價管理存在著一些問題，嚴重影響著建筑工程的施工進度。因此，在新時期強化對工程造價管理與其存在問題的研究，是當前人們熱衷研究的一大課題。

參考文獻：

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[4]張磊,馬勤.工程造價管理中存在的問題及對策研究[J].科技咨詢導報， 2008(29)

篇8

關鍵詞：電力工程；造價管理；控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

在電力企業的整個工程項目中，工程造價管理屬于核心的部分。工程造價管理不僅能夠推動整個電力行業的發展，而且能夠為社會主義現代化建設作出貢獻。當前，應該針對電力企業工程造價管理中存在的難點與問題進行深入、認真的分析，對造價管理方式實現合理的改造，實現更大經濟效益的創造。

1、影響電力工程造價管理和控制的主要因素

1.1、在立項決策階段忽視工程造價的控制

決定和選擇電力工程投資行動方案的過程是決策立項，在該階段需要對項目建設的可行性和必要性進行論證。雖然該階段需要的費用僅僅占整個工程投資額的0.5%-3%，但是該階段對整個工程的投資影響最大。該階段投資估算的正確性直接的影響整個工程決策的成功性，是整個電力工程順利進行的關鍵，但該階段也是建設單位最容易忽略的階段。有些建設單位為了是項目盡快的通過審核，盲目的壓縮工程的投資額，使工程后期的造價存在隱患。

1.2、在設計階段對工程造價的控制不嚴

設計階段是有機的將經濟性和技術性有機的結合在一起的過程，設計單位是電力工程建設中控制工程造價的重要主體，設計環節對工程造價的影響程度可達到70％～80％。但是，目前在我國的電力工程建設中，經濟與技術相分離是普遍存在的現象，設計單位往往重視技術而輕視經濟，從而不能真正的優化設計方案，編制的初步設計概算失去對總造價的控制作用。

1.3、在施工階段對工程造價的控制不夠

在施工階段，業主不能嚴密的審核施工組織設計，在加強質量監督、材料控制領用和現場安全文明施工管理方面存在問題，這在無形中會增加消耗材料的費用和材料、設備的二次搬用費用。此外，由于電力工程具有不可預知性和復雜性，經常出現設計變更的現象，這在一定程度上也增加了工程的費用。

1.4、在工程竣工結算階段對工程造價控制不力

電力工程造價控制的最后階段是工程的竣工結算，這是工程造價中最重要的一個環節。在該階段應該認真整理和收集有時效性的竣工結算資料，注意工程的設計變更時，設計變更通知書是否有相關設計人員的簽名或者設計單位的印鑒。我國很多電力工程在結算時，由于施工方和發包方都為了實現自己利益的最大化，扯皮現象非常嚴重，這在很大程度上影響了工程的投產使用，同時也影響了電力工程造價確認的及時性。

2、電力工程造價管理與控制存在的問題

2.1、項目投資管理與審批存在著漏洞

現今的電力工程建設項目的工程造價管理要囊括許多機構，主要包括設計、施工、造價單位等，它們都對造價高低有直接的影響。此外，工程造價管理中，一般批錢、給錢、用錢、還錢各環節都是獨立進行的，也就是由多個部門分別完成的，并且工程造價控制工作與這些部門利益的聯系密切度也不相同，因此利益與造價控制工作聯系緊密的企業在造價管理上便會更加認真、嚴密，而聯系較小的單位則會忽視造價管理工作。并且基本建設投資中沒有制定專門的負責部門，使實際管理工作往往很混亂，有時會有多頭管理，可遇到復雜問題時，大家又都會躲避，因此電力工程造價管理發展至今一直都是實報實銷，使造價控制工作有很大的難度。對投資項目的審批工作也很不完善，甚至為取得項目建設權，常常發生漏標或降低投資的現象，審批額雖然降低了，但審批之后便不得不追加投資，使得投資總金額無法控制。

2.2、項目招投標過程中存在的不足

電力工程建設中的招投標活動是極其關鍵的一步。開展招投標活動時，需在政府監督下進行，這樣能保證各個企業實現公平競爭，還能促進市場的良性發展。可現今我國的電力工程項目進行招標時，發包企業和承建企業都屬于關聯單位，這種連帶關系使招投標活動失去了應有的競爭和良性競爭，招投標活動成為了面子工程。甚至有些企業在對電力工程預算進行投標報價時將報價人為的遏制或抬高，使有些項目的造價與市場正常的價格相差很多，這極大的影響了市場的良性發展，也增加了順利施工的難度。

2.3、電力工程造價人員素質有待提高

電力建設工程有著完整性和系統性的特征，這就要求造價管理工作者擁有精深的理論知識，并且要具備一定的經濟、法律方面的基本知識，還要有采取的工作經歷和實地工作能力。現在我國電力業的造價管理人員，不僅缺少造價管理的專業知識，實地工作經歷也很匱乏，工作人員的工作水平較低，直接導致了制訂造價管理方案和實際造價的不一致，這也制約了造價管理控制的發展。

3、電力企業工程造價管理與控制的對策

3.1、電力企業應該明確投標的目標與方向

電力企業所承接的電力工程項目規模都較大，在投標之前首先需要對自身的綜合實力進行分析，依據企業的戰略發展目標確定投標的項目。在投標的過程中要遵循實事求是的原則，不能夠盲目的進行投標工作。在投標的目標確定之后，電力企業應該在對招標單位及競爭對手進行深入分析的基礎上制定一系列報價方案，提高投標的成功率。此外，電力企業要注重自身利益的維護，在報價的過程中要充分考慮企業所能夠承擔的進行風險與市場風險，將報價金額控制在安全范圍之內。

3.2、電力企業應該透徹地理解招標文件與合同條款

電力企業與業主簽訂的工程項目合同是具有法律效力的，對雙方具有相同的約束力，對雙方的利益進行維護，并且為雙方糾紛的解決提供依據。電力企業在合同階段工程造價管理的主要內容就是透徹理解合同的條款，避免日后由于合同條款出現一些不必要的糾紛。主要的措施包括：第一，通過專業法律人員對合同進行審核，遇到不明確的地方要及時與業主進行溝通；第二，提高自身的風險意識，充分考慮各種可能出現的風險并做出應對措施；第三，提高自身的團隊精神，對任務進行合理的分配，通過談判小組與業主就合同進行談判，為施工階段的合同順利履行奠定基礎。

3.3、電力企業注重施工階段的管理工作

工程中最為重要的環節就是施工階段，電力企業需要在施工階段中具備完整的規程制度與管理流程，實現嚴格的工程造價管理，確保工程造價能夠控制在風險范圍之內。電力企業在施工階段要對資源進行合理的規劃，實現經濟責任的分解與落實。施工階段的工程造價管理主要的內容就是要控制資金的使用情況，避免出現一些不必要的資金浪費與損失，實現成本造價管理質量的進一步提高。

3.4、注重技術人才與經營人才的培養工作

工程造價控制的效果受到技術人才與經營人才素質的直接影響。工作人員在工程造價控制的過程中不僅要具備技術與經營方面的知識，還需要具備豐富的經驗，這就要求工作人員要經常深入到施工現場進行經驗的總結與積累。電力企業應該注重技術人員與經營人員的培訓工作，培養更多的高素質綜合型人才，為造價管理工作奠定堅實的人才基礎。

3.5、加強采購過程中的管理

為了有效地控制和降低工程造價，要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購，要加強信息的及時、準確性，充分把握材料價格信息、市場供求動態，擇優選擇；工程材料、物資采購應發揮主渠道作用，依靠批量優勢，減少中間環節，降低材料購買價格；做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。工程施工期間一定要合理安排工作進度，并對各個部分的施工次序和施工時間進行科學的安排，這樣能降低設備儲存的時間。還要對各項工程資金進行嚴密的支付管理，結合現場施工進度對資金進行高效安排，實現對工程施工全面掌控。

3.6、加強工程建設的全過程治理

目前電力工程造價管理過程中不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費，甚至違法亂紀等問題混在一起處理，漏洞很多，實質上是實報實銷。所以必須推行項目法人責任制，由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程治理。在推行項目法人責任制治理過程中，應選拔高素質的項目經理，并建立一個強有力的項目治理班子，這是控制工程造價的要害。

結束語

工程造價管理對于電力企業而言有著非常重要的作用與意義。一旦工程造價管理出現問題，將造成工程建設的延期、工程質量的下降，造成非常巨大的經濟損失，不僅會對電力企業中原有的經營流程造成破壞，而且還會由此帶來各種經濟糾紛，企業所承受的損失將是無法估計的。

參考文獻

[1]葉建偉.電力工程造價管理與控制對策[J].科技傳播,2011,18:24+31.

[2]葉建偉.電力工程造價管理與控制對策[J].科技傳播,2011,21:99+72.

篇9

關鍵詞：工程造價；造價管理；價格體系；市場機制

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）09-0144-02

1 現階段我國建筑工程造價管理存在的問題

1.1 工程造價的形成缺乏市場機制的調節和引導

一方面，建筑業的招投標價機制雖然在一定程度上對建立市場價格起到了相關的作用，但是建筑工程的招投標是在已經計劃好的基礎上進行招投標的，施工單位的自主報價權在很大程度上受到了限制，因此建筑工程造價市場從某種意義上講還不完全受市場價格機制的調節和引導。另一方面，某些地方政府的執政理念還未完全從監管職能理念轉變到服務職能理念中來，私自對市場和行業采取保護手段，另外再加上招標信息不完全公開，造成建筑市場缺乏透明度，缺乏公平競爭環境，這也導致了工程造價的形成缺乏合理性。

1.2 工程造價管理工作落后，信息累積滯慢

現階段確定工程投資的多少是以定額為依據的，定額單價又是以幾年前的人工價、機械臺班價、材料價的統計為基礎。基于這些數據所開發出來的工程造價管理系統遠遠不能滿足于造價管理人員的使用，使工程造價工作缺乏可靠的參考數據，不能滿足編制可行性研究報告投資估算的有關指標；材料設備的價格信息系統缺乏健全性，材料價格指數沒能定期發表，工程造價的預測和調整也就沒能得到及時的指導。因此，建筑業的數據信息化模式、管理結構和決策程序等項目的量化程度是比較低的。

1.3 缺乏對工程造價全過程控制管理的意識，存在施工階段的控制漏洞

在進行工程造價管理中，建設單位、設計單位、施工單位只對自己所負責范圍內的造價進行核算控制，導致控制管理不具備連貫性和統一性，只注重事前控制，事后控制就顯得比較被動。比如設計單位只對設計階段的工程造價核算，缺少控制約束設計方案的造價；實施招標的時候不清楚標底和標價的估價，使得在工程實施的階段出現資金短缺，成本管理不嚴格，從而進一步導致了整個工程管理的失控。

2 加強和完善我國建筑工程造價管理的措施建議

2.1 建立和完善建筑工程造價市場價格管理體系

我國現階段實行的定額定價，即“量價合一”的計價方法和按定額編制標底，投標價高于或低于標底一定程度即視為廢標的做法，其實是變相地對工程價格進行管制。本文認為建立市場經濟的計價模式是工程造價的確定和管理的改革目標。所謂的模式就是在全國范圍內制訂統一的工程量計算規則，在招投標時，招標方必須告知工程量的清單，各承包商基于自家實力自主報價，投資方擇價優者定標，此做法可以使工程合同報價合理合法化。建立市場價格管理體系可從以下幾方面入手：制定統一的工程量計算規則；編制造價的指標和建設的標準；定期公布市場價格資訊；設立造價數據系統；實行工程造價從業人員執業資格制度；發展建筑工程造價咨詢的業務。

2.2 建立科學有效的工程造價管理系統

建立科學的管理系統，對建筑工程造價實行科學管理，是建筑工程造價管理改革的關鍵所在。建立建筑工程造價管理系統可以從以下幾方面入手：設立工程造價信息資源庫并通過多渠道相關信息；發展工程造價管理咨詢的服務項目；普及工程造價管理工作計算機信息化的管理；大力培養建筑工程造價的人才，提升整體工程造價從業人員的素質；各地造價管理部門定期一些調整系數和補差使參考數據達到當前的水平；實行與國際水平接軌的實物法預算編制。

2.3 提高有效控制工程造價全過程的意識

要做到有效控制建筑工程造價管理全過程，必須做到以下兩點：一方面，做好建設前期階段造價監理工作。在前期設計階段進行監理，可以使設計更具合理化，設計質量既要達到國家規定，功能滿足需求，又要使投入降低到最小化，最終達到項目效益的最大化；實行限額設計，聘用既有經驗又懂技術經濟的設計師來參與，可以有效地控制整個工程的造價，設計出來的東西既要實用，又要先進，而且造價能達到最低化。另一方面，由于設計的過程是一個不斷修改優化完善的過程，所以需設計多個方案進行對比評價，篩選出最實用先進而且又具備經濟效益性的設計方案；加強建設單位、設計單位和施工單位之間的溝通，使工程造價過程保持連貫性和統一性。

3 結語

綜上所述，做好我國建筑工程造價管理工作，使整個工程的造價控制在合理的范圍內，就必須充分認識到現階段存在的問題，加強推進建筑行業的法規法制建設，健全和完善招投標制度和合同管制，借鑒和引進國外先進的管理技術，促使計價依據合理化；強化工程造價各個階段和各個環節的動態管理，既能確保工期保質如期地完成，又能注重成本管理實現效益最大化，真正做到對建設工程的全面控制。

參考文獻

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改革前景[J].四川建筑，2012，（6）：231-232.

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創業，2012，（10）：130.

[3]徐祝軍.如何加強建筑工程造價管理措施[J].建筑知識

（學術刊），2012，（9）：235-236.

篇10

關鍵詞：工程造價管理；問題；對策

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

引言

近年來，在我國社會經濟高速發展的背景下，客觀帶動了建筑行業的蓬勃發展。在我國現階段的房屋建筑工程管理工作中，造價管理能否達到理想的效果， 將直接關系到建設單位和施工單位的經濟利益，甚至關系到國內建筑市場的整體競爭環境的規范化建設。

一、工程施工過程中造價管理的重要性

我國市場經濟逐步發展和完善,工程建設管理體制也隨之發生變革,建設單位愈發重視工程投資效益。如何有效地控制管理工程造價,用極小的成本投入獲取極大的經濟效益成為建設單位項目投資的重中之重。要達到這一最終目的就需要采取行之有效的手段,加強控制管理建設項目全過程的造價動態,合理使用資金。

工程造價管理的中心任務是控制并合理確定工程造價。整個建設工程造價的增減變化由項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段共同決定。工程建設的全過程都要實施工程造價的控制及管理。也就是對方案優選、工程勘察設計、招投標、工程施工、工程竣工結算審核評估等全過程進行控制,采取全過程造價管理的方法,特別要重點放在施工階段之前的前期各環節中。

工程建設中,要真正降低工程造價,獲得良好的投資效益及社會效益,就必須把投資控制當作一項重要任務堅持到底,必須要使項目投資前期工作加強,工程設計最優化,招投標管理加強,做好施工管理,工程結算審查嚴格。

社會主義市場經濟體系建立及發展完善以來,逐步打破舊的管理模式,使得工程造價管理面臨著諸多新情況、新問題,比如造價管理政出多門、人為壓價招投標、有些新型材料價格失調等,如何實施切實可行的措施,建立充分的約束體制,使工程造價管理更適應市場經濟的需求已迫在眉睫。

二、當前工程造價管理的主要問題

1、基礎管理薄弱

在工程量清單實施的今天，不少施工單位的工程造價管理模式仍不能適應新形勢的要求，其造價管理能力仍達不到相關水準。近年來，我國加大基礎建設的投入，隨著 4 萬億投資拉動，無數的配套資源的不斷投入，給工程管理提出新的更高的要求。工程項目中應用新技術、新材料日益增多，而造價的基礎管理水平仍相當低下，各種計價規則仍跟不上時代的步伐。仍然停留在老的管理模式上，很多施工單位在施工定額上，仍采用估算法。在項目報價環節中表現為隨意性和盲目性，這樣直接影響到施工企業的經濟效益的提高；直接影響企業的競爭能力。部分施工單位工程造價還只是停留在成本預算和決算階段，即先施工后算賬這種簡單模式，這樣很容易在施工過程中形成“三超”現象。在施工階段中，缺少實質性造價控制措施，造價的管理往往難以達到優化落實。

2、投標管理的問題

毫無疑問，施工企業工程造價的管理過程中，投標是重要的控制環節，當前形勢下，施工企業投標管理常常受到市場以及企業內部管理水平的制約，其問題主要表現為兩個方面：

其一是隨著建筑市場競爭的加劇，施工企業投標風險也在增加。往往一個項目的招標少則有幾家，多達十幾二十家投標單位，很多施工企業為了獲取某項工程的施工權，在報價過程中，往往形成惡性競爭，互相壓價，使得工程造價達到預算成本所不能接受的范圍，從而嚴重影響了施工企業的經濟效益。

其二是投標成本問題。一般來講，個別施工企業為得到某一項目工程，利用建筑市場監管漏洞，互相圍標串標甚至到處托關系走后門，請客送禮以及行賄，使得工程在前提投入占相當大的比例，嚴重超出預算成本。中標后，由于前期的投入過大，使得在工程實施階段，只有勒緊褲帶，偷工減料甚至用上低劣的材料，這樣對工程質量造成相當大的影響。工程質量不達標，返工的次數增多，必然會給施工企業帶來額外的支出，增加工程施工成本，導致施工企業負擔加重，更有甚者，使得施工項目入不敷出造成虧損，從而使企業倒閉。

三、施工企業對工程造價的控制優化策略

要合理確定建設工程造價,有效控制工程造價,就必須對工程造價的過程實施有效監控,在基本建設領域全方位強化工程造價管理。

1、強化工程建設造價管理全過程控制意識

通過測算竣工工程經濟指標,確定合理的工程投資估算指標及設計概算基礎。利用強化投資估算管理、推行限額設計,合理確定工程靜態投資,全面預測動態投資的手段,打足建設項目決策資金,不留任何缺口。

強化設計階段控制造價的意識。設計階段建立相應的獎懲機制,加強設計變更管理。推行設計招投標制和設計監理制,優化設計方案。設計過程中,采用價值工程優化設計方案。

項目施工階段為縮短工期、提高質量以及降低工程造價,優先采取先進技術,制定先進、經濟、合理的施工方案。為降低造價,施工過程中要探索使損耗降低、使工效提高的各種新技術、新工藝和新材料等技術措施;并把好質量關、材料關和設備價格關, 拒絕返工,縮短驗收時間,節省費用開支。

竣工驗收時,要注意對照檢查設計方案,有受設計變更影響較大的工程造價,必須原項目批準機關認可,審查造價不承認未經審批私自追加投資、變更設計、抬高標準、增加建筑面積的,并追究相關部門和人員的責任。

2、加強工程招投標管理,合理確定工程造價

市場經濟下,推行、完善招投標制是工程造價管理的主要途徑,通過市場競爭使得優勝劣汰、合理確定工程造價。首先要堅持公開、公平、公正原則,加強監督投標;其次,工程造價管理部門要設立有效的工程造價及材料價格信息公布機制,提升評標專家的業務能力,加強監控合理確定標底價、成本價等相關造價指標;再次,審批項目招標時要仔細審查落實招標項目的資金,施工企業要加強自我保護意識,不能盲目控制各工藝流程全過程質量。

3、加強工程造價咨詢業管理

加大管理力度是首先要做的。把管理體制理順,依靠有效的監督管理手段,使咨詢工作的科學性、公正性、技術性得以保證。其次須做好工程造價咨詢執業人員的資質及培訓管理,提升行業整體素質,使其在咨詢服務及市場中介方面不可替代的作用得以充分發揮。

4、加強工程預結算環節的監督管理

要改善工程預決算環節較混亂的狀況,首先要加強管理編審從業人員的工作,然后把它當作建設工程項目執法監督的重點,組織檢查工程預決算。

5、加強工程類別劃分及收費許可管理

制定相關規章制度,杜絕隨意劃分工程類別。嚴肅查處違反規定隨意壓級壓價的行為,決不姑息。

結束語

隨著時代的進步，工程造價管理越來越被人們所重視，而且逐步的發展成一門獨立的學科，這也充分的說明了工程造價管理本身的科學性以及其自身存在的意義。當然，工程造價管理是一個科學的系統工程，他始終貫穿在工程建設的各個方面，從最初的前期設計、投資估算以及工程的策劃、投標，再到施工過程中的監督與管理，以及最終竣工時的審核、結算等，施工過程造價管理只是其中的一部分。因此需要工程造價管理的專業人才在以后的學習工作中依然秉承著科學的、與時俱進的態度，并在該領域的學習、工作中發現問題，總結經驗，將其發揚光大同。

參考文獻

[1] 陳洋.淺議工程造價管理[J].建設科技,2009,(1).

[2] 曲京濤.建筑工程造價管理現狀及完善對策[J].時代金融, 2009,(1).