導語：如何才能寫好一篇青年干部調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*高新區機關（包括下屬企事業單位）共有干部122人，其中35周歲以下的年輕干部46人。對近年來年輕干部的情況分析，發現呈現以下特點：

（一）年輕干部逐年增多、比重逐年增大。隨著一批老同志退休，一批考錄選調的年輕干部、轉制的大學生村官、剛剛畢業的大學生，充實到機關干部隊伍，年輕干部逐年增多、比重逐年增大。

表一略

（二）年輕干部學歷高、黨員比例不低。由于公開招錄學歷要求的提升，使得年輕干部的學歷不斷提高。近年來高等院校對發展學生黨員工作日趨加大和高新區機關黨建工作的不斷加強，使得年輕干部中黨員數量明顯增大。

表二：略

（三）年輕干部專業分散，與所從事專業并不一致。機關事業單位大多從事管理、事務性工作，對專業的要求沒有像企業那么高，導致了許多年輕干部所學專業與所從事的工作并不一致。但總體管理類、經濟類、工程類專業較多，與高新區的特點還是相符合的。

表三：略

這些新時期的年輕干部，在市場經濟大潮中成長，在經濟全球化和互聯網普及的環境中接受系統的現代教育，感受多元的價值文化，他們思想活躍、思維敏銳、善于思考、富于想象，不懼怕挑戰，對未來充滿憧憬，是改革創新的新生力量。但是，隨著社會主義市場經濟的發展、意識形態和價值觀念的復雜化、機關責任和任務的加重，作為干部隊伍中的小字輩，獨生子女的成長經歷，有限的閱歷與經驗，過高的自我認識與自我評價，決定了他們在思想觀念、價值取向、工作態度、利益需求等方面存在更為多樣的問題。

根據黨的十八建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍精神，圍繞高新區提出的打造一支“激情、理性、創新、擔當、勤奮、清廉”干部隊伍要求，著眼年輕干部的思想、作風、能力建設，堅持教育引導、加強培養、大膽使用、嚴格管理基本原則，努力建設一支立場堅定、素質優良、結構合理、堪當重任的高素質年輕干部隊伍，為干部隊伍新老交替提供后備力量，為經濟社會又好又快發展提供人才支撐。

（一）用學習來加強思想教育、提高理論修養。一要堅持學習制度。以周一晚集中學習為契機，聯系高新區工作實際和年輕干部思想實際，有針對性地進行中國特色社會理論、社會主義核心價值體系以及社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，端正年輕干部的世界觀、人生觀、價值觀。二要開設高新講壇。根據年輕干部需求，每次一個主題，邀請區領導、基層干部、專家學者，定期為年輕干部講課。三要鼓勵自學成才。要鼓勵引導年輕干部通過網絡學院、在職學習、黨校教育，提高素質，充實自己，對自學中取得較好成績了，可以給予一定的獎勵。

（二）用實干來提升工作經驗、提高工作水平。一要加強實踐鍛煉。積極創造條件，采取多種形式，有意識地選派年輕干部到基層一線、重點崗位去經受鍛煉，有意識地讓年輕干部多承擔一些急難險重任務，通過早壓擔子、多壓擔子、壓重擔子，幫助年輕干部揚長避短，盡快成長。二要抓好“傳幫帶”。要選用政治素質高、閱歷經驗豐富，推進重點工作有心得的老同志為“師傅”，與年輕干部一一結對，充分發揮老同志的傳幫帶的“引路”作用，釋疑解惑，傳授方法，幫助年輕干部縮短成長周期，盡快成才。三要組織輪崗交流。加強機關年輕干部與基層年輕干部的交流力度，采取多崗位鍛煉、掛職鍛煉、輪崗交流等形式，幫助年輕干部獲得多方面的工作經驗和工作能力。

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在機關團委的帶動感召下，財政部各單位青年組織結合本單位的工作職責和實際情況，組織開展了各具特色的學習和調研活動。

經濟建設司青年小組堅持開展“與青年干部共同成長進步工程”，主要是：“辦好一個專刊”，將青年干部的文章、青年活動等匯集成《經建天空》專刊，每年一冊；“完善兩項機制”，不斷完善領導帶兵育人機制和司內青年交流平臺機制；“開展三項主題活動”，每年開展“青年成長對話”、“經建青年風采”論壇、年度主題活動；“堅持四項制度”，堅持和完善司里讀經典寫體會、春節回鄉調研、青年干部座談會、周末體育鍛煉等四項制度。另外，經濟建設司青年小組認真堅持組織“春節回鄉調研”。青年干部利用春節回鄉機會，深入工礦企業、田邊地頭、農民家中，開展調查研究，3年的調研活動共形成了40篇調研報告，真實反映了財政政策的執行效果和基層群眾的意見建議。

國庫司青年小組建立讀書學習長效機制。國庫司業余讀書學習小組成立于2005年，以“多讀書、讀好書”為宗旨，組織全司同志開展豐富多彩的讀書學習活動。一是創辦“業余讀書學習快報”。組織全司同志閱讀好書并進行推薦點評，學習了解重要的時事觀點。截至目前共刊發90期，登載由司領導帶頭撰寫的讀書推薦文章600余篇，同時從媒體遴選摘錄權威機構、人士發表的文章或觀點數百篇。以此為基礎，匯編成5本《精品共賞》合集。二是舉辦業務講座。由司、處領導和業務骨干主講，內容涵蓋財政國庫管理各領域。講座形式活潑，鼓勵現場提問，提倡互動交流。三是組織專業研究。成立跨處室研究小組，撰寫的多篇研究報告在“財政部三優評選”中獲獎。四是加強網絡化學習交流。在國庫司“國庫縱橫”網站開辟專欄，開展讀書學習交流，登載各類學習資料等。在微信平臺上創建“GK讀書”群，組織“微讀書”活動，時時交流讀書心得。在“世界讀書日”向全司干部發送短信，倡導讀書學習的好風氣。五是開展專題性讀書學習活動。結合黨和國家的發展形勢，組織有針對性的讀書學習活動，交流體會感想。

稅政司青年小組創新學習形式，在司領導和黨支部的關心和指導下，創辦了《學習周刊》，各個黨小組推薦骨干力量成立編輯組，薈萃有價值的文章、觀點、數據以及學習心得等材料，組織編發《學習周刊》累計16期。組織青年同志自編群眾路線教育實踐活動《百題問答》、《財政部黨的群眾路線教育實踐活動參考知識90問》。另外，作為“稅政青年論壇”開展“走出去”活動的新形式，開展“財稅青年論壇”。2013年9月27日，稅政司十余位青年干部參加了“財稅青年論壇（2013）”活動。此次論壇由稅政司黨支部、青年小組與財政部財科所青年小組、國家稅務總局機關團委聯合舉辦。論壇以深化稅制改革為主題，圍繞稅制改革與收入分配、結構調整、生態文明建設以及推進稅制改革與稅收征管能力建設等方面開展研討。

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關鍵詞農村青年 創業 文獻綜述

一、創業研究概況

20世紀80年代創業開始作為一個學術研究領域出現，此后創業研究得以迅速發展并進入制度化時期。但這一時期一般采用定性分析研究方法，對研究內容進行一般性描述。20世紀90年代末，創業研究和其他學術領域之間已經建立了緊密的聯系。從時間維度上看，創業研究之初集中于創業者、創業環境和企業家精神等因素，后來開始關注創業過程，通過綜合分析創業機會、創業資源與創業者之間的關系來研究創業活動。

二、不同學科的研究視角

創業作為一個跨越多個學科領域的復雜現象，吸引了以經濟學、社會學、心理學、管理學為代表的多學科的研究參與。不同的學科立足于各自獨特的研究視角，運用本領域的概念和相關術語，從不同的層面，不同的切入點，圍繞著創業機會、創業者素質能力、創業過程、創業管理、創業環境、創業行為、創業政策支持等諸多方面的問題對創業活動展開了積極的探討。

（一）經濟學的研究視角。

經濟學主要是分析創業者如何把生產要素組合起來，將其所利用的全部資本、支付的工資價值、租金和利息以及屬于他自己利潤的重新組合都體現在產品的價值當中。

（二）心理學的研究視角。

心理學主要是通過對創業者的心理特征和功能方面的描述來解釋創業現象，他們利用個體所擁有的特性，比如成就需要、自主需要、信念追求、創造欲望和自信心等來分析創業者及其活動，力圖找出其內在的關聯。

（三）管理學的研究視角。

管理學主要是從組織行為的角度來研究創業現象，探討創業者和組織之間的關系，以及組織的創業行為，進而把創業視為一個可能發生在任何組織類型內部的管理過程，把創業視為一種管理方法，從管理方法上解釋創業活動。

（四）社會學的研究視角。

1、創業研究的社會心理學視角。社會心理學側重于研究創業者的個性心理特征，即創業現象中涉及的創業家遠見、創業機敏、直覺和智力等因素對創業行為和結果的影響。

2、創業研究的社會文化視角。社會文化的研究視角將創業的產生和影響置于一定的社會文化環境之中。許多學者發現在某些特定的文化下更容易產生創業家，某種特定的文化必然培育某種特定的創業行為與方式，所以他們將文化看作是創業的重要決定因素之一。

3、創業研究的社會資本視角。社會資本對創業的研究主要有兩個方面的考察，一是考察網絡結構如何影響創業機會與創業行為；二是考察網絡結構性資源和關系性資源，如信任和規范等如何影響創業家的創業活動。

通過對主要學科進行比較，我們可以發現經濟學、心理學、管理學側重從微觀層面(創業者、創業行動、創業組織)對創業活動展開研究。而與上述學科相比較，社會學則側重從宏觀層面，將創業活動置于社會環境中進行研究，關注創業活動與社會環境的互動，分析影響創業活動的社會因素(例如制度環境、技術環境)和規范創業活動的行動模式。

三、創業研究的研究框架

（一）國外創業研究框架。

目前國外的創業研究多在Timmons創業學模型的框架下展開，該模型提供了創業機會、創業團隊、創業資源等不同的研究視角，認為創業是由機會、團隊、資源三個要素組成，強調這三個要素之間的彈性與動態平衡。三個要素會因比重發生變化而產生失衡的現象，因此必須及時地對創業管理策略進行調整，掌握當時的活動重心，使創業活動重新獲得平衡。

另外一個被學界經常應用的創業研究框架是GEM研究框架。GEM是指Globe Entrepreneurship Monitor，即全球創業觀察的英文簡稱，是由英國倫敦商學院和美國百森學院共同發起成立的一個旨在研究全球創業活動態勢和變化、發覺國家創業活動的驅動力、創業與經濟增長之間的作用機制和評估國家創業政策的研究項目。該項目始于1999年，現已成為全球通用的創業環境研究項目。

（二）國內創業研究框架。

與國外創業理論研究相比，國內很少有對創業過程建立研究模型來進行實證分析，但也取得了一些啟發性的研究成果。朱仁宏（2004）通過歸納具有代表性的創業定義，通過細化創業的影響因素和相關變量，提出了一個包含創業者特征、創業過程、創業結果與創業環境的概念框架——研究邊界模型；池仁勇(2006)從創業研究領域的界定概括得知：創業過程由機會發現、機會評價、機會開發以及創業結果組成；在創業過程中，個體創業家是核心要素；創業過程受到社會或環境因素的影響；創業可以在新創企業中發生，也可以在已創建的企業中發生；此外，蔡莉等（2007）提出了一個由創業資源開發過程、創業周期及創業情景3個維度構成的創業研究框架，并著重分析了這3個維度之間的邏輯關系。

總而言之，創業研究作為國內外學術界關注的焦點之一，得到了越來越多社會人士以及研究人員的關注。但目前創業理論研究尚處于起步階段，缺乏一個共同為大家所接受的研究理論體系，還有待學界進行深入地研究。

四、我國農村青年創業研究現狀

我國在創業研究領域除了介紹和完善西方的創業學術研究理論外，有越來越多的學者開始致力于對本土創業現象的探討和實證分析，并選擇一個具體群體例如女性、青年、農民或農民工來對創業現象進行討論。由于近年來國家對青年創業群體特別是農村青年創業群體的重視，農村青年創業群體近年來開始得到了學界更多的關注，并形成了一些專題性的實證研究文獻，例如：《寧波市農村青年創業文化調研報告》（寧波團市委調查組，2005）、《浙江沿海地區農村青年創業現狀與思考——基于寧波市鄞州區的問卷調查與分析》（周國紅、張艷，2008）、《關于福建青年創業現狀的調查報告》（張學軍，2009）、《廣東省農村青年創業現狀調查報告》（廣東青年干部學院青年創業研究中心，2009）、《吉林省農村青年創業問題新思考》（鄭磊，2009）等實證調研報告，取得了一些具有代表性和啟發性的研究成果。

寧波市團市委（2005）通過實證調查，指出當前寧波市農村創業文化整體水平較好，創業文化與創業活動密切聯系，求富是農村青年最主要的創業動因，創業精神是農村青年最主要的創業條件，示范是農村青年最主要的創業精神來源。并指出創業文化培育應該著力培養農村青年的創業精神，農村青年的創業價值觀需要進一步引導和提升，政府應努力為農村青年的創業沖動轉化為現實創造條件。

周國紅、張艷（2008）通過對寧波市鄞州區的問卷調查，得出以下結論：浙江沿海地區創業氛圍較濃，農村青年較有創新精神，家庭對農村青年創業影響較大；農村青年創業遇到的主要障礙是資金不足和經驗不夠；創業培訓或講座對農村青年創業幫助較大，但目前還比較缺乏；當地政策與中介機構對創業比較支持，但農村青年了解不夠；要突破農村青年創業的瓶頸，必須大力優化創業環境、努力營造崇尚創新創業、寬容失敗的社會文化環境并加強創業教育。

廣東青年干部學院青年創業研究中心（2009）通過對廣東省農村青年創業狀況的實證調查分析，發現農村青年創業熱潮逐漸形成，青年協會在促進農村青年創業中發揮著積極的作用；農村青年創業群體的類型包括農村企業家二代創業、務農青年創業、農民工青年回鄉創業、大學生畢業生回鄉創業和城鎮青年到農村創業；農村青年創業獲得成功的領域主要集中在現代農村、特色養殖業、農村工商業、現代服務業、休閑產業和環保產業。

鄭磊（2009）在基于對吉林農村青年就業、創業問題的主客觀因素進行分析的基礎上，指出應建構一個從政策宣傳與執行，到持續的職業技能培訓，再到長效的充分就業和創業，再到從農村到城市的“社會保障建設一體化”的立體模式的農村青年就業創業新模式。

此外，還有一些學者對農村青年創業進行了一些對策性研究。丘運生、謝順恒（2008）指出農村青年要創業，一要選準創業目標；二要選好或創造當地自己的品牌；三要形成一定的規模；四要搞好農產品質量安全；五要瞄準市場，擴大市場；六要找準定位。陳莉萍（2006）從成才教育的維度對青年創業進行了探析，指出針對農村青年的成才教育，一要加大宣傳力度、營造社會氛圍；二要開展技術技能培訓，推動勞動力轉移就業；三要樹立創業成才典型，示范推廣科技項目；四要提供信貸支持，使創業啟動資金能夠到位；五要創新青年的組織形式，建設農村青年中心；六要統籌經濟社會發展，雙學雙促城鄉互動。

五、結語

總之，農村青年創業研究已經成為學界進行創業研究的熱點之一，但就總體而言，農村青年創業研究現階段尚處于起步階段，所開展的實證研究也多局限于現象的描述，而缺乏更深入的分析，另外也缺乏基于大樣本調查的普遍意義上的定量實證研究。因此，農村青年創業這一熱點問題還有很大的研究空間，有必要對農村青年創業狀況開展基于大樣本調查的實證研究，完善相關理論，使創業研究既符合創業實踐又具備理論高度。

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[11]朱仁宏.創業研究前沿理論探討:理論流派與發展趨勢.科學學研究，2005(5) .

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 我局在縣委深入學習實踐科學發展觀活動工作領導小組的直接領導和在縣勞動局的具體指導下，按照《##縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，我局在認真學習文件、吃透精神的基礎上，廣泛發動，周密安排，狠抓落實，嚴格遵循每個階段工作程序，在求實效上下工夫，扎扎實實開展了學習實踐活動，取得了實實在在的效果。

一、基本情況

我局現有干部職工17人，其中黨員11人，全部參加了學習實踐活動。深入學習實踐科學發展觀活動主要經歷了“學習調研”，“分析檢查”，“整改落實”三個階段。在整個活動過程中，局黨支部書記、局長張家森同志始終負起第一責任人的職責，帶頭抓好學習實踐活動，把活動作為工作的重中之重予以高度重視，集中精力，成立了局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,領導小組下設辦公室，對學習活動精心組織、周密計劃，為保證學習活動的扎實推行，始終注重做到了“四個堅持”：堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受到了一次深刻教育；堅持發動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和機關建設存在的突出問題；堅持理論聯系實際的學風，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想斗爭，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固學習活動成果，達到了預期目的。

二、基本做法

按照縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動工作的部署要求，我局嚴格遵循規定的方法步驟，精心組織，周密安排，緊密結合就業工作實際，創造性地開展工作，保證了學習實踐活動的順利進行，取得了明顯成效。

（一）領導高度重視，周密安排部署。縣委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會之后，局黨組高度重視，及時召開了會議，統一了思想，明確了認識，研究成立了局學習實踐活動工作領導小組，制定了《縣就業局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，建立健全了辦公室工作職責，設立了科學發展觀園地，各項準備工作達到了充分有序的要求，為學習實踐活動開好頭、起好步奠定了良好的基礎。認真研究制定每個階段工作方案、學習日程安排表，并嚴格遵照執行，抓好落實。

（二）統一思想認識，深化理論學習。在縣委動員大會的基礎上，3月29日上午，我局召開了動員大會，局機關全體工作人員參加了會議，張家森同志做動員講話。他要求：一、深刻領會學習實踐活動的重要意義和要求，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，認真查擺，著力解決本單位和自身存在的問題。二、思想上要高度重視，認識上要明確堅定、行動上要積極主動、方法上不斷創新、工作上扎實到位。以高度的政治責任感和使命感高質量、高水平開展活動。三、嚴格學習紀律，確保學習任務落到實處，做到學習有計劃、有筆記。四、抓好結合，統籌兼顧。同時，我們充分利用召開座談會、開展談心活動等形式將思想發動和學習貫穿于整個學習實踐活動的始終.通過聲勢浩大的全面動員和耐心細致的思想發動，增強了干部職工參與學習實踐工作的自覺性，確保了人員、時間、內容、效果“四落實”。為了深化學習效果，我局堅持做到集中學習人人簽到，定期公布學習出勤情況，定期檢查學習筆記。

（三）深入調查研究，認真撰寫調研報告。抓住制約影響就業事業發展的問題，局領導班子成員結合各自分管工作，擬定了調研課題，分別深入基層聽取干部職工和部分群眾、監管對象的意見。通過深入調研，基本摸清了基本狀況，找出了影響問題和差距，擬定了解決問題的對策和辦法，形成了高質量調研報告2篇，為用科學理論指導就業工作提供了有益的思路和參考。

（四）采取多種渠道，廣泛征求意見。這次學習實踐活動一開始，我局就十分注意發動群眾，按照“自己找、群眾提、上級點”的思路，采取設置意見箱、開設熱線電話、開設網絡專欄、召開座談會、發放調查問卷等靈活多樣的方式，開門納諫，廣開言路，多層次、多方位地聽取了干部職工和社會各方面的意見建議。組織召開局機關干部職工,離退休老干部和群眾代表征求意見座談會，認真聽取了廣大干部職工的意見和建議。歸納梳理為6個方面：一是思想觀念方面存在著對面臨的新形勢、新任務仍習慣用計劃經濟思維的方式來展開工作,對工作出現的新情況新問題缺乏深層次思考。二是領導班子建設方面在解放思想、大膽創新上仍顯不夠。三是優化發展思路方面沒有認真研究制定出合適我局經濟發展的好政策、好措施；四是對青年干部培養有待進一步加強；五是機關作風有待進一步改善；六是黨風廉政建設方面機關極少數干部存在著不聽指揮和辦事無原則的現象，影響了機關的形象。

（五）嚴格對照檢查，深入自我剖析。我局充分利用這次學習實踐活動的時機，嚴格對照檢查，深刻反思剖析。一是深入開展了“五查”活動，一查思維觀念是否更新；二查工作思路是否優化；三查落實措施是否得力；四查推行機制是否科學；五查工作成效是否突出。多層次開展談心，結合第二階段征求到的意見建議，緊密聯系全局和個人實際進行對照檢查。二是認真撰寫領導班子分析報告和個人剖析材料。嚴格把關，逐級審閱。領導班子在調查研究的基礎上，切實找準在貫徹落實科學發展觀方面存在的不足和突出問題、深入分析根源，提出今后貫徹落實科學發展觀的思路對策，還從堅持科學發展觀和樹立正確政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行了剖析，形成了領導班子分析報告。每個黨員結合自己的工作實際，查根溯源，從理論學習、政治思想、本職工作、廉潔自律等方面認真、深入地查找自身存在的突出問題。切實做到了“查找問題準、分析根源清、認識程度深、整改措施實”。三是清理制度。在清理制度的工作中,我們高度重視建立符合就業工作實際,既能管當前，又能管長遠的制度體系，還注重制度建設的統籌兼顧，處理好各方面制度的彼此銜接，相互配套，防止撞車，確保每一項制度行的通、管得住、用得好、有實效。四是認真開好四會。即：領導班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會、黨組會、黨支部會。組織黨員對領導班子分析報告和班子成員及一般黨員個人剖析材料逐一進行相互評議討論。對近年來工作中存在的問題進行了認真回顧和深刻反思，有針對性地解決了干部職工中存在的重業務、輕管理；重突擊、輕經常；重執法、輕服務的“三重三輕現象”。局領導班子分析報告先后報縣政府分管領導和指導組審閱，提出反饋意見，并在機關全體黨員干部和服務對象中進行評議，根據評議情況對分析報告進行反復修改，并在一定范圍內公布了分析報告內容，最后上報縣活動辦公室。共2頁,當前第1頁1

（六）制定整改措施，堅持邊整邊改。針對群眾反映和自我剖析出的問題，我們制定了《整改方案》，把整改貫穿于學習實踐活動始終，堅持邊學邊改、邊查邊改和即知即改。一是對群眾反映強烈的熱點問題，我們采取急事急辦，特事特辦、馬上能辦的馬上辦的措施。二是針對群眾反映的領導干部思想不夠解放、開拓創新意識不夠強等問題，我們經過集中討論，認真總結反思，制定出了整改方案，全力以赴整改落實；對群眾反映的長遠性的意見，我們從建立和完善各項制度入手，在廣泛征求干部群眾意見的基礎上，制定了中長期整改意見和有關規定辦法，建立了整改工作責任制。

（七）認真開展測評活動。按照縣委實施意見的總體要求和我局機構、職能特點，主要測評對解決影響制約就業工作和群眾反映強烈突出問題的滿意度、對開展學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度，以測評服務企業、服務基層、服務群眾的質量為重點開展了測評工作。通過測平，大家一致認為，這個報告工作基礎扎實，資料數據翔實，查找問題準確、原因分析透徹，整改思路清晰，工作措施可行，是一份高質量分析檢查報告。

（八）注重建立長效機制，鞏固擴大提高整改成果。堅持以人為本，按照科學發展觀的要求，著力完善有利于科學發展的體制機制，探索建立健全有利于解決問題、推動發展的長效機制。進一步建立健全服務基層、服務群眾的機制。首先，全局人員要心系群眾，堅持群眾的利益高一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，大力發揚求真務實的工作作風。其次，以科學的態度、嚴格按照客觀規律辦事，實行科學民主決策，多干群眾急需的事，干群眾受益的事，干打基礎的事，干有長遠作用的事，干出實實在在的政績，受到群眾的尊重和好評。另外，把向群眾征求的意見形成制度并保持經常化，認真聽取群眾的呼聲，抓住群眾反映強烈、迫切要求解決的問題，抓住影響改革發展穩定的問題，明確責任，落實辦理時限，認真加以解決，讓群眾得到實惠。三是根據工作需要補充制定了新的《局機關車輛管理制度》、和《局機關工作人員出勤休假考核辦法》，發揮制度在管人、管事、管物中的作用。

三、主要收獲

（一）在思想理論上有了明顯的提高。在整個學習實踐工作過程中，班子成員和全體黨員干部把理論學習擺在首要位置，始終立足于學習提高，從理論的高度深入思考問題，消除了許多模糊認識，絕大多數同志在工作任務重的情況下，利用節假日和休息時間自學，撰寫讀書筆記和心得體會，做到了工作、學習“兩不誤、兩促進”。

（二）黨員的黨性得到鍛煉，組織和紀律觀念普遍增強。使全體黨員干部經受了一場深刻的思想教育，黨性進一步增強，為民服務的宗旨意識不斷得到強化。有力地推動了學習實踐活動與其他工作兩不誤、兩促進，真正達到以學習實踐活動促進當前工作、以當前工作進展檢驗學習實踐活動成效的目的。

（三）干部職工工作作風明顯轉變。通過學習實踐活動，使廣大干部職工的思想認識轉變，公仆意識加強，并落實到具體工作實際中，深入推行了政務公開和責任制，履行了“三指”（指路、指門、指人）、“三聲”（接待群眾來有迎聲、問有答聲、走有送聲）、“四不”（不讓群眾等、不讓群眾為難、不讓群眾受氣、不讓群眾反復跑）等服務承諾，極大方便了企業和群眾辦事，樹立了就業部門的良好形象。

（四）職能作用得到了有效發揮。我局把開展學習實踐活動貫穿于實際工作當中，狠抓各項制度和目標責任的落實，切實達到了各項業務工作與學習實踐活動兩不誤、兩促進。

四、存在的問題和今后打算

我局活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學習調研的深度還不夠，少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程。三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關隊伍建設有待于進一步加強。

今后，我局要進一步鞏固和擴大活動成果。一是建立長效機制，把學習實踐科學發展觀活動作為一項長期工程，繼續抓緊抓實抓好。二是繼續加強制度建設。三是認真抓好中長期整改工作，協調方方面面的關系，形成合力，切實解決問題。

篇5

上海市檢察二分院檢察長陳輻寬介紹,近年來一大批青年充實到上海檢察隊伍中,他們絕大部分缺少社會閱歷、工作實踐,特別缺乏基層工作經驗,是從家門到校門、院門的“三門”干部,為此,市檢二分院率先挑選5名青年檢察干警在街道五個居委會,以及街道民政、司法、辦等基層部門鍛煉,參與基層社區日常管理工作,做好矛盾化解任務,并接受社區管理和考核,撰寫工作日志和社區調研報告等。閘北區共和新路街道給予了大力支持,精心選擇了10名經驗豐富的社區工作人員作為帶教老師,全程指導5名檢察干警并對他們考核評估。

參與活動的青年干警按照“全脫產、沉到底”的要求,虛心向居委干部請教學習,踏踏實實在社區工作,全心全意地為群眾服務,受到了大家的歡迎和贊揚。

“家事”繁多無小事

熱心盡心加耐心

陳之堯是二分院公訴處的“新人”,年輕有干勁,這次在唐家沙的掛職鍛煉讓他懂得了吃苦耐勞。

唐家沙居委會轄區內共有居民2500余戶,約7000人,在人口密集的共和新路街道,算得上是“巨無霸”了;該社區主體建筑均為70年代末80年代初建成的老式公房,小部分房屋的歷史更為“悠久”,可追溯到上世紀50年代。

唐家沙居委會共有13名工作人員,除了兩名工作人員是正式編制,其他人都是發揮余熱的退休職工。貼傳單、撿垃圾、調解糾紛、上門慰問黨員等是例行公事,周末加班更是家常便飯。此外,有各式各樣的突發事件需要處理,比如怒氣沖沖的居民會突然沖進辦公室,抱怨樓上的空調滴水影響自己休息,或是鄰居又搭了違章建筑有礙視線,要求立即解決,否則就馬上打電話到街道舉報等等。

8月,接連十幾日的罕見高溫,酷暑難耐。居委會辦公室僅靠電風扇解暑,小陳上班不到一小時,身上衣服就像浸了水一樣。居委會38℃以下只開電扇不開空調,他只能自備一件汗衫輪換。原來,干部們節約一分一厘,都用于上門慰問老人、病人。他們還自己燒水喝,不用餐巾紙用毛巾……居委干部們如此愛崗敬業、吃苦奉獻,讓小陳肅然起敬。

范松輝到反貪局才一年,這次被派到洛川中路居委會鍛煉,最近碰到了件棘手的事情。林某60多歲,早年生意虧了,房子賣了,老婆帶著孩子走了。沒有收入保障的老林經常來居委會待著,居委會干部覺得不是辦法,幫他找到了酒店保安的工作――包吃包住,每月還有一千余元工資,日子算過得去。不料,好景不長,老林多次喝酒導致心臟病復發,需要住院治療。居委會知道后,派小范聯系他女兒小林,并指導他要疏通父女關系。小范打電話給小林說明情況,她表示與老林已經脫離關系,拒絕支付醫療費,更別提護理了。“治病要緊!”居委會經費雖不寬裕,還是墊付了醫療費,每天派人輪流探望。小范不氣餒,多次聯系小林,語重心長地規勸。得知父親生活特別艱苦,小林心軟了,同意支付醫療費,可還是拒絕照顧他。就這樣,干部們照顧老林直到他出院。可老林已被原單位辭退,生活又沒有保障。居委干部又四處奔波,為他聯系養老院,但老林不肯去。對此,居委會幾經周折,又為他找到酒店保安的工作。現在,老林身體康復開始工作,大家這才放下心。

“來基層鍛煉不僅要學習適應多變的工作環境,還要學會與形形的人打交道,如何冷靜地應對各種事情,是相當重要的一課。”居委干部工作如此具體、瑣碎、繁重,卻要求默默無聞、委曲求全,讓年青干警深有感觸。

調解糾紛有學問

半路出家需磨煉

周琦是民事檢察處干部,這次她“蹲點”三陽居委會。上班第一天,居委會李書記帶她在轄區逛了一圈,介紹各小區基本情況。一個小時里,小周發現幾乎走幾步就有居民與書記打招呼,大家臉上都掛著微笑,讓小周備感親切。

轄區內一處老式小區經常發生漏水、滲水現象。一天,謝阿姨家滲水,她懷疑是隔壁阿強家造成的,與阿強交涉未果就到居委會反映情況。居委會分別派人聯系阿強、物業公司和工程隊,協調怎么解決問題。小周負責聯系阿強,阿強卻不肯合作,小周多次上門協商,建議他及時解決問題,阿強終于答應讓工程隊檢查。第二天,工程隊查明確實是阿強家因房屋老化、水管漏水,造成了謝阿姨家滲水,只需兩天整修就可完工,所需費用不大,但阿強蠻橫地反對,大家也被他不耐煩地趕出了門。居委會干部沒有就此放棄,過了一天,李書記派小周先跟他老婆談話。小調了這次修理對他們有益無害,拖著不修等哪天水管爆裂,損失就更大了,阿強老婆表示理解后,讓小周和李書記再次上門規勸阿強,他總算妥協了,雙方的糾紛得到圓滿解決。

許宏是二審檢察處新進的檢察官,掛職地點在談家橋居委會。

一天下午,兩戶居民為公共區域的使用問題鬧得不可開交,居委會干部前去“救火”。大家趕到現場后,把吵得不可開交的兩名當事人拉開,了解了事情原委:朱阿姨和馬大叔是隔壁鄰居,上個月朱阿姨在房門前公共用地上鋪了瓷磚,馬大叔不樂意,讓朱阿姨把它撬了,朱阿姨說,現在鋪好了,不可能再撬了。馬大叔就把自家門前的瓷磚撬了,導致路面不平。這天馬大叔走過扭傷了腳,要讓朱阿姨出醫藥費,朱阿姨不答應,兩人就吵了起來。搞清來龍去脈,小許向朱阿姨解釋:兩家門前的公共用地是他們共有的,不能分開使用。按照法律規定,公共部分的改造,需經共同使用人一致明確同意。先前馬大叔看見沒表示,不能代表他就同意。小許又規勸馬大叔,朱阿姨在公共部分鋪瓷磚是不對,可他當初沒反對,等鋪完了再不同意有些不妥,是因為自己把路撬得不平造成腳扭傷,也不能責怪他人。朱阿姨和馬大叔聽完后,覺得挺在理,在居委會協調下,朱阿姨撬了剩下的瓷磚,馬大叔放棄索要醫藥費。

“一聽二勸三談心”,兩個多月站在調解糾紛第一線,讓幾位檢察干警明白:調解不是辦案,不能局限講政策、講法律,調解是靠擺事實、講事實,把大事化小、小事化了,解決糾紛。

學會用法律維權

開會用議事規則

社區需要法律咨詢的人不少,談家橋居委會就給小許布置了一項任務:給老年人講講權益保護問題。小許事前收集了不少資料,為了讓課堂更生動,還準備許多深入淺出的案例。聽說有這樣的講座,大爺大媽們搖著芭蕉扇、擦著毛巾紛紛前來,小小的會議室擠滿了50多人。小徐給大家講了老年人受保護的七項權利,包括自由處分個人合法財產、立遺囑等。有人就問:對沒有盡到家庭責任、沒有撫養年幼孩子的老人,沒有勞動能力和經濟收入了,子女是否應該贍養他呢?小徐耐心解答,按照傳統的道德觀念,父親沒有盡到撫養孩子的責任,子女當然也不需要對其進行贍養。但按照法律規定,子女有對父母贍養的義務,權利可以放棄,義務不可拋棄,就是不論父母曾經做過什么,子女必須贍養父母。除了給大家講授法律知識,小許還提了一些自我保護的建議。對這類知識講座大爺大媽們希望以后多舉辦,小許一口答應了。

李慧敏是二分院研究室干部,在和樂居委會掛職。轄區內有一處90年代建造的小區,兩年前,小區旁開始建起商務樓,但因地基打得太深,導致小區一些地面、墻壁開裂,時有漏水。當時小區業委會與商務樓開發商協議賠償事宜,可落實的時候,許多居民表示賠償款太少不同意,有些人甚至把矛頭直指業主委員會,要求重新選舉。小李在選舉初始發現了一個問題:小區還沒有居民委員會議事規則,而這是業委會選舉和工作的依據。她建議籌備小組先召開全體業主大會,通過業委會議事規則。由全體業主以投票的方式,來決定業委會人數等事宜,這樣具有說服力。對此建議,居委會和籌備小組均表示贊成。

篇6

繼2005年“營造慈善文化，健全社會保障”研討會后，沉靜大氣極具個性的上海慈善基金會又策劃了2006年的新選題，蘊蓄著更豐富的文化信息。如果把“慈善事業”形容成一座頂天立地的巨大氧吧，那么“志愿精神與義工建設”之選題占位頗佳，簡直是守住了門廳，成了進出必經之地，與高朋滿座的大客廳遙相呼應。

兩天呆下來，特意空下來的腦袋被迅速裝滿：學者們都是調查高手，在時光隧道中穿梭往來，發現力、捕捉力和表現力一流，中西合璧地去尋找慈善的位置，用各種理念和方法來加強慈善的“全紀錄”；志愿者義工們都是行動高手，于日常事務的千頭萬緒雜亂無章中很快確定重點，于橫向行動中具備縱向觀察的深度，邊走邊看，力求配套齊全，爭先恐后地用自己的肩膀去穩定一個慈善江山.

一本標準化手冊

“上海市慈善基金會義工發展狀況調研報告”，作為上海慈善事業發展研究中心課題組集體智慧的結晶，以將近三萬字的篇幅，對志愿服務和義工組織從具體概念到中國大陸現代意義上的志愿活動的追溯時間；從國內志愿服務的發展模式到上海志愿服務活動的發展階段等等，作了詳細的、系統化的說明。

義工發展歷程：1994――2004年的非正式化階段，2005年以來的正式化階段；

義工隊伍的構成：按組織網絡分：19個區縣義工大隊；6個專業義工大隊；3個企業義工大隊；按群體特征分：學生義工，社區義工，公務員義工，外國人義工、企業義工等；按功能分：形象型義工；決策型義工；組織型義工，服務型義工

義工隊伍的招募：初始化、過渡化、定型化、正規化；管理：人情化管理、組織化管理、制度化管理；

義工發展特色：優勢型；創新型；整合型：長壽社區“兩工聯動，三社互動”工作機制，形成“社區領導義工，義工領導群眾，群眾參加義工”服務鏈。

未來發展策略：提升義工管理的專業化水平；創造一種充滿凝聚力的組織文化；確立新型的義工服務理念：融合“慈善”與“休戚與共”；探究新的義工管理范式：從管理到領導；積極應對義工市場面臨的挑戰；營造具有吸引力的組織氛圍；積極采用新的網絡溝通技術，加強義工項目的評估；制定義工項目風險管理的策略；為義工自身的發展創造機會；給予義工以積極的認可。

報告把上海慈善與上海現實緊密聯系起來，在視野上有著更為整體的理解和把握。過去、現在和未來包羅其中，隨著社會的進一步轉型，有無限可能性的存在。一葉知秋，滴水知海，上海的義工發展道路對于其他城市具有極大的啟發作用。

兩個概念之間的咬文嚼字

廣東青年管理干部學院譚建光教授以珠江三角洲志愿事業發展為例，澄清了志愿服務與義務工作兩個概念的微小差別：同一個淵源，卻有不同的社會背景：“義工”概念來自香港，一方面強調職業以外的服務，一方面強調“仁義”；“志愿服務”概念來自內地，具體地說由兩個系統推動，一個是民政系統的社區志愿服務，一個是共青團系統的青年志愿者行動。從分化到多元，交互影響。

他以大量的事例對志愿服務與義工社團演變個案進行分析：深圳市作為中國大陸第一個合法注冊的志愿服務社團地區，義務工作實現了對全社會的輻射和覆蓋，并且借助立法途徑規范了義務工作的性質和體現；

廣州市：志愿服務與義務工作分而治之，在相互競爭的背景下，共同發展壯大，接受政府支持而保持民間特性，表明了第三條道路產生的可能性。

佛山市：志愿服務統籌下的義務工作，確立了“委托――服務”模式，很好地解決了“志愿組織”和“義工組織”的名分爭議，運用支持、促進、監督、評估的方式來促進發展

中山市：博采眾長，融合發展，志愿服務與義務工作合而為一，志愿者協會加掛“義工”的牌子，擴大社會覆蓋面。兩個概念在長期的交互使用中，沒有產生歧義，營造了友愛互助的志愿文化。

不論是“分化”還是“競爭”，都有其不同的學術價值，促進多元發展的格局

眾人拾柴火焰高

來自上海市民政局的楊曉勇先生對推進社區志愿服務進行了戰略思考，結論是挖掘一切可以挖掘的力量：

政府的支持首當其沖：發揮其引領和規范作用，可以通過公務員帶頭做義工來示范；通過制定政策來有效防止不規范行為；發揮其在制度和資金上保障作用；發揮其在物質和精神上的激勵作用；

民政的扶持責無旁貸：發揮民政優勢在社區搭建志愿服務平臺；結合民政工作開展養老、扶貧幫困、助殘等各類社區志愿服務；培育發展民間組織為社區志愿服務提供組織載體；

群眾團體是中堅力量：發揮共青團組織的作用，推進青年志愿服務社區；發揮婦聯作用，動員婦女參加社區志愿服務；發揮老齡委作用，動員低齡健康老人參加社區志愿服務；發揮工會、殘聯、紅十字會、關工委、社工協會的作用，推進社區志愿服務的深入發展；

媒體的宣傳畫龍點睛：普及志愿服務中的法律法規；推廣社區志愿服務的實踐典范；傳播志愿服務的精神和事跡，比如“叢飛”已經達到家喻戶曉的程度。

一個義工組織是怎樣發展壯大的

來自大連市慈善總會的王淑梅女士介紹了組建一支精干高效的義工隊伍的“幾點做法”，他們在四年的時間內擁有13000人注冊義工，開展了30多個項目，十余萬人參與活動，為27000多位不幸個人提供幫助，“大連義工”已經成了大連慈善總會的著名品牌。

建章立制是基礎：他們學習香港義工局的經驗，制定了義務工作立項、紀實、考核、年檢、星級義工評選等多項制度；

組織、網絡是保障：總會下設義工分會，各區建立義工隊，各街道建立義工站，各居委會建立義工項目組，還組建了公務員義工隊、記者義工隊、法律工作者義工隊等，甚至還有孩子和家長組成的“親子義工團”，初步形成“橫向到邊，縱向到底”的組織網絡；

義工素質決定其生存：不斷培訓是強化義工隊伍的關鍵，包括新義工培訓、義工的全員培訓、項目技能培訓、對骨干義工進行慈善理念研討式教育；自編教材有的放矢培訓；

打造精品項目是義工團隊穩定發展的一個重要條件，每啟動一個慈善項目，就同步組建一個相應的義工團隊。對于常年開展的救助項目，義工分會本著自愿加入，自主選項，自由結合的原則組成項目組，經過培訓，長期參與一個項目的全程運作；另外還有根據社會需要開展的服務項目，覆蓋多個弱勢群體領域。

激勵機制推動市民參與培養義工典型：星級義工獎勵制度，是義工取得社會承認的一種方式，是弘揚義工奉獻精神的有效體現，每年舉行隆重的星級義工授星表彰大會。

依法保障義工的合法權益，對具備保險條件的義工提供意外傷害保險，解除他們的后顧之憂；為義工組織提供必不可少的經費，關心他們的工作和生活，是促進義工整體健康發展的重要舉措。

志愿活動帶來的煩惱

來自上海映綠公益事業發展中心的莊愛玲女士，講了一個故事：一家福利院為了豐富院內300多位殘疾人的生活，打算在大學里招募300多名志愿者，進行一對一的服務，委托有多年志愿經驗的彭老師牽線搭橋。消息一經傳開，大學生們紛紛響應，開始大家相處的比較融洽，但后來福利院因為寧靜氣氛被破壞，要求減少服務次數和人數，這個結果對各方都是一件尷尬的事情，究竟是哪里出了問題？

這直接反映出志愿服務不是一種簡單的率性而為，它是一種有組織、有目的、有規范的社會活動，需要大量資源的投入和管理。如果需要志愿服務的公益機構沒有根據受助群體的需求和機構的能力制定適宜的計劃，為志愿者提供活動平臺和空間，并給予必要的幫助、支持和激勵，志愿服務就會陷入無序狀態，志愿者的熱情也會消退。

上海志愿活動現狀

來自上海市精神文明辦公室的孫慧民先生，介紹了上海志愿者活動基本情況：以組織志愿者為大型賽會提供公益服務為主要內容的城市服務計劃；動員志愿者參與城市建設和社會公共管理；立足基層，深入小區，為群眾服務：全市49萬社區志愿者已經成為社會保障體系的重要力量；

青年學生在志愿活動中發揮主力軍作用：開展以“一助一”志愿服務為主要內容的城市公益計劃；開展以“保護母親河”、骨髓捐獻等為主要內容的城市文明計劃；圍繞西部開發戰略，實施青年志愿者扶貧接力計劃；啟動了上海志愿者海外交流計劃。

“三個不適應”問題正在影響上海志愿者事業的發展：真正公益性志愿性的組織數量少，活動質量不高；發揮作用不大，在法律、政策、制度上還沒有形成志愿者事業蓬勃發展的良好環境；行政化傾向使得組織設置高度同構，志愿活動的社會化水平低下；應急、應時、應景的粗放型發展削弱了志愿者活動的感召力、參與力、影響力

要突破的領域：切實提高志愿組織的行動能力；完善志愿者組織的活動機制；提升志愿活動的專業化水平；確立一批志愿活動重點領域，形成一批志愿服務特色項目；建立一批支援活動服務基地，培育一批志愿活動示范團隊；建立和完善志愿者事業發展的公共政策；

香港慈善事業概況

來自香港東井圓佛會的胡少偉先生透過公益金、香港社會服務聯會和義務工作發展局三個組織的介紹，使大家對香港慈善事業有一個概括的認識。

于1968年成立的香港公益金，為非政府、非牟利、財政資源獨立及管理自主機構，是現在世界上少數能夠將所有善款全數撥捐受惠者的籌款組織之一，每年有超過100萬人因香港公益金捐款而受益。

香港社會服務聯會，簡稱社聯，于1951年正式成為法定團體。不直接舉辦慈善活動，而是聯絡香港非政府社會福利機構，收集有關意見，向政府反映和共同商討，致力于推動本港社會福利的健全和公平發展。通過下屬遍布全港3000多個服務單位，為市民提供超過九成的社會福利服務。

義工發展局于1970年成立，為非牟利機構。致力于與社會各界建立伙伴關系，合力推動義工的參與，提供優質的義工服務；在國際層面，義工局是聯合國義工計劃組織的合作機構，亦是國際志工協會的香港地區代表。

香港慈善還有一個特色，就是不少慈善機構是有宗教背景的。

一位臺灣同胞的義工經歷

來自臺灣國際道德重整協會的劉仁州先生：我有著貧困的家庭背景，考上臺灣師范大學，在大學四年級時參加了道德重整社團，一個偶然的機會遇到社團的劉博士。那時候有三件事很不快樂：沒有女朋友，很孤單寂寞；功課不好，擔心畢業后到邊遠地方去；跟家里人沒有話講，不喜歡回家。以為這位博士會給我一些建議，但是他讓我靜下來，聽聽心里面的聲音。我突然有了很奇妙的想法，他是把生命當作資產給出去，而我是不斷地向社會和家庭索取，我是拿，他是給，我的不快樂與我不懂得去關心別人關心社會有關。

在大學教書四年服務期滿，跟夫人商量，辭掉教書的工作，全部時間投入到社會工作中，從1983年開始至今。開始做青年干部的培訓，給大專院校的一些社團做事情，帶他們去國外訪問交友；后來，我個人對家庭的意義特別有興趣，因為很多問題都產生于家庭，有10年左右的時間從事家庭成長的工作，發現對社會幫助很大。

在個人服務方面，完全是免費的，上課本來也是免費的，但是大家都知道我沒有薪水，給我一點錢，所以這些年比較有點收入。早先我一家的生存是靠很多朋友的支援，我家孩子身上穿的衣服都是人家穿舊不要的，我的生活被很多人支持，感到非常溫暖。

在臺灣也是一個由貧轉富的過程，在貧窮的時候，政府也好，民間也好，都積極地鼓勵大家賺錢，只要你苦干實干，只要有實力就能賺到錢，賺錢是本事，但是下一個階段就是花錢，花錢代表一個人生命的品質，所以我們把錢花到哪里？為個人的享受，還是花錢制造很多的罪惡？有多少人愿意把物質的、精神的資源與別人共享？

每個人生命都有三個階段，第一階段是為了個人的生存和發展竭盡全力；第二個階段是為了生活，讓生活豐富美好；第三個階段應該是追求生命的價值和意義；所以從生存到生活到生命是一個由低級到高級的層次。

劉先生的演講樸實抒情，從波瀾壯闊的入海口遠眺源頭的涓涓細流，這樣的現身說法其實很有力度；他的人生選擇使得自己在金錢上的生存空間大大縮水，在精神空間上卻得到了最大的拓展，這種懸殊的對比更像一個遙遠的童話。慈善是精神的力量，能夠掌管人類的某種情感，也能夠掌管人類的某種進程。

當人們被各式各樣的變故困擾后，能迅速想到的解脫辦法大概就是慈善，慈善已經被跨疆界延伸到一切生活領域和傳播領域，成了被大家推選出來的“救世主”。只是在“助人"