導語：如何才能寫好一篇環保新能源項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

半價液化氣

――小投資、回報快

生物醇油是一種新型節能環保燃料，無毒、無殘液、無積碳，使用安全方便，成本僅為其它燃料的1/3左右。可以替代柴油、液化氣，用于賓館、酒店、學校、工廠、工業窯爐或鍋爐。由西安老科協研發的生物醇油系列產品現已大量投放市場，為解決我國能源短缺的現狀開辟了一條高速發展的黃金大道；本著“跟蹤前沿、立足市場、研發先行、創新創效”的理念為創業者帶來了無限財富商機！歡迎到我單位實地考察，免費參觀生產基地，現場考察用戶情況，滿意后再合作！背靠權威機構合作百分百放心！沒有比較就沒有鑒別，沒有競爭就沒有發展。歡迎交流合作，共同促進新能源的發展！

江西宜黃的王勝利原經營一家小飯店，生意很一般，一次偶然機會他從雜志上看到生物醇油即將全面取代石油液化氣的報道，經過了解他發現：生產生物醇油的原料廣泛，成本低廉。配制原料甲醇各地化工市場都有銷售；可就近采購加工，就地銷售；熱值可高達8600到10000大卡/千克，與石油液化氣的熱值相當，成本僅為石油液化氣或柴油的1/3左右，利潤空間極大。于是他去西安朗博全面學習了生物醇油技術，投產僅兩月，就賺了四萬多，是他開小飯店一年的收入！現在，王勝利轉讓了小飯店，一心一意地做起生物醇油的生意！

技術領先

――贏在技術、勝在創新

醇基柴油是國標輕柴油中按體積或重量比加入一定比例（15%，30%）的變性燃料醇配制而成的一種環保節能燃料。1、動力性強：甲醇柴油助溶劑配制過程中，復配了提高熱值、增強動力的組分，使“M15甲醇柴油”與同類產品比較，動力性增強。2、排污量少：使用甲醇柴油會明顯降低有害物CO、HC和NOX的排放，排放煙度下降幅度超過80%. 3、濾點降低：該產品的凝點和濾點可比同標號柴油降低7-9個單位。4、通用性好：無需改變柴油發動機結構及參數的情況下，直接使用能滿足發動機的要求并穩定運行，且與同標號成品柴油具有等同的適用范圍和效果。5、適用范圍廣：清潔甲醇柴油（M15）適用于各種用途的柴油發動機、機動車輛；（M50）適用于工業窯爐；（M90）適用于灶爐。6、保持期長：甲醇柴油在水份含量不超標或正常溫度范圍內，可穩定保持3個月以上，可以解決儲存、運輸銷售和使用各環節所需的時間長的問題。最新開發的三元復合添加劑更具市場競爭力閃點，十六烷值完全可以達到國標要求，拒水性好、與水不分層、不乳化，利潤達1000元以上。

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細節決定成敗

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篇2

幾乎沒有哪個行業能像清潔技術這樣幸運，因為政策支持、人民擁護，行業發展欣欣向榮。這從2008年的大部制改革：環保局升為環保部，就可見其中端倪；也幾乎沒有哪個行業能像清潔技術這樣不幸，因為新能源項目上馬沒多久就又面臨著產能過剩的威脅，而節能環保項目的“叫好不叫座”也讓企業聞風喪膽。

盡管清潔技術的前景已經得到大家的普遍認同，卻依然逃脫不了“看上去很美”的困惑，受盈利乏力、技術落后、資本匱乏等制約，清潔技術可謂前路漫漫。漢理資本董事總經理錢舉鋒以創投的視覺看，在環保領域好的企業真的是鳳毛麟角。“說到新能源、清潔能源，特別是我們的投行、我們的基金都抱的期望很大，但新能源包括清潔能源行業還是幼小的行業，包括風能的回報期要十年以上。”德利國際新能源控股有限公司總裁杜德利說。

然而，另一種卻是更加樂觀的觀點：從國家的4萬億投資到幾部委聯合出臺的《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》，國家對包括新能源在內的清潔技術領域的政策支持力度在不斷加大。企業也在不斷開發、更新技術，以縮小收入與成本的差距。而清潔技術這一近年在中國尚顯冷清的投資領域，開始被越來越多的創投機構關注。

青云創投總裁葉東的感受更為直觀。在七八年前，采訪他的多是環保專業媒體，在兩三年前，關注他的媒體陣營中出現了財經媒體；而從今年開始，就連新聞、生活類媒體也開始關注他。葉東的感受是清潔技術從邊緣到主流，再到成為人們生活方式的轉變過程，也是清潔技術產業受眾逐漸擴大、市場逐漸開闊的過程。

事實上，在此輪經濟危機中，清潔技術已經擔當起重要的引擎角色。“每次經濟危機都需要一個或幾個新的產業來拉動經濟增長。下一個經濟引擎是什么?如果清潔技術不是惟一，也會是其中之一。或許，清潔技術會把人們束縛到一個比較技術的范圍。其實，它已經深入到經濟的各個領域，覆蓋了經濟的各個層面，從生產到生活、生態，再到生命。”葉東說。

篇3

相比起國電集團旗下龍源電力和國電聯合動力技術有限公司（下稱聯合動力），國電科環并不為外界熟悉。

公開資料顯示，國電科環成立于2004年11月，是國電集團的二級子公司，國電集團和國電電力發展股份有限公司（600795.SH，下稱國電電力）分別持有國電科環51％和49％的股份。

12月9日，國電科環在港交所啟動招股，為期15天，計劃發行20.79億股H股，其中90％為國際配售，10％為公開發售，此外還包括15％的超額配售權，約3.12億股H股。每股發行價2.16港元－2.42港元，若以發行價中間價計算，本次集資凈額約為45.12億港元。

公開資料顯示，國電科環擬各將30％的募集資金分別用于環保節能業務及發展新能源設備制造及服務業務，各有5％用作發展風電和太陽能發電。國電科環預計，截至今年底，其合并利潤約8.4億元，每股贏利為0.12元。

“資本市場已經看明白一個道理，依靠政府補貼的生意模式是沒有前途的。” 參與了此前龍源電力上市的資深投行人士對《財經》記者表示，國電科環很難有好的表現。

不利的是上市時機。當下，香港資本市場波動不斷，近期更有新華人壽、周大福等大盤股上市搶籌。此外，新能源概念股的發展前景也遭遇市場打壓，此前大唐新能源在香港的上市進程頗為驚險，國電科環上市的表現仍待觀察。

耐人尋味的是，今年上半年，國電科環的“核心業務”環保節能在總收入中所占比重已從2008年的89％跌至29％，而作為輔助發展的可再生能源業務占比卻升至69％。

國電科環則極力維護其環保節能業務的核心地位，其總經理李宏遠表示，今后仍將以環保節能業務為核心，“力主投資、優先發展”。對于環保節能業務占比下滑，他透露，環保節能業務全年占比將回升至50％。

對于風電以及太陽能設備制造業務，國電科環極力淡化其地位，李宏遠表示，該領域的投資意圖為“分散風險”。

“這是打響五大電力集團新能源發電全產業鏈運作的第一炮，這會是五大電力公司新的發展方向。” 華彩咨詢集團執行董事白萬綱說，“大家都在搶先上市，這樣才有可能較長期地領跑。”

逆勢而為

香港市場的不景氣從去年延續至今，這對已不再吸引投資者的新能源概念股上市更加不利。

今年10月初，國電科環向港交所遞交上市申請，但因港股市場波動劇烈推遲了其進程。業內人士指出，目前全球市場觀望氣氛濃重，都在等待經濟轉向信號或利好政策的出臺，但短期內難以如愿。

接受《財經》記者采訪時，多位投行人士表示，目前市況不佳，國電科環上市難度很大。

但是也有樂觀者，i美股分析師王毓民認為，“考慮到基石投資者認購IPO融資額三分之一的承諾，以及較低的定價區間，國電科環并不算貴。”

當前，國電科環已引入多家基石投資者。12月5日，中國高速傳動(00658.HK）公告稱，以4000萬美元認購國電科環股份。《華爾街日報》的消息稱，賽富亞洲基金認購了8000萬美元，此外，國家電網公司、大唐新能源(01798.HK)和華電集團的認購規模均為3000萬美元。

王毓民認為，直接面向終端用戶的消費品、網絡公司，基石投資者身影較少出現，傳統行業相對多的引入基石投資者，多是該公司的上下游關系。中國高速傳動正是聯合動力重要的上游供貨商，國家電網則是下游環節。高質量基石投資者在列，或是希望給潛在公眾投資者以信心，尤其是在市況不佳的時候。

國電集團運籌國電科環的上市事宜始于去年，去年底曾公告，將原國電科環整體改制成立股份公司。國電集團和國電電力作為股份公司的發起人，以其所持有的科環集團股權所對應的凈資產作為出資認購股份公司全部股份。

2011年7月，江蘇省環保廳網站的環保核查技術報告顯示，國電科環當時已啟動了H股發行計劃。環評報告顯示，國電科環計劃本次H股募集資金前五項投資項目為：國電光伏年產150兆瓦非晶硅薄膜太陽能電池項目、國電光伏年產80兆瓦高效太陽能電池項目、南京膜公司年產100萬平方米超（微）濾膜生產線項目、聯合動力長春3兆瓦風力發電機組自主研制及400套葉片生產項目、聯合動力江蘇3兆瓦及以上海上直驅風力發電機制造項目等。

“（國電科環）現在是逆勢而為。”白萬綱認為，光伏、風電產業發展低迷，整個光伏產業在市場、資金方面普遍面臨挑戰，上半年風機事故頻發，迫使政府重新審視風電發展速度，收緊了風電政策，不但收回了地方5萬千瓦以下風電項目的審批權，更出臺了一系列規范風電發展的政策，風電裝機增速放緩，風電制造業面臨洗牌。

資本市場對光伏、風電的熱情早已冷卻，相比三年前龍源電力上市時的市況，勢如霄壤。

2009年底，龍源電力作為中國最大的風力發電企業，率先在港股上市，引發投資者的熱烈追捧。

發行當日以每股8.16港元發售21.4286億股H股，香港獲得約235倍超額認購，國際發售也獲超額認購，共募得171.36億港元，是當年全球融資額排行第八的IPO。

此后，數家電力集團紛紛以風電業務搶灘港股。但無奈新能源概念新鮮不再，加上港股環境惡化，其余幾家的港股IPO之路頗為曲折。

2010年底，電力裝機容量分列中國第一大、第二大的電力集團，華能集團和大唐集團均以風電項目先后在香港上市，大唐新能源（00958.HK）坐擁充足基石投資，減輕了公開發售壓力，并以2.33港元/股的底線價勉強上市。

而早于大唐新能源一天招股書的華能新能源，卻因認購不足而延期IPO，直至今年6月，華能新能源再度公開認購不足，后因國際部分適度超額認購，并調低發行價至2.55港元才得以掛牌，但翌日便跌破發行價。

2011年，同樣大打風電題材的北京京能新能源有限公司，在5月通過上市聆訊后，于7月宣布因市況不佳暫停香港IPO計劃，近期又再度重啟。

另外，作為五大電力集團之一的華電集團，也計劃在年底打算安排旗下的華電福新能源股份有限公司赴港上市。但市況不佳加上投資者對該題材反應趨冷，均不被投行人士看好。

白萬綱認為，在低迷期上市是進行行業整合相對較好時機，如果國電科環能夠上市，對光伏行業而言會提振信心，對橫向產業整合意義更重大，“至少在相當長時間內會是一個暴風眼效應”。

“核心業務”

“國電科環是當年電力改革的特殊安排。”白萬綱說。當年電力改革，國資委將原國家電力公司系統內絕大多數電力科技環保資產都劃撥給了國電科環。

國電電力公告顯示，截至2009年底,國電科環總資產135億元，凈資產31億元。當年實現營業收入約80億元，歸屬于母公司所有者的凈利潤2.5億元。

國電科環旗下共有14家子公司，其中包括風機整機制造商國電聯合動力，以及國電光伏（江蘇）有限公司（下稱國電光伏）、國電寧夏太陽能有限公司（下稱國電寧夏太陽能）等多家光伏產業公司。

在上市推介時，國電科環強調自己在節能環保業務，如火電機組脫硫、脫硝技術的優勢，但在募集資金投向中，國電科環將大部分融資額偏重光伏和風電機組，相對于節能環保板塊，光伏、風電給投資者印象更深刻。

雖然樂觀的預測認為，中國可能成為全球最大的光伏市場，但國電科環進入光伏產業是近兩年的事情，投產生產線少，產量小，經驗積累、市場營銷等方面并無突出優勢。

王毓民認為，目前國電光伏投產的一期產能僅200兆瓦，這種產能幾乎沒有競爭力。光伏的市場價值，更多地要看上市以后如何推行擴產計劃，自建產能擴張緩慢，在渠道和品牌效應方面短期內難以和英利、阿特斯等四大組件商抗衡，當前市場集中度趨高，國電科環剛剛涉足光伏，在多長時間內能見成效還有待觀察。

“對國電科環的估值更多地是基于聯合動力。”王毓民說，就國電科環而言，“風機制造才是其最大的賣點。”聯合動力股權結構顯示，國電科環持有其70％股份，剩余股份為龍源電力持有。

值得注意的是，2011年以前，龍源電力多傾向于采購金風、華銳等主流風機廠商的產品。

但進入2011年，龍源電力開始加大采購聯合動力的風機。有分析人士預測，在風電設備商的日子普遍不好過時，龍源電力有可能會更傾向于采購聯合動力的設備。

成立于2007年的聯合動力迅速崛起。“如果說去年成為國內第三大風機制造商還存有爭議，今年肯定會進入前三名。”一位龍源電力內部人士告訴《財經》記者。也有分析人士認為，聯合動力今年可能成為國內風電裝機市場老大。

聯合動力的迅速崛起，很大程度上是借助龍源電力掌握下游市場的優勢。但是，這在光伏產業鏈上難再復制。如果國電科環的光伏組件價格明顯高于競爭對手，可拿到的市場份額將很難支撐其遠景業績。

好在國電科環另有門徑。白萬綱認為，國電科環優勢還在環保節能業務。

國電科環官網顯示，國電環保產業技術主要包括煙氣脫硫、脫硝、布袋除塵、污水處理等。旗下龍源環保成立于1993年，是國內最早從事電力環境污染治理的企業，節能產業主要包括等離子點火和穩燃、鍋爐雙尺度低氮燃燒、汽輪機通流改造等技術，作為節能降耗的有效措施，在電力行業應用廣泛。

厚樸基金高級合伙人熊云對《財經》記者表示，在現有路徑下，國電科環的環保、節能技術相較光伏、風電等新能源業務，更有吸引力，“做大節能環保技術對于中國的電力行業，比起風電、太陽能更有意義。”

王毓民也認為，國電科環在脫硫脫硝，特別是濕法煙氣脫硫技術，及火力機組等離子體點火、大型電站空冷等節能技術上特點突出，國電科環在推介時也將節能環保作為重點之一。

2012年1月1日起，環保部出臺的《火電廠大氣污染物排放標準》將開始實施，提高火電行業環保準入門檻，現役7.07億千瓦火電機組需要進行改造，這會對國電科環的環保節能板塊留下不小的市場空間。

但國電科環環保節能業務收入占比由2008年的89％，跌至今年上半年的29.4％。國電科環副董事長葉偉芳解釋稱，這是由于國電科環近年進入風電產業鏈，風電產品及服務業務收入增加所致。國電科環總經理李宏遠透露，今年環保節能業務占比將會回升至50％。

“投資者對環保節能的認知度不夠。”熊云認為，另一方面，雖然看好環保節能技術，但節能技術不能產生直接效益，只有通過承包節能項目或工程才能帶來效益。目前國內缺少環保減排機制，“只能純粹靠工程，賣設備和工程賺錢，但工程做一個少一個，未來的方向投資者還是看不清。”

介入上游

“近三年，僅占資產總額不到三分之一的可再生能源有效彌補了火電資產的巨額虧損，保證了發電業務總體贏利。” 11月11日，國電集團總經理朱永在一個論壇上的發言，說出了發電企業重心轉移新能源業務的初衷。

截至今年10月底，國電集團的可控裝機容量已突破1億千瓦，成為中國第三大發電集團，但卻并未扭轉國電集團巨額虧損的局面。國電集團逐年加大對新能源的投資，去年對新能源產業的投資約413億元，占到投資總額的47％。

熊云認為，發電集團現有業務中，投資常規發電全面虧損，發電集團總要找個出路，不然沒有利潤增長點。電力集團在火力發電方面是向煤炭資源擴張，這樣才能控制成本，減少火電虧損。另外，就是發展新能源業務。

發展新能源的最初動力來自于政府。2007年，發改委的《可再生能源中長期規劃》規定，到2020年，發電裝機容量在500萬千瓦以上的企業，其可再生能源所占比例必須達到8％以上，由此，五大電力集團加快在西北、東北和華北等地區的跑馬圈地。

煤價近幾年接連走高，電價遲遲未能與之“聯動”，導致五大電力集團的火電虧損逐漸加劇。迫使五大電力集團不得不依靠新能源業務走出困境。風力發電因為上游成本下降較快，國內政策扶持力度大，從而成為五大電力集團較早涉足的新能源發電領域。

但五大電力集團發現，風電場現階段的經營情況并不樂觀。一位資深電力分析師曾告訴《財經》記者，目前國內風電場在有CDM項目的情況下，凈資產收益率約10％左右；否則僅微利或不贏利，而上游設備商的贏利狀況明顯好于下游運營商。

“上游有贏利空間。”一位國電集團內部人士這樣告訴《財經》記者，“在風電裝機發展迅猛時期，設備供應非常成問題，經常拿不到貨，另外我們自己是用戶，根據自己的使用經驗研發設備相對有一定的基礎。”

國電集團開始著手打造風電、太陽能光伏全產業鏈。在公開場合，朱永曾經表示，國電集團要發展風電開發與風機制造，風機制造產業已經形成了以整機制造基地為核心，上下游產業配套建設跟進，太陽能產業采取垂直一體化產業鏈的發展模式。

在國電集團內部刊物上，朱永在其署名文章中表示，國電集團的風電全產業鏈初見雛形，已經掌握了風機變槳控制系統、齒輪箱、電機、變流器、葉片等核心零部件制造技術；太陽能則形成了從多晶硅到電池、組件、電站建設的一體化產業鏈。

國電科環的光伏制造產業鏈起步晚于風機制造，直到2008年，以生產多晶硅為主的國電寧夏太陽能公司才告成立，年產能為2500噸，是目前國內規模最大的單條線生產電子級多晶硅的企業。國電光伏則成立于去年，產能包括年產1000兆瓦晶硅太陽能電池生產線、年產80兆瓦高效太陽能電池生產線，年產150兆瓦非晶硅薄膜太陽能電池生產線，目前只有200兆瓦晶硅太陽能電池生產線組件車間處于試生產狀態，其余項目均為在建。

國內的太陽能電池、組件早已出現過剩，發電企業現在進入太陽能制造是否為時已晚？對此，國電光伏總經理徐忠認為，“國電光伏有自己的優勢，在于以電站作為產品終端，這樣就能帶動組件產品的銷售，也有利于控制電站建設成本。”

徐忠表示，太陽能行業前十年的發展都是民企，行業波動大，低端產品過剩，產業鏈不是很匹配，國電光伏從硅料、硅片、電池到組件在逐漸擴張，健全產業鏈，這樣才能熨平風險，“我們不單追求產能規模，新技術、高端光伏產品是國電光伏的重點發展方向。”

國電光伏在今年對其業務進行整合，在5月出售了旗下國電晶德40％的股份。徐忠對《財經》記者表示，出售原因是國電晶德的產品已經不是主流產品，市場需求比較少。

徐忠表示，國電光伏70％的市場在國內，依存于國電集團的項目居多，相比風電開發，國電集團的太陽能光伏裝機容量并不大。

龍源電力可再生能源研究部主任吳金城告訴《財經》記者，因為光伏標桿電價沒有出臺，所以國電的發展步子走得比較慢，預計今年國電集團的光伏裝機容量不到10萬千瓦，但明年的進度要加快。

發電集團涉足裝備制造業，被業內人士解讀為央企擴張的沖動。“央企的老毛病，什么都想做。”一位不愿具名的人士表示。熊云也認為，光伏產業、風機制造行業業已飽和，競爭激烈，傳統發電集團進入該領域并不擁有必勝的市場競爭力。

業內人士指出，國電的消納能力畢竟有限，國電聯合動力也必須走出國電集團，去和其他風機商一道去搶市場。國電科環副董事長葉偉芳公開表示，今年要將聯合動力的外銷比例提高到30％以上。

像國電集團一樣布局新能源全產業鏈的發電企業不在少數。“華能、大唐在新能源產業制造方面都有動作。”國電集團內部人士告訴《財經》記者。除了大唐集團收購華創風能外，華能集團在計劃風電制造方面的收購。

大唐集團在去年推動旗下新能源業務在港股上市后，也在效仿國電集團風電開發――風機制造的路徑。7月28日，大唐集團以70％股權控股國內風機整機制造商華創風能。

白萬綱告訴《財經》記者，電力國企進軍新能源設備制造業早已開始，更多地是在集團各地區公司小范圍試水，華創風能就是大唐電力集團山東公司進行收購。大唐集團表示，要在三年內使華創風能躋身全國風機制造的前五名。

篇4

安徽省靈璧縣清大新能源技術開發部具有超前意識,早在十年前就同北京清大能源研究所和上海生物研究院共同開發新能源,已成功開發出高效液化氣、復合汽柴油、秸桿氣化爐等項目,已向社會推廣,多年來已取得良好的經濟效益。

環保高效液化氣效果奇特

傳統的液化氣由6-8種化工合成,成本高,而且有些原料不易購到或價格高,靈璧清大震撼推出只用三種化工原料合成環保高效液化氣。原料各地化工商店均能購到,價格低,每瓶成本僅40元左右,而且比傳統的液化氣熱值高20%左右,火力強、無黑煙、無殘液,原來的鋼瓶灶具通用,它以熱值高、成本低、高效、環保、節能淘汰了傳統的液化氣和生物醇油,可替代液化氣、柴油走進千家萬戶廚房、食堂、酒店,此項技術已申請專利:2008100975063.9,產品經國家檢測合格,廣東英德市邱遠清2007年學習此技術后,在居民小區、集市演示給居民看,他們親眼看到這無煙無味而且又便宜的液化氣,他們紛紛用此液化氣,他又帶著產品免費到城里飯店燒柴油灶試用,試用戶都說效果好又便宜,不到一年發展1000多戶,成為當地有名的致富能手。

復合汽油柴油全面升級

靈璧清大多年來經過查閱大量資料,發現在石化、焦化、化工產品有的物質具有合成汽油、柴油的條件,經數百次的反復試驗,2001年終于合成了環保汽、柴油,在各種車輛上使用,慢速、中速、高速和百公里性能試驗,各項性能良好,未發現異常現象,對機體無損害,該技術榮獲優秀科技發明獎,并申請國家專利:20081011074612,生產的90#、93#汽油和0#、-10#柴油經省技術監督局檢測,各項指標均達到國家標準。

復合汽柴油各地化工原料易購,各地化工商店均能購齊,綜合成本4800元/噸左右,現目前市場價7000多元/噸,加工配制簡單,不用任何機械,簡化了工藝流程和合成設備,幾種化工原料混合乳化而成,可隨配隨用,也可配好儲存。復合汽油、柴油色澤、發熱量、功率、耗油量同普通汽油、柴油相同,即可單用,也可同原汽油、柴油混合用。靈璧清大多年來不斷攻關新的汽油、柴油配方,2001年汽、柴油各一配方,經多年反復改進配方,從降低成本、環保節能下功夫,現已研制柴油五個配方、汽油六個配方,配方也由原料6-7化工原料合成,現簡化到3-4種化工原料合成。質量不斷升級,尾氣排放降低30%,并能延長發動機使用壽命。海南陵水縣譚明寬說:他學了多家合成汽柴油技術,唯有靈璧清大的技術真實,生產的產品在我當地輪船、挖掘機、拖拉機上使用都反映效果良好。其它那些沒有專利技術沒有國家檢測合格技術根本不能用。

環保秸桿氣化爐

傳統的氣化爐需用管道及過濾,但這種汽化爐產氣性能差,在使用中易產生焦油和煙排放,長時間管道被焦油堵住不產氣,靈璧清大克服這一困擾,在原爐灶的基礎上全面更新換代,不用管道不用過濾,直接產氣燃燒,純藍色火焰,比液化氣還好,在點火和燃燒中絕無焦油和煙排放。河北永年縣唐明云說我看了二十多家氣化爐廠家,唯有靈璧清大的爐子設計最合理,效果最好,在國內屬領先技術,我學后三個月就銷售600多臺,成本每個120元左右,出售價500元左右,每天做20多臺都搶購一空,許多農戶都交壓金訂做,在農村確實實用,節能環保比液化氣還好。

記者總結:靈璧清大新能源項目已在我雜志多年報道,是最受讀者關注的創業項目。多年來樹立了無一例加盟者投訴的良好口碑,很多加盟者贈送錦旗、寫感謝信。受到眾多學員的認可,取得了良好的經濟效益,同時單位負責人也表示,以后還要刻苦努力,從降低成本節能環保上下功夫,研制更先進的技術服務社會,讓更多創業者有好的項目,早日致富。

單位:安徽省宿州市靈璧縣清大新能源技術開發部(科委宿舍院內)

項目咨詢:18955767919

傳真/電話:0557-6032829

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【論文關鍵詞】新能源建設;后續管理;問題;對策;北京;農村地區

社會主義新農村建設是我國正在逐步推進的一個長久戰略,而農村地區的新能源建設更是“三農”工作中的一項重要任務。近幾年來,北京市緊抓農村能源建設發展的有利時機,投資數十億元到“三起來”(讓農村“亮起來”,讓農民“暖起來”,讓農業資源“循環起來”)工程中,引進、開發、推廣了太陽能、沼氣、風能等多種適合北京地區的新能源技術。據統計,2008年,北京市新能源利用量占能源消費總量的2.5%,是全國新能源建設的工作典范。但隨著項目數量的增加和規模的擴大,新能源建設的后續管理與維護問題也越來越突出。通過實地考察和理論學習,認識到完善新能源項目的后續管理,對改善農村能源利用狀況起著舉足輕重的作用,是確保政府投入實施的各項新能源項目充分發揮長久效益的關鍵所在。

1新能源項目的后期管理現狀及主要問題

隨著北京市政府近年來大力推廣新能源建設,目前,北京市的新能源利用情況有了非常大的進步,普及率逐年上升。據統計,到2007年年底,遠郊區縣約有823個村安裝了太陽能燈,占村莊總數的20.7%,累計約8萬盞。每年可節電1 317萬mj,節約電費近200萬元;同時還有大中型沼氣工程53處,總池容達到l.5萬m3,供氣1.4萬戶;即將建成秸稈氣化集中供氣工程約60處,可滿足l.8萬戶村民炊事用氣。

然而,隨著各類新能源項目在北京市農村地區的推廣,其后續管理工作也逐漸顯現出了一些不可忽視的問題。據了解,大部分項目仍然是“重開發,輕管理”,工程方只關注項目的開況,而在設施修建完成之后,忽略了其后續維護工作。很多項目在使用了一段時間后,因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢,進一步可能造成整體資源的極大浪費,這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調查研究,北京市農村地區的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題:

1.1后期管理維護的服務網絡不健全

目前,北京市農村地區新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網絡。部分地區的新能源工程設備在后期的運行過程中發生故障、出現技術問題時出現了權責不明的情況。是由政府負責,村委會負責,還是設備的建造廠商負責,或者由農戶自己解決,相關部門沒有明確的規定。不少區縣也組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作,但全市范圍內仍沒有形成完整的、分層分級的維護體系和合理的服務網絡,各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發生了問題之后,沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。

例如,在“亮起來”工程中,北京市近郊大部分地區都引進了太陽能路燈項目。這個項目耗資很大,每個路燈的價值在1.1萬元左右(包括了燈桿、太陽能板、蓄電池)。投入了大量資金來建造的工程,僅因為缺乏合理的后期管理,當開關或者其他零部件損壞就放棄使用,這無疑是一種巨大的浪費。

1.2缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來,北京市政府在新能源上投入了巨大的資金,而這些資金大多是用在技術引進、項目開發上,對項目的后期管理維護很少重視。筆者從村委會基層工作人員的描述中了解到,絕大部分的鄉鎮,政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此,當很多地方的新能源設施出現故障問題后,村委會沒有資金去組織維修,而農戶也不愿意自籌資金修繕,部分項目就出現了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

對于后期管理的資金問題,一方面是投入不足,另一方面則是管理不充分。政府沒有對后期維護資金的配置、使用方式、負責部門做出規定,從而使得基層工作人員無奈于沒有合適的方式和可依據的政策對新能源進行后期管理。

1.3缺少專職的技術人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目,例如沼氣池,需要固定的人員負責看管和定期清掃,才能延長設備設施的使用壽命,減少設備、設施出現不必要的故障。而目前北京地區很多沼氣設備都處于無人看管的狀態。二是缺少相關的專業維修人員。新能源設施設備的很多問題比一般設備復雜,需要專業的維修技術。而北京市農村地區配備的相關工作人員數量不足,很多區縣存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時,農民普遍欠缺相關知識,不能及時解決使用中出現的問題,這樣就使得大量沼氣池及其他新能源設備“因病報廢”,沒有充分發揮其應有的經濟效益和環境效益。

1.4農戶參與的積極性不高

對于新能源設施設備的后期管理維護工作,最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對于北京地區的農戶而言,新能源早已不是一件新鮮事物,農戶對新能源的綠色環保性、科技性等特征有了基本的了解。然而就目前的情況而言,農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性卻不高,大多數仍處于如果政府提供就接受,而不會自主去購買的狀態。農戶對“花錢買環保”的態度并不積極。因此,相關部門應該進一步加強對農民環保意識的培養,解除其可能存在的誤區,以加深其對新能源的認識[1]。

2新能源建設后續管理的對策和建議

2.1建立完備的后期管理與維護體系

政府應該牽頭,針對現有的各種新能源項目,根據各區縣各自的實際情況和長期發展規劃,因地制宜,盡快建立完善的后期管理與維護服務體系,實現包含新能源項目設計、生產、施工、使用、管理、維修在內的整體服務網絡,以推進農村能源的管理標準化、服務專業化,改變項目覆蓋面小、組織化程度低的局面。

就此,國家在2007年推出了《全國農村沼氣服務體系建設方案》,其中提到了建立鄉村服務網點的建設內容、標準和補助標準等等。關于這一點,房山區政府率先做出了創新,到2010年,共建設1個區級服務中心、2個鎮級區域服務站、120個村級服務隊,形成一個3級實時監控服務網絡,實現“管理維護一條線”,同時運用iso9001質量標準體系進行標準化管理。目前,已被農業部列為全國典型示范模式,而這樣的服務網絡尚未普及到全市的范圍內。

2.2制定長期的發展規劃,加大政府資金支持力度

目前北京市的新能源項目多在各區縣農村地區,當地經濟發展水平普遍不高,農戶的收入水平較低,經濟承受能力有限。而北京市政府每年在新能源整體上的政策扶持力度還是比較大的,例如,自2010年1月《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》實施后,政府每年用于支持太陽能發展的固定資產投資將不低于2億元[2]。然而,到目前為止,北京市政府對于新能源后期管理與維護的資金投入的重視仍不足,支持力度較小。因此,各級財政應該制定長期規劃,合理利用資金,加大對新能源項目整個生命周期管理維護的重視,做到“重開發、重維護”,這樣才符合可持續發展的要求。

2.3加強相關工作人員的技術培訓

在新能源設備設施的后期維護工作中,技術是關鍵[3]。只有在專業的技術支持下,才能夠切實解決實際中出現的問題,保證設備的完好及正常運行。故政府應該定期組織開展農村能源技術的普及,對相關技術人員進行培訓,提高其實際操作水平和科學理論水平,從根本上改善新能源資源的可持續利用情況。

例如,2010年大興區青云店鎮會同區能源辦公室組織孝義營、大谷店等村的8名太陽能公共浴室管理人員參加了太陽能利用工專業等級知識培訓,學習了有關太陽能公共浴室配備設施的維護、操作,太陽能路燈的安裝、日常維修等知識。這樣類似的活動都非常實際,能有效提高新能源項目后期管理水平,值得進一步推廣。

2.4引入物業化管理服務的模式

對于部分類別的新能源項目,在其后期的管理維護工作中,可以引入物業化的管理模式,例如沼氣池的管理。由于沼氣池本身具有物業的屬性,其后期管理也符合物業管理的一些特征,目前國內很多省市都開始引入物業管理與服務的模式[4]。沼氣物業服務模式是指由政府引導,個人、企業或政府承辦,建立沼氣服務站或專門的物業服務公司,聘用具有專業資格的員工,以現代化的經營手段對沼氣及其系統提供全方面的管理、維護服務,并通過對農戶定期收繳一定的費用來支持其自身的運營[5]。

這實際上是公益化和市場化的結合。其不僅可以有效提高沼氣池的后期管理維護工作水平,提升沼氣池使用率、保有率,而且可以增加農村的工作崗位,故這一模式是非常可行而有意義的。但是其中也有一些問題需要解決,例如對用戶物業服務費如何規定,政府對此類物業服務公司提供的信貸、稅收等方面的優惠政策如何制定以及優惠幅度等等。

2.5加強宣傳教育,提高農戶的環保意識和科技意識

政府應該及時加強新能源的宣傳教育工作,從根本上提高農戶對使用新能源、維護新能源設備、設施的熱情。讓絕大部分農戶積極主動地參與到新能源建設中,而不是單純得依靠政府的力量推動。首先,對于新制定的新能源政策,基層政府機構應該積極向農戶宣傳,讓其了解到政策的具體內容以及實施步驟;其次,可以用農民通俗易懂的形式,例如張貼宣傳畫報、組織培訓、向農戶發放科普資料等多種方式,提高農民的整體環保意識和基礎科學知識

3參考文獻

[1] 大興區青云店鎮對太陽能公共浴室管理人員進行專業知識培訓[eb/ol]. [2010-04-14]. /cxyth/jcssjs/201004/t20100443-246943.html.

[2] 北京市農村可再生能源利用介紹[eb/ol]. [2007-07-13]. /eijiansuo/" target="_blank" title="">eijing.gov.cn/zhuanti/zwgk/jujp/zdjngc/t796432.htm.

[3] 張明嬌.農村沼氣后續服務管理的探索及對策[j].農業工程技術(新能源產業),2009(11):28-29.

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二十多年來，協鑫始終堅持創業、創新、爭先、領先的企業精神，迄今已構筑起電力、光伏、油氣、金融等四大產業群，資產總額超1000億元，旗下現有保利協鑫能源控股有限公司（3800.HK）、協鑫新能源控股有限公司（0451.HK）等5家控股上市公司，是亞洲光伏產業協會主席單位，全球光伏理事會聯合主席單位。

廣州協鑫藍天燃氣熱電有限公司（以下簡稱“廣州協鑫藍天”）永和經濟區2X180MW燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產工程，位于廣州市經濟技術開發區永和經濟區木古路7號，占地8.02公頃，總投資14.62億元人民幣。于2014年開工建設，2015年10月底投入商業運行，是協鑫集團在南方地區的第一家清潔燃氣熱電廠，致力于成為廣州開發區的清潔能源示范企業。為此，公司在環保設施設備方面的投入經費達一億多元人民幣。

廣州協鑫藍天項目采用高效、環保的燃氣-蒸汽聯合循環發電技術，通過燃氣發電、余熱蒸汽發電、蒸汽集中供熱、工藝水廢熱利用及集中供冷的有機結合于生產工藝全過程，充分體現了高效的能源循環梯級利用技術。生產用水采用中水循環利用技術，節約了大量新鮮水資源，項目同時按照綠色建筑、低碳理念設計了屋頂光伏分布式能源和LED燈的應用，全廠真正實現節能環保的“163”效應――即“一高、六減、三個零”。項目與同容量燃煤火力發電機組相比，機組效率提高30%，燃料消耗減少30%，標準煤節約21.03萬噸/年，水資源用量減少808萬噸/年，土地用量減少150畝，N0x排放減少80%，CO2排放減少50萬噸/年，污水排放減少60%，減少SO2排放量1403噸/年，減少灰渣排放量6萬噸/年，減少粉塵排放量24萬噸/年；相當于種植了2700萬棵樹，具有極其顯著的節能與環保效益。

投產以來，在永和地區的28家企業正在逐漸關停高排放高污染低效能的69臺小鍋爐，此舉將為黃埔區的空氣質量改善做出巨大的貢獻，也為廣州市的節能降耗減排工作帶來積極的影響。

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經了解，該煉油項目是云南能源戰略的一部分，也是中緬原油管道配套建設項目。該項目自2004年以來開始醞釀，計劃于2013年建成。除了緩解“油荒”外，項目的愿景還包括千億GDP的拉動。從當地官方人士和一些專家的分析來看，項目對包括水資源在內的環境承載不無壓力。盡管官方強調項目在環境、安全等方面符合國家標準，擁有治污、防污舉措，但太多的前車之鑒證明，污染之事防不勝防，監管機制讓人憂心。

在各地紛紛上馬化工項目之時，這并不是民眾第一次對環保問題表達自己的關切和訴求。近幾年，因PX項目，廈門、大連等地已發生過，再到近期的成都、寧波、昆明，類似的劇情一再上演。如何在工業文明與環境承載之間找到平衡，并找到權衡各方利益的“重心”，成為擺在地方政府面前的嚴峻考驗。

人類對石油的依賴在很大程度上并不是因為石油業強大的政治影響力，而是因為石油本身就是一種強勢的能源。對于地球上任何可廣泛開采的能源來講，石油的能源投入和產出比絕對是最高的。石油令人驚嘆的高效是它依然保持供不應求局面的原因之一，尤其對交通業而言更是如此。

但是，尋找替代能源卻一刻也不能耽誤，因為人類幾乎已用光了地球上大部分容易開采的石油，更深層次的開采在勘探和提煉上都更加困難和昂貴。最重要的是，環境成本也在不斷飆升。對生態來說，石油生產依然是一個巨大的環境災難，與此同時，石油巨大的碳足跡也是懸在全球環境頭上的一把“達摩克利斯之劍”。

因此，新能源產業作為一個戰略性產業，對世界政治和經濟格局的顛覆以及各國發展戰略的方向調整的影響都將是深遠的。但是，要想填補石油經濟和清潔能源經濟之間的鴻溝并非易事。

比亞迪很早就確定了發展純電動汽車的技術方向，近年來成果不斷，深圳市已試投用成批電動出租車，廣獲好評；上汽集團攻堅電池、電機、電控“三電”瓶頸，也已經初步構建新能源汽車關鍵零部件體系，為產業化打下重要基礎；大眾汽車不僅提供綠色環保產品，而且讓環保理念貫穿整個生產流程，嚴格控制有害物質排放和特定成分使用；東風汽車規劃未來5年內投入30億元專項資金，用于節能與新能源汽車的研發和建設……

然而，似乎只看到環保壓力逼迫汽車行業破冰，卻在石油這個根本因素的施策布陣上了無力度。有業內人士粗略預估，就算現在開始大規模制造生物燃料驅動的插電式混合電動汽車，并且生產速度和生產汽油動力車的速度一樣（全球年產量為7000萬輛），大約也需要15年才能將所有汽油能源車輛替換完畢。與此同時，隨著新興經濟體的啟動，對能源的需求與日俱增，諸多因素疊加在一起，會導致石油需求和消費繼續增長。

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加快發展光伏發電項目建設，是推進我州進一步發揮資源優勢，加快能源結構調整、加快產業結構優化升級，增強可持續發展能力的重要抓手。為全面推進全州光伏發電項目建設步伐，提升新能源發展水平，現就有關事宜通知如下：

一、統一思想，提高認識，積極落實項目建設進度

各級政府和有關部門要高度重視太陽能產業發展，充分認識光伏項目建設對新能源產業發展的重要性，切實把柴達木盆地光伏發電基地建設作為能源結構調整、轉變發展方式、實現可持續發展戰略的重要選擇。按照《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發【】32號）精神和國家能源局《戰略新興產業規劃》中對新能源發展布局的要求，在月30日前，下大力氣爭取國家和省發改委對我州太陽能電站建設的大力支持，努力完成360兆瓦總裝機容量的重要任務。州政府各相關部門要依照《柴達木循環經濟發展總體規劃》積極開展新能源資源詳查等工作，落實“十二五”規劃重點項目建設進度。

二、密切配合，職責明確，確保各項工作落到實處

各地區、各部門要認真負責，密切配合，齊抓共管，全力做好光伏項目建設的指導、協調服務工作；國土、環保部門要堅持高效高質的服務原則，從快從簡辦理相關手續；經發委、住房和建設、國土等部門要積極為光伏產業項目落實優惠政策，特事特辦，切實為企業解決項目建設中存在的問題和困難；電力部門要充分發揮職能，在電網建設和新能源電力并網上發揮主導和關鍵作用，積極跟進，超前謀劃，加快電網建設，增加新能源并網容量空間，為光伏發電項目創造良好的并網條件，確保月30日并網項目的順利接入；各光伏發電企業要積極配合電網公司做好接入方案，指定專人負責，進一步加快電網配套設施建設步伐，完成地區下達的建設任務。

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一、新能源項目的后期管理現狀及主要問題

隨著互助縣近年來大力推廣新能源建設，目前，互助的新能源利用情況有了非常大的進步，普及率逐年上升。據統計，到2011年年底，約有126個村安裝了太陽灶，同時全縣沼氣池203戶，滿足了200戶村民炊事用氣。

然而，隨著新能源項目在農村的推廣，其后續管理工作也逐漸顯現出了一些不可忽視的問題。據了解，大部分項目仍然是“重開發、輕管理”，工程方只關注項目的開況，而在設施修建完成之后，忽略了其后續維護工作。很多項目在使用了一段時間后，因缺乏維護、無人看管而效率降低甚至荒廢，進一步可能造成整體資源的極大浪費，這實際上違背了使用新能源的根本目的。

通過實地調查研究，農村地區的新能源項目后期維護工作中主要存在如下問題：

1.后期管理維護的服務網絡不健全

目前，互助縣農村新能源建設的后期管理維護尚未形成完整的服務網絡。部分地區的新能源工程設備在后期的運行過程中發生故障、出現技術問題時出現了權責不明的情況。是由政府負責，村委會負責，還是由農戶自己解決，相關部門沒有明確的規定。能源站組織了一些專門的技術人員來負責維護的工作，但全縣范圍內仍沒有形成完整的。分層分級的維護體系和合理的服務網絡，各項后期管理所需要的配套設備準備不夠充足。在新能源設備設施發生了問題之后，沒有合理的機制確保能夠在最快的時間內將問題上報并解決。

2.缺乏有關新能源后期管理維護資金的支持政策

近年來，在新能源上投入了巨大的資金，而這些資金大多是用在項目建設上，對項目的后期管理維護很少重視。從村委會基層工作人員的描述中了解到，絕大部分的鄉鎮、政府都沒有投入專門的、定向的后期維護資金。正因為如此，當很多地方的新能源設施出現故障問題后，村委會沒有資金去組織維修，而農戶也不愿意自籌資金修繕，部分項目就出現了“一年好、二年差、三年垮”的局面。

3.缺少專職的技術人員

一是缺乏日常的看管、維護員工。很多大型的新能源項目，例如沼氣池，需要定期清掃，才能延長設備設施的使用壽命，而目前很多沼氣缺少相關的專業維修人員。而農村配備的相關工作人員數量不足，很多鄉存在幾個村才有一個沼氣技術員。同時，農民普遍欠缺相關知識，不能及時解決使用中出現的問題，這樣就使得大量沼氣池“因病報廢”，沒有充分發揮其應有的經濟效益和環境效益。

二、新能源建設后續管理的對策和建議

1.農戶參與的積極性不高

對于新能源后期管理維護工作，最終的服務對象、受益者和最重要的工作支持者都是農戶本身。對農戶而言，新能源早已不是一件新鮮事物，農戶對新能源的綠色環保性、科技性等特征有了基本的了解，然而就目前的情況而言，農戶對使用新能源、維護新能源設備設施的主動性不高，大多數仍處于如果政府提供就接受，而不會自主去購買的狀態。農戶對“花錢買環保”的態度并不積極。

2.建立完備的后期管理與維護體系

政府應該牽頭，針對現有的各種新能源項目，根據各鄉各自的實際情況和長期發展規劃，因地制宜，盡快建立完善的后期管理與維護服務體系，實現管理、維修在內的整體服務網絡，以推進農村能源的管理標準化、服務專業化，改變項目覆蓋面小，組織化程度低的局面。

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以科學發展觀為統領，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以“綠色__、生態__”為理念，以生態文明建設為統領，以保障人民群眾身體健康為出發點，按照政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步的總體要求，實施分區域、分階段治理，加快形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實現經濟、社會、環境協調可持續發展，努力打造美麗幸福新__。

通過努力，到2017年，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降2%以上，基本消除重污染天氣，全市環境空氣質量總體改善。

三、重點任務

（一）實施工業污染治理，減少污染物排放

1．全面整頓燃煤小鍋爐。到2016年底，對全市燃煤鍋爐、茶浴爐進行全面排查，完成全市燃煤鍋爐、茶浴爐調查工作，建立調查工作檔案。不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。到2017年底，全市轄區內全面淘汰每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供氣管網覆蓋不到的其他地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐系統。

牽頭單位：經信局

責任單位：質監局、環保局、教育局、各鄉鎮人民政府

2．推進揮發性有機物污染治理。在石化、表面涂裝、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造。推進非溶劑型涂料產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。2016年底前完成現有經營性加油站、儲油庫和現有油罐車的油氣回收治理。

牽頭單位：經信局

責任單位：環保局、安全監管局、市場監督管理局

（二）深化面源污染治理，嚴格控制揚塵污染

1．強化施工揚塵監管。加強房屋建筑與市政工程施工現場揚塵監管。積極推行綠色施工，建設工程施工現場應設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業，施工現場道路、作業區、生活區須進行地面硬化或綠化，在出入口設置沖洗臺、排水溝、沉沙井，并將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統，推行低塵作業方式。對施工現場未設置硬質圍擋，施工現場出入口處未設置車輛清洗設施和泥漿沉淀設施，工地出入口未硬化，從事土方、渣土和施工垃圾等運輸未采取密閉或覆蓋措施，施工現場從事攪拌石灰土和其他有嚴重粉塵污染施工作業的，一律依法責令停工建設，限期整改，整改期間發現施工行為，依法降低建設單位資質等級或者吊銷資質證書，并給予罰款處罰。

牽頭單位：住建局

責任單位：環保局、交通運輸局、各鄉鎮人民政府

2．大力整治礦山揚塵。依法取締城市周邊非法采礦、采石和采砂企業。逐步對礦山企業安裝視頻監控，實施在線監管。嚴格執行對高速公路、鐵路兩側和城市周邊的礦山企業的揚塵治理，在重污染天氣要采取限產限排等措施。

牽頭單位：國土資源局

責任單位：環保局、林業局、水務局、各鄉鎮人民政府

3．嚴格治理餐飲業油煙污染。加強城市環境綜合治理的措施落實和日常監管，嚴格執法，城區的大型餐飲服務單位必須安裝油煙凈化裝置；低空排放或位于居民集中區等敏感位置且已引起油煙污染投訴的飲食服務單位，必須安裝油煙凈化設施；餐飲服務單位必須強化油煙凈化設施的日常維護，油煙凈化設施有效運行率達到90%以上；堅決糾正將油煙引入城市下水道排放的行為。禁止城區露天燒烤。

牽頭單位：市場監督管理局

責任單位：環保局、城管局

4．劃定并逐步擴大城市禁燃區范圍。劃定燃煤、秸稈、煙花爆竹、生活垃圾等禁

燃區，逐步將城市高污染燃料禁燃區范圍由城市建成區擴展到近郊。2016年底前，完成“高污染燃料禁燃區”劃定和調整工作，并向社會公開。在禁燃區內禁止燃燒原（散）煤、洗選煤、蜂窩煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油及各種可燃廢物。牽頭單位：發改局

責任單位：環保局、住建局、農業局、公安局

5．擴大綠地面積。擴大城市建成區綠地規模，加快公園綠地建設，繼續推進道路綠化，建設綠色廊道，推進單位、居住區綠化，開拓立體綠化，拓展綠地空間。大力實施城市周邊山體綠化、農村綠化、水系綠化、房前屋后綠化建設，推進城鄉綠化一體化。

牽頭單位：林業局

責任單位：住建局、交通運輸局、水務局、各鄉鎮人民政府

（三）強化移動源污染防治，減少機動車污染排放

1．提升燃油品質。各加油站不得供應和銷售不符合標準的車用汽油和柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。2017年底前，全市供應符合國家第五階段標準的車用汽油和柴油。

牽頭單位：經信局

責任單位：發改局、質監局

2．加強機動車尾氣污染防治。強化新車注冊登記和轉入監管，建成市級機動車排污監管平臺。加強在用車年度檢驗，免費為達標車輛發放環保標志，不達標車輛不得上路行駛。采用劃定禁行區域，加大老舊車輛和黃標車淘汰力度，淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”。

牽頭單位：交通運輸局

責任單位：環保局、商務局

3．大力推廣新能源汽車。采取有效措施鼓勵單位和個人購買并使用新能源汽車；加快天然氣加氣站建設，完善天然氣加氣站網絡體系。

牽頭單位：發改局

責任單位：公安局、市財政局、市交通運輸局

（四）加快淘汰落后產能，推動產業轉型升級

1．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格節能環保準入門檻，不得審批除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠項目，嚴控鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、化工、有色金屬等高污染、高耗能項目，不得新建不符合國家產業政策和行業準入條件的高污染項目。

牽頭單位：發改局

責任單位：經信局

2．加快淘汰落后產能。按照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年）》、《產業結構調整指導目錄(2013年（修正版）》的規定，綜合采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，完成達州市下達的落后產能淘汰任務。

牽頭單位：經信局

責任單位：發改局

3．加強小型企業環境綜合整治。對布局分散、裝備水平低、環保治理設施差的小型工業企業進行全面治理整頓，實施分類治理，提升改造一批、集約布局一批、搬遷入園一批、關停并轉一批。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工。正在建設的，要停止建設。

牽頭單位：經信局

責任單位：發改局、財政局、國土局、環保局

（五）加快調整能源結構，強化清潔能源供應

1．控制煤炭消費總量。制定煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理，完成節能降耗目標。到2017年，煤炭占能源消費總量比重較2016年明顯降低。

牽頭單位：發改局

責任單位：經信局

2．推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造，2017年底前，原煤入洗率達到70%以上。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，禁止銷售高灰份、高硫份的劣質煤炭，并逐步由城市建成區擴展到近郊，大力推行以天然氣或電替代煤炭。

牽頭單位：經信局

責任單位：發改局

3．加快清潔能源替代利用。加大天然氣、液化石油氣、煤制天然氣供應。積極有序發展水電，開發利用太陽能、生物質能，逐步提高城市清潔能源使用比重。鼓勵發展天然氣、分步式能源等高效利用項目。

牽頭單位：發改局

責任單位：經信局

（六）嚴格節能環保準入，優化產業空間布局

1．調整生產力布局。按照主體功能區劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大建設項目原則上布局在工業園區。所有新、擴、改建項目，須全部進行節能評估審查和環境影響評價；未通過節能評估審查和環境影響評價審批的項目，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。

牽頭單位：發改局

責任單位：經信局、環保局

2．強化節能環保指標約束。提高節能環保準入門檻，健全重點行業準入條件。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。新建排放二氧化硫和氮氧化物的項目，實行污染物1.5倍削減量替代。發改、經信、環保、住建、工商等部門聯合建立準入機制，在重點行業立項、技改、環評、能評審批中，各司其職，嚴把節能環保準入關。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。

牽頭單位：發改局

責任單位：經信局、住建局、環保局、國土局、安監局、工商局、人行__分行

（七）加快企業技術改造，提高科技創新能力

1．強化科技研發和推廣。圍繞大氣污染治理工作重點，加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的交流與合作。

牽頭單位：科技局

責任單位：經信局、發改局、環保局

2．全面推進清潔生產和循環經濟。強化源頭污染預防，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改

造。推進能源階梯利用、水資源循環利用、廢物交換綜合利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。牽頭單位：經信局

責任單位：環保局、發改局

3．加快發展節能環保產業。大力推廣先進節能環保技術裝備和產品，擴大節能新能源汽車、光伏發電和新能源裝備的消費市場，積極培育節能環保產業新業態、新模式，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。

牽頭單位：發改局

責任單位：經信局、環保局、科技局、投促局

（八）建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣

制定完善環境應急預案。積極制定《__市應對重污染天氣應急預案》，落實責任，明確應急組織機構及其職責，將重污染天氣應急響應納入突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，在2016年底前編制完成轄區重污染天氣應急預案并向社會公布，定期開展重污染天氣應急演練。

牽頭單位：政府應急辦

責任單位：環保局

（一）強化組織領導。成立__市大氣污染防治工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市級相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在環保局，負責制定考核評估辦法，指導、協調相關部門落實實施方案，統一部署全區聯防聯控工作；環保局要加強指導、協調和監督；有關單位要各負其責，將大氣污染整治要求貫穿到各項日常工作中，協同推進。同時，要強化溝通協調，密切合作，形成推進大氣污染整治工作的強大合力，真正做到全力以赴抓推進，凝聚合力抓落實。

（二）嚴格考核獎懲。市政府與各相關部門簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到各相關部門。將大氣顆粒物控制目標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系。考核和評估結果由市政府向社會公布，并交由組織部門按照有關規定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。對未通過年度考核的，由環境保護部門會同監察機關、組織部門約談相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。對工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的要嚴格進行責任追究，由監察機關依法依紀追究有關單位和人員的責任。