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【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)監(jiān)理；工程項目管理

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。 但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。 監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。 面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。 正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。 正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

1.2 工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期完成。 業(yè)主方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。 對于大型的項目，有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。 從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)理與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目進行管理。 這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設(shè)項目中，由于對業(yè)主缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一。 過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。 有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。 因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

2、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。 目前從理論上講，業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。 對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。 正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。 這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。 而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2.1 建立高素質(zhì)的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫。 要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。 除此之外，還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。 通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。

2.2 建立標準和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范。 項目管理不同于工程監(jiān)理。 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。 因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標準和工作規(guī)范。 這些標準和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標準和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

2.3 努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成，即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。 但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些，則是今后的發(fā)展方向。 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外，還應(yīng)加大對業(yè)主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義，以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施。 使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。

3、結(jié)論

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè) 項目管理 方法 研究與實踐

一、工程建設(shè)社會化管理的組織模式

項目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式 ，業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機構(gòu)。在設(shè)計浦東國際機場的項目管理組織時 ，機場項目業(yè)主以市場經(jīng)濟的思維方法構(gòu)思項目管理組織的模式 ，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果 ，運用市場經(jīng)濟的運作機制 ，實行浦東國際機場工程建設(shè)的社會化管理。

浦東國際機場的投資是多元化的 ，投資多元化必然涉及到工程項目的管理組織問題。作為機場建設(shè)管理的主體 ，機場項目業(yè)主當(dāng)仁不讓地對機場總體規(guī)劃與設(shè)計實施強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。場內(nèi)任何項目的規(guī)劃設(shè)計均必須符合機場總體規(guī)劃的要求 ，決不允許各行其是。對于工程的實施 ，則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后 ，組建由相關(guān)單位構(gòu)成的相應(yīng)的建設(shè)分指揮部 ，與其簽訂委托合同 ，由其進行工程管理。除此之外 ，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量 ，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構(gòu)對其的實施進行管理。這樣 ，形成了機場項目業(yè)主與建設(shè)分指揮部、社會專業(yè)機構(gòu)是以經(jīng)濟關(guān)系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式 ，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中 ，機場項目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進行運作 ，充分利用市場機制為機場建設(shè)管理提供服務(wù) ，使機場建設(shè)得到有力的社會支撐。如機場項目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、大宗材料的運輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟合同來實現(xiàn)。

社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少 ，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點 ，項目管理工作的效率和效果提高 ，降低了建設(shè)成本。機場項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題 ，在整個建設(shè)過程中定思路、定標準、定制度 ，一手抓規(guī)劃設(shè)計 ，一手抓工程招標和合同管理 ，這樣在總體上就把握住了機場建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會專業(yè)機構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下 ，各司其職 ，負責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理 ，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為機場建設(shè)服務(wù)。

二、工程無標底招標采購的方法及實踐

浦東國際機場單體項目眾多且復(fù)雜 ，一期工程建設(shè)總投資達 1 3 0多億人民幣 ，工程的招標采購是面臨的一項非常嚴肅和艱巨的重要工作。通過對大量工程招標經(jīng)驗的總結(jié)和思考 ，機場項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施 ，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標中的負面影響因素 ，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此 ，浦東國際機場形成并確定了工程招標采購的總體構(gòu)思 ，其核心思想和總則是 :在工程招標采購中要"剝奪每一個人的特權(quán)" ;工程招標采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下 ，機場項目業(yè)主根據(jù)浦東國際機場的實際 ，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索 ，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性 ，在上海市有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度 ，具體包括 :無標底工程招標的方法 ;科學(xué)公正的評標辦法 ;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法 ;招標采購的組織機制 ;工程招標文件的編制方法 ;工程招標中的技術(shù)處理方法 ;以及實施閉口總價合同的措施等。

無標底工程招標是在浦東國際機場建設(shè)中采用的一套完整的工程招標方法 ，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以"標底"作為工程招標的衡量準繩和評標尺度 ，而是通過一套嚴密、科學(xué)的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標 ，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭 ，排除了任何人為因素的干擾 ，保證了評標結(jié)果的客觀性和公正性。

實施無標底工程招標 ，實質(zhì)上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn) ，在市場發(fā)育不完善的條件下 ，其存在著很大的風(fēng)險 ，必須要有真正堅持"剝奪每一個人的特權(quán)"的精神和勇氣 ，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次 ，實行無標底工程招標 ，需要很高的條件 ，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗、扎實的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下 ，招標者應(yīng)具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。 三、強化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟由計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)軌 ，大型建設(shè)項目的管理也勢必由國家經(jīng)濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟 ，機場項目業(yè)主認識到 ，浦東國際機場建設(shè)必須實行嚴格的合同管理制 ，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。

1.從組織上采取措施 ，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理 ，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定 ，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

2.樹立機場建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識 ，合同運用于項目管理的各個方面 ，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施機場工程。

3 .選擇確定符合機場建設(shè)特點的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu) ，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實現(xiàn)和保證機場項目管理組織的目標結(jié)構(gòu)和運作。

4.根據(jù)機場工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件 ，在浦東國際機場的大部分主要工程上均實行閉口總價合同 ，鎖定建設(shè)成本。強化合同準備工作 ，從技術(shù)上和經(jīng)濟上采取措施 ，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件 :堅持以施工圖進行工程招標 ，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性 ;強化工程招標中的合同意識 ，努力完備和詳細一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件 ，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭 ;嚴密制定合同文件 ，合理確定工程合同的界面與工程范圍 ，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險 ，有針對性的采取保護措施 ;工程合同價以中標價格為基礎(chǔ)再增加 3 %作為工程不可預(yù)見費用 ，充分考慮和保證承包單位的利益 ，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭 ，集中力量用于工程的實施 ，從而保證工程的質(zhì)量和進度。

四、工程管理方法的研究與實踐

通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐 ，浦東國際機場在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。

1 .通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標控制項目投資。在浦東國際機場的投資控制工作中 ，從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標等方面入手 ，控制工程的投資 ，節(jié)約建設(shè)成本。機場項目業(yè)主堅持以規(guī)劃設(shè)計為重點進行項目的投資控制 ，以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設(shè)計工作 ，進行設(shè)計方案的比較和改進 ，由此才有機場規(guī)劃位置的東移、航站樓設(shè)計方案的國際征集等的出現(xiàn)。項目規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)化為浦東國際機場節(jié)約了大量的投資。控制機場項目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo) ，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的規(guī)劃設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項工作中 ，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題 ，投入科研經(jīng)費 ，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗和實驗 ，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題 ，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制

投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作 ，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境 ，以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最強的工程保障能力。此外 ，通過實行工程閉口總價合同 ，充分依靠和發(fā)揮財務(wù)顧問、財務(wù)監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法 ，使浦東國際機場的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內(nèi)。

2 .獨立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用 ，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。機場項目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證 ，建立層層負責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制 ，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系 ;以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作 ，在具體的做法上采取了特殊的措施 ，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定 :工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質(zhì)量檢測 ，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具 ;獨立平行地實施質(zhì)量檢測 ;獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料 ;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上 ，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告 ，可以切實掌握工程質(zhì)量的真實情況 ，確保得到一流的施工質(zhì)量。

3 .依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期 4年左右的建設(shè)工期 ，首先是以嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度 ，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題 ，事先研究制定解決的方案 ，超前采取措施進行了一系列技術(shù)實驗和系統(tǒng)研究 ，如飛行區(qū)地基處理的試驗、機場行李處理系統(tǒng)的技術(shù)分析研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后 ，機場項目業(yè)主提出了于1999年1 0月1日機場正式動用的進度控制總目標。在工程的建設(shè)過程中 ，集中力量做好項目前期的各項準備工作 ，抓緊工程的規(guī)劃和設(shè)計 ，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關(guān)鍵 ，保證落實大節(jié)點目標 ;建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進度關(guān)系 ;實施工程進度的動態(tài)控制 ，及時調(diào)整進度計劃。科學(xué)的進度規(guī)劃和有效的進度控制 ，確保了浦東國際機場動用目標的提前實現(xiàn)。

4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強機場項目檔案管理 ，建立健全項目檔案 ，浦東國際機場制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定 ，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中 ，采取的一個有效管理方法是賦予機場檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權(quán)力 :工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。機場項目業(yè)主在每一份工程合同中均約定 ，預(yù)留合同價款5%的工程尾留價款 ，其中2%作為工程保證金 ，另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定 ，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料 ;工程竣工資料、項目檔案經(jīng)機場檔案資料室認可接收 ，簽發(fā)歸檔交接單之后 ，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟制約手段 ，有效、及時、規(guī)范地健全了浦東國際機場的項目檔案。

運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理 ，使浦東國際機場的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

1 .機場的規(guī)劃設(shè)計面向 2 1世紀，起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動發(fā)展的構(gòu)想 ，，圓滿成功地解決了遠期與近期建設(shè)的有機協(xié)調(diào) ，實現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。

2 .通過機場總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資 ；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段 ，，提高項目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量 ，實現(xiàn)了項目的投資控制目標，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；項目施工管理

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水利水電工程項目建設(shè)是一項十分系統(tǒng)各復(fù)雜的整個，其投資大、建設(shè)周期長、風(fēng)險較大，為了收到最佳的經(jīng)濟社會效益，在工程建設(shè)中，加強項目施工管理是十分必要的。加強項目施工管理能夠保證施工的順利進行，提高項目工程質(zhì)量，進而提高整個施工企業(yè)的經(jīng)濟社會效益。

一、水利水電工程項目施工管理的特點

1.涉及面廣

在水利水電工程項目施工管理中，它所涉及的不是某一個知識面，而是涉及到方方面面，包括工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等眾多的領(lǐng)域。正因為其涉及的領(lǐng)域眾多，因而對施工管理提出了更高的要求，管理人員需要具有豐富的知識和管理經(jīng)驗。

2.涉及學(xué)科多

水利水電工程項目施工管理涉及到眾多的學(xué)科，不僅包括地質(zhì)、氣象、園林，還涉及到法律、經(jīng)濟、管理等學(xué)科。這對管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求，一個優(yōu)秀的項目施工管理人員必須掌握多學(xué)科知識，這樣才能做好管理工作。

3.充滿不確定性

事實上，影響項目施工管理的因素主要包括自然因素和人為因素。自然因素又包括水文、地質(zhì)、地形、地貌、植被、土壤等，自然因素對水利水電工程的影響非常明顯，甚至可能成為影響項目工程建設(shè)的關(guān)鍵因素。人為因素主要包括政治、經(jīng)濟、軍事、施工人員素質(zhì)、工作能力等方面，這些因素充滿著不確定性，會對項目工程管理產(chǎn)生重要的影響。

二、水利水電工程項目管理中存在的主要問題

1.施工人員問題

人是工程的設(shè)計者，也是工程的直接參于者，在工程施工中，施工管理質(zhì)量的好壞與施工人員有著直接的關(guān)系，施工人員技術(shù)能力的高低、責(zé)任心的強弱和工作態(tài)度等都是水利水電工程施工管理的關(guān)鍵，同時，在施工中對工程質(zhì)量會造成影響的還有工程的指揮人員、操作人員、設(shè)計人員等都會直接或是間接的影響到施工的質(zhì)量。因此，在水利水電工程施工中，只有不斷的強化施工人員的素質(zhì)，提高施工人員的技能，這樣才能保證施工質(zhì)量的優(yōu)良，保證工程的質(zhì)量。

2.施工原料問題

水利水電工程施工中所需要的材料種類較多，這些原材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程的質(zhì)量，高品質(zhì)的原材料是水利水電工程質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)，一旦施工中所用的原材料質(zhì)量存在缺陷，那么就會給工程的質(zhì)量留下隱患。所以在施工中對于原材料的采購、進場、驗收、查驗等工作都需要有嚴格的規(guī)定，從而保證工程所用的材料的質(zhì)量，避免劣質(zhì)材料用到工程施工當(dāng)中。

3.施工機械問題

水利水電工程施工中多數(shù)作業(yè)需要利用機械設(shè)備來完成，這就需要在采購機械設(shè)備時根據(jù)施工的實際需要制訂合理的采購方案，確保所采購的機械設(shè)備的適用性、先進性，同時還要考慮工程的預(yù)算情況，確保所采購的設(shè)備具有較好的經(jīng)濟性，另外工程機械設(shè)備在施工過程中還要具有較好的操作性，要便于施工的需要進行方便的操作，還要充分考慮設(shè)備的便于維護。在施工過程中，還要確保對機械設(shè)備的科學(xué)、正確的使用。

4.施工環(huán)境因素

水利水電工程施工過程中，受環(huán)境影響較大，施工中的環(huán)境較為復(fù)雜，同時還存在著多變性，對質(zhì)量的影響也較大，所以在施工過程中，需要根據(jù)工程的特點提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，對環(huán)境因素所產(chǎn)生的影響進行嚴格的控制，特別是施工的現(xiàn)場，人員和原材料較為繁雜，所以更要控制好施工的環(huán)境，同時，施工過程中還要遵循當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，現(xiàn)周圍群眾搞好關(guān)系，從而確保施工的正常進行。

三、水利水電工程項目施工管理的策略

1.做好水利水電項目的前期施工質(zhì)量管理

水利水電施工項目的前期準備工作十分重要，主要包括：工程項目的規(guī)模規(guī)劃、工程建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、經(jīng)濟效益和社會效益等諸多方面，這些工作直接決定著項目的前途和成敗。因此，施工企業(yè)應(yīng)認真做好質(zhì)量管理的前期準備工作，建立健全質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量計劃，質(zhì)量管理等項、強化水利水電施工的質(zhì)量控制。

2.推行項目經(jīng)理負責(zé)制

該制度將項目經(jīng)理作為責(zé)任主體，由項目經(jīng)理負責(zé)施工管理工作。它將施工項目作為管理對象，將經(jīng)理全面負責(zé)作為前提，以提高項目工程質(zhì)量和效益為目標，對施工到竣工各個階段的工作進行全面的管理。在項目工程中標之后，項目設(shè)立決策層、管理層、作業(yè)層，通過決策層的指揮和協(xié)調(diào)，加強各有關(guān)部門的合作，全面加強管理工作，達到滿意的結(jié)果。項目經(jīng)理根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)處理和協(xié)調(diào)總包方、分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方、當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系，并保證項目工程建設(shè)有序的進行。此外，企業(yè)要運用市場機制、用人機制、服務(wù)機制、監(jiān)督機制等各種機制，保證項目經(jīng)理負責(zé)制真正落到實處，完成各項計劃和目標，以保證預(yù)期管理的目標能夠順利實現(xiàn)。

3.合理設(shè)置組織機構(gòu)

為了加強項目施工管理，有必要設(shè)置合理的組織機構(gòu)。在組織機構(gòu)的設(shè)置上，可以設(shè)置工程技術(shù)部、運營管理部、現(xiàn)場指揮部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)理部、綜合辦公室等機構(gòu)。其中，工程技術(shù)部負責(zé)整個項目工程的組織設(shè)計以及專項施工技術(shù)措施。經(jīng)營管理部負責(zé)合同、計劃、物資、財務(wù)、成本等各項管理工作，著重加強管理，提高管理水平，保證工程管理充分發(fā)揮作用。現(xiàn)場指揮部主要負責(zé)施工現(xiàn)場的管理，協(xié)調(diào)各方的工作，保證施工順利進行。

4.加強合同管理工作

在水利水電工程建設(shè)中，施工單位要嚴格履行合同的規(guī)定，嚴格按照合同的約定來進行各項工作，保證施工按時完成，保證項目工程的質(zhì)量。在合同中，需要對工期、質(zhì)量目標等進行規(guī)定，施工單位要按照合同規(guī)定組織施工。總承包企業(yè)和分包單位也要簽訂合同，相互約定事項，對工程建設(shè)負責(zé)。此外，還要學(xué)會運用合同來維護自己的正當(dāng)權(quán)益，掌握索賠的技巧和方法，保護自己的正當(dāng)權(quán)益能夠得以實現(xiàn)。

5.加強工程施工材料的控制和管理

施工材料質(zhì)量，對工程項目施工質(zhì)量造成嚴重影響，因此，施工企業(yè)必須要加強對施工材料的管理和控制力度，保證施工材料質(zhì)量，避免施工材料質(zhì)量問題對工程施工質(zhì)量的影響。首先，施工企業(yè)必須要加強對采購人員的管理工作，限制采購人員權(quán)利，約束采購人員的工作行為和工作態(tài)度。

6.做好質(zhì)量管理工作

對于質(zhì)量管理，首先有必要建立完善的質(zhì)量保證體系，使得質(zhì)量管理有章可循。加強對員工的教育與培訓(xùn)工作，使員工高度重視質(zhì)量管理工作，嚴格按照相關(guān)的標準進行施工。制定完善的質(zhì)量管理目標，選擇相應(yīng)的質(zhì)量控制點，做好技術(shù)交底工作，加強對施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督。施工人員需要掌握相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標準，嚴格按照規(guī)定進行操作，保證施工的每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都滿足要求。設(shè)立獎懲制度，對施工質(zhì)量事故責(zé)任人要追究相應(yīng)的責(zé)任，對于施工質(zhì)量做的好的單位和個人進行獎勵。

7.重視施工進度管理

進度管理是整個施工現(xiàn)場管理非常重要的工作，它能夠保證施工項目按時完成，提高施工單位的信譽和競爭力。在施工進度管理中，著重需要做好以下幾個方面的工作。第一、加強進度管理，建立進度管理責(zé)任制，密切各方配合，優(yōu)化施工方案，落實工期保障措施，配置先進的施工設(shè)備，確保進度控制目標順利實現(xiàn)。第二、做好施工前的準備工作，做好設(shè)備調(diào)配，材料進場，測量定位等各項工作，為施工做好準備。第三、做好竣工結(jié)算階段的管理工作，保障竣工有序的進行。第四、積極利用計算機和網(wǎng)路技術(shù)，對施工進度進行科學(xué)合理的安排，保證項目按時完成。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程中的項目管理是至關(guān)重要的。因此在施工管理中要不斷的加強領(lǐng)導(dǎo)，提升施工人員的素質(zhì)，嚴格按照施工的要求進行操作，從而保證水利水電工程的順利進行，確保工程的優(yōu)質(zhì)高效。

參考文獻：

[1]伏喜軍,劉正波,周健.淺析水利水電工程施工的成本控制與質(zhì)量控制[J].今日科苑，2009(8).

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理；建設(shè)工程監(jiān)理；建筑

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近幾年，我國在建筑工程領(lǐng)域取得了非常大的成績，建筑水平不斷提高，優(yōu)秀建筑數(shù)量不斷增加。但是從總體來看，存在的問題也比較多，比如說項目管理水平與發(fā)達國家依然有較大的差距，在工程監(jiān)理方面也存在很多問題，監(jiān)理不到位，不認真甚至敷衍了事的情況時有發(fā)生，帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數(shù)據(jù)表示，2013年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升100.00%和84.62%；未發(fā)生重大及以上事故。全國有5個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中云南發(fā)生2起，安徽、江西、河南、湖南各發(fā)生1起，分別是：安徽安慶桐城市盛源財富廣場一期項目工程，在中廳混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饒德興市會展及演藝中心工程，在中廳頂部混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市綜合客運總站站務(wù)樓工程，在混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；湖南長沙市綠地中央廣場工程，在施工過程中發(fā)生吊籃墜落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水資源局文山分局業(yè)務(wù)辦公樓工程，在屋面裝飾花架混凝土澆筑時，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項目工程，在塔吊安裝過程中上部結(jié)構(gòu)發(fā)生傾覆事故，造成3人死亡。這些事故與項目管理以及工程監(jiān)理的不到位都脫不開關(guān)系，因此，加強兩者之間的聯(lián)系，具有重要的安全意義。

1相關(guān)概念闡述

1.1建設(shè)工程項目管理涵義

建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內(nèi)還是國外都較為相似，基本上表述的內(nèi)容是一致的。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理涵義

建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理，屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條明確提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項目活動的全過程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項目某一實施階段的監(jiān)理，如設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。

2建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

建設(shè)工程項目管理與建服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準入等方面也不同，也有著一定的聯(lián)系，現(xiàn)分析如下。

2.1服務(wù)對象及提供者

對定義進行分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程項目管理的范圍要比建設(shè)工程監(jiān)理大一些。建設(shè)工程項目管理它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

2.2業(yè)務(wù)范圍

在業(yè)務(wù)范圍的設(shè)置上，兩者也有一定的區(qū)別。建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容較寬，從項目在實施前的可行性研究一直到中間階段的招標和造價咨詢等也屬于項目管理范疇，而施工階段的管理以及工程的監(jiān)理等更是包含在內(nèi)，這些內(nèi)容的覆蓋也可以在《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中找到，所以從這個意義上來說建設(shè)工程項目管理是對整個項目所有活動過程的集中式管理平臺。而工程監(jiān)理的范圍則要窄得多，主要對建筑項目在施工階段過程中所產(chǎn)生的各種費用，建筑的質(zhì)量與進度以及現(xiàn)場施工安全管理等作較為主要的監(jiān)督管理，《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看，建設(shè)工程監(jiān)理可以看做是建設(shè)工程項目管理的一個重要分支，兩者之間最大的不同就是前期工作（包括各種設(shè)計與策劃）的有無參與。

2.3法律責(zé)任

從出現(xiàn)的時間上來說，建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)的時間較長，因此關(guān)于其研究也多，國外已經(jīng)具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，對于其責(zé)任、權(quán)力、業(yè)務(wù)等都有了比較明確地界定，同時在合同文本設(shè)置上也有一套較為規(guī)范的完整程序。與之相比建設(shè)工程項目管理在我國的起步時間則相對較晚，還沒能建起一套完整的法律法規(guī)與之相匹配。而且由于目前國內(nèi)在建設(shè)工程項目管理中政府的大量參與，還有很多管理內(nèi)容有待深化，合同的規(guī)范也需要我們繼續(xù)努力。

2.4行業(yè)準入

我國現(xiàn)在為了更好地規(guī)范和管理建設(shè)市場，已經(jīng)對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行了市場準入制度，凡是從業(yè)的單位或者個人都必須要有相關(guān)的資質(zhì)才能進入本行業(yè)，其中個人必須通過參與專業(yè)考試獲得監(jiān)理工程師登記才可以執(zhí)業(yè)。而在建設(shè)工程項目管理方面，由于其存在時間的問題，國家尚未對該市場設(shè)定新的準入制度，并且鼓勵具有相關(guān)資質(zhì)和實力的企業(yè)積極投身到這個市場中來，對于從業(yè)人員也同樣尚未設(shè)定新的準入制度。

參考文獻

[1]林元平.對建設(shè)工程項目管理模式探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011(01)

[2]宛立東.淺談工程監(jiān)理與工程項目管理的關(guān)系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011(02)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 ， 管理，措施

Abstract: any a construction project is the process of the implementation of the inspection items of management system, the construction is complete and scientific process, and its management is the content of the construction projects according to the different needs of specific conditions and decided to implement different project management measures.

Keywords: construction engineering, management, measures

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

建設(shè)項目管理體系建設(shè)的核心和重點則是建立項目管理方法論，項目管理方法論是一個結(jié)構(gòu)化的方法，就是目標控制，根據(jù)具體的工程項目的施工工期、施工進度、質(zhì)量和安全等方面的客觀要求，采取相應(yīng)的管理理念，以達到對項目施工過程中的進度、工期、質(zhì)量、成本、安全及文明施工等方位的管理和控制。

一、項目管理的基本內(nèi)涵項目管理的真正內(nèi)涵就是建立起一個合理利用和優(yōu)化配置各個要素的機制體系，使人、機、料、法和環(huán)等五大要素達到合理配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的最佳狀況。

1、抓兩頭即開工和竣工。首先，開工過程中，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。項目實施需要做好：“兩規(guī)則、兩交底、一組織、一制度”。即項目管理規(guī)劃和實施規(guī)劃；合同交底和技術(shù)交底，這是項目成員能否全部理解項目內(nèi)涵、外延和技術(shù)的關(guān)鍵；項目管理組織、項目責(zé)任事項和相關(guān)的崗位制度；其次在竣工階段時，項目管理應(yīng)整理好所有的施工資料及安排好后期的工程回訪和保養(yǎng)工作。

2、帶中間項目實施過程中主要是：“三控制、五管理、一協(xié)調(diào)和一預(yù)防。”三控制即質(zhì)量控制、成本控制和進度控制。五管理即安全、合同、資源、信息和專業(yè)技術(shù)等方面的管理。一協(xié)調(diào)是即溝通協(xié)調(diào)，防范工程風(fēng)險因素。

二、項目管理的主要內(nèi)容施工質(zhì)量的管理項目實施階段是形成最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此施工質(zhì)量的管理是施工管理的重點。

1、參與一線施工的人員直接參與現(xiàn)場施工的組織者、指揮者和操作者。要充分調(diào)動人的工程積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，盡量避免失誤，為此除了加強安全教育、勞動紀律教育和職業(yè)道德教育，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，進行公平合理的激勵外，還要從確保工程質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、心理特點和意識等方面來管理和控制。

2、材料的管理與控制，對于原材料、成品、半成品和構(gòu)配件，要嚴格檢查驗收，建立管理臺帳，進行收、發(fā)、儲和運等環(huán)節(jié)的跟蹤管理，避免混料和使用不合格的產(chǎn)品。

3、機械的管理和控制，選用合適的機械設(shè)備和儀器儀表，正確使用、管理和保養(yǎng)施工設(shè)備。

4、施工方法，切合工程實際情況，解決施工中遇到的穎難問題，要求技術(shù)可行和經(jīng)濟合理，有利于保證質(zhì)量。

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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項目管理；一體化模式

1建設(shè)工程監(jiān)理理論和實踐現(xiàn)狀

在工程項目建設(shè)管理實踐中，建設(shè)工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)（或業(yè)主方自行承擔(dān)的項目管理）雙方工作交集較多，有些無法作出甚至非要做出怎樣的責(zé)任劃分沒有實際意義。因為這些人為的定義和劃分，在建筑業(yè)規(guī)模高速發(fā)展的當(dāng)下，工程監(jiān)理行業(yè)卻在面臨行業(yè)發(fā)展的尷尬。形成業(yè)主方一家獨大的業(yè)界環(huán)境，監(jiān)理行業(yè)正面臨如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過科學(xué)管理實現(xiàn)社會價值最大貢獻的困擾。現(xiàn)有的項目建設(shè)管理理論給建設(shè)工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)兩者在服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)范圍和服務(wù)的側(cè)重點等方面人為定義為存在根本的區(qū)別，并因此混淆了相關(guān)業(yè)務(wù)分工，限制了行業(yè)發(fā)展的想象空間。一方面業(yè)主方的項目管理或提供項目管理服務(wù)方的從業(yè)人員沒有設(shè)定執(zhí)業(yè)門檻，項目管理經(jīng)驗和能力靠主觀評價，有些人可能需要或允許在項目管理過程中邊學(xué)邊干，因此更有可能出現(xiàn)項目管理失誤、造成重大問題，事故和損失的后果往往不可逆，這種形勢不利于充分發(fā)揮工程監(jiān)理的優(yōu)勢，業(yè)界資源無形中存在重大浪費。經(jīng)過長期的項目管理和監(jiān)理實踐，我們一直在研究，為什么在不同的項目，總有可能面對相似的失誤，而問題的根源基本沒有超出項目管理方的蠻干瞎干。這樣的局面，一方面造成了社會財富的嚴重損失，另一方面也讓監(jiān)理行業(yè)處于十分尷尬的境地。這其實也有體制設(shè)置問題的因素。如果對項目管理者都設(shè)立從業(yè)資格門檻，并設(shè)定法律責(zé)任，那么不論是監(jiān)理方或是項目管理方，或者是探索走上一體化模式的項目管理團隊，只要遵守工程建設(shè)程序，科學(xué)管理科學(xué)施工，相比當(dāng)下不同領(lǐng)域、不同項目反復(fù)出現(xiàn)的失誤損失相比，監(jiān)理對社會經(jīng)濟效益的貢獻可以很好。所以承擔(dān)工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)的門檻不應(yīng)局限于必須實行監(jiān)理的建設(shè)項目。而應(yīng)對項目管理從業(yè)人員主動設(shè)立資格、權(quán)力和責(zé)任，不論屬于個人和企業(yè)投資或國家投資項目，只要是業(yè)界項目管理參與者都應(yīng)逐步實現(xiàn)規(guī)范。

2建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化發(fā)展的可行性和必要性

根據(jù)實踐感受，關(guān)于為什么不能從項目策劃開始就分階段引入專業(yè)服務(wù)？顯然當(dāng)前對工程監(jiān)理和項目管理服務(wù)的定義模糊是一部分原因，現(xiàn)階段這種帶有局限性且一定程度上模糊的區(qū)別性定義，在項目管理實踐中已沒有積極意義，應(yīng)當(dāng)及時推進理論發(fā)展用于生產(chǎn)實踐。長期以來，盡管建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理服務(wù)都是為業(yè)主提供服務(wù)，但由于人為地在服務(wù)性質(zhì)、范圍和側(cè)重點三方面為其定義出區(qū)別，建設(shè)工程監(jiān)理定位為相關(guān)法律法規(guī)強制實施的制度，所以一部分工程監(jiān)理企業(yè)和人員自身也存在嚴重依賴強制監(jiān)理獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏主動提升監(jiān)理水平的積極性，甚至各種形式的掛靠成風(fēng)，個別地方監(jiān)理活動弱化到連總監(jiān)在崗履職都需要地方政府建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查的地步，這樣的工程監(jiān)理行為已邊緣化到只剩下旁站監(jiān)理和施工階段過程質(zhì)量驗收的基本工作，偏離了監(jiān)理行業(yè)作為專業(yè)管理服務(wù)的政策設(shè)計，給行業(yè)發(fā)展和進步造成了負面影響。因此，作為基建大國，我們的監(jiān)理行業(yè)已具備足夠的發(fā)展空間，實時推進工程監(jiān)理與項目管理一體化，加大資源整合，要留得住人才，提升項目管理服務(wù)能力是非常必要的。

3建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化實踐與思考

工程監(jiān)理單位除承擔(dān)法律法規(guī)所賦予的社會責(zé)任，包括安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)和義務(wù)等，同時也需要承擔(dān)業(yè)主委托或期望的工程項目管理服務(wù)，所做的工作其實包含了項目管理服務(wù)。我們對工程監(jiān)理與項目管理一體化模式進行了實踐探索，高起點成立了工程監(jiān)理企業(yè)，集中了大量具有勘察、設(shè)計、造價、法務(wù)背景的職能部門團隊，對應(yīng)具體項目由相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)和管理知識的復(fù)合型人才組成，是以工程項目管理服務(wù)為專長的企業(yè)。工程監(jiān)理專業(yè)人員通常都是復(fù)合型人才，他們懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)。其專業(yè)知識能力、法律法規(guī)應(yīng)用能力及職業(yè)道德水平都是經(jīng)過相關(guān)學(xué)習(xí)考試取得執(zhí)業(yè)資格，并受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，并有強大的企業(yè)文化背景和制度約束。工程監(jiān)理與項目管理組織負責(zé)人從具有集工程技術(shù)、工程經(jīng)驗、項目管理、法規(guī)標準于一體的綜合素質(zhì)優(yōu)秀的員工中聘用，通常擁有工程項目集成化管理能力和開拓進取的熱情，幾個實踐的項目中都能得到建設(shè)方和地方建設(shè)行政主管部門的認可和信任。相比單方面委托的實施階段建設(shè)工程監(jiān)理項目，具有業(yè)務(wù)交叉少、能減員增效、工作熱情高、提升進步意愿主動的優(yōu)勢，特別是在項目全壽命周期各階段能適時靈活配置必要的專業(yè)人員，高效完成各階段的項目策劃與管理工作。為了減少項目管理資源浪費及提升項目管理效果，由建設(shè)工程監(jiān)理向一體化的項目管理服務(wù)發(fā)展，除向建設(shè)項目業(yè)主提供法定的工程監(jiān)理服務(wù)以外，應(yīng)通過提升監(jiān)理企業(yè)的綜合項目管理業(yè)務(wù)水平，發(fā)展項目全壽命周期分階段管理服務(wù)，并從制度層面研究提供行業(yè)規(guī)范和保障。這樣，業(yè)主方可以很方便地獲得各階段的咨詢管理服務(wù)，就能在項目策劃、決策和勘察設(shè)計階段開始直到項目保修期為項目建設(shè)整體或具體專業(yè)領(lǐng)域提供連續(xù)性的項目全壽命周期管理服務(wù)，提升項目價值，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和存在的價值。建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理一體化管理實踐，在大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)個別建設(shè)項目試行以來，首先保證了符合國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的要求，避免了建設(shè)工程監(jiān)理與項目管理職責(zé)的交叉重疊，解決了工程監(jiān)理理論長期局限于實施階段監(jiān)理的積弊。

篇7

1．1工程監(jiān)理的內(nèi)涵

工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承包單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動。

1．2項目管理的內(nèi)涵

項目管理指項目管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目目標。

2工程監(jiān)理與項目管理的比較

通過對工程監(jiān)理及項目管理內(nèi)涵的了解以及實踐工作中的經(jīng)驗可知，工程監(jiān)理與項目管理之間存在較大差異。下面我們可以通過對范圍、時間、成本和質(zhì)量四個方面對其進行分析。

2．1范圍管理

當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計階段、招標階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。

2．2時間管理

項目管理中，時間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內(nèi)容。通過對活動排序或是時間周期進行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設(shè)項目中的資源配置和成本進行優(yōu)化，進而達到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。

2．3成本管理

對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預(yù)算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對成本進行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結(jié)合項目的進展情況進行合理的調(diào)控。但在實際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。

2．4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量保障的有效進行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧椖拷ㄖこ痰母鱾€方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進行還能夠確保其每一個環(huán)節(jié)的運行都額可以做到從實際出發(fā)，并且嚴格按照國家法律、法規(guī)獨立運行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進建筑工程經(jīng)濟效益與社會效益的同步提升。

3工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況

目前我國的工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監(jiān)理與項目管理的應(yīng)用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展狀況也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。

4工程監(jiān)理與項目管理接軌

工程監(jiān)理與項目管理接軌是一項系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項目管理機制、加強人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對工程監(jiān)理與項目管理接軌進行了分析。

4．1規(guī)范項目管理機制

規(guī)范項目管理機制是工程監(jiān)理與項目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進規(guī)范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體水平的有效提升。

4．2加強人力資源建設(shè)

加強人力資源建設(shè)對于工程監(jiān)理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識和專業(yè)技能，與此同時還應(yīng)當(dāng)具有較強的工作實踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。

4．3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項目管理接軌工作的順利進行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重擴大對項目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對項目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個具有持續(xù)需求的市場的同時促進工程監(jiān)理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進步。

5結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；成本控制；建筑市場；可持續(xù)發(fā)展

1 建設(shè)工程項目管理與成本控制

1.1 建設(shè)工程項目管理

建設(shè)工程項目管理，是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱項目管理企業(yè)），受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。

1.2 控制建設(shè)工程項目成本的必要性和目的

由于全球經(jīng)濟形式的巨大轉(zhuǎn)變，本來就競爭激烈的建設(shè)市場受到房產(chǎn)危機的空前打擊，加之不斷受到建筑原材料的價格不斷上漲，直接導(dǎo)致工程施工企業(yè)利潤大幅下滑和資金運轉(zhuǎn)困難，企業(yè)面臨極大競爭壓力，生存環(huán)境不容樂觀。在目前市場競爭異常激烈的條件下，施工承包單位一般為低價中標。要想在低報價的項目中創(chuàng)造經(jīng)濟效益，必須加強施工成本管理，做好合同項目成本測算分析，制定可行的成本管理措施，從而實現(xiàn)保本微盈、維持再生產(chǎn)，施工企業(yè)才能在競爭中生存發(fā)展。因此想在激烈的市場競爭中站住腳跟，就必須堅持科學(xué)的成本控制原則，弄清成本控制的具體內(nèi)容。抓住成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并采取相應(yīng)的措施，實施有效地成本控制，以達到企業(yè)利潤效益的同步發(fā)展。

2 建設(shè)工程項目成本管理與控制工作的現(xiàn)狀分析

2.1 項目管理欠規(guī)范

實行項目管理，使企業(yè)的管理層與作業(yè)層分離開來。企業(yè)要么過分強調(diào)和夸大項目組的作用，使項目組缺乏約束，在各種管理上漏洞百出；要么對項目組的調(diào)控力度過大，使其缺乏相應(yīng)的權(quán)力卻又擔(dān)負著企業(yè)在項目上對業(yè)主的履約責(zé)任，其工作積極性得不到充分發(fā)揮。

2.2 重產(chǎn)值輕成本，對成本控制缺乏力度

在項目成本管理中，認為成本控制沒有必要，沒有制定切實有效的成本控制措施；控制范圍狹窄、控制手段落后；成本管理意識不強，缺乏法律意識、責(zé)任意識，沒有合同觀念。

2.3 成本管理人員素質(zhì)不高

有的成本管理人員能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高，沒有積極充實成本管理的新知識、新經(jīng)驗和新技術(shù)，不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。

2.4 成本核算流于形式

在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來，沒有階段成本分析，沒有分部分項成本分析，也沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較，因此對項目施工成本控制指導(dǎo)意義不大，加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與責(zé)任者的個人收入無直接掛鉤，使成本核算工作流于形式。

3 建設(shè)工程項目的成本管理原則

3.1 要有完善管理的體制

責(zé)任成本管理是將成本完成結(jié)果與相關(guān)責(zé)任人責(zé)任相掛鉤的一種管理模式。實踐證明責(zé)任成本管理是企業(yè)內(nèi)抓管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的一種有效方式，是企業(yè)立足市場，在市場中求生存，求發(fā)展的必要手段。責(zé)任成本管理的總體思路：就是在實施項目法管理的基礎(chǔ)上，抓好項目經(jīng)理部這條主線控制。從建設(shè)工程施工中著手，完善現(xiàn)場體制，以達到建設(shè)工程項目成本控制的最終目的。

3.2 從質(zhì)量成本管理上要效益

對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量加以調(diào)整。質(zhì)量成本包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系，即工程質(zhì)量成本越高，質(zhì)量保證成本就越高。故障成本包括質(zhì)量事故成本和過剩投入成本，屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系。即工程質(zhì)量水平越高，質(zhì)量事故成本就越低。施工企業(yè)追求的是質(zhì)量高、成本低的最佳工程質(zhì)量成本目標。因此，施工企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)培培訓(xùn)工作，全面提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)。在工程施工中，應(yīng)切實加強質(zhì)量管理，嚴把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率，防止返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，提高經(jīng)濟效益。

3.3 從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對項目經(jīng)理部來說，并非越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期成本。把工期成本控制在最低點。在合理工期下項目成本支出最低，工期比合理工期提前與拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辯證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進行施工，力求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

3.4 效益是體現(xiàn)目標的主要形式

建設(shè)工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。便可以為企業(yè)帶來可觀的利潤。

4 建設(shè)工程項目成本控制實際操作的內(nèi)容

4.1 人工費控制

人工費支出約占建筑產(chǎn)品成本的10%-15%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預(yù)測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制主要從用工數(shù)量方面進行控制。

4.2 材料成本控制

嚴格材料管理，控制材料費。材料費用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60%-65%，是成本要素控制的重點。其控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

4.3 機械費控制

健全施工設(shè)備管理，控制機械使用費支出。機械費的開支約占建筑產(chǎn)值的8%-10%，其控制指標主要是根據(jù)工程量計算出使用的機械臺班數(shù)，進行量的控制。合理提高項目施工機械化程度，是降低工程施工成本的有效途徑；而設(shè)備利用率的高低、使用維修費的多少又是直接制約工程施工成本的重要因素。要根據(jù)工程特點和經(jīng)濟合理性，正確選配機械設(shè)備，搞好機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，提高機械完好率、利用率和使用效率，降低機械使用成本，增加臺班產(chǎn)量，實現(xiàn)機械施工利潤最大化。

4.4 措施費控制

措施費包括環(huán)境保護、安全文明施工、臨時設(shè)施、冬雨夜施工、二次搬運、大型機械設(shè)備進出場及安拆、腳手架、垂直運輸機械等費用，是根據(jù)施工組織設(shè)計的要求及現(xiàn)場的實際情況確定的。因此，確定合理的實施方案和項目進度安排，是控制工程措施費的主要途徑。

4.5 管理費的控制

項目部管理費一般采取“據(jù)實預(yù)算（如人員工資）和重點開支項目指標控制（如辦公費、差旅費、招待費等）與總體開支指標（一般應(yīng)控制在項目投資的3%-5%以內(nèi)）控制”相結(jié)合的原則來審定和控制管理費，一般不得突破。精打細算，控制費用支出。

篇9

（1）標本兼治、懲防并舉、綜合治理、注重預(yù)防；

（2）依法依紀、客觀公正、實事求是；

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準；

（4）誰主管、誰負責(zé)，監(jiān)督部門監(jiān)督和職能部門監(jiān)督相結(jié)合。

2.工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督方式

工程建設(shè)項目監(jiān)督采取現(xiàn)場監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督和日常監(jiān)督等方式進行。

（1）現(xiàn)場監(jiān)督。 根據(jù)需要深入工作現(xiàn)場，對設(shè)計、 概預(yù)算、工程招標、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、 工程質(zhì)量等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查。

（2）專業(yè)監(jiān)督。有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，對專業(yè)工作范圍內(nèi)工程有關(guān)事項進行管理監(jiān)督。

（3）日常監(jiān)督。設(shè)立舉報信箱，公開舉報電話，受理和調(diào)查工程中的投訴舉報，同時根據(jù)工作需要，定期或不定期進行檢查或抽查。

3.工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督內(nèi)容和重點監(jiān)督環(huán)節(jié)

3.1工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督內(nèi)容

（1）規(guī)劃和計劃方面

工程規(guī)劃、年度計劃等的申報、審批、 調(diào)整和實施情況，申報前是否進行了可行性研究，調(diào)整的計劃是否履行相應(yīng)變更手續(xù)等。

（2）決策管理、土地使用權(quán)和出讓方面

在工程實施過程中， 是否認真落實了“三重一大”決策制度，項目審批和建設(shè)基本程序的合法性、完備性，規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、用地以及項目調(diào)整手續(xù)的完備性等。

（3）物資管理和招投標方面

是否嚴格執(zhí)行公司《工程招標采購和物資供應(yīng)管理的意見》，物資與服務(wù)項目采購管理是否符合招投標法律法規(guī)和公司招投標管理制度，業(yè)務(wù)運作是否符合公司物資信息化和標準化建設(shè)的相關(guān)要求，廢舊物資處置是否嚴格按照公司管理辦法和實施細則進行操作等。

（4）合同管理方面

項目前期工作、勘測、設(shè)計、采購、施工、 監(jiān)理、 拆遷（征地）等環(huán)節(jié)簽訂合同的情況，合同條款是否完備，雙方權(quán)利義務(wù)是否明確具體，合同內(nèi)容與中標情況是否一致，合同是否按相關(guān)規(guī)定進行審批等。

（5）資金安排使用管理方面

資金使用是否公開透明，是否符合國家要求和公司規(guī)定，資金是否實行專戶存儲、專款專用、 專項核算、封閉運行，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況。

（6）工程安全管理方面

工程建設(shè)安全管理規(guī)章制度的建立健全情況，國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司基建安全管理措施在各單位和工程現(xiàn)場的執(zhí)行情況，工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理工作是否符合規(guī)定等。

（7）工程質(zhì)量管理方面

國家和公司的法律法規(guī)、規(guī)章制度是否得到落實，工程建設(shè)標準強制性條文等質(zhì)量標準、規(guī)范是否得到有效執(zhí)行，是否實行“五制”管理，質(zhì)量管理制度是否健全， 工作流程是否規(guī)范，質(zhì)量檢查、工程驗收、達標創(chuàng)優(yōu)等質(zhì)量管理活動是否及時、規(guī)范、有效等。

（8）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)方面

在工程建設(shè)過程中公司“三個十條” 等行風(fēng)建設(shè)制度規(guī)定的落實情況，是否存在搭車收費、自立收費項目等情況。

（9）其它需要重點監(jiān)督的事項。

3.2工程建設(shè)項目重點環(huán)節(jié)監(jiān)督

（1）招投標監(jiān)督

對施工單位、材料采購招投標。審查投標單位資格和條件的真實性，防止施工單位和供應(yīng)商之間串標，防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位、供應(yīng)商承包工程。監(jiān)督招投標程序的合法性及操作的規(guī)范性，避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性。

（2）現(xiàn)場監(jiān)督

“兩個注重”確保工程量的真實性。為避免施工單位利用工程變更和隱蔽工程簽證，有意虛報估高工程量的現(xiàn)象，監(jiān)督人員一是注重深入施工現(xiàn)場，實施對隱蔽工程事前、事中、事后監(jiān)督；二是注重現(xiàn)場拍攝影像資料的留存。由于監(jiān)督人員充分掌握了第一手資料，監(jiān)督工作變被動為主動，從源頭上堵塞管理漏洞，有效避免了工程的高估冒算，提高了工程質(zhì)量和效率。

（3）工程進度款監(jiān)督

公司使用《預(yù)付工程款申請單》，實行層層把關(guān)，所有參與人員共同負責(zé)，按工程進度及合同條款支付款項。申請單由施工單位填寫，說明申請預(yù)付工程款的理由，并附建設(shè)管理單位的意見，先經(jīng)建設(shè)項目專責(zé)人簽字后，再報建設(shè)管理單位，監(jiān)督部門審批，最后將申請單轉(zhuǎn)工程建設(shè)管理單位辦理付款手續(xù)。

（4）設(shè)計變更監(jiān)督

審核設(shè)計變更和工程簽證。監(jiān)督是否建立工程變更簽證管理制度，規(guī)范簽證程序以及明確相關(guān)人員的職權(quán)、分工。審查變更的必要性和合理性，杜絕虛假的、不必要的變更。審查變更簽證的手續(xù)是否完備，變更要經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督單位共同到現(xiàn)場核實和進行必要的技術(shù)經(jīng)濟分析，共同簽證認可。審查簽證時效性，事后補簽一律不予承認。審查變更價款的確定是否合理。

（5）廢舊物資處置監(jiān)督

處理工程廢舊物資是否嚴格執(zhí)行成交價格。通過將變賣材料與交接記錄、出庫單核對，確保處理的廢舊物資與招標資料中的廢舊物資一致；將成交價格與廢舊物資處理的收入憑證相核對，以確保成交價格得到有效執(zhí)行。與買方的交接手續(xù)是否完備。是否出現(xiàn)實際處理的廢舊物資大于招標物資的情況。對于重大報廢設(shè)備在變賣前是否經(jīng)過拆卸處理，防止有廢舊物資回流進入工程項目現(xiàn)象。

4.工程建設(shè)項目全過程監(jiān)督管理效果

（1）有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止滋生腐敗行為。

（2）有利于嚴格貫徹和執(zhí)行國家對建設(shè)工程相關(guān)的審計、建筑、招投標等法律、法規(guī)。

（3）有利于工程廢舊物資經(jīng)營管理。

（4）有利于加強建設(shè)項目管理。

（5）有利于提高建設(shè)投資績效。

篇10

    隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國內(nèi)諸多大中型城市的交通狀態(tài)卻和經(jīng)濟情況成反比的狀態(tài),城市的車輛交通堵塞情況嚴重已是世界之首。而因為城市交通所引起的交通車能源大量損耗,空氣污染嚴重,城市交通工作效率低下等各種交通社會經(jīng)濟隱患,也嚴重的限制了我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。為了緩解我國交通上的不便,國家和各個城市的交通部門都采取各種積極的措施來改善城市的交通問題。

    交通工程建設(shè)項目由于專業(yè)較多,工程技術(shù)龐雜,故而交通工程項目建設(shè)的難度性也很大,而如何控制和管理交通工程項目建設(shè)成為了相關(guān)管理人員十分頭疼的一個問題。要想以限額經(jīng)濟的目的來換得交通工程建設(shè)的完美竣工,首先要了解建設(shè)施工的具體發(fā)展過程,這其中主要的內(nèi)容包括,交通工程的前提工程,土木建設(shè)工程,機電,專業(yè)設(shè)備,軌道工程,裝修工程,最后的綠化等等,在所有的工程建設(shè)完畢以后,還需要全面的進行協(xié)調(diào)運行和反復(fù)的檢驗。

    二、交通工程項目建設(shè)投資控制中的問題

    1、缺乏有效的總體投資控制

    在交通項目建設(shè)的全過程中,受人員更替、條塊分割等因素的影響,給項目的總體控制帶來了較大的困難。加之項目管理者對某些環(huán)節(jié)的忽視,使得投資控制的內(nèi)在關(guān)系被打破,割斷了投資控制的連續(xù)性,致使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與合同數(shù)據(jù)的不相符。另外,由于多個項目的共同運作,其合同數(shù)量巨大、要求多樣而復(fù)雜,這也讓項目投資管理的總體控制面臨著巨大的挑戰(zhàn),若其管理流程不穩(wěn)定,就難以實現(xiàn)各項目進程的全面管理。

    2、合同管理機制不完善

    交通項目建設(shè)過程中,當(dāng)合同雙方簽訂合同后,基本就不再關(guān)注合同了,也很少向合同執(zhí)行者交底,導(dǎo)致施工中的管理者、監(jiān)理人員對合同條款知之甚少,都是憑借個人經(jīng)驗和主觀認識來履行合同,履行合同職責(zé)也就無從談起了,因此在履行合同時出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。另外,當(dāng)前的項目投資管理,普遍缺乏合同歸檔管理,其信息化程度也相對偏低。很多項目的合同管理非常分散,在合同歸檔要求、歸檔流程方面缺乏明確的規(guī)定。在履行合同時,未進行嚴格的監(jiān)督和控制,在合同履行后,沒有及時進行全面的總結(jié)、評估。總之,合同管理還是粗放管理。

    3、變更處理缺乏及時性和有效性

    在項目施工過程中,往往都是“施工在前,審批在后”,影響變更費用、數(shù)量的準確性,使投資費用增多。一些專業(yè)工程師在進行變更處理時,由于不清楚合同具體內(nèi)容、工程量的相關(guān)計算規(guī)則,致使現(xiàn)場簽證的價格不符合合同約定,或者工程量與合同內(nèi)容重復(fù)。

    4、沒有統(tǒng)一的清單標準

    由于交通工程建設(shè)時期涉及的專業(yè)很多,各個行業(yè)之間彼此缺乏同意的聯(lián)系,導(dǎo)致在各個項目之間的費用開支核準不一樣,使得工程清單在編排和造價上變動性較大,無法做到統(tǒng)一的清單投資管理的目標。又或者在交通工程項目建設(shè)的過程中,設(shè)計和施工階段經(jīng)常是由一家公司統(tǒng)一負責(zé)工程的實施,而本來意想中一體化簡化投資控制的開支成本,由于行業(yè)的壟斷性,反而擴大了交通工程項目中的工程投資費用。

    三、交通工程項目建設(shè)的控制和管理

    1、可行性研究及立項決策階段的投資控制

    在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術(shù)經(jīng)濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設(shè)方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設(shè)工程項目經(jīng)濟性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境,市場前景以及經(jīng)濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

    2、減少設(shè)計變更

    在項目施工階段,要盡量少次數(shù)的變更設(shè)計。在動工以前,要反復(fù)驗證、復(fù)核設(shè)計邊界條件,如地質(zhì)狀況、管線情況等,優(yōu)化、改進圖紙設(shè)計,而不能在施工過程中遇到了新問題,邊施工邊改圖紙。另外,還要加強施工質(zhì)量管理,減少因施工問題帶來的設(shè)計變更,例如,若基坑工程中的加固質(zhì)量不過關(guān),就會增加支撐,變更設(shè)計。

    3、招投標及合同簽訂階段的管理

    招投標階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上:

    3.1必須積極推行“合理最低評標價法”使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現(xiàn)象;

    3.2要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;

    3.3在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。

    4、施工階段中的管理

    在施工的階段中,對施工方法進行反復(fù)的檢查,優(yōu)化施工設(shè)計,選擇最為經(jīng)濟合理的施工方法,通過經(jīng)濟效益工程等理念對交通工程建設(shè)進行多方案的經(jīng)濟型對比,加強對工程經(jīng)濟投資上限額的潛在能力。做到減少工程設(shè)計上的變動,嚴禁將工程設(shè)計的變成擴大設(shè)計的規(guī)模,杜絕擴大設(shè)計的標準或者添加設(shè)計的內(nèi)容等等。加大對現(xiàn)場交通工程的管理和監(jiān)督,現(xiàn)場的簽證管理師工程建設(shè)中最為頻繁的一種,現(xiàn)場的工程技術(shù)人員與監(jiān)督人員必須相互協(xié)作,簽證的內(nèi)容必須是真實可靠,工程量的數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)清晰明了。

    5、竣工結(jié)算階段的管理

    在工程結(jié)算過程中,審計管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認真審核結(jié)算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學(xué)合理,認真做好工程結(jié)算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。