導語：如何才能寫好一篇建筑建材調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：失地農民；再就業；對策

中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）16-0090-02

一、漢川市失地農民就業狀況分析

漢川市委研究室根據第二次全國土地調查的相關數據，并對國家點項目建設及城鎮化建設導致農民失地情況和社會保障問題進行了深入的調查。本次調查的范圍為漢宜鐵路、滬漢蓉高速鐵路、漢天城際鐵路等國家重點建設項目，城鎮化建設中征地數量比較大的馬口鎮、新河鎮、分水鎮、沉湖鎮四個鄉鎮和城區仙女山辦事處。根據此次調查報告的顯示，因國家重點項目建設以及城鎮化建設而導致的失地農民共有8 678戶，約32 000人，總共的失地面積7.21km2。

（一）漢川市失地農民的類型

漢川市失地農民主要分為三類：一是國家征用土地用于公共事業、基礎設施、經濟開發區建設及轉讓給企業進行房地產投資等。如福星開發區、馬口紡織工業園，正大力東擴的川東經濟開發區、新建的漢川至武漢段一級公路等項目的實施都需大量的征地。二是鄉村占用農村集體土地進行非農業生產與開發。三是退耕造林、退耕改果、退耕還湖等，如退耕造林保護漢江濕地與汈汊湖的退耕還湖政策使得部分農民失去土地。

(二）漢川市失地農民的就業現狀分析

1.失地農民總體的就業現狀不容樂觀

目前漢川市對失地農民采取的是一次性支付補償金和自謀職業的安置方法，但失地農民文化程度大都不高并且在年齡、體力、技術、教育等“個人素質”各方面幾乎都處于劣勢地位。據調查，失地農民中有初中文化水平的不足47%，受過職業技術培訓的僅為2%。另一方面，近年來漢川市經濟發展速度雖然很快，但經濟建設的長期性與失地農民就業及時性之間的沖突，就業崗位的供給仍然不足，失地農民再就業的人數也就受到了限制。

2.失地農民無就業和潛在失業問題嚴重

漢川市失地農民再就業可分為政府安置就業、自我雇傭、受雇于人及自我創業四種類型。對失地農民來說，政府安置就業是他們最愿意接受的，但目前政府的安置能力正在弱化，安置人數有限。而自我雇傭、自我創業，這是多數失去土地后不愿受工廠束縛農民的就業之路，即依靠自身積蓄，自己經營，自負盈虧，但受到行業轉換的影響，失地農民由農耕向第二、三產業轉移以實現再就業難度也是很大的。最后在受雇于人這類型中，即失地農民通過自身努力獲得工作。這些人自身科技含量低，就業層次低，不少人即使實現了就業，但由于種種原因，往往成為首批下崗的對象，從而再次陷入已失地又失業的困境。

3.失地農民自我定位不明確，盲目投資，從而仍處于貧困的狀態

失地農民在就業觀念方面依賴性強，總希望通過國家、村集體來解決就業問題，寧愿賦閑在家也不愿主動找工作；即使主動找工作也是很挑剔。另一方面，自我認識不夠，職業規劃意識薄弱的特點導致他們盲目“投資”。如漢川新河鎮東郊，是武漢通往漢川城的必經之路，加之附近廠房林立，活動人數較多，部分失地農民在看到原有面包車主，麻木等賺錢較多后，紛紛購買相應的交通工具來謀取收入，結果造成肉多僧少車主瘋狂搶客源，車主之間以及車主與顧客之間的摩擦增加的現象。在失地補助金的使用上，除用于就業投資的，多數農民是將它用于建造新房，購買家電等，甚至一些人既沒打算也不投資，而將補助金用來吃喝玩樂，打牌消遣上從而出現返貧的現象。

二、漢川市失地農民就業難的原因分析

（一）失地農民自身素質偏低，在勞動市場競爭中處于劣勢地位

目前以市場為導向的勞動用工制度和以知識經濟為基礎的結構調整，對用工者的年齡、技能、知識、市場競爭能力的要求都很高。用相關經濟學知識解釋，即勞動力要找到工作，取決于他們的人力資本。即通過人力投資在勞動力身上形成并能帶來持久性收入來源的生產能力。而失地農民由于自身的特征難以創造持久性的生產能力，也就難以找到工作。另外漢川失地農民除擁有廣大失地農民普遍的共性之外，還具有其獨特性：他們大都分布在城市的近郊，與偏遠農村、山區的失地農民相比：他們受現代城市生活方式的影響大，在擇業問題上往往以城市職工的標準為參照物，卻不愿從事辛苦收入低的行業。但根據人力資本理論，這些失地農民要想獲得跟城市居民相似的崗位，必須在知識構成、能力水平等人力資本構成要素上與城市居民相一致，但這些失地農民大都是小學，初中文化程度，自身人力資本很低，總之，就業的期望值與自身能力水平之間的差異，使他們難以很好地實現再就業。

（二）失地農民缺乏各種就業培訓

失地農民因長期從事農業生產活動，其技能具有較高的專用性，要想順利地實現由農業人員向非農產業轉換，必須接受相應的培訓。漢川市失地農民大都分布在近郊，尤其是三大開發區的失地農民尤為集中。以川東經濟開發區為例，它是由北橋科技工業園、新河工業園和生態農業園三大區塊組成?，F已成為金屬制品、食品醫藥、紡織服裝、建筑建材、印刷包裝為主體的技術密集型產業集聚地。而這些林立的企業常常會青睞具有一技之長的工人，下面看兩則這些開發區內企業的招聘宣傳廣告。

從湖北祥源新材科技有限公司簡介宣傳中就可以看出他們招用的一般是具有一定專業技能的工人：

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